第一篇：在税收宣传工作会议上的讲话
同志们：
税收宣传工作座谈会省局和税务杂志社税务杂志社总编辑罗生亮从百忙中莅临会议并将就税收宣传工作作讲话希望大家领会和下面我就如何搞好税收宣传工作讲几点意见供大家
一、近年来税收宣传工作了成绩
近年来全省国税系统税收宣传工作紧紧中心工作和服务纳税人两个加大宣传创新宣传拓宽宣传渠道在服务国税工作、服务纳税人、服务社会等都了作用了
（一）国税宣传工作地位提升各地紧紧总局聚财为国、执法为民宗旨和“四大主题”省局党组“团结奋进现代文明西部一流”十年奋斗和“三三五四”工作思路基础工作、精细管理、深化改革、队伍建设、组织收入等国税工作多角度、多途径、向全省国税干部宣传并注意反映基层工作和纳税人意见信息交流为决策了参谋作用地了国税工作税收宣传工作多次总局和省委、省表彰省局党组和张崇明同志也多次肯定和表扬
（二）党政及社会各界税收宣传工作多年来税收宣传各级党政、、支持国税工作“为政重在理财理财必先治税治税依法”观念人心省委、省多次对国税工作批示和肯定省委副书记、副省长蒋巨峰在最近几年税收宣传月活动中多次记者专访强调全社会都要、支持税收工作营造依法诚信纳税税收环境德阳市把税收宣传工作纳入了管理考核各级党政都对国税工作和税收宣传工作了较高评价并了希望和要求税收宣传社会各界对税收工作理解和支持了动员全社会大宣传格局如省司法厅和省法建办把税法宣传纳入了全省“四五”普法内容并与省局联合组织了依法诚信纳税倡议仪式编印了税法宣传专刊各级公安、法院、检察院支持整顿和规范税收秩序涉税治理和税收宣传震慑和教育了犯罪分子各地教育在大中专院校和中小学校了税收宣传教育基地四川电视台增设了“税收与法制”栏目连续播出了67期各地也制作了许多节目和专题片资阳电视台制作《国税助推丘区经济建设》专题片了省委、省肯定各级财政、国税、地税税收宣传紧密国税、地税税收宣传协作机制
（三）了纳税人依法诚信纳税意识各地把税法普及税收宣传内容送税法“五进”活动受到了纳税人欢迎了一送税法进商场、市场在城区大型专业商场设置税法宣传和税收定额公示专栏公布法律法规和最新税收政策二送税法进企业各地到辖区内企业向厂长、经理、行管人员、财务人员及购销人员宣传税收法律法规和政策政策讲解和纳税辅导广元、阿坝等地还对企业了税收法规培训三送税法进农户各地国税局组织干部农村向农户发放涉农税收优惠政策宣传资料保护农民合法权益四送税法进军营什邡、华蓥、邛崃、渠县等国税局与当地驻军部队联合了军民共建文明、军民联欢、税收知识竞赛等活动五12366纳税服务热线送税法进社会送税法活动地了纳税人依法诚信纳税意识和税法遵从度对全省税收征管质量作用税收秩序好转税收收入持续增长征纳关系
（四）提升了国税机关形象各地视纳税人为客户“一切纳税人一切纳税人一切服务纳税人”服务理念了“为纳税人服务让纳税人满意”活动和税收宣传活动税企恳谈会、依法诚信纳税论坛、税务干部到企业跟班作业等活动纳税人对国税工作更多更深国税工作社会满意度上升去年省局与省纠风办对成都等8个市州局行风评议综合得分在93分国税机关亲民为民形象逐渐眉山市国税局创作和唱响了《纳税人之歌》德阳、自贡、乐山、宜宾等局举行共铸诚信税收宣传文艺晚会文艺演出甘孜、阿坝、凉山、巴中、达州、广安、南充等局“税收宣传与红色旅游同行”系列税收宣传成都国税局让纳税人评选国税服务明星等活动都了社会国税系统社会地位了提升全省国税系统2000年建成并连续五年首家省级文明行业荣誉称号省局连续6年获省管理先进这省局党组和全省国税干部团结拼搏结果也凝聚着全体税收宣传工作者辛勤汗水和无私奉献我代表省局党组对大家表示衷心感谢！
在看到成绩也要看到我省税收宣传工作中一在认识上误区有地方片面税收宣传就办公室或宣传事就搞新闻报道看到税收宣传于税收工作各环节调动全体干部职工宣传热情二规范机构设置后办公室人员和素质都需要优化；从事宣传人员消极畏难情绪只于反映信息综合性、重量级宣传报道许多有价值信息挖掘三有地方对税收宣传在当地党委、、新闻等税收宣传还差距四地方新闻把关不严给税收工作带来负面都需要今后改进和
二、认识税收宣传工作性
宣传思想工作全党工作事关改革、发展、稳定税收宣传工作党宣传工作组成也国税工作组成税收宣传依法治税、税收工作、国税形象作用
（一）税收宣传税收其职能要求税收财政收入主要来源也宏观调控手段在改革、发展、稳定中着越来越作用党、国务院对税收工作2003年温家宝总理在对税收工作和税收宣传工作批示时指出：“要税收法律法规和税收政策宣传教育普及税收知识强化税收征管依法打击偷逃骗税要税收宣传月活动公民纳税意识在全社会诚信纳税风气所有纳税人都应该纳税义务税务机关和工作人员都要职责依法征税文明执法社会各界都要和支持税收工作为建设小康社会服务”多年税收工作实践表明“有为才有位”税收地位和作用越强对税收宣传工作要求就越高；税收宣传工作抓得越好就越能税收地位、税收作用
（二）税收宣传社会客观需要党十六大了建设小康社会和社会税收征纳关系社会组成税收征纳关系就要党政依法管税、税务机关依法征税、纳税人依法纳税、社会依法协税护税综合税收法治环境和系统内部各层级之间工作关系环境税收征管法要求各级税务机关要无偿地税法宣传为纳税人税收政策咨询服务搞好税收宣传依法治国、依法治税要求增进各级国税机关和纳税人之间感情客观要求要税收宣传让纳税人国税工作、理解国税工作税法遵从度；让党政支持国税工作为依法治税保驾护航；让国税干部工作和任务依法高效地工作为纳税人优质服务从而建设税收生态环境
（三）税收宣传国税事业发展保障市场经济体制改革新一轮税制改革和征管改革启动税收已社会关注焦点近年来出台了西部大开发、下岗职工再就业、环境资源综合等税收优惠新政策要和好政策就税收宣传让纳税人应有政策效应经济更快发展为优化纳税服务各地总局要求推出了 “一窗式”管理、“一站式”服务、“一户式” 存储管理推广了邮寄申报、网络申报等申报推行了税控收款、电子结算等缴纳税款要使新征管办法纳税人认同也税收宣传才能工作阻力矛盾改革管理税收职能作用国税事业发展
三、努力新下税收宣传工作
从经济学角度讲税收宣传工作也生产或推销社会产品宣传服务工作了税收产品才能公众和社会认可与消费才会其价值在国税事业发展进程中税收宣传工作任务用与时俱进要求来审视税收宣传工作用发展眼光来税收宣传工作以改革精神来税收宣传工作努力使税收宣传工作地体现时代性、把握规律性、富于性
当前和今后时期我省国税系统税收宣传工作思路和总体：以思想为牢固和科学发展观“三三五四”工作思路整合宣传资源大宣传格局税法宣传努力宣传质量把我省建成西部地区宣传强省地为四川发展新跨越服务
（一）健全组织搞好税收宣传关键在各级党组要对税收宣传战略地位认识把税收宣传工作纳入工作议事日程加大宣传经费投入保障税收宣传所交通、摄影、录音等工具设备要一套由局、办公室主任抓、专职人员抓税收宣传工作机制；由各级办公室牵头各和直属税收宣传机制；《税收指南》通联组由各市州局主要任通联组组长办公室主任任副组长要税收宣传队伍建设选拔综合素质、功底较强、文字较高、热爱宣传同志从事税收宣传工作对税收宣传人员培训、培养和为们参加会议、参阅资料、调研条件鼓励们出精品、出佳作这里再强调各市州局要配备1-2名专兼职宣传人员县区局要有1名同志宣传工作
（二）抓好载体整合资源税收宣传工作各级国税机关和国税干部职责人人都宣传员人人都有宣传职责宣传载体税收大宣传格局从系统内来讲要以省、市（州）、县局办公室为中心遍及各、各环节纵向宣传网络征收要搞好窗口宣传管理要搞好服务宣传稽查要搞好法律宣传综合要搞好新闻宣传要好总局《税务》杂志和《税务报》等税务报刊好省局《参阅信息》、《税收指南》、内部行业网和互联网需要指出各市州局要对县区局网站管理更新内容严禁任何商业网站从系统外来看要由国税机关与各和新闻横向协作组织与日报、经济日报、四川日报和当地党报党刊、电视台、电台多层次、宽领域合作要与地方党委、信息宣传和报送让党委、支持国税工作各地要面向社会宣传党政宣传、文化、司法、地税等使税收宣传变为变行业宣传为社会宣传
（三）考核逗硬奖惩全省国税系统要税收宣传激励机制省局决定将税收新闻宣传和税务信息工作单项考核纳入对市、州国税局管理省局年初下达税收新闻宣传和税务信息任务任务市、州局在全省国税系统年度工作考核中该项目得满分未任务该项目比例扣分这里强调一点凡有被新闻曝光或因宣传上失误严重后果其否上报省局一律取消税收宣传先进评选资格；其否税收新闻宣传任务对当年工作考核该项目从严扣分要鼓励宣传人员多写稿、多写有质量信息稿省局稿酬奖励制度各地可下达宣传任务和对被采用稿件奖励各级税收宣传、人人税收宣传
四、好税务报刊宣传作用
（一）税务报刊税收宣传资源税收宣传依托新闻媒体才能产生社会效应税务报刊新闻媒体中一支力量更税务系统新闻媒体税务系统税收宣传优势资源和阵地2004年全国报刊治理整顿后省级所办报刊一律停办全国专司税收宣传报刊《税务》杂志和《税务报》我省《税收指南》免费赠阅全省国税系统都要珍惜已有税务报刊资源把《税收指南》质量支持《税务》杂志、《税务报》工作义不容辞责任
（二）税务报刊宣传阵地近两年我省推荐《税务》和《税务报》工作做得德阳、泸州、南充、达州、阿坝、甘孜等市州推荐工作走在了全省前列各地要对《税务》和《税务报》宣传动员税务干部为《税务》和《税务报》投稿要“宣传订户自愿不留矛盾稳定增长”原则推荐工作搞好服务将报刊投递到位以优质服务为今后赢得更多客户坚决反对强行摊派税务报刊
（三）办好《税收指南》杂志社撤消后杂志社合并到科研所将原《税收指南》、《四川国税调研》两刊合并为《税收指南》一刊为综合性月刊合并后《税收指南》将只承担对内宣传职能其办刊思想：传达政策导向基层工作交流科研为办好《税收指南》通联组制度建设对通联组工作任务和要求尽快制订办刊方案办刊策划管理考核努力把《税收指南》办成精品内刊
