职工代表大会和民主管理

第一篇：职工代表大会和民主管理

职工代表大会和民主管理

职工代表大会的性质

职工代表大会是“职工群众参加决策和管理、监督干部的权利机构”。部矛盾，保证完成国家计划和各项任务，办好社会主义企业。” 职工代表大会的任务

《企业职工代表大会暂行条例》规定的基本任务是:“正确处理国家、企业和职工个人三者利职工代表大会职权

职工代表大会可以根据国家的政策法令及计划要求，行使下列职权：①讨论审议厂长的工作报告财政预决算，以及重大挖潜革新改革方案和经营管理方面的重大问题，并作出相应的决议。②讨论决定企业劳动保护金、奖励基金的使用，以及职工奖惩办法，职工住宅分配方案等有关职工切身利益方面的问题。③讨论通过企业体制整方案、职工培训计划和全厂性的重要规章制度。④监督各级领导干部和工作人员。对工作一贯努力并卓有成绩的干予以表彰奖励，对有特殊贡献的干部，建议上级机关予以提职、晋级。对不负责任、造成损失的干部，建议上级机关员。免；对严重失职和违法乱纪干部，建议党的纪律检查机关和国家政法机关严肃处理。⑤根据企业主管机关的部署，选职工代表的权利和义务 职工代表的权利是：①在职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权。②有权参加检查企勤享受应得的待遇。④因行使正当民主权利而遭受打击报复时，有权向有关部门申诉、控告。表大会决议和提案落实情况，有权参加对企业领导人员的质询。③因参加职工代表大会的活动而占用生产或工作时间 职工代表的义务是：①模范地遵守党的方针、政策、和国家的法律、指令，严格地遵守劳动纪律、规章制度，做好宣传和带头执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作。③正确代表群众利益，密切联系群众，如实促不遵守厂规厂纪、违反劳动纪律的职工，自觉地改正缺点、错误。努力学习，不断提高政治觉悟、业务技术水平和管理能力。⑤模范地遵守社会公德，带领群众树立社会主义新风尚。职工代表大会的组织机构

1、建立常任制的主席团。其成员包括工人、科技人员、管理人员、党政工团主要领导干部一般是：审议职工代表大会的议题和提案，提请职工代表大会通过；主持召开职代会；在闭会期间，遇有需要及时研召集职工代表团（组）长和有关职工代表参加的代表会议。不设常任主席团的，上述主席团的职责由工会委员会承担

2、设立若干专门工作委员会或小组。主要任务是：对职工代表大会讨论的重大问题，进行调查研究，提出建议、搜集员会的设立，可根据本单位的实际情况确定。检查、督促有关部门贯彻执行职工代表大会决议。专门工作委员会有生产经营、提案审查、分房工作、职工子女就业

3、以车间、科室为单位组成职工代表团（组），代表团（组）选出团（组）长，负责组织本团（组）职工代表参加的职工代表大会的工作机构 工会是职工代表大会的工作机构。工会应对企业职工进行民主管理、开好职代会的宣传教育门做好召开职代会的筹备工作；协助主席团组织好大会期间的职工代表的活动；组织职工代表团（组）和各专门委员持职工和职工代表行使正当的民主权利；办理职代会或常任主席团交办的其他工作等。后的经常活动；协助和监督有关部门执行职工代表大会决议，落实大会提案；培训职工代表，提高他们的素质；受理职工代表大会和厂长的关系 职工代表大会同厂长的关系是民主管理同集中领导的关系，也是互相依存，互相制约的根本利益是一致的，都是为了办好企业，搞好生产。厂长是企业行政领导人，是生产技术和经营管理的指挥者，企业理必须由厂长统一领导、集中指挥，全面负责。职工代表大会是职工群众民主管理，当家作主的基本形式，企业生产由职工代表大会参加决策。厂长要依靠职工代表大会集思广益，群策群力，才能搞好集中领导，实现企业目标。因此的监督。职代会要支持厂长行使职权，维护生产指挥系统的高度权威，不断提高职工的主人翁责任感。长应当互相依靠、互相支持。厂长要定期向职代会报告工作，负责执行和管理职代会有关企业生产、行政方面的决议职工代表大会和党委的关系 职工代表大会必须接受党的领导。党委依靠强有力的思想政治工作，使职工代表和群众正中的关系，自由与纪律的关系，权利与义务的关系，国家、企业、职工三者利益关系。党委对职代会的领导不能是包职工代表大会的职权。党委对职代会的领导主要是思想政治领导。具体是：① 支持职工群众当家作主，保障职工代表力；② 向职工代表宣传党的方针政策，引导职工正确行使职权，正确处理国家、企业和职工个人三者利益关系；③

