第一篇：在2009年全市经济工作会议上的工作报告
在全市经济工作会议上的讲话经市委、市政府研究决定，召开这次全市经济工作会议。主要任务是贯彻落实中央、省和××市经济工作会议精神，总结2008年经济工作，兑现2008年责任状、表奖先进集体和个人;部署2009年工作任务，签订2009年目标责任状。下面，我讲四点意见。
一、2008年经济工作简要回顾
在此，我代表市委、市政府，向在全市经济发展中做出贡献的广大干部职工、同志们，还有企业家、纳税大户、各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
二、我市当前面临的经济形势
中央经济工作会议明确指出，今年将是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年，也是蕴含重大发展机遇的一年。对此，我们要结合实际，科学分析和积极应对国际国内经济形势变化，化危机为转机，变压力为动力，不断拓展发展空间，加快发展步伐。
我们要紧紧抓住三大机遇。
难得的政策机遇。为应对金融危机冲击，去年下半年党中央、国务院果断决策，对我国宏观经济政策进行了重大调整，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了加大投资、增加收入、降低税赋、放松信贷等一系列扩内需、保增长的政策措施，今明两年将投资4万亿加大民生工程、基础设施、生态环保等方面的建设。十七届三中全会和中央一号文件相继推出了一系列强农惠农的政策措施，要求不断加大对“三农”的投入；今年省里固定资产投资计划安排1.3万亿元，新增贷款3000亿元。这都为我们争取项目和资金，增加投入，促进经济增长提供了有利条件。
难得的产业转移机遇。随着金融危机对实体经济影响的加深，国际资本寻找投资洼地、实施战略转移的“欲望”将会增强，产业资本流动也会随之加快。目前，京津冀及环渤海经济圈的加速崛起，以及沿海经济强省的启动建设，国内外大批资本和产业项目正向辽宁集聚，这为我市承接产业转移、借力实现经济结构调整和发展方式转变提供了可能，必将为我市经济发展增添新的活力和动力。
难得的沿海开发机遇。根据国务院要求，辽宁沿海经济带建设正在由国家发改委和省政府共同编制发展规划上报国务院，待纳入国家战略后，我市的区位、交通优势更加凸显，特别是大有产业区作为重点支持区域，会享受更多的政策、资金支持，也为我们发挥区位优势、产业优势，推进招商引资、打造投资热点创造了良机。
当然，我们更应清醒认识到，困难与机遇同在，分析面临的困难，可以用“急、难、险、重”四个字来概括。
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“急”就是面对千载难逢的发展机遇，如何牢牢把握显得十分急迫。看到机遇是能力，抓住机遇是水平。无论是珠三角、长三角还是进入新世纪后发展起来的北部湾，其共同特点都是牢牢把握住了战略机遇期，以超常思维、超常举措和超常干劲实现了快发展、大发展。国家实施“扩内需、保增长”的政策措施，必将掀起新一轮投资和发展热潮。但现实提醒我们，国家宏观经济政策会依据大环境变化适时做出方向性调整，这种机遇可能转瞬即逝，如果我们抓不牢、用不好，就会贻误战机。
“难”就是我市经济社会发展还存在着一些困难。一是受金融危机影响，特别是在内外需求减弱、资金短缺等多重压力下，我市工业结构不尽合理的问题已经显现，沈宏、华龙、华宇、百通等一批支柱企业出现部分停产、限产和效益下滑现象，加之高新技术项目、大项目、外资项目少，财政增收难。二是大有产业区建设刚刚起步，资金短缺，融资难。三是农业产业化龙头企业的龙头作用还没有充分发挥，农产品深加工业增值创收能力较弱，农民增收难。四是适应新形势，既要转变经济发展方式，又要保持较快增长，如同弯道加速，调整转型难。
“重”就是面对复杂的国内外经济环境和较多不确定因素，保增长的任务重。省政府提出今年的主要任务就是保增长。××市提出固定资产投资的奋斗目标是500亿元、增长117％，其他主要经济指标也有上调的可能。虽然我们《政府工作报告》中确定的主要经济指标相对较高，但与省和××市的要求可能还存在差距，我们保增长的任务仍然较重。
总之，机遇催人奋进，挑战逼人奋起。只要我们坚定发展信心，正确判断形势，发挥优势，挖掘潜力，坚定信心，开拓进取，奋力拼搏，就一定能够完成全年工作任务。
三、2009年经济工作目标和任务
2009年是实现 “三年再造一个新××”奋斗目标的关键一年，做好今年经济工作特别是实现一季度开门红，意义十分重大。
为实现上述目标，要突出抓好以下五个方面工作。
（一）强化项目建设，增强经济发展后劲。保增长的关键是抓项目、促投资。我们必须拿出更大的魄力、更实的干劲，调高标准，主动加压，强力推进项目建设。一是跟进要快。要抢抓国家扩大内需的机遇，做好扎实充分的项目准备，搞好项目前期工作、包装策划和对外推介，经常保持同上级部门的密切联系，跟踪信息，主动出击，快步捷登，力争更多的项目挤进国家和省市的盘子，力争每个乡镇、每个部门今年都有项目实施、资金投入。二是落地要快。对已争取的项目、签约的项目，要帮助投资者尽快完善手续，落实资金，争取早日开工建设，确保项目落地生根，切实解决有项目没看点的问题。三是进度要快。对续建项目和今年拟新开工项目，继续实施领导包项目的责任落实机制、推进机制，从项目的争取到落地、建设，要一包到底。切实帮助企业协调解决土地、资金、环评等难点问题，盯开工、盯进度、盯结果，力争项目早投产、早达产、早见效。特别是对新华龙钼精深加工、金纸40万吨纸制品、美国upc风电等一批牵动性大、带动力强的大项目，要集中精力予以推进，确保在扩大投资上取得重大进展。同时，要大力招商引项目。以开展“招商引资年”活动为契机，不断提高宣传推介和策划包装能力，叫响品牌，促成项目落地；紧盯沿海产业受国际金融危机影响向内地转移的动向，瞄准长三角、珠三角、京津唐等经济发达地区，积极开展主题概念招商和产业集群招商，借外力把资源优势、区位优势转化为经济优势、发展优势和竞争优势，切实增强经济发展的活力和动力。
（三）坚持兴农富民，着力打造农业品牌。认真解读十七届三中全会和中央一号文件精神，落实好国家政策，促进农业增效、农村发展、农民增收。因近期还要召开农村经济工作会，在这里我重点强调两点。一要加快发展特色农业。以百通集团为龙头，集中优势发展小菜产业，逐步形成小咸菜大产业效应，全力打造中国“小咸菜之乡”。大力推广龙头企业带农民专业合作社的产业化发展模式，新增农业产业化龙头企业5户、订单面积30万亩，新建农民专业合作社20户。同时，要巩固设施农业建设成果，确保早日发挥更高的经济效益。二要用活用足用好政策。认真落实良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等各项强农惠农政策，调动农民发展生产积极性。各乡镇、各部门要多渠道争取农村基础设施建设和社会事业发展资金，努力改善城乡面貌。加强对土地流转的引导、扶持，遵循依法、自愿、有偿原则，发展多种形式的适度规模经营，提高农业经济效益。
（四）大力发展服务业，促进经济协调发展。要切实提高服务业在扩大内需中的发展潜力和广阔空间。一要加快建设精品市场。利用好金纸公司建设百万吨造纸企业的有利契机，做大纸业品牌，努力打造全国最大纸业市场。推进谢屯辽西果菜批发大市场建设，尽快形成规模。扩大华跃农机、××石材、大有海产品等专业市场规模，切实增强辐射拉动能力。深化“万村千乡”市场工程和“新网”工程建设，进一步完善现代农村市场体系。二要提升吸引消费能力。以××电力商城、××湾大酒店为龙头，规范国庆路、健康路、××大街两侧商业网点，引导商场、酒店、购物中心提升服务档次，增强消费吸引力。进一步规范和激活房地产市场，推进房地产业健康发展。搞好“家电下乡”活动，满足农民消费需求。三要加快旅游业发展。坚持 “市场运作、社会联动、多方融资”的开发路子，整合旅游资源，打造乡村休闲、生态观光、红色文化三大旅游板块，推动旅游业快速发展，努力使旅游产业成为我市新的经济增长点。
（五）拓宽增收渠道，确保财政收入增长。前面我已经就经济发展面临的困难讲了很多，加之国家实行增值税转型、提高个人所得税及营业税起征点等税收调整政策，减收因素进一步增多，所以今年也将是我市财政增长最困难的一年。但我们要知道，把困难放在头就是灭顶石，把困难踩在脚下就是垫脚石。去年的经验告诉我们，只要有锲而不舍的韧劲、攻坚克难的拼劲、不达目的不罢休的干劲，就没有过不去的难关、干不成的事业。因此，我们要坚定信心，千方百计拓宽增收渠道，确保全年财政收入任务完成。一要守住重点建设项目税收。今年，风力发电、东蒙水泥、金纸40万吨纸、鑫华多晶硅等一批重点项目将相继产生税收，工业项目发展形成的基础性税源将进一步扩大；城市南扩、大有产业区开发、房地产开发等项目的开工建设，也将成为新的税收增长点。二要抓住机遇性税收。抓住滨海公路、锦凌水库、××湾国际机场建设等机遇，扩大运输行业规模，提升运输营业税比重，努力打造运输大县。牢牢把握国家实施宽松货币政策的机遇，密切政银、银企联系，引导金融机构加大对地方经济发展的扶持，尽快形成税收增长点。三要管住资源性税收。加强油、水资源管理，加快储备土地的经营开发，促进财政增收。四要看住征管挖掘税收。建立健全税收收入分析、纳税评估、税源监控和税务稽查互动机制，加强重点税源和税种管理，堵塞征管漏洞，减少税款流失，努力做到科学征管，应收尽收。同时，要积极争取上级资金，加大对经济建设的投入，增强发展后劲促增收。
四、当前重点工作
一是确保实现开门红。按照省市要求，必须确保一季度实现开门红，工业增加值增幅必须达到45%。年前我们已经进行了安排布置，到一季度末还有1个多月，时间十分紧迫。各乡镇、各部门、各单位一定要统一思想，强化责任意识，严格分解指标，明确工作时限，加大工作力度，真正做到谋发展的热情不减、促发展的干劲不减、保发展的势头不减，确保全面完成任务。
二是抓好春耕生产。春耕在即，要切实抓好备耕工作，切实加强种子、化肥等农资市场的检查，做好农用物资保障，特别要做好农资打假工作，严防坑农事件发生。同时，要搞好农业水利设施建设，做好抗旱准备，确保春耕生产正常进行。
三是抓好春季防火和防疫工作。春季干燥，是火灾多发季节，尤其是山区存在火灾隐患，必须引起我们高度重视。重点防范森林火灾的乡镇一定要做好防火的一切准备工作，死看死守，决不能麻痹大意，切实做到万无一失。同时，要高度重视重大动物疫病防疫工作，及早制定措施，坚决有效预防和控制重大动物疫病的发生。
