湖南省关于2011年国家农业综合开发产业化经营项目申报

第一篇：湖南省关于2011年国家农业综合开发产业化经营项目申报

湘农综[2010]64号：

湖南省财政厅关于2011年国家农业综合开发产业化

经营项目申报事宜的通知

各市州、省直管县市财政局、农业综合开发办公室：

根据《2011年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》(国农办[2010]186号，以下简称《申报指南》)、《国家农业综合开发办公室关于做好2011年农业综合开发产业化经营项目申报评审工作的通知》(国农办[2010]209号)等文件的有关规定和要求，结合我省实际，现就做好2011年国家农业综合开发产业化经营项目申报、评审工作有关事项通知如下：

一、项目申报的相关政策

为规范产业化经营项目申报工作，对《申报指南》中的相关政策进一步明确如下：产业化经营项目原则上限于国家农业综合开发项目县内。我省扶持的重点产业包括：粮食加工与转化、生猪肉牛规模养殖与加工、茶叶种植与加工、油茶规模种植与加工、名优水果规模种植及加工、名贵淡水产品规模养殖与加工、优质蔬菜规模种植与加工等。财政省直管县改革后，省直管县市的项目申报路径仍由市州统筹上报，竞争立项。

(一)贷款贴息项目

1.国家农业综合开发产业化经营项目中央财政资金60%以上用于贷款贴息项目。

2.国家农发办确定2011年固定资产贷款贴息率为5.4%，流动资

金贷款贴息率为4.8%。各级农开办须按照上述贴息率计算贴息金额，不得自行调高或调低贴息率。

(二)财政补助项目

1.农业综合开发产业化经营项目中央财政资金40％以下用于财政补助项目。

2.财政补助项目中央财政资金60%以上用于农民专业合作社项目，40%以下用于龙头企业项目，不再区分重点项目和一般项目。

3.单个项目财政补助资金规模，龙头企业项目不高于300万元，农民专业合作社项目不高于150万元。对市场前景好、带动能力强、技术可靠、管理严格、自筹资金达到规定要求的项目，鼓励各地按扶持上限安排财政补助资金。各市州农开办要根据湖南省农业综合开发办公室(以下简称省农开办)下达的2011年产业化经营项目资金分配计划和项目建设实际需要合理确定上报财政补助单个项目的资金规模，不搞平均分配资金，不得超报项目规模和个数。

4.龙头企业申报的产业化经营项目，财政补助资金总额不高于项目建设总投资的30%，企业自筹资金不低于70％；农民专业合作社申报的产业化经营项目，财政补助资金总额可以不高于项目建设总投资的50％。

二、项目评估审定工作要求

市州、省直管县市农开办要按照《申报指南》明确的相关政策和本通知要求，严格项目立项条件、审核标准和评审程序，确保项目评审的客观、公正、规范，确保项目申报材料的真实、可靠、完整。

(一)贷款贴息项目在上报前，市级农开办应认真审查。审查时应重点把握：贷款用途是否符合农业综合开发产业化经营扶持范围，贷款期限、额度是否符合规定，贴息金额计算是否准确，申报单位是否符合要求，项目申报材料是否真实、齐全、有效等。

(二)财政补助项目由省农开办组织专家评审，市州农开办应对上报项目组织专家评估。评估时应重点把握：项目申报单位是否符合农业综合开发产业化经营财政补助项目立项条件，是否具备承担项目建设的能力；项目是否符合扶持范围，以及项目的经济合理性、技术可行性，项目与区域优势主导产业的衔接情况，对农民增收和就业的带动情况；项目申报材料是否真实、齐全、可靠等。

三、投资指标的确定与调剂

各市州农开办按《湖南省农业综合开发办公室关于下达2011年农业综合开发产业化经营项目中央财政资金投资指标的通知》(湘农综[2011]63号)、《申报指南》和本通知规定的相关比例来计算确定贷款贴息资金中分别用于固定资产贷款贴息和流动资金贷款贴息的额度、财政补助资金中分别用于农民专业合作社项目和龙头企业项目的额度。

(一)贷款贴息项目

1.贷款贴息项目中央财政资金指标35%以上(含35%)用于固定资产贷款贴息的市州，可按下达的中央财政资金指标的140%上报；中央财政资金指标用于固定资产贷款贴息不足35%的市州，则按中央财政资金指标的100%上报。流动资金贷款贴息按下达的中央财政

资金指标的120%上报。

2.以市州为单位，贷款贴息项目中央财政资金指标出现结余，由省农开办在各市州间调剂使用。

3.国家农发办组织专家将对各省上报的贷款贴息项目进行审定。如经国家农发办审定不合格，导致贴息资金指标结余，该结余资金指标将由国家农发办调剂用于其它省经审定合格、超额申报的贷款贴息项目。

(二)财政补助项目

1.各市州按省农开办下达的项目申报个数上报财政补助项目，参与竞争立项。

2.财政补助项目中央财政资金指标如有结余，由省农开办在市州间调剂使用。

3.国家农发办将对各省上报的财政补助备案项目进行随机抽查，并以书面形式确认。对不合格项目扣减相应资金指标，扣减后的结余指标，由国家农发办收回转作自然灾害损毁工程修复补助资金。

