铁丝塘镇开展项目建设年活动实施方案

第一篇：铁丝塘镇开展项目建设年活动实施方案

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[选取日期]的大项目，狠抓建设进度、资金落实、项目管理和项目储备，加大重点产业招商引资力度，推动固定资产投资快速增长，促进全镇经济社会实现又好又快、更好更快发展。

（二）工作目标

狠抓项目建设，超前做好项目前期工作，强化项目储备，加快项目建设，确保项目建设取得突破性进展。2014年，确保全镇社会固定资产投资增长25%以上，力争达30%。新建项目3-5个，续建项目3个，待建项目2个，2014年要完成衡南县湘红苗木发展专业合作社在本镇甲山村项目实施工作，督促完成投资1000万元，种植丹桂300亩的工作任务。

二、主要措施

（一）抢抓重大战略机遇，超前谋划一批重大项目。围绕实施工业强镇战略和城镇化带动战略。

（二）攻坚克难，加快推进重大项目建设。一是要切实保障项目建设用地需要。积极向上级争取增加我镇的建设用地和年度计划指标；年度建设用地计划指标要向重大项目、对全镇经济社会发展具有重要影响的项目和急需建设的公益性项目倾斜。要多渠道筹措项目建设资金。积极争取省、市、县更多的政策性资金支持。同时，要加大项目前期工作经费投入，安排专项资金用于项目前期工作。

第二篇：东风镇开展项目建设年活动实施方案

东风镇开展项目建设年活动实施方案

为认真贯彻落实省、市、区委、政府关于开展“三个建设年”（作风建设年、环境建设年、项目建设年）活动的部署和要求，更好地发挥固定资产和重大项目建设在“加速发展、加快转型、推动跨越”中的重要作用，根据市、区《关于深入开展作风建设年、环境建设年和项目

建设年的实施意见》精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的主题，牢牢抓住省委、省政府支持贵阳市加快发展的重大机遇，为贵阳市充分发挥“火车头”、“发动机”作用贡献力量，紧扣“十二五”时期“保五争四”的发展目标，突出“强化服务、提高效能、加速发展”的工作重点，以生态文明战略作为基础战略，以工业化、城镇化为主线，大力推进“新型工业化、服务产业化、农业现代化、城乡一体化”四大战略，紧密结合“项目大推进年”活动，不断创新工作机制和措施，拓展项目建设领域，拓宽项目融资渠道，加快谋划和实施一批带动力强、示范作用显著的大项目，狠抓建设进度、资金落实、项目管理和项目储备，加大重点产业招商引资力度，推动固定资产投资快速增长，奋力实现工业、服务业及生态农业发展的总量上、结构上、业

态上和层次上的突破，促进全镇经济社会实现又好又快、更好更快发展。

（二）工作目标

狠抓招商投资工作和项目建设，超前做好项目前期工作，强化项目储备，加快项目建设，实现新开工一批重大项目、加快建设一批重大项目、完工一批重大项目、储备一批重大项目的目标，确保项目建设取得突破性进展。2011年，确保全镇社会固定资产投资增长25%以上，力争达30%。新建项目31个，续建项目26个，待建项目5个，计划总投资15亿元。加大招商引资力度，营造良好的投资环境，重点抓好面向中央企业招商引资工作。2011年，确保招商引资内资完成12亿元。

二、主要措施

（一）抢抓重大战略机遇，超前谋划一批重大项目。紧紧抓住中央深入实施西部大开发战略和省委、省政府支持贵阳市加快发展的重大机遇，围绕实施工业强镇战略和城镇化带动战略，超前谋划一批有利于改善投资环境、提高城市化水平的基础设施重大项目；一批带动能力强、有利于较快形成特色产业集群的重大工业项目；一批有利于促进服务业快速发展的现代物流、金融保险、旅游、商务会展等重大项目；一批有利于促进农业增效和农民增收的无公害蔬菜、花卉、经果林、水产养殖等生态农业项目；一批有利于节约资源和改善生态环

境的节能环保、循环经济、生态建设重大项目。把重大项目的推进作为项目办理中的重中之

重，按照特事特办的原则加快推进重大项目落地。

（二）攻坚克难，加快推进重大项目建设。一是要切实保障项目建设用地需要。积极向上级争取增加我镇的建设用地和计划指标；对区下达的用地指标，优先保证重大项目建设的用地需要。建设用地计划指标要向重大项目、对全镇经济社会发展具有重要影响的项目和急需建设的公益性项目倾斜，优先支持产业园区和产业集群项目建设；积极争取预留一定比例的建设用地计划指标，专门用于我镇重大项目特别是工业项目建设。二是要多渠道筹措项目建设资金。积极争取省、市、区更多的政策性资金支持。同时，要加大项目前期工作经费投入，安排专项资金用于项目前期工作。加大财政性资金对产业发展的引导，更多地采取资本金注入、投资补助、货款贴息等方式，引导和带动社会资金对重点发展行业及薄弱环节的投入。抓好银政企保（银行、政府、企业、保险）合作，积极争取金融部门对重大项目的支持，协调帮助企业落实银行贷款。适时采用政企合作投融资建设模式加快推进重大工程和重点项目基础设施建设。按照“搭建大平台、实现大融资”的原则，充分整合政府掌握的资源、资产、资金和资本，增强投融资平台的盈利能力、融资能力和持续发展能力。三

