第一篇：龙州镇开展“绩效年”活动实施方案
龙办发[2009]号
中共龙州镇委员会龙州镇人民政府
关于印发《龙州镇开展“绩效年”活动实施方案》的通知
各村委会、社区居委会、镇直各单位：
现将《龙州镇开展“绩效年”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
中共龙州镇委员会龙州镇人民政府2009年7月18日
龙州镇开展“绩效年”活动实施方案
为贯彻落实市委、市政府提出的实施“项目年·民生年·绩效年”的具体要求，进一步实施绩效管理，推进机关作风建设，增强服务意识，提高工作效率，切实做到“保增长、保民生、保稳定”，促进全镇经济社会平稳较快发展，结合我镇实际，特制定本方案：
一、开展“绩效年”活动的重大意义、指导思想和目标要求
(一)重大意义
开展“绩效年”活动是市委、市政府根据新形势、新任务，在全市深入开展绩效管理，加强作风效能建设提出的又一项重大举措；是积极应对宏观经济形势变化，保障我镇经济社会持续健康发展的迫切需要；是全面实施科学发展三年计划，扩大内需、推进重大项目建设的有效手段；是改善民生、提高人民生活水平的重要保障；是转变机关干部作风、优化服务、优化投资环境的重要途径。
（二）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“项目年·民生年·绩效年”的各项工作要求，以实施绩效管理，深化改革，增强服务意识，提高效率，优化发展环境为主题，以保障我镇经济社会平稳较快发展为主旨，以解决全镇机关干部作风、行政效能、优化投资环境和民生工作方面存在的突出问题为重点，探索实施绩效管理，加强绩效考核，促进全镇干部牢固树立绩效意识，切实改进工作方式方法，不断改善政务环境、投资环境和发展环境，促进全镇经济社会又好又快发展。
（三）工作目标
1、通过开展“ 绩效年”活动，加快推进政府职能转变，健全审批制度，理顺政务关系，建立健全公平公正的绩效考核机制和奖惩分明的激励机制，促使全镇机关改进工作作风，增强服务意识，提高办事效率，优化发展环境，推进项目建设，确保我镇2009年8000万元固定资产投资任务的顺利完成。
2、解决突出问题。（1）精神状态问题。着重解决干部队伍中精神不振、不思进取、工作标准不高等消极现象。（2）工作作风问题。着重解决工作不讲实效、效能低下、办事推诿扯皮等不良风气。（3）创新意识问题。着重解决因循守旧、安于现状、怕冒风险等消极思想。（4）服务意识问题。着重解决审批事项多、手续繁琐、办理时限长等服务意识不强的问题。
二、开展“绩效年”活动的主要内容
开展“绩效年”活动要与我镇正在开展的深入学习实践科学发展观活动及“项目年”、“民生年”、“服务企业年”、“党组织服务年”等活动相结合，重点内容要体现在行政审批、绩效考核、绩效管理机制等三大方面内容，要做到重点突出，力求实效。
（一）围绕“项目年”，做好服务企业和项目工作。贯彻“四个非常”，即以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策狠抓项目建设，解决项目审批过程中存在的突出问题，精简业务流程，缩减办理时限，为企业营造良好的经营发展环境；增强执法部门服务企业发展、服务经济建设的思想意识，做到执法原则性
和灵活性相统一；规范企业检查制度，严格依法进行检查，避免重复检查；加强督促检查，配合“项目年”活动领导小组办公室，加快推进项目建设。
（二）围绕“民生年”，开展主题实践活动。组织我镇机关干部深入农村、企业、社区，通过开展“送温暖、办实事、促发展”、党员志愿者服务社区群众、机关干部参与“城乡清洁工程”等活动，为基层和群众解决最关心最直接最现实的困难和问题。继续组织干部支援社会主义新农村建设。通过开展形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动，营造机关干部工作作风进一步转变，机关办事效率明显提高的良好氛围。
（三）围绕发展环境，深化行政审批制度改革。监督检查行政审批“两进一充分”、“三个压缩减半”工作落实情况。开展“政务服务年”活动，继续推进行政审批制度改革。进一步转变政府职能。继续深化政务公开，为基层和群众提供公开、透明、高效的公共服务。进一步抓好制度建设，建立健全加强绩效管理的长效机制。
（四）围绕科学发展观，提高机关干部的素质和能力。以开展深入学习科学发展观活动为契机，深入开展创建学习型机关活动，在我镇干部中树立终身学习理念，不断提高机关干部的思想和业务素养。积极推进我镇机关干部职业化专业化能力建设，坚持自主学习，加强分类培训，重点开展依法行政、新制度、新技能及业务知识等方面的培训。
（五）围绕绩效管理，建立绩效考评工作机制。按照自治区、市绩效工作部署，建立健全绩效管理机构，确保绩效工作正常开展。完善绩效考核指标体系，把目标管理责任制与绩效考评相结合。狠抓绩效考核，坚持年终考核、日常监控和社会评估相结合，突出对涉及龙州镇发展战略的重大项目和民生工程项目的考核。建立健全各种激励机制，加大考核结果的应用力度，把绩效考核结果作为检验领导干部工作水平和工作实效的重要依据。
（六）围绕会风会纪，精简会议提高会议质量。按照自治区、市委、市政府和县委、县政府关于进一步精简会议提高会议质量的要求，进一步精简会议提高会议质量的规定，大力弘扬求真务实作风，使各部门、各单位领导更多地深入实际、深入群众、深入调查研究，集中精神办实事。会议承办单位、督查部门、纪检监察部门要加强对会风的监督检查，严格执行会议情况通报制度。
三、开展“绩效年”活动的方法及步骤
开展活动的方法是：边学习、边提高、边查摆、边整改，把查摆问题和整改贯彻于整个活动中。活动时间从2009年4月23日开始直至年底，活动时间分为四个阶段。
（一）查摆问题阶段（2009年4月23日—12月14日）
１、各村（社区）、各部门各单位要结合当前深入学习实践科学发展观活动，组织干部认真学习，提高思想认识。着重围绕“我为龙州发展应该做什么”、“人人都是落实主体、人人都是政府形象、人人都是投资环境”、“如何加快推进项目建设”等主题展开大讨论。
2、联系本村（社区）、本部门本单位的工作实际和机关干部的思想实际，围绕查找影响和妨碍行政效能、行政审批、投资环境和干部作风建设和思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法以及本村（社区）、本部门本单位存在的影响政府转变职能、改革发展、项目推进的突出问题，基层和群众特别是外来投资者反映强烈的突出问题来进行查摆，深入分析原因和研究对策。
