十八大精神队会教案（共5则）

第一篇：十八大精神队会教案

“童心颂党恩喜迎十八大”主题队会方案

活动目的：

为了让生在新中国，长在红旗下的儿童团员，对党的历史有更多、更深的了解，在十八大即将召开之际，通过召开本次主题班会，增强儿童团员热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的情感，激发学生树立争四好少年的理想，放眼未来，做新世纪的接班人的社会责任感和使命感。活动内容：

1.、小组唱《没有共产党就没有新中国》。2.、舞蹈《我们的生活多么幸福》

3.、齐唱《祖国、祖国，我爱你》活动准备： 活动过程：党旗飘飘 甲：队员们，认识这面旗吗？ 齐答：认识！甲：这是什么旗？ 指名：中国共产党党旗！

乙：答对了，那谁能说说党旗的标识及其代表的意义？ 队员一(略)乙：说得真好。百年前的中国，腐朽没落，苦难的中国走向何处，黑沉沉的大地见不到一丝曙光。

甲：90年前的7月1日那一天，一个古老的民族开始获得新生，那一天，一个曾经辉煌的民族又找到了崛起的支点，那一天，东方的雄狮开始昂起它不屈的头颅!乙：党旗飘飘四季如歌，伴我们走过岁月峥嵘。党旗飘飘江山如画，领我们奔向时代高峰。

甲：没有我们伟大的党，就没有站起来的中国人民，更没有日新月异、发展变化的新中国。

合：“党是太阳我是花 感谢党恩争四好”——四（4）班“学党史 感党恩 树信念”主题班会现在开始！第一章 党的历史我知道

甲：90年前的7月1日，一轮鲜红的太阳从嘉兴南湖冉冉升起。乙：90年前的7月1日，一艘江船载着民族的希望向着光明启航。

甲：为了人民解放，民族的兴旺，许多共产党人威武不屈，血染沙场，谱写了一曲曲雄伟壮丽的乐章。

甲：人常说，最害怕的莫过于死亡，然而面对死亡，共产党人表现了一种怎样的气概呀！

甲：多少党的好儿女，为共产主义旗帜添光彩，乙：多少感人的故事，激发着我们的豪情。

甲：董存瑞托起民族解放的宣言，炸飞了敌人的暗堡。乙：黄继光用胸膛堵住了侵略者吞噬和平的喉咙。

甲：焦裕禄在黄沙中播种了共产党人绿色的树苗。乙：孔繁森用自己的生命筑起了一座共产党人不朽的丰碑。甲：正因为有了党，才有了刘胡兰面对铡刀面不改色心不跳，才有了八女投江惊天地。

乙：正是因为心中有了党，使许多共产党员在平凡的工作岗位上闪烁出金子般的光芒。

甲：悠悠青山作证，灿灿黄土作证，乙：所有的历史作证，合：没有共产党就没有新中国，甲：没有共产党就没有新中国，是中国共产党给我们带来了幸福的生活，乙：没有共产党就没有明媚的阳光，让我们赞美祖国、赞美春天，赞美太阳。

合：让我们纵情歌唱伟大光荣正确的中国共产党。请听小组唱《没有共产党就没有新中国》。第二章 党的恩情我感谢

甲：千歌万曲，颂不尽党的丰功伟绩，乙：千秋万代，唱不完党的恩情似海。甲：党的光辉，温暖我们千家万户，乙：党的光辉，温暖我们每一个幼小的心灵。

甲：我们现在的生活比爸爸妈妈的童年幸福多了，我们是多么幸

福啊，乙：请看舞蹈《我们的生活多么幸福》。班里表演。甲：春风拂过大地，鲜花才能盛开，乙：党啊，我们是鲜花，您就是那太阳。甲：在党的怀抱里，我们感到无比温暖，乙：在您的天空里，我们像雏鹰自由翱翔，合：党啊，亲爱的党，您是光辉的太阳，您是肥沃的土壤。甲：光辉的太阳照亮了我们的心，肥沃的土壤培育我们成长，乙：我们愿做阳光下的一朵花，甲：我们愿做土壤里的一颗种子。合：跟着您去迎接更加光辉灿烂的明天，甲：让我们齐唱《祖国、祖国，我爱你》

乙：鲜艳的红领巾，时刻提醒我们：把决心化作行动，把我们对祖国的美好祝福，汇成一颗红心永远向着党，跟着党，前行。（在《唱支山歌给党听》的音乐声中，学生在祝愿卡中写下祝福语，大声读出来后，粘贴在黑板上，形成一颗心的形状。）第三章 四好少年我争当

甲：我们是共产主义的接班人，建设祖国，建设家乡的责任就落在了我们身上，我们现在应该怎么做，长大才能担负起这个光荣而又艰巨的任务？

乙：2009年10月12日，胡锦涛爷爷给我们全国少先队员和广

大少先队工作者写来了一封贺信！

甲：这是一封热情洋溢的贺信，这是一封饱含着殷切期望的贺信。在信中，胡爷爷希望我们争当“四好少年”。

乙：胡爷爷的期望如涓涓的细流，流淌在我们每个人的心间，队员们，你们知道是哪四好吗？

1．争当热爱祖国，理想远大的好少年。2．争当勤奋学习，追求上进的好少年。3．争当品德优良，团结友爱的好少年。4．争当体魄强健，活泼开朗的好少年。

甲：现在就让我们用优美的歌声，用宏亮的嗓音，来表达我们争当四好少年的决心吧。

乙：是啊，同学们，我们是祖国的希望！我们是建设未来的生力军！

甲：我们只要怀着美好的理想，并且为实现理想而不断努力，那么，我们的生活会更美好，我们的童心将永远亮丽芬芳！甲：让我们牢记 热爱祖国，理想远大

勤奋学习，追求上进 品德优良，团结友爱 体魄强健，活泼开朗

乙：让我们为繁荣伟大的祖国喝彩，从现在起刻苦求知识，努力学文化，用实际行动争当四好少年！

合：“党是太阳我是花 感谢党恩争四好” —— “学党史 感党

恩 树信念”主题班会到此结束！

第二篇：学习十八大精神主题队会设计方案

红领巾心向党--十八大与我们的未来 主题队会设计方案

奈曼旗青龙山学区中心校 六年三班

2012.12.活动目的：

1.通过此次班会，让学生树立起高度的爱国情感，明白自己是一名中国人，有权利和义务去热爱自己的祖国。

2.明白做好自己的分内事就是对十八大精神的延续。活动准备：

1.搜集关于十八大的资料，了解十八大精神。2.作为小学生，我们能为十八大做些什么？ 活动要求：

1、组织同学们学习十八大精神。结合中学思想政治课和思想品德课，以及其他人文学科教学，有机融入十八大精神内容，根据不同年龄学生实际，重点对学 1 生进行行为规范、思想道德、理想信念教育，树立正确的道德观、人生观、价值观。

