固定资产投资项目建设程序和管理

第一篇：固定资产投资项目建设程序和管理

固定资产投资项目建设程序和管理

来源:基础产业处

时间:2011-06-21（业务培训提纲）

一、固定资产投资项目的有关概念

1.固定资产投资项目

定义：建造和购置固定资产的经济活动的项目，即扩大再生产活动项目。含义：是指建设单位（即投资主体），以定量的投资、经过策划、设计、施工、验收等过程，在一定的时间、资源、质量等约束条件下，形成以固定资产为目标的一项工程建设任务。

2.项目分类

（1）按行业：能源交通项目，原材料、装备工业项目，农、林、水利项目，生态环保项目、商业服务业项目，科技、文化、教育、卫生、体育项目，房地产项目等。

（2）按投资主体：政府投资项目（中央项目、地方项目）、企事业单位投资项目（含外商投资、合资项目、民营企业投资项目、社会团体投资项目）、个人投资项目。

（3）按建设性质：新建项目、扩建项目、改建项目。

（4）按建设阶段：筹建项目、开工项目、在建项目、建成投产项目、收尾工程项目。

（5）按性能：

①公益性项目，为社会提供服务，包括国防、科学研究、教育、文

化设施、医疗卫生、体育运动、生态和环境保护等建设项目。

②基础性项目，建设周期长、投资规模大、投资回收期长、收益低的基础设施项目，如 能源、交通、水利、城市基础设施项目等。

③竞争性建设项目（又称经营性项目），主要指投资收益好、对市

场反应灵敏，具有市场竞争能力的建设项目，如加工工业、商业及服务、房地产开发项目等。

（6）按政府管理分类：审批制、核准制、备案制项目。

3.审批制项目：是指采取政府直接投资和资本金注入方式的固定资产投资项目；

4.核准制项目：是指不使用政府性资金投资建设的重大项目和限制类固定资产投资项目（参照辽宁省企业投资项目核准目录）。

5.备案制项目：企业不使用政府投资且在《辽宁省企业投资项目核准目录》以外的固定资产投资项目。

二、建设程序

——审批制管理项目

（一）项目建议书阶段（立项）

项目建议书。是项目建设单位，根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预测分析后，提出的某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初

阶段的工作，是对拟建项目的框架性设想，也是政府选择项目和可行研究的依据。

该阶段分为以下几个环节：

1.编制项目建议书。

由建设单位或委托工程咨询机构编制，其内容应包括：

①建设项目提出的必要性和依据；

②拟建规模、建设方案；

③建设的主要内容；

④建设地点、资源、建设条件、协作关系等的初步分析；

⑤投资估算和资金筹措及还贷方案；

⑥项目进度安排。

⑦经济效益和社会效益的估计。

⑧环境影响的初步评价。

2.项目建议书报批。

应通过行业主管部门报请投资主管部门或由下级投资主管部门报请上级投资主管部门审查批准。

属国家投资或与地方合资的大中型项目的项目建议书，须报送国家投资主管部门（发改委）审批。

属省政府投资为主的建设项目的项目建议书，须报省投资主管部门（发改委）审批。

属市政府投资为主的建设项目的项目建议书，须报市投资主管部门（发改委）审批。

属县（市、区）政府投资为主的建设项目，须报县（市、区）投资主管部门（发改局）审批。

3.办理项目选址规划意见书。

项目筹建单位，到规划部门办理建设项目选址规划意见书。

4.办理建设用地规划许可证和工程规划许可证。在规划部门办理。

5.办理土地使用审批手续。在国土资源部门办理。

6.办理环保审批手续。在环保部门办理。

在完成以上工作的同时，可以做好以下工作：进行拆迁摸底调查，并请有资质的评估单位评估论证；做好资金来源及筹措准备；准备好选址建设地点的测绘。

（二）可行性研究阶段

可行性研究。是对项目在技术、经济上是否合理进行科学的分析和论证。通过多种方案比较，提出评价意见。

1.编制可行性研究报告。须由经过国家资格审定的适合项目等级和专业范围的规划、设计、工程咨询单位承担项目可行性研究，并形成报告。其基本内容应包括：

总论；建设规模和方案；市场预测和依据；建设标准、设备、技术方案选择；原燃料供应、动力、运输等条件；建设地点、占地面积、总图布置、场外运输方案；设计方案；节能、节水措施；环境影响评价及保护措施；劳动安全卫生消防分析；组织机构与人力资源配置；项目实施进度安排；投资估算；融资方案；财务评价；经济效益评价；社会效益评价；风险分析；核准招标投标事项；研究结论与建议。附图、附表、附件