四、特别强调事宜

1、市州农开办对申报的贷款贴息项目和财政补助项目的真实性负有重要审核责任。所有上报项目，市州农开办都必须经过严格审查，履行相关程序，确保申报材料的完整和真实性，在上报材料同时出具“材料真实保证函”。

2、各级农开办要委托各贷款银行对拟立项的贷款贴息项目信息，通过上一级金融机构信贷管理系统进行审查，并由其出具审查结论，确保贷款项目的真实性。

3、龙头企业申报财政补助项目，须提供2009年企业财

务审计报告和2010年前三个季度的审计报告。

4、项目申报严格按照“三依、三公”原则，依程序规范操作(湖南省农业综合开发产业化经营项目申报、实施和监管流程图 见附件1)。

五、上报材料要求

(一)贷款贴息项目

1.申报文件及附表，一式三份。

(1)申报文件主要内容包括：贷款贴息项目资金指标用于固定资产贷款贴息和流动资金贴息的金额和比例，以及指标分别用于中国农业发展银行(以下简称农发行)、中国农业银行、农村信用合作社(含信用联社)和其他银行贷款贴息项目的情况等。

(2)附表包括：国家农发办统一制发的2011年农业综合开发产业化经营中央财政贷款贴息项目附表格式(附件2)：《农业综合开发产业化经营中央财政贷款贴息项目基本情况表》(附表2-1)、《农业综合开发产业化经营中央财政贷款贴息项目汇总表(已备案的与农发行合作项目)》(附表2-2-1)、《农业综合开发产业化经营中央财政贷款贴息项目汇总表(其他项目)》(附表2-2-2)、《农业综合开发产业化经营中央财政贴息资金审核表》(附表2-3)、《农业综合开发中央财政贴息资金申请表》(附表2-4)、《贷款贴息项目申报单位基本情况表(产业化龙头企业)》(附表2-5-1)、《贷款贴息项目申报单位基本情况表(农民专业合作社)》(附表2-5-2)。附表2-

4、附表2-5单独装订成册上

报(已备案的与农发行合作项目须单独归类)。

2.《申报指南》中要求提供的相关材料以及本通知要求提供的金融机构出具的贷款真实性审查结论，一式三份。

(二)财政补助项目

1.备案文件及附表，一式三份。

(1)主要内容包括：财政补助项目资金指标安排情况，用于农民专业合作社项目和龙头企业项目的个数、金额和比例情况，指标调剂情况等。

(2)附表包括：国家农发办统一制发的2011年农业综合开发产业化经营财政补助项目附表格式(附件3)：《农业综合开发产业化经营财政补助项目汇总表》(附表3－1)、《农业综合开发产业化经营财政补助项目投资及效益情况表》(附表3－2)、《财政补助项目申报单位基本情况表(农民专业合作社)》(附表3-3-1)、《财政补助项目申报单位基本情况表(产业化龙头企业)》(附表3-3-2)。附表3-3单独装订成册上报。

2.《申报指南》中要求提供的相关材料，包括：财政补助项目农民专业合作社申报书、龙头企业可研报告(均包括附件资料)和市州专家评审意见等有关材料电子文档，刻制DVD数据光盘，一式二份上报。市州专家评审意见同时单独装订成册上报二份。

六、上报时间要求

各市州农开办于2010年11月1日前，向省农开办报送财政补

助项目申报材料；于2011年1月10日前向省农开办报送贷款贴息项目申报材料。

第二篇：湖南省2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南

湖南省2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南

按照国家农业综合开发办公室《2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》(国农办〔2015]68号)等文件要求，结合我省实际，现将我省2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报选项等有关事项公布如下：

一、选项原则

按照市场为主、政府引导的原则，采取公开竞争办法，择优选择扶持项目，通过扶持农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种养大户、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，扶持产业发展，带动农民增收。项目选择要体现突出特色、做实项目的要求，财政补助资金主要用于新建的、可核查的实体工程建设，优先用于公共性、公益性、基础性设施建设。

二、扶持范围

2016年国家农业综合开发产业化经营项目包括财政补助项目和贷款贴息项目，项目需符合《农业综合开发扶持农业优势特色产业规划(2016-2018年)》。2016年各开发县财政补助项目应在上报给省农开办的2个优势特色产业中来选择申报项目，超出2个优势特色产业的项目原则上不予立项；2015年已立项实施优势特色农业产业园的开发县，2016年应主要围绕该优势特色产业来申报项目。已通过国家农发办审核备案但尚未立项实施的2015年滚动计划项目可不受此限制。主要扶持内容为农产品、经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地建设，农产品及有机肥的加工，储藏保鲜等流通设施建设。扶持对象为符合农业综合开发立项条件的农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种养大户、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。产业化经营项目一般安排在农业综合开发县。

三、主要政策

1、各市州申报2016年产业化经营财政补助项目资金规模，按省里下达给各市州2016年产业化经营项目财政资金规模扣除已审核备案的2015年贷款贴息项目预计贴息资金后的110%安排。

2、各市州产业化经营财政补助项目中央财政资金的50%左右用于农业产业化龙头企业，50%左右用于农民专业合作社、种养大户、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。

