基层就业项目一：大学生志愿服务西部计划

第一篇：基层就业项目一：大学生志愿服务西部计划

基层就业项目一：大学生志愿服务西部计划 《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》

中青联发[[2003]26号

各省、自治区、直辖市团委、教育厅（教委）、财政厅（局）、人事厅（局）： 根据国务院常务会议、《国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2003〕49号）和2003年全国高校毕业生就业工作电视电话会议精神，国家决定从2003年开始实施大学生志愿服务西部计划。现将有关事项通知如下。

（一）指导思想

鼓励青年知识分子到实践中去、到基层和艰苦地区去，经受磨练，健康成长，是我们党和政府的一贯方针，在新的形势下，站在执政兴国和人才强国的战略高度，需要长期坚持和不断完善并逐步形成制度。实施大学生志愿服务西部计划要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，引导大学生到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业；促进西部贫困地区教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展；拓展大学生就业、创业的渠道；培养造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才；弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推动经济社会的全面发展。

（二）工作内容

大学生志愿服务西部计划从2003年开始，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高等学校（以下简称“高校”）应届毕业生，到西部贫困县的乡镇从事为期1-2年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。志愿者服务期满后，鼓励其扎根基层，或者自主择业和流动就业。

（三）政策支持

参加大学生志愿服务西部计划的志愿者除享受国家规定的高校毕业生就业优惠政策外，给予以下政策支持：

1、服务期间，享受一定的生活补贴（含交通补贴和人身意外伤害、住院医疗保险）。

2、服务期间，计算工龄，党团关系转至服务单位。本人要求户口和档案保留在学校的，按规定保留两年，在此期间，档案管理机构对保管其档案免收服务费用；本人要求将户口转回入学前户籍所在地的，公安机关按照规定为其办理落户手续，人事、教育部门所属人才交流机构负责办理相关手续，人事部门所属人才交流服务机构免费提供人事代理服务。服务期满落实工作单位后，公安机关按有关规定办理户口迁移手续。

3、.服务期间，可兼职或专职担任所在乡镇团委副书记、学校及其它服务单位的管理职务。

4.、服务期满考核合格的，报考研究生给予加分，在同等条件下，优先录取，具体规定在当年的研究生招生政策中予以明确。

5.、服务期满考核合格报考党政机关公务员的，可适当加分，同等条件下，应优先录用，具体规定由省级公务员考试录用主管机关在当年招考中予以明确。

6.、服务期满，对志愿者作出鉴定，存入本人档案；考核合格的，颁发证书，作为志愿者服务经历和就业、创业的证明。

7、服务单位应向志愿者提供住宿等必要的生活条件；在录用党政机关公务员和新增国有企事业单位专业技术人员、管理人员时优先录用、招聘志愿者。

8、服务期为1年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务铜奖奖章。服务期为2年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务银奖奖章，表现优秀的授予中国青年志愿服务金奖奖章，表现特别优秀的推荐参加中国青年五四奖章、中国十大杰出青年、中国十大杰出青年志愿者、国际青少年消除贫困奖等评选。

鼓励各高校和社会各方面对高校毕业生的工作、生活、学习、就业和创业提供帮助和支持。

（四）组织机构

1、共青团中央、教育部联合成立全国大学生志愿服务西部计划领导小组和项目管理办公室，负责这项工作的总体规划、协调和指导。

2、各省、区、市团委、教育厅（教委）要相应联合成立省、区、市领导小组和项目管理办公室，负责本省这项工作的协调组织；服务省项目管理办公室同时要负责志愿者的培训及协调指导服务县项目管理办公室的工作。

3、各高校要加强领导。高校团委和毕业生就业指导中心要联合成立学校项目管理办公室，主要负责志愿者招募的具体工作。高校毕业生参加这项计划，可列入学校该年度就业率统计。

4、各服务县要成立县领导小组，县团委、教育局及有关部门要联合成立县项目管理办公室，主要负责协调指导服务单位工作和对志愿者进行日常管理。服务单位负责落实工作岗位，提供免费住宿等相关保障，并对志愿者的工作进行业务管理。

各级项目管理办公室设在团组织，具体负责日常工作。

（五）工作要求

各级团组织、教育部门要密切配合、形成合力，精心组织、狠抓落实，以项目运作的方式扎实推进这项工作。各级财政、人事部门要给予积极支持。

1、加强领导。加强项目领导机构和项目管理机制的建设，明晰职责、相互支持，加强沟通、紧密合作，保障计划的顺利实施。

2、广泛动员。要唱响“到西部去”的时代强音，以报效祖国、服务人民的崇高理想感召和动员大学毕业生自觉选择到基层、到艰苦环境中锻炼成才，同人民紧密结合、为祖国奉献青春。

