第一篇：住房和城乡建设部办公厅关于开展生活垃圾填埋无害化等级评定复核
【发布单位】住房和城乡建设部 【发布文号】建办城函[2008]389号 【发布日期】2008-06-26 【生效日期】2008-06-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考
【文件来源】住房和城乡建设部
住房和城乡建设部办公厅关于开展生活垃圾填埋无害化等级评定复核的通知
(建办城函[2008]389号)
各省、自治区建设厅，北京市、重庆市市政管委、天津市市容管委，上海市建设和交通委员会、上海市市容环境卫生管理局，新疆生产建设兵团建设局：
2006年，原建设部组织专家对全国生活垃圾填埋场进行了检查和等级评定。2007年2月，下发了《关于全国生活垃圾填埋场无害化处理检查情况的通报》（建城[2007]32号），对检查和等级评定情况进行了通报，并对下一步工作提出了明确要求。为检查各地垃圾填埋场整改落实情况，规范生活垃圾填埋场的建设和运营，我部决定对全国2006年后新建和未达标生活垃圾填埋场进行无害化等级评定和复核。现将有关事项通知如下：
一、评定和复核范围1、2006年全国检查被评定为III、Ⅳ级生活垃圾填埋场。
2、2006年未参与评定及2006年以来新竣工的生活垃圾填埋场。
二、评定和复核时间安排
此次评定复核分自查整改、省级检查评定、部级审核三个阶段进行。
第一阶段：2008年7月底前，自查整改。
第二阶段：2008年8月1日至8月31日，省级检查评定。
第三阶段：2008年9月1日至10月31日，部级审查。
三、评定和复核方式
第一阶段由各城市环卫主管部门组织进行。要严格按照《建设部关于加强城镇生活垃圾处理场站建设运营监管的意见》（建城[2004]225号）、《生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17-2004）和《生活垃圾填埋场无害化评价标准》（CJJ/T107-2005）的要求，督促辖区内生活垃圾填埋场运营单位认真做好自查整改，确认达到标准的报各省级建设主管部门。
第二阶段由省级建设主管部门组织专家进行。通过查阅资料和现场检查方式进行无害化等级评定，符合Ⅱ级及以上标准的申请部级审核，不符合的责令运营单位限期整改。省级检查评定后，要对本省（区、市）生活垃圾填埋无害化处理的现状、存在问题及有关措施建议认真总结形成总报告，报我部城市建设司。
第三阶段由住房和城乡建设部委托中国城市环境卫生协会组成专家组，依据生活垃圾填埋无害化处理检查评定手册对省级建设主管部门申报的生活垃圾填埋场等级进行现场审核评定。
四、有关要求
（一）评定和复核结束后，我部将通报评定和复核结果。评定和复核结果将作为“国家园林城市”评选和复查以及“中国人居环境奖”申报的重要考评内容。
（二）被复核城市和单位应认真配合评定和复核工作，提供翔实的运行数据和技术资料，不得弄虚作假。
（三）要认真遵守廉洁自律有关规定。严禁超标准接待，不得赠送纪念品和有价证券等。考核人员和专家要认真负责，遵守纪律，严格执行有关规定和考核标准。我部城市建设司将设立举报电话，对复核过程中弄虚作假的单位及个人，一经查实，将严肃处理。
五、申报资料
各地接受复核时需提供以下资料（附件1-3电子版可在住房和城乡建设部网站上下载）一式两份，并以数据光盘形式提供电子版一份：
1、《生活垃圾填埋场基本情况表》（附件1）
2、《垃圾填埋场无害化评价内容统计表》（附件2）
3、《生活垃圾填埋场无害化处理检查和认定报告》（附件3）
4、各垃圾填埋场照片资料（包括全貌、主要工艺设备等）
六、联系方式
住房和城乡建设部城市建设司：
联系人：杨海英 谷永新
电 话：010-58933434，58934756
中国城市环境卫生协会：
联系人：陶华 肖卫
电 话：010-68002664，68006457
附件：
1、《生活垃圾填埋场基本情况表》
2、《垃圾填埋场无害化评价内容统计表》
3、《生活垃圾填埋场无害化处理检查和认定报告》
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
二○○八年六月二十六日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：生活垃圾无害化填埋汇报材料
生活垃圾填埋无害化处理场
工作开展情况汇报