2.报告论证。由建设单位通过行业主管部门向投资主管部门按程序申请。投资主管部门委托有资质的评估机构组织专家对可研报告进行评估。

3.报告报批。由筹建单位提交书面报告，附：可行性研究报告文本、其他附件（如建设用地规划许可证、工程规划许可证、土地使用手续、环保审批手续、拆迁评估报告、可研报告的评估论证报告、资金来源和筹措情况等手续）上报原项目审批部门审批。报告经批准，不得随意修改和变更。如果在建设规模、方案、地点等方面有变动以及突破投资控制数时，须经原批准机关同意重新审批。

(三)初步设计阶段

初步设计。是根据批准的可行性研究报告和设计基础资料，对设计对象进行通盘研究，阐明在指定的地点、时间和投资控制数内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性。通过对设计对象作出的基本技术规定，编制项目总概算。

1.初步设计。建设单位根据可研报告审批意见，委托或通过招标投标择优选择有资质的设计单位进行初步设计。主要内容包括：

设计依据、原则、范围和设计的指导思想；自然条件和社会经济状况；工程建设的必要性；建设规模、建设内容、建设方案、原材料、燃料和动力等的用量及来源；技术方案及流程、主要设备选型和配置；主要建筑物、构筑物、公用辅助设施等的建设；占地面积和土地使用情况；总体运输；外部协作配合条件；综合利用、节能、节水、环境保护、劳动安全和抗震措施；生产组织、劳动定员和各项技术经济指标；工程投资及财务分析；资金筹措及实施计划；总概算表及其构成；附图、附表、附件。

2.初步设计文本审查。初步设计文本完成后，应报规划或行业管理部门审查，并报原可研审批部门审查批准。经过批准的初步设计，是设计部门进行施工图设计的重要依据。其总平面布置、主要工艺过程、主要设备、建筑面积、建筑结构、总概算等不得随意修改、变更。

(四)施工图设计阶段

1.施工图设计。通过招标、比选等方式择优选择设计单位进行施工图设计。施工图设计的主要内容是根据批准的初步设计，绘制出正确、完整和尽可能详尽的建筑安装图纸。其设计深度应满足、设备材料的安排和非标设备的制作；建筑工程施工要求等。

2.施工图设计文件的审查备案。施工图文件完成后，应将施工图报有资质的设计审查机构审查，并报行业主管部门

备案。

3.编制施工图预算。聘请有预算资质的单位编制施工图预算。

(五)施工建设准备阶段

1.项目投资计划。

2.建设工程项目报建备案。

3.建设工程项目招标。

（六）建设实施阶段

1.开工前准备工作：征地、拆迁和场地平整；组织设备、材料订货；准备施工图纸；

2.办理工程质量监督手续。

3.办理施工许可证。

4.报批开工。

（七）竣工验收阶段

1.竣工验收的范围和标准

新建、扩建、改建的固定资产投资项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。竣工验收要求：

（1）项目已按设计要求完成，能满足生产使用；

（2）主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品；

（3）生产准备工作能适应投产需要；

（4）环保设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。

2．申报竣工验收的准备工作

验收依据：批准的可行性研究报告、初步设计、施工图和设备技术说明书、现场施工技术验收规范以及主管部门有关审批、修改、调整文件等。建设单位应认真做好竣工验收的准备工作：

（1）整理工程技术资料。

（2）绘制竣工图纸。

（3）编制竣工决算。

（4）竣工审计。

3、竣工验收程序：

（1）根据项目规模大小和复杂程度，分为初步验收和竣工验收。规模较大、复杂的项目，进行初验，然后进行全部项目的竣工验收。规模较小且较简单项目，可一次进行竣工验收。

（2）建设项目在竣工验收之前，由建设单位组织施工、设计及使用等单位进行初验。初验前由施工单位按照国家规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织初验。