是要加快环评工作进度。积极协调上级主管部门，加快项目建设的环评审批工作。

（三）重点抓好面向央企招商引资工作。按照省委、省政府和市委、市政府、区委、区政府关于面向央企招商工作的安排部署，认真策划招商项目，及时完善项目备案、审批、核准等手续，继续积极主动地面向央企招商，配合项目业主洽谈招商引资事宜，促成项目签约。

同时，要进一步优化投资环境，千方百计保障项目顺利实施。

（四）推进大发展，加快工业园区建设。依托市委、市政府新组建的产业园区建设开发办公室（管委会）及新天园区，加快推进洛湾医药工业园、云锦电子工业园的规划、土地、环评等前期工作，尽快编制完善园区建设发展规划，积极筹措资金加快园区水、电、气、路、通信等基础设施建设，完成相关基础设施建设工作。确保洛湾医药工业园、云锦电子工业园基础设施建设取得重大进展。结合园区功能定位，扎实做好园区的产业规划，积极开展项目策划及招商引资工作，大力引进产业相关配套项目入驻园区、延伸产业链，努力形成产业集

群发展的生态园区模式。

（五）健全长效机制，确保重大项目早建成、早成效。一是要建立健全重大项目建设协调服务机制。充分发挥镇工业和服务业等重大项目服务工作队的作用，将“乐湾”国际温泉城服务业重大项目和高新北路（一期）基础设施建设项目纳入常态管理，及时协调解决项目推进中遇到的实际困难和问题，积极帮助重大项目解决用地、环保、原料供应等难点问题，及时办理项目备案、审核、核准、用地、环评等手续，为重大项目提供更加便捷、高效的服务。

二是要建立健全重大项目建设责任落实机制。各村（场）、社区负责做好本区域内的重大项目协调项目服务的相关工作，加强与项目业主单位的沟通和联系，及时了解并协调项目建设中遇到的困难和问题，促进项目早日建成、早日见效。三是要建立健全项目开发储备机制。紧紧抓住中央深入实施西部大开发战略的机遇，扎实开展项目库建设工作，积极筹划、精心储备一批能够充分发挥资源优势、具有较强特色竞争力的重大项目，努力争取国家、省、市、区对东风镇重大项目的支持。

三、具体实施步骤

（一）动员部署阶段（2010年12月）。镇党委、政府召开动员大会进行安排部署后，按照区发改委对我镇2011年固定资产目标任务、招商引资目标任务和项目建设年的相关工作任务进行责任分解，拟定重大工程和重点项目名单及推进计划，制定开展项目建设年活动的具体方案，并由主要负责人进行动员部署。

（二）组织实施阶段（2011年1月——2011年11月）。围绕目标任务，抓紧完成项目前期工作，推进新项目开工，加快在建项目建设进度，竣工投产一批项目，全面完成各项目标任务。镇项目建设年活动小组要加强督促检查，定期召开会议分析研究并协调解决项

目建设中遇到的困难和问题，及时向区委、区政府汇报项目进展情况。

(三)考核总结阶段（2011年11月——2011年12月）。镇项目建设年活动小组要以辖区内全社会固定资产投资目标任务、重大工程和重大项目工作目标任务和招商引资工作目标任务为主要内容，对项目建设情况进行检查和考核，同时要认真做好迎接省、市、区检查和考核的各项准备工作。镇党委、政府将对完成目标任务的村（场）、社区进行通报表彰，对

未完成目标任务的村（场）、社区实行问责。

四、考核评比

（一）考核对象。镇各工作部门，村（场）、社区。

（二）考核内容。一是辖区内全社会固定资产投资目标任务；二是全镇重点工程项目工

作目标任务；三是招商引资工作目标任务。

（三）考核办法。根据考核内容分别制定考核办法，采取季度考核和年终考核相结合的方式，分别对部门、各村（场）、社区目标进行通报表彰；部门、各村（场）、社区要根据

目标任务考核办法分别制定保障措施。

主题词：作风建设“三个建设年”活动△实施意见

东风镇党政办公室2010年12月26日印发

共印55份

第三篇：项目建设年活动实施方案

迁野字[2011]1号

迁安市野鸡坨镇“项目建设年”活动

实 施 方 案

为深入贯彻落实市委四届十次全会精神，按照《迁安市“项目建设年”活动实施意见》和《迁安市“项目建设年”活动实施方案》，为确保活动落到实处，取得实效，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“四五”转型攻坚计划为统揽，把项目建设作为当前和今后一个时期经济社会发展的总抓手，认真落实“项目建设年”活动的安排部署，在全镇唱响“全力加速、全面创优”的主基调和“以项目论英雄、以项目论荣辱、靠项目出政绩、靠项目出人才”的主旋律，动员全镇上下全力以赴抓项目，为推动转型跨越提供强有力的支撑，确保“四五”转型攻坚计划加速年的顺利推进，确保“十二五”开好局、起好步。