四是抓好安全生产。要继续强化对煤矿和非煤矿山的安全监管，加强对危险化学品、建筑等行业的安全管理，查找隐患，堵塞漏洞，坚决遏制重特大事故的发生。
五是抓好信访工作。国家两会召开在即，要严格落实谁主管谁负责的信访工作领导责任制，认真做好群众来信来访工作，把矛盾化解在基层，保持社会稳定。
同志们，面对严峻挑战和复杂局面，面对重大机遇和繁重任务，我们责任重大，使命光荣。我们要在市委的坚强领导下，坚定信心，抓住机遇，开拓进取，扎实工作，全面推进经济社会又好又快发展，向新中国成立60周年献礼！本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2]
第二篇：在镇09年经济工作会议上的工作报告
解放思想 抢抓机遇 力争上游 加速发展 努力推进我镇经济再上一个新台阶
同志们：
尊敬的王县长和各位领导、同志们，首先我代表三川口镇党委、政府给大家拜个晚年，祝愿大家新年大吉，万事如意！
三川口镇位居全县的第三大镇，具有得天独厚的优势资源和自然条件，成为全县经济发展和小城镇建设的主力军，我们一定要深刻理解和深入贯彻党的十七届三中全会、省委十一届三次会全议、市委二届四次全会精神和县委十五届四次全委（扩大）会议精神，认真总结回顾08年的各项工作，汲取经验，巩固08年各项工作所取得的成果，合理安排部署09年的各项工作。下面，我就这次经济工作会议作如下工作报告，我的报告标题是：解放思想，抢抓机遇、力争上游、加速发展，努力推进我镇经济再上一个薪台阶。
工作回顾
去年一年，全镇共完成国民生产总值6210万元，较上年增长15%；完成粮食总产量6700万吨，较上年增长12%，地方财政收入41万元，较上年增长7%；农民人均纯收入达2800元，较上年增长11%。
一、新农村建设上
（一）、农业农村设施建设
（1）、新农村建设：我镇高焉村被省、市级定为新农村建设村，去年一年投资41万元，建成3号高抽，方便农业生产和农村，投资20多万元，实施了农电网改造工程，投资20多万元，实现了新农村户户通高压线，投资32多万元建成鱼池坝4座，为09年渔业发展奠定了结实的基础，投入100多万元，建成养猪股份制企业，现饲养生猪586多头，已出栏186头。阳湾、麻地沟被县级定为新农村建设村，2008年，蛇沟村投入60多万元分别建成文体广场和村卫生室。阳湾村在完成100多万元的河槽帮畔工程，结合小城镇建设资金和移民搬迁资金，完成了街道硬化和下水管道铺设，修建商住一体化房子86套。
（2）、人饮工程：牛薛沟、牛山、小常峁、大沟石畔、曹河、李家焉6个行政村2000多人吃到了自来水，总共打井13口。沼气池建设：主要以高焉、黑豆焉、焉头、圆则沟村的带领下，我镇又有9个村正在建设中：楼坪、杜沟岔、牛兴沟、尚家沟、新安庄、川崖根、毕家硷、尚石嗑、后米脂沟。全镇沼气池共达400多个。
（3）优良品种的引进：全镇农业播种面积发展到5.2万亩，其中脱毒紫花白洋芋13000亩、地膜玉米播种5200亩、蓖麻1700亩、黄芪2000亩，其它粮食作物播种4.06万亩。特别是脱毒紫花白洋芋推广全镇。
2、农村林果畜牧业的建设：（1）、林果业：新安庄、麻地沟去年产量达25多万斤，被市、县评为红富示苹果示范基地，并由县农业局免费提供包装箱，净收入高达40多万元。市农校园艺专家还在新安庄、麻地沟举办了林果业专业培训会。（2）、畜牧业：新安庄、麻地沟、桃园山、高焉被我镇评为养羊示范基地。全镇现羊子存栏数达2.5万只，全部引进的是白绒山羊，年人均养羊纯收入达1800多元。养猪专业大户不断涌现，特别是牛山村被县上命名为养猪示范村，还有高焉的养猪厂、蛇沟的养鸡厂等，得到了县上领导的一致好评，并给予了100万元的贷款资金扶持。
3、农村道路建设：
2008年，对高西路补偿全部发放到位，在县交通局技术指导下，镇村两级干部齐心协力，积极配合施工队完成65.5公里乡村道路修建任务，累计投资560多万元。并通过了市县领导的顺利验收。
二、小城镇建设：
我镇阳湾村沿河多少年以来一直是烂河槽，08年镇党委政府在无任何经济的前提下，大胆的开始修建烂河槽，投资近120多万元，完成了河槽帮畔工程，相继又实施了300万元的小城镇建设项目，现已竣工。新市场第二街道的开辟基本形成，投入资金大约140多万元，集镇供水工程已经完工，2000多米下水工程建设已经竣工，86商住一体化房子也顺利完成，小城镇建设已出具雏形，极大改善小城镇的整体服务功能，发挥小城镇“经济亮点”，刺激全镇经济飞速发展。
三、党建基层组织建设：
2008年，镇党委政府高度重视农村“两委”换届工作，将农村“两委”换届工作作为党建工作的的一项重要工作来抓。通过三个多月的选举，45个支部换届全部完成；村委会换届完成43个，通过这次换届，干部的文化层次明显提升，高中文化的占26%，初中文化的占到68%，干部的平均年龄由原来的51岁下降为现在的47岁。一批年轻有为的社会青年踊跃的加入到了党的组织，极力拥护党的号召，完成党组织交办的各项任务。去年以来，先后实施了阳湾、园则沟、蛇沟三个办公阵地建设的附属工程，新修尚家沟村办公室4间房。投入资金20多万元。农村基层组织建设被子洲县委评为先进党委。
四、干部队伍建设：
整顿机关作风，重塑干
第三篇：在2009年全市经济工作会议上的工作报告
在全市经济工作会议上的讲话
经市委、市政府研究决定，召开这次全市经济工作会议。主要任务是贯彻落实中央、省和××市经济工作会议精神，总结2008年经济工作，兑现2008年责任状、表奖先进集体和个人;部署2009年工作任务，签订2009年目标责任状。下面，我讲四点意见。
一、2008年经济工作简
要回顾
2008年是极不平凡的一年。全市上下深入贯彻落实科学发展观，咬定“双增升位”和“三年再造一个新××”奋斗目标不放松，克服、化解各种困难和压力，团结奋斗，努力拼搏，较好地完成了年初确定的各项目标，经济社会继续保持良好的发展态势。全市地区生产总值实现130亿元，增长18.2%；全社会固定资产投资实现49.2亿元，增长41.2%；社会消费品零售总额实现26.7亿元，增长24.4%。总结去年经济工作，可以概括为“三个突破”、“ 两个提高”、“ 一个推进”。
“三个突破”：一是财政收入实现突破，增量历史最高。在××市两次上调财政收入指标和主要税源企业税收减少的情况下，各乡镇、财税部门不畏困难，自我加压，千方百计拓宽增收渠道，全市一般预算收入达到6亿元，增长46.9%，净增2亿元，继续保持省前十位。纳税百万元以上企业发展到45户，仅新华龙公司纳税就达1.3亿元。二是项目建设实现突破，总量历年最多。全年固定资产投资500万元以上的新扩改项目达到84个，亿元以上项目7个、千万元以上项目45个。国电风电一、二、三期工程投资16.5亿元，99台机组已经并网发电；东蒙水泥投资1.2亿元，建成两条水泥生产线，年生产能力达到了120万吨。圣莱斯除铜、电力特钢、沈宏万吨铬产品等项目建成投产，金华多晶硅、汇有乳业等在建项目顺利推进。三是园区建设实现突破，大有产业区成功列入省“五点一线”重点支持区域。经过半年多的艰苦努力和紧张工作，目前产业区的总体规划和13平方公里起步区的详细规划、可研、环评等软件建设基本完成，供水、供电和道路等硬件建设扎实推进，与上海奉贤化工园区和台州塑料行业协会签订了化工塑料工业园合作开发协议，确定了主导产业和重点项目。双羊、凌南等其他14个园区也都有了新进展。
“两个提高”：一是招商引资质量得到提高。坚持“走出去”不动摇，瞄准长三角、珠三角、香港、昆明等经济发达地区和城市，先后组织和参加了18次大型招商引资活动，在北京举办了××家乡人联谊会。全年引进域外资金14.4亿元，增长110%；实际利用外资1300万美元，增长46.1%。与大连市金州区建立战略合作伙伴关系，开创了区域合作的新篇章。二是市场建设水平得到提高。不断加强市场体系建设，××石材、建业无公害蔬菜、大有海产品等专业市场规模不断扩大，华跃农机大市场进入全国首批30家定点农资市场行列，谢屯辽西果菜批发大市场一期工程竣工。大力实施“万村千乡”市场工程，新增村级连锁加盟店100个、连锁超市20个。农村集贸综合性市场达到46个。
“一个推进”：就是农村经济全面推进。农业喜获丰收，粮食总产量达到10.3亿斤。始终坚持龙头企业和设施农业促进农民增收不动摇，全年新增农业产业化龙头企业5户、订单面积5万亩。新建日光温室小区374个,新建畜牧养殖小区45个、规模化专业饲养场120个；新增设施渔业面积1万平方米、精品渔业面积3万亩。发展农民专业合作社77户，促进了农产品转化增值。农民人均纯收入实现6700元，增长18.1%。
同志们，过去一年可谓压力最大、任务最重、困难最多的一年，也是全市上下凝聚力最强、干劲最足、发展速度最快、人民得实惠最多的一年，这些成绩的取得实在来之不易，之所以能取得上述成绩，主要是：一是思路清。市委提出“三年再造一个新××”的奋斗目标后，全市上下紧紧围绕这一中心，凝心聚力，开拓创新，推动我市经济向前迈了一大步。实践证明，市委的决策是完全正确的，“三年再造一个新××”的奋斗目标已成为全市人民团结奋进、共同努力的方向。二是措施准。去年，市委、市政府从年初开始就修改和完善了招商引资优惠政策，出台进一步加强软环境建设的新规定，继续实行发展经济有功人员重奖制度，重新落实包保责任制，层层签订责任状，调动了全市上下心往一处想、劲往一处使，千方百计完成各项指标和任务的工作热情。三是干劲足。各乡镇、各部门面对任务指标高、工作头绪多、发展压力大等重重困难，坚决执行市委、市政府的工作部署，拉满弓、使真劲，不讲代价、不遗余力，确保财政心入、重点项目、大有产业区、滨海公路、集中供热等热点难点工作实现了既定目标。四是感情深。面对严峻的经济形势，各乡镇党委书记、乡镇长急企业之所急，帮企业之所需，真心实意帮助企业解决资金、电力、土地等实际问题，保证了企业生产环节畅通，保证了企业最大限度地提高
效益。各位企业家始终关心关注××的发展，一心为××做贡献，如沈宏公司虽然总部搬迁，但对××的贡献不减；新华龙公司在积极发展本地企业的同时，还把其他企业引到了××，为我市财政收入等主要指标任务的完成起到了重要作用。
在此，我代表市委、市政府，向在全市经济发展中做出贡献的广大干部职工、同志们，还有企业家、纳税大户、各界