同志们税收宣传一项光荣而神圣工作要发扬艰苦奋斗作风工作不懈地税收宣传地税收宣传作用为纳税人服务为国税工作服务为建设小康社会和四川发展新跨越服务
第二篇：在地方税收工作会议上的讲话
硬道理。发展经济必须讲求效益,并要看增加的效益是不是增加了财政收入、增加的财政收入是不是增加了地方财政收入。目前我省财政存在的一个突出矛盾就是财政的收入和可用财力的增加不同步,困难较多,压力较大。去年财政增加的收入是34.3亿元,但可用财力只增加了18.3亿元,占53.3%。主要原因一是我省“两税”的比重比较大,2000年“两税”收入占财政收入的比例是54.7%,高于全国平均水平4.1个百分点,～年在原有的基础上,又增加了0.5个百分点;二是我省“非税”收入的比重也比较高,2000年占12.6%,～年占11.1%,高于全国平均水平3.5个百分点。而能够百分之百增加地方可用财力的地方税收占财政收入的比例却很低,仅占37.9%,也低于全国平均水平。主要是能够带来地方税收增长的行业和领域发展得不够、发展得不快。据测算,～年我省地方税收在三次产业当中的分布分别为第一产业占6.7%,第二产业占35.7%,第三产业占57.6%,主体部分在第三产业。如果从国地税全部税种收入来分析,更能进一步看出培养地方税源的取向。按照现行分税制预算体制测算,～年各税种收入在三次产业间的分布分别为第一产业占2.3%,全部是地方收入;第二产业占63.2%,其中34.7%属于地方收入;第三产业占34.5%,其中71.2%属于地方收入。可见,培养地方税源应侧重发展第三产业。我省是经济欠发达省份,第三产业发展的空间和潜力应该说是很大的,尤其是加入WTO以后,第三产业将面临新的快速发展机遇。希望各级地税部门要积极主动地为当地党委、政府当参谋、当助手,积极献计献策,提供相关分析报告,并根据本地特点提出发展第三产业等能够更多增加地方财政收入的意见和建议。虽然第三产业增长的空间和潜力很大,但是绝不能就第三产业来研究和抓第三产业。第三产业发展不快的一个重要原因,在于我省的工业化的比率低,2000年我省工业化比率低于全国平均水平近9个百分点。第三产业不能孤立的发展,第二产业发展不起来,必然要制约第三产业的发展。大家要抓住目前产业结构大调整的机遇,深入分析经济发展和税收增长的内在联系,积极参与谋划经济发展,壮大地方税源。
第二、认真落实好各项税收优惠政策。运用税收政策调控经济发展是各国通行的做法,即使加入WTO以后也是一样,只是其中的反补贴等条款有了一些新的限制。大家要充分认识税收的这一内在职能,创造一个良好的税收环境。在市场经济条件下,区域经济发展的竞争,在某种意义上说,就是环境的竞争。环境就是引力、就是资本、就是效益。税收环境是经济环境中的重要方面,从这个意义上讲,税收环境就是投资环境。一方面,对于按税法规定我们有权制定和调整的税收政策,要结合实际,最大限度地使其有利于经济和社会发展。当然,在目前税权分配格局下,我们的这个权限是很有限的。另一方面,对于国家出台的鼓励经济发展的各项税收优惠政策,我们要积极地抓好落实。比如,国家在促进科技进步、支持第三产业发展、回避金融风险、安排下岗职工和失业人员再就业等方面制定了许多税收优惠政策,各级税务部门要紧密结合当地实际,抓好贯彻落实,涵养经济税源。落实税收优惠政策,必须加强对税收优惠政策的宣传和辅导,让纳税人真正了解和掌握优惠政策的具体内容、适用的范围、适用的条件以及具体的操作程序。同时税务机关在办理各项税收优惠业务的时候,还应该规范办事程序,不能设置关卡,更不能刁难企业,真正让企业得到税收优惠的好处,这样才能更好地促进经济的发展,更好地招商引资。省地税局把各项税收优惠政策汇编成一个册子,我看这很好,大家要把这些优惠政策作为促进我省经济发展的重要措施,用好用足,不折不扣地执行到位。
第三、积极为纳税人提供优质服务。对税务部门来说,纳税人既是执法对象,又是服务对象。WTO的透明度原则也要求政府部门向社会公开政务。各级地税部门要树立与时俱进的税收服务观,维护纳税人的权力,提高税收服务水平。一要解决好不愿公开、不敢公开问题,深入推进政务公开,实行公开办税。通过多种形式,真实、及时地将税收管理情况如税收政策、办事程序、办事标准、纳税定额、违章处罚等予以公开。二要通过为纳税人提供快捷、方便的服务,提高办税效率,降低纳税人办税成本。这方面你们有很多好的做法,如一站式服务、首问负责制和各种电子服务等。关键是不要流于形式,要落到实处;不要只抓典型,更要抓好推广。三要适应社会主义市场经济发展需要,发展税收中介服务。作为税务机关专业服务的必要补充,税收中介既为税收工作服务,也为纳税人服务,要积极发展并规范这个行业,使纳税人能够自愿委托合法的社会中介服务机构进行税务代理。
这里还要强调一下抓好农村税费改革问题。农村税费改革是今年我省一项重要的改革。农村乱收费的问题,农民负担重的问题,我认为只是一个表面现象,其实质是管理不科学、法制不健全、机构膨胀、冗员剧增等问题。因此我们不能把农村的税费改革简单地理解成费改税,应该看到这是中央和xx根据国家的实际情况所作出的一项具有重大而深远意义的改革。根据国家今年农村税费改革扩大试点的总体部署,省委省政府已经决定向xx报告,申请今年在全省进行农村税费改革试点。地税部门作为这项改革的组织部门之一,一定要统一思想,提高认识,切实加强对改革工作的领导,抓好改革政策的宣传和落实,及时总结经验、发现问题,妥善处理和化解矛盾,确保这项改革的顺利进行,促进农村经济健康发展。我认为,当前地税部门要突出做好三项工作:一是认真搞好税费测算,切实把各种基础数据测细、测准、测实,为制定改革方案提供可靠的依据。这是基础性工作,很重要。二是研究完善农业税收政策,为农村税费改革全面铺开做好税收政策准备。三是按照机构改革后省政府确定的地税部门职能,研究确定适合我省特点的农业税收征管机构、组织形式和征管办法,保障改革后农业税
税制,强化税收征管”。完善和稳定税制主要工作在国家,强化税收征管则是我们省以下各级税务机关的重要任务。从我省地方税收来看,尽管经过多年的努力,税收征管水平有了较大提高,但是监控能力不强、科技含量较低、税款跑冒滴漏等问题还在一定程度上存在。如何切实加强征管,堵塞漏洞,是摆在各级税务部门面前一项紧迫而又艰巨的任务。尤其是在今年收入任务较重的情况下,各地更要强化控管措施,提高征管质量,最大限度地减少税款流失,增加税收收入。
一要加强税源控管。一方面要管住纳税人“户籍”,另一方面要监控好纳税人收入。从纳税人“户籍”管理上看,集体以上企业问题不是很大,主要是个体私营业户和个人所得税纳税人漏管问题还没有得到有效解决。对此,工商部门和个人所得税扣缴义务人,要按新征管法等有关法律法规要求,积极配合税务部门,管住纳税主体。比如如何能够保证所有办理工商登记的业户都纳入税务登记管理范畴,工商、税务部门要很好地研究。对于如何监控好纳税人收入问题,从长远和根本上说,要通过完善信用制度、监控好资金流动来解决。从目前情况看,要采取好三项措施。一是促进企业建帐建制,真实反映业务往来;二是加强与金融部门配合,尽量多地掌握纳税人收入情况;三是管好发票,把住收入关口。如实行有奖发票,就是一种好办法。这些事情我们一定要抓实、抓具体,要把措施落到实处。
二要充分挖掘税源潜力。既要善于捕捉和发现新的税收增长点,保证增量税源转化为实际收入,更要及时将潜在的易流失税款征缴入库。没有申报的潜在税款如果不能及时征缴入库,很可能就会造成税款流失。因此,要通过加强管理和检查,大力挖掘税源潜力。比如,汇总纳税的企业集团核算较复杂,房地产企业和规模较大的餐饮娱乐企业收入和支出比较难监控,要加强检查。又如,证券公司、医疗机构、个体私营大户和演艺人员等收入较高、隐匿性较强的行业和群体,也要强化管理。此外,还要加大清缴欠税的力度。特别是要加强对流动性较强的企业和实施兼并、重组、出售等企业欠税的清缴管理,防止欠税变成“死税”。
三要加强税收信息化建设。征管手段、征管技术的落后是造成税款流失的重要原因之一。信息化是强化管理的必由之路。美国是世界信息化程度最高的国家,现代化、信息化、网络化是美国税务管理的重要特色,其日常税收征管全部实行电子化。其作用不仅仅是模拟手工、提高效率、节约人力,更重要的是发挥其依托作用,强化控管,减少税款流失。当前,电子商务和信息技术的广泛应用,既给税收工作的发展带来了机遇,也增加了税收征管的难度。适应形势需要,税收的管理也要加快信息技术的应用。希望全省各级税务机关坚持“科技加管理”的取向,加速税收信息化进程。尽快实现从人管人到依靠制度管人、机器管人的根本性转变。这里需要强调的是,要搞好信息网络建设规划和应用技术开发,大力提高全体干部的应用技能。同时,要建立起多元化的投资体系,税务部门要厉行节约,集中财力,用于信息化建设;各级政府和有关部门,要积极支持税收信息化建设,在资金、技术上尽量给予倾斜和帮助。实施税收信息化,还要注意加快与国税、工商、海关、银行等部门联网的步伐,准确地采集和掌握纳税人的相关信息,以监控税源,防止税收流失,运用现代化手段,形成税收控管的合力,不断促进税收管理质量的提高。
五、建设一支适应新形势新任务要求的高素质干部队伍
新的形势和新的任务,给税务干部队伍建设提出了新的要求,我们必须按照“四政”方针的要求,认真抓好队伍建设。
一要加强思想政治教育。从严治队,重在治本,重在教育。要针对干部思想实际,深入开展“三个代表”重要思想教育,引导干部进一步提高政治思想觉悟,增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性;要围绕解决怎样做人、为谁收税、如何执法等根本性问题,扎实开展理想信念教育,引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观,坚定政治信念;要结合税收工作实际,围绕解决执法、服务方面存在的问题,开展税务职业道德教育,引导干部树立热爱税收、依法治税、廉洁奉公、文明征税意识,提高道德素质,保持良好的精神状态。