3、产业化经营财政补助项目实行“先建后补”，具体按照《湖南省农业综合开发产业化经营项目先建后补管理办法》(湘财农综〔2015〕6号)执行。

4、产业化经营项目财政补助资金主要用于补助新建的、可核查的实体工程建设、设备购置和种植基地建设等，不得用于补助项目前期费用、人员培训、科技措施等难以核查的项目支出，不得用于补助劳务工资、一年生种植类及养殖类生物性资产购置、化肥、农药、饲料等正常生产支出，不得用于补助办公用房、土地购置及租赁费、职工宿舍等非生产性支出。

5、单个财政补助项目的财政资金申请额度不高于项目单位自筹资金额度。单个产业化经营龙头企业项目财政补助资金规模为70万元至280万元；单个农民专业合作社项目财政补助资金规模为28万元至70万元；单个种养大户、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体项目财政补助资金规模为21万元至42万元。地方财政按中央财政投资的40%落实配套资金。

财政补助项目按建设内容确定补助标准：对新建、扩建或改建的种植(养殖)基地，能够核实实物工程量的土地平整、水、电、路、渠等基础设施建设内容，财政补助资金不高于项目建设实际投入资金的70%；对新建的栏舍、蔬果大棚，财政补助资金不高于项目建设投入资金的40%；对新建、扩建或改建茶叶、油茶、水果等多年生经济作物种植基地，财政补助资金不高于项目当年亩平建设总投入资金的50%；对新(扩)建厂房、仓储系统，购置加工设备、冷链系统、烘干设备、环保设备及质量检验检测设备等形成项目建设单位固定资产的建设内容，财政补助资金不高于形成固定资产投入的40%。

贷款贴息项目只安排固定资产贷款贴息。单个产业化经营贷款贴息项目的贷款贴息额度原则上不超过300万元。单个贷款贴息项目的贷款额度不低于200万元、不高于1亿元。

6、对已经通过国家农发办审核备案但尚未立项实施的2015年产业化经营财政补助滚动计划项目，经市州农开办重新考察认为符合本指南且项目可行的可优先安排。

7、试点种养大户、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体申报农业综合开发产业化经营项目。长沙市、株洲市、湘潭市、衡阳市、岳阳市、张家界市、益阳市、娄底市、湘西自治州原则上每个市(州)可申报试点项目3个；邵阳市、常德市、郴州市、永州市、怀化市原则上每个市可申报试点项目5个。

8、鼓励上市公司及其控股公司等到优势特色农产品产地投资建设原料基地和加工基地。对于在异地建设生产基地的农业产业化龙头企业，可在原注册地申报产业化经营项目；在项目所在地已注册的独立法人企业，一般应在项目所在地申报项目。9、2016年高标准农田建设投资额比2015年增长一倍以上的省直管县试点县市，原则上只在列入2015年产业化经营项目滚动计划但未安排实施的项目里选项，不再安排新的产业化经营项目。

10、各市州2016年贷款贴息项目计划贴息资金额度可按2016年农业综合开发产业化经营财政资金指标的50%控制。贷款贴息采取“先选项后结算”方式，由地方农发机构编制贷款项目计划，次年根据实际获得的贷款及付息进行贴息。贴息范围为在2015年12月31日前列入贷款贴息计划，在2016年会计实际发生并已经支付的固定资产贷款利息。贴息期限为2016年1月1日至12月31日。贴息率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率。

11、贷款贴息项目的审核分为两部分。选项阶段重点审核项目申报主体的资质和经营范围，结算阶段重点审核贷款落实情况及投入情况。

12、国家级、省级扶贫开发重点县在选择产业化经营项目时，应与精准扶贫有机结合，积极探索新的模式和机制，通过产业化经营项目的实施，带动更多的贫困农户脱贫致富。各市州必须有1个以上(含1个)由贫困农户和村级集体持股、能持续增加贫困农户和村级集体经济收入的试点项目。试点项目的财政补助资金额度可比一般项目高50%。试点项目应选择高效种植(养殖)项目，项目财政补助资金的40%用于直接扶持贫困农户和村级集体持股，具体方式由各地因地制宜确定。

四、项目申报要求

1、财政补助项目应具备的条件

--符合国家法律法规、产业政策和当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划；

--资源优势突出，区域特色明显；

--市场潜力较大，辐射带动能力强，预期效益好；

­--产品科技含量较高，竞争优势比较明显；

--建设方案先进科学，产品技术和工艺路线合理；

--项目建设符合生态环境保护和资源节约利用要求，有利于促进农业可持续发展。产品质量安全可靠，达到相关农产品质量安全要求。

--投资估算合理，筹资方案可行；

--土地流转用地或项目建设用地手续合法。

--申报材料真实可靠。

2、贷款贴息项目应具备的条件

--优先支持符合当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划的产业。对于未列入农业优势特色产业，但市场发展前景好、示范带动作用强的其他产业，也可列入扶持范围。

--贷款由银行业金融机构发放，贷款用途符合国家金融政策和农业综合开发产业化经营项目扶持范围。

--贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求。

--贷款项目对农业结构调整、优势特色产业做大做强、农民增收和就业带动作用明显。

--申报材料真实可靠。

3、项目单位应具备的条件

龙头企业：

--2014年6月30日以前在工商部门登记注册，具有法人资格；­企业资产优良，持续经营一年以上，具有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力；具有良好的诚信记录；建立了符合市场经济要求的经营管理机制，财务管理规范，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用。