议题、报告和决议，提出原则性的意见，并通过职工代表中党员的工作，实现党委的正确意图；④ 教育党员和干部积支持企业基层工会委员会做好职代会工作机构的工作。会的工作，模范执行职代会的决议；⑤ 督促有关部门贯彻执行职代会的决议，协调职代会同企业行政和企业其他部门职工代表大会和工会的关系 职工代表大会是代表职工行使民主管理权力的机构，工会是工人阶级自愿结合的群众组益的代表者，都在党的领导下维护职工的长远利益和眼前利益。为搞好民主管理和职代会的工作，基层工会要抓好三教育工作，就是在党委的领导下，做好职工群众的思想政治工作，教育职工提高主人翁的意识和当家作主的自觉性，正自由与纪律、权利与义务的关系。二是组织工作，建立和健全各种民主管理的组织和制度，做好职代会的筹备、贯彻列组织工作。三是维护工作，工会要勇于同侵犯、压制职工民主权利的官僚主义和无政府主义行为进行坚决斗争。的工作委员会适当合并。

括提案内容、提出提案的理由、解决问题的办法，每项提案都要写明提案人及其所在单位等。

为避免职代会和工会的机构重叠，工作重复，职代会闭会后的日常工作，职代会的组织机构，如各种专门委职工代表大会提案的征集和处理 职工代表大会提案是指职代会即将开会时发动群众对企业管理的问题提出自己的意

职工代表大会的提案，是职工群众行使民主权利的一项内容。提案的处理步骤一般是：首先由车间代表团对群初步审查，凡属车间职权范围内的问题，由本车间负责处理。对明显不符合政策原则的问题，要对提案人作宣传解释整理上报职代会负责处理提案的工作部门研究处理。其次，负责提案处理的工作部门，要对各代表团（组）送来的提出初步处理意见，有的送交有关部门（党政工团）处理；有的则由职代会直接负责处理。应当解决的问题要订出计划的要向提案人说明情况，做到件件有交待。对于提案中有较大价值的合理化建议，可建议行政部门按照有关规定给予会上报告落实情况。返回上页凡是确定应当解决的提案，负责解决的部门要做出解决的计划，职代会的工作机构要组织职工代表定期进行检查，并

第二篇：北京市企业民主管理及职工代表大会

北京市企业民主管理及职工代表大会（暂行）办法

（京工发[2002]32号）

为贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本方针，依据《企业法》、《公司法》、《劳动法》、《工会法》、《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》等法律法规，结合我市改革发展的实际，提出我市企业民主管理及职工代表大会制度（暂行）办法。

一、国有、国有控股企业的民主管理

企业实行以职工代表大会（以下简称：职代会）为基本形式的民主管理，是我国社会主义制度决定的，是党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的具体体现，是增强企业凝聚力，促进企业改革、发展和稳定的内在需要。在市场经济条件下，继续坚持和发展民主管理，是各级党委、行政和工会组织共同的责任。

1、国有、国有控股企业的职代会是职工行使民主管理权力的机构。凡未改制的国有企业，要严格按照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》和《全民所有制工业企业法》有关规定，落实职代会各项职权；要根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（中办发[2002]13号）等有关政策、法规，结合实际，充实职代会内容。

2、正在改制中的国有企业，要按照中央和有关部委、市委和市政府关于民主管理的政策、法规，重点抓好以下几项职权的落实：

（1）企业改组、改制方案，搬迁、改造方案，兼并、破产方案及清产核资情况，企业裁员、分流、安置方案，重大技术改造方案，企业中长期发展规划，投资和生产经营重大决策方案，必须提交职代会审议，广泛听取意见和建议。

（2）涉及职工切身利益的重要内容，如职工工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施，职工培训计划，职工奖惩办法等重要规章制度，职代会具有审查同意或否决权；“实施政策性关闭破产的企业，其职工安置方案必须经职工代表大会讨论通过，并报当地政府有关机构审核批准”。