二要加强干部业务培训。当前要着重抓好三个方面的内容:一是加强WTO相关知识培训,使广大干部尽快了解和掌握国际税收一般规则及相关知识,使干部队伍的素质适应新形势的要求;二是加强税收法制培训,使更多的干部不仅熟悉税法,而且掌握相关法律知识,提高依法行政的本领;三是加强税收基础业务培训,使更多的税务干部精通本职业务,成为税收工作的行家里手,确保各项税收工作任务的完成。几年来,全省地税系统在培养干部业务素质上下了很大功夫,不断创新培训形式,走出了一条以较少投入获得较好效果的新路子。这个做法很好,我们要加以坚持并在实践中不断地完善。
三要加强作风建设。一是加强思想作风建设。坚持解放思想、实事求是的思想路线和思想作风,深入开展调查研究。通
过务实的调查研究,深入分析当前经济和税收工作中的问题,寻求对策,攻坚克难,求得突破。二是加强行业作风建设。几年来,地税系统行业作风建设的状况是好的。但是也应看到,地税干部处于偷骗税与反偷骗税、腐蚀与反腐蚀斗争的前沿,受腐朽思想的影响,干部队伍中也发生了一些较严重的违法违纪案件,个别干部社会形象不好,群众有些反映。因此,希望你们继续把行业作风建设当做大事来抓,加大力度,切实抓出成效。要搞好廉政教育,使广大干部增强廉政意识和执行廉政纪律的自觉性;要落实“一岗双责”,各级领导都要严格履行抓收入、管队伍的双重职责,出了问题,实行责任追究,一级抓好一级;要始终把克服以税谋私作为重点问题,强化监督制约措施,加大对违法违纪问题的查处力度,坚决克服关系税、人情税、吃拿卡要报等不良现象,实现行业作风的进一步好转,在人民群众中树立地税机关的良好形象。这个问题同志们必须引起高度重视,要加大这方面工作的力度,强化措施,管好自己的人,看好自己的门,不能出问题。
四要加强领导班子建设。地税系统是垂直管理部门,保证政令畅通、令行禁止,关键在各级领导班子。要抓好民主集中制原则的贯彻落实,不断增强并更好地发挥领导班子的整体功能;要关心群众,切实解决群众的困难。特别是在机构改革中,正确执行政策,做好思想工作,妥善安排好分流人员,保持干部队伍思想稳定;要发挥好领导班子特别是一把手的表率作用。力戒官僚主义和形式主义,抓好自身建设,真正把主要精力放在学习和工作上,用良好的作风和业绩在群众中树立自己的威信。这是确保我们做好工作的一个基础。
第三篇：在地方税收工作会议上的讲话
一、努力完成收入任务,为全省各项事业发展提供资金保障
大家都知道,税收是国家机器运转的物质基础,一要吃饭,二要建设,都离不开税收。尤其是地方税收,各项收入都是各级地方政府的可用财力,同地方经济发展和社会稳定关系非常密切。省委、省政府对税收工作非常重视,寄予厚望。在安排今年财政预算时,确定地税收入是89.3亿元,比上年增长8%,剔除企业所得税、农业税等特殊因素后,其他正常收入比上年增长11.8%,高于GDp和财政收入增长幅度,任务是比较重的。确定这样的地方税收任务,既考虑了政府支出增加的需要,也充分考虑了税源实际和完成任务的可能。完成这个任务的有利因素概括起来说,有这样几点:一是从增量上看,我省经济稳步发展,为税收增长奠定了坚实的税源基础。近两年来,我省宏观经济形势逐步好转,主要经济指标一直稳定增长。今年我国正式加入世贸组织,为我省扩大利用外资、加快发展提供了新的机遇,尤其是我国良好的发展环境和巨大的市场潜力,将吸引国际资本大量流入,制造业也会加速向我国转移。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,积极扩大内需,许多措施对我省有利。今年GDp预计增长8.5%,全省经济发展仍将保持良好的势头。二是从存量上看,已经实现的应征税款还有一部分没有征缴入库。通过加大管理力度,把这些税款清缴上来,会增加一些收入。包括企业所得税,尽管去年的基数较高,但根据财政、地税部门的测算,从税源上说,我们是有能力继续完成这一基数的。三是整顿和规范税收秩序,也会增加一些收入。从去年地税收入增长的因素看,经济增长增收50%,加大依法治税力度增收25%,加强税收征管增收25%。今年加大依法治税和加强征管这两个方面,还是有潜力的,仍有大量的工作需要去做。这既包括清理优惠政策会增加一块收入,越权减免税取消了,也会使新形成的税收增量更加及时足额地体现出来。同时,大家还要充分看到,如果税收收入不能保持一定增长幅度,各级政府将很难应付复杂经济环境带来的一些突出矛盾和焦点、难点问题。尤其是我省很多县(市)财政非常困难,必须要通过地方税收的稳定增长才能够使其逐步得到缓解。通过测算,今年全省刚性财政支出比去年增加64亿元,而财政收入增长所能增加的可用财力仅为8.5亿元。可见,可用财力的增长与刚性支出的增加差距多么大。如果我们不能在经济增长、效益增加的前提下增加税收,日子过不下去,也很难保持稳定。
在看到有利条件的同时,我们还要清醒地认识到完成税收任务的不利因素。主要是由于世界经济低迷、不景气,今年我省经济发展将面临着超过1997年亚洲金融危机时的严峻形势。特别是我们国家加入了世贸组织,从长远看,“入世”有利于我们的发展,但短期内给我们造成的影响是比较大的。“入世”后我省受惠产业不多,对经济发展的拉动作用比较弱,受到冲击的却是比较大的支柱和优势产业,比如农业、汽车、化工等等。“入世”虽然时间不长,但已经使我们更加清醒的感觉到,“入世”后对我省的冲击比原来估计的还要严重。比如一汽,去年实现的利润是43.7亿元,现在轿车的价格已经在下降,要想达到去年的盈利水平非常困难;再如油田,原油价格也是大幅度下滑,经过测算,今年我省油田产量可能增加20至30万吨,但也难弥补价格下滑所带来的损失,去年16.7亿元的利润也很难保证;通钢去年是8300万元的利润,但目前线材的平均价格下降了近20%;吉化公司也是如此,主要产品聚乙烯价格下降的幅度也是比较大的。我省受到冲击的不仅仅是这些大户、重点企业,一些中小型企业面临的冲击和压力也很大。与之相联系的就业矛盾将会进一步加剧,经济、社会生活中的各种深层次问题也会更加突出。经济发展面临的困难必然要反映到税收上来,对税收工作形成了新的压力,同时也提出了更高的要求。因此,各级地税机关和广大地税干部要进一步增强责任感和使命感,坚定信心,勇挑重担,认真贯彻国务院关于“加强征管,堵塞漏洞,惩治腐败,清缴欠税”的方针,加大措施,扎实工作,把经济发展的成果客观、及时地体现到税收上来,努力完成任务,不断扩大地方税收规模,为经济和社会发展提供更加充裕的财力。
二、发挥调控职能,增强服务意识,积极促进地方经济发展
我认为,税务机关绝不是单纯收税的机关,税收作为政府宏观调控手段之一,税收工作必须为经济发展服务。这里要提醒大家注意的是,不能一谈税收为经济发展服务,一提要优化税收环境,就想到减免缓税。更重要的是,要参与研究发展和壮大地方税源,全面落实税收调控政策,为纳税人提供优质服务。希望各级地税机关和广大地税干部,要多关心经济,多研究经济问题,在促进地方经济发展上,多动脑筋,多出主意,多做贡献。
第一、积极参与谋划壮大地方税源。税收增长是以经济发展为基础的。如何发展经济才能更有效地增加税收,税务部门最有发言权。从我省的实际情况来看,财力不足是困扰经济发展的一个重要问题。各级政府都要把增加财力作为一个大的问题认真研究,认真抓好。增加财力,归根结底是要发展经济,发展是硬道理。发展经济必须讲求效益,并要看增加的效益是不是增加了财政收入、增加的财政收入是不是增加了地方财政收入。目前我省财政存在的一个突出矛盾就是财政的收入和可用财力的增加不同步,困难较多,压力较大。去年财政增加的收入是34.3亿元,但可用财力只增加了18.3亿元,占53.3%。主要原因一是我省“两税”的比重比较大,2000年“两税”收入占财政收入的比例是54.7%,高于全国平均水平4.1个百分点,2003年在原有的基础上,又增加了0.5个百分点;二是我省“非税”收入的比重也比较高,2000年占12.6%,2003年占11.1%,高于全国平均水平3.5个百分点。而能够百分之百增加地方可用财力的地方税收占财政收入的比例却很低,仅占37.9%,也低于全国平均水平。主要是能够带来地方税收增长的行业和领域发展得不够、发展得不快。据测算,2003年我省地方税收在三次产业当中的分布分别为第一产业占6.7%,第二产业占35.7%,第三产业占57.6%,主体部分在第三产业。如果从国地税全部税种收入来分析,更能进一步看出培养地方税源的取向。按照现行分税制预算体制测算,2003年各税种收入在三次产业间的分布分别为第一产业占2.3%,全部是地方收入;第二产业占63.2%,其中34.7%属于地方收入;第三产业占34.5%,其中71.2%属于地方收入。可见,培养地方税源应侧重发展第三产业。我省是经济欠发达省份,第三产业发展的空间和潜力应该说是很大的,尤其是加入WTO以后,第三产业将面临新的快速发展机遇。希望各级地税部门要积极主动地为当地党委、政府当参谋、当助手,积极献计献策,提供相关分析报告,并根据本地特点提出发展第三产业等能够更多增加地方财政收入的意见和建议。虽然第三产业增长的空间和潜力很大,但是绝不能就第三产业来研究和抓第三产业。第三产业发展不快的一个重要原因,在于我省的工业化的比率低,2000年我省工业化比率低于全国平均水平近9个百分点。第三产业不能孤立的发展,第二产业发展不起来,必然要制约第三产业的发展。大家要抓住目前产业结构大调整的机遇,深入分析经济发展和税收增长的内在联系,积极参与谋划经济发展,壮大地方税源。