二、目标任务

按照镇“项目建设年”活动实施意见“四个确保”的工作目标，主要完成以下任务：

（一）落地开工一批。健全完善项目开工建设推进机制，加紧完善项目开工前的各项手续，落实和创造土地和资金等项目开工条件，促进一批成熟项目落地，年内确保10项目开工建设。

（二）推进完工一批。全面落实领导分包责任制，组织开展项目集中调度、项目集中竣工典礼、项目观摩等活动，协调解决项目建设过程中涉及的资金融通、配套政策等重大问题，创造项目建设优良环境，推动一批项目加快建设、尽早投产，年内确保10个项目竣工投产。

（三）招商引进一批。组织开展集中招商活动，大力推进企业招商、全民招商、专项招商、园区招商，积极到国外等地区开展定向招商，深入到北京、天津、珠三角、长三角、东北老工业基地开展专题招商，争取在招商引资、引项目、引技术、引智力上实现新突破，年内确保5个引资项目签约，合同引进资金5亿元以上，年内到位域外资金2亿元以上。

（四）谋划储备一批。组织开展项目谋划、引智献策、专家讲课、科技对接等活动，进一步完善项目储备库，积极谋划储备一批项目，力争50%规模以上企业都谋划一个项目，确保年内谋划储备入库亿元以上项目2个以上。

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（五）跑办申报一批。组织开展项目包装跑办活动，策划包装一批重大项目，积极主动与上级部门对接，加强汇报频率，加大跑办盯办力度，力争年内有一批项目列入市重点计划，纳入上级专项规划，获得上级资金、土地等各类政策性支持。

（六）入园建设一批。组织开展“园区主题月”活动，加快园区路、水、电、气、管道、通讯等基础设施建设，完善配套服务能力，搭建一流的产业转移、项目建设、招商引资的承载平台，吸引项目入园建设，尽快把园区建设成产业新城，年内力争有3-5个重大项目入园建设。

三、活动安排

“项目建设年”活动时间为2011年1月至2012年1月，分三个阶段进行。

第一阶段，动员部署阶段（2011年1月—2月中旬）

（一）组织开展调研活动。利用1个月的时间，由各村、镇直有关单位对本地、本部门项目建设情况、存在问题进行调查，摸清底数，确定2011年实施的重点项目，研究如何落实“项目建设年”活动。（责任单位：各村、镇直有关单位）

（二）做好组织准备工作。根据调研情况，研究编制全镇“项目建设年”活动实施方案，制订“项目建设年”活动考核奖励办法，细化分解各村、镇直有关单位重点项目目标，为召开动员会做好准备。（牵头单位：镇“项目建设年”活动指挥部综合协调组，以下简称“指挥部综合协调组”）

（三）召开全镇动员大会。2月10日，组织召开由全镇各村、－3－ 镇直有关部门和全镇企业参加的“项目建设年”活动动员大会，由“项目建设年”活动指挥部与各村、镇直有关单位、各企业签订目标责任书，活动全面展开。（牵头单位：指挥部综合协调组）

第二阶段，深入实施阶段（2011年2月10日—12月）围绕目标任务，按照《实施意见》确定的六大攻坚行动，在全面抓好日常项目谋划、项目推进、项目跑办、项目招商等工作的基础上，集中开展十大活动，确保项目建设年活动取得实效。

（一）谋划储备活动。按照“谋大、追新、攀高”的思路，发挥企业的主体作用，全力抓好项目谋划，储备一批有利于产业结构优化升级、有利于经济发展方式转变、有利于野鸡坨跨越发展的大项目、好项目。

1、组织召开创建“四五”转型示范企业动员会。于3月上旬，组织由镇辖各村、各企业、镇直有关单位参加的“四五”转型示范企业动员会，号召各重点企业站在全镇转型提升的高度，加紧谋划项目、快上项目，增强发展的紧迫性和主动性。（牵头单位：指挥部综合协调组，配合单位：项目办）

2、开展专家讲座活动。于3月中旬，按照“请进来”的思路，在钢铁、装备制造、现代物流等领域邀请一批行业领域知名专家、学者，为相关行业重点企业讲课，引导企业增强紧迫感和危机感，进一步明确今年谋划项目的方向和重点。（牵头单位：项目办，配合单位：党政办）

3、开展科技对接活动。利用3月份一个月的时间，按照“走出去”的思路，深入京津冀地区知名高校、科研院所等科研机构，－4－ 广泛搜集一批与我市产业发展相适应的最新科研成果，搞好与企业对接，谋划包装一批高科技含量项目，引进一批战略性新兴产业项目，促进我市产业结构的优化升级。（牵头单位：项目办，配合单位：党政办）

