民主管理

第一篇：民主管理

企业民主管理是广大职工依照法律的规定，以主人翁的身份，通过一定的组织形式，参与企业管理工作、行使民主权力的活动与过程，是贯彻党的群众路线、落实全心全意依靠工人阶级指导方针的基本形式，也是加强监督、遏制腐败的有效手段。长期以来，企业民主管理工作作为一种有效的管理形式，在维护职工权益、促进企业发展方面发挥着不可替代的作用，促进着企业两个文明建设健康协调发展。因此，正确认识企业民主管理的意义，总结经验与不足，找出改进工作办法，对于发展社会主义民主，落实全心全意依靠工人阶级的思想，充分调动广大职工的积极性和创造性，完善企业管理机制，提高企业管理水平，密切干群关系，维护安定团结的政治局面，都具有十分重要现实意义。

一、加强国有企业民主管理工作的优势所在

我们国家是一个社会主义国家。职工群众是企业的主人，他们中间蕴藏着极大的建设社会主义的积极性，新中国成立60多年来所取得的巨大成就，就充分说明了这_点。特别是改革开放以来，国有企业在深化改革中不断发展，在发展中不断深化，社会主义民主制度也逐步得到完善，民主管理工作也在发展中不断前进，职工群众参与企业治理整顿和深化改革积极性不断提高，主要表现在：

一是有力的思想政治工作，为加强企业民主管理工作营造了良好的氛围。二是国有企业改革不断深化所引发的利益驱动，使职工比任何时候都关系企业的前途命运，参与企业民主管理的愿望和要求，比其他任何时候都显得更加强烈。三是以职代会为基本形式的企业民主制度逐步建立健全，而这些制度的执行也逐渐走向规范化、科学化，不仅得到了广大职工的普遍认可，也从一定程度上激发了广大职工参与民主管理的热情。四是国有企业在民主管理、民主参与、民主监督等方面，积累了一些行之有效的经验，也逐步确立了一些便于操作的方法方式，使民主管理工作在运作中更加有效、有力。五是企业在经营管理过程中，从解决职工关心的热点、难点问题出发，突出职工的主人翁地位，在政治上关怀职工，在工作上依靠职工，在生活上关心职工，使职工参与民主管理的热情得到了有效地激发。

二、国有企业民主管理工作存在的问题与不足

尽管国有企业在长期的生产实践中，积累了一些好的经验与做法，但是由于众多的原因，也存在一些不足和问题，而这些不足与问题制约着企业的健康发展。这些问题无外乎来自职工、企业管理者、管理制度不健全、管理方法方式不规范等几个方面。主要表现在：

从职工方面来讲，一是部分职工主人翁意识不强，参与民主管理的热情不高。二是部分职工本身是乐意参与企业主民管理的，但是由于自身知识、修养、能力的限制，不知道如何去参与企业的民主管理，久而久之，也就失去了参与民主管理的热情。

从企业经营管理者方面来讲，问题是多方面的，原因也是多方面的。有的领导主观地认为，职工的觉悟低，能力也有限，让他们参与到民主管理中来，往往是不光起不到好的作用，反而会把事情给搞乱。进而在工作中、决策中表现为自己或者几个人说了算。有的领导则是把民主管理作为企业的一种教育活动，把职代会作为灌输领导意志一种手段，由于这种错误的想法，也就出现了开职代会不是让职工共同参与决策，而是把职工聚到一起，了解一下领导意图，表表决心、举举手而已。问题的存在，主要是由于企业领导者对于企业民主管理工作存在模糊认识，对职工在企业中的地位、对职工的创造力存在错误认识，从根本上来说是思想上存在问题。

从民主管理制度和管理方法方面来讲，一是一些相关制度不健全，使民主管理工作无法依法开展；二是一些制度虽然建立了起来，但只是个摆设，装门面，为了迎接上面的检查，职代会的各项职权根本无法落实；三是企业民主管理虽然开展了，但是不规范，很大程度上仍然受企业党政领导的制约。这些问题的存在，表面上看来是条规和制度的事，其实本质上是人的问题。