农民专业合作社：

--2014年6月30日以前在工商部门登记注册，取得法人资格；合作社成员真实可查并从事相关产业；具有良好的诚信记录，具备相应的项目建设和经营管理能力；符合《农民专业合作社法》有关规定，产权明晰，章程规范，运行机制合理；持续经营一年以上，财务管理比较规范，示范带动作用强。

种养大户、家庭农场、农业社会化服务组织：

­--2014年6月30日以前经工商部门或主管部门认定或登记，具备相应的项目建设和经营管理能力，具备项目所需资金自筹能力。

4、限制申报项目

(1)规模不大、容易造成污染的养殖类项目，如年出栏生猪10000头以下的龙头企业或核心猪场2000头以下的农民合作社生猪养殖项目。

(2)产业加工能力已经饱和或生产能力严重过剩的加工类项目，如新增油脂、粮食等产业粗加工能力的项目。

5、不予受理项目

(1)国家产业政策限制和淘汰的相关项目(参见国家发展与改革委员会《产业结构调整指导目录〔2013年本〕》)。

(2)列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目。

(3)酒类生产、湖泊与水库内的投饵网箱养殖、中成药深加工、木材深加工、纺织品深加工、景观花卉苗木生产、休闲农业等项目。

(4)以农副产品交易为名、实质以房地产为主的市场建设项目。

(5)2012-2015年，已3次以上(含3次)获得农业综合开发产业化经营项目扶持(含贷款贴息和财政补助两类项目)的农业龙头企业。

(6)2012-2015年，已2次以上(含2次)获得农业综合开发产业化经营项目扶持的农民专业合作社。

(7)企业生产经营发生严重困难、产品严重供过于求并属于简单扩大再生产的加工项目。

(8)农民专业合作社运行不规范，合作社成员虚假或多数合作社成员不从事合作社主营业务的项目。

(9)已申报2016年其它农业综合开发项目的。

(10)同一项目得到其他财政资金扶持的，如已有其他部门安排贴息的贷款贴息项目等。

(11)被各级财税、审计、监察等部门以及国家、省农业综合开发办公室检查发现存在较大问题，或有不良诚信记录，或被列入监管黑名单的项目单位。

(12)越级申报、逾期申报的项目。

五、申报程序

1、项目申报路径。2016年我省农业综合开发产业化经营项目申报路径为：自下而上，逐级申报，市州考察推荐，省级评审筛选、审核确认。即：项目单位向所在地县(市、区)农开办提出立项申请书面报告，并提交项目申报资料及相关附件。县(市、区)农开办对项目申报单位的申报资格和申报资料进行审查和实地核实，对符合条件的项目列入县(市、区)产业化经营项目库，并择优向市州农开办推报。市州农开办组织实地考察和评估所属开发县推报的项目，根据上级下达的财政资金规模和农业产业扶持规划，结合考察评估意见，择优确定推荐项目，上报省农开办。省农开办组织项目审查和专家评审，择优确定项目并批复项目计划。

2、申报时间：

贷款贴息项目申报单位应在2015年12月31日向所在地农开办申报贷款贴息项目计划、在2017年1月10日前申报贴息资金结算，财政补助项目申报单位应在2016年1月15日前向所在地农开办申报。

市州农业综合开发办公室应在2016年1月15日前向省农开办申报贷款贴息项目计划，在2016年3月11日前申报财政补助项目,2017年1月20日前申报贴息资金结算。

六、申报资料

1、财政补助项目

龙头企业申报应提供项目可行性研究报告及相关附件、申报资料真实性承诺函和该项目没有从其他政府部门获得财政资金扶持的保证书、申报单位基本情况表(附件1)；县(市、区)农开办对所报项目经过真实性核实的承诺函；经市州考察组成员签字的项目考察评估表(附件2)；由社会中介机构出具的2014财务审计报告。

农民专业合作社、种养大户、家庭农场、农业社会化服务组织申报应提供项目申报书及相关附件、申报资料真实性承诺函、申报单位基本情况表(附件3)；县(市、区)农开办对所报项目经过真实性核实的承诺函；经市州考察组成员签字的项目考察评估表。农民专业合作社还应提供工商部门注册登记的合作社成员名单。

项目可行性研究报告等资料编制内容及相关附件要求参照国家农发办已印发的国家农业综合开发产业化龙头企业可研报告及农民专业合作社项目申报书编制参考大纲。对于专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，可参考农民专业合作社项目申报书编制参考大纲。可行性研究报告、项目申报书应重点就申报项目的主要建设内容和资金筹措安排进行详细描述，对土建工程应明确建设数量、规格、建设标准、主要材质、工程预算、设计图纸等；设备设施应明确名称、购置数量、规格型号、单价、安装费用等；种植基地种苗应明确种苗名称、购置数量、单价、来源地等，以确保整个建设项目投资预算真实可靠。详细的建设内容和资金筹措安排是项目验收和拨付财政补助资金的依据。