3、按需选拔。要在面向全国公开招募、自愿报名的基础上，根据西部贫困地区的需求，选拔思想过硬、品学兼优、具有较强奉献精神的毕业生参加这项计划，尤其要鼓励西部高校和农业、林业、水利、医学、师范类专业的毕业生参与，对入学前户籍所在地在西部地区的毕业生要优先选拔。

4、搞好服务。要为志愿者安排好服务岗位，提供必要的工作和生活条件；积极协调有关部门、有关单位，落实相关保障政策，努力为志愿者服务期满后升学、就业以及创业等创造有利条件。

5、严格管理。各服务地区、服务单位要切实负起责任，加强对志愿者培训和日常管理，关心大学生志愿者的生活和安全，确保这项计划规范、有序地实施。同时，要加强项目资金管理，严格做到专款专用，提高资金使用效率。

有条件的省、区、市可实施地方性项目，纳入全国项目的表彰范围，志愿者享受同等政策待遇。

（六）报名须知

为引导大学生到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业，促进西部贫困地区教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展，拓展大学生就业、创业的渠道，共青团中央实施了大学生自愿服务西部计划，共青团重庆市委员会同时实施了“重庆市大学生自愿者计划”。即分为国家项目和地方项目两部分。大学生自愿服务西部计划按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式进行，每年分别团中央和团市委下达招募名额，选择有条件的高校进行。一般在每年的4月开始报名，7月结束。

报名审核基本程序包括：（1）网上报名。报名学生可登录全国西部计划网站（）上参看有关情况，填写个人报名信息。（2）打印报名表。报名学生从西部计划网站（）网站上打印《报名登记表》。（3）交表。学生报名表、粘贴本人证件照片并签字承诺后，经组织审查盖章后将《报名登记表》交至本校项目办。（4）审核。高校项目办在收到学生的《报名登记表》后，及时对其政治思想素质、学习成绩、志愿服务经历等情况和其在网上报名填写的信息，通过面试、查阅相关资料等方式进行审核。（5）确认。各高校项目办对通过审核的报名者在网上逐个确认。各高校项目办在西部计划“招募管理信息系统”中填写对报名学生的审核意见。（6）公布。全国项目办定期公布重庆市报名人数所占全市高校应届毕业生总数的比例。

重庆市大学生自愿服务西部计划的具体实施部门为团市委下设的项目办和各高校的项目办。有关报名的其他事项和相关优惠政策请到学校或团市委设立的项目办咨询，或到相关网站查询。

第二篇：大学生志愿服务西部计划体检项目

附件2

2010年西部计划体检项目

一、内科检查（心、肺、肝、脾、神经系统等）

二、外科检查（皮肤、淋巴结、甲状腺、乳房、脊柱、四肢等）

三、眼科检查（视力、外眼）

四、耳鼻喉检查（听力、耳疾、咽、喉、扁桃体）

五、胸部x光片

六、心电图检查

七、生化（肾功能）检查

八、血、尿常规检查

九、既往病史询问

由于各地医疗仪器型号、规格、检测试剂、方法不同，各地可依据当地医疗机构通行使用的检验标准对志愿者进行体检。

第三篇：大学生志愿服务西部计划

大学生志愿服务西部计划

 活动名称：大学生志愿服务西部计划

 活动目的：

高校毕业生是国家宝贵的人才资源。实施大学生志愿服务西部计划，有利于开辟高校毕业生健康成长的新途径，有利于推动西部地区的经济社会发展。各级党委、政府和有关部门一定要从全局和战略的高度重视这项工作，总结成功经验，完善政策措施，健全工作机制，引导和鼓励更多的高校毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方去，磨炼意志，增长才干，为实现全面建设小康社会的宏伟目标贡献自己的智慧和力量。 启动仪式：

1启动时间：2011年春季 ○

2启动地点：北华大学北校区 ○

3参与人员：学院各级领导、各部门学生干部、志愿服务西部计划大学生代表 ○

4启动流程：到场领导嘉宾以及各位代表在活动条幅上签名。○

领导发表启动仪式讲话

学生代表发表演讲

由领导和学生共同剪裁，宣布启动仪式开始

 学习过程：

由学院相关人员对参与志愿服务西部的大学生进行综合培训。全面介绍西部计划概况，引导志愿者进学习，包括:

