市2006年开展项目年活动实施方案（五篇范文）

第一篇：市2006年开展项目年活动实施方案

为深入实施我市经济和社会发展“十一五”规划，促进**经济超常规、跨越式发展，市委、市政府决定继续开展项目年活动。为做好此项工作，制定如下实施方案：

一、指导思想

按照市委四届十次全会和市五届人大三次会议确定的发展目标，坚持以科学发展观为统领，以项目牵动为核心，以建设“两大基地”、发展“五大主导产业”为发展方向，以增

加固定资产投入为重点，以构筑“一体两翼”，打造沈铁工业走廊和各类工业园区为载体，通过对外开放、招商引资、改善环境建设，全力推进项目开发和建设，为实施“十一五”规划开好局、起好步，为实现建设新**、大**的目标打下坚实基础。

二、工作目标

全年完成固定资产投资200亿元，其中工业完成100亿元；引进并确保今年开工500万元以上项目500个，其中5000万元至1亿元项目100个(当年实现投产50个)；新上亿元以上重点项目50个；实现当年固定资产投资5亿元以上工业园区10个；完成招商引资158亿元；引进外资项目实际缴资额达到3090万美元；争取省以上项目无偿投资4亿元以上。

三、工作重点

把推进一批重点建设项目，打造项目载体，做好项目储备作为项目年活动的工作重点。着重抓好工业项目、农业产业化项目、第三产业项目、基础设施项目和社会事业项目。

1．重点推进50个投资亿元以上大项目。重点推进**电厂二期、清河电厂“以大代小”、调兵山风力发电、昌图风力发电、昌图亮中煤田、调兵山煤矸石发电等10项能源项目，总投资264亿元；重点推进**天筑轻钢彩板、人天科技、西丰铸件、智能芯片、**方向电子等11项机械制造及电子项目，总投资149亿元；重点推进铁新水泥、辽北森泉水泥、铁煤新型墙体材料等7项建材项目，总投资15亿元；推进铁煤建设37万吨聚丙烯、大连金信集团50万吨燃料乙醇、**天宏10万吨生物柴油等6项化工项目，总投资109亿元；重点推进辽宁立达12万吨稻谷加工、开原阳光大豆蛋白、台湾味丹集团与中粮集团合作生产10万吨谷氨酸、伟业肉鹅等16项农副产品深加工项目，总投资55亿元。

同时要加大引进外资工作力度，2006年实际利用外资要比2005年翻一番，达到3000万美元以上，并力争做成几个利用外资大项目或较大项目，重点跟踪推进高尔夫球训练场、污水处理厂、五英寸集成电路、玉米秸秆发电、天宏(**)生物能源科技、玉米秸秆纸浆造纸、电动车、玉米淀粉、宏显光电、美源日化、华泰纳米等11个总投资额在1000万美元以上的大项目。其次，抓好金山国际、嘉世界、开原北方五金城、鹭颤商厦等一批第三产业项目以及**市龙首山柴河风光带、银州区有线电视数字化工程等一批社会事业项目。市商业局年内要完成**市果菜批发市场项目建设。

2．重点扶持产值超亿元的50户工业企业。主要是铁法煤业、**嘉鑫有色金属、**电厂、清河电厂、陆平机器、铁新水泥、**阀门股份有限公司等企业，使其实缴税金、销售收入分别增长30％以上。同时要进一步做好申报国家支持的辽宁老工业基地调整改造的37项工业重点技术改造项目的前期工作，并积极争取更多项目纳入国家计划。对计划开发的200项新产品，年内要确保完成170项。

3．围绕沈铁工业走廊和工业园区抓项目。充分利用沈阳**两市全面加强经济合作和沈北大开发的机遇，以102线为轴线，构建新台子镇至毛家店镇全长120公里的经济隆起带，打造沈铁工业走廊。重点加快以新台子高新技术园和懿路工业园、腰堡工业园、银州区辽海工业园、镇西堡重化工工业园和经济开发区工业园等15个重点工业园区建设。力争新增固定资产投入5亿元以上园区达到10个，而且主要园区达到“六通一平”，为项目引进提供平台。

4．借助新城区开发和中心城区建设抓项目。以凡河新区开发和中心城区建设为重点，扩大城市规模，强化城市载体功能。中心城区着眼于长远的生产要素资源整合，项目发展以能源、食品、建材、装备制造及配套加工和循环经济产业为主。凡河新区开发重点以基础设施建设为主，今年做好5平方公里起步区基础设施建设，达到“九通一平”标准。市交通局要完成连接新老城区快速干道工程，市环保局要完成莲花湖污染治理工程，市林业局要抓好凡河新区绿化工程，市水利局要抓好凡河综合治理工程，市农委要抓好沼气建设工程，市财政局和市发展改革委要分别争取5000万元以上的资金用于凡河新区的基础设施建设。要依托沈铁工业走廊与**县政府搬迁建设，为重点项目引进和建设延伸更广阔的平台。要有效利用国家开发银行软贷款和世界银行贷款等资金渠道，精心筛选和包装一批城市基础设施及棚户区改造项目，争取更多项目进入国家贷款计划。以完善城市功能为载体，改善投资环境，加快发展现代服务业，重点发展现代物流、金融保险、旅游、教育、文化及社区服

务等新兴产业。

5．抓好项目源建设。一是围绕“两大基地”、“五大主导产业”，研究和包装一批重点项目。如煤化工项目、农业产业化项目、生物化工项目、生物制药项目等。各县(市)、区也要按区域特点每年开发10个以上重点项目。同时完善项目生成机制，强化项目市场调研、策划、论证、包装。二是设立项目库。市里设立项目源中心库，各县(市)、区要分别建设项目源分库，争取在年内完成联网，并对投资额超亿元的招商项目，要制成中、韩、日、英文对照说明书，年内入库项目不低于500个，要达到预可研程度项目不低于100个。