2、本课的核心意义在于使学生有一个平心静气地反省自身的机会，在反省和与同学们的交流中，重新认识自己、认识生活，调整自己的学习、生活计划，朝着自己理想的方向前进。

3、同时，给学生试着自己规划自己的未来的机会，毕竟，他们自己的未来，主要的还得他们自己来把握。活动过程：

主持人：于洪慧 王新颖

开场白：

合：六年级三班《红领巾心向党--十八大与我们的未来》主题班会现在开始！

于：让我们以热烈的掌声欢迎各位领导、老师、同学的到来。

王：从1949年到2012年，我国社会主义的航船走过了整整63年。

于：这63年是祖国扬眉吐气，焕发青春的五十八年。

王：这63年是祖国翻天覆地，日新月异的五十八年。

王：同学们，我们今天生活在一个安定的国家，应知今天的幸福生活来之不易。

于：同学们，我们今天生活在一个繁荣的国家，作为新一代的接班人，我们有必要了解祖国发展壮大的过程。现在让我们班带中队长我们一起回顾十八大精髓。

十八大知识—中队长介绍（10分钟）

主要内容：2012年11月8日-15日召开的党的十八大，我们一起学习十八大精神。党的十八大是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次重要会议，是党和国家政治生活中的一件大事。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实党的十八大精神为核心，认真学习胡锦涛总书记所作的十八大报告和新党章，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，深刻领会十八大报告赋予全体教育工作者的神圣使命和历史责任，充分挖掘我县教育资源和潜力，全方位、多层次、有重点地开展十八大精神进教材、进课堂、进学生头脑。

优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。重视学前教育，关心特殊教育。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育。发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。优先发展教育，建设人力资源强国，是全面建设小康社会、实现国家现代化的长期战略选择 全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，提高教育现代化水平，是新的发展阶段教育工作始终

坚持的主题 促进教育公平，办好人民满意的教育，是着力保障和改善民生、构建社会主义和谐社会的带有全

局性的任务 优化教育结构，在社会主义事业总体布局中实现可持续发展，作出更大贡献，是教育发展和改革的重要方向

因此，我国的教育结构优化和教育体制改革，应该“立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾”，适应“更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略”的客观需求。今后，教育系统将全力配合并深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动、社会主义核心价值体系教育、法制宣传 教育、公民意识教育、就业观念教育，适应经济发展方式转变和产业结构优化升级，改进人才培养模式和学科专业结构，注重增强学生的实践能力、创造能力和就业能力、创业能力，促进人的全面发展。高等学校特别是一流大学、高水平大学，将继续加强产学研相结合，提高自主创新能力，繁荣发展哲学社会科学，深度参与国家创新体系和创新型国家建设。总之，遵循党的十八大报告关于实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，教育系统一定会在人才培养、科技创新、社会服务、文化建设等各个方面发挥优势，不懈努力，作出更大的贡献。

于：祖国制定了宏伟蓝图，我们也要制定自己的蓝图。小事儿都做不好，何以做大事儿？只有做好自身的学习问题才能为祖国做贡献。

王：是啊，我们的祖国安定了、文明了、繁荣了，那我们呢？“往事如烟飘过，心情十分难过，六年刚刚熬过，还有十年要过”，有人这样形容自己的学习生涯，下面我们一起跟随张静和崔战龙走进《我的学习生涯》

二、相声表演《我的学习生涯》（5分钟）

于：对，不能学他的，有人说青少年，如花似锦的年华，充满着多少青春的渴望；青少年，如诗如画的岁月，凝聚着 多少亲人的期望。

王：我们天真活泼，珍惜美好的时光吧。

于：一天能挤一个小时学习知识。

王 ：增长才干，你会成为祖国建设的人才。

王：一天找半个小时，写上一篇百字短文。

于：循序渐进，你会练出秀丽的文笔。

王：一天抽十分钟时间，读一首唐诗。

于：那„„一年能熟读三百首哇。

王：一天有五分钟时间背外语单词。

于：两年会话没问题，王：那么这样努力十年后的我们会将在哪？下面我们就一起进入十年后属于我们的天堂。

三、放飞理想（5分钟）

合：我追求，所以我快乐，我有梦，所以我追求

王：我想成为一名志愿者 用我的一腔热情,证明我的存在 于：我想成为一名旅行家 用我坚实的脚步，行遍它的每个角落

王：我想成为一名农场主 用我辛勤的劳动,填充我丰收的乐园

于：嘘 聆听 这发自我们内心的声音

王：真正贫穷的人不贫穷，真正富有的人不富有

于：只要有理想有目标，即使身无分文，我们也富有

王：如果没有理想目标，即使腰缠万贯，我们也贫穷

于：岁月蹉跎 时光流逝 如果我们空有理想 而不付诸行动我们将一事无成

王：十年后 或许我们硕果累累 或许我们一事无成 播放：羽泉《奔跑》

四、理想与现实的差距（5分钟）

五、同学发言、班主任发言、讨论，作为小学生，我从十八大中学到了什么？（15分钟）

师生交流，十八大给社会前进指明了总方向，那么作为小学生的我们可以做些什么呢？

1.做好自己的本职，好好学习，认真做每一道题，学会学习。与建立学习型社会接轨，争做会学习的小学生。

2.做乐于助人的小明星，从帮助自己的身边人开始，在学习上、生活上帮助别人，学会合作，建立互帮互助的和谐关系

3.在生活学习中，多用自己的手，自己的脑，自己的眼睛，发挥创造性，学会想自己所想，做可能的事情，发挥想象。

六、小组交流讨论：我们可以为祖国做些什么

六、齐唱国歌

于：望过去，我们问心无愧

王：看今朝，我们风华正茂

合：面对今天，我们倍感自豪

于：放心吧，伟大的祖国

王：放心吧，亲爱的家人和老师

于：我们会加倍地学习、只有做好小事才能管国家大事

王：我们会尽最大的努力！为十八大献上我们的一分礼物

合：六年级三班《学习十八大精神》主题班会到此结束，让我们再次以热烈的掌声感谢各位领导、老师、同学的光临！

播放：零点乐队《相信自己》 活动小结：

十八大的胜利召开，是对我们过去多年的一个总结，同时也开启了一个新的篇章。虽然我们是一名小学生，但我们也可以从身边做起，从小事做起，为祖国的长远发展尽自己微小的力量，因为我知道，不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海。放心吧，我们会积极上进，争做一名优秀的学生。活动反馈：