第二、认真落实好各项税收优惠政策。运用税收政策调控经济发展是各国通行的做法,即使加入WTO以后也是一样,只是其中的反补贴等条款有了一些新的限制。大家要充分认识税收的这一内在职能,创造一个良好的税收环境。在市场经济条件下,区域经济发展的竞争,在某种意义上说,就是环境的竞争。环境就是引力、就是资本、就是效益。税收环境是经济环境中的重要方面,从这个意义上讲,税收环境就是投资环境。一方面,对于按税法规定我们有权制定和调整的税收政策,要结合实际,最大限度地使其有利于经济和社会发展。当然,在目前税权分配格局下,我们的这个权限是很有限的。另一方面,对于国家出台的鼓励经济发展的各项税收优惠政策,我们要积极地抓好落实。比如,国家在促进科技进步、支持第三产业发展、回避金融风险、安排下岗职工和失业人员再就业等方面制定了许多税收优惠政策,各级税务部门要紧密结合当地实际,抓好贯彻落实,涵养经济税源。落实税收优惠政策,必须加强对税收优惠政策的宣传和辅导,让纳税人真正了解和掌握优惠政策的具体内容、适用的范围、适用的条件以及具体的操作程序。同时税务机关在办理各项税收优惠业务的时候,还应该规范办事程序,不能设置关卡,更不能刁难企业,真正让企业得到税收优惠的好处,这样才能更好地促进经济的发展,更好地招商引资。省地税局把各项税收优惠政策汇编成一个册子,我看这很好,大家要把这些优惠政策作为促进我省经济发展的重要措施,用好用足,不折不扣地执行到位。
第三、积极为纳税人提供优质服务。对税务部门来说,纳税人既是执法对象,又是服务对象。WTO的透明度原则也要求政府部门向社会公开政务。各级地税部门要树立与时俱进的税收服务观,维护纳税人的权力,提高税收服务水平。一要解决好不愿公开、不敢公开问题,深入推进政务公开,实行公开办税。通过多种形式,真实、及时地将税收管理情况如税收政策、办事程序、办事标准、纳税定额、违章处罚等予以公开。二要通过为纳税人提供快捷、方便的服务,提高办税效率,降低纳税人办税成本。这方面你们有很多好的做法,如一站式服务、首问负责制和各种电子服务等。关键是不要流于形式,要落到实处;不要只抓典型,更要抓好推广。三要适应社会主义市场经济发展需要,发展税收中介服务。作为税务机关专业服务的必要补充,税收中介既为税收工作服务,也为纳税人服务,要积极发展并规范这个行业,使纳税人能够自愿委托合法的社会中介服务机构进行税务代理。
这里还要强调一下抓好农村税费改革问题。农村税费改革是今年我省一项重要的改革。农村乱收费的问题,农民负担重的问题,我认为只是一个表面现象,其实质是管理不科学、法制不健全、机构膨胀、冗员剧增等问题。因此我们不能把农村的税费改革简单地理解成费改税,应该看到这是中央和国务院根据国家的实际情况所作出的一项具有重大而深远意义的改革。根据国家今年农村税费改革扩大试点的总体部署,省委省政府已经决定向国务院报告,申请今年在全省进行农村税费改革试点。地税部门作为这项改革的组织部门之一,一定要统一思想,提高认识,切实加强对改革工作的领导,抓好改革政策的宣传和落实,及时总结经验、发现问题,妥善处理和化解矛盾,确保这项改革的顺利进行,促进农村经济健康发展。我认为,当前地税部门要突出做好三项工作:一是认真搞好税费测算,切实把各种基础数据测细、测准、测实,为制定改革方案提供可靠的依据。这是基础性工作,很重要。二是研究完善农业税收政策,为农村税费改革全面铺开做好税收政策准备。三是按照机构改革后省政府确定的地税部门职能,研究确定适合我省特点的农业税收征管机构、组织形式和征管办法,保障改革后农业税征管工作顺利进行。
三、大力推进依法治税,全面提高依法行政水平
依法行政是依法治国的必然要求,是税收工作中必须遵循的基本方针。税务机关作为国家重要的执法部门,依法行政的主要表现就是依法治税。各级地税机关要认清责任,牢固树立依法治税观念,全面推进依法治税,保证税收法律法规的正确执行。
一是规范税收执法行为。依法治税是现代税收事业的灵魂,是从全局上、长远上统管各项税收工作的。依法治税究竟是先治纳税人,还是先治自己,我们的税务干部一定要有正确的思想认识。推进依法治税,必须坚持内外并举,重在治内的方针,治人先治己,治税先治内,着重解决好税务机关和税务人员执法方面存在的问题。从全省依法治税的情况看,个别单位还存在着有法不依、执法不严、违法不纠等问题。税法赋予税务机关的执法权,没有完全用好,还不够规范,不够到位,一定程度上弱化了税收职能。税收执法不规范,执法中的随意性,是当前迫切需要解决的主要矛盾。规范执法行为是推进依法治税的重中之重,要建立健全监督约束机制,使执法人员不敢违法、不能违法、不愿违法,自觉依法行政。
二是严厉打击涉税违法行为。我省税收秩序中存在的问题比较严重。偷税、骗税现象带有一定普遍性,抗税问题在有的地方也比较突出,涉税大案要案呈上升态势,造成了税款大量流失,严重影响了税收秩序。各级政府和税务机关,要继续贯彻执行《国务院关于整顿和规范市场经济秩序问题的决定》,充分发挥税务稽查的作用,加大涉税案件查处力度,对重大涉税案件,要重拳出击,严查严办,公开曝光,坚决遏制严重破坏市场经济秩序的税收违法活动,实现我省市场经济秩序的进一步好转。
三是形成依法治税的工作合力。良好的税收环境,是纳税人、征税人、“用税人”都依法履行义务、正确行使权力共同创造的,应该说这三者缺一不可。各级政府作为“用税人”,不仅要依法用好税,更要做遵守税法的模范,不得违反法律、行政法规的规定,擅自作出税收开征、停征以及减税免税退税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。违法必须追究责任,问题严重的还要追究当事人的刑事责任。去年5月,省地税局在整顿和规范税收秩序中查处了一个比较典型的案件。某市政府自1997年以来,以企业为公益事业做出贡献为由,多次下发专题会议纪要,免征该企业地方各税2400多万元,应该说问题比较严重,也比较突出。省政府对此案十分关注,责成有关部门作出了严肃处理。从这起案例可以看出,在一些领导干部的头脑中,税法观念和依法行政的意识还比较淡薄。推进依法治税,需要全社会共同努力。各级政府要高度重视、积极支持依法治税,既不能无视税法片面追求局部利益和短期利益,乱开减免税口子,也不能不顾税源的实际情况,片面地为了平衡政府收支,随意追加计划。要切实保障税务机关独立行使税收执法权,帮助解决税收执法中的难题。司法部门要积极参与支持依法治税,及时查处移送的案件。其他各有关部门既要从大局出发,密切配合税收执法,更要从法律的角度搞好协税护税。去年出台的新的征管法已经明确了工商、银行等有关部门的法律责任,相关部门要在法律框架内积极探索新形势下税务协作法制化的途径和方法,形成依法治税的工作合力。税务部门要主动汇报,沟通信息,积极取得支持和配合。
四是增强全民依法纳税意识。近几年,全省各地在改善税收环境方面,做了大量工作,取得了明显成效。但是,就目前而言,公民税收法治意识仍很淡薄。相当一部分纳税人,千方百计少交税、不交税,偷逃骗税,甚至有的采取暴力手段抗税,税务人员在执法中被打伤致残的事件也时有发生。而且,社会上对待偷抗骗税也没有像对待其它犯罪行为那样,引起公愤,形成舆论谴责。公民的纳税意识是依法治税的重要基础,提高公民的税法意识,必须进一步加大宣传力度。在宣传对象上,不仅要继续加强对纳税人的宣传,而且要加强对各级党政机关干部的宣传,扩大宣传面;在宣传内容上,不仅要宣传纳税人的义务,而且要宣传纳税人的权利,增强宣传的渗透力;在宣传形式上,不仅要搞好正面典型的宣传,而且要对反面典型进行公开曝光,增强宣传的震慑力和感染力,提高全民依法纳税意识,促进良好税收环境的形成。
依法治税是一个长期复杂的系统工程,我们要把它作为一个战略目标坚持不懈地抓好,并讲求实效。要把增强全民的纳税意识和税收的实际工作以及人们的现实生活更加紧密地结合起来,切实增强纳税人的纳税责任感和光荣感。另外,税收的宣传教育要前移,从娃娃开始,从孩子开始,接受纳税意识教育。这是一种法治观念,是一个基本素质问题,是一个文明程度问题,对于整个国家的法制建设和现代化建设都是重要的。
四、强化措施,进一步提高税收征管质量
中央明确指出,今年税收工作的方针是“完善和稳定税制,强化税收征管”。完善和稳定税制主要工作在国家,强化税收征管则是我们省以下各级税务机关的重要任务。从我省地方税收来看,尽管经过多年的努力,税收征管水平有了较大提高,但是监控能力不强、科技含量较低、税款跑冒滴漏等问题还在一定程度上存在。如何切实加强征管,堵塞漏洞,是摆在各级税务部门面前一项紧迫而又艰巨的任务。尤其是在今年收入任务较重的情况下,各地更要强化控管措施,提高征管质量,最大限度地减少税款流失,增加税收收入。
一要加强税源控管。一方面要管住纳税人“户籍”,另一方面要监控好纳税人收入。从纳税人“户籍”管理上看,集体以上企业问题不是很大,主要是个体私营业户和个人所得税纳税人漏管问题还没有得到有效解决。对此,工商部门和个人所得税扣缴义务人,要按新征管法等有关法律法规要求,积极配合税务部门,管住纳税主体。比如如何能够保证所有办理工商登记的业户都纳入税务登记管理范畴,工商、税务部门要很好地研究。对于如何监控好纳税人收入问题,从长远和根本上说,要通过完善信用制度、监控好资金流动来解决。从目前情况看,要采取好三项措施。一是促进企业建帐建制,真实反映业务往来;二是加强与金融部门配合,尽量多地掌握纳税人收入情况;三是管好发票,把住收入关口。如实行有奖发票,就是一种好办法。这些事情我们一定要抓实、抓具体,要把措施落到实处。