人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
二、我市当前面临的经济形势
中央经济工作会议明确指出，今年将是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年，也是蕴含重大发展机遇的一年。对此，我们要结合实际，科学分析和积极应对国际国内经济形势变化，化危机为转机，变压力为动力，不断拓展发展空间，加快发展步伐。
我们要紧紧抓住三大机遇。
难得的政策机遇。为应对金融危机冲击，去年下半年党中央、国务院果断决策，对我国宏观经济政策进行了重大调整，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了加大投资、增加收入、降低税赋、放松信贷等一系列扩内需、保增长的政策措施，今明两年将投资4万亿加大民生工程、基础设施、生态环保等方面的建设。十七届三中全会和中央一号文件相继推出了一系列强农惠农的政策措施，要求不断加大对“三农”的投入；今年省里固定资产投资计划安排1.3万亿元，新增贷款3000亿元。这都为我们争取项目和资金，增加投入，促进经济增长提供了有利条件。
难得的产业转移机遇。随着金融危机对实体经济影响的加深，国际资本寻找投资洼地、实施战略转移的“欲望”将会增强，产业资本流动也会随之加快。目前，京津冀及环渤海经济圈的加速崛起，以及沿海经济强省的启动建设，国内外大批资本和产业项目正向辽宁集聚，这为我市承接产业转移、借力实现经济结构调整和发展方式转变提供了可能，必将为我市经济发展增添新的活力和动力。
难得的沿海开发机遇。根据国务院要求，辽宁沿海经济带建设正在由国家发改委和省政府共同编制发展规划上报国务院，待纳入国家战略后，我市的区位、交通优势更加凸显，特别是大有产业区作为重点支持区域，会享受更多的政策、资金支持，也为我们发挥区位优势、产业优势，推进招商引资、打造投资热点创造了良机。
当然，我们更应清醒认识到，困难与机遇同在，分析面临的困难，可以用“急、难、险、重”四个字来概括。
“急”就是面对千载难逢的发展机遇，如何牢牢把握显得十分急迫。看到机遇是能力，抓住机遇是水平。无论是珠三角、长三角还是进入新世纪后发展起来的北部湾，其共同特点都是牢牢把握住了战略机遇期，以超常思维、超常举措和超常干劲实现了快发展、大发展。国家实施“扩内需、保增长”的政策措施，必将掀起新一轮投资和发展热潮。但现实提醒我们，国家宏观经济政策会依据大环境变化适时做出方向性调整，这种机遇可能转瞬即逝，如果我们抓不牢、用不好，就会贻误战机。
“难”就是我市经济社会发展还存在着一些困难。一是受金融危机影响，特别是在内外需求减弱、资金短缺等多重压力下，我市工业结构不尽合理的问题已经显现，沈宏、华龙、华宇、百通等一批支柱企业出现部分停产、限产和效益下滑现象，加之高新技术项目、大项目、外资项目少，财政增收难。二是大有产业区建设刚刚起步，资金短缺，融资难。三是农业产业化龙头企业的龙头作用还没有充分发挥，农产品深加工业增值创收能力较弱，农民增收难。四是适应新形势，既要转变经济发展方式，又要保持较快增长，如同弯道加速，调整转型难。
“险”就是保升位的形势异常严峻。面对县域经济的激烈竞争，去年我们历尽千辛万苦，财政一般预算收入也才保住前10的位置，在我们之后的建平县升势较快，险些超过我们。今年我们一般预算收入计划完成7.38亿元，也仅能达到去年排名第六的丹东凤城的水平。同时，2007年排名第九的灯塔被新民取代，也给我们敲响了警钟，稍不留神，就可能退位，升位的风险加大。
“重”就是面对复杂的国内外经济环境和较多不确定因素，保增长的任务重。省政府提出今年的主要任务就是保增长。××市提出固定资产投资的奋斗目标是500亿元、增长117％，其他主要经济指标也有上调的可能。虽然我们《政府工作报告》中确定的主要经济指标相对较高，但与省和××市的要求可能还存在差距，我们保增长的任务仍然较重。
总之，机遇催人奋进，挑战逼人奋起。只要我们坚定发展信心，正确判断形势，发挥优势，挖掘潜力，坚定信心，开拓进取，奋力拼搏，就一定能够完成全年工作任务。
三、2009年经济工作目标和任务
2009年是实现 “三年再造一个新××”奋斗目标的关键一年，做好今年经济工作特别是实现一季度开门红，意义十分重大。
按照市委三届九次全会精神，今年我市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以富民强市为目标，以保增长为主题，以打造主导产业为主攻方向，以项目和园区建设为重点，以招商引资为动力，加快推进工业上规模、农业出特色、三产增效益，促进财政收入和农民收入双增长，努力实现我市经济发展再上新台阶。主要预期目标是：地区生产总值156亿元，增长20%；地方财政一般预算收入7.38亿元，增长23%；全社会固定资产投资63亿元，增长34%；规模以上工业增加值55.5亿元，增长18%；社会消费品零售总额32亿元，增长18%；农民人均纯收入7280元，增长12%。
为实现上述目标，要突出抓好以下五个方面工作。
（一）强化项目建设，增强经济发展后劲。保增长的关键是抓项目、促投资。我们必须拿出更大的魄力、更实的干劲，调高标准，主动加压，强力推进项目建设。一是跟进要快。要抢抓国家扩大内需的机遇，做好扎实充分的项目准备，搞好项目前期工作、包装策划和对外推介，经常保持同上级部门的密切联系，跟踪信息，主动出击，快步捷登，力争更多的项目挤进国家和省市的盘子，力争每个乡镇、每个部门今年都有项目实施、资金投入。二是落地要快。对已争取的项目、签约的项目，要帮助投资者尽快完善手续，落实资金，争取早日开工建设，确保项目落地生根，切实解决有项目没看点的问题。三是进度要快。对续建项目和今年拟新开工项目，继续实施领导包项目的责任落实机制、推进机制，从项目的争取到落地、建设，要一包到底。切实帮助企业协调解决土地、资金、环评等难点问题，盯开工、盯进度、盯结果，力争项目早投产、早达产、早见效。特别是对新华龙钼精深加工、金纸40万吨纸制品、美国upc风电等一批牵动性大、带动力强的大项目，要集中精力予以推进，确保在扩大投资上取得重大进展。同时，要大力招商引项目。以开展“招商引资年”活动为契机，不断提高宣传推介和策划包装能力，叫响品牌，促成项目落地；紧盯沿海产业受国际金融危机影响向内地转移的动向，瞄准长三角、珠三角、京津唐等经济发达地区，积极开展主题概念招商和产业集群招商，借外力把资源优势、区位优势转化为经济优势、发展优势和竞争优势，切实增强经济发展的活力和动力。
（二）狠抓园区建设，巩固工业主导地位。工业是我们吃饭的本钱。我们必须坚持工业强市不动摇，攻坚克难，大抓工业，抓好工业。一要加快工业园区建设。增强大有产业区建设的紧迫感。组建产业区管理机构和实体公司，争取开行资金尽早到位。加快推进基础设施建设，实现起步区“五通一平”，推进园区标准化厂房建设。依据主导产业定位，加强与上海奉贤和浙江台州、余姚等地园区的交流合作，争取重大项目早日落地。双羊、凌南等其他14个园区也要同步推进。有工业园区的乡镇至少新上固定资产投资500万元以上工业项目3个，其他乡镇至少新上2个。二要做大做强优势产业。按照“发挥优势，扩大规模，提升档次，创造特色”的思路，继续扶持壮大金属冶炼、建材石材、农副产品深加工、服装纺织等四大主导产业。帮扶沈宏、华龙、华宇等骨干支柱企业化解金融危机影响，解决资金流转和产品结构调整方面难题，促进产业集群升级。着力培育汽车零部件、机电制造、光伏、风电等产业，提高产品科技含量和附加值。每个乡镇至少新增规模以上工业企业1户。三要加大技术改造力度。鼓励支持现有企业项目进入国家、省、部支持企业自主创新、发展循环经济、农业产业化等项目盘子，争取贷款贴息、以奖代补和财政引导资金等政策支持。引导科诚电器、特种电机、达莲水产等企业与科研院所、研发机构合作，加快专利产品转化步伐，壮大企业规模。
（三）坚持兴农富民，着力打造农业品牌。认真解读十七届三中全会和中央一号文件精神，落实好国家政策，促进农业增效、农村发展、农民增收。因近期还要召开农村经济工作会，在这里我重点强调两点。一要加快发展特色农业。以百通集团为龙头，集中优势发展小菜产业，逐步形成小咸菜大产业效应，全力打造中国“小咸菜之乡”。大力推广龙头企业带农民专业合作社的产业化发展模式，新增农业产业化龙头企业5户、订单面积30万亩，新建农民专业合作社20户。同时，要巩固设施农业建设成果，确保早日发挥更高的经济效益。二要用活用足用好政策。认真落实良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等各项强农惠农政策，调动农民发展生产积极性。各乡镇、各部门要多渠道争取农村基础设施建设和社会事业发展资金，努力改善城乡面貌。加强对土地流转的引导、扶持，遵循依法、自愿、有偿原则，发展多种形式的适度规模经营，提高农业经济效益。
（四）大力发展服务业，促进经济协调发展。要切实提高服务业在扩大内需中的发展潜力和广阔空间。一要加快建设精品市场。利用好金纸公司建设百万吨造纸企业的有利契机，做大纸业品牌，努力打造全国最大纸业市场。推进谢屯辽西果菜批发大市场建设，尽快形成规模。扩大华跃农机、××石材、大有海产品等专业市场规模，切实增强辐射拉动能力。深化“万村千乡”市场工程和“新网”工程建设，进一步完善现代农村市场体系。二要提升吸引消费能力。以××电力商城、××湾大酒店为龙头，规范国庆路、健康路、××大街两侧商业网点，引导商场、酒店、购物中心提升服务档次，增强消费吸引力。进一步规范和激活房地产市场，推进房地产业健康发展。搞好“家电下乡”活动，满足农民消费需求。三要加快旅游业发展。坚持 “市场运作、社会联动、多方融资”的开发路子，整合旅游资源，打造乡村休闲、生态观光、红色文化三大旅游板块，推动旅游业快速发展，努力使旅游产业成为我市新的经济增长点。