三、加强和改进企业民主管理工作的几点建议

1.正确认识民主管理。增强推进民主管理工作的自觉性。首先，加强民主管理是落实党的群众路线的内在要求。还权于职工的民主管理，引导职工不断增强民主管理意识，培养当家做主的能力，提高自身的政治素质，促进企业管理行为向规范化、民主化、法制化方向转换。其次，加强民主管理是落实党的“依靠”方针，发挥职工主人翁作用的需要。加强民主管理工作，是从政治上保证、制度上落实广大职工合法权益的实际需要。是在市场经济条件下协调劳动关系维护职工权益的需要。再次，加强民主管理是建立现代企业制度，加强企业管理的需要。依法治企是建立现代企业制度的基本要求，是实现企业规范运行的重点与关键。加强民主管理，有利于形成自我激励、自我约束机制，实现科学决策，民主决策，提高企业管理水平，增强企业的核心竞争力。

2.采取有力措施，把民主管理工作落到实处。首先是搞好民主教育。搞好社会主义民主教育必须从企业领导干部人手，使领导干部正确认识广大职工在企业中的地位，消除对职工能力的错误认识，做好引导工作。真心实意地依靠职工，为职工着想。把职工的冷暖放在心头。其次是加强职工的主人翁教育。要通过主人翁思想、主人翁精神、主人翁意识教育，使职工珍惜主人的荣誉，承担起主人的责任，行使主人的权力，贡献主人的力量。再次是提高广大职工参政议政的能力，进一步完善以职工代会为主要内容的相关制度，规范民主管理的行为，要不遗余力地搞好厂务公开工作。企业民主管理的好坏，一定程度上取决于领导的重视，但根本在于职工参政议政能力的高低。因此。加强民主管理就要在疏通职工参政议政渠道的同时，解决“议得好”的问题。引导职工正确把握参与民主管理的环节；通过业务知识与企业管理知识的提高，解决企业生产经营中的疑难问题，只有这样才能保证职工在企业民主管理中“参得上”、“议得好”。

综上所述，搞好企业民主管理工作并不是一件容易的事，这需要企业管理者了解不断变化的新形势，不断调整工作方式方法，通过开展有力的思想政治工作，提高职工对民主管理重要性的认识，通过健全管理机制，规范民主管理的行为方式，通过切实有力的措施，把民主管理工作落到实处，只有这样，才能全面提高企业的综合素质，为推进企业发展打下坚实的基础。

第二篇：民主管理

2.3民主管理：共创幸福生活

【学习目标】

1.我国的村民自治的含义（性质、地位和作用）和内容。2.我国的城市居民自治的含义（性质、地位和作用）和内容。3.基层民主自治的重大意义。预习案：

一、最广泛的民主实践 1．发展基层民主的必要性：

（1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的________，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。

（2）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众 行使民主权利，管理基层公共事务和公共事业，是 最有效的途径。2．村民自治

（1）性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的。（2）基本内容（广大村民参与村务管理的途径和方式）

①民主选举：村民直接投票选举村民委员会成员。自己，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的重要途径。

②民主决策：凡是涉及全村村民利益的事，都由 按照少数服从多数的原则讨论决定。

③民主管理：村民自治章程或 等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务的有效途径。

④民主监督：通过、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督干部行为和村民委员会的工作。3．我国的城市居民自治

（1）性质：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的。（2）城市居民自治的作用：在维护居民，管理居民公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和建议等方面，发挥着重要作用。（3）城市居民自治的内容（广大居民参与社区民主管理的形式和途径）①民主选举：居民委员会成员由居民 产生。

②民主决策：凡是涉及居民切身利益的重要事务，要提请 讨论决定。

③民主管理：社区大事居民定，日常事务居民管。

④居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的。

二、共建祥和文明社区

1．从社会角度看：实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的 工程。

2．从公民角度看：我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的 和实际本领。

（学习建议：自测题体现一定的基础性，又有一定的思维含量，只有“细心才对，思考才会）1.下列属于基层民主自治组织的是（）

①村民委员会 ②城市居民委员会 ③村民自治 ④居委会创建的小学 A.①④ B.②③ C.①② D.①③ 2.农村实行村民自治，那么村民参与民主管理的主要途径是（）