二要充分挖掘税源潜力。既要善于捕捉和发现新的税收增长点,保证增量税源转化为实际收入,更要及时将潜在的易流失税款征缴入库。没有申报的潜在税款如果不能及时征缴入库,很可能就会造成税款流失。因此,要通过加强管理和检查,大力挖掘税源潜力。比如,汇总纳税的企业集团核算较复杂,房地产企业和规模较大的餐饮娱乐企业收入和支出比较难监控,要加强检查。又如,证券公司、医疗机构、个体私营大户和演艺人员等收入较高、隐匿性较强的行业和群体,也要强化管理。此外,还要加大清缴欠税的力度。特别是要加强对流动性较强的企业和实施兼并、重组、出售等企业欠税的清缴管理,防止欠税变成“死税”。
三要加强税收信息化建设。征管手段、征管技术的落后是造成税款流失的重要原因之一。信息化是强化管理的必由之路。美国是世界信息化程度最高的国家,现代化、信息化、网络化是美国税务管理的重要特色,其日常税收征管全部实行电子化。其作用不仅仅是模拟手工、提高效率、节约人力,更重要的是发挥其依托作用,强化控管,减少税款流失。当前,电子商务和信息技术的广泛应用,既给税收工作的发展带来了机遇,也增加了税收征管的难度。适应形势需要,税收的管理也要加快信息技术的应用。希望全省各级税务机关坚持“科技加管理”的取向,加速税收信息化进程。尽快实现从人管人到依靠制度管人、机器管人的根本性转变。这里需要强调的是,要搞好信息网络建设规划和应用技术开发,大力提高全体干部的应用技能。同时,要建立起多元化的投资体系,税务部门要厉行节约,集中财力,用于信息化建设;各级政府和有关部门,要积极支持税收信息化建设,在资金、技术上尽量给予倾斜和帮助。实施税收信息化,还要注意加快与国税、工商、海关、银行等部门联网的步伐,准确地采集和掌握纳税人的相关信息,以监控税源,防止税收流失,运用现代化手段,形成税收控管的合力,不断促进税收管理质量的提高。
五、建设一支适应新形势新任务要求的高素质干部队伍
新的形势和新的任务,给税务干部队伍建设提出了新的要求,我们必须按照“四政”方针的要求,认真抓好队伍建设。
一要加强思想政治教育。从严治队,重在治本,重在教育。要针对干部思想实际,深入开展“三个代表”重要思想教育,引导干部进一步提高政治思想觉悟,增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性;要围绕解决怎样做人、为谁收税、如何执法等根本性问题,扎实开展理想信念教育,引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观,坚定政治信念;要结合税收工作实际,围绕解决执法、服务方面存在的问题,开展税务职业道德教育,引导干部树立热爱税收、依法治税、廉洁奉公、文明征税意识,提高道德素质,保持良好的精神状态。
二要加强干部业务培训。当前要着重抓好三个方面的内容:一是加强WTO相关知识培训,使广大干部尽快了解和掌握国际税收一般规则及相关知识,使干部队伍的素质适应新形势的要求;二是加强税收法制培训,使更多的干部不仅熟悉税法,而且掌握相关法律知识,提高依法行政的本领;三是加强税收基础业务培训,使更多的税务干部精通本职业务,成为税收工作的行家里手,确保各项税收工作任务的完成。几年来,全省地税系统在培养干部业务素质上下了很大功夫,不断创新培训形式,走出了一条以较少投入获得较好效果的新路子。这个做法很好,我们要加以坚持并在实践中不断地完善。
三要加强作风建设。一是加强思想作风建设。坚持解放思想、实事求是的思想路线和思想作风,深入开展调查研究。通过务实的调查研究,深入分析当前经济和税收工作中的问题,寻求对策,攻坚克难,求得突破。二是加强行业作风建设。几年来,地税系统行业作风建设的状况是好的。但是也应看到,地税干部处于偷骗税与反偷骗税、腐蚀与反腐蚀斗争的前沿,受腐朽思想的影响,干部队伍中也发生了一些较严重的违法违纪案件,个别干部社会形象不好,群众有些反映。因此,希望你们继续把行业作风建设当做大事来抓,加大力度,切实抓出成效。要搞好廉政教育,使广大干部增强廉政意识和执行廉政纪律的自觉性;要落实“一岗双责”,各级领导都要严格履行抓收入、管队伍的双重职责,出了问题,实行责任追究,一级抓好一级;要始终把克服以税谋私作为重点问题,强化监督制约措施,加大对违法违纪问题的查处力度,坚决克服关系税、人情税、吃拿卡要报等不良现象,实现行业作风的进一步好转,在人民群众中树立地税机关的良好形象。这(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)个问题同志们必须引起高度重视,要加大这方面工作的力度,强化措施,管好自己的人,看好自己的门,不能出问题。
四要加强领导班子建设。地税系统是垂直管理部门,保证政令畅通、令行禁止,关键在各级领导班子。要抓好民主集中制原则的贯彻落实,不断增强并更好地发挥领导班子的整体功能;要关心群众,切实解决群众的困难。特别是在机构改革中,正确执行政策,做好思想工作,妥善安排好分流人员,保持干部队伍思想稳定;要发挥好领导班子特别是一把手的表率作用。力戒官僚主义和形式主义,抓好自身建设,真正把主要精力放在学习和工作上,用良好的作风和业绩在群众中树立自己的威信。这是确保我们做好工作的一个基础。
第四篇：在地方税收工作会议上的讲话
一、努力完成收入任务,为全省各项事业发展提供资金保障
二、发挥调控职能,增强服务意识,积极促进地方经济发展
我认为,税务机关绝不是单纯收税的机关,税收作为政府宏观调控手段之一,税收工作必须为经济发展服务。这里要提醒大家注意的是,不能一谈税收为经济发展服务,一提要优化税收环境,就想到减免缓税。更重要的是,要参与研究发展和壮大地方税源,全面落实税收调控政策,为纳税人提供优质服务。希望各级地税机关和广大地税干部,要多关心经济,多研究经济问题,在促进地方经济发展上,多动脑筋,多出主意,多做贡献。
第二、认真落实好各项税收优惠政策。运用税收政策调控经济发展是各国通行的做法,即使加入wto以后也是一样,只是其中的反补贴等条款有了一些新的限制。大家要充分认识税收的这一内在职能,创造一个良好的税收环境。在市场经济条件下,区域经济发展的竞争,在某种意义上说,就是环境的竞争。环境就是引力、就是资本、就是效益。税收环境是经济环境中的重要方面,从这个意义上讲,税收环境就是投资环境。一方面,对于按税法规定我们有权制定和调整的税收政策,要结合实际,最大限度地使其有利于经济和社会发展。当然,在目前税权分配格局下,我们的这个权限是很有限的。另一方面,对于国家出台的鼓励经济发展的各项税收优惠政策,我们要积极地抓好落实。比如,国家在促进科技进步、支持第三产业发展、回避金融风险、安排下岗职工和失业人员再就业等方面制定了许多税收优惠政策,各级税务部门要紧密结合当地实际,抓好贯彻落实,涵养经济税源。落实税收优惠政策,必须加强对税收优惠政策的宣传和辅导,让纳税人真正了解和掌握优惠政策的具体内容、适用的范围、适用的条件以及具体的操作程序。同时税务机关在办理各项税收优惠业务的时候,还应该规范办事程序,不能设置关卡,更不能刁难企业,真正让企业得到税收优惠的好处,这样才能更好地促进经济的发展,更好地招商引资。省地税局把各项税收优惠政策汇编成一个册子,我看这很好,大家要把这些优惠政策作为促进我省经济发展的重要措施,用好用足,不折不扣地执行到位。
第三、积极为纳税人提供优质服务。对税务部门来说,纳税人既是执法对象,又是服务对象。wto的透明度原则也要求政府部门向社会公开政务。各级地税部门要树立与时俱进的税收服务观,维护纳税人的权力,提高税收服务水平。一要解决好不愿公开、不敢公开问题,深入推进政务公开,实行公开办税。通过多种形式,真实、及时地将税收管理情况如税收政策、办事程序、办事标准、纳税定额、违章处罚等予以公开。二要通过为纳税人提供快捷、方便的服务,提高办税效率,降低纳税人办税成本。这方面你们有很多好的做法,如一站式服务、首问负责制和各种电子服务等。关键是不要流于形式,要落到实处;不要只抓典型,更要抓好推广。三要适应社会主义市场经济发展需要,发展税收中介服务。作为税务机关专业服务的必要补充,税收中介既为税收工作服务,也为纳税人服务,要积极发展并规范这个行业,使纳税人能够自愿委托合法的社会中介服务机构进行税务代理。
这里还要强调一下抓好农村税费改革问题。农村税费改革是今年我省一项重要的改革。农村乱收费的问题,农民负担重的问题,我认为只是一个表面现象,其实质是管理不科学、法制不健全、机构膨胀、冗员剧增等问题。因此我们不能把农村的税费改革简单地理解成费改税,应该看到这是中央和国务院根据国家的实际情况所作出的一项具有重大而深远意义的改革。根据国家今年农村税费改革扩大试点的总体部署,省委省政府已经决定向国务院报告,申请今年在全省进行农村税费改革试点。地税部门作为这项改革的组织部门之一,一定要统一思想,提高认识,切实加强对改革工作的领导,抓好改革政策的宣传和落实,及时总结经验、发现问题,妥善处理和化解矛盾,确保这项改革的顺利进行,促进农村经济健康发展。我认为,当前地税部门要突出做好三项工作:一是认真搞好税费测算,切实把各种基础数据测细、测准、测实,为制定改革方案提供可靠的依据。这是基础性工作,很重要。二是研究完善农业税收政策,为农村税费改革全面铺开做好税收政策准备。三是按照机构改革后省政府确定的地税部门职能,研究确定适合我省特点的农业税收征管机构、组织形式和征管办法,保障改革后农业税征管工作顺利进行。
三、大力推进依法治税,全面提高依法行政水平
依法行政是依法治国的必然要求,是税收工作中必须遵循的基本方针。税务机关作为国家重要的执法部门,依法行政的主要表现就是依法治税。各级地税机关要认清责任,牢固树立依法治税观念,全面推进依法治税,保证税收法律法规的正确执行。