（3）讨论通过集体合同草案；审议决定职工福利基金、公益金使用方案、职工住房配售方案和其他有关职工福利的重大事项。

3、国有企业改制后，实行以职代会为基本形式的民主管理制度。根据改制后企业的性质和类型，规范职代会的职权，落实民主决策、民主选举、民主管理和民主监督的权力。

国有独资和国有控股公司职代会除继续坚持《企业法》、《公司法》、《工会法》规定的有关职权外，还有对企业重大投资方案，财务预决算方案，改制、改组、变更、分立、合并方案，大宗物资采购方案以及产品销售和盈亏情况等改革和经营管理方面的重大决策问题的审议建议权；集体合同草案的审查同意或否决权；对职工董事、职工监事及参加平等协商谈判的职工代表的选举、更换权；对企业领导人员的民主评议权；对企业贯彻劳动法律、法规和职工各项社会保障基金缴纳情况、对企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况、企业领导人员廉洁自律情况、企业（公司）业务招待费使用情况等企业领导班子建设和党风廉政建设重大问题的民主监督权。

4、集团（公司）和资本运营型的控股有限责任公司必须建立职代会制度，职代会职权应与其管理权限和所代表的职工范围相适应。

二、集体、集体控股企业的民主管理

1、集体企业的职代会和职工（股东）代表大会是企业的权力机构。未改制的集体企业要继续按照《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》（国务院[1991]88号令）规定执行。要结合改革的实际，根据近年来陆续出台的有关政策、法规，充实职代会内容。

2、正在改制中的集体企业，除继续执行《条例》对职代会规定的职权外，要重点抓好企业改制、改组、改造、兼并、破产、搬迁和企业减员、分流安置等重大决策方案提交职代会审议决定权的落实。

3、股份合作制的企业，应按照<1999>北京市人民政府41号令的有关规定，继续坚持职代会制度；也可根据有关规定，建立和实行职工股东（代表）大会制度，其职权除继续坚持城镇集体所有制企业职代会职权外，还有选举、罢免董事会、监事会成员，审议批准法定代表人和监事会的工作报告，审议通过集体

合同方案，审议决定企业增加或减少注册资本和企业合并、分立、破产、解散等重大决策及民主评议、监督经营者的权力。

4、集体控股的股份制企业，参照国有控股企业职代会的有关规定执行。

三、非公有制企业的民主管理

非公有制企业是指：国有、集体及其控股以外的企业。

非公有制企业实行民主管理，是贯彻“三个代表”重要思想，落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的重要内容，是加强基层民主政治建设的实际需要，是协调劳动关系，调动职工积极性，促进非公企业健康发展的内在要求。

非公有制企业要积极实行职工（员工）代表大会制度，也可以通过工会会员代表大会或其它形式实行民主管理。其职代会及民主管理工作的重点应放在依法维护职工的政治权利、经济利益和精神文化权利等方面。其职权可侧重以下几点：

1、听取企业经营者工作报告，讨论企业有关生产经营方针、计划及指标、任务完成情况，改革、改造方案，职工培训计划等，提出意见和建议。

2、审议企业工资调整方案、奖金分配方案、工作时间和休息休假制度、劳动保护措施、职工奖惩办法及其他重要规章制度等，形成决议。由工会代表职工与企业进行平等协商、签订集体合同或协议贯彻落实。

3、讨论决定职工福利基金或公益金的使用方案。

4、讨论通过集体合同草案，听取企业履行集体合同情况的报告。

5、监督检查实施集体合同、协议，依法纳税和缴纳职工社会保险基金等情况，发现问题由工会向企业进行交涉，并督促企业及时解决。必要时，职代会可以将意见报告政府有关部门。

6、评议企业中层管理人员，向有关方面提出奖惩、任免的建议。

7、选举和撤换参加公司董事会、监事会和出席平等协商谈判的职工代表；推荐企业或地方的先进（工作）生产者和劳动模范。

四、职工代表

1、按照法律规定享有政治权利，与企业建立劳动关系的职工，均可当选为职工代表。职代会代表以班组、科室、工段、车间为单位，（大型企业也可由分厂、分公司为单位）由职工直接选举。集团公司职代会的职工代表由包括下属分公司（厂）选举产生；资本运营型控股有限责任公司职代会的职工代表应在所代表的职工范围内选举产生。