（五）拓宽增收渠道，确保财政收入增长。前面我已经就经济发展面临的困难讲了很多，加之国家实行增值税转型、提高个人所得税及营业税起征点等税收调整政策，减收因素进一步增多，所以今年也将是我市财政增长最困难的一年。但我们要知道，把困难放在头就是灭顶石，把困难踩在脚下就是垫脚石。去年的经验告诉我们，只要有锲而不舍的韧劲、攻坚克难的拼劲、不达目的不罢休的干劲，就没有过不去的难关、干不成的事业。因此，我们要坚定信心，千方百计拓宽增收渠道，确保全年财政收入任务完成。一要守住重点建设项目税收。今年，风力发电、东蒙水泥、金纸40万吨纸、鑫华多晶硅等一批重点项目将相继产生税收，工业项目发展形成的基础性税源将进一步扩大；城市南扩、大有产业区开发、房地产开发等项目的开工建设，也将成为新的税收增长点。二要抓住机遇性税收。抓住滨海公路、锦凌水库、××湾国际机场建设等机遇，扩大运输行业规模，提升运输营业税比重，努力打造运输大县。牢牢把握国家实施宽松货币政策的机遇，密切政银、银企联系，引导金融机构加大对地方经济发展的扶持，尽快形成税收增长点。三要管住资源性税收。加强油、水资源管理，加快储备土地的经营开发，促进财政增收。四要看住征管挖掘税收。建立健全税收收入分析、纳税评估、税源监控和税务稽查互动机制，加强重点税源和税种管理，堵塞征管漏洞，减少税款流失，努力做到科学征管，应收尽收。同时，要积极争取上级资金，加大对经济建设的投入，增强发展后劲促增收。
四、当前重点工作
一是确保实现开门红。按照省市要求，必须确保一季度实现开门红，工业增加值增幅必须达到45%。年前我们已经进行了安排布置，到一季度末还有1个多月，时间十分紧迫。各乡镇、各部门、各单位一定要统一思想，强化责任意识，严格分解指标，明确工作时限，加大工作力度，真正做到谋发展的热情不减、促发展的干劲不减、保发展的势头不减，确保全面完成任务。
二是抓好春耕生产。春耕在即，要切实抓好备耕工作，切实加强种子、化肥等农资市场的检查，做好农用物资保障，特别要做好农资打假工作，严防坑农事件发生。同时，要搞好农业水利设施建设，做好抗旱准备，确保春耕生产正常进行。
三是抓好春季防火和防疫工作。春季干燥，是火灾多发季节，尤其是山区存在火灾隐患，必须引起我们高度重视。重点防范森林火灾的乡镇一定要做好防火的一切准备工作，死看死守，决不能麻痹大意，切实做到万无一失。同时，要高度重视重大动物疫病防疫工作，及早制定措施，坚决有效预防和控制重大动物疫病的发生。
四是抓好安全生产。要继续强化对煤矿和非煤矿山的安全监管，加强对危险化学品、建筑等行业的安全管理，查找隐患，堵塞漏洞，坚决遏制重特大事故的发生。
五是抓好信访工作。国家两会召开在即，要严格落实谁主管谁负责的信访工作领导责任制，认真做好群众来信来访工作，把矛盾化解在基层，保持社会稳定。
同志们，面对严峻挑战和复杂局面，面对重大机遇和繁重任务，我们责任重大，使命光荣。我们要在市委的坚强领导下，坚定信心，抓住机遇，开拓进取，扎实工作，全面推进经济社会又好又快发展，向新中国成立60周年献礼！
第四篇：在经济工作会议上的讲话
同志们：
这次全县经济工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结去年经济工作情况，安排部署今年经济工作，动员组织全县上下，忠实践行“三个代表”，牢牢把握第一要务，按照县第十次党代会确定的奋斗目标，大举推进尤溪新兴工业县建设步伐。县第十次党代会把建设新兴工业县作为我县今后五年的奋斗目标，这一决策在我县发展史上具有十分重要的现实意义，将对我县的社会发展产生深刻的影响。因此，我们必须从现在开始，抢抓机遇，真抓实干，立足当前，谋划长远。下面，我讲三点意见：
一、正确把握面临的形势与任务
做好今年的经济工作，首先必须认清形势，明确任务，把握大局，把全县上上下下的思想进一步统一到抢抓机遇、加快发展上来。每当革命和建设面临新的机遇和使命时，我们总是认真研究和分析所面临的形势与任务，了解我们所面临形势的目的，在于使我们都知道在当前的形势条件下做什么事情比较容易实现，做什么事情比较困难，以便更好地实现我们的目标。关于去年经济运行情况和当前的经济形势，可以概括为这样三句话：形势喜人，形势逼人，形势不等人。
虽然在过去的一年里，我们面临的困难大于预计，但我们取得的成绩却好于预期，这是全县上下团结拼搏、共同努力的结果。借此机会，我代表县委、县政府向大家并通过你们向工作在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢！
所谓形势逼人，就是说在当前和今后的经济发展中，将有更加严峻的挑战和更加激烈的竞争在等待着我们。对此，我们应该做到三个“正确认识”。一要正确认识差距。越是形势比预料的好，越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的突出问题。由于受非典疫情的影响，农村劳务输出减少，农民现金收入降低，外贸出口企业不能正常生产经营；长时间的旱灾造成多季农业减产、有的甚至无法耕种，有的增收项目无法落实；旱灾引起的缺电对工业生产影响较大，发电企业发电量大幅下降，仅尤溪流域公司发电量下降25%以上，减少产值2500万元；矿产、纺织等企业不能正常生产，有的选矿企业产量下降40%，全县因缺电影响工业产值1.8亿元。除了这些客观因素影响以外，还存在
经济结构矛盾突出，产业化水平较低，规模以上大项目不多，工业经济整体素质不高，就业再就业压力较大，招商引资工作还没能取得突破性成效，财政收支矛盾依然较为突出，历年形成的收支缺口和沉重的债务负担尚未从根本上解决。这些问题，必须引起全县上下的高度重视，在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。二要正确认识挑战。当前，全国发展形势呈现“千帆竞发、百舸争流”的局面，各地都在抢机遇、抢项目、抢发展，省内市内兄弟县、市、区的改革开放力度很大，发展很快，势头很猛。对尤溪而言，是前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。我们必须跳出尤溪看尤溪，理智、冷静地把尤溪的发展放到全国、全省、全市的大局中来比较、来分析、来统筹，找准位子，找出差距，摒弃任何的自我满足和陶醉，增强“只争朝夕、发展第一”的紧迫感。三要正确认识责任。发展是强县富民的第一要务，加快发展，匹夫有责。不发展，尤溪的困难就没法克服，尤溪的面貌就没法改变，尤溪的事业就难有前景，尤溪的人民也不会拥护和支持我们。这一点，我们必须有充分的认识，有一种倾向必须引起我们的高度重视，有一些人认为尤溪的发展是县领导的事，有些人则认为，尤溪的发展是经济主管部门的事，其他部门好象无关，也很难有所作为，这是十分错误的，也是很有害的，尤溪的发展，每一个人都有责任，不仅县领导要有责任意识，各级各部门各层次都要有责任意识，必须用大部分的精力、人力、物力抓经济，始终不渝咬定发展不放松，扭住中心不动摇，坚持用发展的思路统筹今后的各项工作，用发展的办法解决前进中的困难和问题，用发展的新成效树起尤溪的新形象。所谓形势不等人，就是说尤溪面临着良好的机遇，具备很多有利的条件，只有紧紧抓住机遇，才能有所作为。一是宏观经济环境更加宽松。党的十六大召开后，全国掀起了新一轮思想解放热潮；十六届三中全会和省市委全会的召开，对完善社会主义市场经济体制和建设更具活力、更加开放的经济体系作出新部署，将进一步推进各个领域的改革，进一步清除阻碍发展的体制性障碍；即将召开的县委十届二次全会，重点对深化集体林权制度改革、推进社会领域改革、建设现代市场体系进行部署。这些，都为加快发展提供了更加宽松的经济环境。二是大发展氛围日益浓厚。县第十次党代会和十四届人代会的召开，进一步凝聚起全县上下的人心智慧；“三个一”项目工作机制的实施和深化，营造出齐抓发展、齐干事业的良好氛围；气顺劲足心齐人和，经济发展的内在动力逐步增强。三是大开放通道即将形成。京福高速公路将于9月份开通，尤溪和沿海发达地区的时空距离将拉近，我们推进五个对接、承接辐射转移的条件更加具备，大开放、大对接、大开发的机遇就在眼前。四是大拉动效应日渐凸显。总投资近20亿元的街面水电站工程，将按序时计划推进，对尤溪经济产生更加强劲的拉动作用。
面对一系列良好机遇，我们必须敏锐地捕捉，及时地把握，在抢抓机遇中加快经济发展，为全面建设小康社会打下更加坚实的基础。
二、着力抓好今年经济工作的重点
今年是实现“十五”计划的关键一年，也是新一届县委、县政府各项工作的开局之年。无论从我县经济发展的现实要求，还是从广大人民群众的迫切愿望来看，我们都必须正视差距，负重加压，不辱使命，不负重托，脚踏实地，奋力拼搏，群策群力搞好经济工作。总体要求是：以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，坚持“三个一”项目工作机制，实施项目带动追赶战略，以工业化带动农业产业化，推进城镇化，举全县之力，建设新兴工业县，促进县域经济更快更好地发展。
这一预期目标，是县委、县政府认真分析各种因素，充分考虑了我县加快发展的现实需要和我们现有的经济条件提出来的，是积极可行的，经过努力是完全可以实现的。各级各部门要结合各自的实际，调整和完善发展思路，寻找工作的着力点和突破口，确保各项目标任务的完成。重点要在做大工业、激活农业、主攻项目、扩容城镇、开发旅游等五个方面运作大手笔，实现大突破。
一是选准切入点，突出抓好项目策划和储备。我县工业经济发展面临的问题之一就是项目库中的工业项目少、新项目少，严重制约了招商引资工作的开展和工业经济的可持续发展。因此，我们必须从项目策划入手，根据我县资源优势、区域特点和行业特色，紧紧围绕五大主导产业的发展壮大，搞好项目的策划攻关。林产加工方面，重点对中纤板、出口小家俱、造纸制浆、包装印刷等行业开展项目策划论证工作；农产品加工方面，着重在食用菌保鲜
加工、优质茶果深加工、笋竹加工、蔬菜保鲜等方面策划论证一批项目；纺织工业方面重点要做好南纺、2万锭纺纱及服装鞋帽等能壮大规模、提高档次、配套发展、拉长产业链的项目的策划论证工作。矿产工业方面重点在旋窑水泥、纳米轻钙、金矿选冶、铅锌深度加工、白岩石精深加工等方面搞好项目策划。县里成立工业项目策划开发领导小组，负责全县工业项目的策划和开发工作。二是补强薄弱点，突出抓好骨干企业和拳头产品。近年来，通过实施“三个一”项目工作机制，我县新办了一大批工业企业。但是，这些企业规模都相对较小，没有能力带动产业发展，也没有能叫得响的拳头产品，“星星点灯，难以照亮我们的家园”。因此，必须突出抓好骨干企业和拳头产品。要坚持有分有合，分劣聚优，以优势企业和潜力产品为龙头，以能人、名人为骨干，坚持走联合、兼并、引资嫁接和低成本扩张的路子，持续不断地推进企业强强联合、强弱联合、内外联合、“土洋”联合，加快企业资本结构和组织结构的优化重组，使资产向优秀企业集中，资源向优势企业集中，资金向优势产品集中，突出抓好洋益公司、百营木业、青山纸业、三恒木业等大企业，一户一户研究具体的对策办法，下决心做大五个、十个乃至几十个重点骨干企业，形成几个产值亿元以上企业，培植、壮大部分名牌产品，挺起尤溪工业经济的“脊梁”。