四、工作措施

1．提高认识，加强领导

各地区、各部门要认真落实市委四届十次全会和市五届人大三次会议的工作部署，从建设新**、大**的大局出发，深刻领会“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目”的指导思想，认识开展项目年活动的重要意义，将其纳入重要工作日程，切实把项目建设与**未来发展结合起来，在全市形成聚精会神抓项目，一心一意谋发展的社会氛围。为加强对项目年活动的领导，成立新一届项目年活动领导小组。领导小组组长由市委书记李文科、市长张竞强担任，副组长由市委副书记、常务副市长王秉杰、市委副书记毛玉本担任，成员由市委组织部、市委宣传部、市直机关工委，市发展改革委、市经委、市农委、市国资委、市建委、市科委、市财政局、市监察局、市审计局、市统计局、市外经贸局、市招商局、市国土资源局等部门主要领导组成。领导小组办公室设在市发展改革委，主任由王秉杰担任。办公室具体负责项目年活动的日常工作。下设推进组、考核组、督查组和宣传组。推进组由市发展改革委牵头，负责项目年活动的协调和调度，推进项目引进落实，统筹管理项目信息资源，掌握各项工作动态；考核组由市财政局牵头，负责对项目认定、评估和考核；督查组由市委督查室和市政府督查室牵头，负责检查、督促各县(市)区、市直部门项目完成进度，定期公报；宣传组由市委宣传部牵头，负责对项目年活动进行广泛宣传，营造良好的舆论氛围。

2．明确责任，落实任务

建立项目包扶责任制。继续实行并完善领导包大项目责任制。各县(市)、区政府主要领导要拿出精力抓项目，市直各部门要责成一名领导抓项目招商。实行项目定期检查和通报制度，对项目进展中遇到的疑难问题，包项目的领导和有关领导要及时协调有关部门予以解决，确保项目顺利建设。市里重点抓投资5000万元以上的项目。市委、市政府每名领导要引进1个超亿元的项目，市人大、市政协班子要引进2个超亿元项目，**县、开原市、昌图县、调兵山市要分别引进10个亿元以上的项目，西丰县、银州区、清河区、**经济开发区要分别引进6个亿元以上的项目，市直各部门要引进一批投资3000—5000万元以上项目。市政府每个驻外机构要完成5000万元以上项目一个。对今年确定引进的50个亿元以上的重点建设项目及重点扶持的50户产值亿元以上的工业企业，由市级领导进行包扶，视具体情况，也可改换同样规模的其他项目；市直部门和各县(市)区主要领导负责包扶投资1000万到1亿元的项目。各县(市)区、各部门要分别建立责任制，并纳入年终岗位责任制考核目标。

3．建立项目考核和奖惩制度

为促进项目年活动的开展，市委、市政府拿出3000万元专项资金用于奖励，其中2000万元是项目奖，1000万元是争取资金奖，而且上不封顶。奖励办法是：对从域外引进的新增固定资产投资500万元以上的项目(含500万元)，按固定比例计算进行奖励；对市直部门和单位引荐项目落户到县区工业园区的，按新增固定资产投资额1‰奖励，属于外资的按2‰奖励；对引荐项目落户到市直工业园区和高新技术园区的，按新增固定资产投资额2‰奖励，属于外资的按4‰奖励；对县(市)区单独引荐的项目，按上述标准减半奖励；对引进无偿资金的，按单位引资增加额10％一20％分档累进计算方法给予经费补助。同时严格考核制度，由考核组按固定资产投资有效凭证统一认定。各级党委、政府要把上项目、发展经济作为“一把手”工程，纳入重要议事日程，确定目标、明确责任、严格考核、抓好落实。在项目年活动中，对市级领导包扶的重点项目每季度调度一次，对各县(市)区、市直各部门的项目建设实行月调度、月通报制度，项目完成情况作为年终考核领导干部的重要内容，实行“一票制”否决，对未完成工作目标的，要给予通报批评。项目引进中所需的前期费用，经审核批准可根据情况提前预支。各县(市)、区也要成立相应的机构，制定本地区的工作方案。建议各县(市)、区每年保证50万元以上项目前期费用，切实做好组织实施和任务落实工作。考核和奖励具体办法见附件。

4．抓好投资软环境建设

进一步落实支持民营经济发展的各项政策，创造优惠政策环境，鼓励和支持民营企业进入公益领域，建设和经营公益项目。在充分利用好国家、省、市已有的优惠政策的同时，进一步加大对引进和实施项目的政策扶持。要提供省内最有竞争力的土地价格，减免部分行政事业性收费。创造宽松的金融环境，各级金融部门要千方百计扩大贷款规模，增加贷款品种，改善金融服务。成立企业贷款担保服务中心，提供一定额度资金为企业贷款资金提供担保。经济部门要争取5000万元以上的资金用于贷款贴息。金融部门投放企业贷款力争达到50亿元以上，贷款新增部分政府制定政策给予奖励。继续创造优质服务环境。开展创建“无障碍服务”政府活动，严肃处理行政不作为行为。严格审批程序，减少审批环节，提高审批效率。在市公共行政服务中心审批的项目，要求“一站式”完成。中心承办的审批事项要在一周内办结，严禁体外循环。公安、司法部门要扩大政务公开、司法公开，实行“透明化办公”，实现公正执法。严禁乱收费、乱罚款、乱检查，切实减轻企业负担。对影响经济发展的违纪违法行为严肃追究责任。

5．加强对项目年活动的宣传

各新闻媒体和新闻单位要紧紧围绕项目年活动广泛开展宣传活动，跟踪报道全市项目年建设的重要事件，总结经验，表扬先进，激发全市人民在项目年活动中的创业热情。**电台、电视台，要在**新闻节目中开设专栏，报道市里重点项目进展情况，把在项目年活动中涌现出的典型人物、典型项目，多角度、多侧面进行报道，对影响项目年活动开展的单位和个人以及未能完成任务的部门予以曝光，为项目年各项工作的开展创造良好的舆论氛围。

第二篇：市城管局开展机关效能年活动实施方案

***市城管局开展机关效能年活动

实 施 方 案

为进一步提高我局机关效能建设，推动我局各项工作进展，根据上级有关机关效能建设的文件精神，经局务会研究，决定在我局开展机关效能年活动，结合我局实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以局制度建设为基础，以加强城管工作作风、推进政务公开为抓手，进一步规范局属单位行政执法、文明服务行为，完善监督检查程序，切实解决我局机关效能方面存在的突出问题。

二、工作目标

通过开展机关效能年活动，促进单位建立权责明晰、行为规范、运行协调的运作机制，使我局各单位办事效能明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，群众满意度明显提升。

三、方法步骤

开展机关效能年活动要把学习教育、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能建设方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、检查总结三个阶段进行。

（一）学习动员阶段（***年**月**日—**月**日）全局召开机关效能年活动动员大会，对全年效能建设工作进行安排部署。学习《***市开展机关效能年活动实施方案》和廉能问责的一系列工作制度、工作纪律等相关资料。局成立机关效能年活动领导小组，组长：***，成员：***、***、***，领导小组负责对本单位及下属各单位机关效能年活动进行工作指导和监督检查。