西部计划概况、西部计划专项行动、灾后重建志愿服务行动、基层青年工作专项行动、新疆双语教学专项行动、支教专项行动、支医专项行动、支农专项行动、全国农村党员干部现代远程教育工作志愿服务行动、西部基层人民法院志愿服务行动、西部基层检察院志愿服务行动、西部基层法律援助志愿服务行动、日常管理、考核评估与评选表彰、就业服务等内容的全面学习。

 校园调查：对同学进行大学生志愿服务西部校园调查，调查文件详见附材料。 大学生志愿服务西部计划总结：

实施西部计划是党中央、国务院作出的一项重大决策，是服务人才强国战略、西部大开发战略和科教兴国战略的重要举措，有利于引导大学生到艰苦地方去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业；有利于促进西部地区经济社

会全面发展；有利于培养造就一批既有现代科学文化知识，又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才队伍。

附材料：

大学生志愿服务西部计划调查问卷

亲爱的志愿者朋友：

您好！为了客观地了解志愿服务西部志愿者真实的思想、生活和工作状况，及时向有关部门反映实际情况并评估、调整相关政策，促进该计划的顺利实施，发挥其应有的社会作用，我们特组织了此次调查。请您按照实际情况填写，我们尊重您的个人隐私，保证对您的相关严格保密。

谢谢您的支持与配合！

北华大学“大学生志愿服务西部计划“课题调查小组

调查时间：2011年春季

调查地点：吉林省吉林市(地区)

您的个人情况：

A.性别：(1)(1)□男(2)□女

B.政治面貌：(2)(1)□中共党员(2)□共青团员(3)□民主党派(4)□群众

C.学历：(限选一项)(2)

(1)□大专(2)□大学本科(3)□硕士研究生或以上

D.您的家庭月人均收入：(限选一项)(3)

(1)□500元以下(2)□501-1000元(3)□1001-1500元(4)□1501-2000元

(5)□2001-2500元(6)□2501-3000元(7)□3001-4000元(8)□4001元以上 E.上大学之前，您来自：(限选一项)(1)□城市(2)□农村

F.您的家乡位于：

_ _ __(省、直辖市、自治区)