4、开展引智献策活动。重点是发挥我市政府经济顾问的作用，为我市经济发展，特别是项目建设出谋划策。一是1月初，由市领导出面，召开我镇的团拜会，落实相关招商引资和项目建设待遇，激发他们为野鸡坨献计出力的激情和热情。二是3月份上旬，邀请离退休干部、外地专家、学者，参观我镇重点企业，发挥他们的联系广、视野宽、层次高的作用，鼓励他们为我镇谋划项目。三是9月下旬，召开政府经济顾问座谈会，交流他们为野鸡坨谋划项目情况。（牵头单位：指挥部综合协调组）

（二）集中开工活动。分别在3月份、6月份、9月份、10月举行集中开工活动，由各项目推进工业组搞好项目筛选确定，积极组织落实谋划项目、签约引资项目开工条件，由镇主要领导参加，逐个为重大项目举行开工奠基仪式。（牵头单位：指挥部综合协调组，配合单位：各项目推进工作组）

（三）包装跑办活动。集中在4月份，开展项目包装跑办活动。由各项目推进工作组，积极筛选包装一批项目，由镇领导带队，到市、省、国家跑办项目，争取更多项目获得国家资金支持。（牵头单位：各项目推进工作组）

（四）拉练观摩活动。分别3月份、6月份、9月份和11月份组织一次大规模的项目拉练观摩活动，聘请有关专家对项目建

－5－ 设情况进行评估打分，现场点评。（牵头单位：指挥部综合协调组，配合单位：各项目推进工作组、各村）

每次拉练观摩后分别组织项目分析汇报会，总结经验，分析问题，对项目建设情况进行评估排队，推进项目加快建设。

（五）银企对接活动。分别在5月下旬、8月下旬组织召开两次银企、银项对接会，由各项目推进工作组筛选一批急需资金的大项目、好项目，积极向金融机构发布，争取金融资金支持，为项目建设搭建融资平台。（牵头组织：指挥部综合协调，配合单位：各项目推进工业组）

（六）园区主题月活动。确定6月份为园区主题月，在搞好6月份园区项目拉练观摩的基础上，由镇领导带队，到江、浙、粤、沪、京等园区建设先进地区进行学习考察，借经取宝，对照先进，查找不足，不断提高我镇园区建设管理水平。（牵头单位：指挥部综合协调，配合单位：党建办、项目办）

（七）集中招商活动。在2月份、5月份组织小团队招商，并集中7、8月份两个月的时间开展项目招商月活动。

1、组织外地区招商活动。在2月份和5月份，由镇主要领导带队，分别赴比利时、德国等地区进行招商，积极推动巍巍蓝山建材有限公司等项目建设。（牵头单位：项目办，配合单位：党政办）

2、组织国内其他地区招商活动。在7月中旬以前筛选确定一批需推进的招商项目、需联系的知名企业、需拜访的知名人士，7月下旬开始，由镇班子成员带队，分别赴北京、天津、长三角、－6－ 珠三角、东北老工业基地进行招商。（牵头单位：项目办、党政办）

3、组织召开招商总结会。在8月底，全面盘点招商月活动成果，听取各招商组汇报。（牵头单位：指挥部综合协调组）

（八）经济发展环境评议活动。聘请一批老干部、老党员、人大代表、政协委员和重点项目业主为项目建设评议员，根据镇直有关单位支持项目建设和各村项目建设情况，分别于3月份和6月份组织评议员座谈会和经济发展环境质询会，对项目建设环境进行评议。

（九）集中竣工活动。在10月份组织开展项目观摩的基础上，积极推进一批重大项目在10月份陆续竣工投产，由镇主要领导分别为每个项目、特别是入园项目举行竣工典礼。（牵头单位：指挥部综合协调组，配合单位：各项目推进工作组）

（十）集中调度活动。按照每半月一调度的工作机制，结合每月开展的各项活动，组织召开20次定期调度会，包括每季度搞一次大型综合性调度会，并根据项目建设情况不定期及时组织专题项目调度会，以推进项目建设。1、2月15日，由镇主要领导参加，召开全镇综合性调度会，听取各村、镇直有关单位项目建设情况，逐个项目进行解决问题。2、2月25日，由指挥部综合协调组组织召开3月份集中开工项目调度会，确定3月份集中开工项目，组织落实集中开工项目的各种条件。3、3月15日，由指挥部综合协调组召开项目跑办月活动调度会，听取确定各项目推进工作组项目跑办工作安排。