三是培育增长点，突出抓好一批新项目。要做大工业，说到底就是要抓增长点，没有增长点，无以增总量。我县今年预期新增规模以上工业产值2.3亿元，主要是埔头工业园区新增规模工业企业6家，乡镇新增规模工业企业13家，西滨开发区企业扩
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第五篇：在经济工作会议上的讲话
同志们：这次全县经济工作会议的主要任务是：深入贯彻党的xx大、xx届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结去年经济工作情况，安排部署今年经济工作，动员组织全县上下，忠实践行“xxxx”，牢牢把握第一要务，按照县第十次党代会确定的奋斗目标，大举推进尤溪新兴工业县建设步伐。县第十次党代会把建设新兴工业县作为我县今后五年的奋斗目标，这一决策在我县发展史上具有十分重要的现实意义，将对我县的社会发展产生深刻的影响。因此，我们必须从现在开始，抢抓机遇，真抓实干，立足当前，谋划长远。下面，我讲三点意见：
一、正确把握面临的形势与任务做好今年的经济工作，首先必须认清形势，明确任务，把握大局，把全县上上下下的思想进一步统一到抢抓机遇、加快发展上来。每当革命和建设面临新的机遇和使命时，我们总是认真研究和分析所面临的形势与任务，了解我们所面临形势的目的，在于使我们都知道在当前的形势条件下做什么事情比较容易实现，做什么事情比较困难，以便更好地实现我们的目标。关于去年经济运行情况和当前的经济形势，可以概括为这样三句话：形势喜人，形势逼人，形势不等人。所谓形势喜人，总的估价是：遇到的困难比预计的要大，取得的成绩比预期的要好。过去的一年，我们面对突如其来的非典疫情和历史罕见的干旱灾情，在省市委、政府的正确领导下，全县上下团结拼搏，攻坚克难，一手抓防治非典、抗旱救灾不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，正确处理改革、发展、稳定的关系，夺取了抗击非典、抗旱救灾和促进发展的三胜利。全年完成国内生产总值37.3亿元，增长9.4％；地方级财政一般预算收入1.24亿元，增长14.4％；农民人均纯收 入3697元，增长4.8％；城镇居民人均可支配收入7024元，增长4.2％；尤溪首次被省政府发展研究中心评为“全省经济发展十佳县”。总结去年的经济工作，可以概括为“三个强劲、两个平稳”。一是工业经济增势强劲。预计全年实现工业总产值22.8亿元，按可比价格增长12.7％，增幅比上年提高6.55个百分点；实现规模以上工业总产值9.7亿元，比上年增长18.2％，比预期目标高6.2个百分点。“三个一”项目成效显著，全年共实施“三个一”项目278个，固定资产总投资9.30亿元，实际完成投资5.20亿元，其中工业性项目270个，固定资产总投资8.64亿元，实际完成投资4.93亿元。宏盛纺织有限公司、金鸡山化纤制品有限公司、爱斯宝服饰有限公司、万事乐饮料厂、源益高温染整等106个项目已竣工投产。二是固定资产投资增势强劲。预计国有三资单位固定资产投资完成4.24亿元，比上年增长64.1%。重点项目建设进展顺利，20个重点项目已开工建设18个，完成投资10.1亿元，高洲溪流域猫坑电站、后亭溪流域溪边电站及江厦电站、金益纺织有限公司、广益纺织染整有限公司、电讯设施建设、农网改造等项目已竣工。重点前期项目取得突破，尤溪坂面电站目前已完成水库淹没处理及移民安置规划，委托修编项目可研报告和初步设计，计划与街面电站同期开发建设。项目储备工作进一步加强，县级储备库项目126个，比上年增加54个。三是个私经济增势强劲。全县新增私营企业183家、注册资金2.12亿元、从业人员2921人，分别比增90%、1.2倍、52%；新增个体工商户1464户、注册资金3464万元、从业人员2401人，分别比增76%、1.1倍、53%。全县个私经济产值17.3亿元，比去年同期增长50.4%；上缴税收9850万元，比去年同期增长21.2%。个私经济拉动经济增长和吸纳就业的作用进一步增强。四是农业生产平稳增长。全年实现农业总产值24.16亿元，增长3.2%，粮豆总产量21万吨。六大主导产业稳步发展，优质品率不断提高，预计全年肉蛋奶产量2.39万吨，水产品产量7718吨，茶叶产量5545吨，水果产量10.2万吨，烟叶产量4099吨，除粮食和烟叶产量下降以外，其他主要产品产量均有不同程度增长。林业改革稳步推进，营林生产取得新成绩，全县完成造林更新面积3.46万亩。五是外经贸基本保持平稳。面对伊拉克战争、非典疫情的冲击，通过下半年狠抓补课，全年共向外推介项目43个，签约外引项目15个，项目利用外资1494万美元；批办合同利用外资555万美元，同口径比上年增长28%；全年实际利用外资550万美元。与此同时，城乡居民储蓄存款增加，企业养老保险、医疗保障和农村社会养老保险覆盖面扩大，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业协调发展。虽然在过去的一年里，我们面临的困难大于预计，但我们取得的成绩却好于预期，这是全县上下团结拼搏、共同努力的结果。借此机会，我代表县委、县政府向大家并通过你们向工作在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢！所谓形势逼人，就是说在当前和今后的经济发展中，将有更加严峻的挑战和更加激烈的竞争在等待着我们。对此，我们应该做到三个“正确认识”。一要正确认识差距。越是形势比预料的好，越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的突出问题。由于受非典疫情的影响，农村劳务输出减少，农民现金收入降低，外贸出口企业不能正常生产经营；长时间的旱灾造成多季农业减产、有的甚至无法耕种，有的增收项目无法落实；旱灾引起的缺电对工业生产影响较大，发电企业发电量大幅下降，仅尤溪流域公司发电量下降25%以上，减少产值2500万元；矿产、纺织等企业不能正常生产，有的选矿企业产量下降40%，全县因缺电影响工业产值1.8亿元。除了这些客观因素影响以外，还存在 经济结构矛盾突出，产业化水平较低，规模以上大项目不多，工业经济整体素质不高，就业再就业压力较大，招商引资工作还没能取得突破性成效，财政收支矛盾依然较为突出，历年形成的收支缺口和沉重的债务负担尚未从根本上解决。这些问题，必须引起全县上下的高度重视，在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。二要正确认识挑战。当前，全国发展形势呈现“千帆竞发、百舸争流”的局面，各地都在抢机遇、抢项目、抢发展，省内市内兄弟县、市、区的改革开放力度很大，发展很快，势头很猛。对尤溪而言，是前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。我们必须跳出尤溪看尤溪，理智、冷静地把尤溪的发展放到全国、全省、全市的大局中来比较、来分析、来统筹，找准位子，找出差距，摒弃任何的自我满足和陶醉，增强“只争朝夕、发展第一”的紧迫感。三要正确认识责任。发展是强县富民的第一要务，加快发展，匹夫有责。不发展，尤溪的困难就没法克服，尤溪的面貌就没法改变，尤溪的事业就难有前景，尤溪的人民也不会拥护和支持我们。这一点，我们必须有充分的认识，有一种倾向必须引起我们的高度重视，有一些人认为尤溪的发展是县领导的事，有些人则认为，尤溪的发展是经济主管部门的事，其他部门好象无关，也很难有所作为，这是十分错误的，也是很有害的，尤溪的发展，每一个人都有责任，不仅县领导要有责任意识，各级各部门各层次都要有责任意识，必须用大部分的精力、人力、物力抓经济，始终不渝咬定发展不放松，扭住中心不动摇，坚持用发展的思路统筹今后的各项工作，用发展的办法解决前进中的困难和问题，用发展的新成效树起尤溪的新形象。所谓形势不等人，就是说尤溪面临着良好的机遇，具备很多有利的条件，只有紧紧抓住机遇，才能有所作为。一是宏观经济环境更加宽松。党的xx大召开后，全国掀起了新一轮思想解放热潮；xx届三中全会和省市委全会的召开，对完善社会主义市场经济体制和建设更具活力、更加开放的经济体系作出新部署，将进一步推进各个领域的改革，进一步清除阻碍发展的体制性障碍；即将召开的县委十届二次全会，重点对深化集体林权制度改革、推进社会领域改革、建设现代市场体系进行部署。这些，都为加快发展提供了更加宽松的经济环境。二是大发展氛围日益浓厚。县第十次党代会和xx届人代会的召开，进一步凝聚起全县上下的人心智慧；“三个一”项目工作机制的实施和深化，营造出齐抓发展、齐干事业的良好氛围；气顺劲足心齐人和，经济发展的内在动力逐步增强。三是大开放通道即将形成。京福高速公路将于9月份开通，尤溪和沿海发达地区的时空距离将拉近，我们推进五个对接、承接辐射转移的条件更加具备，大开放、大对接、大开发的机遇就在眼前。四是大拉动效应日渐凸显。总投资近20亿元的街面水电站工程，将按序时计划推进，对尤溪经济产生更加强劲的拉动作用。面对一系列良好机遇，我们必须敏锐地捕捉，及时地把握，在抢抓机遇中加快经济发展，为全面建设小康社会打下更加坚实的基础。