通过这一次感恩节主题活动，效果良好。这样看来，对学生进行这样的主题活动是很有必要的。

第三篇：《学习十八大精神 展望美好未来》主题队会设计方案

《学习十八大精神 展望美好未来》主题队会设计方案

活动要求：

1、组织同学们学习十八大精神。结合思想品德课，以及其他人文学科教学，有机融入十八大精神内容，根据不同年龄学生实际，重点对学生进行行为规范、思想道德、理想信念教育，树立正确的道德观、人生观、价值观。

2、本课的核心意义在于使学生有一个平心静气地反省自身的机会，在反省和与同学们的交流中，重新认识自己、认识生活，调整自己的学习、生活计划，朝着自己理想的方向前进。

3、同时，给学生试着自己规划自己的未来的机会，毕竟，他们自己的未来，主要的还得他们自己来把握。

活动过程：

主持人：侯皓喆 严浩然

开场白：

合：五年级二班《学习十八大精神 展望美好未来》主题队会现在开始！

侯：让我们以热烈的掌声欢迎各位领导、老师、同学的到来。

严：从1949年到2012年，我国社会主义的航船走过了整整63年。

侯：这63年是祖国扬眉吐气，焕发青春的五十八年。

严：这63年是祖国翻天覆地，日新月异的五十八年。

侯：同学们，我们今天生活在一个安定的国家，应知今天的幸福生活来之不易。

严：同学们，我们今天生活在一个繁荣的国家，作为新一代的接班人，我们有必要了解祖国发展壮大的过程。现在让我们一起回顾十八大精髓。

一、十八大知识—中队长介绍（10分钟）

主要内容：2012年11月8日-15日召开的党的十八大，我们一起学习十八大精神。党的十八大是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次重要会议，是党和国家政治生活中的一件大事。

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实党的十八大精神为核心，认真学习胡锦涛总书记所作的十八大报告和新党章，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，深刻领会十八大报告赋予全体教育工作者的神圣使命和历史责任，充分挖掘我县教育资源和潜力，全方位、多层次、有重点地开展十八大精神进教材、进课堂、进学生头脑。

优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提

高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。重视学前教育，关心特殊教育。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育。发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。

1．优先发展教育，建设人力资源强国，是全面建设小康社会、实现国家现代化的长期战略选择。

2．全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，提高教育现代化水平，是新的发展阶段教育工作始终。

坚持的主题

3．促进教育公平，办好人民满意的教育，是着力保障和改善民生、构建社会主义和谐社会的带有全

局性的任务

4． 优化教育结构，在社会主义事业总体布局中实现可持续发展，作出更大贡献，是教育发展和改革的重要方向。

因此，我国的教育结构优化和教育体制改革，应该“立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾”，适应“更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略”的客观需求。今后，教育系统将全力配合并深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动、社会主义核心价值体系教育、法制宣传教育、公民意识教育、就业观念教育，适应经济发展方式转变和产业结构优化升级，改进人才培养模式和学科专业结构，注重增强学生的实践能力、创造能力和就业能力、创业能力，促进人的全面发展。高等学校特别是一流大学、高水平大学，将继续加强产学研相结合，提高自主创新能力，繁荣发展哲学社会科学，深度参与国家创新体系和创新型国家建设。总之，遵循党的十八大报告关于实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，教育系统一定会在人才培养、科技创新、社会服务、文化建设等各个方面发挥优势，不懈努力，作出更大的贡献。

侯：祖国制定了宏伟蓝图，我们也要制定自己的蓝图。小事儿都做不好，何以做大事儿？只有做好自身的学习问题才能为祖国做贡献。

严：是啊，我们的祖国安定了、文明了、繁荣了，那我们呢？“往事如烟飘过，心情十分难过，三年刚刚熬过，还有三年要过”，有人这样形容自己的学习生涯，下面我们一起欣赏《我的上学生涯》。

二、相声表演《我的失上学生涯》（5分钟）

侯：对，不能学他的，毛主席说：青年人好像是早晨八九点钟的太阳，希望寄托在你们身上。郭沫若同志告诉我们：人世间，比青春再可宝贵的东西实在没有，然而青春最容易消逝。

严：我们风华正茂，珍惜美好的青春吧。

侯：一天能挤一个小时学习知识。严：增长才干，你会成为祖国建设的人才。

侯：一天找半个小时，写上一篇百字短文。

严：循序渐进，你会练出秀丽的文笔。

侯：一天抽十分钟时间，读一首唐诗。

严：那„„一年能熟读三百首哇。

侯：一天有五分钟时间背外语单词。严：两年会话没问题，侯：那么这样努力三年后的我们会将在哪？下面我们就一起进入三年后属于我们的天堂。

三、放飞理想（5分钟）

合：我追求，所以我快乐，我有梦，所以我追求

侯：我想成为一名志愿者 用我的一腔热情,证明我的存在严：我想成为一名旅行家 用我坚实的脚步，行遍它的每个角落

侯：我想成为一名农场主 用我辛勤的劳动,填充我丰收的乐园

严：嘘 聆听 这发自我们内心的声音

侯：真正贫穷的人不贫穷，真正富有的人不富有

严：只要有理想有目标，即使身无分文，我们也富有

侯：如果没有理想目标，即使腰缠万贯，我们也贫穷

严：岁月蹉跎 时光流逝 如果我们空有理想 而不付诸行动我们将一事无成侯：三年后 或许我们硕果累累 或许我们一事无成播放：羽泉《奔跑》

五、理想与现实的差距（5分钟）

六、同学发言、辅导员发言、讨论（15分钟）

严：望过去，我们问心无愧

侯：看今朝，我们风华正茂

合：面对今天，我们倍感自豪

严：放心吧，伟大的祖国

侯：放心吧，亲爱的家人和老师

严：我们会加倍地学习、只有做好小事才能管国家大事

侯：我们会尽最大的努力！为十八大献上我们的一分礼物

合：五年级二班班《学习十八大精神》主题班会到此结束，让我们再次以热烈的掌声感谢各位领导、老师、同学的光临！

播放：零点乐队《相信自己》 活动小结：

在党的十八大召开之际，我们以此次主题班会活动为契机，认真学习十八大会议精神，努力践行科学发展观，结合大学生的学习生活的实际，刻苦学习，全面提高自身素质，力争成为一名优秀的学生。