我县生活垃圾填埋场垃圾主要为生活垃圾和建筑废弃物，其工业固体废弃物少，其生活垃圾主要是由居民生活中产生的垃圾以及街道垃圾、集贸市场垃圾，现将无害化处理具体情况汇报如下：
一、尖扎县生活垃圾填埋无害化处理场基本情况
尖扎县洋江沟生活垃圾填埋无害化处理场建于2005年，位于尖扎县城南郊2公里处，有简易公路相通。场址北距黄河为3.3km左右，不会对河水产生污染。场地总面积为4万平方米，垃圾填埋总容量为19.5万立方米，有效库存量为16.5万立方米，有效使用年限11年，日处理量为40吨。
填埋场防渗系统采用了厚度3毫米的复合土工膜作为主防渗层，膜上30公分天然粘土，有效隔绝渗入，分层进行辗压处理，压实达到设计标准，垃圾填埋库区坝体结构形式为辗压土坝材料为黄土，高为13.5米、长154米、顶宽4米；挡土墙长560米，顶宽6米、坝外全部草袋装土护坡，垃圾坝顶搭载网围栏，实行封场管理。为了防止雨水进入库区，在库区西侧布置一道截洪沟，长364米、宽1.1米、高1米；渠道为浆砌石，厚30厘米，M15水泥砂浆抹灰、勾缝、库区上端进水处砌毛石挡洪墙一道，长15米、高5米、底部宽1.5米，顶部宽0.5米，库区内地下设有排洪管道，一直顺坡至主坝外。场底铺设有连续的渗沥液导流层，渗沥液经过密闭的地下输水管线全部收集到集水池，经过初步处理后，再通过动力输送到县污水处理厂处理达标后排放，具备完善的渗沥液收集处理系统。工程设计具有雨污分流设施和功能，并且按此功能进行了管理。按规范要求设置了气体导排设施，但由于填埋气体量小，无法集中燃烧或利用。
由于从垃圾收集、清运源头上杜绝了医疗垃圾的混入，所以能够有效地控制有害垃圾进场，并做到了不定期抽检计量，以此作为平均值，健全了统计资料。垃圾填埋实行分单元作业，未填埋区和作业单元雨水进行单独导排，还杜绝了填埋区以外的客水进入，做到了雨污分流。垃圾进场后，先用装载机分层摊铺，再用专用设备按照规范要求分层压实，同时做到了每日覆盖。垃圾堆体边坡不大于1：3，终场边坡能够及时覆盖。落实消杀措施，保证场内蚊蝇密度达标，消杀效果良好。落实飘扬物污染控制措施，加强管理，做到了周围无飘扬物。建立健全了垃圾场运行作业、设备维护、消杀、防飞等一系列规章制度，我们还定期委托环保部门对大气、渗沥液、地下水、地表水等项目的主要指标进行检测，场内环境符合有关标准，加强垃圾场安全管理，建立健全安全管理制度，配备安全设施，从未发生过安全事故。总体上看，无害化处理场运行规范、效果良好，达到了无害化处理的目的和要求。
二、垃圾填埋场基础设施及车辆
设有垃圾填埋场管理房一处，我局共有环卫车16辆，其中，垃圾清运车12辆，压缩车1辆、小压缩车1辆、洒水车1辆、装载机1辆、吸污车1辆、多功能清扫车1辆、单排摆臂车1辆、摆臂车3辆、四轮垃圾回收车3辆、从林业局调拨小型压缩车1辆，摆臂车2俩。
三、切实加强县城生活垃圾处理监管
1、执行法规，完善标准
改进垃圾处理运行管理。生活垃圾处理严格执行各项工程技术规范和操作规程，切实提高设施运行水平。垃圾填埋场制定作业计划和方案，实行分区域逐层填埋作业，缩小作业面，做好雨污分流和防飞散工作，科学实施消杀除臭，防止垃圾渗滤液和填埋气体无序排放，有效控制垃圾异味。
2、建立考核评价制度
城市管理和环境保护部门建立了考核评价制度，加强对生活垃圾处理设施运营状况和处理效果的监管。自2015年起，考核评价每进行1次，其结果向社会公布，接受监督。
3、加大监管力度，落实节能减排目标责任
加强对生活垃圾处理监管队伍建设，按照分工认真履职尽责，加强对垃圾处理工作及设施建设的监管，建立城市生活垃圾处理节能量化指标，落实节能减排目标责任。
四、完善生活垃圾收运体系，推进县城生活垃圾处理机制建设
县城生活垃圾收运体系建设是我县环境卫生综合整治工作的重要内容之一，是实现县城环卫统筹和全县生态文明建设，改善县城人居环境的重要抓手，每天清运40吨余生活垃圾，由12辆车将生活垃圾运输至垃圾填埋场进行“日产日清”。
五、存在的问题和下一步的打算
1、虽然按照无害化处理的要求做了大量的工作，但仍存在一些问题，由于资金缺口很大，垃圾计量、垃圾检验、环境检测等设施设备不够齐全；进场道路还没有硬化；垃圾处理设备落后、缺少专业人才等。
2、填埋气体没有利用。由于产生的气体未实施收集，增加了温室气体排放量，造成环境污染，同时存在一定安全隐患。
3、生活垃圾减量化程度较低，随着生活垃圾总量的不断增加，填埋场的设计使用年限快速缩短，而新的填埋场建设又普遍面临选址难等问题。