二、着力抓好今年经济工作的重点 今年是实现“十五”计划的关键一年，也是新一届县委、县政府各项工作的开局之年。无论从我县经济发展的现实要求，还是从广大人民群众的迫切愿望来看，我们都必须正视差距，负重加压，不辱使命，不负重托，脚踏实地，奋力拼搏，群策群力搞好经济工作。总体要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，坚持“三个一”项目工作机制，实施项目带动追赶战略，以工业化带动农业产业化，推进城镇化，举全县之力，建设新兴工业县，促进县域经济更快更好地发展。根据以上总体要求，县委、县政府初步确定今年经济发展的主要预期目标是：国内生产总值增长10%，其中一、二、三产业增加值分别增长2.8%、17.9%、12%；农林牧渔业总产值增长3%；工业总产值增长15%，其中规模以上工业总产值增长22%；全社会固定资产投资增长40%；外贸出口增长22%，外商直接投资增长10%；地方级财政一般预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长9%；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入均增长4%；人口自然增长率控制在5.25‰以内，城镇登记失业率控制在6.5%以内。这一预期目标，是县委、县政府认真分析各种因素，充分考虑了我县加快发展的现实需要和我们现有的经济条件提出来的，是积极可行的，经过努力是完全可以实现的。各级各部门要结合各自的实际，调整和完善发展思路，寻找工作的着力点和突破口，确保各项目标任务的完成。重点要在做大工业、激活农业、主攻项目、扩容城镇、开发旅游等五个方面运作大手笔，实现大突破。
（一）做大工业。实践证明，哪里的工业兴，哪里就人气旺、经济活。我县这几年经济增长速度较快，关键也是在于第二产业的拉动。今年我们要围绕“一保二超三突破”的目标，继续下功夫做大工业。“一保”，即确保在全市经济工作总评中实现“保三争二”(保第三名、争第二名)。“二超”，就是工业产值突破25亿元，首次超过农业产值；工业增长幅度超全市平均水平：工业总产值增长11%以上，规模企业增加20家，规模以上工业产值达11亿元以上。“三突破”，就是“高（科技含量高）、新（填补尤溪产业空白）、大（企业规模大）”项目有新的突破；招商引资和山海协作有新的突破；工业园区建设有新的突破。在具体措施上要做到“四个突出”。一是选准切入点，突出抓好项目策划和储备。我县工业经济发展面临的问题之一就是项目库中的工业项目少、新项目少，严重制约了招商引资工作的开展和工业经济的可持续发展。因此，我们必须从项目策划入手，根据我县资源优势、区域特点和行业特色，紧紧围绕五大主导产业的发展壮大，搞好项目的策划攻关。林产加工方面，重点对中纤板、出口小家俱、造纸制浆、包装印刷等行业开展项目策划论证工作；农产品加工方面，着重在食用菌保鲜 加工、优质茶果深加工、笋竹加工、蔬菜保鲜等方面策划论证一批项目；纺织工业方面重点要做好南纺、2万锭纺纱及服装鞋帽等能壮大规模、提高档次、配套发展、拉长产业链的项目的策划论证工作。矿产工业方面重点在旋窑水泥、纳米轻钙、金矿选冶、铅锌深度加工、白岩石精深加工等方面搞好项目策划。县里成立工业项目策划开发领导小组，负责全县工业项目的策划和开发工作。二是补强薄弱点，突出抓好骨干企业和拳头产品。近年来，通过实施“三个一”项目工作机制，我县新办了一大批工业企业。但是，这些企业规模都相对较小，没有能力带动产业发展，也没有能叫得响的拳头产品，“星星点灯，难以照亮我们的家园”。因此，必须突出抓好骨干企业和拳头产品。要坚持有分有合，分劣聚优，以优势企业和潜力产品为龙头，以能人、名人为骨干，坚持走联合、兼并、引资嫁接和低成本扩张的路子，持续不断地推进企业强强联合、强弱联合、内外联合、“土洋”联合，加快企业资本结构和组织结构的优化重组，使资产向优秀企业集中，资源向优势企业集中，资金向优势产品集中，突出抓好洋益公司、百营木业、青山纸业、三恒木业等大企业，一户一户研究具体的对策办法，下决心做大五个、十个乃至几十个重点骨干企业，形成几个产值亿元以上企业，培植、壮大部分名牌产品，挺起尤溪工业经济的“脊梁”。三是培育增长点，突出抓好一批新项目。要做大工业，说到底就是要抓增长点，没有增长点，无以增总量。我县今年预期新增规模以上工业产值2.3亿元，主要是埔头工业园区新增规模工业企业6家，乡镇新增规模工业企业13家，西滨开发区企业扩大生产规模，水电、矿业集团、青山纸业等企业实现达产。要跟踪协调抓落实，确保三林木业指接板、广益纺织染整、耀华高新精细化工公司等10个重要新增长点项目早开工、早达产。四是抢占制高点，突出抓好科技进步和技术创新。我县的工业产品，大路货多，初级产品多，科技含量低，产品附加值低，在市场竞争中难有比较优势。我们必须考虑如何提升企业技术水平、提高产品科技含量。要深刻领会贯彻省委、省政府四个文件精神，积极帮助企业策划和申报产业升级、技术改造、科技创新、产学研结合的项目，争取上级前期经费、技改贴息、技术创新基金、产学研基金等各项资金支持。继续抓好企业技术开发机构建设，争取明年有1—2家企业建立技术开发中心。加大行政扶持和资金扶持力度，引导和鼓励企业加强产学研合作，加大技改投入，积极引进、开发和应用新产品、新技术，推进产品的升级换代。重点抓好百营木业有限公司小型材环保型高效节材综合利用、三林木业有限公司指接板、壁板生产线改造扩建等8个技改项目建设，确保全年完成技改投资6000万元，开发“五新”项目10个。
（二）激活农业。我县是农业大县，这是我们的县情特点。我们在全力推进工业化进程中，不但不能有所偏废农业这个“本”，而且应该比任何时候都要更加重视挖掘农业的发展潜力。一是坚持用工业的理念抓农业。要做强龙头。运用市场经济运作的方式，引进洋龙头，培育新龙头，壮大原龙头，挂靠强龙头，加快龙头企业的发展步伐，提高我县农产品的市场竞争力，从根本上实现三个转变：农产品从没有标准到标准化转变，农产品加工从粗加工到精加工转变，农产品销售从国内市场为主到国内外市场并重转变。要调优结构。做到“三个围绕，两个着眼”。围绕龙头企业调结构，做大企业；围绕主导产业调结构，集约经营；围绕特色优势调结构，规模发展；着眼现代农业调结构，实现园区示范带动；着眼提质增效调结构，增加农民收入。要搞活流通。让任何人、任何企业、任何经济组织平等进入流通领域，培育多元化的流通组织；加强农产品标准化建设，引导农民发展绿色无公害食品，打造农产品进入市场的“金钥匙”。要打响品牌。对已有的农业品牌，要进行规范整合，同一类产品统一品牌，统一标准，统一宣传，形成合力，做响做强。要通过示范带动，高标准建设音头农业科技示范园区，做到“规划高起点，建立示范点，部门抓项目，一年见成效”。要优化机制，完善利益联结机制，理顺龙头企业和农户的关系，包括完善由订单农业联结的“公司＋农户”机制，由中介组织联结的“市场＋农户”机制，由资本联结的“公司＋初级加工厂＋农户”机制，探索和建立运营保价机制、生产扶持机制和风险保障机制。二是坚持以产权制度改革推进林业产业发展。根据xx届三中全会《决议》中提出的“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求，加速国有资本从一般性竞争领域退出，使企业产权结构多元化。大力支持鼓励各类投资者通过受让股权、增资扩股、债权转股权、合资改造等多种形式创办股份制林场或私营林场。做大做强全省首家林业担保公司，为股份制林场或私营林场提供贷款担保，促使银行放心放贷、业主放心经营，变林业资源优势为资本优势。要引进保障机制，通过开展火灾保险、组建民间防火协会等方式，降低林场主的经营风险。三是坚持以理念创新破解农民增收难题。要走出就农业抓农业的增收误区，跳出农业抓农业，创新理念促增收。加大农村富余劳动力转移力度，鼓励农民“洗脚上田、赶路进城”，从事非农产业，在投资创业中增加资本性收入，在进厂务工中增加工资性收入，在农产品营销流通中增加经营性收入，在发展特色种养中增加比较效益收入。要抓好农村税费改革，把农民负担进一步减下来；抓好产权制度改革，通过明晰产权，充分调动民间投资积极性；抓好土地顺畅流转改革，在保障农民生存发展的前提下，推动土地向能人集中、向种养大户集中、向农业产业化龙头企业集中。
（三）主攻项目。项目决定发展地位，代表发展形象，牵动发展全局。只有抓好项目，才能壮大经济实力，增强发展后劲，解决财政困难。一要重抓重点项目。把“一路一电”作为项目工作的重中之重来抓。继续为京福高速公路建设提供优质服务，保障工程进度，确保如期开通；调集精兵强将，举各方力量，共同服务于街面水电站建设，保证库区移民如期平稳搬迁安置，工程建设按时有序推进。明确责任，落实措施，及时协调解决县级重点项目建设过程中存在的矛盾和问题，确保沈龙水电站、福滨不锈钢厂、农村路网改造、城区电网改造、六中实验楼等重点续建、新建项目明年按期竣工投产或按序时进度推进，确保完成20个重点项目14.4亿元投资任务。二要主抓“三个一”项目。继续按照县领导一人一项目，机关一局一项目，每个乡镇固定资产投资一千万以上的要求，细化任务，落实责任，严格奖惩。建立以抓“三个一”项目论工作方法、以抓“三个一”项目论干部政绩、以抓“三个一”项目论个人能力的干部考核机制。三要强抓“领办”项目。鼓励干部职工在资金来源正当、不干预企业正常经营、照章纳税、基本不影响本职工作、不与民争利的前提下，积极领办、创办或入股非官商性的经济实体，并作为干部驾驭市场经济能力的一种体现，列为考察、提拔任用干部的一项重要标准。拟提拔副处的要有领办项目，领办项目的固定资产投资每150万元管一年；拟提拔正科的，要有以自己为主引进的项目；拟提拔副科的，要投资入股10万元以上。四要抢抓对接项目。激发乡情乡音抓回头项目，吸引有实力的尤溪在外老乡回乡，或者通过他们介绍业主来尤投资；借助外资外力抓协作项目，既大力引进三资企业，也要通过山海协作引进县外投资商；依托科研院校抓联姻项目，改造提升传统产业，引进高新项目，开发新产品，推进产品的精深加工。五要紧抓“三资”项目。“三资”企业在资金、管理、技术、销售等方面具有民营企业所不具备的优势，做大做强的条件更充分，是发展地方经济“小巨人”的重要选择。我们必须把引进三资企业摆上招商引资工作的重要位置，在资金、政策、用地等方面给予优惠，对大项目甚至可以实行政策跟着项目走，特事特办。六要实抓公益性项目。社会事业项目要按照市场规则来运作，推广文公高中和尤溪宾馆的成功做法，凡社会能办的政府都让，凡业主想办的政府都帮，凡社会可运作的政府都放。着眼于让最广大群众受益、最广大群众满意，抓好农村路网改造、大池水库二期工程、县医院门诊大楼、农村薄弱校建设等15个为民办实事项目。