十八大的胜利召开，将为同学们以后的学习提供更加明确的目标和奋斗的方向，会后大家也积极表态，表示一定会充分贯彻十八大精神，结合自身实际，严格要求自己，积极上进，争做一名优秀的学生。

辅导员带领少先队员呼号！退旗！

第四篇：十八大精神学习专题--教案

学习贯彻党的十八届三中全会精神专题

党的十八届三中全会于2013年11月9日至12日在北京召开，这次全会是在党的十一届三中全会召开35周年之际，在全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要阶段，召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。总书记在全会上发表了重要讲话，回顾总结了一年来中央政治局工作，深刻阐述了新形势下全面深化改革的重要意义，就贯彻落实全会精神提出了明确要求。

《决定》公布后，可以说国内外舆论好如潮。有的说《决定》句句是改革，字字有力度，都是干货、全是亮点，直中问题要害，直透百姓心里。有的说，这是中国共产党全面深化改革的宣言书，具有划时代意义。有的说，力度、广度、深度都是空前的，充分体现了党中央有胆有识、敢于碰硬、勇与担当的气魄。

一、准确把握全而深化改革的指导思想、总体目标和基本原则

《决定》提出了全面深化改革的指导思想 ：必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

《决定》提出了全面深化改革的总目标： 即完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。同时，明确了到2020年的改革目标：在重要领域和关键环节改革上取得决定性成

果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

《决定》提出了全面深化改革的总体思路：即 “六个紧紧围绕”。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

《决定》提出了改革的基本原则，总结35年改革开放的重要经验，提出要做到 “四个坚持”：坚持党的领导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持以人为本，坚持正确处理改革发展稳定关系。

对于全面深化改革的指导思想、总体目标和基本原则，有几个重大判断是要很好把握的。

第一，要牢牢把握完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标。

提出国家治理体系和治理能力，是个重大的理论和实践创新。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。所谓国家治理体系，就是在党领导下管理国家的制度体系，包括我国的根本制度、基本制度和各方面的具体制度；所谓国家治理能力，就是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，治理体系搭建好了，治理能力才能提高；治理能力提高了，治理体系才能充分发挥效能。

怎样治理社会主义社会这样全新的社会，是一项前无古人的事业，没有先例可循。

邓小平同志在1992年曾说，再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。什么是更加成熟更加定型的制度？社会主义制度怎么才叫完善了？用什么来衡量？这次全会《决定》进一步解决了这个问题。所谓更加成熟更加定型，就是我们的治理体系和治理方式要稳定成熟，而不是缺乏定式，处于变来变去的状态中。国家治理水平是检验社会制度是否完善、是否定型的重要标志。提出国家治理体系和治理上，就进一步具体了、明确了，使人们抓得住、摸得着了，也为完善和发展中国特色社会主义制度指明了具体路径。

第二，要牢牢把握进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。

《决定》提出的这“三个进一步解放”，既是改革的目的，又是改革的条件。解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，是解放思想的必然结果，也是解放思想的重要基础。

什么是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力？就是《决定》中所说的，“让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”。

这“三个进一步解放” 还不仅体现在经济社会发展意义上，还有着更重要的政治意义。总书记说：“我们讲要坚定道路向信、理论自信、制度自信，要有坚如磐石的精神和信仰力量，也要有支撑这种精神和信仰的强大物质力量，这就要靠通过不断改革创新，使中国特色社会主义在解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、促进

人的全面发展上比资本主义制度更有效率，更能激发全体人民的积极性、主动性、创造性，更能为社会发展提供有利条件，更能在竞争中赢得比较优势，把中国特色社会主义制度的优越性充分体现出来。”可以说，这“三个进一步解放”也是我们的制度优势。

第三，要牢牢把握以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用。

《决定》部署了15个方面改革任务，其中6个是经济方面的，生态文明体制改革也与经济密切相关。这样算下来，经济占了所有改革任务的近一半。可见经济体制的分量。

为什么要以经济体制改革为重点，要以经济体制改革牵引其他方面改革？这是由党的中心工作决定的。因为当前我国存在的问题，根本上说还是个发展问题。《决定》强调了 “三个没有变”：我国仍处于并将长期处于社会主义初期阶段的基本国情没有变；人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变；我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。这“三个没有变” 就决定了经济建设仍然是全党的中心工作。当前，制约科学发展的体制机制障碍不少集中在经济领域，经济体制改革任务远远没有完成，经济体制改革的潜力还没充分释放出来。所以，坚持以经济建设为中心不动摇，就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。

而且，经济基础决定上层建筑。经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。所以，在全面深化改革中，我们要坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力。

但这样说，并不是其他方面改革分量不重。这次全会《决定》对于其他方面改革的重要部署也是空前的。不是重点，并不是说不重要，更不是有人说的所谓 “不搞政治体制”改革。可以说，政治体制改革的举措相当多。比如，围绕“推动人民代表大会制度与时俱进”提出了一系列措施，围绕“推进协商民主广泛多层制度化发展”提出了一系列举措，围绕“发展基层民主”提出了一系列举措，还有围绕行政体制改革、司法制度改革、强化权力运行制约和监督体系，都提出了一系列重要改革举措。包括提出一些重要概念，比如，《决定》提出“党的建设制度改革”，这是第一次提出这样的重要概念，基于这个概念，在党的建设制度方面提出了一系列改革举措。

我们的改革不能照搬西方模式，也不能用西方的教科书来评判、衡量和剪裁我们的改革。

第四，要牢牢把握坚持社会主义市场经济改革方向。

1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制，这是我们党的一个重大理论和实践创新，解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题。

从1992年提出社会主义市场经济体制，20多年来，我们做到 “三个实现” “三个极大”。“三个实现”：实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折实现了人民生活从温饱到小康的历史性跨越，实现了经济总量跃居世界第二的历史性飞跃。“三个极大”：极大调动了亿万人民的积极性，极大促进了社会生产力发展，极大增强了党和国家生机活力。

但是，也要看到，现在我们也只是初步建立起社会主义市场经济体制还存在诸多问题，主要表现在：市场体系还不健全，市场发育还

不充分，特别是政府和市场关系还没有理顺，市场在资源配置中的作用受到诸多制约。也就是说，主要问题都集中在“市场”这个关键词上。这个问题不解决好，社会主义市场经济体制难以完善。

所以，在全面深化改革中，必须坚持社会主义市场经济改革方向。坚持社会主义市场经济改革方向，核心是处理好政府和市场关系。《决定》提出紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，更好发挥政府作用。这里一个重要提法，就是市场在资源配置中的“基础性作用” 修改为 “决定性作用”。