G.您毕业的大学位于：

______(省、直辖市、自治区)____ _____(市、地、州)

1、在您看来，国家实施“大学生西部计划的”最主要目的是：

A．为大学生提供锻炼的机会B.暂缓大学生就业压力

C.让大学生扎根西部，为西部输送人才D.为大学生提供一个参与社会实践的平台 E．促进中西部交流F.影响西部的观念，带动西部的发展 G.其它

2、您志愿去西部参加服务的最主要原因是：

A.锻炼自己、增加阅历B.响应国家扎根西部的号召

C.没找到工作，先找个地方干着D.服务期满后有一系列优惠政策 E.一时冲动F.去西部游玩

G.想为西部做点事情（如帮助西部贫困学生）H.其它

3、您认为您的服务单位实际上志愿者。

A.人才奇缺，非常需要B.可要可不要

C.人员过多，完全不需要D不了解

4、您认为您的服务单位

A.为志愿者提供了很大的锻炼空间B.会主动给志愿者一定的机会

C.对志愿者不太放心，一般不会主动让自愿者参与重要工作

D.完全不给志愿者发挥的余地，因为

5、您觉得自己服务西部的初衷：

A.完全实现了B.基本算达成愿望了C.有得有失，说不清楚

D.失去的比得到的多E.只能说浪费了一年大好青春

6、您认为您的服务能给当地产生的影响？

A.非常积极B.比较积极C.没有影响D.比较消极E.非常消极 原因是：

7、您对自己在服务西部期间的表现：

A.非常满意B.比较满意C.基本满意D.比较不满意E.很不满意

8、您觉得自己在服务西部期间：（多项选择）

A.各方面能力均得到了锻炼B.人际关系得到了锻炼C.组织协调能力有了提高

D.学会了脚踏实地E.培养了吃苦耐劳的品质F.没什么收获

G.其他

9.在服务西部期间，您经常：（情绪及心理状态）

A.工作忙，劲头十足B.事情不多，但还算充实

C.每天只例行公事而已D.没事可做，得过且过

E.十分无聊，几乎想逃跑

10.在服务西部期间，您经常感到：

A.情绪高昂B.心情不错C.感觉一般

D.比较失落E.十分孤独

11、在服务西部期间，您共获过几次奖励？

A.3次及以上B.2次C.1次D.0次E.受过批评

12、去西部服务与您个人的职业生涯规划是否有冲突？

A.我没有具体的职业生涯规划，所以说不上冲不冲突

B.服务西部是我暂缓工作（学习）压力的权宜之计，所以不冲突

C.服务西部是我人生规划里重要的一件事

D.服务西部与我原来的规划冲突比较大

13、您在西部从事的工作与您之前希望从事的工作之间：

A.跟预想的差距很大，很失望B.有点差距，不过还能接受

C．和想象中的差不多D.比原来期望的还要满意

14、您同意下列说法吗？（请在相应的空格内填上数字，如您对A题表示非常同意，就在A题相对应的方框内填上5，以此类推）

5非常同意 4比较同意 3说不清楚 2不太同意 1很不同意

A.我对不是自己想做的事总是提不起劲

B.志愿者服务西部应该从小事做起

C.同事工作不积极，自己也没必要太认真

D.领导交办的任务，必须无条件完成E.志愿者在西部打打杂，是在浪费青春

F.如果自己工作不忙，我会主动帮助同事

15、在决心来服务西部之前，您对可能遇见的困难：

A.有了充分的思想准备

B.稍微准备

C.大概有点了解

D.没有概念

16、在服务西部期间，您觉得下列人员对您的态度如何？（请在相应的空格内填上数字，5表示非常欢迎，4表示比较欢迎，以此类推）

5非常欢迎 4比较欢迎 3说不清楚 2不太欢迎 1很不欢迎

A.当地政府

B.单位领导

C.单位同事

D.当地居民

17、您觉得当地人对您来支援西部的看法是：

A.找不到工作，被迫来西部B.来西部捞取政治资本

C.来帮助西部D.来西部玩

18、您家里对您支援西部的态度是：

A.一直非常支持B.一般支持C.勉强同意

D.一开始反对，后来支持E.一直反对

19、在您服务西部期间，遇到急难情况时，曾经得到的经济支持和解决实际问题的帮助来源有：

1）无任何来源

2）下列来源（可选多项）

A、家人；B.单位领导或同事；C.原就读学校；D.服务地团委或项目办E.同学或朋友

20、您在西部的吃饭问题如何解决？C

A.全在单位吃B.自己做C.上班时间单位吃，周末没处吃

D.在同事家吃

21、您遇到烦恼时的：

A.从不向任何人倾诉B.只会和关系极为密切的1-2个人说说

C.如果朋友主动询问您会说出来D.主动说出问题，以获得支持和理解

22、您成为西部志愿者的过程：

A.相当漫长，经过学校多轮选拔面试

B．还算顺利，但也经历了学校的三四轮面试

C.相当顺利，报名后学校大致说明了下相关情况就通过了

D.非常顺利，只要报名就可以了

23.当您的利益受到损害时，团组织能否代表和维护您的利益？

A．完全能B.多数时候能C.偶尔能

D.不能E.说不清

24、您在服务期的哪个时段开始着手找工作？

A.服务期的第1-3个月B.服务期的第4-6个月

C.服务期的第7-12个月D.服务期结束后才开始找

25、服务期结束后，您首选的就业方向是：(限选一项)

A.留在西部继续发展B.考研C.考公务员

D.到东部沿海城市另寻发展E.其他女朋友所在地暂时找份工作（请注明）

26、您在服务西部期间的就业信息来源主要是：（可多选）

A.亲朋好友B.网络信息C.服务地团组织D.服务单位

E.高校项目办F.其他（请注明）

27、您觉得团组织在志愿者管理方面还有哪些不足之处？

28、作为过来人，您最想对在岗的志愿者说什么？

再次感谢您的支持与帮助！祝您工作、生活愉快！

第四篇：大学生志愿服务西部计划

为进一步引导高校毕业生在社会主义新农村建设和促进区域经济协调发展中发挥积极作用，为构建社会主义和谐社会贡献力量，促进高校毕业生就业创业，根据共青团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部等实施大学生志愿服务西部计划（以下简称“西部计划”）和大学生支医、支教、支农和扶贫计划（以下简称“三支一扶计划”）的有关文件精神，大学生志愿服务西部计划、三支一扶计划实施方案如下。

由中央财政支持的“西部计划”全国项目按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，新招募350名左右的普通高等学校应届毕业生，到甘肃、宁夏、地震灾后重建地区基层以及我省119个县（区）级团委从事为期1-3年的志愿服务工作；由省财政支持的“三支一扶计划”地方项目按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，新招募300名左右的普通高等学校应届毕业生，到我省欠发达地区基层团委、学校、医院、扶贫局和检察院等单位从事为期2年的志愿服务工作。到基层去、到农村去、到祖国和人民最需要的地方去