A.村民通过村民会议等形式，发表意见

B.村民通过村务公开、民主评议等形式监督村委会工作 C.村民制定村规民约，规范村干部的行为 D.自己选举当家人

3.在村民自治的实践中，广大村民创造了很多形式来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪些形式能起到这种作用（）

①村务公开 ②重大事项社会听证 ③民主评议村干部 ④村委会定期报告工作 A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

4.村务公开在《村民自治章程》中是十分重要的一条，这是因为村务公开（）

①有利于增加村务决策的透明度 ②有利于加强国家机关的反腐倡廉工作 ③有利于发扬民主，进行村务监督 ④是村民参与民主管理的主要途径

A.①③ B.②③ C.①④

D.②④ 5.健全和完善村务公开和民主管理制度的意义在于（）

①有利于维护广大人民群众的根本利益 ②有利于完善村民自治，发展社会主义民主 ③有利于加强对村民委员会的监督 ④有利于促进农村全面建设小康社会 A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

村民自治，简言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。但是行政村不属于一级政府，是一种村落小范围的自治组织。村委会直选产生，一般3~7人，主要任务：制定和监督执行村规民约。协助党和政府贯彻落实国家的法律政策，组织村办经济，维护本地治安，发展公共福利，人民协解，乡村文化事业等。

辨析：村民自治就是村民自主管理村级事务，不受任何干涉。

探究（1）居民委员会有何作用？

（2）有人说社区事务居委会主任说了算，与我们居民无关，你如何看？

1.某村村民采用“对话栏”“回音栏”和村务公开面对面咨询会、监督小组集中办公验票审核等形式，真正使“村官”成为“透明官”，群众成了“明白人”。这些方式主要体现了村民自治中的（）

A.民主选举 B.民主决策 C.民主管理 D.民主监督

2.根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会的干部产生办法是（）

A.村民间接投票选举产生

B.村民直接投票选举产生 C.乡镇领导机关任命

D.任命和选举相结合产生

3.我国村委会选举经历了一个从委任制到选举制、从等额选举到差额选举、从间接选举到直接选举的转变过程，实现了从不规范到逐步规范。这反映出（）

①我国的基层民主制度逐步走向规范化 ②我国人民当家做主，管理国家和社会事务的权利已基本实现 ③我国社会主义民主具有广泛性、真实性的特点 ④我国社会主义民主发展程度最高

A.①②③④ B.②③④ C.①②③ D.①③

4.近年来，在我国广大农村地区进行的村委会干部直接选举中取得了良好效果。这表明（）A.我国具有完善的社会主义民主制度 B.我国公民具有直接管理国家事务的权力 C.间接选举是我国选举制度的特色

D.扩大基层民主是我国社会主义民主最广泛的实践

5.20世纪80年代以来，我国农村民主建设取得了显著进展，各地相继建立了村民选举制度、村民议事制度、村务公开制度等一系列村民自治制度。为进一步加强和完善村民自治制度，九届全国人大常委会第五次会议通过了修订后的村民委员会组织法。这表明（）

①农村基层民主建设在逐步完善 ②村民自治是我国社会主义建设的组成部分 ③村民自治制度建设是我国基层政权的组成部分 ④村民自治制度建设有利于农村经济的发展

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

我的疑惑：

第三篇：民主管理

民主管理

求助编辑百科名片民主管理是相对于绝对服从绝对权威的管理而言的。即管理者在“民主、公平、公开”的原则下，科学的将管理思想进行传播，协调各组织各种行为达到管理目的的一种管理方法。因此，民主管理即符合人们的心理要求或“以人为本”管理思想，也是管理者所追求的是一种管理艺术，即一种被管理者意识不到的正在接受的管理，而事实上他却正在接受管理的积极性，唤醒人的主体意识，弘扬人的主体精神，发挥人的主体能力。因此，民主管理又是一种群众参与下的多数人管理多数人的管理。应用写作能力是从事民主管理工作的必备素质。