（二）组织实施阶段（***年**月**日—**月**日）重点抓好以下几方面的工作落实：

1、加强机关工作作风。通过继续开展机关作风建设评议活动，整顿官僚主义、办事拖拉推诿的作风，治理“吃拿卡要”的行为，克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。工作上要做到思想不走神，精力不分散，行动不犹豫。

2、深入推进政务公开。扩大政务公开范围，规范政务公开内容和程序；绘制工作流程图。加强电子政务建设，及时上传网上信息，建立网上办事平台，提高行政效率。

3、规范行政审批。对现有行政审批项目进行自查自清，减少行政审批项目、环节和时间。规范行政行为，要求执法文明、文明执法。

4、贯彻落实廉能问责各项制度。重点抓好首问责任制、限时办结制、责任追究制等“十项基本制度”的落实。

5、提高干部素质和能力。深入学习实践科学发展观，加强职业道德与业务培训，着力提高干部思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。

（三）检查总结阶段（***年**月**日—**月**日）机关效能年活动领导小组对本单位及各下属单位机关效能建设工作情况进行检查总结，并形成书面材料上报市廉能办。

四、工作要求

机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高，各单位要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作有序推进。

（一）思想要高度重视。各单位负责人要充分认识开展机关效能年活动的重要性，要加强领导，明确任务、明确责任、明确措施。

（二）工作要注重实效。各单位对机关效能建设中存在的问题要进行整改，认真落实，不搞形式主义，不摆花架子，要不断抓出阶段性成果。

（三）督查要切实严谨。各单位要加强日常的督促检查工作，查找出来的问题要切实指出并限时整改，要建立奖罚机制，严格奖惩措施，将机关效能建设情况纳入各单位及工作人员工作实绩的重要依据，与评优评先、奖惩挂钩。

（四）各单位要制定落实机关效能年活动具体措施，实实在在做几件实事，并把具体措施制度化，使之持之以恒。

（五）各单位要在开展机关效能年活动每个阶段，上报一条特色信息，并上网公布。

2011年11月28日

第三篇：天柱县卫生系统开展项目建设年活动实施方案

天柱县卫生系统开展项目建设年活动

实施方案

根据县委、县人民政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动的实施意见》（天党发„2010‟34号）文件精神，以卫生基础设施建设为重点，积极向上级争取建设项目，全力推进卫生事业快速发展，结合卫生系统工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

牢固树立抓项目、抓投资就是抓发展的理念，把加快项目建设、保持投资较快增长、优化投资结构作为解决发展速度慢、发展方式粗放两大关键问题的重要抓手，创新体制机制和方式方法，推动卫生系统固定资产投资快速增长，促进全县卫生事业又好又快、更好更快发展。

二、基本原则

（一）突出重点、整体推进。在整体推进全县卫生系统项目建设的基础上，以重大工程和重点项目建设为重点，加快谋划和实施一批带动力强、示范作用显着的大项目。

（二）上下联动、紧密协作。积极争取国家和省州对我县卫生设施项目建设的支持，建立县、乡（镇）组织推动项目建设的联动机制，密切配合，协力推进，多上项目、上好项目。

（三）广泛发动、社会参与。在全县卫生系统营造齐心协力抓项目抓投资、全力以赴谋发展的良好氛围，激发社会各界广泛参与卫生项目建设的积极性和主动性，大力拓展项-1-

目建设领域，创新项目建设机制，拓宽项目融资渠道。

（四）统筹兼顾、持之以恒。项目建设要立足当前、着眼长远，科学谋划、精心实施，常抓不懈、务求实效。

三、工作目标

贯彻落实县委、县政府推动投资快速增长的决策部署，把加快项目建设，促进投资快速增长作为全县卫生工作的重中之重，突出重点领域，抓好薄弱环节，加强组织协调，完善工作机制，加快项目前期工作和施工进度，实现一批重大项目新开工，推进一批在建项目加快建设，确保一批收尾项目按期竣工投产。

（一）全面完成我县299个村卫生室建设任务，保证三级医疗卫生服务网络的网底功能。

1、2008年和2009年已分别完成43个和40个共83个村卫生室建设任务，并全部按时竣工验收投入使用

2、加快我县2010年107个村卫生室建设项目工程的工作进度。2010年我县向上级争取到535万元建设107个村级卫生室，在9月底完成公开招投标后全面开工建设，目前有2个村因移民搬迁暂未落实土地不能开工建设外其余105个均全部开工，其中：正在基础施工57个，已完成基础26个，完成主体17个，室内外装修3个，完工2个。由于第四季度受连续阴雨天气的影响，大部分村卫生室建设工程无法正常施工，致使工程进度滞后，目前正督促施工队抓紧施工，力争在2011年2月底全面建设完工并验收投入使用。

3、2011年继续加大力度积极向上级争取还未得到项目建设的109个村卫生建设任务，此项目争取在2011年12月底完成。

（二）不断建设完善16个乡镇卫生院的规范化建设，优化三级医疗卫生服务网络的骨干枢纽

1、争取完成对已建设完工但因未搞节能减排施工的邦洞、竹林、地湖、社学、渡马、白市6个国债项目乡镇卫生院业务楼工程及时组织人员开展竣工验收。目前，县项目办已下文同意对未实施节能减排施工的乡镇卫生院业务楼工作进行竣工验收，将在2011年3月底完成竣工验收。

2、2011年开工建设坌处和远口新集镇的坌处镇卫生院和远口镇卫生院的新院区业务用房建设项目，其中：坌处镇卫生院业务用房建筑面积1081㎡，项目总投资117万元；远口镇卫生院业务用房计划建筑面积2000㎡，计划项目总投资260万元。坌处卫生院建设项目争取在2011年12月底完工，远口卫生院建设项目争取在2012年上半年完工。

（三）建设县级医疗卫生机构的现代化建设，提高三级医疗卫生服务网络的龙头作用

1、全面开工建设中央新增项目总投资2600万元的县人民医院住院综合楼工程，目前已完成建设施工图纸设计、噪声监测、地勘、监理招标，基础开挖工程开完也完毕，等待施工招标结束后即正式进入全面施工阶段。