（3）建设项目全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。

4、竣工验收的组织：

竣工验收一般由项目批准单位或委托项目主管部门组织，环保、劳动、统计、消防及其他有关部门组成，建设单位、施工单位、勘查设计单位参加验收工作。验收委员会或验收组负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作报告，审阅工程档案资料并实地察验建筑工程和设备安装情况，并对工程设计、施工和设备质量等方面作出全面的评价。不合格的工程不予验收；对遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成。

八、后评价阶段

工程后评价。国家对一些重大建设项目．在竣工验收若干年后进行后评价。这主要是为了总结项目建设成功和失败的经验教训，供以后项目决策借鉴。

——核准制管理项目

（一）、项目申请报告的编制

项目申请报告应由相应工程咨询资格的机构编制，报省政府投资主管部门核准的项目，其《报告》须由乙级以上工程咨询资质的中介机构编制。《报告》应包括以下主要内容：

1.项目申报单位情况；

2.拟建项目情况；

3.建设用地与相关规划；

4.资源利用和能源消耗分析；

5.生态环境影响分析；

6.经济和社会效益分析；

7.招标事项核准内容；

8.法律、法规或规定的其他内容。

（二）、报送项目申请报告应附文件

1.环保部门的审批意见；

2.国土资源部门出具的项目用地预审意见；

3.城市规划部门出具的城市规划意见；

4.根据有关法律、法规，应提交的其他文件。

申报核准项目单位，在办理以上相关要件前，须向核准机关提出开展项目前期工作《请示》并附《项目申请报告》。

由项目核准机关出具开展项目前期工作《意见函》（即路条）。

根据《意见函》到上述部门办理相关要件。

（三）、核准程序

1.核准申报程序采用逐级初审的原则。

（1）由国家投资主管部门核准的项目，由省级投资主管部门初审，初审时参考市级投资主管部门初审意见。

（2）由省政府投资主管部门核准的项目，需经市级投资主管部门初审。

（3）由市级投资主管部门核准的项目，根据项目情况征求相关部门及项目所在地（县区）投资主管部门意见。

2.项目审核。核准机关可要求项目申报单位，澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。

3.项目核准。核准机关对收到材料齐备后，委托有资格的咨询机构进行评估，由其提出评估报告，如涉及其他部门，应征求相关部门意见。

经审查同意核准的项目，核准机关向项目申报单位出具项目核准文件。同时抄送规划、国土、环保等部门及下级项目核准机关。

对经审查不同意核准的项目，也要出具不予核准决定书，说明理由，并抄送相关部门。

——备案制管理项目

1.备案项目管理范围：总投资50万元及以上，核准目录以外的企业投资项目，实行备案管理。国防、军工项目，外商投资项目不在此范围。

2.备案项目管理。省发改委有指导监督职能，各级发改委统一负责管理，其中工业技术改造项目由各级经信委负责管理。

3.省发改委建立备案信息管理系统网站，必须登录网站，在备案管理系统下进行备案，否则无效。

投资体制改革一些新要求

1.规范项目审批权限。

按照项目资金来源划分：审批制项目分类：

(1)采用政府直接投资、资本金注入方式的。一般项目，只审批项目建议书和可研报告。重大项目，严格了初步设计(概算)的审批工作。投资体制改革以后，发改委批完项目，建委不批开工报告。初步设计批准以后，就可以正式履行程序。

(2)采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目。只审批资金申请报告。有些工业项目，目前国家搞贴息这块，就编一个资金申请报告。

2.对非经营性政府投资项目加快推进“代建制”。

3.强化规划的作用。

依据规划，决策重大项目。特别是国家在安排投资时，都是依据项目的建设规划，决策项目是否支持，未列入国家规划的项目一律不予安排投资。

4.建立了政府投资责任追究制度。

国家对工程咨询、项目决策（包括发改部门）、设计、施工、监理等部门有了严格的责任约束，对不遵守法规，给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。

5．关于项目的“四制”要求

(1)项目法人责任制。

(2)项目招标投标制。

(3)合同制。

(4)项目监理制(建设工程监理制度)。

第二篇：固定资产投资和项目建设情况

xxx2013年1-6月

固定资产投资和项目建设情况汇报

上半年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局扎实开展以“工业建设、城市建设、基础设施建设、城乡风貌建设”为重点的“项目建设年”活动，项目建设工作平稳推进。现将情况汇报如下：