2、企业职代会的职工代表中应包括职工、科技人员、经营管理人员和其他方面的职工；中层以上企业管理人员不得高于20%；青年和女职工应占一定比例。集团公司和资本运营型控股有限责任公司应由所辖范围，按各层面人员一定比例选举组成。

3、职工代表实行常任制，一般每三至五年改选一次，职工流动性较大的小型企业，可以根据企业实际情况，每年改选一次，可以连选连任。

职工代表任期未满，在企业内部调动工作，代表资格保留；职工代表与企业解除劳动关系，代表资格自行终止，由原选区按规定程序替补。

五、职工代表的权利和义务

1、职工代表的权利

（1）在职代会上有选举权、被选举权，有提出意见、建议权和表决权；召开职代会前有提案权。

（2）有权参加职代会及其工作机构组织的各项活动；参加对企业执行职代会决议和提案落实情况的检查，参加对企业行政领导人员的质询、评议。

（3）因参加职代会的各项活动而占用生产或工作时间，享受正常出勤待遇。

（4）对职工代表依法行使民主权利任何组织或个人不得压制、阻挠和打击报复。

2、职工代表的义务

（1）努力学习和掌握党的方针、政策和国家有关法律、法规及业务知识，不断提高思想觉悟、业务水平和参加管理的能力。

（2）密切联系群众，代表职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职代会的决议，做好职代会交办的各项工作。

（3）职工董事、职工监事和参加平等协商、签订集体合同的职工代表向职代会负责，并报告工作。

（4）模范遵守国家法律、法规和企业规章制度，做好本职工作。

六、职代会组织机构及工作程序

1、大中型企业要实行职工代表大会制度。其代表人数最低不得少于30人；职工100人以下的企业可实行职工大会制度。职代会每届三至五年，每年至少召开两次。特大型企业每年至少召开一次。每次会议必须有三分之二以上职工代表出席，方可召开。

2、职代会主席团。主席团成员在职工代表中产生，各个层面要有一定比例，其中，中层以上经营管理人员不得超过半数。

主席团成员选举程序：

（1）主席团候选人由各职工代表团（组）按规定名额推荐。

（2）召开代表团（组）长会议，充分酝酿，提出候选人名单。

（3）在职代会预备会议上，采取无记名投票方式选举产生。

职代会主席团职责：

（1）主持职工代表大会，组织大会期间各项活动。

（2）确定大会议题。

（3）草拟大会决议草案。

（4）处理大会期间发生的其他问题。

3、职代会专门工作小组（委员会）。专门工作小组（委员会）是根据各单位工作实际和需要，职代会下设的经常性办事机构。如：提案小组、经营管理小组、安全生产小组、职工保险福利小组、财务审查小组、规章制度监督小组、平等协商小组、民主评议小组等。

专门工作小组组成人员在职工代表中提名，须经职代会表决通过，如工作需要，可聘请具有一定业务专长的非职工代表。企业部门主要负责人不宜担任对口专门工作小组的组长。

专门工作小组的任务：

（1）会前，征集、汇总职工提案。

（2）会后，检查监督大会决议和提案的贯彻落实情况；研究处理属本组职责范围的问题。

（3）办理职代会授权交办的其他事项。

（4）按规定，向职代会报告工作。

4、职代会的召开。

职代会预备会：

（1）职代会召开前必须召开预备会，职代会预备会由主席团主持。

（2）预备会召开前，要将向职代会报告和需经职代会讨论、通过的各项文件材料至少提前7天发给职工代表广泛征求意见、征集大会提案。

（3）工会及各职工代表团（组）及时综合、归纳职工代表的意见和建议，综合整理大会提案，提交大会主席团研究决定。

（4）召开职代会预备会议，通过大会议程和工作报告，处理各项应在职代会之前需要解决的事宜。职代会会议：

召开职代会正式会议，讨论、通过、决定会议各项议题，作出大会决议。

5、职代会决议。

（1）职代会在其职权范围内形成的决议和作出的决定，具有法律效力，非经职代会同意不得修改。

（2）如确需修改，必须提请职代会重新审议并经多数职工代表同意后方可执行。

6、职工代表团（组）长联席会议。职工代表团（组）长联席会议是职代会闭会期间，临时处理企业急需解决的某些重要问题的一项工作制度。

（1）联席会议人员由职工代表团（组）长、企业党政主要负责人、职代会专门小组负责人组成。

（2）联席会议作出的决定需经下一届职代会确认并报告执行情况。

七、职代会与厂务公开

职代会是厂务公开的基本形式和主要载体，厂务公开是职代会形式上的拓展和内容上的丰富。

（1）企业应在法律、法规的允许范围内，通过职代会或其它形式，将企业各项事务向职工公开，职工群众在“知情”的基础上，充分行使民主决策、民主管理、民主监督的各项权利。