同时申报单位须提供电子文档(PDF格式)及附件资料彩色原件扫描。

市州农开办向省农开办申报时还需提供申报文件、项目汇总表(附件4)、项目投资与效益情况汇总表(附件5)等资料，并填报完成湖南农业综合开发信息管理系统有关内容。

2、贷款贴息项目

贷款贴息项目计划：项目单位法人营业执照副本或有权部门认定或登记材料、申报单位基本情况表(附件6-1，附件6-2)、贷款贴息项目意向表(附件7)等。市州农开办向省农开办申报时还需提供申报文件和贴息项目计划汇总表(附件8)等。

贷款贴息资金结算：贷款银行批复文件、银行贷款合同和贷款到位凭证；银行贷款卡复印件；贷款银行出具的利息结算清单、利息支付原始凭证、还款凭证；贷款贴息项目资金申请表(附件9)。上述材料同时提供复印件和原件电子扫描件。市州农开办向省农开办申报时还需提供申报文件、贴息项目基本情况表(附件10)、贷款贴息资金结算汇总表(附件11)、贴息资金审核汇总表(附件12)、贷款真实性审查结论等，同时完成湖南农业综合开发信息管理系统填报。

七、其他要求

1、项目申报单位要确保项目建设内容真实可靠。市州、开发县农开办要对项目申报单位项目建设能力进行核实，在对拟建项目现状进行现场考察时，要保留项目申报时相关影像资料。

2、项目申报单位和市州、开发县农开办要确保项目申报材料的真实可靠与完整。如发现弄虚作假、违规操作等，按《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理办法》(财发[2011]7号)、《湖南省农业综合开发条例》等规定严肃处理。

3、各市州、开发县农开办在选择项目时，要坚持公开、公正、公平的原则；坚持共同研究、集体决策的原则；要以适当的方式向社会公开。

4、项目申报单位所需的有关资料，请向当地农开办索取，或在财政部门户网站下载。申报程序等不明事项，可向省农业综合开发办公室咨询(咨询电话：0731-85165202)。

第三篇：农业综合开发产业化经营项目申报

2016年河北省农业综合开发产业化经营项目

申报指南

2016年4月6日 14:13:17

来源:公示通告

为了在全县范围内择优选项，让更多符合条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社了解农业综合开发产业化政策，申报农业综开发产业化项目，结合本县实际，饶阳县扶贫和农业开发办公室经研究，将《2016年河北省农业综合开发产业化经营项目申报指南》公布于政府网站。

2016年河北省农业综合开发产业化经营项目申报指南

为鼓励和指导符合条件的农业产业化龙头企业、农民专业合作社和专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体申报农业综合开发产业化经营项目，更好地择优选项，根据国家农业综合开发办公室《关于印发<2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南>的通知》（国农办〔2015〕68号）,结合我省实际，现发布2016年河北省农业综合开发产业化经营项目申报指南。

一、指导思想

认真贯彻落实中央一号文件和省委省政府“三农”工作精神，以加快发展现代农业、提升农业竞争力和促进农业可持续发展为目标，以支持区域农业优势特色产业发展为重点，大力推进新型农业经营体系建设，强化现代农业发展的产业支撑。围绕京津冀协同发展，搞好产业化经营与土地治理两类项目有机结合，促进高标准农田建设与优势特色产业发展的配套衔接，有效推动农村一二三产业融合发展；大力扶持畜牧、蔬菜、果品三大优势特色产业，推动农产品出“特色”、创品牌、增效益，持续增加农民收入。

二、扶持范围

2016年我省农业综合开发产业化经营项目原则上需符合《农业综合开发扶持农业优势特色产业规划（2016－2018年）》(以下简称“规划”)，主要包括：经济林及设施农业、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目；有机肥生产项目。突出扶持畜牧、蔬菜、名优果品三大重点产业。2016年扶持的农业优势特色产业，每个县级单位不准超过2个(有机肥生产项目除外)。

三、主要政策

（一）农业综合开发产业化经营项目包括一般财政补助项目、日光温室蔬菜种植项目和贷款贴息项目。日光温室蔬菜种植项目是指建设日光温室设施的蔬菜种植项目，相关政策按照2014年设施蔬菜项目政策执行。建设固定式大中型拱棚的蔬菜种植项目按一般财政补助项目申报。

（二）贷款贴息采取“先选项后结算”方式，由各级农发办编制贷款项目计划，逐级上报至国家农发办备案，次年根据实际获得的贷款及付息进行贴息。贴息范围为列入2016年贷款贴息项目计划，在2016年会计实际发生并已经支付的贷款利息。贴息期限为2016年1月1日至12月31日。贴息率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率。

（三）单个一般财政补助项目的财政资金申请额度：龙头企业为140~560万元，农民专业合作社等新型农业经营主体和农村集体组织为70~210万元。单个日光温室蔬菜种植项目规模100亩左右，每亩财政资金补助金额不高于2.8万元，日光温室建筑面积不低于项目占地面积的60%。每个项目，在项目建设投资中自筹资金不低于该项目的财政补助资金，并合理确定铺底流动资金，计入项目总投资。单个贷款贴息项目的贷款额度一般不高于1亿元，实际贷款贴息额不低于30万元。

（四）鼓励上市公司及其控股公司等到优势特色农产品产地投资建设原料基地和加工基地。对于在异地建设生产基地的农业产业化龙头企业，可向注册地农发机构申报产业化经营项目；在项目所在地已注册独立法人的企业，一般应向项目所在地农发机构申报项目。异地发生的贷款，允许在项目所在地申请贴息，由贷款申请主体和项目实施主体共同申报项目。