一、目标任务完成情况

（一）全社会固定资产投资完成进度情况

统计到6月底止，全县完成全社会固定资产投资完成xxxx亿元，完成市政府下达全县xx亿元目标任务的53.19%，同比增长xxx。其中：城镇固定资产投资完成xxxx亿元，同比增长246.80%，农村投资完成xxxx亿元，同比增长61%；工业投资完成31.74万元，同增长xxxx；1-6月全县总投资xxxxx万元以上项目271个，2013年计划投资xxxx亿元，累计完成投资xxxx亿元，占全社会固定资产投资的xxxx。

（二）1-6月重点项目投资进度情况

1、重点项目投资完成情况

2013年全县列入市政府的重大项目xx个，计划投资xx亿元，2013年计划投资xx亿元，完成投资8.98亿元，完成计划投资任务的xx。

2、1-6月重点新开工项目情况

1-6月，全县1000万元以上的新开工项目xxxx个，同比增长35%，计划总投资xxxx亿元，完成本年投资xxxx万元，只占全县固定资产投资完成额的xxxx。其中：2013年市层面以上重点项目新开工14项，计划总投资7.97亿元 2013年计划投资5.18亿元，1-6月实现新开工13项，开工率92.86%。主要开工项目有：xx篓 1

园新城﹒xxxxxxx建设项目、xxx设项目、xxx人民医院病房综合楼建设项目、xxx荔城镇第二小学扩容改造建设项目、x力居经济适用住房（二期）建设项目、xxx高档钢木门生产项目、xx张氏面业有限公司新上年产5万吨营养挂面生产线、xx盈沣食品有限公司新建袋装蔬菜深加工生产项目、xxx万美木业有限公司新上木制品系列产品生产线、xxxx衣达家居用品有限公司 金属塑料制品、工艺品、木衣架、织绒衣架建设项目、xx塑之花家居用品有限公司塑料制品生产项目（xxx）、xxx广源化工有限公司（油漆）合成树脂、机动车排气污染物简易工况法xxx检测站等，1-6月新开工项目完成投资2.84亿元，完成新开工计划投资任务的54.83%。

3、1-6月重点续建项目情况

2013年全年计划重点续建项目15项，计划总投资xxx亿元 2013年计划投资xxxx亿元，1-6月完成投资4.66亿元，完成续建项目计划投资任务的45.96%。

4、1-6月重点竣工项目情况

2013年全年计划重点竣工项目12项，计划总投资5.10亿元 2013年计划投资2.19亿元，1-6月本年完成投资1.46亿元，完成竣工项目计划投资任务的66.67%。其中上半年计划竣工投产重点项目2个，即：实际竣工投产3个：xxx修仁镇横水、建陵、大榕三个村土地整治项目、xxx花镇凤联村、江华村、相仕村三个村土地整治项目、xx半山壹号公馆商住楼建设完成计划竣工项目任务数的25%。

5、前期工作完成情况

今年，全县共有14个新开工项目，按每个项目必须完成规划选址（选线）、林地、土地预审、土地利用指标、环境评价、水土保持、审批可研（或核准、备案）等7个环节审批事项计算，全县

共需完成98个审批事项，全县共完成98个审批事项，全年目标任务的100%。

（三）项目储备工作情况

1-6月份，全县投资1000万元以上的储备项目23个，储备项目估算总投资25.50亿元，完成xx市下达储备项目计划投资规模50亿元任务的51%。

（四）中央投资项目投资完成情况

截至xxxx年6月30日止，全县2012年-2013年中央投资项目及中央预算内投资项目63个，总投资38083.3万元，计划下达投资xxxxx万元，其中：中央投资10420.21万元，自治区财政配套1376.2万元，市县财政配套资金2753.49万元，银行贷款9511.8万元，业主自筹资金8829.9万元。6月30日止已开工（含竣工）项目xx个，其中：有30个项目完工，29个项目在建、4个准备开工；项目累计到位资金23507.19万元，计划投资到位率70.58%，其中：中央投资7824.5万元，自治区财政配套913万元，市县财政配套资金2471.79万元，银行贷款6800万元，业主自筹5497.9万元。到6月30日止项目累计完成投资17768.5万元，完成下达投资计划的53.36%，其中：中央投资4196万元，自治区财政配套819.5万元，市县财政配套xxx万元，银行贷款xxxx万元，业主自筹xxx万元。中央投资项目的顺利实施，有效地拉动了全县的固定资产投资增长。