（二）整改落实阶段（2009年5月6日—12月14日）
重点抓好三个环节。一是“建”：在查摆问题的基础上，针对存在的问题进行建章立制，完善窗口服务、现场服务等制度。二是“改”：及时纠正、整改查摆出来的问题，深入基层、深入企业、深入项目业主单位，开展“上门服务”、“便民服务”活动，努力为基层、为企业、为推进项目建设办好事、实事。三是“树”：树立一批敢干事敢创业的先进典型，进一步营造风清气顺的政务环境。各村（社区）、各部门各单位将针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量整改，着力解决突出问题。
（三）总结提高阶段（2009年12月14日—25日）
一是各村（社区）、各部门各单位不断总结近年来我镇开展机关作风效能建设工作经验，将亮点工作及时汇报；二是相互交流学习，进一步提高认识，不断探索研究，改进机关工作风，提高服务质量、工作效率和人民群众满意度；三是总结表彰。召开总结大会，通报表彰“绩效年”活动中表现突出的单位及个人。
（四）完善机制分阶段（2009年12月28日—31日）
进一步完善工作制度，逐步形成我镇实施绩效管理的长效工作机制，使绩效管理走上经常化、制度化个规范化的轨道。一是建立定期通报制度。加强绩效管理，坚持每季度通报一次，对绩效工作滞后的机关单位，要求写明情况分析报告和整改措施，对连续3次出现绩效工作滞后的机关单位要通报批评。二是建立激励机制。对成绩突出的机关单位及个人给予表扬，对存在问题的要及时通报。加大考核结果的应用力度，把绩效考核结果作为检验领导干部工作水平和工作实效的重要依据。
四、开展“绩效年”活动的要求
（一）切实加强组织领导，落实工作责任制。各村（社区）、各部门各单位必须从政治和全局的高度，深刻认识开展“绩效年”活动的重大意义，把思想和行动统一到镇党委、镇政府的决策和部署上去，切实加强组织领导，把开展绩效年工作作为一项重要的工作内容，与项目工作、民生工作一起部署、一起检查、一起落实。镇党委、镇政府成立龙州镇“绩效年”活动工作领导小组，领导小组办公室设在镇绩效办。领导小组将加强对绩效管理工作的组织领导，充分发挥组织协调作用，统筹协调相关部门，加强各个环节的衔接，形成合力，协同推进，努力形成绩效管理的整体合力。
（二）指定工作方案，精心组织实施。各村（社区）、各部门各单位必须按照镇党委、镇政府的同意部署和要求，认真制定开展“绩效年”活动实施方案，健全组织机构，明确责任，精心组织实施，狠抓落实，确保绩效建设扎实推进。组织人员精心研究，努力建立以目标为导向、以实绩为核心的绩效评价体系。着眼现实、立足长远、总结经验，积极探索提升工作绩效的方法和途径。
（三）加强督促检查，抓好工作落实。要建立督查工作制度，有重点、有针对性的对工作落实情况进行检查。采取专题检查与其他工作共同检查相结合、明查与暗访相结合、自查与互查相结合、突击性检查与经常性检查相结合等方法，强化检查和整改，及时通报情况，及时协调解决问题。要通过深入细致的督促检查，确保各项工作真正落到实处、取得实效，不走过场，不出偏差。
（四）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。各村（社区）、各部门各单位要充分利用广播、黑板报、墙报、横幅标语等多种形式，广泛宣传“绩效年”活动，营造浓厚氛围。要大力宣传开展“绩效年”活动的重要性和必要性，激发广大干部职工投入活动的积极性、主动性和创造性；要大力宣传各级各部门各单位开展“绩效年”活动的做法、成效和经验，大力宣传活动中涌现出来的先进集体和先进个
人。
（五）求真务实，确保取得实效。各村（社区）、各部门各单位要把绩效建设与自己的工作职能职责、目标任务紧密结合，通过绩效建设促进职能的发挥和工作目标的实现，促进各项工作有效开展。要克服功利思想，力戒形式主义，反对弄虚作假。对在绩效考评工作中弄虚作假的，要严格按照“三项制度”有关规定，严肃追究单位领导和有关人员责任。
主题词：绩效工作实施方案通知（共印45份）
第二篇：xx镇开展作风转变年活动实施方案
x发[2012]17号
中共xx镇委员会 xx镇人民政府 关于印发开展作风转变年活动实施方案的通 知
各村（社区）支部、村委会、驻镇企事业单位：
经镇党委、政府研究，现将《xx镇开展“作风转变年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
特此通知。
中共xx镇委员会
xx镇人民政府
2012年5月7日
抄报：县委办、政府办；档
（二）。xx镇开展“作风转变年”活动实施方案
为深入贯彻落实县委、县政府《关于开展“作风转变年”活动的实施意见》、《关于印发<开展“作风转变年”活动实施方案>的通知》及xxx同志在全县2011目标责任考核总结表彰暨“作风转变年”动员大会上的讲话精神，进一步加强领导班子和干部队伍作风建设，大力提高干部整体素质，扎实提高服务效率，优化发展环境，推动各项工作有效落实，促进全镇经济社会健康发展，根据作风转变年活动领导小组办公室《关于印发
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“转变作风、狠抓落实”为主题，以“三问三解、创先争优”为载体，以保持党员干部队伍作风纯洁为根本，以各村、驻镇单位和机关、干部为重点，以解决领导班子和机关、村组干部工作作风方面存在的突出问题为突破口，以人民满意为最高目标，切实抓好思想教育、督促检查、集中整顿、完善制度四个关键环节，不断增强干部队伍的创造能力、执行能力、服务能力，为实现我镇“产业兴镇、构建和谐“这一目标提供坚强的作风保障。
二、总体要求
党员、干部工作作风是否过硬直接关系到党在农村各项惠农政策是否落到实处，广大农民群众是否得到实惠，因此我镇在开展此次活动要紧扣一个核心（强化执行意识、狠抓工作落实），抓住三个重点（“连心工程、三问三解”、“三联共建”、“创先争优”），遵循五个坚持（一是坚持统筹兼顾、协调推进。把“作风转变年”活动与“创先争优”、“连心工程聚民力，三问三解惠民生”等主题活动相结合，与改革发展稳定各项工作相结合，确保两不误、两促进。二是坚持教育引导、提升提高。以学习为先导，把加强学习、深化认识、提升境界、解放思想贯穿始终，促进广大干部不断改进学风和思想作风。三是坚持突出重点、整顿整改。注意抓重点、抓关键，切实查摆并解决存在的突出问题。四是坚持领导带头、先行先试，影响、带动、促进干部作风大转变。五是坚持着眼长远、建章立制，建立健全务实管用的干部教育管理监督机制，创新完善转变作风抓落实、深入基层惠民生的长效机制，用制度机制保障转作风、抓落实、惠民生。）。