2、全力推进华侨城扶贫项目投资122万元建设县中医院医技楼工程进度，该项目建筑面积1051㎡，目前工程正在加快进度实施主体工程部分建设，争取在2011年5月份建设完工；日元贷款人民币221.39万元修建县中医院业务综合楼项目，建设规模1760㎡，该工程等待省扶贫办组织招投标工作完毕后开工建设。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2010年12月）

由局党组统一安排部署，局工程项目办对口负责组织编写申报资料上报，各相关单位分别组织实施。

（二）组织实施阶段（2011年1月-2011年12月）各项目责任单位组织实施项目建设，由局“三个建设年”活动领导小组负责综合协调推进工作，确保年底完成，力争超额完成“项目建设年”各项任务指标。

（三）总结考核阶段（2012年1月）

由局领导小组对项目建设年目标任务完成情况进行查漏补缺和总结，接受县领导小组对我局工作情况的考评和考核。

五、工作措施

(一)突出重点，积极争取项目。认真研究当前国家医改政策和卫生事业发展规划，抢抓国家加大对卫生事业投入的良好机遇，围绕“黔东天柱工业园区”发展战略部署，谋划一批县、乡、村三级医疗卫生基础设施项目建设。项目争取由局长亲自抓、分管领导全力抓、工程项目办具体抓，把工作责任细化到岗位和责任人。把项目工作纳入责任目标考核的重要依据。

（二）完善机制，做大做强融资平台。对大项目和招商引资项目采取专项代办制、限时办结制等方式，简化办事程序，提高办理效率，积极主动帮助项目建设单位完善各项手续。建立和完善重点项目扶持政策措施，促进卫生基础设施建设顺利进行，加大对大企业、大集团的对口招商力度，加大招商签约项目落实工作力度，做好招商项目洽谈、跟踪、服务工作，提高招商项目履约率、开竣工率和资金到位率。按照县委“搭建大平台、实现大融资”的要求，定期发布项目融资需求信息和举办农业项目推介会，主动协调金融部门大力支持项目建设，千方百计为项目建设筹划资金。

（三）加强组织领导，落实目标管理责任制。局领导小组对重大建设项目实行“一个项目、一名领导、一抓到底”责任制，每个项目都要科学制定推进时间表，责任领导负责按进度检查、督办和协调项目建设有关工作。实行“月调度、季通报、半年检查、年终考评”制度，重大项目建设及项目建设年活动情况进行督促检查，实行量化考核,及时兑现奖惩。

（四）严格项目管理和资金使用。按照国家有关项目建设程序，落实好项目法人责任制、招投标制、合同管理制、竣工验收制，确保工程质量和施工安全和严格遵守项目资金管理办法，确保项目有效实施和发挥良好作用。

第四篇：项目建设年活动实施方案

迁野字[2011]1号

迁安市野鸡坨镇“项目建设年”活动

实 施 方 案

为深入贯彻落实市委四届十次全会精神，按照《迁安市“项目建设年”活动实施意见》和《迁安市“项目建设年”活动实施方案》，为确保活动落到实处，取得实效，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“四五”转型攻坚计划为统揽，把项目建设作为当前和今后一个时期经济社会发展的总抓手，认真落实“项目建设年”活动的安排部署，在全镇唱响“全力加速、全面创优”的主基调和“以项目论英雄、以项目论荣辱、靠项目出政绩、靠项目出人才”的主旋律，动员全镇上下全力以赴抓项目，为推动转型跨越提供强有力的支撑，确保“四五”转型攻坚计划加速年的顺利推进，确保“十二五”开好局、起好步。

二、目标任务

按照镇“项目建设年”活动实施意见“四个确保”的工作目标，主要完成以下任务：

（一）落地开工一批。健全完善项目开工建设推进机制，加紧完善项目开工前的各项手续，落实和创造土地和资金等项目开工条件，促进一批成熟项目落地，年内确保10项目开工建设。

（二）推进完工一批。全面落实领导分包责任制，组织开展项目集中调度、项目集中竣工典礼、项目观摩等活动，协调解决项目建设过程中涉及的资金融通、配套政策等重大问题，创造项目建设优良环境，推动一批项目加快建设、尽早投产，年内确保10个项目竣工投产。

（三）招商引进一批。组织开展集中招商活动，大力推进企业招商、全民招商、专项招商、园区招商，积极到国外等地区开展定向招商，深入到北京、天津、珠三角、长三角、东北老工业基地开展专题招商，争取在招商引资、引项目、引技术、引智力上实现新突破，年内确保5个引资项目签约，合同引进资金5亿元以上，年内到位域外资金2亿元以上。

（四）谋划储备一批。组织开展项目谋划、引智献策、专家讲课、科技对接等活动，进一步完善项目储备库，积极谋划储备一批项目，力争50%规模以上企业都谋划一个项目，确保年内谋划储备入库亿元以上项目2个以上。

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（五）跑办申报一批。组织开展项目包装跑办活动，策划包装一批重大项目，积极主动与上级部门对接，加强汇报频率，加大跑办盯办力度，力争年内有一批项目列入市重点计划，纳入上级专项规划，获得上级资金、土地等各类政策性支持。

（六）入园建设一批。组织开展“园区主题月”活动，加快园区路、水、电、气、管道、通讯等基础设施建设，完善配套服务能力，搭建一流的产业转移、项目建设、招商引资的承载平台，吸引项目入园建设，尽快把园区建设成产业新城，年内力争有3-5个重大项目入园建设。

三、活动安排

“项目建设年”活动时间为2011年1月至2012年1月，分三个阶段进行。

第一阶段，动员部署阶段（2011年1月—2月中旬）

（一）组织开展调研活动。利用1个月的时间，由各村、镇直有关单位对本地、本部门项目建设情况、存在问题进行调查，摸清底数，确定2011年实施的重点项目，研究如何落实“项目建设年”活动。（责任单位：各村、镇直有关单位）

（二）做好组织准备工作。根据调研情况，研究编制全镇“项目建设年”活动实施方案，制订“项目建设年”活动考核奖励办法，细化分解各村、镇直有关单位重点项目目标，为召开动员会做好准备。（牵头单位：镇“项目建设年”活动指挥部综合协调组，以下简称“指挥部综合协调组”）

（三）召开全镇动员大会。2月10日，组织召开由全镇各村、－3－ 镇直有关部门和全镇企业参加的“项目建设年”活动动员大会，由“项目建设年”活动指挥部与各村、镇直有关单位、各企业签订目标责任书，活动全面展开。（牵头单位：指挥部综合协调组）