一是规范税收执法行为。依法治税是现代税收事业的灵魂,是从全局上、长远上统管各项税收工作的。依法治税究竟是先治纳税人,还是先治自己,我们的税务干部一定要有正确的思想认识。推进依法治税,必须坚持内外并举,重在治内的方针,治人先治己,治税先治内,着重解决好税务机关和税务人员执法方面存在的问题。从全省依法治税的情况看,个别单位还存在着有法不依、执法不严、违法不纠等问题。税法赋予税务机关的执法权,没有完全用好,还不够规范,不够到位,一定程度上弱化了税收职能。税收执法不规范,执法中的随意性,是当前迫切需要解决的主要矛盾。规范执法行为是推进依法治税的重中之重,要建立健全监督约束机制,使执法人员不敢违法、不能违法、不愿违法,自觉依法行政。
二是严厉打击涉税违法行为。我省税收秩序中存在的问题比较严重。偷税、骗税现象带有一定普遍性,抗税问题在有的地方也比较突出,涉税大案要案呈上升态势,造成了税款大量流失,严重影响了税收秩序。各级政府和税务机关,要继续贯彻执行《国务院关于整顿和规范市场经济秩序问题的决定》,充分发挥税务稽查的作用,加大涉税案件查处力度,对重大涉税案件,要重拳出击,严查严办,公开曝光,坚决遏制严重破坏市场经济秩序的税收违法活动,实现我省市场经济秩序的进一步好转。
四是增强全民依法纳税意识。近几年,全省各地在改善税收环境方面,做了大量工作,取得了明显成效。但是,就目前而言,公民税收法治意识仍很淡薄。相当一部分纳税人,千方百计少交税、不交税,偷逃骗税,甚至有的采取暴力手段抗税,税务人员在执法中被打伤致残的事件也时有发生。而且,社会上对待偷抗骗税也没有像对待其它犯罪行为那样,引起公愤,形成舆论谴责。公民的纳税意识是依法治税的重要基础,提高公民的税法意识,必须进一步加大宣传力度。在宣传对象上,不仅要继续加强对纳税人的宣传,而且要加强对各级党政机关干部的宣传,扩大宣传面;在宣传内容上,不仅要宣传纳税人的义务,而且要宣传纳税人的权利,增强宣传的渗透力;在宣传形式上,不仅要搞好正面典型的宣传,而且要对反面典型进行公开曝光,增强宣传的震慑力和感染力,提高全民依法纳税意识,促进良好税收环境的形成。
依法治税是一个长期复杂的系统工程,我们要把它作为一个战略目标坚持不懈地抓好,并讲求实效。要把增强全民的纳税意识和税收的实际工作以及人们的现实生活更加紧密地结合起来,切实增强纳税人的纳税责任感和光荣感。另外,税收的宣传教育要前移,从娃娃开始,从孩子开始,接受纳税意识教育。这是一种法治观念,是一个基本素质问题,是一个文明程度问题,对于整个国家的法制建设和现代化建设都是重要的。
四、强化措施,进一步提高税收征管质量
中央明确指出,今年税收工作的方针是“完善和稳定税制,强化税收征管”。完善和稳定税制主要工作在国家,强化税收征管则是我们省以下各级税务机关的重要任务。从我省地方税收来看,尽管经过多年的努力,税收征管水平有了较大提高,但是监控能力不强、科技含量较低、税款跑冒滴漏等问题还在一定程度上存在。如何切实加强征管,堵塞漏洞,是摆在各级税务部门面前一项紧迫而又艰巨的任务。尤其是在今年收入任务较重的情况下,各地更要强化控管措施,提高征管质量,最大限度地减少税款流失,增加税收收入。
一要加强税源控管。一方面要管住纳税人“户籍”,另一方面要监控好纳税人收入。从纳税人“户籍”管理上看,集体以上企业问题不是很大,主要是个体私营业户和个人所得税纳税人漏管问题还没有得到有效解决。对此,工商部门和个人所得税扣缴义务人,要按新征管法等有关法律法规要求,积极配合税务部门,管住纳税主体。比如如何能够保证所有办理工商登记的业户都纳入税务登记管理范畴,工商、税务部门要很好地研究。对于如何监控好纳税人收入问题,从长远和根本上说,要通过完善信用制度、监控好资金流动来解决。从目前情况看,要采取好三项措施。一是促进企业建帐建制,真实反映业务往来;二是加强与金融部门配合,尽量多地掌握纳税人收入情况;三是管好发票,把住收入关口。如实行有奖发票,就是一种好办法。这些事情我们一定要抓实、抓具体,要把措施落到实处。
二要充分挖掘税源潜力。既要善于捕捉和发现新的税收增长点,保证增量税源转化为实际收入,更要及时将潜在的易流失税款征缴入库。没有申报的潜在税款如果不能及时征缴入库,很可能就会造成税款流失。因此,要通过加强管理和检查,大力挖掘税源潜力。比如,汇总纳税的企业集团核算较复杂,房地产企业和规模较大的餐饮娱乐企业收入和支出比较难监控,要加强检查。又如,证券公司、医疗机构、个体私营大户和演艺人员等收入较高、隐匿性较强的行业和群体,也要强化管理。此外,还要加大清缴欠税的力度。特别是要加强对流动性较强的企业和实施兼并、重组、出售等企业欠税的清缴管理,防止欠税变成“死税”。
三要加强税收信息化建设。征管手段、征管技术的落后是造成税款流失的重要原因之一。信息化是强化管理的必由之路。美国是世界信息化程度最高的国家,现代化、信息化、网络化是美国税务管理的重要特色,其日常税收征管全部实行电子化。其作用不仅仅是模拟手工、提高效率、节约人力,更重要的是发挥其依托作用,强化控管,减少税款流失。当前,电子商务和信息技术的广泛应用,既给税收工作的发展带来了机遇,也增加了税收征管的难度。适应形势需要,税收的管理也要加快信息技术的应用。希望全省各级税务机关坚持“科技加管理”的取向,加速税收信息化进程。尽快实现从人管人到依靠制度管人、机器管人的根本性转变。这里需要强调的是,要搞好信息网络建设规划和应用技术开发,大力提高全体干部的应用技能。同时,要建立起多元化的投资体系,税务部门要厉行节约,集中财力,用于信息化建设;各级政府和有关部门,要积极支持税收信息化建设,在资金、技术上尽量给予倾斜和帮助。实施税收信息化,还要注意加快与国税、工商、海关、银行等部门联网的步伐,准确地采集和掌握纳税人的相关信息,以监控税源,防止税收流失,运用现代化手段,形成税收控管的合力,不断促进税收管理质量的提高。
五、建设一支适应新形势新任务要求的高素质干部队伍
新的形势和新的任务,给税务干部队伍建设提出了新的要求,我们必须按照“四政”方针的要求,认真抓好队伍建设。
一要加强思想政治教育。从严治队,重在治本,重在教育。要针对干部思想实际,深入开展“三个代表”重要思想教育,引导干部进一步提高政治思想觉悟,增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性;要围绕解决怎样做人、为谁收税、如何执法等根本性问题,扎实开展理想信念教育,引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观,坚定政治信念;要结合税收工作实际,围绕解决执法、服务方面存在的问题,开展税务职业道德教育,引导干部树立热爱税收、依法治税、廉洁奉公、文明征税意识,提高道德素质,保持良好的精神状态。
二要加强干部业务培训。当前要着重抓好三个方面的内容:一是加强wto相关知识培训,使广大干部尽快了解和掌握国际税收一般规则及相关知识,使干部队伍的素质适应新形势的要求;二是加强税收法制培训,使更多的干部不仅熟悉税法,而且掌握相关法律知识,提高依法行政的本领;三是加强税收基础业务培训,使更多的税务干部精通本职业务,成为税收工作的行家里手,确保各项税收工作任务的完成。几年来,全省地税系统在培养干部业务素质上下了很大功夫,不断创新培训形式,走出了一条以较少投入获得较好效果的新路子。这个做法很好,我们要加以坚持并在实践中不断地完善。
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三要加强作风建设。一是加强思想作风建设。坚持解放思想、实事求是的思想路线和思想作风,深入开展调查研究。通过务实的调查研究,深入分析当前经济和税收工作中的问题,寻求对策,攻坚克难,求得突破。二是加强行业作风建设。几年来,地税系统行业作风建设的状况是好的。但是也应看到,地税干部处于偷骗税与反偷骗税、腐蚀与反腐蚀斗争的前沿,受腐朽思想的影响,干部队伍中也发生了一些较严重的违法违纪案件,个别干部社会形象不好,群众有些反映。因此,希望你们继续把行业作风建设当做大事来抓,加大力度,切实抓出成效。要搞好廉政教育,使广大干部增强廉政意识和执行廉政纪律的自觉性;要落实“一岗双责”,各级领导都要严格履行抓收入、管队伍的双重职责,出了问题,实行责任追究,一级抓好一级;要始终把克服以税谋私作为重点问题,强化监督制约措施,加大对违法违纪问题的查处力度,坚决克服关系税、人情税、吃拿卡要报等不良现象,实现行业作风的进一步好转,在人民群众中树立地税机关的良好形象。这个问题同志们必须引起高度重视,要加大这方面工作的力度,强化措施,管好自己的人,看好自己的门,不能出问题。
四要加强领导班子建设。地税系统是垂直管理部门,保证政令畅通、令行禁止,关键在各级领导班子。要抓好民主集中制原则的贯彻落实,不断增强并更好地发挥领导班子的整体功能;要关心群众,切实解决群众的困难。特别是在机构改革中,正确执行政策,做好思想工作,妥善安排好分流人员,保持干部队伍思想稳定;要发挥好领导班子特别是一把手的表率作用。力戒官僚主义和形式主义,抓好自身建设,真正把主要精力放在学习和工作上,用良好的作风和业绩在群众中树立自己的威信。这是确保我们做好工作的一个基础。
第五篇：在宣传工作会议上的讲话
同志们：
这次全区宣传思想工作会议，是区委召开的一次重要会议。会议的主要任务是学习贯彻中央、*、市委宣传思想工作会议精神，总结过去一年宣传思想工作的经验，表彰XX区文明城镇、文明标兵村和文明村，以及XX至XX宣传思想工作先进单位和先进个人，部署XX年宣传思想工作的主要任务。全国、*、市宣传思想工作会议的精神已印发给大家，请同志们回去认真组织学习。在这里，我就去年全区的思想工作作简要的回顾和总结，同时，对今年的宣传思想工作作部署。
一、过去一年工作的简要回顾和总结