工作安排

（一）宣传动员

（1）各招募高校要专门成立西部计划和三支一扶计划领导小组和项目办，专人负责招募工作。

（2）宣传动员期间，高校项目办至少要做到五个一。

1、向本校每一位应届普通高校毕业生个人邮箱发送本校西部计划和三支一扶招募信息，并定期向报名者发送相关信息。

2、在发布一个月的西部计划和三支一扶招募消息。

3、通过各种海报等方式宣传的西部计划和三支一扶计划的公益广告。

4、协调本校有关部门，在学生人流集中处悬挂西部计划和三支一计划招募宣传横幅，张贴西部计划和三支一扶计划宣传海报（会后印发）。

5、校项目办在学校主要活动场所设置西部计划和三支一扶计划宣传咨询台。

（二）完成“网上报名”的准备工作

专人负责网上招募。4月15日前，各高校项目办需指定一名专人负责使用西部计划网站的“招募管理信息系统”。省项目办近期组织对高校项目办工作人员进行培训。同时，要认真做好相关资料的备份工作，以应对可能产生的调整。

（三）．报名审核

（1）网上报名。参加西部计划报名学生可登陆西部计划网站

（xibu.youth.cn）和中国志愿者网站（）查看有关情况，填写报名信息；参加三支一扶计划报名学生可登陆三支一扶网站（http://www.xiexiebang.com）查看有关情况，下载报名表。

（2）打印报名表。参加西部计划报名学生从西部计划网站和中国志愿者网站上下载打印《报名登记表》。

（3）交表。报名表由辅导员或院系团委负责人签字，并由所在院（系）党组织盖章后，交至本校项目办。

（4）审核。高校项目办在收到学生的《报名登记表》后，及时对其在网上报名填写报名信息的真实性等情况进行审核。审核后，在“西部计划信息系统”中填写审核意见。（注：参加三支一扶计划报名学生不在网上审核,只进行纸质报名表的审核）

（四）选拔志愿者

（1）选拔标准

a.具有志愿精神

b.学分总绩点（或学业成绩）排名在本院系同年级学生总数前70%之内

c.通过本校毕业体检、西部计划和三支一扶计划体检

d.获得毕业证书

e.本科及本科以上学历优先

f.优秀学生干部和有志愿服务经历者优先

g.基层急需的农、林、水、医、师、金融、法学类专业者优先 h.入学前户籍所在地在西部地区者优先

i.已录取为研究生的应届高校毕业生和在读研究生优先

j.有条件的高校要鼓励已被录取为研究生的应届高校毕业生和在读研究生报名参加，并在保留其入学资格和学籍等方面出台鼓励措施。西部计划志愿者签约期为1-3年，毕业年限开始，西部计划服务期可延长至三年，申请延长服务期的志愿者于下一3月提出申请，经服务县项目办同意并报服务省项目办，全国项目办根据志愿者

申请，下一西部计划服务岗位规划和各专项行动岗位要求，确定两年期和三年期志愿者名额；三支一扶计划志愿者签约期为2年。

（2）统一体检。省项目办将通知高校项目办统一指定时间和医院，由各高校项目办组织本校入选的报名者携带报名登记表到省会城市进行集中体检并签定协议书。体检不合格的，要在本校及时调换。志愿者体检应选择在三级乙等（含三级乙等）以上医院，无三级乙等医院的城市，应组织志愿者到当地二级甲等医院体检。

（3）坚持数量和质量统一。既完成招募指标，又尽量满足需求。各招募高校项目办在选拔工作期间应密切沟通，保证信息畅通。高校在选拔过程中如出现服务岗位空缺，应将空缺岗位及时报招募省项目办进行更换或将空缺岗位退还招募省项目办，由招募省项目办统一协调、完成招募任务。同时，各高校项目办要加强管理、充分利用志愿者人才库，把入选和未入选的报名学生全部纳入其中，以备岗位更换和因体检等原因更换之需。

（五）审定确认

全国项目办委托省项目办向各高校寄发《志愿者确认通知书》（注明服务岗位、培训报到时间地点及联系方式）

（六）政策保障

（1）、参加西部计划的志愿者每月享受680元的生活补贴及边远艰苦地区津贴和综合保险、每年两次的交通补助。

（2）、参加三支一扶计划的志愿者每月享受700元的生活补贴、综合保险和每年一次的交通补助。

（3）、服务期间计算工龄，服务期满考核合格的志愿者报考公务员考试笔试总成绩加5分，报考研究生总分加10分。

（七）报送总结

7月上旬，高校根据招募工作情况，在“西部计划信息系统”中填写《西部计划招募工作报表》，下载打印报表（一式三份），交主管校领导签字并加盖学校公章。留存一份报表，将另两份报表连同志愿者报名表、体检单一并报省项目办。各省项目办负责审核高校西部计划招募工作报表与志愿者报名表、体检单，完成本省西部计划招募工作报告，经省级团委分管书记签字，省项目办盖章后，将招募工作报告与各高校报表一并上报全国项目办。作为评估考核的重要依据。