二、存在的问题和原因

1-6月完成投资xxxxx亿元，同比增长39%，仅完成计划

任务的53.19%。下半年还有46.81%的目标任务，7-12月须完成投资36.98亿元，每月须完成6.17亿元以上。

全县投资增幅回落的主要原因是：

1、国家实施从严的信贷政策以后，融资难度进一步加大。今年以来，全县投资资金来源与往年相比，更加趋于紧张。1-6月，投资到位资金43.5亿元，同比增长39.31%，低于同期投资增幅9.99 个百分点。

2、亿元以上新开工项目大项目少。其中，今年内新增亿元以上项目4个，计划总投资20.48亿元，完成本年投资8757万元，只占全县固定资产投资完成额的2.08%。

3、重点项目推进慢，进度不理想，严重影响上半年的投资进展。今年市委、市政府下达我县的第一批44个重大项目，本年计划投资17.51亿元。1-6月xx个重大项目完成投资8.98亿元，只完成本年计划投资的51.28%。还有1个区层面重大项目仍然至今没有投资工程量。

重大项目推进慢的主要原因：一是用地指标供需矛盾突出。二是征地、拆迁问题较多且进度慢。

（1）xx新达现代物流项目。今年以来还没有实物工程量，主要问题：一是项目客运部分（xx五里汽车客运站）征地拆迁滞后，致使项目无法正常开工。由于近两年征地政策的变化、群众对征地拆迁补偿款的期望值很高，无法在短期内达成共识，客运部分涉及到征田、征地和房屋拆迁的工作严重滞后；二是由于自治区人民政府尚未批复项目物流部分的建设用地指标，致使下一步的工作无法正常开展。

（2）xxx人民医院项目与急救中心项目合建，需调整投资规模，请示已上报区发改委待批复，拆迁工作6月底才完成，影响项目实施进度。

（3）xxxxx小学扩容改建项目存在的主要问题：还有50平方米土地征用存在困难，影响了该项目1#楼施工，需启法律程序解决。

（4）xx公司存在1公顷征地未落实，影响项目推进。

（5）xx公司景区建设项目4.4653公顷用地拆迁工作无进展（涉及11户），影响项目推进。

（6）xxx委党校办公综合楼、学员宿舍楼部分地块没有如期完成征地手续，造成学员宿舍楼未能如期开工建设，从而影响项目的施工进度和投资进度，需启法律程序解决。

（7）xxx公司新上木制品系列产品生产线急需解决项目用地范围内通讯光缆、高压输电线迁移问题，急需县政府协调解决。

4、储备项目少，固定资产投资发展后劲不足。1-6月份，全县投资1000万元以上的储备项目仅23个，完成市下达储备项目任务的23%，储备项目估算总投资25.5亿元，完成市下达储备项目计划投资任务的51%。

三、下一步工作的措施

xxx年市政府下达我县全社会固定资产投资任务为xxx亿元

我们紧紧围绕市府确定的目标，以自治区、市、县级层面重大项目为重点，抓住各阶段的黄金施工季节，打破常规，加强协调，创造一切条件加快推进重大项目建设，不断掀起重大项目开竣工新高潮，为完成全年投资目标任务打好基础

1、切实加强项目管理，加大项目协调推进力度。我县进一步落实责任制，完善项目推进机制，督促各项目主管部门、项目业主狠抓投资进度管理，尤其是投资进度慢的项目，督促项目业主加大项目推进力度，赶上工作进度，确保完成项目建设任务。采取有力措施解决重大项目推进工作久拖不决的突出矛盾和问题。加快项目建设步伐，对区、市重点项目，逐一排出计划，落实土地确、资金等，逐月调度，确保按时开工，按时竣工。