（五）同一项目申报主体的连续扶持年限不超过3年。

四、项目申报要求

（一）一般财政补助项目

１.符合当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划。

２.资源优势突出，区域特色明显。

３.市场潜力较大，辐射带动能力强，显著带动农民增收，预期效益好。

４.建设方案先进科学，产品技术和工艺路线合理。

５.项目建设符合生态环境保护和资源节约利用要求，有利于促进农业可持续发展。项目产生的污染物排放符合国家环保要求，获得相关环保部门的审核或批复；农业面源污染能得到有效治理；农业生产废弃物能得到有效利用；种养业生产过程减少农药、化肥、添加剂等投入品使用，符合相关农业生产规范要求；产品质量安全可靠，达到相关农产品质量安全要求。

６.积极推广先进的农艺、工程、管理等节水措施和技术，确保水资源安全和可持续利用。

７.投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。

８.土地流转用地或项目建设用地手续合法。

（二）日光温室蔬菜种植项目

除具备一般财政补助项目上述条件外，还应具备以下条件：

1.项目所在地适宜设施蔬菜种植，具备相应的设施蔬菜种植技术和较好的水资源条件，且建设内容为日光温室设施（冬季使用）的蔬菜种植项目。

2.项目申报单位具有种植蔬菜基础，项目布局成方连片。

3.主要用于冬季生产，抗风雪灾害能力强，排水设施完善。

（三）贷款贴息项目

１.符合国家法律法规、产业政策，符合当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划。对于未列入农业优势特色产业规划，但市场发展前景好、示范带动作用强的其他产业，也可列入扶持范围。

２.贷款由银行金融机构发放，贷款用途符合国家金融政策和农业综合开发产业化经营项目扶持范围。

３.贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求。

４.贷款项目对农业结构调整、优势特色产业做大做强、农民增收和就业带动作用明显。

５.申报材料齐全完整、真实可靠。

（四）项目单位条件

１.龙头企业。2013年12月31日前在工商部门注册，具有法人资格；企业资产优良，项目申报前1年净资产不低于申请财政资金的2倍，项目申报前1年的资产负债率不高于70%；持续经营一年以上且盈利，具有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力；法人代表具有良好的社会形象和诚信记录，企业不欠税、不欠员工工资、不欠社会统筹保险金；建立了符合市场经济要求的经营管理机制，财务管理规范，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用。加工项目所需原材料的70%以上来自于当地。

２.农民专业合作社。2013年12月31日前在工商部门注册，具有法人资格；具有良好的诚信记录，具备相应的项目建设和经营管理能力；符合《农民专业合作社法》有关规定，产权明晰，章程规范，运行机制合理；持续经营一年以上，项目申报前1年的净资产不低于申请财政资金总额的50%，财务管理比较规范，示范带动作用强。

３.其他新型农业经营主体。2013年12月31前经有权部门认定或登记的专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和农村集体组织，具有良好的诚信记录，具备相应的项目建设和经营管理能力，持续经营1年以上，示范作用强。

（五）不予受理的事项

１.国家产业政策限制和淘汰的相关项目（参见国家发展与改革委员会《产业结构调整指导目录〔2013年本〕》）。

２.列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目。

３.已申报2016年农业综合开发部门项目的项目申报单位。

4.项目验收不合格和上项目未竣工的项目单位、未按要求履行分红上缴任务的农发投资参股企业等。

5.有不良诚信记录，或被列入监管黑名单的企业和农民专业合作社等。

6.越级申报、逾期申报等未按规定程序申报的项目申报单位。

五、其他要求

（一）申报程序和时间要求

１.具备条件的农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体和农村集体组织可根据本指南相关要求，直接向所在地农发机构申报。拟申请贷款贴息项目的项目申报单位，也可以通过金融机构向所在地农发机构推荐。其中，贷款贴息项目计划于2015年12月20日前申报，财政补助项目于2016年1月底前申报；贷款实际发生后贴息资金结算于2017年1月5日前申报。

２.同一项目单位只能申报一种扶持方式。

（二）需提供的相关材料

１.财政补助项目

龙头企业申报须提供项目可行性研究报告及相关附件；农民专业合作社申报须提供项目申报书及相关附件。同时须提供电子文档（PDF格式）及附件资料的扫描件。项目可行性研究报告等资料编制内容及相关附件要求参照国家农发办已印发的国家农业综合开发产业化龙头企业可研报告及农民专业合作社项目申报书编制参考大纲。对于专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，可参考农民专业合作社项目申报书编制参考大纲。

２.贷款贴息项目

“贷款贴息项目计划”阶段：项目单位法人营业执照副本或有权部门认定或登记材料，项目单位组织机构代码证，贷款合同（没有签订贷款合同的，提供贷款意向报告），生产许可证、企业产品质量证书、企业认证证书、发改委批文或固定资产投资备案证（固定资产贷款项目）、购销合同等。

“贷款实际发生后贴息资金结算”阶段：除“贷款贴息项目计划”阶段提供的材料外，还需提供贷款银行批复文件、银行贷款合同和贷款到位凭证；银行贷款卡复印件；贷款银行出具的利息结算清单、利息支付原始凭证、还款凭证；项目审计报告（2015）。