－7－ 4、3月30日，由镇主要领导出席，组织召开全镇重点项目调度会，对项目拉练情况进行全面总结分析，现场点评。5、4月15日，由指挥部综合协调组召开工业项目推进工作调度会，协调组织项目建设的各种问题，推进项目建设。6、4月30日，由指挥部综合协调组组织召开银企对接会准备工作调度会，研究确定上会发布项目，组织作好准备工作。7、5月15日，由指挥部综合协调组召开农业项目推进工作调度会，协调组织项目建设的各种问题，推进项目建设。8、5月30日，由指挥部综合协调组召开重点项目观摩调度会和园区主题月活动调度会，确定重点观摩项目、观摩路线，研究确定上级重点项目观摩准备工作；确定园区考察活动方案。9、6月15日，由镇主要领导出席，召开项目接练总结调度会，对各村项目建设情况进行排队点评。10、6月30日，由镇主要领导出席，组织集中招商活动调度会，确定项目招商对接活动方案，安排部署项目招商月活动。11、7月15日，由指挥部综合协调组召开城建项目推进工作调度会，协调组织项目建设的各种问题，推进项目建设。12、7月30日，由指挥部综合协调组召开三产项目推进工作调度会，协调组织项目建设的各种问题，推进项目建设。13、8月15日，由指挥部综合协调组召开招商项目推进工作调度会，对招商签约项目逐个调度，确定一批9月份开工的项目，组织落实集中开工项目的各种条件。14、8月30日，由指挥部综合协调组召开社会事业项目推进

－8－ 工作调度会，协调组织项目建设的各种问题，推进项目建设。15、9月15日，由指挥部综合协调组组织召开10月份集中开、竣工项目调度会，确定10月份集中开、竣工项目。16、9月30日，由镇主要领导参加，组织召开项目拉练总结调度会，对各村项目情况进行排队点评。17、10月15日，由指挥部综合协调组召开文体旅游项目推进工作调度会，协调组织项目建设的各种问题，推进项目建设。18、10月30日，各项目推进工作组采取现场办公、集会等形式分别组织召开分管行业项目调度会，推进项目建设。19、11月15日，各项目推进工作组采取现场办公、集会等形式分别组织召开分管行业项目调度会，推进项目建设。20、11月30日，由镇主要领导参加，组织召开全镇重点项目建设及拉练总结调度会，听取各村、镇直有关单位重点项目建设情况汇报。

第三阶段，总结表彰阶段（2011年12月—2012年1月）

（一）组织考核评比。坚持年终考核与平时考核相结合的办法，在6月份先行组织一次半年“项目建设年”活动考核，作为年终考核的重点依据。12月份，按照考核奖励办法，由指挥部综合协调组组织专人对各村、镇直有关单位“项目建设年”目标责任完成情况进行考核评比，确定奖惩名单。

（二）召开总结表彰大会。于2012年1月，召开全镇“项目建设年”活动表彰大会，全面总结活动开展情况，对实绩突出单位和有功人员进行表彰。

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四、保障措施

（一）高度重视，加强领导。为推动活动开展，市里已成立“项目建设年”活动指挥部，各村、各有关部门一定要高度重视，切实把此项工作作为贯穿全年各项工作始终的重中之重，一把手负总责，明确主抓副职和具体办事人员，抽调精干力量，成立专门组织，切实加强对此项工作的组织领导，推动各项活动的开展。各村、各有关单位要务于2月15日前将本地、本部门组织机构及联系方式上报指挥部综合协调组。

（二）明确责任，各司其职。各村、各有关单位要按照实施方案的要求，制定本地、本单位的具体工作方案，把任务层层分解，落实到人，形成一级抓一级的工作体制。特别是牵头单位，要切实负起责任，挑起重担，落实细化工作步骤，切实组织开展好各项活动。各村、各部门工作方案务于2月15日前报送到“项目建设年”活动指挥部综合协调组。

（三）加强沟通，通力协作。各村、各部门要及时向“项目建设年”活动指挥部综合协调组报送活动开展情况，反馈各类信息，建立起上下紧密联系、密切沟通的工作机制。各地、各单位要按照实施方案的要求，摆正位臵，协调联动，相互配合，共同推进各项活动的开展，切忌出现推诿扯皮现象的发生。

（四）强化督导，创优环境。切实发挥市“项目建设年”活动指挥部督导检查组和建设保障组的作用，认真落实“四倒逼”机制，按照活动安排，及时督导检查各村、各镇直有关部门工作开展情况，及时解决项目建设中各种问题，对各种不利于“项目

－10－ 建设年”活动开展的行为，严肃处理，绝不姑息。同时，聘请一批老干部、老党员、人大代表、政协委员为项目建设评议员，组织评议员参加项目拉练等活动，由评议员给镇乡、镇直有关部门打分评议，作为“项目建设年”考核打分的重要依据。

（五）加大宣传，营造氛围。宣传部门要按照《中共迁安市委、迁安市人民政府关于开展“项目建设年”活动的实施意见》的要求，深入细致地报道项目建设年活动的开展情况，营造全镇上下关心项目、建设项目的深厚氛围。

（六）落实经费，提供保障。要将项目建设年活动经费纳入年初财政预算安排，及时拨付奖励、活动运行、指挥部办公等经费，确保各项工作的资金需求。

主题词：“项目建设年”活动

“四五转型”