XX年，我区宣传思想工作高举邓小平理论伟大旗帜，以“xxxx”重要思想为指导，围绕中心，服务大局，突出重点，落实“三贴近”，全面深入学习宣传贯彻党的xx大精神和“xxxx”重要思想，深入宣传*第九次党代会、市第八次党代会、区第九次党代会精神，大力宣传抗击非典斗争，紧紧围绕我区实施“北优”战略，依靠“三个创新”（制度创新、科教创新、环境创新），推进“三化”（工业化、农业产业化、农村城市化）进程，实现“三个提高”（生产力水平、社会管理水平、党建水平）的工作思路和全年的工作任务，解放思想、实事求是、与时俱进，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，营造了求真务实、开拓创新学习贯彻“xxxx”重要思想的良好氛围，万众一心、众志成城抗击非典的良好氛围，勇于进取、奋发有为推进改革发展的良好氛围，有力地推动了全区的改革开放和现代化建设，为维护改革、发展、稳定的大局，全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化提供了强大的精神动力、思想保证和舆论支持。
（一）精心组织理论学习宣传教育活动，全区上下兴起了学习贯彻党的xx大精神、“xxxx”重要思想的新高潮。根据中央和*、市、区委的部署，按照围绕主题、把握灵魂、狠抓落实的要求，认真组织了广大党员干部深入学习xx大、xx届三中全会精神和“xxxx”重要思想，把学习宣传贯彻xx大精神和“xxxx”重要思想的热潮引向了深入。通过健全各级党委学习中心组制度，建立学习宣讲团、举办报告会、座谈会、研讨会等多种形式开展宣传教育，深入全区各基层单位开展宣讲100多场，听众逾15000多人次，使“xxxx”重要思想和xx大精神深入人心。还举办了学习xx大精神网上征文、“学习xx大精神，建设现代化生态型城区”知识竞赛活动，收到较好的学习效果。
（二）把握正确舆论导向，加大宣传力度，为改革、发展、稳定的大局营造了良好的社会舆论环境。按照围绕中心、服务大局，唱响主旋律的工作思路，大力宣传了党的xx大精神、“xxxx”重要思想，广泛宣传了我区各级党组织和广大干部群众学习贯彻落实xx大精神，学习实践“xxxx”重要思想过程中所表现出来的精神风貌和工作业绩；宣传了落实区第九次党代会精神，实施“北优”战略，推进工业化、农业产业化、农村城市化进程，营造适宜创业发展和生活居住的城乡环境取得的新成绩；宣传了我区在经济建设、城市建设、精神文明建设、加强和改进党的建设等各方面取得的新进展；配合做好了综治、禁毒、禁赌、计生、普法、科技、国土、征兵、再就业、道路交通安全等各项宣传教育工作。特别是在抗击非典这场突如其来的斗争中，我们保持了高度的政治敏锐性，准确、快捷地完成了各项宣传报道工作。
国防教育工作扎实有效推进，举办了国防教育和国际形势报告会，各级领导干部过军事日逐渐形成制度，坚持开展中学生军训；三元里抗英纪念碑公园、*国防教育基地分别被市委、市政府命名为第三批爱国主义教育基地和第一批国防教育基地。
积极开展对外宣传工作，利用“广州市对外新闻发布”的平台，举办了“*打造国际皮具贸易中心”新闻发布会；开展了评选“*十景”、“绿色*”摄影大赛活动。*宣传信息网日益完善，宣传的内容、形式和手段不断加强，点击量不断上升，增强了网上宣传的吸引力和影响力。
（三）大力弘扬和培育民族精神，广泛深入开展群众性精神文明创建活动，公民素质和城市文明程度有了新的提高。组织开展了“弘扬和培育民族精神，全面建设小康社会”的主题思想教育活动，召开了学习雷锋精神座谈会，组织了西柏坡纪念馆文艺演出队到我区演出“牢记两个务必，实践xxxx”主题文艺晚会，开展了“*公德公益之星”评选和“9·20公民道德宣传日”宣传活动，全面开展了公民素质教育，提高了广大人民群众的综合素质。结合实际，在全区组织开展了“讲诚信、树新风、讲文明”教育实践系列活动，大力打造“诚信*”，确立了74个诚信建设示范点，举行了我区诚信建设
示范点授牌暨黄石东汽车贸易诚信示范街揭幕仪式，营造了诚信建设的良好氛围。继续抓好文明城镇、文明标兵村、文明村、文明社区的创建活动，江高镇被评为区文明城镇、江高镇塘贝村等 6条村被评为区明标兵村、钟落潭镇白土村等5条村被评为区文明村、同和街大陂社区居委会等65个社区居会被评为区文明社区。（四）大力发展文化事业，丰富人民群众的精神文化生活。开展了“*风采”群众性文化体育系列活动，举办48场绿色广场文化交流演出，开展了“人间真情在——*抗非典作品征集”活动，坚持开展文化、科技、卫生“三下乡”，科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，去年全区送戏下乡34场，送书下乡126429册，送电影下乡151场（次）。加快了广播电视事业的改革和发展。广播电视工作充分发挥了宣传阵地作用，围绕区的中心工作，坚持正确的宣传舆论导向，不断提高新闻报道质量，电视宣传工作取得了新的突破。按照市的部署要求，积极推进了对镇广播电视站的垂直管理工作。积极开展调研，提高工作的针对性和实效性，加强我区文化市场管理、区级文化基础设施建设的专题调研，向区委提交了调研报告，引起了区委的重视，一些问题得到了改进。回顾过去一年的工作，有以下五个特点：
一是贯穿主线，把握根本。一年来，我们始终坚持以“xxxx”重要思想统领宣传思想工作，把“xxxx”重要思想和贯彻xx大精神贯穿于理论教育、社会宣传、精神文明创建、文化艺术、广播电视工作之中。
二是唱响主旋律，打好主动仗。过去的一年，我们紧紧围绕经济建设中心和改革发展稳定大局，按照上级和区委的统一部署，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，开展了一系列有声有色的宣传教育活动，*风采、抗击非典、*十景评选、禁赌禁毒等宣传活动，唱响主旋律，打好主动仗，为促进我区改革发展，维护社会稳定提供了强大的精神动力、舆论支持和思想保证。
三是分类指导，整体推进。根据我区既有城区又有农村，既有居民又有农民的特点，因人施教，因势利导，分别开展文明社区居委会和文明城镇、文明村的创建；大力扶持镇村、社区建立宣传文化阵地，不断提高宣传思想工作的针对性和实效性，推进宣传思想工作整体发展。
四是以人为本，贴近群众。一年来，我们按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”要求，坚持开展“三下乡”和“四进社区”活动，深入基层干部群众中宣讲“xxxx”重要思想，为群众送去丰富精神食粮，既宣传群众、教育群众，又服务群众，得到了群众的支持。
五是勇于创新，树立品牌。创新是一个民族的灵魂，也是宣传思想工作的内在要求。为了适应形势的发展变化，我们坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，积极探索新形势下宣传思想工作的特点和规律，一年来，围绕重点工作，树立品牌意识，开展了绿色广场文化交流活动、“万里健理论讲坛”系列讲座、学习“xxxx”重要思想知识竞赛、*公德公益之星评选活动、树立诚信建设示范点活动等，使宣传思想工作真正做到虚功实做，干部群众受惠。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我区宣传思想工作中存在的问题，理论学习的质量有待进一步提高，思想道德建设和思想政治工作的针对性和实效性有待进一步加强，文化基础设施薄弱，宣传思想队伍素质有待进一步提高等。这些都有待在今年工作得以加强和改进。
二、XX年宣传思想工作的主要任务
XX年，是我区全面贯彻xx大和xx届三中全会精神，深化改革，扩大开放，狠抓落实，全面发展，保证实现“十五”计划的关键一年。根据中央、*、市委宣传部和区委的工
作部署，我区宣传思想工作的总体要求是：高举邓小平理论和“xxxx”重要思想的伟大旗帜，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，自觉同以xx同志为总书记的党中央保持一致，深入学习宣传贯彻xx大和xx届三中全会精神，认真落实全国、*、市宣传思想工作会议精神，围绕建设现代化生态型山水城区的总目标和区委九届三次全会提出的“狠抓落实，促进发展，强化管理，稳定社会”的工作思路和工作部署，统一思想、凝聚力量、振奋精神，服务人民群众，牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗；坚持解放思想、实事求是、与时俱进；坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人；坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，努力形成体现先进生产力的发展要求、体现先进文化的前进方向、体现最广大人民的根本利益的理论指导、舆论力量、精神支柱和文化条件，引导和激励全区人民为全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化而团结奋斗。今年，我区宣传思想工作要着重抓好以下六个方面的工作：
（一）以武装头脑、指导实践、推动工作为目的，把学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮不断引向深入