数学与统计学院

2013年3月

第五篇：大学生志愿服务西部计划

“大学生志愿服务西部计划”是团中央和教育部2003年开始实施的一项长远计划。该计划实施以来，在缓解大学生就业，提高大学生能力，促进西部地区的经济发展方面取得了巨大的成效。因此，从总体上，我们认为该计划是成功的、有效的。但是，从实践中来看，经过我们与四川和贵州两省部分志愿者的交流，还是发现了很多问题。这些问题既有物质方面，如生活补助额度不高，也有精神生活方面的问题，如感到失落等。

“西部志愿者生存状况”研究报告——基于对200名西部志愿者的调查分析

作者：07“调研中国”四川大学调研团队来源：南风窗在线日期：2008-02-25浏览：3041 分页显示

第一部分课题概述

（一）问题的提出

1、为何选择研究“西部计划志愿者”？ “大学生志愿服务西部计划”是团中央和教育部2003年开始实施的一项长远计划。该计划实施以来，在缓解大学生就业，提高大学生能力，促进西部地区的经济发展方面取得了巨大的成效。因此，从总体上，我们认为该计划是成功的、有效的。但是，从实践中来看，经过我们与四川和贵州两省部分志愿者的交流，还是发现了很多问题。这些问题既有物质方面，如生活补助额度不高，也有精神生活方面的问题，如感到失落等。

2、研究的目的和意义（1）学术的角度。课题的选题非常新颖。目前国内学术界还缺乏这方面的研究，还未曾见到相关的著作和论文（可以查阅中国期刊网和超星数据库）。因此，这次调研有利于填补这方面的空白。（2）现实性(微观)角度。目前“大学生志愿服务西部计划”在实践中出现了一些问题，因此深刻认识、正视并解决这些问题，显得尤为迫切和重要。（3）宏观的角度。“大学生志愿服务西部计划”是一项庞大的系统工程。，完善和改进该计划，将使这项庞大的计划在实践中对国家和社会的发展发挥出更大的作用。

（三）研究思路与框架

1、研究内容（1）生活方面，包括住宿条件、生活补助额度、饮食。（2）工作方面，包括工作满意度、工作难易度，对待工作的态度，上级部门的态度，与基层群众的关系。（3）精神方面，包括参加志愿者的动机，自我实现度、是否受尊重，是否失落。（4）就业方面包括是否顺利就业，有无优势，能力是否得到提到，人际关系是否融洽。（5）政策方面，包括对目前政策是否满意，是否需改进，改进建议等。（6）社会认可度，包括家庭、朋友、同学认可度，群众的认可度、所在单位领导和同事的认可度。

（四）研究对象与研究方法

1、研究对象（1）新志愿者，即还没有正式开始服务的志愿者，120名（2）正在服务期间的志愿者，120名（3）已经结束服务期的志愿者，40名第二部分西部志愿者的生存状况

（一）物质方面

1、生活补助满意度较高，但与期望生活补助额差距较大，提高生活补助额的呼声高

2、住宿条件满意度较高，但有少部分志愿者住宿条件较差

3、对当地伙食满意度较高，但有少部分志愿者伙食条件较差

4、劳动、医疗保险等配套措施不完善

（二）精神方面

1、志愿者参加西部计划动机复杂，并呈现出多样性西部计划志愿者来自于全国不同的地区，不同的高校，所以他们参加西部计划的动机也存在着一定的差异。在此次调查中，64.4%的志愿者认为参加西部计划是为了锻炼能力，增加工作经验；有59.4%的认为参加西部计划是为了自我发展和实现；47.5%的认为参加西部计划是为了响应国家号召、支援西部；38.6%的认为参加西部计划是为了体验农村生活，丰富阅历；而只有23.8%的志愿者认为选择西部计划是为了缓解就业压力。以上数据表明，大学生参加志愿服务西部计划的目的具有多样性，其中大多数认为参加西部计划是为了锻炼能力、增加工作经验、自我发展和实现以及响应国家号召、支援西部，这反映了大部分志愿者不是为了逃避社会压力和缓解就业压力而做出的选择，但是他们也希望能通过西部计划这个平台来锻炼能力、增加工作经验，从而有利于自己今后的就业和发展。另外，在调查中也发现，有的志愿者是是为了以后能享受到公务员加分政策及其他优惠政策。志愿者动机的复杂性，要求各级主管部门能予以清醒认识。