4、大力推进垃圾处理收费工作，保障运行资金到位，提高垃圾处理费的收缴率，加强对生活垃圾处理费的使用和管理，确保用于环卫设施建设和运行。
5、按照无害化处理的要求全面完善，全面提高我县的生活垃圾无害化处理水平，为优化经济和社会发展环境做出应有的贡献。
第三篇：关于生活垃圾填埋无害化处理场自查情况汇报
关于沂源县生活垃圾填埋无害化处理场
自查情况的汇报
省建设厅：
根据省建设厅鲁建城函(2008)9号文件“关于做好生活垃圾填埋无害化处理场整改和自查自评工作的通知”要求，我们组织有关专家进行了认真的自查和评价，现将具体情况汇报如下：
一、沂源县生活垃圾填埋无害化处理场基本情况 沂源县生活垃圾填埋无害化处理场位于沂源县城东侧6公里处，坐落在自然落差较大的涝洼地中。工程采用卫生填埋技术工艺，规划设计总占地200亩，总容量125万立方，建设规模为日处理生活垃圾200吨，服务年限15年，总投资概算3100余万元，整个工程计划分三期完成。主要包括：垃圾场主体工程，配套工程和生产、生活管理区等，其中主体工程包括：场区道路，场地平整，水土保持，坝体工程，封场工程，渗沥液导排、收集和处理，气体导出，绿化隔离带，防飞、消杀设施，土方挖运等；配套工程主要包括：进场道路，机械设备，供配电设施和供水设施等；生产生活管理设施主要包括：办公、宿舍、食堂等。垃圾场封场后，将及时对场区进行覆盖，覆土复耕处理后的场地基本达到无害化处理标准，实现土地资源的再利用。总体规划设计项目的 建成，将在15年内较好地解决生活垃圾的无害化处理问题。
二、垃圾场建设和管理自查情况
整个工程设计使用年限15年以上，工程选址符合选址要求。填埋场防渗系统采用了厚度3毫米的复合土工膜作为主防渗层，并按有关标准和工程需要铺设了地下水导流层，膜上30公分天然粘土，粘土上面再铺设30公分渗沥液导流层，完全达到了防渗的标准要求。场底铺设有连续的渗沥液导流层，渗沥液经过密闭的地下输水管线全部收集到集水池，经过初步处理后，再通过动力输送到县污水处理厂处理达标后排放，具备完善的渗沥液收集处理系统。工程设计具有雨污分流设施和功能，并且按此功能进行了管理。按规范要求设置了气体导排设施，但由于填埋气体量小，无法集中燃烧或利用。按规定布设5点检测井，上游1眼，两旁各一眼，下游2眼。机械设备按要求配备齐全，配有50装载机1台、链条式摊铺碾压设备1台，能够完全具备垃圾处理机械化作业能力和水平。
由于从垃圾收集、清运源头上杜绝了医疗垃圾的混入，所以能够有效地控制有害垃圾进场，并做到了不定期抽检计量，以此作为平均值，健全了统计资料。垃圾填埋实行分单元作业，未填埋区和作业单元雨水进行单独导排，还杜绝了填埋区以外的客水进入，做到了雨污分流。垃圾进场后，先用装载机分层摊铺，再用专用设备按照规范要求分层压实，同时做到了每日覆盖。垃圾堆体边坡不大于1：3，终场边坡能够及时覆盖。落实消杀措施，保证场内蚊蝇密度达标，消杀效果良好。落实飘扬物污染控制措施，加强管理，做到了周围无飘扬物。建立健全了垃圾场运行作业、设备维护、消杀、防飞等一系列规章制度，场内各种标识做到了规范齐全，垃圾渗沥液集中收集输送到城市污水处理厂统一处理。我们还定期委托环保部门对大气、渗沥液、地下水、地表水等项目的主要指标进行检测，场内环境符合有关标准，建设和管理资料规范齐全。加强垃圾场安全管理，建立健全安全管理制度，配备安全设施，从未发生过安全事故。总体上看，无害化处理场运行规范、效果良好，达到了无害化处理的目的和要求。
三、存在的问题和下一步的打算
通过自查情况看，虽然按照无害化处理的要求做了大量的工作，但仍存在一些问题，比如：由于资金缺口很大，垃圾计量、垃圾检验、环境检测等设施设备不够齐全；进场道路还没有硬化；垃圾处理设备落后不足等。下一步我们将按照无害化处理的要求全面完善，全面提高我县的生活垃圾无害化处理水平，为优化经济和社会发展环境做出应有的贡献。
二〇〇八年四月三十日
第四篇：关于开展旗县生活垃圾填埋场无害化等级评定工作事宜的通知
生活垃圾填埋场无害化等级评定所需材料
一、资料评价所需的资料 1．项目建议书及其批复； 2．可行性研究报告及其批复； 3．环境影响评价报告及其批复； 4．工程地质和水文地质详细勘察报告； 5．设计文件、图纸及设计变更资料； 6．施工记录及竣工验收资料；
7．运行管理资料(如垃圾量、覆土、消杀、管理手册等)； 8．环境监测资料；
9．特许经营协议或委托经营合同； 10．其他需要提供的资料；
二、运行单位需要准备的材料