。继续坚持把用“xxxx”重要思想武装党员、教育群众作为宣传思想工作的首要任务，继续抓紧抓好。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，抓住增强学习贯彻“xxxx”重要思想的自觉性和坚定性这个目标，紧紧围绕立党为公、执政为民这个本质要求，紧密联系我区现代化建设的实践，继续在深入人心、开拓创新、力求实效上下功夫，不断总结新鲜经验，力求在思想认识上达到新的高度，在指导实践上取得新的成效，在推动工作上实现新的突破。坚持以领导干部理论学习为重点，进一步健全和完善各级党委中心组学习制度，加强和改进对基层党委中心组理论学习的管理和考核。坚持理论学习抓龙头、龙头抓的学习机制。坚持基层理论学习联系点制度，不断探索贴近基层，贴近实际，富有成效的学习方法，提高理论学习的质量。重点组织xx届三中全会精神、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》、区委九届三次全会精神等专题学习，着眼解决实际问题，使理论学习更好地服务于发展，服务于实践。运用中心组学习、报告会、座谈会、研讨会等多种形式开展理论学习教育。继续发挥区宣讲团的作用，组织好基层党员干部群众的学习，扩大理论武装工作的覆盖面。会同区委组织部、区委党校抓好干部培训工作，结合固本强基教育活动，加强城乡基层组织建设。从多方面推动“xxxx”重要思想的学习宣传向广度拓展、向深度推进。
新闻宣传必须坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，
坚持党性与人民性的统一，既全面宣传党的主张，又准确反映群众的意愿，努力做到真实、客观、公正，增强宣传效果，牢牢把握正确的舆论导向。进一步健全突发事件快速反应和应急协调机制，及时传播信息，正确引导舆论；加强和改进舆论监督工作，不断提高舆论监督和热点引导水平。充分发挥互联网对新时期宣传思想工作的作用，开发和运用信息网络技术，加强*宣传信息网建设，做好网站版面调整，从内容到形式上力求做到丰富、生动、新颖，创新宣传手段，提高宣传艺术，建设宣传思想工作新的重要阵地。进一步推进办公信息自动化，逐步加强与各街、镇、区直单位党委宣传部门以电子信息方式的联系与沟通，改进工作方法，提高宣传效能。积极主动开展对外宣传工作，树立*良好形象。认真贯彻中央对外工作方针，借助“广州市对外新闻发布”平台，充分利用中央、*、市传媒资源，进一步加大我区整体形象的宣传推介，全面客观地介绍我区经济发展、政治稳定、社会进步、人民生活水平不断提高的新面貌，介绍我区物质文明、政治文明和精神文明不断发展的新成绩，为我区经济发展和社会进步营造良好的舆论环境。充分发掘利用我区历史文化、商业旅游资源，加大文化、经贸外宣力度，大力宣传推介我区首届“*十景”，精心制作反映我区经济社会全面发展，现代化生态型山水城区建设成就的外宣品——“绿色*”个性化邮册；大力宣传我区良好的投资环境，配合做好经贸、商业、旅游对外宣传。
（三）以人为本、注重实效，切实加强思想道德建设和精神文明创建活动。坚持把思想道德教育、弘扬和培育民族精神落实到精神文明建设的全过程。爱国主义是民族精神的核心，要充分发挥各类爱国主义教育基地和国防教育基地的作用，深入进行爱国主义教育。抓住有利于振奋民族精神的重大事件、重大节庆日，广泛深入开展形式多样，内容丰富，寓教于乐的宣传教育活动。继续深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设。加强和改进未成年人思想道德建设，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。积极推进公民道德教育，继续开展好公民素质教育，进一步提高我区公民的综合素质；举办公民道德知识竞赛；加大“*公德公益之星”的宣传
力度，发挥公民道德建设先进典型的示范带头作用；精心组织好第二个“公民道德宣传日”活动，确立鲜明主题，采取生动形式，扩大宣传效果；进一步开展“讲诚信、树新风、创文明”教育实践系列活动，着力打造“诚信*”；开展国防教育进社区、国防教育进农村试点工作，组织好“国防教育日”活动，继续开展领导干部过军事日活动。思想政治工作是我们党的重要政治优势。做好思想政治工作，是党在宣传思想领域的一项基础性工作，是宣传思想战线的基本职责。坚持以人为本，做到入情入理、耐心诚恳、潜移默化，帮助群众正确对待和不断实现自身利益，并把个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益正确地统一起来。紧密结合经济工作和其他实际工作，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，多办得人心、暖人心、稳人心的好事实事。要高度重视群众关注的热点、难点问题，掌握好社情动态，坚持以体现党和政府的主张和反映人民心声有机统一为准则，以维护人民群众的根本利益为目的，积极化解矛盾，平息纠纷，努力解决城乡群众反映的热点、难点问题，在服务群众中赢得群众，引导群众，提高群众。及时总结推广基层思想政治工作的先进经验，充分发挥各级政研会的作用，积极探索非公有制企业、各类新经济组织思想政治工作的方式方法，拓展思想政治工作覆盖面。
深入开展群众性精神文明创建活动，进一步提高社会文明程度。以广州市创建全国文明城市为契机，推动群众性精神文明创建活动深入开展，不断探索和创新群众性精神文明创建活动的新形式、新方法和新载体。围绕革除陋习、移风易俗，深入开展“讲文明讲卫生讲科学树新风”活动，引导人们树立科学文明健康的生活方式。全面推进文明社区创建工作，深入开展创建文明社区居委会活动和广泛开展文明社区先进街道竞赛，针对不同类型的社区加强分类指导，努力创造条件，不断扩大文明社区的覆盖率。继续抓好科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，积极筹备参加广州市“四进社区”文体展演大赛。结合中心镇建设，继续推进创建高标准文明示范镇工作，提高城镇城市化水平和城镇群众的文明水平，按照市的部署，认真抓好创建“文明生态村”的试点工作，深化和延伸文明村镇创建活动。坚持以城带乡、城乡共建，广泛开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。大力打造“诚信*”，认真开展重信誉、守信用、讲信义的诚信建设“六个一”活动，进一步深化创建文明行业、文明单位活动，推动建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。加强74个
诚信建设示范点的建设和管理，发挥示范点的作用。配合区政府有关部门做好创建教育强区工作。（四）大力发展文化事业，满足人民群众日益增长的精神文化需求。牢牢把握先进文化的前进方向，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。切实加快我区文化建设，组织开展文化调研，制定、实施我区XX年—2011年文化发展规划纲要，召开全区文化工作会议，部署文化建设工作。在全区树立“大文化”观念，把文化建设与经济、政治建设和社会公共事业发展有机结合，推进我区文化产业的发展。加强群众文化工作，丰富基层群众文化生活。继续以广场文化活动为载体，以业余文艺社团为骨干，进一步打造“*风采”群众文化品牌，通过组织第二届“*文化节”、广场文化交流演出、民间乐社大赛、文化站文艺汇演、外来工歌唱大赛、书画摄影展览、百场电影巡映、送戏下乡、送书下乡等活动，让广大人民群众在参与各项文化艺术活动中受到健康文化的熏陶，受到高尚情操的教育。实施精品战略，创作一批反映我区社会主义建设成就的文艺作品，向55周年国庆献礼。进一步加强文化设施建设，完成区图书馆的搬迁，开展广场文化的评比活动，巩固街镇文化站的评估定级成果和推进街镇文化站晋级达标建设。进一步建立健全文化市场的长效管理机制，加强文化执法工作，深入持久地开展“扫黄打非”，培育健康有序的文化市场。
积极稳妥地进行改革探索，加快广播电视事业的发展。发挥喉舌作用，强化阵地功能，以“三贴近”为标准，提高新闻报道的时效性和针对性。加强管理，健全制度，提高技术防范水平，坚决防止“xx”分子破坏有线电视网络。积极推进对各镇有线电视站的垂直管理工作，整合现有网络资源，使全区的有线电视网实现无缝连接，确保党和政府的声音安全地传达到千家万户。推进广播电视事业向数字化、产业化、多功能化发展，丰富人民群众的精神文化生活。打造综合信息网络平台，整合政府政务网、信息网和广电网资源优势，集信息、娱乐、通信于一体，把现有的区有线电视网改造成为全区宽带多媒体的政府信息网。
（五）加大培训力度，加强队伍建设，全面提高宣传干部综合素质。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，用“xxxx”重要思想武装头脑，增强宣传干部的政治意识、大局意识、责任意识和创新意识。加强宣传思想工作队伍建设，加大培训力度，分层次组织好全区宣传干部的业务培训、全区具有政工专业职称人员的培训，使宣传干部适应新世纪新阶段宣传思想工作面临的新形势、新任务、新情况、新问题，掌握新知识、新技能、新本领，不断提高宣传干部运用马克思主义立场观点方法分析问题、解决问题的能力。抓住镇级行政区划调整的契机，切实加强镇党委的宣传职能。按照“三贴近”的要求，不断创新宣传思想工作。以贴近实际、贴近生活、贴近群众作为新形势下加强和改进宣传思想工作的突破口，增强宣传思想工作的针对性、实效性和吸引力、感染力，在总结继承过去行之有效的经验做法的基础上，努力在观念上创新、在内容上创新、在方法上创新、在体制上创新，从而使宣传思想工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
同志们，今年的宣传思想工作任务繁重，责任重大。广大宣传思想工作者要高举邓小平理论和“xxxx”重要思想的伟大旗帜，解放思想，与时俱进，扎实工作，开拓进取，以新的姿态、新的业绩开创我区宣传思想工作的新局面。
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