从“基础”到“决定” 2个字的改变，意义十分重大，是《决定》的一大亮点和重大理论创新。这是我国社会主义市场经济内涵 “质” 的提升，是思想解放的重大突破。

前一段时间，大家对改革的突破口、重点等有很多讨论，有的认为是财税体制，有的认为是金融体制，有的认为是土地制度等。这些方面的改革无疑都是重要的，但是，如果我们在理论上还停留在原来的认识水平上，任何领域的改革都不可能有大的突破。提出市场起决定性作用，就是真正抓住了改革的突破口，就是真正抓住了我国经济体制改革最深层次的问题，也就是真正抓住了我国现实经济问题的根本。可以起到“一着棋动，全盘皆活” 的作用。

发挥市场在配置资源中的决定性作用，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象(减少权力寻租)。

当然，我国实行的是社会主义市场经济体制，我们仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用。政府的宏观调控是社会主义

市场经济的特色和优势，也是社会主义市场经济的内在要求。《决定》 清晰界定了政府职能，可以概括为5项职能、20个字：即宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。这个界定，既有助于解决政府“越位” 问题，也有助于解决政府“缺位”“不到位” 的问题。我们的目标是 “有效的政府”和 “有效的市场”相结合。

第五，要牢牢把握以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。

现在，社会公平正义已成为一个人们普遍关注的问题。有三个原因：一是我国经济社会发展为促进社会公平正义提供了坚实物质基础和有利条件。物质条件好了，财富多了，人们自然关心社会公平正义问题。二是在现实社会中，还存在大量有违公平正义的现象。三是这些年，人民群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，对社会不公问题反映越来越强烈。

中央全面审视和科学分析我国经济社会发展现状和态势，认为这个问题不抓紧解决，不仅会影响人民群众对改革开放的信心，而且会影响社会和谐稳定。

党的十八大就强调社会公平正义问题，专门讲了一段话，提出：公平正义是中国特色社会主义的内在要求，要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。

这次全会《决定》强调，全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。这是写进指导思想里的一句话。

为什么这样提？因为如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境.甚至导致更多不公平.改革就失去意义，也不可能持续。所以，总书记说：“全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”

关于社会公平正义，要从四个方面认识。

一是实现社会公平正义是由多种因素决定的，最主要的还是经济社会发展水平。在不同发展水平上，在不同历史时期，不同思想认识的人，不同阶层的人，对社会公平正义的认识和诉求也会不同。所以，我们讲促进社会公平正义，就要从最广大人民根本利益出发，多从社会发展水平、从社会大局、从全体人民的角度看待和处理这个问题。

二是我国现阶段存在的有违公平正义的现象，许多是发展中的问题，能够通过不断发展，通过制度安排、法律规范、政策支持加以解决：我们必须紧紧围绕经济建设这个中心，推动经济持续健康发展，进一步把“蛋糕”做大，为保障社会公平正义奠定更加坚实的物质基础。

三是解决社会公平正义要有经济物质基础，但并不是说就等着经济发展起来了再解决社会公平正义问题。一个时期有一个有一个时期的问题，发展水平高的社会有发展水平高的问题。发展水平不高的社会有发展水平不高的问题。“蛋糕”不断做大了，同时还要把“蛋糕” 分好。（“蛋糕”小的时候要分好，“蛋糕”大的时候更要分好，同）我国历来有“不患寡而患不均”的观念。

四是不论处在什么发展水平上，制度都是社会公平正义的重要保证。我们要通过创新制度安排，努力克服人为因素造成的有违公平正义的现象，保证人民平等参与、平等发展权利。要把促进社会公平

正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视我们各方面体制机制和政策规定，哪里有不符合促进社会公平正义的问题，哪里就需要改革:哪个领域哪个环节问题突出，哪个领域哪个环节就是改革的重点。对由于制度安排不健全造成的有违公平正义的问题要抓紧解决，使我们的制度安排更好体现社会主义公平正义原则。

这次《决定》的一个特色，是“公平”一词得到突出强调。有人统计，出现了20次。比如，社会保障改革，强调“建立更加公平可持续的社会保障制度”；收人分配制度改革，强调 “努力缩小城乡、区域、行业收人分配差距.逐步形成橄榄型分配格局”；解决就业问题，强调 “消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视”；司法制度改革，强调 “加快建设公正高效权威的社会主义司法制度”； 公共服务，强调 “推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”；健全市场体系，强调 “建立公平开放透明的市场规则”；保障农民权益，强调 “让广大农民群众平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”，等等。一句话，彰显出全面深化改革是为了 “让发展成果更多更公平惠及全体人民”。

第六，要牢牢把握依靠人民推动改革。

《决定》归纳了改革开放积累的宝贵经验，其中很重要的一条就是强调必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革。没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。

推进任何一项重大改革，都要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，都要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措。遇到关系复杂、难以权衡的利益问题，要认真想一想群众实际情况究竟怎样？群众到底在期待什么？群众利益如何保障？群众对我们的

改革是否满意 同时，还要及时总结群众创造的新鲜经验。不断把群众创造的经验上升为全面深化改革的原则、政策。

总的说，就是紧紧依靠人民推动改革，同人民一道推动改革，把自上而下改革同自下而上改革结合起来。

二、全面落实中央确定的各项改革任务的重大举措

因为《决定》提出了许多举措，有人说句句是改革，字字有分量, 要一一列举不可能 在前面也讲了一些举措。下面，我就讲一下思路，并就当前舆论关注的热点，作一点解释和提醒。包括经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面。

第一方面，关于经济体制改革, 《决定》提出了六条重大举措。

一是坚持和完善基本经济制度。强调公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

《决定》体现的一个基本精神和基本理念，就是更加公平地认识和对待各种所有制经济。所以，在功能定位上，明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；在产权保护上，明确提出公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；在政策待遇上，强调实行统一的市场准人制度。(从这个意义上说，在市场面前，没有老大、老二之分了。)同时，也要注意防止另一个片面性，网上有的舆论说，现在是从

制度上保证了 “国退民进”。这种说法是错误的。我们的基本经济制度是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。要坚持“两个毫不动摇”，要做到“国进民也进”。

二是加快完善现代市场体系。《决定》提出建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。

这里，需要提醒一下的是，《决定》在这部分中提出一个举措，在加强监管的前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。有的舆论说，“金融要放开了”。这是一种简单、片面解读。一定要注意前提条件，一是 “加强监管”，一是 “具备条件”，一是 “依法发起设立”。切不可一哄而起，出现过去一些地方出现的乱办金融机构、乱集资的问题.三是加快转变政府职能。《决定》提出必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