2、志愿者有继续学习机会较多，但学习资源少

3、社会（当地群众、单位同事、用人单位）认可度较低对于西部计划存在的问题，有34.8%的选择社会认可度比较低。调查发现，认可度低表现在如下三方面。一是志愿

者多数在机关工作，直接与当地群众接触的机会少，所以当地老百姓对志愿者缺乏直接的印象，很多群众并不知道西部计划和志愿者；二是单位工作人员认为志愿者是来打杂的，是一种“替代劳动力”；三是部分志愿者服务单位的领导对志愿者的不重视，没有把重要的任务交给志愿者去做。

4、容易产生消极和失落情绪

（三）工作方面

1、工作满意度较高，普遍认为工作对能力有提高

2、大材小用，发展空间受限，信心受挫调查发现；有17.6%的志愿者认为领导会经常交付重要工作给自己，有58.8%的人认为领导只是偶尔会把重要工作交给自己；而认为领导从来没有把重要工作交给自己的人数为24人，所占人数比例为23.5%。

3、专业不对口，岗位安排不合理

4、考核机制不健全，形式化、缺乏对考核结果的运用

5、部分志愿者（特别是女性）被安排从事与工作不相关的事情在“西部计划存在的问题”中，有30.4%的人认为是“有时从事与工作不相关的事情”。在“消极对待工作的原因”中，有35.6%的人认为所做事情与自己意愿相违背。“不相关事情”分为两类。一类是有时为了迎接各种评估、检查，会从很多部门抽调志愿者，充当“救兵”。第二类事情是很令志愿者反感的事情，如陪酒、跳舞。这一点在调研中反映很强烈。特别是女性志愿者，由于社会经验不足，很难应对这种情况。

6、志愿者节假日休息的时间被占用，缺乏足够的休息时间

（四）就业方面

1、优惠政策条件少，就业优惠政策难以落实，配套制度不完善，部分政策成为“空中楼阁”

2、就业渠道狭窄，地方政府及团委、项目办提供的就业信息少

3、缺乏相应的留人机制和政策

4、接受地政府设置苛刻的条件和门槛，志愿者服务期满后失业率较高对于正在服务期内的志愿者调查发现，服务期满后，选择考虑考公务员的为59.8%，这说明很多在机关服务的志愿者还是很想能进如公务员系统；其次有45.4%的选择进事业单位；接下来有37.1%会考虑选择自己创业；选择进学校和企业的分别为34%和33%，；而选择考研究生的百分比最少，为26.8%。第三部分生存状况问题的原因分析

（三）志愿者层面

1、志愿者自利性、功利性动机强烈，与志愿者精神相违背调查结果显示，大学生参加志愿者服务计划最大的动机是为了锻炼能力，增加工作经验和自我实现与发展，而团中央所提倡的响应国家号召，投身西部服务西部的目的并没有完全落实。志愿者们参加西部计划的动机主要是为了自己今后的发展考虑，而并非留在西部、扎跟西部和服务西部。

2、部分志愿者素质较差，自我控制和调节能力不够部分志愿者由于当初报名参加志愿者时动机不纯，再加上部分高校把关不严，让部分不符合志愿者要求的人进入了志愿者队伍，这些志愿者在服务地由于工作上散漫、生活上糜烂，在当地造成了很不好的影响；同时部分志愿者刚走出校园，自我控制和调节能力差，经不起在工作和社会上遇到的各种诱惑，从而走向了犯罪道路。

3、志愿者与主管部门及服务单位沟通不够

4、志愿者相互之间缺乏联系，缺乏团队配合第四部分 解决志愿者生存困境的出路

（四）就业方面就业问题无疑是志愿者生存状况中很严峻的问题。有的志愿者反映，“许多志愿者失业在家，让志愿者心寒。”比较形象的说法是，“服务期结束那天一起失业”。从表4-19中可以看出，有33.3%的人处于待业状态，其次是进入私营企业，为22.2%。另外在“你认为应该采取的对策”中，有59.3%的人认为是“协助解决志愿者的就业”，高于其他所有选项。在解决志愿者的就业方面，有如下对策和建议。