农民民主管理的内容（1）村务公开的内容

国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等，应继续坚持公开。要继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。同时，要根据农村改革发展的新形势、新情况，及时丰富和拓展村务公开内容。当前，要将土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况，及时纳入村务公开的内容。农民群众要求公开的其他事项，也应公开。（2）规范村务公开的形式、时间和基本程序

各地农村应坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，同时还可以通过广播、电视、网络、“明白纸”、民主听证会等其他有效形式公开。一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。要推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。要充分利用现代科学技术，不断创新村务公开的有效形式和手段。村务公开的基本程序是：村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。

（3）设立村务公开监督小组

村务公开监督小组成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公开制度的落实。村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。村务公开监督小组及其成员应当热爱集体，公道正派，有一定的议事能力，其中应有具备财会知识的成员。村务公开监督小组要依法履行职责，认真审查村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。对不履行职责的成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。（4）村级事务的民主决策

凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如村集体的土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等，都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定。村民委员会的设立、撤并、范围调整，由乡级人民政府提出意见后，必须经村民会议讨论同意，并报县级人民政府批准。集体经济已实行股份制或股份合作制改革的村，要按照改革后的有关要求进行民主决策和民主监督。村级民主决策的事项要符合党的方针政策和国家法律法规，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。（5）村级民主决策的形式

村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。涉及农村土地承包、调整等重大事项，应依照《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规进行民主决策。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。村民代表由村民依法推选产生，妇女代表要占一定比例。要完善村民会议和村民代表会议议事规则，建立健全村民代表联系户制度，确保村民代表真正代表民意。认真研究和探索村庄撤并、外出务工经商人员不断增多情况下村级民主决策的有效形式。

（6）规范村级民主决策的程序

涉及村民利益的事项，原则上要遵循以下决策程序：由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案；由村党组织统一受理议案，并召集村党组织和村民委员会联席会议，研究提出具体意见或建议；由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定；由村党组织、村民委员会组织实施村民民主决策事项的办理。对提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，会前要向村民或村民代表公告，广泛征求意见；会后要及时公布表决结果；对决定事项的实施情况，要及时公布，自觉接受群众监督。涉及村民利益的重大事项，必须按照决策程序提请村民会议或村民代表会议讨论决定。

（7）建立决策责任追究制度

除发生自然灾害等紧急情况外，村民会议或村民代表会议依法形成的决议不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过村民会议或村民代表会议讨论决定。村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录并妥善保存。未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。（8）村级事务民主管理

村党组织、村民委员会要依据党的方针政策和国家的法律法规，组织全体村民结合实际讨论制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度等，明确规定村干部的职责、村民的权利和义务，村级各类组织的职责、工作程序及相互关系，明确提出对经济管理、社会治安、移风易俗、计划生育等方面的要求。用制度规范村干部和村民行为，增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力，增强干部群众的法制观念和依法办事能力。

（9）村民委员会换届后的工作移交制度

村民委员会换届工作结束后，原村民委员会应将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，及时移交给新一届村民委员会。移交工作由乡级人民政府负责主持。对拒绝移交或无故拖延移交的，村党组织、乡级党委和政府应给予批评教育，督促其加以改正。移交过程中发现有重大问题的，村干部和村民可以向乡级人民政府或者纪检监察机关、人民法院、人民检察院等有关机关反映，受理单位应及时依法处理。

（10）村民民主理财制度建设

村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行，民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生。民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。村民有权对本村集体的财务账目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅、审核财务账目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释。对群众反映财务问题较多的村，县、乡党委和政府及有关部门要帮助其搞好财务清理整顿工作，解决存在的问题，建立健全财务管理和民主理财制度。制定和完善集体资产监管办法，防止集体资产流失，确保村集体资产保值、增值。（11）农村集体财务收支审批程序

财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经村党组织、村民委员会负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记账。经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受群众监督。乡级人民政府及业务主管部门要对村级财务活动加强指导和监督。（12）农村集体财务的审计监督