1．项目文件：包括立项、可研、环评报告，设计文件，竣工验收报告；
2．至少一年的运行记录、台账：包括垃圾，药品、原料和油料消耗量，关键设备维护记录；
3．历年环境监测报告； 4．填埋场基本情况表； 5．照片；
6．平均运行成本：测算值=（一年人员工资+福利+原材料消耗+维修）总和/一年填埋的垃圾总量；
7．实际处理费：（一年垃圾处理拨付费用+收缴费用）总和/一年填埋的垃圾总量；
8．填埋场图片清单: 填埋场入口全景（显示填埋场名称或标牌）、地磅房全景（显示地磅装置）、填埋区全景（尽可能显示填埋场全貌）、截洪沟、场底、侧面防渗膜和土工布、渗沥液导排管、渗沥液调节池全景、渗沥液处理设施外部全景、渗沥液处理设施内部主要设备、填埋气体收集管（井）、填埋气体利用设施外部全景、填埋气体利用设施内部主要设备、监测井、填埋作业（填埋单元、垃圾倾倒、压实、覆盖、防飞散网、终场覆盖、植被恢复（如有）、主要规章制度、主要资料封面。
运行单位提供图片要求： 来源：运行单位负责提供； 类型：数码图片； 格式：JPG或JPEG；
命名方式：处理厂（场）名称_拍摄的设施或设备名称_顺序数_拍摄时间；
报送方式：光盘。
第五篇：1 住房城乡建设部办公厅《关于开展房屋建筑和市政工程建设
住房和城乡建设部办公厅文件
建办市[2012]21号
关于开展房屋建筑和市政工程建设中挂靠
借用资质投标违规出借资质问题
专项清理工作的通知
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：
为贯彻落实十七届中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，按照《关于对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理的通知》（中治工办发[2012]1号）要求，决定自2012年6月起开展房屋建筑和市政工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项清理。现通知如下：
一、工作目标
按照中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组关于深入推进工程治理工作的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理，以《招 标投标法》和《招标投标法实施条例》、《合同法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规为依据，加强房屋建筑和市政工程项目实施过程的监督检查，严格行政执法，严厉打击招标投标过程中存在的规避招标、串通投标、以他人名义投标、弄虚作假等违法违规行为，完善配套法规和相关制度，着力解决挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，维护房屋建筑和市政工程建设招标投标秩序，保障工程质量和安全，促进建筑市场健康发展。
二、清理内容
各地住房城乡建设主管部门要对2011年以来新开工、投资额500万元以上的政府投资和使用国有资金的房屋建筑和市政工程项目进行排查，检查处理工程项目涉及的施工、监理、勘察设计、招标代理等单位和个人在房屋建筑和市政工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。清理内容是：
（一）无资质证书的企业、个人或者有资质证书的企业通过各种途径和方式，利用其他企业的资质及名义投标或承接工程；
（二）通过出让、出借资质证书或者其他方式，允许其他企业或个人以本企业名义投标或承接工程；
（三）按照房屋建筑和市政工程建设相关文件的规定，可以认定为挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。