四是深化财税体制改革。财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。《决定》提出必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。

这里要强调的是，财税体制改革的重点是界定中央和地方的事权。只有界定清楚中央和地方的事权，中央管什么事、是什么责任；地方管什么事、是什么责任；根据承担的事项来确定支出责任，这样

才能建立起事权和支出责任相适应的制度。这是《决定》的一个思路，也是下一步财税体制改革重点要理顺的一个关系。

五是健全城乡发展一体化体制机制。《决定》指出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民群众平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

这里，《决定》强调 “以工促农”，没有用 ”以工补农”，由 “补”为 “促”就表示更为积极主动。而且增加了 “工农互惠、城乡一体”，能够更完整地勾画出工农、城乡关系。“以工补农、以城带乡”还是一种单向性的，强调“工农互惠” “城乡一体”，就是从单向的帮助转为城乡、工农互相帮助。

《决定》出来后，关于农民土地问题是个热点。这对于农民无疑是个重大利好，对于保障农民权益十分重要、也十分必要。但也不能简单化、片面化。网上有几句热门的话：一句是 “农房农地能卖了”，一句是 “小产权房合法了、可入市了”，一句是“宅基地可以买卖了”，这就简单了、片面了。要全面准确理解《决定》。《决定》 提出建立城乡统一的建设用地市场，是“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、人股，实行与国有土地同等入市、同权同价”。一要符合规划和用途管制，二是限制在农村集体经营性建设用地上，不能把耕地也转成建设用地。同时，《决定》 赋予农民更多财产权利，提出 “改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让”。一是这些都涉及修改法律。(按照现行的《土地管理法》，宅基地属于农村集体经济组织所有，村民只能在宅基地上建造房屋，不能出租、买卖或变相买卖。)二是要符合规划，小产权房很多是不符合规划的，有的连

“五证”都没有，是私自乱盖、乱建的。所以，在这个问题上要慎重，不要一哄而起。

这部分中，《决定》还提出加快户籍制度改革。网上说，农民可以随便到城里入户了。是可以这样说，但要讲四句话：“全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。”这四句话一定要讲全，现在，特大城市如北京、上海等，人口已经严重超载，不能承受了，户籍不是放开的问题.而是怎么分流一些。

六是构建开放型经济新体制。《决定》提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革，第二方面，关于政治体制改革。

《决定》提出三条重要举措。

一是加强社会主义民主政治制度建设。《决定》分指出，发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。

二是推进法治中国建设。《决定》指出，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法制社会一体建设。深化法体汀川改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

“法治中国”也是第一次出现在中央文件中。这既是个形象的提

法，也是一个范围更广泛的提法。“法治中国”包括了法治国家、法治政府、法治社会三位一体，是个全面的概括。依法治国，讲的是党和政府的执政方式。法治中国，是包含各个层面、各个层次的法治。可以说，法治中国是对依法治国方略的新提升。

这部分中，有一个措施，就是“废止劳动教养制度。”这是进一步完善司法制度的举措，是我国司法制度的进步。但网上就出现对以往劳教制度一概否定，这也是一种片面性。要历史地看待事物。

三是强化权力运行制约和监督体系。《决定》指出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

第三方面，关于文化体制改革 《决定》提出一条重要举措。

《决定》指出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革。

第四方面，关于社会体制改革。

《决定》 提出两条重要举措。

一是推进社会事业改革创新。《决定》指出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最

直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。

在这一部分，提出了 “单独两孩” 的政策，即一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子。这是根据我国人口现状及未来我国人口发展而提出的总要举措，无论对家庭对社会都有好处。但这里也要注意，一是《决定》强调，计划生育仍是我们的基本国策，要始终坚持。现在，“单独两孩”政策也还是实行计划生育政策，并没有完全放开，不是说可以随便生育。调整完善政策不等于放松计划生育工作。网上有人说“国策是基本，政策有微调”，有一定道理。二是对过去的计划生育政策要充分肯定。正是过去几十年计划生育政策，使我国人口得到有效控制，少生了4亿人口，作出了巨大贡献。这一点不能质疑和否定。

二是创新社会治理体制。《决定》指出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。

《决定》 在这里提出社会治理而没有用社会管理，治理与管理的区别在于治理除了有政府管理之外，还要发挥基层党组织、人民团体基层组织。社会组织、群众自治等作用，甚至更多是靠社会自我管理。也就是既有自上而下的管理，又有群众自我管理。

第五方面，关于生态文明体制改革，《决定》提出一条重要举措。

提出加快生态文明制度建设。指出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生

态环境。

当前我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化，可以说形势严峻。这背后有改革不到位、体制不完善、机制不健全的深层次制度原因。在这一问题上，政府不是干预太多了，而是干预太少了，不是政府越位而是远没有到位。《决定》提出要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，首次确立了生态文明制度体系，从源头、过程、后果的全过程，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路，阐述了生态文明制度体系的构成及改革方向、重点任务。

《决定》还对深化国防和军队改革做出部署。

三.切实加强和改善党对全面深化改革领导

全面深化改革，任务十分艰巨，必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把全会提出的各项改革举措落到实处。

第一、牢牢把握方向。我们的改革是有方向、有立场、有原则的。我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。这里面最核心的是坚持和改善党的领导，坚持和完善中国特色社会主义制度。

总书记指出：“问题的实质是改什么、不改什么，有些不能改的，再过多长时间也是不改，不能把这说成是不改革。”我们推进改革，是为了推动党和人民事业更好发展，而不是为了迎合某些人的“掌声” 不能把西方的理论、观点生搬硬套在自己身上。要从我国国情出发、从经济社会发展实际出发，有领导有步骤推进改革，不求轰动效应，不做表面文章，始终坚持改革开放正确方向。

第二、大胆探索实践。抓好全会精神贯彻落实，必须进一步解放思想、大胆实践。思想不解放，我们就很难看清各种利益同化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出有突破性的改革举措。有时候，影响改革的许多思想障碍不是来自体制外而是来自体制内，尤其是来自各种既得利益的羁绊。所以，我们要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，正确对待利益格局调整，坚决克服地方和部门利益的掣肘。

1985年4月，邓小平同志说：“我们确定的原则是：胆子要大，步子要稳。所谓胆子要大，就是坚定不移地搞下去；步子要稳，就是发现问题赶快改。”