第二阶段，深入实施阶段（2011年2月10日—12月）围绕目标任务，按照《实施意见》确定的六大攻坚行动，在全面抓好日常项目谋划、项目推进、项目跑办、项目招商等工作的基础上，集中开展十大活动，确保项目建设年活动取得实效。

（一）谋划储备活动。按照“谋大、追新、攀高”的思路，发挥企业的主体作用，全力抓好项目谋划，储备一批有利于产业结构优化升级、有利于经济发展方式转变、有利于野鸡坨跨越发展的大项目、好项目。

1、组织召开创建“四五”转型示范企业动员会。于3月上旬，组织由镇辖各村、各企业、镇直有关单位参加的“四五”转型示范企业动员会，号召各重点企业站在全镇转型提升的高度，加紧谋划项目、快上项目，增强发展的紧迫性和主动性。（牵头单位：指挥部综合协调组，配合单位：项目办）

2、开展专家讲座活动。于3月中旬，按照“请进来”的思路，在钢铁、装备制造、现代物流等领域邀请一批行业领域知名专家、学者，为相关行业重点企业讲课，引导企业增强紧迫感和危机感，进一步明确今年谋划项目的方向和重点。（牵头单位：项目办，配合单位：党政办）

3、开展科技对接活动。利用3月份一个月的时间，按照“走出去”的思路，深入京津冀地区知名高校、科研院所等科研机构，－4－ 广泛搜集一批与我市产业发展相适应的最新科研成果，搞好与企业对接，谋划包装一批高科技含量项目，引进一批战略性新兴产业项目，促进我市产业结构的优化升级。（牵头单位：项目办，配合单位：党政办）

4、开展引智献策活动。重点是发挥我市政府经济顾问的作用，为我市经济发展，特别是项目建设出谋划策。一是1月初，由市领导出面，召开我镇的团拜会，落实相关招商引资和项目建设待遇，激发他们为野鸡坨献计出力的激情和热情。二是3月份上旬，邀请离退休干部、外地专家、学者，参观我镇重点企业，发挥他们的联系广、视野宽、层次高的作用，鼓励他们为我镇谋划项目。三是9月下旬，召开政府经济顾问座谈会，交流他们为野鸡坨谋划项目情况。（牵头单位：指挥部综合协调组）

（二）集中开工活动。分别在3月份、6月份、9月份、10月举行集中开工活动，由各项目推进工业组搞好项目筛选确定，积极组织落实谋划项目、签约引资项目开工条件，由镇主要领导参加，逐个为重大项目举行开工奠基仪式。（牵头单位：指挥部综合协调组，配合单位：各项目推进工作组）

（三）包装跑办活动。集中在4月份，开展项目包装跑办活动。由各项目推进工作组，积极筛选包装一批项目，由镇领导带队，到市、省、国家跑办项目，争取更多项目获得国家资金支持。（牵头单位：各项目推进工作组）

（四）拉练观摩活动。分别3月份、6月份、9月份和11月份组织一次大规模的项目拉练观摩活动，聘请有关专家对项目建

－5－ 设情况进行评估打分，现场点评。（牵头单位：指挥部综合协调组，配合单位：各项目推进工作组、各村）

每次拉练观摩后分别组织项目分析汇报会，总结经验，分析问题，对项目建设情况进行评估排队，推进项目加快建设。

（五）银企对接活动。分别在5月下旬、8月下旬组织召开两次银企、银项对接会，由各项目推进工作组筛选一批急需资金的大项目、好项目，积极向金融机构发布，争取金融资金支持，为项目建设搭建融资平台。（牵头组织：指挥部综合协调，配合单位：各项目推进工业组）

（六）园区主题月活动。确定6月份为园区主题月，在搞好6月份园区项目拉练观摩的基础上，由镇领导带队，到江、浙、粤、沪、京等园区建设先进地区进行学习考察，借经取宝，对照先进，查找不足，不断提高我镇园区建设管理水平。（牵头单位：指挥部综合协调，配合单位：党建办、项目办）

（七）集中招商活动。在2月份、5月份组织小团队招商，并集中7、8月份两个月的时间开展项目招商月活动。

1、组织外地区招商活动。在2月份和5月份，由镇主要领导带队，分别赴比利时、德国等地区进行招商，积极推动巍巍蓝山建材有限公司等项目建设。（牵头单位：项目办，配合单位：党政办）

2、组织国内其他地区招商活动。在7月中旬以前筛选确定一批需推进的招商项目、需联系的知名企业、需拜访的知名人士，7月下旬开始，由镇班子成员带队，分别赴北京、天津、长三角、－6－ 珠三角、东北老工业基地进行招商。（牵头单位：项目办、党政办）

3、组织召开招商总结会。在8月底，全面盘点招商月活动成果，听取各招商组汇报。（牵头单位：指挥部综合协调组）

（八）经济发展环境评议活动。聘请一批老干部、老党员、人大代表、政协委员和重点项目业主为项目建设评议员，根据镇直有关单位支持项目建设和各村项目建设情况，分别于3月份和6月份组织评议员座谈会和经济发展环境质询会，对项目建设环境进行评议。

（九）集中竣工活动。在10月份组织开展项目观摩的基础上，积极推进一批重大项目在10月份陆续竣工投产，由镇主要领导分别为每个项目、特别是入园项目举行竣工典礼。（牵头单位：指挥部综合协调组，配合单位：各项目推进工作组）

（十）集中调度活动。按照每半月一调度的工作机制，结合每月开展的各项活动，组织召开20次定期调度会，包括每季度搞一次大型综合性调度会，并根据项目建设情况不定期及时组织专题项目调度会，以推进项目建设。1、2月15日，由镇主要领导参加，召开全镇综合性调度会，听取各村、镇直有关单位项目建设情况，逐个项目进行解决问题。2、2月25日，由指挥部综合协调组组织召开3月份集中开工项目调度会，确定3月份集中开工项目，组织落实集中开工项目的各种条件。3、3月15日，由指挥部综合协调组召开项目跑办月活动调度会，听取确定各项目推进工作组项目跑办工作安排。