2、切实加快解决项目用地需求矛盾。积极争取项目用地指标，确保重点建设项目用地，尽快解决征地拆迁久拖未决的问题，为项目开工建设顺利实施创造条件。

3、千方百计拓宽投融资渠道，全力启动民间投资，有效解决项目建设资金问题。

4、加快推进项目前期工作和项目储备工作，策划一批对全县国民经济、民生发展影响大的重大项目，申报区层面增补项目，切实提高申报质量。一要抓紧谋划包装一批新项目；二要进一步加快重大项目前期工作进度，加强项目规划选址、立项审批、环评审批、用地预审、林地审批、水保审批等前期工作，在严格管理程序的基础上，进一步提高工作效率，确保上报国家、区、市的项目都达到可批的程度；争取国家和自治区更多更大支持，增强投资活力。

5、继续做好中央投资争取工作。要进一步加大跑市、跑自治区、国家部委的力度，全力争取国家、自治区和市里的支持。

6、建立重大项目前期工作目标管理责任制度，建立项目前期工作目标管理责任制，明确项目前期工作目标，层层分解，落实责任。各责任单位一把手是项目前期工作第一责任人，对本单位项目前期工作负责。由前期工作站对项目前期工作目标进行责任分解，前期工作完成后对目标责任完成情况进行考核和总结，表彰先进，批评后进并追究相关责任人的责任。

xxx发展和改革局

二0一三年七月十日

第三篇：固定资产投资程序

固定资产投资程序：是指一个固定资产投资建设项目从决策/设计施工到竣工验收整个工作过程中各个阶段及其先后顺序。2固定资产投资程学的内容

1编制项目建议书2可行性研究3编制设计任务书4选择建设地点5编制设计文件6做好建设准备7列入计划8组织施工9生产准备10竣工验收 3固定资产投资程序不同阶段和计价内容是如何对应的 1投资估算；在项目建议书可行性研究阶段进行的估算是决策者筹资和控制造价的主要依据 2设计概算；在初步设计阶段进行的概算，是项目投资的最高限额 3施工图预算；在施工图阶段

4合同价格；在招投标阶段是工程结算的依据 5工程结算价格；在施工阶段是支付工程款的依据

6竣工决算；在竣工验收阶段是整个建设工程的最终实际价格

四、工程造价的计价特点

1、大额性

2、单件性

3、多次性4组合性

五、建设项目的分解

1建设项目；指按照统一个总体设计在一个或两个以上工地进行建设的单项工程之和，它的价格一般由编制设计概算决定

2、单项工程；建成后能过独立发挥生产能力或工程效益的工程项目它是建设项目的组成部分。其工程产品价格是有编制单项工程综合造价确定的

3单位工程；建成后不能单独形成生产能力与发挥熊阿姨的工程，价格由编制施工图造价确定

4分部工程；是单位工程的组成部分 5分项工程

六、工程造价的含义

业主角度；项目固定资产投资的全部费用总和从项目的决策开始到支付使用为止 承包商角度；建造一个项目的价格，由市场形成价格是雪球猪蹄投资者和供给主体建设商共同认可的价格，即承包商价格

七、建设工程定额； 指在正常的施工条件下，在合理的劳动组织，合理使用材料机械条件下完成单位合格产品所需消耗资源的数量标准

八、工程建设定额的特点

1科学性2系统性3统一性4权威性5稳定性与时效性

九、施工定额的概念

施工企业根据专业施工的作业对象和工艺制定用于对工程施工管理的定额是建筑安装工人合理的劳动组织或工人小组在正常施工条件下。为完成单位合格产品所需劳动机械材料消耗量的标准 十作用

施工单位编制施工组织设计和施工作业计划的依据 2是组织和指挥生产的有效工具

3是计算工人劳动报酬的依据也是激励工人的条件 4有利于推广先进技术

5是编制施工预算加强成本管理和经济核算的基础

6是投标报价的基础

一、工人工作时间包括1.定额时间①有效工作时间（基本工作时间、辅助工作时间、准备与结束工作时间）②不可避免的中断时间③休息时间2损失时间包括①多余和偶然工作时间②代工时间③违反劳动纪律损失的时间

二、机械工作时间包括1.定额时间①有效工作时间（正常负荷下和有根据的降低负荷下）②不可避免的负荷时间③不可避免的工作时间2损失时间包括①多余工作时间②停工时间③违反劳动纪律的时间