三、阶段安排
“作风转变年”活动从2012年4月中旬开始，到2013年4月底基本结束，分为四个阶段：
（一）深化认识、公开承诺阶段（2012年4月中旬至6月底）。基本要求是，围绕镇党委统一安排，迅速谋划启动，深入思想发动，开展专题学习，实行公开承诺，形成强大声势。重点抓好以下环节：一是结合我镇实际，制定“作风转变年”活动实施方案，成立领导小组和工作机构，迅速启动活动。二是集中组织全镇干部职工学习“作风转变年”活动有关文件，开展作风建设专题学习讨论活动，增强转作风抓落实的自觉性和责任感。三是根据行业特点、部门职能和岗位职责，由干部职工向组织作出转变作风的承诺，部门向社会作出服务承诺。四是运用公开栏、网站、电视等形式公示承诺，接受组织、群众和社会监督。
（二）查找问题、深刻剖析阶段（2012年7月至9月中旬）。基本要求是，围绕作风转变年活动的四个方面重要任务，开展对照检查，认真查摆问题，深入剖析原因，找准症结，明确转变作风的着力点。重点做好以下环节：一是组织开展以“我的作风”为命题的文章，各干部对个人作风进行自查。二是镇成立转作风建设督查组对全体干部职工进行考察。三是通过走访群众、召开座谈会、设立意见箱等形式，广泛征求基层群众和社会各界的意见建议。坚持“自己找、相互提、领导点、组织查、社会评”相结合，深入查找镇村单位存在的突出问题，深入查找干部作风存在的突出问题。四是对查摆的问题梳理归类，全面深入剖析，找准问题根源，明确解决问题的方向。
（三）深入整改、破解难题阶段（2012年9月下旬至2013年1月底）。基本要求是，对查摆的问题逐条制定整改措施，克难攻坚，集中力量解决一批作风建设中的重点、热点和难点问题，一座坟建设的实际成效取信于民。重点转好以下环节：一是认真制定整改措施，镇作风督查室就班子班子和干部职工建设方面存在的突出问题制定整改方案，突出整改重点、明确整改时间、落实整改责任。全体干部职工针对自身存在的突出问题提出整改措施，明确整改期限。二是集中转好整改落实，有效解决问题。建立作风建设整改太正，对当下能够解决的问题，要立即进行解决；对一时解决不了的，要研究对策，制定计划，限期落实。三是严肃查处典型案件，严肃处理干部作风建设方面的违规违纪行为。
（四）群众评议、建章立制阶段（2013年2月至2013年4月底）。基本要求是，围绕巩固深化干部作风转变成效，广泛开闸评议，强化薄弱环节，认真总结经验，完善规章制度，建立作风建设的长效机制。一是对活动开展及整改落实情况进行“回头看”，整改工作不到位的要督促抓紧整改到位。二是对全体干部职工开展作风转变情况进行满意度测评，测评结果作为考核评价干部职工的重要依据，并在一定范围内公布。三是认真抓好总结提升，进一步健全完善各项规章制度，对好的经验和做法要形成制度，构建作风建设长效机制。
四、措施保障
（一）加强领导，落实责任。成立xx镇“作风转变年”活动领导小组，加强对“作风转变年”活动的领导和指导，镇纪委要做好组织协调，部门各负其责，形成齐抓共管、层层抓落实的工作格局。领导干部要充分发挥表率作用，带头研究部署，带头查摆问题，带头整改，一级抓一级，一级带一级，把活动不断引向深入。
xx镇“作风转变年”活动领导小组成员名单。组 长：xxx（镇党委书记）副组长：xxx（镇人大主席）、xxx（镇政府镇长）成 员：xxxx（镇党委副书记、纪委书记）xxxxx（镇政府副镇长）xxxxx（镇政府副镇长）xxxxx（镇政府副镇长）xxx（镇综治办主任）xxx（镇司法所所长）xxx（镇武装部部长）xxx（镇财政所所长）xxx（镇政府镇长助理）
领导小组办公室在镇党政办，由xx、xx二同志仁办公室主任，xxx同志负责具体办公。
（二）深入宣传，营造氛围。要将“作风转变年”活动列入今年宣传工作重点，开展系列宣传活动，充分运用各种宣传工具，大力宣传开展“作风转变年”活动的重大意义，推广基层的好做法、好经验，宣传活动取得的成效和群众的反映。坚持正确的舆论导向，大力宣传正面典型，及时曝光反面典型，促进活动深入开展。
（三）跟进督查，增进实效。镇成立作风建设督察组对镇村及驻镇各部门和各干部职工进行不定期督查，作风建设督查组要根据方案的要求、内容，切实履行督查职责，及时发现问题，反馈情况，限期整改，建立通报制度，并对督查情况进行通报，督查结果在干部考核中予以运用，力争实效。镇作风建设督察组要加强具体指导，组织好群众评议，及时召开交流会、座谈会、汇报会，总结经验，树立典型，把作风转变工作抓实抓好，抓出成效。
（四）严明纪律，抓好落实。严格执行“xxxx”，对违反“xxxx”的，作风建设不力，问题严重的机关、部门和村组，要严肃追究领导责任，对查出的典型案件及通报评批等定期公开曝光。
第三篇：董家镇开展机关效能年活动实施方案
董党字[2009]3号
中共董家镇委员会董家镇人民政府
董家镇开展机关效能年活动实施方案
各党支部、各村（居）委会、各站所、单位：
为了切实开展好全镇机关效能年活动，进一步提高机关效能，创建最优发展环境，根据省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》（以下简称《决定》）、省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省开展机关效能年活动的通知》（以下简称《通知》）、宜春市机关效能建设领导小组《关于在全市开展机关效能年活动实施方案》以及丰城市机关效能建设领导小组《关于在全市开展机关效能年活动实施方案》精神，结合我镇实际，特制定我镇机关效能年活动实施方案。
一、组织领导
为加强对机关效能年建设活动的组织领导，经党政班子联席会研究决
定，成立董家镇机关效能建设领导小组，组长：宋慧龙；副组长：邬海清、李国平、欧阳禾生、金小刚；成员：黄俊杰、张志强、徐美华、余景明、朱圣荣；下设办公室：办公室主任由徐美华担任。