县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门，要切实组织好对农村集体财务的审计监督工作。审计内容主要包括：集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况，以及群众要求审计的其他事项。当前，要加大对集体土地征用、集体企业改制、“村改居”和并村过程中集体资产的处置、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、政府发放到村到户的各项补贴资金和物资等事项的审计力度，并将审计结果及时公布。村干部任期届满或离任时必须审计。在审计中查出侵占集体资产和资金、多吃多占、铺张浪费的，要责令其如数退赔；涉及国家工作人员及村干部违法违纪的，需要给予党纪政纪处分的，移交纪检监察机关处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的法律责任。农村集体经济组织、村民小组、农（畜）产品行业协会和农民专业合作组织所有的资产，也要实行财务公开，加强管理与监督。

（13）民主评议村干部工作制度

民主评议对象为村党组织班子成员、村民委员会班子成员、村集体经济组织班子成员、村民小组长以及享受由村民或集体承担误工补贴（工资）的其他村务管理人员。民主评议由乡级党委、政府具体组织，通过村民会议、村民代表会议或与村民座谈等形式进行。民主评议一般每年进行一次，要把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准，评议结果要与村干部的使用和补贴（工资）标准直接挂钩。对连续两次被评为不合格的村干部，是村党组织成员的，按党内有关规定处理；是村民委员会班子成员或村集体经济组织班子成员的，应责令其辞职，不辞职的应启动罢免程序；其他村务管理人员，由村民委员会召开村民会议或村民代表会议作出处理决定。

（14）建立和完善村干部的激励约束制度

要大力宣传、鼓励和表彰积极推行村务公开和民主管理的干部，切实维护和保障村干部的合法权益。对在村级重大事务决策和管理中违反程序，独断专行，以及因工作失误造成重大损失，或村务公开不及时、不全面、弄虚作假、侵犯农民民主权利的干部，村民会议或村民代表会议有权提出批评并要求限期改正；对拒不改正的，是村党组织班子成员的，按党内有关规定给予相应的党纪处分，是村民委员会班子成员的，依法予以罢免。编辑本段民主管理的原则

1、社会主义方向原则；

2、科学性原则；

3、民主集中制原则；

4、整体性原则；

5、效能性原则。

第四篇：民主管理

《民主管理》

本课内容简单易懂，只是涉及到两个基本自治形式村委会和居委会，先让学生主动去找出答案，我再对他们的内容加以补充说明，然后这里的补充说明我也只是把课本上的知识让他们划下来，当时可能没有这样的觉悟，现在下笔写反思才发现存在的问题。其实在上课过程中我已经发现这两个组织形式他们的内容其实就是我们政治生活参与的四种途径，都先有选举、决策、管理、监督，我也把这个发现告诉学生，学生在听到这样的总结后觉得自己真的有学过这个知识，不会陌生，而且不需要记太多，因为那就是他们的生活。然而，这样的好处在课堂上我并没有好好发挥，而是一掠带过，其实这四种途径只是没有讲监督而已，在讲到每一个途径时，我应该要试图的回忆过去的知识，这是知识重现最好的机会，我没有意识到，我可以通过跟学生回忆在选据过程中从哪些角度看选举方式，这样的选举有哪些影响等等，这些都是一个很好的引子，并且他们之间都是不可分割，紧密联系的，我也这样告诉学生，可是当时我忽略了这点，而是选择把课程上下去，虽然这样从整体上没有影响什么大的效果，但是对我来说，上好一堂课不是让学生明白这堂课的内容，而是从这个内容可以回忆或预知其他的内容，但我把他们认识的范围限制了。

第五篇：民主管理

民 主 管 理，和 谐 发 展

《工会法》规定：“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督”。这是法律赋予工会组织在学校民主政治建设、精神文明建设中的特殊责任，也是工会参与学校建设的重要途径。可见，学校民主管理也是促进学校和谐发展，提高管理水平、实现民主化、科学化的重要途径。多年来，我校始终把搞好民主管理工作作为工会工作重点，在县教育工会和校党支部的领导下，学校不断完善以教代会为基本形式的民主管理制度，积极推进学校的民主管理建设，充分调动广大教职工的积极性和创造性，促进了学校教育改革的深入和教育事业的发展。