（2）厂务公开要贯穿于职代会决议或决定执行及落实的全过程。

八、职代会与工会

工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职代会的日常工作。

具体职责是：

（1）组织职工选举职工代表。

（2）提出职代会议题的建议，主持职代会的筹备工作和会议的组织工作。

（3）提出职代会主席团、专门小组的组建方案，组织专门小组和职工代表开展日常的监督、检查、调研等活动。

（4）提名参加董事会、监事会的职工代表候选人。

（5）闭会期间，组织传达大会精神，监督检查大会决议的落实和提案处理情况。

（6）建立与职工联系制度和职工反映意见、要求和建议的渠道，受理职工代表的申诉与建议。

（7）定期培训职工代表。组织职工代表学习党的有关方针、政策和国家有关法律、法规；学习业务和管理知识，提高职工代表参与决策、管理和监督的能力。

九、职代会与股东会、董事会

职代会与股东会是性质不同、行使权力的主体和范围不同的两种组织制度。

（1）涉及职工切身利益的重大问题，法律法规允许范围内的有关企业生产经营等方面的重大事项，股东会、董事会在决策过程中，应提交职代会征求意见或审议。

（2）决策结果要向职代会反馈。

十、职代会与党委会

企业职代会接受党的基层委员会的思想政治领导。

1、企业职代会要贯彻执行党的方针、政策。

2、党的基层委员会要把职代会建设列入党委的重要议事日程：

（1）党的基层委员会要定期研究职代会工作，听取职代会工作汇报；支持职代会依法行使职权。

（2）党的基层委员会要协调职代会与企业行政的关系。

十一、建立、健全监督检查制约机制

为全面提高我市企业民主管理工作质量，必须建立、健全监督检查机制，加强监督检查工作。

1、市及各系统、各区、县、局、总公司和企业在健全民主管理领导小组的同时，要建立、健全民主管理监督检查小组。

2、各级监督检查小组都要建立和完善包括监督检查内容、监督检查程序、监督检查情况上报和反馈以及对监督检查主体的奖则、罚则等规范性制度。

3、对违反规定，发生下列行为的，工会有权提请人民政府有关部门责令改正、通报批评、行政处理或向人民法院提起诉讼：

（1）国有、集体及国有、集体控股企业不建立职代会或其他形式的民主管理制度；妨碍工会组织职工通过职代会或其他形式依法行使民主权利。

（2）国有、集体及国有、集体控股企业兼并方案，破产预案，企业减员、分流安置方案，劳动合同到期人数较多的终止、续签方案，企业经济性裁员方案不经职代会审议或审议通过。

（3）不执行或擅自修改职代会决议，给企业、职工或社会造成严重后果。

（4）下级单位因不实行民主管理导致重大失误或重大事故，其直接上级不处理或处理不当，造成严重

后果。

（5）压制、阻挠和打击报复职工代表依法行使民主权利。

（6）非公企业因不实行民主管理，给职工或社会造成严重后果。

十二、事业单位参照执行。

第三篇：职工代表大会（定稿）

职工代表大会流程及工作注意事项

职工代表大会第一次会议总流程 ：大会开始前，首先介绍出席大会的领导和来宾。

（一）大会开始，奏《国歌》

（二）致开幕词

（三）工会筹备工作的情况汇报

（四）选举（①通过《选举办法》；②候选人介绍；③按《选举办法》进行选举）

（五）上级领导讲话

（六）段领导讲话

（七）致闭幕词

（八）奏《国际歌》

（九）大会闭幕

今天的选举大会共有四项议程：

一、审议和通过《中心第一次工会会员大会表决办法》和《中心第一次工会会员大会选举办法》；

二、审议和通过 中心第一届工会委员会委员候选人名单和经费审查员候选人名单；

三、审议和通过总监票人、监票人名单现在进行第四项议程：进行选举。请总监票人 l同志上台主持选举。选举程序 各位代表：经过工会筹备小组共同讨论，推荐 xx 同志作为今天选举大会的唱票人，xx同志作为今天选举大会的计票人。现在我们开始选举：