二、指导思想和总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省十二届八次全会、宜春市二届六次全会以及市五届九次全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以企业和群众的满意为导向，全面加强机关效能建设、改进机关作风、改善机关管理、降低行政成本、提高工作效率、努力打造良好的经济和社会发展环境，力求在以下五个方面取得明显成效：
（一）机关服务态度明显好转。做好认真制定和落实便民措施、无“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“三乱”（乱收费、乱推派、乱罚款）现象和“吃、拿、卡、要”等不廉政行为，在人民群众中切实树立起良好形象。
（二）机关工作效率明显提高。做到岗位责任明确，办事程序简洁，限时办结制度落实，办事快捷准确，无互相推诿扯皮，工作拖拉积压现象。
（三）机关办事透明度明显增加。做到科学决策、民主决策，决策规则和程序健全，推行决策公示和听证制度，坚持政务公开和办事公开制度，无重大决策失误和暗箱操作现象。
（四）机关行为明显规范。坚持依法行政，依规办事，做到认真贯彻《中
华共和国行政许可法》等各项法律制度，实行管理规范化和标准化，无“无行为、乱行为”现象。
（五）机关执行办事明显增强。做到坚决执行上级的指示、命令和决定，令行禁止，政令畅通，部门之间相互相协调配合，无“有令不行、有禁不止”和“中梗阻”现象。
三、活动范围和方法步骤
我镇开展机关效能年活动要紧紧围绕《决定》和《通知》以及市机关效能建设领导小组《关于在全市开展机关效能年活动实施方案》所明确的工作要求和重点内容，通过学习教育、重点整改、集中解决影响机关效能和损害发展环境方面的突出问题。整个活动分为动员部署、重点整改、考核总结三个阶段。
（一）动员部署阶段（2009年2月8日—2月28日）
1、宣传发动。要层层召开会议，结合深入学习实践科学发展观活动，认真组织学习全省机关效能年活动动员大会和省委书记、省长重要指示、讲话精神，学习省委、省政府的《决定》和《通知》，学习宜春市的《实施方案》、丰城市的《实施方案》以及有关法律法规、工作制度、工作纪律等。还要通过标语、宣传栏、广播等多种形式进行广泛的宣传和思想发动，要让每一个干部职工充分认识开展机关效能年活动的重要性和必要性，切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任性，在全镇上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的浓厚氛围。
2、制定方案。通过采取自己查、领导点、群众提、同事帮、民主评等多种形式，开门查摆机关行政效能方面存在的突出问题，并深刻剖析原
因。在此基础上，结合本单位实际，认真制定切合本单位实际的开展机关效能年活动的具体实施方案。
（二）重点整改阶段（2009年3月1日—10月31日）
针对查找出来的突出问题，按照实施方案的要求，采取有力措施，集中力量进行整改。重点抓好以下六个方面的整改工作：
1、深化行政审批制度改革
按照市委、市政府指示精神，深化行政审批制度改革，目标是保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%。
2、规范机关行政行为
按照《中共宜春市委、宜春市人民政府关于进一步优化经济发展环境的若干规定》（宜发[2005]30号文件）和我市优化经济发展环境的有关规定，结合我镇实际，以三个专项治理为抓手，全面规范机关行政行为。（1）对企业“三乱”行为的专项整治。认真贯彻落实丰城市委办公室、市政府办公室《关于认真执行优化丰城工业园区外部环境“六个严禁”》（丰办发[2008]56号）的要求，严禁各种名目的乱检查、乱收费、乱罚款等行为。
（2）对会风、文风和检查、达标、评比、表彰活动的专项管理。要按照中共宜春市委《关于进一步弘扬求真务实作风的意见》的要求，整顿会风、文风、清理“文山会海”、不当的会议安排和过度的公务接待，清理整顿各种检查、达标、评比、表彰活动，实行检查、达标、评比、表彰报批备案制度。
（3）对公共资源交易活动的专项治理。要加大对工程建设、土地招拍挂、产权交易、政府采购等公共资源交易活动中存在的违法、违规行为的治理力度，并进一步完善全镇范围内的公共资源交易平台的建设，规范公共资源交易行为。进一步加强镇便民服务中心建设，通过健全制度、岗位公示、办事公开、征求民意、全程监督等切实提高机关干部的服务水平和工作效率。各部门服务单位要以便民服务中心为样板切实抓好服务群众工作。
4、提高干部的素质和能力
要深入开展创建学习型机关活动，积极推进机关干部职业化、专业化能力建设，增强履行岗位职责的本领。加强领导班子建设，不断改善各级领导班子的素质结构。深化干部人事制度改革，努力建设高素质的干部人才队伍，为提升行政效能提供有力的人才保障。
5、健全完善制度
要特别抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实。
6、加强行政效能落实建设
（1）建立健全相关工作制度。对重大项目要按照《宜春市重大投资项目审批“绿色通道”操作办法》的要求，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合提升行政效能要求，影响办事效率，阻碍又好又快发展的制度，要坚决废止。同时，要健立健全重大项目优惠办法。
（2）建立健全机关绩效考评（评估）制度。要与镇机关的目标管理考评和领导班子、领导干部的考核结合起来，完善考评奖惩机制，把考
评结果作为评价机关和干部工作实绩的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩罚挂钩，对在提升机关效能工作中做得好的单位和个人予以表扬和奖励，对做得差的予以批评和处理。
（三）考核总结阶段（2009年11月1日—12月31日）各部门各单位要按照干部管理权限，制定科学的、量化的、便于操作的机关效能绩效考核工作方案，进行绩效考核，并与党风廉政建设责任制考核、政府七项指标体系考核相结合，考核结果上报镇机关效能建设领导小组办公室。
1、总结完善。各部门各单位要对机关效能活动开展情况进行认真总结，结合新的实际情况深化完善措施，进一步巩固扩大机关效能活动成果。要适时开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作，推动行政效能建设经常化、制度化和规范化。此项工作由各部门各单位负责。