实施方案

野鸡坨镇党建办公室 2011年1月17日

（共印35份）

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第四篇：铁丝塘镇农村基层组织建设有关情况调研报告

铁丝塘镇农村基层组织建设有关情况

调研报告

一、当前村级运转保障经费面上情况及存在问题

村级组织是党和政府联系农民的桥梁和纽带，是全面建设社会主义新农村、构建农村和谐社会的组织者和依靠力量。但是，随着农村改革的不断深化和农村各项政策的调整，大部分村级组织运转渐趋艰难，捉襟见肘的村级财力、繁重的工作任务和纷繁复杂的农村各类矛盾，严重制约着农村经济和各项事业的发展。村级组织运行中的主要困难和问题表现在村级收支平衡难。取消农业税后，村级组织运转资金主要来自于上级财政转移支付，但有限的资金远远满足不了目前村级组织正常运转的需要。村级管理资金中除了支付村干部基本报酬和正常的办公经费外，还有开展其他工作如招商引资、疫病防治、粮食直补落实、征兵、选举等。建设社会主义新农村，主导是政府，主体是农民，连接政府与农民的纽带是村级组织。村级组织的作用发挥，也直接关乎着新农村建设的效果和成败。当前我镇普遍存在村级组织的作用发挥不明显，运转困难的局面。一是多数村集体经济薄弱，收入渠道单一。尽管目前村级经费保障水平比往年有明显提高，但与其所承担工作的经费需求相比，收入仍然比较紧张，压力普遍较大。

二是公益事业建设压力大，“一事一议”难落实。普遍反映目前除了类似修路、建桥之类的事还能通过“一事一议”落实外，其他公益事业基本没有搞“一事一议”。

三是村级债务压力大，旧欠新债难消化。村级老的债权债务权责不对等，按规定村民原欠行政村的债务无法清收，而村级债务则要负担，包括各种旧欠；税改后村级收入得到规范，经费来源比较单一，债务难以消化；近年来村级公益事业发展迅速，在一些地方村级建设性债务有上升趋势。

意见建议：

一是鼓励和扶持村级集体经济发展，增强村级组织自我发展和自我保障能力。目前不少农村集体经济薄弱，村级组织运转经费来源单一，单靠转移支付资金很难维持村级组织的正常运转。因此，要大力发展村级集体经济，增强村级组织的自身“造血功能”，推动农村经济健康发展，提高村级组织执政能力。

二是进一步完善“一事一议”筹资筹劳机制，推进村民自治、村务公开等基层民主政治建设。在坚持“村民自愿，民主决策，量力而行，上限控制”的原则基础上，充分发挥“一事一议”在农田水利建设、村级道路修建、改水改厕等集体公益性事业建设中的重要作用。同时，针对目前“一事一议”存在的“事难议、议难决、决难行”的问题，有关部门要切实负起推动责任，落实奖补政策，对不符合目前农村实际的内容进行修改，积极推进利村利民工作的顺利开展。

三是加大村级转移支付力度，建立与支出需求及各地经济发展水平相匹配的村级补助增长机制。今后，各地要在确保村干部基本报酬的基础上，按照上农村劳动力平均收入增幅给予递增，并列入预算，建立科学合理的补助增长机制。

二、村级组织活动场所建设面上情况及存在问题。

村级组织活动场所是党的农村基层组织的基本阵地，是村级各组织和党员、干部、群众开展活动的物质载体。推进组织活动场所建设是农村基层党组织建设的重要内容，是社会主义新农村建设的基础工作。

在建项目存在三个难题。一是上级扶持资金拔付相对滞后。在调研中基层干部群众反映最多的就是资金问题，焦点多集中在上级扶持资金到位问题上。据调查，上级应下拔的资金滞后。由于县一级配套资金所占比例较小，因此出现了拖欠工程款现象。二是工程建设附加投入数额较大。在工程造价上，由于地区差异而带来了资金缺口问题。另外，由于上级资金只是对主体工程的扶持，数量有限且有强制性规定，但基层在实际操作中还遇到了许多意想不到的困难。三是项目管理缺乏刚性约束。调研中有些农村干部提到，上级下发的文件原则性规定多，具体详细的规定少，如对各部门的职责、对项目建设后的规范配套和使用管理，没有明确规定，操作性不强，缺乏刚性约束。

2、现有场所存在四个欠缺。一是硬件建设任务仍然很重。在调查中我们发现，有的村虽然有活动场所，但因建设时间早，当时的设计标准太低，房屋、院落狭小，开小型的会议勉强能行，一有大型活动或参加人数较多就非常拥挤。二是软件部分亟需加以规范。突出表现在配套设施不完善，只有一张桌子、几把椅子，还多是一些旧桌子、旧凳子，办公设施也比较落后，报纸图书、电教设备、音响教材等尚未配套。三是维护管理水平滞后。突出表现在没有专