1、请监票人同志再次清点会员人数。（顾清点后报告）宣读：根据清点结果：今天选举大会应到代表xx人，实到会员xx 人，（因故缺席：xx人），超过应到会员的三分之二，可以进行选举。

2、请监票人检查票箱和封箱。

3、请监票人发选票。今天我们选举大会共有两张选票。红

色的是第一届工会委员会委员选票，白色的是第一届工会委员会经费审查员选票。

4、请各位会员拿了两张选票后不要马上填写，有些具体的事项要说明一下：每位会员手里应有两张选票：即选举中心第一届工会委员会委员的红色选票和选举经费审查员的白色选票，请检查一下选票是否多发或漏发？是否盖有中心党支部代章？有问题的请举手。（如果没有的话）请各位会员看选票，如果赞成选票上的候选人，就在该候选人名字的左侧小方格内画一个“O”；如果不赞成或弃权的，则不作符号；如另选他人，可在选票右方的空格内写上自己要选的人的名字，并在名字左侧小方格内画一个“O”。工会委员选票所选的人数不能超过三人，超过三人作废票处理。经费审查员选票所选的人数不得超过一人，超过一人作废票处理。

5、现在请各位会员填写选票。（约三分钟左右）大家都填写好了

吗？没有写好的请举手。（观察一下，如果有没有写好的，过一分钟后再问一次）

6、大家都填写好了，我们进行投票。

7、首先现在请总监票人、监票人投票。（投票后返回主持人座，监票人站立在投票箱旁）

8、再请主席台上的会员和工作人员投票，请监票人 监督投票。

9、请其他会员投票。10、11、现在开始唱票、计票。请xx同志唱票，xx同志计票，监票人xx监督。先xx选票，再统计xx选票。（唱票、计票结束后，由 xx 同志填写大会计票及选举结果二张报告表并签名，再由总监票人 xx 签名）

12、下面我作为今天选举大会的总监票人宣布计票结果，名单按得票多少为序排列（请只宣读计票结果表，选举结果表交宣读）选举程序到此结束，现在请大会主持人主持。

选举后几项议程（主持）根据总监票人的报告，和大会《选举办法》的规定，下面我宣布 中心第一届工会委员会委员当选人名单，（名单按姓氏笔划顺序宣读，不读得票数）。让我们对当选的委员和经费审查员表示热烈的祝贺。下面有请 中心党支部书记、中心主任同志讲 话。下面有请局工会副主席同志讲话。各位代表，今天的代表大会到此圆满结束，谢谢大家的积极参与和配合。

第四篇：职工代表大会

职工代表大会工作机构的职责

基层工会承担职工代表大会工作机构的职责，其任务是：

1、宣传党的群众路线和依靠职工群众办好企业的方针、政策，宣传职工代表大会的性质、作用、任务。教育职工积极参加民主。

2、做好职工代表的管理，正确行使民主权利。

3、制定企业的<职工代表大会实施细则)和工作制度，会同行政落实职工代表大会的各项职权。

4、负责职工代表大会的组织工作及首届职工代表大会的筹备工作。

5、传达职工代表大会精神，发动和组织职工贯彻执行大会决议并组织专门工作小组和职工代表检查大会决议、提案落实情况。

6、主持职工代表团(组)长、专门工作小组负责人联席会议。培训工作，提高代表参政议政的能力。

7、受理职工代表提出的申诉、控告，听取职工群众对企业生产经营和各项工作的建议。

8、建立和完善职工代表大会的文书档案工作。

9、承办职工代表大会交办的其他事项。

10、接受上级工会业务部门的业务指导。

第五篇：职工代表大会

职工代表大会

职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。职工代表大会是国有企业民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。

目录

1性质

2特征

3机构

4程序

5任务

6相关

7作用

1性质

《全民所有制工业企业职工代表大会条例》对职工代表大会的性质作了明确规定：“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。”这个规定表达了以下含义：

职工代表大会是企业民主管理的基本形式。职工代表大会同企业民主管理的其它形式比较，具有代表性强、职责明确、组织健全、工作范围广泛、易于操作等特点，能够全面体现民主管理的基本要求，为广大职工所熟悉和接受。