（三）其他要求

１.产业化经营项目由市级农发机构全面组织项目申报审核、贷款真实性查询、专家评审和专家审核等，按要求编制项目计划报省农发办。省农发办对各设区市申报的项目进行抽查，对抽查的财政补助项目进行专家评审、贷款贴息项目进行专家审核和贷款真实性查询。对定州、辛集市申报的项目进行全面审核、财政补助项目专家评审、贷款贴息项目专家审核和银行贷款真实性查询。

２.省农发办对经过规定程序拟立项扶持的产业化经营项目，在省级报刊等新闻媒体上进行公示。

３.项目申报单位要确保项目申报材料的真实可靠与完整，各级农发机构对项目申报单位申报材料进行认真审核。如发现弄虚作假、违规操作等，按《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理办法》（财发〔2011〕7号）等规定处理。

４.项目申报单位所需的有关资料，请向当地农发机构索取，或在财政部门户网站下载。其他不明事项，可向当地农发机构咨询

第四篇：2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南

2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南

主要政策

（一）农业综合开发产业化经营项目包括财政补助项目和贷款贴息项目。

（二）各类项目资金投入比例，具体包括财政补助与贷款贴息的比例、财政补助中用于龙头企业和其他新型农业经营主体的比例、两类试点项目与一般项目的比例、贷款贴息中用于固定资产贷款贴息与流动资金贷款贴息的比例等，由各省根据实际情况自行确定。

（三）财政补助资金使用范围依照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号，以下简称《办法》）有关规定执行。鼓励各地采取“先建后补”的管理方式。

（四）贷款贴息采取“先选项后结算”方式，由地方农发机构编制贷款项目计划，次年根据实际获得的贷款及付息进行贴息。贴息范围为列入2016年贷款贴息计划，在2016年会计实际发生并已经支付的贷款利息。贴息期限为2016年1月1日至12月31日。贴息率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率。

（五）进一步简化贷款贴息项目选项阶段的审核程序。选项阶段重点审核项目申报主体的资质和经营范围，结算阶段重点审核贷款落实情况及投向。

（六）单个财政补助项目的财政资金申请额度不高于自筹资金额度，单个贷款贴息项目的贷款额度一般不高于1亿元。申请额度下限由各省根据实际情况自行确定。鼓励有条件的省份加大对农民专业合作社等新型农业经营主体（龙头企业除外）的地方财政支持力度，以解决新型农业经营主体自筹能力不足的问题。

（七）鼓励上市公司及其控股公司等到优势特色农产品产地投资建设原料基地和加工基地。对于在异地建设生产基地的农业产业化龙头企业，可在原注册地申报产业化经营项目；在项目所在地已注册独立法人的企业，一般应在项目所在地申报项目。异地（含跨省）发生的贷款，允许在项目所在地申请贴息，由贷款申请主体和项目实施主体共同申报项目。

（八）同一项目申报主体的连续扶持年限，由各省级农发机构根据本地实际情况自行确定。

申报要求

（一）财政补助项目

１.符合当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划。

２.资源优势突出，区域特色明显。

３.市场潜力较大，辐射带动能力强，显著带动农民增收，预期效益好。

４.建设方案先进科学，产品技术和工艺路线合理。

５.项目建设符合生态环境保护和资源节约利用要求，有利于促进农业可持续发展。项目产生的污染物排放符合国家环保要求，获得相关环保部门的审核或批复；农业面源污染能得到有效治理；农业生产废弃物能得到有效利用；能够确保水资源安全和可持续利用。种养业生产过程减少农药、化肥、添加剂等投入品使用，符合相关农业生产规范要求；产品质量安全可靠，达到相关农产品质量安全要求。

６.投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。

７.土地流转用地或项目建设用地手续合法。

（二）贷款贴息项目

１.优先支持符合当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划的产业。对于未列入农业优势特色产业，但市场发展前景好、示范带动作用强的其他产业，也可列入扶持范围。

２.贷款由银行业金融机构发放，贷款用途符合国家金融政策和农业综合开发产业化经营项目扶持范围。

３.贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求。

４.贷款项目对农业结构调整、优势特色产业做大做强、农民增收和就业带动作用明显。

５.申报材料齐全完整、真实可靠。

（三）项目单位条件

１.龙头企业。具有法人资格；企业资产优良，持续经营一年以上，具有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力；具有良好的诚信记录；建立了符合市场经济要求的经营管理机制，财务管理规范，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用。

２.农民专业合作社。具有法人资格；具有良好的诚信记录，具备相应的项目建设和经营管理能力；符合《农民专业合作社法》有关规定，产权明晰，章程规范，运行机制合理；持续经营一年以上，财务管理比较规范，示范带动作用强。

３.其他新型农业经营主体。经有权部门认定或登记的专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等。

申报程序和时间

１.具备条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社等新型农业经营主体可根据本指南相关要求，直接向所在地农发机构申报。拟申请贷款贴息项目的新型农业经营主体，也可以通过金融机构向所在地农发机构推荐。其中，贷款贴息项目计划于2015年12月31日前申报，财政补助项目于2016年2月底前申报；贷款实际发生后贴息资金结算于2017年1月底前申报。