7、施工定额的编制原则①平均先进水平的原则②简明适用的原则③专职定额人员与群众相结合，专家为之

4经验估计法 8定额消耗量与确定方法①技术测定法②比较类推法③统计分析法○企业定额：是指建筑安装企业根据本企业的技术水平和管理水平，编制完成单位合格产品所必需的人工、材料和施工机械台班的消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。

1平均先进性原则○2简明适用性原则○3以专家为主编定额的原则○49 企业定额把你的原则：○5时效性的原则○6保密原则 独立自主的原则○预算定额：是指在正常施工条件下，为完成单位合格工程建设产品的施工任务所需人工、机械、材料消耗的数量标准，它是根据组织施工和核算工程造价的要求而制定的。

1是编制施工图预算、确定建筑安装工程造价的基础○2是编制施工组织设计的依据。作用：○3是工程结算的依据○4是工程单位进行经济活动分析的依据○5是编制概算定额的基础○6是○合理编制招标标底、投标报价的基础。

1平均合理原则○2简明使用的原则○3统一性、差别性相结合 10 预算定额编制原则：○概算定额：在正常的施工生产条件下，完成一定计量单位的工程建设产品所需要的人，村、1是编制投资计划控制投资的依据○2是编制设计概算、机、消耗数量和费用的标准。作用：○

3是施工企业编制施工组织总设计的依据○4根据概算定额可进行设计方案优选的重要依据。○

5是编制投资估算指标的基础。编制原则：以编制建设工程的标底和报价，进行工程结算。○按社会平均水平简明适用

1工料单价法预算单价实物单价○2综合单价法部分综合全费用综11 施工图预算编制方法：○1分部分项工程量清单○2措施项目清单○3其他项目清单○4规费项目清单合工程量清单包括：○5税金项目清单工程量清单的五统一：1统一项目编码○2统一项目名称○3统一计量单位○4统○○5统一工程量计算规则 一项目特征○12 工程量清单计价：指在建设工程招投标中，由招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，投标

1完全费用单价法○2综合单人依据工程量清单自立报价的计价模式。工程量清单计价方法：○

3工料单价法（人材机）价法（人材机管理费利润）○1各项平均消耗比社会平均水平低，体现先进行○2体现企业技术优势○3体13 综合单价法：○4所有单价均为动态，1设计图现本企业的管理水平○具有市场性。工程量清单的计价依据：○2工程量清单○3设计文件○4施工方案○5企业定额○6平均要素价格○7计价规范 纸○

1满足竞争的需要○2提供了一个平等的竞争条件○3有利于工程款工程量清单计价法的特点：○

4有利于实现风险的合理分担○5有利于业主对投资的控制 的拨付和工程造价的最终确定○

1计价模式不同○2工程量的计算规则14 传统工料清单计价的模式与清单计价的模式区别：○3反映的成本价不同○4合同价的形成不同○5风险的承担人不同。投标报价的编制原则：不同○1人材机消耗量是根据企业定额或企业主管部门颁发的定额计算 ○2人、材机单价是由企业自主确定。○1计算建筑物占地面积，土地利用系数，使用面积系数，有效面积系15 建筑面积的作用：○

2编制设计概算的一项重要参数○3也是建筑数以及开工竣工面积，优良工程等质保的依据。○工程重要的技术经济指标

16计算建筑面积的意义：一重要的技术经济指标，体现一定时期的生产水平居民生活的改2计算出建筑面积，3建筑面积，善。○才能计算出另一个重要的技术经济指标单位造价○单位造价是划部门，主管部门进行项目审批，审查，批准的重要依据。人工平整场地是指建筑物地地以内，以设计室外地坪为准300mm以内的土方挖，填及找平。17

第四篇：固定资产投资项目立项程序说明（模版）

呈阅件

许县长：

关于固定资产投资项目立项问题，自过去的计划委员会，到后来的发展计划委员会，再到当前的发展和改革委员会，国家及省有关规定发生了多次变化，前后差异很大，现将当前施行的立项程序简要说明如下：

为了对经济发展实施有效调控，凡具备一定规模（同统计部门固定资产投资额统计最低数值相一致）的固定资产投资项目（行为），都要到发展改革部门申报立项，履行基本建设程序。固定资产投资项目立项分三种方式，即：备案制、核准制和审批制。每个项目只适用其中一种方式。适用审批制和核准制的项目都有上级发改部门制定的参照目录，这两种参照目录之外的项目都施行备案制。