（四）扩容城镇。城镇是县域经济发展的中心，也是先进生产力的载体。要按照“东扩西连提中心”的思路推进“大县大城关”建设进程。“东扩”要立足产业支撑，做大埔头省级工业园区，为农民进城居住生活提供就业保障，带动城区产业、人口、资金的聚集。“西连”就是推进城区向西扩张，最终实现城西和城区连成一体。要配套工程建设先行，完善城西基础设施，为城西居民提供良好的公共服务，使之感到在城西和城关没有多大区别。搞好潘山安置点规划建设，保证街面水电站库区移民顺利安置。“提中心”就是提升城区档次、加强城区管理、扩大城区规模。坚持科学决策、依法决策、民主决策，继续做好论证工作；按照集休闲、商住和改善交通为一体的项目开发要求进行规划，实行业主负责制，推进沙洲小区的开发和大埔山片区的改造；抓紧推进 “一河两岸”工程，完成过境线升级改造，适时启动朱熹公园二期工程建设，继续实施城区“亮光、美化、畅通、文明”四大工程。小城镇建设要以“两沿”集镇为重点，做大规模，做高档次，做旺人气，做活商贸，成为产业发展的重要载体，商品流通的集散地，非农经济比重大、绿化美化亮化的文明集镇。全县集镇当年力争新增人口10%以上。同时，正确引导、稳步推进新村建设，逐步改善农村人居环境。
（五）开发旅游。旅游是最具活力的朝阳产业，也是我县产业发展的一个薄弱点。从我县的资源禀赋条件看，旅游是一项极具挖掘潜力的新兴产业，我们要按照“统筹规划，分步实施，政府扶持，业主负责”的原则，多条腿走路，全方位开发。一是抓重点突破。对九阜山这一重中之重旅游项目，要着眼于将其建设成为国家4a级景区，坚持大手笔，在全力争取已有投资意向转化升格的同时，也要开展多渠道招商，吸 引其他有实力的客商前来投资开发。二是抓内涵挖掘。“朱子诞生地”是尤溪的独特品牌，也是尤溪的人文底蕴所在。我们要继续实施朱熹故居复原工程，规划“朱子商业文化步行街”，力求把朱子文化的内涵充分挖掘出来，让尤溪旅游的独特人文魅力充分显现出来。三是抓点面结合。鼓励业主投资开发中小旅游景点，把橘子洲水上旅游项目、城区休闲项目、卓拔岩、枕头山、蓬莱山、桂峰古民居等景点串连起来，确保年内基本开通两日游尤溪专线。四是抓设施配套。对高速公路连接线两侧进行绿化美化，擦亮这一“窗口”，充分展示尤溪的美好形象；改造白云宾馆、玉带桥宾馆，建成尤溪宾馆，全面提升壮大酒店业，满足高速公路开通后人流增长的需要。
三、全力推动各项措施的落实 今年经济工作的目标任务和工作措施已经确定，要贯彻好、实践好，关键是抓落实、重实效，抓重点、带全盘。
（一）解放思想，更新观念。实践证明，解放思想是改革之魂、发展之源，观念一变天地宽，观念一新财富来。这几年我们所有的工作，首先都着力于转变干部群众的思想观念，解放思想。在新的形势下，思想观念越来越成为决定一个地方或区域发展的核心因素，因为思想已成为万事之根本，精神可以变物质，大思想大发展，小思想小发展，没思想不发展。在具体工作中，我们要增强“四个意识”，树立“三个观念”。一要增强加快发展的机遇意识。牢牢抓住高速路即将开通的招商机遇，街面电站开工建设的拉动机遇，“三个一”项目工作机制逐步深入人心的大气候机遇，把尤溪的优势运用极至，把尤溪的潜力挖掘极至，把尤溪广大干群的主观能动性发挥极至。二要增强勇于创新的开拓意识。唯有创新，工作才有动力，发展才有活力。要按照卢省长“先干不争论，先试不评论，实践作结论”的要求，下决心解决领导怕负责任、干部怕穿小鞋、业主怕担风险而不敢创新的问题。对于发展中出现的一些问题，不能简单地说不行，而是应该敢于创新，认真地研究怎么样才能行。各级各部门在舆论导向上要弘扬创新，在工作导向上要支持创新，在用人导向上要激励创新。三要增强永不满足的进取意识。进取的动力，总结出来不外乎三个字：第一个字是“改”。就是要改革制约发展的体制弊端，改革不合时宜的条条框框，改革影响发展的阻力障碍，放手让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。第二个字是“比”。要纵比成绩，横比差距，比出压力，比出干劲，比出成绩，工作要向更高的标准要求，向更高的目标迈进，向标兵看齐。第三个字是“拼”。在加快发展中拼项目，在业务工作中拼服务，在执政为民中拼政绩。四要增强无功即过的用人意识。打破“没有功劳也有苦劳”的传统观念，树立无功即过、功不抵过的新观念。不管谁有多大的功劳，只要有过错，尤其是个人问题，都要处理。建立以干事业选人、靠发展选人、凭项目选人的全新观念，大胆任用想干事、能干事、干成事之人，坚决不用不想干事、不会干事、干不成事之人。五要树立科学的发展观。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，正确处理好经济增长的数量和质量的关系，经济发展与政治发展、文化发展的关系，经济建设的近期任务与长远目标的关系，努力实现三个文明相协调，经济发展与人口、资源、环境相和谐，速度、结构、质量、效益相统一。要注意的是，统筹发展，首先是经济的发展；强调可持续，并不放弃理直气壮争速度；坚持全面发展，必须突出工作重点。六要树立正确的政绩观。我们要政绩的丰碑，更要老百姓的口碑。平时做事情、想问题、干工作、上项目，都要围绕人民群众最直接、最关心的利益，把实践和维护人民群众的根本利益放在首位，让老百姓享受到发展的成果，得到实实在在的实惠。我们反对“形象工程”、“虚假工程”，绝对不是不要工作政绩，而是要敢于探索，善于思考，大胆实践，追求以人民群众利益为标准的更多政绩。七要树立鲜明的群众观。我们要坚持从群众中来，到群众中去，一切依靠群众，一切为了群众，一切围绕群众。按照群众高兴不高兴，赞成不赞成，拥护不拥护，满意不满意这一标准，开展和衡量我们的工作。同时，也要切实地加强对群众的组织、引导、宣传、教育，特别是在处理群体性事件当中，我们务必保持清醒的头脑，妥善及时地处理，避免伤害更多的无辜群众。但是，对打、砸、抢、烧和组织预谋者，该抓的要抓，该判的要判，决不手软，只有这样，才能从根本上维护群众的利益。
（二）紧抓抓手，优化机制。回顾我县这几年的经济工作，主要有两个抓手，即“三个一”项目工作责任机制和“三头并进”的投资机制。二者的主要立足点是依据经济发展现状，从生产关系适应生产力发展水平入手，大力实施民营主体发展战略；着眼点是让远离经济建设主战场、滞留在党政机关和事业单位的人力资本活力竞相迸发出来；落脚点是唤醒全县上下的发展意识和市场主体意识，鼓励干部群众办企业、搞实体，促进尤溪加快发展。要强化“三个一”项目工作机制。一是在思想上要高度重视。思想认识的深度，决定工作的力度。“三个一”项目工作机制，是被实践证明了的、强有力的加快发展的抓手，我们必须紧抓不放。任何人都必须充分认识到：抓好“三个一”项目是本职，不抓“三个一”项目是渎职，抓不好是失职。二是在措施上要具体实在。项目工作千头万绪，贵在具体，这也是完善“三个一”项目工作机制的重要方面。在责任分解、前期工作、招商工作、服务工作等方面都要具体实在，不能有丝毫马虎。三是在任务上要确保完成。要把“三个一”项目当作政治任务来完成。发展是最大的政绩，不讲发展，不求发展，不抓发展，就是不讲政绩。唯有实实在在的项目，才能加快尤溪发展，做到执政为民。要把“三个一”项目当作“xxxx”的要求来实践。抓项目就是抓生产力，好的项目就是先进生产力。“xxxx”的第一个代表就是要代表先进生产力的发展要求，所以抓“三个一”项目就是实践“xxxx”，不抓项目就不能完整忠实地实践“xxxx”。这几年，大家心比较齐、劲比较足、气比较顺，靠的是“三个一”项目工作机制。所以发展为先，项目为首，抓“三个一”项目、加快发展人人有责。要深化“三头并进”的投资机制。一是走出家门抓回头。到各地召开尤溪老乡恳亲会，交流沟通，以会增亲情；外出请老乡回来走走，带他们看看家乡的山山水水，以景触乡情；把尤溪喜人的发展形势、突出的比较优势、不断优化的投资环境以及好的投资项目介绍给老乡，让他们充分认识到回乡投资的优势和前景，以利促回头。二是注重实际抓带头。继续按 照《尤溪县关于鼓励机关事业单位工作人员领办创办工业企业的暂行规定》，鼓励科局长、乡镇主要领导领办创办企业，投身经济建设主战场。三是扶大做强抓“领头”。对有潜力、有前景、有后劲的企业，给予特殊的优惠政策，在政策上扶大做强；由金融部门拿出切实可行的信贷扶持方案，在资金上扶大做强；支持引导企业强强联合、兼并控股，在重组中扶大做强。要量化考评，奖优罚劣。“三个一”项目奖励按照“奖大轻小，奖外轻内，重奖园区项目，轻分散项目”的原则进行。一是向大的项目倾斜。今年开始，投资100万元以上的项目才能列入考核范围，有“三个一”项目任务的单位或个人任务数普遍比去年提高一倍以上。固定资产投资100万元到500万元的按1%给奖，超过500万元以上部分按1.5%给奖，二是向外引项目倾斜。内联和外资项目按投产之日起一周年内地方税收入库数的50%、70%作为单位引资费用。三是向进园区的项目倾斜。进园区的项目，按照上述标准给奖；没有进园区的项目，按照上述标准的一半给奖。处罚的条件不变，就是不给奖，不评先，不评优，不提拔。
（三）构筑平台，统筹推进。作为经济欠发达的地区，我们要以战略的眼光来审视自己，变区域边缘为开放前沿，以五个对接促进大开放、大发展。一是构筑园区平台。也就是抓好“一园一带四小区”：“一园”就是省级埔头工业园区，XX年实现园区一期工程完成扫尾，二期工程基本结束，三期工程开始起动。要以路促开发，今年要开通园区北岸五公里二级路。项目带开发，先做好规划，建好基础设施，引入项目后再分片开发。业主介入开发，按照“政府搭台，部门服务，业主承办，加快运作”的要求，既要“筑巢引凤”，集中财政性资金，完善园区道路、通信、供水、供电等公共设施，也要“引凤筑巢”，实行园区开发业主负责制，积极探索“园中园”开发建设的新路子，鼓励民间资本、境外资本投资开发园区，减轻园区建设的财政负担。今年埔头工业园区规划面积增扩2700亩，新增入园企业10家，新增固定资产投资1亿元以上；“一带”就是打造城关至尤溪口沿河工业带，包括城关、梅仙、联合、西滨四个乡镇的工业小区。要加强工业带上小区的规划和设施配套，紧紧抓住今年京福高速公路建成通车的有利契机，乘势而上求发展。“四小区”就是新阳、坂面、洋中、西城四个工业小区。要引导同类企业集聚，努力向特色专业园方向发展，使各个园区各具特色，互相辉映，成为带动一方经济发展的龙头。二是构筑融资平台。我县企业底子薄，起步晚，相当部分还处于资本的原始积累阶段，普遍存在资金“瓶颈”问题，缺血贫血现象严重。而目前民营企业贷款比较困难，资金筹集主要依赖民间借贷和社会集资。构筑融资平台，为民营企业输血，关键就在于疏通银行这条融资主动脉。要继续注资壮大县信达贷款担 保公司，提升担保能力，解决企业担保难的问题。每季度召开一次银企协调会，促进银企双方加强交流沟通，鼓励银行为企业发展提供资金支持。