1、制定和落实就业优惠政策，报考东部地区的公务员应该享受加分优惠政策制定上，团中央和团省委应建立一种长效机制，坚持政策的长远性、可行性。在“西部计划存在的问题”中。有39.2%的人认为是政策优惠条件少，与此相对应，在“应该采取的措施”中，有36.32%的人认为出台更多的优惠政策，有59.3%的人认为协助解决志愿者就业问题。

2、打击地方保护主义，对实施地方保护主义的部门予以告诫和处罚；纠正不合理的、与国家政策相冲突的政策云南地区的志愿者反映，当地的志愿者报考当地的公务员和特岗教师，还受到四大限制。第一是户籍限制，需当地户籍。第二是语言限制，需掌握当地少数民族的语言。第三是学历限制，有些岗位专科生不能报考。第四是时间限制。报考特岗教师需要应届生，由于志愿者已经毕业，虽然国家出台政策要求把结束服务期的志愿者当应届生看待，但实际仍属于

往届生，从而没有报考资格。学历要求对某些岗位来说确实有一定的合理行，除此之外，这些限制都很苛刻，对从事一两年的志愿者来说，是难以逾越的门槛。因此，团中央和团省委应该加强与各地的沟通与协调，一旦与国家西部计划有明显冲突的政策，应该协调解决。否则，会打击志愿者服务当地的积极性和热情。

3、各级部门应拓展志愿者的就业渠道，特别是接受地部门应制定出合理的留人政策，让志愿者在所在地长期工作基于上面对服务地当地部门设置的几大障碍，我们认为，对于愿意在西部基层工作的志愿者，在招聘的政策和措施上要灵活，打破户籍、语言限制的“瓶颈”，积极吸引志愿者在西部基层就业；同时，地方人事部门、团委应该免费地为志愿者提供就业咨询服务，积极引导志愿者就业。由于志愿者的信息来源是有限的，因此当地部门应该注重和政府、企业、学校等单位加强联系，把各方面的就业信息予以汇总，再传达给志愿者。省级部门，如人事厅、团省委可以组织专场招聘会。但是已经要注重效果，保证用人单位的数量、质量。

4、团中央、团省委和各高校出台政策，把志愿者视为真正的“应届生” 目前志愿者反映很强烈的问题就是服务期结束后，由于志愿者已经毕业，虽然国家出台政策要求把志愿者当应届生看待，但实际上很多用人单位，特别是企业并不认可。“因为毕业证上就写的2005年毕业的，怎么能说我们是应届生呢！企业一看就露馅了”，一位志愿者这样说道。要解决这个问题，目前的政策是无力的。唯一出路是让志愿者成为事实上的应届生。我们的建议是，教育部和各高校可考虑对西部志愿者“开绿灯”。对志愿者来说，可根据其服务期限，推迟1—2年拿到毕业证和学位证。这在实际操作中也是可行，由于志愿者名单在5月份就确定下来了，而志愿者在7月初才毕业。这样的结果就是志愿者能享受到真正应届生的待遇，第一，志愿者结束服务期后可以参加其所在高校的双选会和其他招聘会。第二，可以参加选调生计划和报考公务员。

5、完善就业相关配套政策（1）解决财政编制在就业方面，目前志愿者反映突出的一个问题是很多志愿者希望留在当地，但是却因为缺乏编制，无法实现愿望。第一，志愿者所在单位如果确实由于工作量的原因需要增加新的人员，应该尽量向上级部门争取编制。第二，当地的政府和事业单位招考人员时，应该设定一定的比例专门面向志愿者，比例可设定在20%左右。在这点上，可以借鉴“三支一扶”计划的做法。（2）为志愿者就地创业创造条件第一，给于相应的政策支持。目前社会对大学生创业给予了很多政策优惠条件，比如税收减免、简化手续，等等。这些条件也应该给于西部志愿者，为其创业做好政策铺垫。第二，经费支持。各团省委应该建立专门的创业基金，支持志愿者创业。对于志愿者提出的项目，如果进行评估，非常有价值和可行性的，予以经费支持。经费有一定限额，可根据创业基金的规模来决定。基金的来源，可以接纳社会的捐赠，特别是企业的捐助。

6、志愿者加强自身建设和修养，注重在服务期间的再学习，为以后再就业做好充分的准备在服务期结束后，你有什么收获中，83.3%的人认为积累了工作经验，80%的人认为增加了自己的阅历，58.9%的人认为加深了对西部的了解。从这些数据可以看出，志愿者的此行经历收获是很多的。特别是前两部分，对志愿者以后的人生发展有很大的帮助作用。但是目前的就业问题如此严峻，只有经验和阅历也不够，志愿者必须还要继续学习，利用业余时间学习与自己以后想从事工作相关的知识。否则1