一、备案制项目立项程序

1.项目单位向发改部门出具具备相应资质的咨询机构编制的项目备案申请报告（达到可行性研究报告程度）和附件，附件主要是项目资本金证明文件。

2.发改部门审查同意后填写项目备案登记表进行备案登记，项目单位持备案登记表再行办理其他基本建设手续。

二、核准制项目立项程序

1.项目单位委托具备相应资质的工程项目咨询机构编制项目核准申请报告，报告要达到可行性研究报告程度，并通过相应的前期工作完成报告的附件。附件包括：

①项目环境影响评价审批文件

②项目占地预审意见或相关文件

③项目能耗评价审批文件

④项目资本金证明文件

⑤项目安全评价审批文件

⑥项目规划许可意见

⑦项目对既（现）有工程、设施、自然人文资源、能源的运行、保护、开发有可能产生影响的，还要提供相应管理部门出具的同意建设文件（例如：对公路、铁路交通设施可能产生影响的，对河流、水系可能产生影响的，占压矿产资源、影响文物保护的等）。

以上所列前四项每个申报核准的项目都必须提供，其余各项视情况确定是否提供。

2.项目单位将申请报告及附件提交项目建设地县以上发展改革部门，逐级上报至核准目录所规定的有权核准的那一级发展改革部门受理核准。

3.受理核准的发展改革部门组织专家组成评审委员会，对项目进行评审，并提出评审意见。

4.发展改革部门根据专家评审意见，通过审查行文出具核准意见，项目单位持核准意见办理其他基建手续。

5.项目建成后，由核准单位组织验收。

三、审批制项目立项程序

1.项目单位首先向发展改革部门提交项目建议书，并逐级上

报至审批目录中规定的有权对该项目进行审批的那一级发展改革部门进行审查，提出同意进行项目可行性研究的批准意见。

2.项目单位根据发展改革部门的批准意见，委托具备相应资质的工程项目咨询机构编制可行性研究报告，并通过相应的前期工作完成附件。附件包括：

①项目环境影响评价审批文件

②项目占地预审意见或相关文件

③项目能耗评价审批文件

④项目资本金证明文件

⑤项目安全评价审批文件

⑥项目规划许可意见

⑦项目对既（现）有工程、设施、自然人文资源、能源的运行、保护、开发有可能产生影响的，还要提供相应管理部门出具的同意建设文件（例如：对公路、铁路交通设施可能产生影响的，对河流、水系可能产生影响的，占压矿产资源、影响文物保护的等）。

以上所列前四项每个报批的项目都必须提供，其余各项视情况确定是否提供。

3.项目单位将可研报告及附件提交项目建设地县以上发展改革部门，逐级上报至审批目录所规定的有权对项目进行审批的那一级发展改革部门。

4.受理审批项目的发展改革部门组织专家组成评审委员会，对项目进行评审，并提出评审意见。

5.发展改革部门根据专家评审意见，通过审查行文提出审批意见，项目单位持审批意见办理其他基建手续。

6.审批部门负责批准项目初步设计。

7.项目建成后由审批部门组织验收。

第五篇：关于××××固定资产投资项目（定稿）

附件

1关于××××固定资产投资项目

合理用能审查的申请

静海县工业经济委员会：

根据《中华人民共和国节约能源法》、《天津市节约能源条例》和《天津市固定资产投资项目合理用能评估和审查管理暂行办法》等有关规定，我单位拟建的××××固定资产投资项目耗能（电）总量达到了法律、法规规定的合理用能审查标准，现已备齐合理用能审查需提交的全部材料，特提出审查申请。

请予以受理。

附件：需要提交的全部材料（一式三份）

1、企业法人营业执照副本复印件（加盖印章）；

2、《固定资产投资项目合理用能登记表》(经法人代表签字和项目单位

上级主管部门同意并加盖公章）；

3、含节能专篇内容的项目可行性研究报告或项目申请报告；也可委托相

应资质的工程设计部门编制独立的节能专篇。

4、有关节能设计标准和规范以及国家法律、法规和相关部门规定的其他材料。

5、…………

6、…………

联系人：××××

联系电话：××××

手机：××××

单位（盖章）

××年××月××日