－7－ 4、3月30日，由镇主要领导出席，组织召开全镇重点项目调度会，对项目拉练情况进行全面总结分析，现场点评。5、4月15日，由指挥部综合协调组召开工业项目推进工作调度会，协调组织项目建设的各种问题，推进项目建设。6、4月30日，由指挥部综合协调组组织召开银企对接会准备工作调度会，研究确定上会发布项目，组织作好准备工作。7、5月15日，由指挥部综合协调组召开农业项目推进工作调度会，协调组织项目建设的各种问题，推进项目建设。8、5月30日，由指挥部综合协调组召开重点项目观摩调度会和园区主题月活动调度会，确定重点观摩项目、观摩路线，研究确定上级重点项目观摩准备工作；确定园区考察活动方案。9、6月15日，由镇主要领导出席，召开项目接练总结调度会，对各村项目建设情况进行排队点评。10、6月30日，由镇主要领导出席，组织集中招商活动调度会，确定项目招商对接活动方案，安排部署项目招商月活动。11、7月15日，由指挥部综合协调组召开城建项目推进工作调度会，协调组织项目建设的各种问题，推进项目建设。12、7月30日，由指挥部综合协调组召开三产项目推进工作调度会，协调组织项目建设的各种问题，推进项目建设。13、8月15日，由指挥部综合协调组召开招商项目推进工作调度会，对招商签约项目逐个调度，确定一批9月份开工的项目，组织落实集中开工项目的各种条件。14、8月30日，由指挥部综合协调组召开社会事业项目推进

－8－ 工作调度会，协调组织项目建设的各种问题，推进项目建设。15、9月15日，由指挥部综合协调组组织召开10月份集中开、竣工项目调度会，确定10月份集中开、竣工项目。16、9月30日，由镇主要领导参加，组织召开项目拉练总结调度会，对各村项目情况进行排队点评。17、10月15日，由指挥部综合协调组召开文体旅游项目推进工作调度会，协调组织项目建设的各种问题，推进项目建设。18、10月30日，各项目推进工作组采取现场办公、集会等形式分别组织召开分管行业项目调度会，推进项目建设。19、11月15日，各项目推进工作组采取现场办公、集会等形式分别组织召开分管行业项目调度会，推进项目建设。20、11月30日，由镇主要领导参加，组织召开全镇重点项目建设及拉练总结调度会，听取各村、镇直有关单位重点项目建设情况汇报。

第三阶段，总结表彰阶段（2011年12月—2012年1月）

（一）组织考核评比。坚持年终考核与平时考核相结合的办法，在6月份先行组织一次半年“项目建设年”活动考核，作为年终考核的重点依据。12月份，按照考核奖励办法，由指挥部综合协调组组织专人对各村、镇直有关单位“项目建设年”目标责任完成情况进行考核评比，确定奖惩名单。

（二）召开总结表彰大会。于2012年1月，召开全镇“项目建设年”活动表彰大会，全面总结活动开展情况，对实绩突出单位和有功人员进行表彰。

－9－

四、保障措施

（一）高度重视，加强领导。为推动活动开展，市里已成立“项目建设年”活动指挥部，各村、各有关部门一定要高度重视，切实把此项工作作为贯穿全年各项工作始终的重中之重，一把手负总责，明确主抓副职和具体办事人员，抽调精干力量，成立专门组织，切实加强对此项工作的组织领导，推动各项活动的开展。各村、各有关单位要务于2月15日前将本地、本部门组织机构及联系方式上报指挥部综合协调组。

（二）明确责任，各司其职。各村、各有关单位要按照实施方案的要求，制定本地、本单位的具体工作方案，把任务层层分解，落实到人，形成一级抓一级的工作体制。特别是牵头单位，要切实负起责任，挑起重担，落实细化工作步骤，切实组织开展好各项活动。各村、各部门工作方案务于2月15日前报送到“项目建设年”活动指挥部综合协调组。

（三）加强沟通，通力协作。各村、各部门要及时向“项目建设年”活动指挥部综合协调组报送活动开展情况，反馈各类信息，建立起上下紧密联系、密切沟通的工作机制。各地、各单位要按照实施方案的要求，摆正位臵，协调联动，相互配合，共同推进各项活动的开展，切忌出现推诿扯皮现象的发生。

（四）强化督导，创优环境。切实发挥市“项目建设年”活动指挥部督导检查组和建设保障组的作用，认真落实“四倒逼”机制，按照活动安排，及时督导检查各村、各镇直有关部门工作开展情况，及时解决项目建设中各种问题，对各种不利于“项目

－10－ 建设年”活动开展的行为，严肃处理，绝不姑息。同时，聘请一批老干部、老党员、人大代表、政协委员为项目建设评议员，组织评议员参加项目拉练等活动，由评议员给镇乡、镇直有关部门打分评议，作为“项目建设年”考核打分的重要依据。

（五）加大宣传，营造氛围。宣传部门要按照《中共迁安市委、迁安市人民政府关于开展“项目建设年”活动的实施意见》的要求，深入细致地报道项目建设年活动的开展情况，营造全镇上下关心项目、建设项目的深厚氛围。

（六）落实经费，提供保障。要将项目建设年活动经费纳入年初财政预算安排，及时拨付奖励、活动运行、指挥部办公等经费，确保各项工作的资金需求。

主题词：“项目建设年”活动

“四五转型”

实施方案

野鸡坨镇党建办公室 2011年1月17日

（共印35份）

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第五篇：市开展“营商环境建设年”活动实施方案

为认真贯彻落实中央、国务院和省委、省政府加强作风建设的一系列决策部署，全面提高全市各单位办事效率和服务质量，以作风转变着力改善营商环境、以改善营商环境助推经济社会高质量发展，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的一系列重要讲话精神，按照《甘肃省深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》和《甘肃省人民政府办公厅关于印发进一步转变政府工作作风“十不准”规定的通知》要求，严格落实省委省政府和市委市政府的重要决策部署，以“功成不必在我，功夫必须在我”的信心和恒心，进一步增强使命感和责任感，深入开展“营商环境建设年”活动。坚持问题导向，着力优化营商环境，以求真务实、真抓实干的精神，将转作风、促发展的各项要求落细落实落好，为我市经济社会高质量发展营造公平高效的市场发展环境。

二、工作任务

（一）进一步优化投资环境。

1.拓宽民间资本投资领域。严格按照非禁即入的原则，所有领域一律对民间资本开放。强化《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《甘肃省招标投标条例》和《甘肃省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》执行力度，为民营企业参与政府采购营造公平竞争的市场环境。加快建立民间投资市场准入负面清单，对非负面清单的项目，政府实行备案制，不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、项目等设置附加程序。