我们一定要拿出全面深化改革的勇气，大胆探索，勇于开拓，这是第一位的。同时，我们也要稳妥审慎，三思而后行。胆子大不是蛮干，蛮干一定会导致瞎折腾。总书记指出：“我国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。” 就如同在越来越深的水中前行，遇到的阻力必然越来越大，面对的暗礁、潜流、漩涡可能越来越多。这就必须识得水性、把握大局、稳中求进。我们回过头来看，过去有的政策经过一段时间后发现有偏差，但要扭转回来很不容易。所以，我们的政策、举措出台之前必须经过反复论证和科学评估，力求切合实际、行之有效、行之久远.不能随便 ”翻烧饼”。

这里一个很重要的方法论，就是摸着石头过河，这是富有中国智慧的改革方法，也是符合马克思主义认识论和实践论的方法。实践中，对必须取得突破但一时还不那么有把握的改革，就采取试点探索、投石问路的方法，取得经验、看得准了再推开。有人说，改革都35年了，还摸着石头过河。什么时候才不摸着石头过河？应当说，就是改

革经过35年了，还有很多规律我们熟悉、不掌握。这就要摸索。只要这条河没有过去，就得摸着石头过河当然，摸着石头过河也是有规则的，要按照已经认识到的规律来办，在实践中再加深对规律的认识，而不是脚踩西瓜皮，滑到哪算哪里。同时，加强顶层设计和摸着石头过河一样，都是推进改革的重要方法。要把两者结合起来。

第三、注重统筹协调。为什么要统筹协调？ 一是全面深化改革涉及党和国家工作全局，涉及经济社会发展各领域，涉及许多重大理论和实际问题，是一复杂的系统工程。这就需要统筹协调。二是随着改革不断深入，各个领域各个环节改革的关联性互动性明显增强，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协调配合。对涉及面广泛的改革，要同时推进配套改革。如果各领域改革不配套，各方面改革措施相互牵扯，甚至相互抵触，全面改革就很难推进下去，即使勉强推进，效果也会打折扣。这就需要统筹协调。

统筹兼顾，一方面要统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。另一方面在坚持整体推进的同时，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住重要领域和关键环节，使全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一。

第四、凝聚改革共识。凝聚共识很重要，没有广泛共识，改革就难以顺利推进，也难以取得全面成功。有一种观点认为，现阶段深化改革不可能形成共识。我们要看到，现在党内外对深化改革思想认识上有较大差异，但越是思想认识统一就越要善于寻求最大公约数。同时，也要看到，在坚持改革这个重大问题上全党全社会是有广泛认识 的。只要加强思想引导，是完全可以形成共识的。善于做统一思想、凝聚共识的工作足，们党的一个优势，也是中国特色社会主义的一个优势，而且是很重要的个优势。

同时，我们也要看到，不同地方、不同阶层、不同领域、不同方面，对改革必然会有不同想法。那就要考虑，其中哪些是可以 “求同” 的，是可以通过做工作形成或转化为共识的，哪些是可以继续 “存异” 的，通过求同存异，在深化改革上形成聚焦点。包括对一些领域的改革通过试点先行，也可以解决思想认识上的差异问题。在试点中，通过实践来达成共识。

第五，落实领导责任。全面深化改革事关全局，影响深远。贯彻落实全会决定，关键是要有重点、有步骤、有秩序抓好落实和推进工作，务求必成。全会设定的改革目标是2020年，没有几年了，时间很紧。全会提出的很多改革是原则性的，具体到各个方面有的就是一段话、一句话，有的是可以立竿见影的，有的是明确可以实施的，有的只是规划，有的可能要用三五年才能完成。各项改革都要有具体部署、具体规划、具体要求，有条不紊进行，着力把蓝图变成方案、把方案变成现实。

需要强调的是.这次全会提出的许多改革举措涉及现行法律规定。凡属重大改革要于法有据。有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按照法律程序进行。

中央将成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各地也要成立相应领导机制，按照中央要求，抓好涉及本地区重大改革措施的组织实施。

最后要强调的是.改革开放任务越重，越要加强和改进党的自身建设。要坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设，不断提高领

导和推动改革能力，不断提高党的领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。要继续扎实开展党的群众路线教育实践活动，以作风建设的新成效推动全面深化改革各项任务落到实处。

我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

第五篇：十八大精神宣讲教案

十八大精神宣讲教案

一、过去十年取得新的重大成就：

（一）国民经济持续发展，经济总量跃居世界第二，综合国力大幅提升，是经济实现跨越式发展的时期

1、国内生产总值连续快速增长

2、国家财政收入大幅增加

3、基础设施建设实现新的跨越

（二）民主法治持续进步，人民依法享有越来越广泛的自由，是党和国家政治生活最富活力的时期。

坚持把党的领导、人民当家做主和依法治国统一起来。始终把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位置，坚定不移的加以推进，取得重大进展，社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力，巩固和发展了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。突出表现在：

1、社会主义民主制度不断健全

2、社会主义民主形式不断丰富

3、社会主义迷住渠道不断拓宽

（三）文化改革发展全面推进。人民享有愈来愈丰富的精神文化生活，是社会主义文化空前繁荣发展的时期

作出建设社会主义文化强国的重大战略决策，正确把握我国文化改革发展的特点和规律，提出一系列指导文化建设理论观点和方针政策，坚持重在建设的方针，以改革创新的精神，走出了一条中国特色社会主义文化发展道路，突出表现在：

1、社会主义核心价值体系建设全面推进

2、文化制度改革大力度、全方位推进，取得突破性、历史性进展

3、公益性文化事业与经营性文化产业两轮驱动、两翼齐飞，实现大跨越、大发展

（四）社会事业全面发展，民生优先的发展理念深入人心，是人民生活持续显著改善的时期

提出构建社会主义和谐社会的战略任务，进一步明确发展为人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，进一步完善了中国特色社会主义事业总体布局，以保障和改善民生为重点，社会建设得到全面加强，突出表现在:

1、在改善民生方面做出极大努力，社会保障制度建设取得历史性跨越

2、城乡居民收入持续增长，人民生活水平显著提高，我国进入中等偏上收入国家行列

3、改革发展成果更多更公平的惠及全体人民，社会大局保持了总体稳定

（五）从容应对急事、难事，成功举办大事、要事，是中国优势在国际比较集中彰显的时期

我们党积极应对来自国内外和自然界的严峻挑战，团结带领全国各族人民，办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事，进一步证明中国共产党的坚强领导核心和社会主义制度具有强大的优越性。突出表现在:

1、成功应对了国际金融危机的严重冲击

2、夺去了抗击特大自然灾害的重大胜利

3、排除了境外敌对势力的干扰破坏

4、实现了中华民族的百年梦想

（六）中国发展成就举世瞩目，发展道路吸引力增强，是国际地位和影响力显著提升的时期

科学判断世情国情的新变化，顺应世界求和平、谋发展促合作的时代潮流。始终不渝走和平发展道路，集中精力把自己的事情做好，新兴大国地位和国际影响力得到世界公认，突出表现在：