人管理，有的长期闲置或被挪作它用。尽管这些问题是在前几年形成的,有些正在解决,但在经济条件差的村还有可能出现。四是功能发挥不够充分。有的村虽然重视村级活动场所的房屋和配套设施建设，房屋越建越豪华，却不善于利用阵地开展工作，使村级活动场所中看不中用，“功能”很多只是体现在牌子和制度上。

意见建议：

1、加强领导，综合协调，整合各方力量。要层层建立和落实领导责任制，把村级组织活动场所建设纳入“三级联创”活动的范畴，进一步明确责任，强化考核，促进活动场所建设任务的具体落实。其次，要进一步明确有关部门的职责任务，努力形成工作合力。党委组织部门要切实担负起村级组织活动场所建设的组织协调，会同有关部门研究制定实施计划，确定工作目标、任务分工和时限要求等，并及时了解掌握工作进展情况，注意总结推广好的做法和经验，加强监督检查和具体指导。

2、多方筹资，加大投入，保证资金来源。一是要加大财政投入力度。要把村级组织活动场所建设与各级各部门推进新农村建设的各项举措有机结合起来，有效整合各方资源，拓宽资金筹措渠道，确保建设资金落实到位。二是要管好用好建设资金。各级财政、党费投入的建设资金，以及其他渠道筹集的建设资金，要统一纳入专户，制定管理使用办法，任何单位和个人不得虚报套取、截留、挪用、侵占。

3、严格标准，加强督查，保证工程质量。首先，要严格按照有关规定和政策办事，防止偷工减料。其次，要抓好各个环节，全面

提高活动场所建设质量。抓好工程方案的制定，就活动场所的面积、造价、建筑方案、选址等问题广泛征求党员群众的意见，最大限度地满足群众的需要；抓好工程的招投标工作，按照法律规定的程序，公开透明，慎重选择施工单位，并与其签订建筑合同；抓好施工监管工作，成立质量监督小组，不定期对活动场所建设质量进行监督检查。有建设项目的村，选出由村民代表组成的监督小组，对工程项目实行全程监督。

4、配好软件，经常活动，提高利用效率。配套建设方面，要以村级组织活动阵地为依托，做到功能完善、设施齐全、服务便捷。开展活动方面，以创“五好”为总抓手，组织广大农村党员深入开展党员服务承诺制、“设岗定责”等各种主题实践活动，把村级组织办公活动场所建成党员的温暖之家；建立和规范村“两委”议事决策规则，定期召开工作会议和联席会议，讨论研究村级重大事务。

三、乡镇机关办公用房及“五小”设施面上情况及存在问题。乡镇机关办公用房及“五小”设施切实解决了乡镇干部的切身问题，有助于乡镇干部更加全身心投入工作，但也存在“五小设施”的作用发挥不够的问题。小食堂作用发挥好，小图书室、小澡堂和小文体活动室的作用发挥还有不够。小图书室阅读条件过于简陋，环境不舒适、所存书籍数量少，书籍较单一，重政策理论书籍，轻体育休闲娱乐书籍，造成乡镇干部到小图书室阅读的积极性难以提高。

第五篇：天柱县卫生系统开展项目建设年活动实施方案

天柱县卫生系统开展项目建设年活动

实施方案

根据县委、县人民政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动的实施意见》（天党发„2010‟34号）文件精神，以卫生基础设施建设为重点，积极向上级争取建设项目，全力推进卫生事业快速发展，结合卫生系统工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

牢固树立抓项目、抓投资就是抓发展的理念，把加快项目建设、保持投资较快增长、优化投资结构作为解决发展速度慢、发展方式粗放两大关键问题的重要抓手，创新体制机制和方式方法，推动卫生系统固定资产投资快速增长，促进全县卫生事业又好又快、更好更快发展。

二、基本原则

（一）突出重点、整体推进。在整体推进全县卫生系统项目建设的基础上，以重大工程和重点项目建设为重点，加快谋划和实施一批带动力强、示范作用显着的大项目。

（二）上下联动、紧密协作。积极争取国家和省州对我县卫生设施项目建设的支持，建立县、乡（镇）组织推动项目建设的联动机制，密切配合，协力推进，多上项目、上好项目。

（三）广泛发动、社会参与。在全县卫生系统营造齐心协力抓项目抓投资、全力以赴谋发展的良好氛围，激发社会各界广泛参与卫生项目建设的积极性和主动性，大力拓展项-1-

目建设领域，创新项目建设机制，拓宽项目融资渠道。

（四）统筹兼顾、持之以恒。项目建设要立足当前、着眼长远，科学谋划、精心实施，常抓不懈、务求实效。

三、工作目标

贯彻落实县委、县政府推动投资快速增长的决策部署，把加快项目建设，促进投资快速增长作为全县卫生工作的重中之重，突出重点领域，抓好薄弱环节，加强组织协调，完善工作机制，加快项目前期工作和施工进度，实现一批重大项目新开工，推进一批在建项目加快建设，确保一批收尾项目按期竣工投产。