责任单位：发改委、公共资源交易中心

配合单位：工信委、市场监督管理局

2.进一步优化园区发展环境。完成园区低碳和循环化改造试点任务，持续加大供水、供电、供气等基础设施建设力度，加大财政投入，全面提高生产性服务业配套水平，吸引技术含量高、附加值高的企业和项目落户。探索工业用地供应和价格形成新模式，通过“税费控地”、整治“圈而不建”、查处违规用地等措施，盘活闲置土地，提高投资强度和投入产出比。增强园区产业聚集和辐射带动能力，积极打造创业就业孵化示范基地。

责任单位：工业园区管委会

配合单位：工信委、发改委、国土局、国税局、人社局

3.做好“三供一业”分离移交工作。加快企业“三供一业”分离移交相关协议签订步伐，积极推动四〇四生活基地、兰州铁路局嘉峪关市职工家属区、酒钢公司职工生活小区、嘉峪关供电公司职工家属区、大唐祁连水电有限公司职工家属区、大唐八〇三发电厂职工家属区、嘉峪关市烟草公司职工家属区等小区的管网改造工作，为企业发展提供生产生活便利。

责任单位：建设局、财政局、房管局

配合单位：中核四〇四有限公司、兰州铁路局、酒钢公司、供电公司、烟草公司、大唐八〇三电厂、大唐祁连水电公司

4.完善金融供给支持。全面落实我市深化投融资改革“19条”，发挥好中小企业金融服务公司服务小微企业和信用担保作用，发展“转贷基金”业务，开展超短期融资，发挥“文银通”“创业贷”“互助贷”等政府性担保基金业务金融产品组合作用。充分利用嘉峪关市融资需求项目库，实现投融资信息双向互通、资源共享。引导我市金融机构加大信贷支持力度，优化服务网点布局，加快中小微专营机构建设，大力发展普惠金融业务，助推企业快速发展。拓展中小微企业多元融资渠道，规范发展融资担保机构，为群众提供多样化金融服务。

责任单位：金融办、中小企业金融服务公司

配合单位：人行嘉峪关市中支、嘉峪关银监分局、工信委

5.切实降低企业物流成本。大力发展多式联运体系，积极引进国内外大型物流企业及平台，支持以集装箱、中置轴挂车、厢式半挂车为标准运载单元的联运组织形式。积极培育多式联运经营人，提高多式联运全程服务能力。加快嘉峪关国际港务区、甘肃（嘉峪关）国际空港建设进度，搭建面向社会的跨行业、跨区域物流信息服务平台。整合酒钢公司、新惠海公司物流、三川物流、金翼城乡电商快递物流、万利物流等物流公司的仓储、运输和配送信息，提高物流供需信息对接和使用效率。努力降低物流成本。

责任单位：发改委、商务局

配合单位：工信委

6.降低能源要素成本。推进配售电改革，鼓励和引导社会资本投资增量配电业务，积极争取省政府关于白银刘川工业园新增电价政策落地我市，进一步降低企业用能成本。积极开展新能源直购电交易，提升新能源就地消纳水平，有效降低工业用电价格。支持燃气公司对用气大户，通过阶梯价格等方式实施优惠。继续缩短现有天然气预付款周期，降低企业综合用气成本。

责任单位：发改委

配合单位：各有关部门

7.强化招才引智服务经济发展。落实好《嘉峪关市加快科技创新发展若干措施》和《中共嘉峪关市委嘉峪关市人民政府关于深化人才发展体制机制改革的若干意见》，实施好领军人才、高层次人才、创新创业青年人才等重大工程，用更大力度、更加灵活、更为柔性的政策措施吸引旅游、工业、文化、服务、教育等专业类人才，服务我市经济发展。

责任单位：人社局

配合单位：各有关部门

8.深入开展涉企行政事业性收费“零收费”试点工作。按照《嘉峪关市涉企行政事业性收费“零收费”试点实施方案》，继续完善和规范我市涉企行政性收费目录及免征清单，通过多种途径向社会公布，推动我市“零收费”试点工作取得成效。继续加大“乱收费”清理力度，巩固整治成果。

责任单位：发改委、财政局

配合单位：各有关部门

（二）进一步优化政策环境。

1.提高企业投资主体地位。改善企业投资管理，对《甘肃省政府核准的投资项目目录》（2017年本）外的项目，一律实行备案管理，不得设置任何前置条件。建立企业投资项目负面清单制度、权力清单制度和责任清单制度，实行首问负责制，优化企业办事流程，提高企业主体地位。

责任单位：发改委、工信委

配合单位：各有关部门

2.落实企业投资项目承诺制。落实《嘉峪关市企业投资项目承诺制管理办法》和《嘉峪关市重点投资项目全程代办服务办法(试行)》，修订市上招商引资优惠政策，对需要企业提供的资料做到一次性告知，全过程服务。对符合条件的建设项目，按照产业类型归口管理，分解落实到各责任单位，指定具体办理人员，做好责任到人，保障重点项目投资落地。

责任单位：政务服务中心、发改委

配合单位：各有关部门

3.全面深化商事制度改革。落实好《嘉峪关市工商登记后置审批事项指导目录》，进一步做好企业登记“先照后证”改革工作。继续巩固和扩大“多证合一”，加快推进“证照分离”改革，编制“嘉峪关市证照分离改革具体事项试行目录”。进一步深化完善简易注销工作，通过优化注销流程、减少申请文件，深入推进企业简易注销登记改革，实现市场主体退出的便利化。逐步推进电子营业执照在“互联网+”环境中的社会应用，稳步推进登记注册全程电子化和电子营执照改革，做到“一个部门发照，所用部门流转”，真正减轻企业负担。按照“法无禁止皆可为”的原则，主动放宽住所（经营场所）登记条件，允许“一址多照”和居民住宅用作经营场所，降低创业成本，激发创业动力。

责任单位：市场监督管理局、编办（审改办）、法制办

配合单位：各有关部门

4.大力扶持非公经济发展。严格落实《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于进一步支持非公有制经济发展的若干意见》等政策，执行非公奖励、实体经济奖励办法，支持民营企业发展，大力引进和支持咨询、监理、审计、税务等专业服务机构为非公经济发展提供服务，推进生活性服务品牌化、生产性服务高端化发展，营造重商亲商、安商富商的良好氛围。

责任单位：市场监督管理局

配合单位：各有关部门

5.强化招商引资跟踪服务。大力开展产业链招商、上门招商、以商招商、精准招商等活动，建立健全招商引资动态项目库，明确项目责任单位和责任人，每月定期上报在谈招商项目进展情况。完善投资审批服务机制，建立健全领办、协办和跟踪服务机制，提高行政服务效能，以“店小二”精神对项目的立项审批、注册登记、开工建设等环节手续实行全程、全天候领办与协办。实行市级领导包抓责任制，协调解决项目推进过程中存在的困难和问题。