职工代表大会的主体是全体职工。顾名思义，职工代表大会是由全体职工选举的职工代表组成的。他们代表全体职工行使民主管理权力，表达全体职工的意志，体现大多数职工的利益。因此，职工代表大会实质上是以全体职工为主体的。

职工代表大会是职工群众行使民主管理权力的机构。职工代表大会拥有对企业的重大决策进行审议、监督行政领导、维护职工合法权益的权力，因此，职工代表大会是一个可以在一定范围内作出决定的权力机构。

职工代表大会不是企业最高管理的权力机构。职工代表大会行使的民主权力。民主管理权力是有一定范围和限制的，权力大小有明确规定。

职工代表大会不是决策的执行机构。职工代表大会通过的决议或作出的决定，由企业行政部门组织实施，职工代表大会负责进行监督和检查。

2特征

1、职工代表大会有法定的权威性。职工代表大会的民主管理权力是法律赋予的(《工会法》《工会企业法》)，具有一定强制力和约束力，从而保证了广大职工在企事业单位中的主人翁地位。

2、职工代表大会具有广泛的群众性和代表性。职工代表大会是企事业单位全体职工选举产生的，来自各个方面的代表所组成的。这种广泛的群众性和代表性，使它比其他民主管理形式有着更坚实的群众基础。

3、职工代表大会有一套完整严密的组织制度和组织体系。职代会把民主集中制作为根本组织原则，始终体现着大多数职工的意愿和要求。企事业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。

3机构

(一)、职工代表大会的组成大中型企业实行职工代表大会制度，其代表人数可根据企业规模大小按一定比例由本单位自定，但最低不得少于30人组成；职工100人以下的小型企业可实行职工大会制度。职代会每届三至五年，每年至少召开两次。特大型企业每年至少召开一次。每年会议必须有三分之二以上职工代表出席，方可召开。

(二)、职工代表大会主席团

职工代表大会主席团在职工代表大会预备会上由全体职工代表选举产生。其具体职责是：

1、主持召开大会，负责大会期间的各项工作；

2、研究需要大会通过和表决的事项，草拟大会决议；

3、听取和综合各项职工代表团(组)对各项议案的审议意见和建议，对提案进行修改；

4、主持大会的表决和选举工作；

5、处理大会的其他重要事务。

(三)、职工代表大会专门工作小组(委员会)

职工代表大会专门工作小组(委员会)成员在职代会上提名，由职代会选举产生，人数一般为5-9名。其职责是：

1、平时，经常深入职工群众了解和听取关于本工作小组(委员会)负责范围内的工作意见和要求；

2、会前，征集、汇总职工代表提案；

3、会中，上报大会提案，并做好大会交办的各项服务工作；

4、会后，检查监督大会决议和提案的贯彻落实情况，研究处理属本组织权限内的问题；

5、办理职代会交办的其他事务；

6、按规定，向职代会报告工作。

(四)、职工代表团(组)联席会议

联席会议人员一般由职工代表团(组)长、是职工代表的企业党政负责人和职代会专门小组负责人等组成。联席会议一般每季度召开一次，遇到工作需要，也可随时召开，每次会议必须有三分之二以上的人员出席方可召开，占应出席人员三分之二以上通过的决议方可有效。

4程序

职工代表大会的主要程序一般包括：

1、大会执行主席核实出席大会的职工代表人数。到会职工代表超过代表总数的三分之二，即可宣布开会。开幕词应简要讲清本次大会的目的、意义、中心议题和主要任务。此后宣布大会议程。应当注意会前正式通知职工代表，企业行政方面应安排好生产、工作，保证代表的出席率。职工代表有特殊情况不能出席会议的，应向代表团（组）长请假。

2、由企业领导人做工作报告。报告主要内容应包括生产经营管理情况、存在的问题及改进措施，企业发展计划、基本建设和重大技术改造方案，有关改善职工生活福利的情况等。如工作报告已事先发给代表进行过充分讨论，可针对职工代表提出的意见，作出说明。

3、由企业行政有关负责人做专题议案的报告。凡应提交职工代表大会审查或审议的方案，均应由行政有关负责人向大会报告，说明制定的依据、目的和具体实施办法，也可针对职工代表对议案的意见，作出说明。