对清理发现的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，要依法依规对违法违规的市场主体进行处理。对违法违规情节严重的，要给予限制市场准入、降低或撤消资质、吊销执业资格、没收违法所得、罚款等处罚。对主动查找、纠正问题的，可视情况从轻或减轻 处理；对长期挂靠借用、违规出租资质的，特别是涉及金额巨大、发生安全质量事故、造成恶劣影响的，要加大处罚力度，直至清出建筑市场；对涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关依法处理。各地要将企业或个人挂靠借用资质投标、违规出借资质问题列为建筑市场不良行为信息，按照《关于印发<建筑市场诚信行为信息管理办法>的通知》（建市[2007]9号）要求，及时上报我部，通过全国建筑市场诚信信息平台向社会公布。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各地住房城乡建设主管部门要进一步提高思想认识，把专项清理工作作为贯彻落实《招标投标法实施条例》、切实履行好房屋建筑和市政工程招标投标监管职责的重要举措。要加强招标投标过程监督和标后监管，充分发挥房屋建筑和市政工程招标投标监管平台、建筑市场诚信信息平台的作用，推进招标投标监管工作的规范化、标准化和信息化，形成“两场联动”监管机制。要做好与纪检监察等部门的协作配合工作，加强管理、完善制度、堵塞漏洞。
（二）明确清理工作要求。各地住房城乡建设主管部门要按照《关于对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理的通知》的要求，全面清理各市场主体违法违规问题。要注意研究工作方式、方法，明确清理工作标准和要求。要通过核查现场实际施工单位是否为中标单位，核查中标单位与施工现场的项目经理及主要工程管理人员之间有无合法的人事及社会保险关系等 多种手段，发现和认定挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，并依法严肃查处。各地住房城乡建设主管部门要加强监督检查，对组织不得力、清理检查不认真以及群众举报投诉较多的地区和单位，要重点督办。
（三）加强建筑市场监督执法检查。各地住房城乡建设主管部门要认真贯彻执行《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》（建市[2010]128号）、《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》（建市[2011]86号）和《关于进一步加强房屋建筑和市政工程招标投标监督管理工作的指导意见》（建市[2012]61号）等文件要求，在做好专项清理工作的同时，切实履行好建筑市场监管职责，继续深入开展建筑市场监督执法检查，今年重点是做好建筑市场资质动态核查和各方主体市场行为监督检查等。我部将于秋季组织开展建筑市场专项检查，并对此次挂靠借用资质投标、违规出借资质专项清理工作进行抽查。建筑市场专项检查具体要求另行通知。
（四）加大查办案件力度。各地住房城乡建设主管部门要结合打击围标串标和转包、违法分包行为，通过监督检查、群众举报、媒体报道等渠道发现问题和线索，集中查处一批违法违规案件，严厉打击房屋建筑和市政工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。特别是对国有企业挂靠借用资质投标、违规出借资质收取“管理费”等问题，要坚决查处，不仅要依法依规对企业进行处罚，还要严肃追究企业有关负责人和行政监督部门的责任。要深挖 细查违规行为背后的腐败问题。
（五）完善建筑市场管理制度。各地住房城乡建设主管部门要结合建筑市场监管实践，加强政策研究和工作指导，及时总结推广建筑市场监管好的经验做法，狠抓制度配套落实。针对专项清理中发现的问题和薄弱环节，制定完善建筑市场监管法规、制度，进一步明确细化房屋建筑和市政工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题的认定和处罚办法，不断规范、加强行政监管工作。
各省级住房城乡建设主管部门要在2012年9月30日前将阶段性工作情况（含相关统计数字）书面报部工程建设领域突出问题专项治理领导小组综合协调办公室，同时将电子版发送至ztb@mail.cin.gov.cn。
联系人：明刚、米凯
联系电话：（010）58933262、58934964
附件：房屋建筑和市政工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项清理汇总统计表
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
二〇一二年六月四日
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