2、认真考核。采取部门单位自查自评、督查小组检查考评、社会各界广泛参评、领导小组综合审评相结合等方式进行考核。自查自评，即由各部门单位自行检查任务完成情况。检查考评，即由镇领导小组办公室组织人员分别到各部门单位，采取听汇报、查资料、问情况、看现状等方式，深入了解部门单位自查自评和整改措施落实等情况，收集各部门单位管理和服务对象的意见、建议。广泛参评，即结合政风行风综合测评和优化发展环境监测活动，发放《问卷调查测评表》，邀请社会各阶层代表对各部门单位行政效能情况进行打分评议。综合审评，即采取百分制的计分方式，由单位自评、督查小组考评、社会各界参评，按一定比例的合计分构成，从高分到低分排出名次。
3、严格奖惩。对综合审评排位前三名的单位部门，党委、政府予以表彰，并作为部门单位及单位领导评优评先、晋级晋职的重要依据；对排位最后一名的部门单位进行通报批评。评审结果将作为单位部门行风民主评议结果向上呈报。
四、工作要求
开展机关效能年活动贵在创新，重在落实。各单位各部门必须从讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展机关效能年活动的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，抓好工作落实，务求取得实效。
（一）统一思想，提高认识。各部门、各单位及工作人员必须充分认识开展“机关效能建设年”活动的重要意义，切实把思想统一到镇党委、政府的工作要求上来，进一步强化大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，认真贯彻落实本实施方案，自觉投身“机关效能建设年”活动之中。
（二）加强领导，落实责任。全镇“机关效能建设年”活动在镇机关效能建设领导小组的统一领导下。各部门、各单位都要明确相应的领导和办事机构，制定好活动实施方案，精心组织实施，建立一把手负责制和工作责任制，层层抓好落实。各部门、各单位的实施办法、工作进展、典型经验、工作总结等要及时报送镇机关效能建设领导小组办公室。
（三）突出重点，讲求实效。机关效能建设涉及面广、工作量大，各部门、各单位要从基础抓起、扎实推进、逐步深入。要突出重点，认真找准、着力解决当前机关效能建设中存在的突出问题和群众反映强烈的问
题。机关效能建设要注重实效，不搞形式主义，不断抓出阶段性成果，让广大群众切实感受到机关效能建设带来的实实在在的效果。
（四）加强监督，严肃执纪。各部门、各单位机关效能建设办公室要充分发挥协调、督导职能，确保效能建设工作顺利进行。对工作不力的限期整改；整改期满仍达不到要求的，追究部门单位主要负责同志责任，并予以通报批评。要按照“有诉必接、有接必办、有办必果”的原则统一受理机关效能问题的投诉；对于违反规定的人和事要严肃处理；典型案例向社会公开曝光，接受群众监督。
中共丰城市董家镇委员会 丰城市董家镇人民政府 二00九年二月八日
主题词：机关效能年活动实施方案抄送：市纪委、监察局、市机关效能建设领导小组办公室中共丰城市董家镇党委办公室二00九年二月八日印发
第四篇：关于开展加强基层建设年活动实施方案
关于开展加强基层建设年活动实施方案
为深入贯彻中央、省、市决策部署，认真落实科学发展观和省市县党代会精神，深化拓展创先争优，扎实开展加强基层建设年活动，以优异成绩向党的十八大献礼。现制定如下实施方案：
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“强班子、促发展、惠民生、保稳定”活动主题，以统筹推进群众工作为基础，以1千名干部下基层为抓手，以创先争优活动为动力，以农村经济发展、农民致富增收为重点，以提升人民群众幸福指数为目标，把党的声音和温暖带下去，把群众的意愿和呼声摸准确，把各种矛盾和问题解决好，让群众得实惠，让干部受教育，为全县调整转型、绿色崛起奠定坚实基础。
具体要达到以下五个目标：
（一）基层组织更加坚强。各领域党的基层组织建设得到全面推进，党组织的战斗力、党组织书记的素质、党员队伍的生机活力、基层基础保障水平进一步提升。党员教育、管理、服务工作得到加强，全面对标、认真承诺、亮牌示范、夺旗争星等机制普遍落实。
（二）运行机制更加规范。基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督普遍加强，农村“一定三有”、“一清四议两公开一审计”、“三同三建三促”等机制全面落实，基层党组织、基层民主组织、经济合作组织、综合维稳组织实现全覆盖。
（三）发展思路更加清晰。科学发展观深入人心，“调整转型、绿色崛起”的目标要求落到实处，以人为本的发展西路更加清晰，有创新的发展理念、准确的发展定位、科学的发展规划、明确的发展目标。
（四）社会环境更加和谐。社会管理有序，基层矛盾纠纷有效化解，信访积案妥善处理，不发生重大群体性事件，赴省进京访大幅度下降。
（五）突出问题得到解决。农村饮水、用电、道路、通讯、文化、卫生、教育、保障等基本生产生活条件得到明显改善，群众关心的热点难点问题得到妥善解决，群众幸福指数明显上升。
二、主要任务
中央在全国范围内开展基层组织建设年活动，省市委开展加强基层建设活动是落实中央部署的重大举措。开展加强基层建设年活动重点在于抓支部，党支部如同xxx一样，决定着基层建设年的活动成效。县委实施培强“xx”是推进基层建设年的重要载体，如何实施好培强“xx”，就必须培育一个好的带头人，建设一支好的党员队伍，理清一个好的发展思路，建立一项好的工作机制，创建一个好的活动阵地，完善一套好的保障机制。真正让党的组织覆盖每个层面，让党的声音传遍每个角落，让党的形象扎根群众心中。
实施培强“细胞工程”，共分为六项计划推进：
（一）营养输送计划，筑牢基层组织战斗堡垒。基层党支部犹如xx一样，当xx汲取所需营养后，集体才会强劲有力。一是深化“领头雁”工程。深化拓展“一定三有”机制，重点在“一定”上下功夫，定准定实村干部目标任务，公开公示竞职承诺和目标承诺。根据工作目标完成情况，对村党组织书记进行考核定级，不断加强村干部管理，力争“一好双强”型村党组织书记达70%以上。二是促进村级班子转化。借助千名干部下基层平台，通过选派县乡干部担任第一书记或指导员，驻村开展工作，促进后进支部转化。三是加大发展党员力度。注重入党积极分子的培养，重点抓好高校返乡毕业生，农村青年致富能手，外出流动人员，复员退伍军人等群体的入党工作。依托北京驻京流动党委，加强流动党员的教育管理。四是加强基层阵地建设。加大社区、非公企业和“两新”组织党建工作力度，实现党组织建设全覆盖、全提升。通过整合资源，建成一批集党建、团建、妇建、农民工协会建设等多位一体的村级活动场所。县财政每年支持每村1000元资金，保证村党支部活动的正常开展。