1、我国在全球政治经济格局中的地位大幅上升

2、我国在国际舞台上的影响力日益增强

3、我国走和平发展道路为世界瞩目

（七）党的建设与时俱进，党的先进性进一步彰显，是党的执政理念执政能力实现历史性进步的时期

我们党紧密结合治国理政实践，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众的优势得到更好发挥。突出表现在：

1、开拓了马克思主义中国化的新境界

2、保证了党始终走在时代前列

3、推进了党的建设改革创新

4、走出了一条中国特色反腐倡廉道路

二、宝贵经验：弥足珍贵，值得弘扬

党的十六大以来，我们当站在新的历史起点上，坚持和发展中国特色社会主义，在执政实践中不断攻坚克难、开拓创新，创作了弥足珍贵的经验。

第一，坚持发展是党执政兴国的第一要务，推动经济社会科学发展

发展，是人类社会永恒的主题，是马克思主义执政党的首要任务，改革开放以来我们党坚定而鲜明地提出“以经济建设为中心”“发展是硬道理”“发展是执政党兴国的第一要务”，这已成为全党的共识，科学发展观从“第一要义”的高度将科学发展的深刻含义纳入党的执政理念，从党执政的首要任务的视角创新了党的执政理念。第二，坚持以人为本、执政为民，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益 全心全意为人民服务是我们党始终坚持的根本宗旨。党的十六大以来，我们党坚持这一根本宗旨，鲜明地提出以人为本、执政为民，并将之贯穿于党的执政活动的各个方面和整个过程。这是党的执政理念的重要创新，体现了科学发展观的核心内容与党的执政目的的有机统一。

第三，坚持党的领导、人民当家做主依法治国有机统一，发展社会主义民主政治 党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家做主和依法治国的根本保证。

第四，坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强和改善党的领导

十六大以来，我们当第一次明确提出了科学执政、民主执政、依法执政，从领导方式和执政方式上创新了党的执政理念。三个“执政”把按客观规律办事、尊重人民群众的主体地位和强调法制紧密结合起来，从根本上回答了党如何执政的问题。

第五、坚持正确处理改革、发展、稳定关系，构建社会主义和谐社会

以胡锦涛为总书记的党中央从我国社会主义现代化建设全局出发，提出构建社会主义和谐社会的重大战略思想，强调“正确处理改革发展稳定关系，实现改革发展稳定的统一”，是我们党执政理念又一个历史性进步。

三、建功边防：十年发展，凯歌高唱

党的十六大以来，在我国各项事业科学发展、成就辉煌的背景下，公安边防部队坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，始终把公安边防工作于党和国家的事业、命运紧密联系在一起。

（一）坚持立警为公、执法为民，确立了以服务为中心的根本指导方针，是边防作为大彰显的十年

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大力实施、持续深化爱民固边战略。

提高边检服务水平工作实现了新飞跃。

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海上执法工作拓展了服务国家海洋战略的新平台。

二线边防管理实现了职能转变的新突破。

（二）坚持围绕中心、服务大局，忠实履行职责使命，是边防职能大拓展的十年



服务国家外交大局，出色履行了海地维和的重大使命。

服务国家安全大局，有力维护了国家主权和权益。

服务国家维稳大局，确保了边防辖区安全稳定。

听从党和人民的召唤，圆满完成了急难险重任务。

（三）坚持以人为本、服务为先，全面推进公安边防工作创新，是执法方式大转变的十年

 大力推进社区（农村）警务战略，坚持警力下沉、警务前移、保障前倾，推出社区民警、民警村官

 推进执法规范化建设，建立各类执法制度，编制各类执法办案操作规程  坚持信息主导警务理念，紧紧围绕“主动防控、精确打击、辅助决策、引领实战”的目标

（四）坚持情注基层、夯实基础，扎实推进基层基础建设，是部队面貌大变化的十年

 坚持把基层基础工作作为公安边防工作的根基、推动公安边防事业长远发展的基石

 官兵素质全面提升  营房营貌有了大改善  经费保障有了大提升

（五）坚持政治建警、从严治警，大力加强队伍建设，是队伍整体素质大提升的十年

 坚持把部队党的建设作为“龙头工程”，全面加强部队党的建设，创造性地部署开展创建模范党组织生活活动  思想政治工作有力有效  部队管理严格正规  先进典型层出不穷

（六）坚持党要管党、从严治党，以改革创新的精神推进党的建设，是党建工作大发展的十年

 党员领导班子坚强有力  党员队伍先锋模范作用明显  党风廉政建设持续强化  制度建设成果丰硕

 创建模范党组织生活活动扎实推进

回顾总结十年来的工作，公安边防工作之所以能取得历史性的成就和进步，最重要、最根本的经验就是：始终坚持以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，紧紧围绕中心、服务大局，坚决听从公安部党委的指挥，保持了公安边防工作和部队建设的正确方向。

十年启示：

一是必须始终坚持高举旗帜、听党指挥，坚持不懈的加强部队思想政治建设，坚定不移地推进部队党的建设，充分发挥思想优势、组织优势，确保党对部队的绝对领导，确保部队建设的正确方向，公安边防部队才能科学发展。

二是必须始终坚持围绕中心、服务大局，不断拓展公安边防部队职能使命，不断提高公安边防工作能力水平，坚定不移的深化爱民固边战略，公安边防部队才能有所作为。

三是必须始终坚持依法治警、从严治警，牢牢把握公安边防部队的特点和规律，坚持按纲建队，不断提高部队正规化、科学化建设水平，公安边防部队才能打得赢、不变质。

四是必须始终坚持抓基层、打基础，贯彻“三个第一”的要求，不断激发基层活力、增强基层实力、提升基层战斗力，公安边防部队才能稳步发展。

五是必须始终坚持先过关、先过硬的要求，突出抓好领导机关、领导干部的教育管理，不断提高部队的执行力、公信力，公安边防部队才能永争一流。

六是必须始终坚持“三个不变”原则，主动争取和硬的地方党委政府和公安机关的领导和支持，公安边防部队发展才能有坚实的基础。

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公安边防工作十年的不平凡业绩，彰显了公安部党委的正确领导；十年工作时间的经验和启示，凝聚了全国公安边防官兵的辛勤汗水和集体智慧。

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要从累积的经验中收获启迪，振奋精神，开拓创新，以党的十八大精神为指引，不断把公安边防事业推向前进。