责任单位：招商局

配合单位：各有关部门

（三）进一步优化服务环境。

1.积极构建新型政商关系。发挥地企联席会议作用，建立与酒钢集团、中核四〇四、中核龙瑞等企业重大问题会商机制，全面服务企业项目建设。深入贯彻落实《中共嘉峪关市委嘉峪关市人民政府关于支持企业改革创新加快率先转型步伐的实施意见》、《嘉峪关市人民政府关于印发进一步构建新型政商关系健全完善政府与企业常态化联系沟通机制工作方案的通知》精神，严格落实构建新型政商关系的政策措施，健全党政领导干部联系商（协）会、企业和定期调研座谈会制度，畅通政企沟通渠道，鼓励支持正常交往，规范党政干部与企业的行为，同企业家建立真诚互信的工作关系，构建“亲”和“清”的新型政商关系。

责任单位：发改委、工信委

配合单位：各有关部门

2.简化审批事项缩短审批时间。全面落实《嘉峪关市深入推进“放管服”改革实施方案》和《嘉峪关市2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》，通过建设政务服务数据中心、“互联网+惠民服务”等改革举措，打好深化“放管服”改革的一揽子组合拳，依据法律、法规和规章，科学确定政务服务事项。按照“材料清单化、审批透明化、流程规范化、时限明确化”的要求，开辟绿色通道，完善网上并联审批机制，进一步简化审批程序，在法定办结时限基础上，办理时间原则上再压缩30%以上。按照国务院关于深化“放管服”改革的相关要求，争取年内办理时间原则上压缩50%以上。

责任单位：深化放管服改革领导小组办公室、编办（审改办）

配合单位：政务服务中心、发改委、工信委

3.积极营造创业创新氛围。认真落实双创“45条”，强化双创资金保障，打造具有区域影响力的双创场所，定期举办“双创周”活动，争创国家双创示范基地。设立创新型中小企业引导资金，引导中小企业向“专精特新”方向发展。认真落实《嘉峪关市加快科技创新发展若干措施》，构建创新创业发展体系、加大科技创新扶持力度、加大科技创新资金投入、完善科研项目资金管理、促进科技成果转移转化、扶持创新创业人才队伍、建立完善科技创新保障机制，加快实施创新驱动发展战略，激发创新创业活力，打造经济增长“新引擎”。

责任单位：发改委、工信委、科技局

配合单位：各有关部门

4.全面落实利企便民措施。推进市政府政务服务中心“一窗受理”模式改革，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，推进社区“互联网＋政务服务”，为企业和群众提供最大便利，使群众和企业有最大获得感。编制与群众密切相关的不动产交易登记、住房公积金、社会保障、生育服务、医疗卫生、公共安全等政务服务清单，着力解决上下左右联通的问题，在社区设置综合窗口，公布和下放政务服务事项，并逐步扩大便民服务事项数量，让企业有实实在在的获得感、让群众有实实在在的幸福感。

责任单位：编办（审改办）、深化放管服改革领导小组办公室

配合单位：政务服务中心、社会治理局

（四）进一步优化法治环境。

1.营造良好的涉企执法环境。进一步推进综合行政执法活动，实现“多帽合一”，按照“宣传告知在前、执法整改在后”的原则，文明执法、公正执法，规范执法程序。推动跨部门“双随机一公开”联合检查，减少执法监督过程中对企业的重复干预，减轻企业负担。

责任单位：编办（审改办）、市场监督管理局

配合单位：各有关部门

2.着力推进社会诚信共治。建立健全守信联合激励和失信联合惩戒、经营异常名录、失信企业黑名单等制度，升级已建信用信息平台，与省上对接，做好信用信息的归集、共享和公示、披露工作。坚决整治和打击各类严重扰乱市场秩序的行为，努力营造诚实守信的环境，为企业正常生产提供有力的保障。构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。开展放心经营活动，鼓励市场主体维护商誉、诚信经营，为诚信市场主体发展腾出市场空间。对损害营商环境的举报投诉，必须在7个工作日内答复，公开曝光并依法处理。

责任单位：发改委、社会治理局

配合单位：市场监督管理局

3.深入营造良好法治环境。对非公有制企业在生产经营、融资活动中的经济行为，除法律法规明确禁止外，不得随意干预。落实产权平等保护的法律制度，加大产权司法保护力度，切实维护企业家人身权和财产权。严格规范涉案财产处置的法律程序，坚决杜绝利用权力侵犯私有财产行为的发生。积极开展法律援助、司法救助、矛盾调解等活动，力争将矛盾消除在萌芽状态。加大法制宣传力度，优化公共法律服务供给模式，增强企业依法诚信经营意识，促进形成公平竞争的营商环境。

责任单位：公安局、司法局

配合单位：各相关部门

三、保障措施

（一）加强组织领导。按照本方案确定的目标任务，全市各单位主要负责同志作为第一责任人，要亲自研究部署和组织推动“营商环境建设年”工作。结合正在开展的“解放思想大讨论”、“能力素质大提升”、“行政效能大提速”、“项目建设提质年”等活动，坚持“同安排、同部署、同落实、同推进、同实效”，研究制定本部门工作方案，查实找准本部门在营商环境建设方面存在的突出问题，深挖思想根源，制定有针对性的整改措施，列出清单，分类、分层、分责限期挂账整改，确保取得实效。

（二）严肃督查问效。市委市政府督查室要加强与市深化“放管服”改革领导小组、市政府行政审批制度改革工作领导小组等现有的各专项小组的沟通联系，对各专项小组在工作中发现的作风、效率等方面的突出问题进行及时汇总，严格督查问效，并将检查情况及时向市“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组办公室报告。扩大监督方式，从“两代表一委员”以及各类企事业单位中聘任“营商环境建设年”活动监督员，参与明察暗访和监督评议，倒逼作风建设。

（三）建立长效机制。通过此次活动的开展，不断健全和完善各项规章制度，加大对典型经验的推广力度，激发市场主体活力，引导社会力量积极参与“营商环境建设年”活动。形成相互学习、互促互动、共同发展的良好局面，建立促进营商环境持续向好的长效工作机制，积极打造“干部清正、政府清廉、政治清明”的干事创业环境。