（二）活力激发计划，提升党员干部队伍素质。提升党员素质，党的肌体才能有活力。一是深入推进党员“双育”工程。以社会主义核心价值体系教育为重点，依托县委党校和乡镇培训阵地，年内对农村青年党员普遍进行一次党性教育。以提高创业就业技能为重点，按照“分类培训，因需施教”原则，依托县
职教中心和“一十百千万”技能培训基地，对农村党员进行一次技能培训。二是创新培育培训方式。采取请进来和走出去相结合的方式，邀请清华大学、中国农大等高校专家学者，对村党支部书记、村主任就创新社会管理、发展设施农业进行专题培训；组织500名村“两委”干部赴山东寿光、甘肃武山等地考察学习，提升引领发展和服务发展能力。开展大学生村官“两进两学”（进种植棚，进养殖棚；学农业推广硕士课程，学郭建仁、吕廷祥工作法）活动，提升大学生村官学用结合、服务基层水平。三是建立创先争优动力机制。大力实施“服务窗口亮起来”工程，创建“优质、规范、温馨、便捷”服务窗口。构建全面对标、认真承诺、亮牌示范、夺旗争星等动力机制，激发窗口单位为民服务创先争优的内生动力。筹划从中国农大等211院校引进一批高端人才，进一步充实干部人才队伍，带动基层组织和干部队伍建设的整体升级。
（三）传导疏通计划，密切党群干群关系。神经传导不畅通，党的肌体就会出问题。因此，各级党员干部要增强政治敏锐性，架起党群、干群“连心桥”。一是找准问题症结。深化拓展“千名干部下基层”活动，按照“六必访”（受灾重病户必访，五保户必访，残疾户必访，老党员必访，离任村干部必访，优抚对象必访）和“六有数”（全村底子有数、社情民意有数、致富途径有数、疑难问题有数、帮扶需求有数、全盘工作有数）要求，深入农户、摸清底数，找准症结、谋划思路，着力解决群众关心关注的热点问题和弱势群体生产生活难题。二是把握解决问题方法。对能够自己解释说明、调解处理的，由工作组自行处理；需要由村级组织解决处理的，要督促村党支部、村委会依法依规妥善解决；需要乡镇解决处理的，协调乡镇解决处理，在解决问题过程中密切干群关系，树立工作组良好形象。三是加大帮扶工作力度。推进农村扶贫开发进程，进一步巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作何惧。“七一”期间，派出单位主要领导要深入所包村讲一次党课，年底前作一次十八大精神专题报告。
（四）强健壮大计划，培强发展特色产业。发展区域特色经济、推动经济社会各项事业发展是强健党组织肌体的动力源泉。一是发展特色农业。巩固提升xx绿色生态循环经济园区、xx冬暖式大棚有机蔬菜种植基地、xx口蘑种植基地等特色产业区，发挥党组织在培育特色产业中的引领带动作用。重点抓好xxx、xxx等农业示范园区建设，促进主导特色产业覆盖到村户，全力推进“一村一品”建设，带动蔬菜种植由大路品种向精细特菜转变。二是培强龙头产业。集中扶优扶强xx等农畜产品生产加工企业，推行“龙头+协会+农户”的生产经营模式，提高农户的组织化程度和对接市场能力。大力培育特色品牌，实现产品经营向品牌经营转变，逐步提高市场占有率。三是完善服务体系。培强壮大农村经纪人队伍，发展“订单农业”，实现产销联营；鼓励农民以转包、出租等形式流转承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，提高土地使用效益。整合村集体资产、资金、资源，利用国家惠农政策，努力实现金融信贷、公司法人等制度化，增强村级集体财富积累。
（五）免疫提升计划，创新农村社会管理。提升免疫力是维持机体各项功能正常运转的基础，维护社会和谐稳定就必须夯实这个基础。一是抓实基层信访稳定。严格落实省委“六个以”信访工作要求，结合“八三”工作法，研究制定信息报送及研判机制、日常信访标准化处置机制、领导接访约访下访机制、共性信访问题专项治理机制、信访秩序宣传规范处置机制、信访责任落实及奖惩机制、群众工作能力培训机制、重大决策信访风险评估机制等八项信访工作机制，切实把矛盾化解在基层，确保群众的正当利益诉求得到合理解决，为十八大胜利召开营造良好的社会环境。二是加强村级民主政治建设。重点围绕维护农民基本权益、强化村级“三资”管理、发展集体经济和农村公益事业等村级重大事项，以及与多数村民利益密切相关的重要问题，推进“一清四议两公开一审计”工作法，探索建立“党组织领导、村代会决策、村委会执行、村务监督委员会监督”的村级管理新模式，加强村级事务监管力度，强化村“两委”干部廉政意识，促进村级组织正常运转。三是构建为民服务平台。按照“支部就是联防队、党员争做调解员”的要求，动员农村党组织和党员协调处理新时期农村各种社会矛盾，推动农村社会和谐稳定；按照“支部就是文化室、党员争做宣传员”的要求，发挥xx艺术之乡的优势，组建村级二人台文化表演队，引导群众树立新风尚，营造健康的农村文化环境。
（六）身心幸福计划，提升人民群众幸福指数。机体内各种细胞平衡发育、协调互助，肌体才会健康。人民群众身心愉悦、幸福指数提升，适当开展工作的出发点和落脚点。一是加强农村基础建设。围绕实施幸福乡村建设工程，重点加大新民居建设力度，完成南关社区160套建设任务，实施农村危房改造500户；
解决27个村1.3万人饮水安全问题。二是提高医疗保障水平。完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，建立适应群众健康需求、群众承受能力的医疗卫生服务体系，不断提升疾病防疫、防控、防治能力。进一步完善城乡基本养老、最低生活保障、基本医疗保险、新型农村合作医疗、社会帮扶救助等制度。三是推动文化繁荣发展。抓好农家书屋建设、二人台送戏下乡等文化惠民活动。积极开展文明社区、文明村庄、文明家庭创建活动。
三、活动安排
全县开展加强基层建设年活动，自2012年2月开始，到12月底结束，共分为三个阶段。
（一）谋划部署阶段（2012年2月上旬）。