２.同一项目单位只能申报一种扶持方式。（本报记者成睿智整理）

第五篇：农业综合开发产业化经营项目申报书

农业综合开发产业化经营项目申报书

一、项目单位基本情况

1、概况

项目单位法定名称：****县****生态农牧开发有限公司 企业性质：民营 股东构成：。

发展历程：2010年建成存栏500头的母猪场。2011年建成年出栏10000万头的商品猪育肥场。2012年完成猪场配套环保设施。

2013年取得市级农业产业化龙头企业称号。流转土地5848亩。

现状和规模：目前，公司基地占地面积为5848亩，其中林地5420亩，米酒加工、生猪山羊养殖、池塘养鱼、花卉苗木种植、中药材占地428亩。已完成投资920万元，养殖场已建猪舍14栋，其中妊娠舍640平方米，产房680平方米，发情栏420平方米，保育舍880平方米，育肥舍3400平方米，公猪栏180平方米，仓库、化验室、消毒室、水池480平方米，沼汽池、干粪池、尿液贮存池1280平方米，出猪栏、职工宿舍、办公室720平方米，猪场建筑总面积为8800平方米。存栏能繁母猪438头，种公猪6头，湘西本地保种黑猪30头，育肥猪2680头，2012年出栏肥猪6811头，2013年出栏育肥猪8200头，2014年预计出栏突破10000头，年产值2000万元，年利润达200多万元。

主营业务：以生猪养殖为主，结合实际进行生态种养及农副产品加工。

主导产品：主导产品是商品生猪。

人员结构：猪场饲养人员14人，技术人员6人，管理人员6人，其它林地、牧草业临时用工人员42人，公司现有68人就业。

业绩、荣誉：2013年出栏育肥猪8200头，2014年预计出栏突破10000头，年产值2000万元，年利润达200多万元。市级农业产业化龙头企业称号。寺前镇农业产业化先进行单位。

2、财务状况

公司现有资产1548万元，其中固定资产950万元，流动资产648万元。所有者权益1158万元，实收资本800万元，营业（销售）收入2000万元，纳税额（免税），净利润200万元，净资产收益率17.3%，资产负债率25.2%。

3、法人代表基本情况

法人代表，男，生于1973年，高中文化。2003年开始从事生猪养殖，积累丰富的生猪养殖技术和经验，于2011年成立****县****生态农牧发展有限公司。其创办的公司目前生猪年出栏可达万头。其公司是****县信用社重点扶持的农业产业化龙头企业，银行累计发放贷款350万元，均按期付息还本，2013年被公司信用等级评为AA级。

二、项目建设基本情况

1、项目名称、建设性质及建设地点

项目名称：****生态农牧6000头黒猪建设项目。

建设性质：扩建。

建设地点：寺前镇寺前村二龙山武峰林场。

2、产品方案及规模

项目建成后主要生产生态商品黒猪，扩建后企业商品猪年生产能力由目前的10000头左右，达到16000头左右。

3、品种、技术、设备方案

主要品种：湘西黒猪。

技术：采用农业部主推的生猪标准化规模养殖综合技术，以怀化市职业技术学院、****县畜牧水产局为技术后盾。

主要设备：供水系统一套，供电系统一套，自动通风机6套，电力风机12台，高架产床350套，粪污资源化利用设备一套。

4、土建工程

建设母猪舍1栋，采用新型保温隔热的模板房，面积1000平方米；建设保育舍和育肥舍共5栋，采用新型保温隔热的模板房，每栋面积1000平方米，项目猪舍建设总面积为6000平方米。粪污处理设施250立方米。

5、建设期限

自项目批复后2015年-2016年。

6、投资结构及资金来源

该项目投资总额为：611.24万元。其中猪舍建设为：355万元，粪污处理设施30万元，设备投资183.24万元，技术培训2万元，工程建设其它费用7万元，流动资金34万元。

资金来源：申请中央投资300万元，企业自筹261.24万元，银行贷款50万元。

三、项目效益

1、经济效益：项目建成后可年增加产值1200万元，利润增加200万元，资金回收2.9年，项目盈利能力强。

2、社会效益：****是一个农业大县，是产粮大县，粮食的扩大生产和增加销路以及促进农民增收致富一直是一个问题。本项目采用农业部生猪标准化规模养殖综合技术，崇尚自然生态，通过使用本地出产的各种杂粮进行传统饲养，极大增加了本地各类杂粮的销售和生产，促进了农民增收致富；因本项目采生态自然的饲养方式，选址在远离工厂的城镇的山区进行生态饲养，极大的避免了的人畜疾病的交叉感染，以及养殖环节粪便交互污染，同时通过生态养殖技术，不使用工业化生产的饲料，避免了各种工业制剂的危害，大大提高了猪肉的品质，提高了猪肉的价格和养殖户的经济效益。通过项目建设示范带动，为****县农业生产结构调整提供思路，为养殖业养殖方式的转变提供了模式。

3、生态效益：本项目建设采用生态循环理念，在选址、建设、饲养等环节极大的避免了对自然环境的污染破坏，特别是养殖场入山，农牧结合，以及粪便资源化利用种植经济作物等，避免了氮氧化物对自然环境的污染。