（一）全面完成我县299个村卫生室建设任务，保证三级医疗卫生服务网络的网底功能。

1、2008年和2009年已分别完成43个和40个共83个村卫生室建设任务，并全部按时竣工验收投入使用

2、加快我县2010年107个村卫生室建设项目工程的工作进度。2010年我县向上级争取到535万元建设107个村级卫生室，在9月底完成公开招投标后全面开工建设，目前有2个村因移民搬迁暂未落实土地不能开工建设外其余105个均全部开工，其中：正在基础施工57个，已完成基础26个，完成主体17个，室内外装修3个，完工2个。由于第四季度受连续阴雨天气的影响，大部分村卫生室建设工程无法正常施工，致使工程进度滞后，目前正督促施工队抓紧施工，力争在2011年2月底全面建设完工并验收投入使用。

3、2011年继续加大力度积极向上级争取还未得到项目建设的109个村卫生建设任务，此项目争取在2011年12月底完成。

（二）不断建设完善16个乡镇卫生院的规范化建设，优化三级医疗卫生服务网络的骨干枢纽

1、争取完成对已建设完工但因未搞节能减排施工的邦洞、竹林、地湖、社学、渡马、白市6个国债项目乡镇卫生院业务楼工程及时组织人员开展竣工验收。目前，县项目办已下文同意对未实施节能减排施工的乡镇卫生院业务楼工作进行竣工验收，将在2011年3月底完成竣工验收。

2、2011年开工建设坌处和远口新集镇的坌处镇卫生院和远口镇卫生院的新院区业务用房建设项目，其中：坌处镇卫生院业务用房建筑面积1081㎡，项目总投资117万元；远口镇卫生院业务用房计划建筑面积2000㎡，计划项目总投资260万元。坌处卫生院建设项目争取在2011年12月底完工，远口卫生院建设项目争取在2012年上半年完工。

（三）建设县级医疗卫生机构的现代化建设，提高三级医疗卫生服务网络的龙头作用

1、全面开工建设中央新增项目总投资2600万元的县人民医院住院综合楼工程，目前已完成建设施工图纸设计、噪声监测、地勘、监理招标，基础开挖工程开完也完毕，等待施工招标结束后即正式进入全面施工阶段。

2、全力推进华侨城扶贫项目投资122万元建设县中医院医技楼工程进度，该项目建筑面积1051㎡，目前工程正在加快进度实施主体工程部分建设，争取在2011年5月份建设完工；日元贷款人民币221.39万元修建县中医院业务综合楼项目，建设规模1760㎡，该工程等待省扶贫办组织招投标工作完毕后开工建设。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2010年12月）

由局党组统一安排部署，局工程项目办对口负责组织编写申报资料上报，各相关单位分别组织实施。

（二）组织实施阶段（2011年1月-2011年12月）各项目责任单位组织实施项目建设，由局“三个建设年”活动领导小组负责综合协调推进工作，确保年底完成，力争超额完成“项目建设年”各项任务指标。

（三）总结考核阶段（2012年1月）

由局领导小组对项目建设年目标任务完成情况进行查漏补缺和总结，接受县领导小组对我局工作情况的考评和考核。

五、工作措施

(一)突出重点，积极争取项目。认真研究当前国家医改政策和卫生事业发展规划，抢抓国家加大对卫生事业投入的良好机遇，围绕“黔东天柱工业园区”发展战略部署，谋划一批县、乡、村三级医疗卫生基础设施项目建设。项目争取由局长亲自抓、分管领导全力抓、工程项目办具体抓，把工作责任细化到岗位和责任人。把项目工作纳入责任目标考核的重要依据。

（二）完善机制，做大做强融资平台。对大项目和招商引资项目采取专项代办制、限时办结制等方式，简化办事程序，提高办理效率，积极主动帮助项目建设单位完善各项手续。建立和完善重点项目扶持政策措施，促进卫生基础设施建设顺利进行，加大对大企业、大集团的对口招商力度，加大招商签约项目落实工作力度，做好招商项目洽谈、跟踪、服务工作，提高招商项目履约率、开竣工率和资金到位率。按照县委“搭建大平台、实现大融资”的要求，定期发布项目融资需求信息和举办农业项目推介会，主动协调金融部门大力支持项目建设，千方百计为项目建设筹划资金。

（三）加强组织领导，落实目标管理责任制。局领导小组对重大建设项目实行“一个项目、一名领导、一抓到底”责任制，每个项目都要科学制定推进时间表，责任领导负责按进度检查、督办和协调项目建设有关工作。实行“月调度、季通报、半年检查、年终考评”制度，重大项目建设及项目建设年活动情况进行督促检查，实行量化考核,及时兑现奖惩。

（四）严格项目管理和资金使用。按照国家有关项目建设程序，落实好项目法人责任制、招投标制、合同管理制、竣工验收制，确保工程质量和施工安全和严格遵守项目资金管理办法，确保项目有效实施和发挥良好作用。