4、由工会主席及职工代表大会专门小组负责人就上次职工代表大会决议落实情况、职工代表提案处理情况、集体合同执行情况等向大会作出报告。

5、企业工会主席就职工代表大会闭会期间，职工代表团（组）长和专门小组负责人联席会

议处理的重大事项，向大会作出说明，提请大会确认。

6、以职工代表团（组）为单位，就以上报告、议案分组进行讨论。同时对大会的各项决议草案和需经大会选举的候选人进行酝酿。大会主席团成员分别参加本代表团（组）的讨论。

7、各代表团（组）应指定专人认真记录职工代表的讨论发言，整理归纳后，将讨论意见向主席团汇报。

8、大会发言。应安排时间让代表在大会上发言，可由各代表团（组）推选代表，在大会上陈述本团（组）讨论审议的意见和建议，也可让职工代表自由发言。

9、选举。根据有关决定和实际需要，选举参加董事会、监事会、劳动争议调解委员会的职工代表，参加工资协商的职工代表和企业领导人等；根据大会主席团的提名，表决通过职工代表大会专门小组的人选；表决通过其他需经职工代表大会选举的人员。

10、对有关的各项方案和大会决议、决定草案进行表决。

11、致闭幕词，宣布大会结束。

5任务

主要任务是：贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业、职工三者利益关系，在法律范围内行使职权，保障职工的主人翁地位，调动职工积极性，办好社会主义企业。

6相关

职工代表大会的工作制度，是职工代表大会进行活动的规范性规定，既属于各企业制订的职代会条例实施细则的内容，又具有相对的独立性，主要有下列两个制度。

民主管理联席会议

①民主管理联席会每季召开一次，由厂工会主席主持，由厂工会委员、各专门委员会负责人、各代表组长（车间工会主席）参加。

②根据会议内容及需要，可邀请党政负责人或其它有关人员参加，协商处理，并向下一次职工代表大会报告予以确认。

代表提案处理制度

①征集提案，要结合职代会工作进行，企业每半年征集一次。

②凡征集的提案，由工会负责分类整理。建立提案卡，交有关领导或部门认真研究处理和解答。

③领导对提案解答处理期限，从接到提案之日起，不得超过三十天。处理意见要通过会议或提案卡反馈形式与职工代表见面后归档。

7作用

首先，职工代表大会有利于统一员工思想。

每次大会，都有统一思想的目的。但相对于其它各种形式的会议来讲，职代会的这一目的性更加明确。按照惯例，每届职工代表大会上行政领导都要作行政工作报告，对往年的工作做全面总结，对本的工作进行安排。这一过程，对于领导来讲，是总结成绩，寻找差距，提出目标的过程。对于员工来讲，过去的一年，本部门做过哪些振奋人心的事情，工作中还有什么不足，本将有哪些新的思路和举措。都可以通过职工大会向职工代表宣传。职工代表回去后向职工宣传。

其次，职工代表大会有利于增强民主管理。

每次开职工代表大会，都要在会议前收集提案，在开会时组织职工代表讨论。这一过程，其实就是采集群众意见的过程，也是收集合理化建议的过程。对于领导决策、改进工作方法，创新工作思路，无疑会起到十分重要的作用。

第三，职工代表大会有利于加强班子建设。

一个集体的工作搞的如何，有没有创新，有没有效益，班子的素质和工作业绩非常重要。班子建设除了班子自身的业务素质，自身的工作能力，自身的工作方法之外，群众的监督至关重要。在历届职代会上，职工代表都要对班子进行民主考评，这无疑对班子会起到鞭策和激励作用。

第四，职工代表大会有利于加快依法治企的进程。

曾记得有人说过，一流的管理是用文化来管理。而文化管理重要的一条就是企业的规章制度全不全，企业领导是不是在依法治企。一个规章制度的健全是一个循序渐进的过程，是一个不断完善和改进的过程。任何一项制度的出台，都应通过职工大会的表决通过才能生效。在职工代表大会的进程中，好的制度得以继承和完善，不适应的规章制度将被废除。

第五，职工代表大会有利于财务管理规范化。在每届的职代会上，除了党政领导的行政报告、重要讲话、和出台规章制度之外，还有一项内容为财务预决算报告。由分管财务的负责人向职代会公布财务收支情况，业务招待费使用情况。这无形中，增强了财务管理人员规范管理财务的自觉性。