1、广泛动员部署。2月上旬，县委召开会议进行动员部署，各乡镇、县直各部门也要召开动员大会，做好安排部署，搞好宣传发动。并参照县《关于开展加强基层建设年活动实施方案》，结合各乡镇、各部门实际制定具体的实施方案。县活动领导小组要组织开展活动方案评比，确保活动实施方案有特点、有特色、有亮点，切实增强活动方案的针对性。
2、选派驻村工作组。驻村单位要选拔政治素质高、工作能力强、发展潜力大的优秀后备干部，每个单位选派3名干部组成工作组，其中1名科级干部任组长。工作组人员姓名、单位、职务及联系电话要在所驻村公开栏内进行公示。各乡镇活动领导小组办公室要搞好协调，确保驻村工作组顺利进村开展工作。除包抓重点村的单位外，其他县直部门也要按照县《关于开展加强基层建设年活动实施方案》，派驻工作组驻村工作；县直单位没有包抓的村，乡镇要安排干部包村，实现抓基层基础工作全覆盖。
3、开展“抓基层、夯基础”大讨论活动。动员会结束后，各乡镇、各部门要组织广大党员干部开展“抓基层、夯基础”大讨论活动，引导广大基层党员干部紧紧围绕“xxxx”发展目标，全力以赴参与加强基层建设年活动。活动结束后，各乡镇、各部门要及时进行总结，并形成总结报告上报县活动领导小组办公室。
4、开展入村前培训工作。入村前，县加强基层建设年活动领导小组将围绕驻村为什么、驻村后干什么、怎么干等内容，对全县驻村工作组进行为期3天的培训。派出单位要围绕入村工作要求、工作纪律搞好对本单位驻村工作人员的集中培训，时间不少于1天。
（二）全面实施阶段（2012年2月中旬-10月底）
1、召开村民动员大会。入村后，由各驻村工作组结合村情实际，召开全体村民动员大会，主要向村民介绍开展基层建设年活动的重大意义、主要做法以及工作组进村开展工作的具体思路，让广大群众了解工作组的主要工作内容，统一思想认识，增强参与活动的积极性和主动性。
2、开展“找问题、找症结”活动。各驻村工作组要通过实地考察、召开座谈会、广泛征求意见等形式，全面了解帮扶村经济社会发展情况，深入调查分析，切实找准制约经济发展和影响社会稳定的症结所在，因地制宜制定发展规划，提出具有村级特色的发展思路，切实帮助农村发展经济，帮助农民实现增收。活动结束后，各工作组要撰写活动总结上报各乡镇，由各乡镇梳理汇总后上报县活动办公室。
3、广泛开展“和谐乡村”创建活动。围绕“人人争当和谐公民、家家争做和谐家庭、户户争创和谐邻里”的工作目标，各驻村工作组要把法制宣传作为重要抓手，把排查矛盾纠纷作为主要目标，通过宣传教育、建立工作落实台账，切实帮助群众化解矛盾，解决问题，以创建人和、家和、邻里和的小环境，构建村和、乡和、社会和的大格局。
4、推广“三同三建三促”工作机制。按照“党群共建、群建促党建，资源共享、优势互补”的工作思路，广泛推广“三同三建三促”（党建与群建同研究、同部署、同推进;与团建、妇建、农民工协会共建；促基层民主政治建设、促乡村文化建设、促社会管理）工作机制，充分发挥农村党建的牵头作用，协调共建，相互促进，切实增强凝聚力和战斗力，夯实党的执政基础。
5、开展“学先进、当标兵”活动。各驻村工作组要采取“大家议、民主评、群众推”的形式，及时发现和掌握活动中涌现出的先进典型，挖掘培树具有工作特色、时代特征、群众基础的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，把树立和培养先进典型作为凝聚民心、鼓舞士气、促进工作的重要手段。各乡镇要根据各工作组报送的先进典型材料，组织专门力量，深入基层，调查访谈，对先进典型事迹进行深度挖掘。对选树的先进典型要层层审核、严格把关，确保典型过得硬、立得起、叫得响、推得开。“七一”期间，县
活动领导小组将经过评比，对先进典型进行集中表彰。
6、开展经验交流。县活动领导小组将不定期组织各驻村工作组召开座谈会，听取工作组情况汇报。各乡镇要按照“一月一次本乡镇交流、一季度一次与其他乡镇交流”的要求，组织本乡镇驻村工作组开展经验交流，各驻村工作组学习借鉴其他工作组好的经验做法。形成先进典型材料报县活动办公室，对好的做法，将在全县进行推广。
（三）工作总结阶段（2012年11月-12月）
1、开展“回头看”。在活动结束前，各工作组要开展“回头看”，对照帮扶目标任务，工作计划，重点查看帮扶措施是否落实到位、矛盾纠纷是否得到有效化解、基层组织发展思路是否明确等内容。对工作落实不到位、活动效果不明显、群众满意度不够的要分析问题原因，制定整改措施，积极查漏补缺，确保驻村帮扶任务圆满完成。
2、考核测评。按照省委统一指定的活动考核标准和办法，采取群众评议、各乡镇党委打分与督导考核相结合方式，按照50%、30%、20%的权重，确定优秀、称职、基本称职和不称职考核等次。省、市驻村工作组的群众评议、组织评价结果，将以邮件方式进行反馈。县直部门驻村工作组考评结果，将计入个人档案，作为干部奖惩的重要依据。
3、总结表彰。年底前，县活动领导小组办公室对县级驻村工作组人员按照考评结果提出拟表彰人选，报县加强基层建设年活动领导小组审定后，组织开展宣传表彰。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县委书记任组长，政府县长任第一副组长，其他有关县级领导任副组长的领导小组，下设活动办公室，负责全县活动的协调指导和监督检查。各乡镇、各部门也要成立相应的领导机构，抓好责任分解和落实。县处级领导干部充分发挥表率作用，带头深入活动联系点，每月驻村开展工作不少于一周；乡镇和部门“一把手”每周到村工作不少于3天；驻村工作组每月驻村工作不少于20天。
（二）加大宣传力度。充分发挥xx电视台和党建网等媒介的作用，及时宣传开展加强基层建设年活动中的好做法、好经验、好典型。要充分发挥新闻监督作用，对驻村干部不作为、乱作为的反面典型，要公开曝光，营造推进加强基层建设年活动的强大声势和浓厚氛围，不断把活动引向深入。
（三）加强督导检查。县开展加强基层建设年活动领导小组办公室要对各乡镇、各部门开展活动的任务落实、帮扶村工作进展和工作组驻村工作情况进行巡回督导检查，杜绝搞形式、走过场、敷衍了事、推诿扯皮等现象。对群众不满意或造成不良影响的要在全县范围内进行通报。
（四）加大奖惩力度。县开展加强基层建设年活动领导小组结合日常考核和群众评议的结果，对坚守岗位、群众认可、帮扶工作成效明显的驻村干部，给予表彰奖励，特别优秀的优先提拔使用。对擅自离岗、作风漂浮、工作效果不明显的，给予批评教育，对情节特别严重的给予纪律处分或组织处理。