继续实行金融机构和税务部门挂包重点私营企业制度，并细化县金融贡献奖评比办法。鼓励金融机构面向广大干部职工，开展联保贷款、互保贷款等，为干部职工入股企业、拓宽企业融资渠道创造条件。推进企业产成品抵押贷款、园区企业间互保贷款、成立民营典当公司和担保公司等，进一步优化融资环境。建设资信档案，将逃废债务的企业上“黑名单”，对信用良好的企业要积极向商业银行推荐。三是构筑政策平台。要勇于突破，大胆创新，进一步放宽放活政策，把尤溪建成闽中投资聚集的新“洼地”。外地能用的一切优惠政策我们都可以用，外地没有的优惠政策我们也可以大胆地探索，大胆地创造。在招商引资中，只要不违法，不违纪，一切优惠条件都可以谈。特别要围绕园区建设和管理，制定更加优惠的政策，进一步增强对外吸引力。在企业准入和经营范围上，除政策法规明确规定不能经营的，都允许企业经营，不必受各种条条框框和陈俗旧习的限制。针对业主反映强烈的用地、用电、税收、融资等方面的问题，要认真研究对策，采取切实可行的办法给予解决，让业主满意、促企业发展。四是构筑产业平台。我们放手促进产业发展，是全方面、多领域的，不仅国有、集体企业要继续改制，社会事业产业也要引进竞争机制，逐步推向市场。要围绕建设教育强县，继续推进多元化办学格局，实现教育投入多元化，举社会各方力量共同办学。在高中教学已经放开，拥有两家私立高中的情况下，职业教育也要推向市场，鼓励社会力量兴办私立职业技术培训学校，为建设新兴工业县培养产业人才。打破卫生事业由政府一手操办的被动局面，鼓励社会力量通过参股、控股、收购等形式，介入县乡两级医院的经营，推动医院管理体制、经营机制和运行机制的改革，实现医院增活力、政府减负担、群众得实惠的“三赢”效果。
（四）招商引资，借力发展。一个地方的经济发展，关键在于资本的有效形成与扩张。在当前的经济形势下，实现资本的有效形成与扩张最直接、最有效的途径就是招商引资。我县目前资本积累有限、政府债务偏重，解决资金“瓶颈”制约问题很大程度上取决于招商引资，也可以说，招商引资的成效在很大程度上决定着实施项目带动追赶战略和“三个一”项目工作机制的成效。因此，各级各部门一定要把招商引资工作放在突出的位置来抓。一要强化招商责任。通过层层分解任务，逐级传递压力，充分调动一切可以调动的积极因素，利用一切可以利用的社会关系，挖掘一切可以挖掘的招商潜力，努力形成人人想招商、人人谋招商、个个为招商引资献计出力的良好局面。二要筹划招商项目。要把工业化、城镇化、农业产业化等战略细化为具体项目，重点围绕做大工业、选择项目，并把开发项目延伸到各个领域，建立全县统一的招商项目库。要突出抓好大项目，把我县的产业整合做大，形成优势产业，产生辐射和拉动效应。三要改进招商方式。招商引资工作中，重点要再突出一点，路子要再拓宽一点，思想要再解放一点，胆子要再大一点，办法要再多一点，在坚持和运用好过去一切有效措施的基础上，积极适应形势发展变化，不断探索招商引资的新途径、新办法。突出抓好专业招商、中介招商、以企招商、以商招商和网上招商。县里成立招商引资领导小组，设立工业、林业、农业、园区以及“抓回头”等五个招商小分队，分别挂靠各主管部门，由县分管领导负总责，挂靠单位主要领导任队 长，人员从有关部门抽调，县财政借给每个小分队前期经费10万元。各专业招商小分队的任务实行单独考评，小分队成员以部分工资作抵押。各乡镇也要成立招商小分队，由乡镇书记或乡镇长任队长，抽调精干人员，实行常年招商。
（五）壮大民营，增收富民。xx届三中全会，第一次提出混合型所有制经济，第一次提出现代产权制度，第一次提出民营企业可以进入法律非禁入的领域，第一次提出非公有制企业享受其他企业的同等待遇。对尤溪来说，活力在民营，潜力在民间，发展靠民力，稳定靠民富，发展民营经济意义非常重大。一要解放思想，树立发展民营的新观念。在全县上下形成共识：让业主赚钱是为了经济发展、给业主让利是为了长远得利、帮业主发展是为了给群众创造更多的收益，共同营造促进民营经济加快发展的氛围，从而使更多的人从闲人变成勤人，从勤人变成能人，从能人变成富人。二要扩大开放，营造发展民营的新环境。放开胆量，放开政策，放开领域，放开发展，按照把民营企业同国有企业一样关心，一样重视，一样支持，一样帮助，一样享受政治经济待遇的要求加以培植；凡是允许国有、集体和三资企业经营的，都向民营企业开放。三要深化改革，健全发展民营的新机制。大力倡导“投资者是上帝，引资者是功臣，公务员是公仆，破坏投资环境是罪人”的舆论导向，深化审批制度改革，规范执法行为，最大限度地为企业和外来投资者提供便利。组建同业协会，推动同行业企业协同发展。正确处理发展和稳定的关系，妥善解决社会发展和企业发展间存在的矛盾。四要打破“瓶颈”，促进民营经济的快速发展。近年来，通过大力整顿，我 县的经济发展软环境得到很大改善，但破坏软环境的行为仍时有发生。尤溪同沿海地区比，硬环境固然存在相当大的差距，但如果我们的软环境也存在差距，那我们还谈得上什么优势呢？因此，软环境瓶颈必须彻底打破。今年迎春座谈上，业主们反映最强烈的仍然是有关部门吃拿卡要的衙门作风问题。所以解决软环境不优的问题依然是我们的一项严重而紧迫的任务，谁要是破坏了尤溪的经济环境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在继续实行“三个零距离”服务机制的基础上，重点抓好以下五个方面，即：“转职能”，加快行政审批制度改革，认真实施《行政许可法》，大幅削减行政审批内容和事项，切实解决政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益个人化的问题；“禁三乱”，全面实行收费零基申报和检查申报制度，严禁乱收费、乱检查、乱摊派，严厉打击不法分子强买强卖、敲诈勒索、扰乱企业正常经营的行为；“降门槛”，进一步放宽市场准入标准，扩大外资、民资发展领域；“建诚信”，坚决兑现各项优惠政策，切实取信于民；“提效率”，成立政务中心，为投资者提供优质快捷、主动超前、省时省事的一个窗口式全程服务，提高行政机关服务水平；“解忧难”，强化政府职能部门的责任意识和公仆意识，换位思考，切实解决业主办事难、贷款难、用电难等问题。五要苦练内功，增强私营业主的自身素质。着重引导私营业主提高四种意识：提高守法意识，坚决不做违法犯罪，损害国家、集体、群众利益的事；提高诚信意识，充分认识到在市场经济秩序日益规范成熟、法律与法规的约束逐步健全的今天，不讲诚信，最终是必定要付出代价的，自觉地做到以诚为本；树立正确的用人意识，抛弃任人唯亲、家庭式经营的传统思维方式，按照现代企业制度的要求，放心大胆地引进和使用人才，建立科学的管理模式，引领企业走上良性发展轨道，更好地参与日益激烈的市场竞争;增强学习意识，在“富了口袋”的同时，不能“空了脑袋”，应该与时俱进，加强学习，吃透有关政策规章，熟悉市场规则，掌握市场动向，进一步提高闯市场、干事业的能力。
（六）强工带农，良性互动。以工业的理念抓农业，以工业化推进农业产业化，这是当前和今后一个时期发展县域经济必须把握的策略。一要从主抓农业转向主抓工业。实现三个“超常规”。思想观念超常规。牢固树立工业兴县、项目兴工的指导思想，做 到工作以经济建设为中心，经济建设以工业为中心，工业以项目为中心，全县上下唱响合力兴工的主旋律。政策措施超常规。在用人政策上，以兴工成效论英雄，鼓励干部领办创办、投资入股；在奖罚政策上，重奖有功人员，处罚无为干部。经营理念超常规。用经营工业的新理念来发展农业，鼓励各级干部兴办私营农场、私营林场、股份制林场或其他龙头企业，促进农业的良性循环。二要从主抓农业收入转向主抓非农收入。搞好农村剩余劳动力的培训工作，促其更好地适应非农工作的要求；大力开展劳务输出，帮助农民走出山门闯天下；合理转移农村富余劳动力，支持农民进城务工，拓宽增收渠道；放低进城门槛，鼓励农民进城居住创业。三要从适应性调整转向结构性调整。虽然近年来我们以市场为导向，大力推进结构调整，但这种调整还处于一种被动、模仿式状态，必须及时转变，从市场左右我变为我左右市场，做大做强主导产业，一以贯之地抓下去，把尤溪的特色产业做大。要打造特色品牌，抢占市场先机。要壮大龙头企业，让产品在加工中增值，在流通中受益。四要从领导县域经济转向经营县域经济。引入经营理念，改进领导方式，充分、合理、有效地开发利用本地资源，促进县域资源的最佳配置。大胆改制，开拓思路，千方百计推进国有、集体企业的改制，切实把资源盘活，把企业救活。
（七）加强领导，推动落实。面对今年繁重的工作任务，各级各部门一定要从转变作风入手，树形象、抓具体、攻难点，努力提高领导经济工作水平。一要树立形象。形象是一个领导干部党性、能力、人品的综合反映。要树立推动工作的形象、以主要精力推动工作的形象、能够带领干部群众推动工作的形象、干部群众愿意跟着你一起推动工作的形象；树立立足本职、能够对人民负责，与时俱进、勇于对人民负责，实事求是、认真对人民负责，只有对人民负责，才能推动工作，只有推动工作，才能强县富民的形象。二要狠抓具体。卢展工省长说过“一具体就深入，一具体就突破，一具体就落实”。在工作中，我们要坚决摒弃一般化地要求、一般化地部署、一般化地落实，坚决做到一个步骤紧跟一个步骤、一个环节扣紧一个环节地抓，保证抓住重点，抓出成效。三要把握关键。经济工作千头万绪，我们不能“眉毛胡子一把抓”，而要学会“弹钢琴”，紧抓“三个一”项目工作机制和“三头并进”投资机制这两个抓手，在强化责任、严格奖惩、狠抓落实中，充分调动全县上下抓项目、促发展的积极性和能动性，以项目的实效，促发展的成效。四要敢抓难点。那些难以得到落实的事，就是工作的难点。在工作中，就是要敢于抓这些难落实的事，在落实难以落实的事中，体现出干部的能力，反映出干部的水平，考验出干部的信念，培养和造就出一批优秀干部。同志们，我们正处于一个新的起跑点上，新形势鼓舞人心，新目标催人奋进。让我们在以xx同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，忠实践行“xxxx”重要思想，以只争朝夕的时代紧迫感，追赶一流的历史使命感，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗，为实现建设新兴工业县的宏伟目标开好第一局，起好第一步。
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