专有名词注解：
一定三有：一定定权责立规范。
三有收入有保障干好有希望退后有所养
一好三强：一好思想政治素质好
双强带富能力强协调能力强
一清四议两公开一审计：一清制定议事清单
四议村支部会提议村两委会商议党员大会审议村民代表会议 三同三建三促：三同党建与群建同研究、同部署、同推进。
三建党建与团建、妇建、农民工协会共建。
三促促基层民主政治建设，促乡村文化建设，促社会管理。
六必访：受灾重病户必访五保户必访残疾户必访老党员必访离任干部必访优抚对象必访。六有数：全村底子有数社情民意有数致富途径有数 疑难问题有数 帮扶需求有数 全盘工作有数
“六个以”信访工作：以落实科学发展观为统领以建设和谐河北为目标已实施护城河工程为抓手以创新社会管理为动力以加强群众工作为基础以完善体制机制为保障
“八三”工作法：
一、针对部分干部执政行为不规范、损害群众和公众利益的问题，强化科学执政、民主执政、依法执政“三个执政”。
二、针对部分干部脱离群众、不会做不愿做群众工作的问题，下大力做好体察民意、改善民生、凝聚民心“三项工作”。
三、针对信访问题越来越复杂、解决难度越来越大的情况，坚持领导干部公开接访、重点约访、带案下访“三防结合”。
四、针对信访总量较大、部分信访案件欠拖不决的问题，坚持清积案、消重案、化新案“三管齐下”。
五、针对不重视来信、来电导致来访增多的问题，实行信、电、访受理“三位一体”。
六、针对解决信访问题合力不足、机制不完善的问题，建立健全接访中心、信息网络、政策支撑“三大平台”。
七、针对妨碍信访秩序的问题，综合运用防范、整治、处置“三种手段”。
包案领导“三项问责”。
八、针对信访工作责任不落实的问题，实行领导班子“一把手”，其他班子成员、
第五篇：开展机关效能年活动实施方案
开展机关效能年活动实施方案
为进一步提高机关效能，创建最优发展环境，确保全县经济又快又好发展，根据省委、省政府《关于提高机关效能、创建最优发展环境的决定》（以下简称《决定》）和《关于在全省开展机关效能年活动的通知》(以下简称《通知》)以及《市开展机关效能年活动实施方案》的要求，决定在全县开展机关效能年活动。为确保
活动顺利进行，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省委、市委全会和县委十二届五次全会精神，紧紧围绕省委、省政府《决定》、《通知》和《市开展机关效能年活动实施方案》的要求，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。
二、总体要求
通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，使各级机关和广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破，力求全县经济发展环境得到进一步优化；机关作风和职能履行有明显改进；机关办事效率有明显提高；机关干部素质有明显增强；机关的服务意识有明显提高；企业、群众对机关工作的满意度有明显上升。努力创建全市最优发展环境，为实现峡江经济社会的快速、健康发展提供强有力的支持和服务。
三、活动范围
活动范围为全县乡镇以上(含乡镇)党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。
四、方法步骤
（一）学习动员阶段（2009年2月4日-3月10日）
各乡镇各部门要认真组织学习全县机关效能年活动动员大会精神，深化干部职工对开展机关效能年活动的重要性和必要性的认识，明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，引导干部职工牢固树立为基层服务、为企业服务、为项目建设服务、为人民群众服务的“公仆”意识，营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。具体做好以下几项工作：
1、县委、县政府召开机关效能年活动动员大会，对全县开展机关效能年活动进行动员部署。
2、各乡镇各部门对机关效能年活动进行再动员再部署，制定本单位开展机关效能年活动实施方案（实施方案请于 2009年2月16日 前报县效能办），明确措施，落实责任，做到领导重视，人人参与。要采取各种形式，多角度、全方位宣传开展机关效能年活动的开展情况，营造加强机关效能建设，优化发展环境的浓厚氛围，做到电视有画面、广播有声音、墙报有文字、网络有内容。
3、要组织单位干部职工在学习省委、省政府的《决定》、《通知》和市、县的活动方案的基础上,加强对县委、县政府出台的有关机关效能建设规章制度以及本单位制定的工作制度、工作纪律等的学习，确保机关效能各项制度入脑入心，提高干部职工遵纪守法，依法行政的自觉性。
（二）组织实施阶段（2009年3月11日-10月31日）
坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，按照《决定》要求，突出抓好以下九个方面重点工作的落实，县直各有关责任单位要在2009年3月底前提出针对性强、可操作性强的实施方案，并报县效能办。具体分工如下：
1、加大行政审批改革力度。努力做到“减少审批项目、减少审批环节、减少审批时间”。按照省里提出的“三个缩减30%”的要求，即保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%，县直各部门要用3个月时间对本单位现有的行政审批项目进行自查自清，进一步优化审批流程，提高办事效率。关于加大行政审批改革力度特别是如何规范我县项目审批方式，优化审批流程和提升审批时效的实施方案，由县法制办负责牵头，县行政服务中心管委会、县纪委监察局等协同负责。
2、建立重点企业、重点项目绿色通道。对投入大、影响大的重点项目的重要事项实行有关领导牵头，多部门联席审批制，相关手续和规费实行代交代办制，特事特办，将审批时间缩短到最低限度。关于建立我县重大产业项目绿色通道的实施方案，由县发改委负责。
3、严格规范机关行政行为。（1）规范行政执法权、行政处罚自由裁量权。各行政执法部门要严格规范行政行为，严格控制处罚的自由裁量权，细化操作规程，坚持“以人为本”、文明执法，处理好教育帮助与惩罚的关系，维护干部群
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