一、提高认识，更新观念。

在新的教育形势下，特别是改革开放以来，随着教育的迅猛发展，教育改革的不断深化，我们认识到要完成学校教育工作的各项任务，十分重要的一条就是要求学校领导干部要进一步提高认识，转变观念，牢固树立全心全意依靠教职工办学的思想，并把它作为学校民主管理建设的重要内容。不断探索和拓宽民主管理的领域与渠道，使学校民主管理建设越来越得到重视，从而促进学校和谐发展。比如，我校党支部历来十分重视教代会、工会组织和制度建设，加强校务公开制度规范化建设，积极推动学校民主政治建设，始终把教代会、工会工作作为党支部工作的重要组成部分，列入每年的工作计划，纳入学校工作的整体规划；学校行政积极支持教代会与工会工作，定期向教代会报告工作，认真贯彻教代会决议，支持教代会行使民主管理和民主监督的职权，形成了党支部领导、行政支持的良好风尚。故此，我校民主管理意识在全校师生中形成了共识，有效地促进了我校和谐发展。

二、加强领导，规范建设。

1．加强教代会的思想建设和组织建设。

教代会代表培训是加强思想建设的重要环节，教代会代表在培训中领会教代会的地位与作用，明确教代会的职权与任务，明确代表的权利与义务，突出权利和义务的辩证统一，引导代表们正确履行自己的职责，使代表们真正了解教代会的作用。

在教代会代表培训中，学校党支部书记要结合大会主题，有针对性地对代表提出要求，增强代表的主人翁责任感和使命感。工会主席和财务经审委员每年也要参加县教育工会组织的业务培训。这样，在学校学习邓小平理论、江泽民“三个代表”的重要思想和十七大精神时，教代会代表总会走在全校教职工的前列，经常能结合工会、教代会工作的实际开展学习讨论，切实解决工作中存在的问题。

2．健全制度，增强透明度。

制度建设是实施教代会规范化操作的基础。我校基层教育工会就在调查研究的基础上制定了《永平镇中心小学教职工代表大会实施细则》和《校务公开实施办法》。《永平镇中心小学教职工代表大会实施细则》把每年教职工代表大会列为学校的重要工作内容。学校重大事务、重大改革措施以及广大教职工切身利益的诸多事项都要通过教代会审议后实施，教代会建设已做到了制度化、规范化和程序化。学校教代会在每年例行审议校长工作报告、财务工作报告、教代会工作报告的同时，还始终坚持“一年围绕一个主题”的工作思路，在内容、形式上做到了学校事业与教职工利益同步发展，充分体现了学校的民主管理，并体现了与时俱进的思想。

党的十六大、十七大报告中均指出了“认真推行政务公开制度，加强民主管理和民主监督”。因此，我校《校务公开实施办法》中强调以教代会为基本载体推进校务公开。多年来，我校对教职工关心的热点问题在教代会上印成《校务公开情况的通报》，组织代表审议，安排代表在会上作专题发言，丰富了教代会的内容，拓宽了教职工知情参政的渠道，注重做好“上情下达”和“下情上报”的工作。一方面，及时将学校的有关文件精神传达给广大教职工，让教职工知情晓事，既体现“知情权”；另一方面，校工会经常深入基层、广泛调研，听取教职工意见，围绕教职工关心的热点，难点问题，深入开展调查研究，并形成可行性调研报告，努力为学校科学决策提供第一手材料，既体现“参与权”。学校还在办公大楼前设立永久性的校务公开橱窗，由校工会专人负责管理对学校的一些经费管理、荣誉表彰等重要情况都在本校务公开栏内公示，既体现“监督权”。随着办公自动化的推进，校务公开也逐步开辟了网上公开的新渠道，学校的工作要点均可以直接在校园网上便捷查询，多层次全方位推进校务公开，增强了学校各项工作的透明度，又体现教职员工的“选择权”。有力的保证了广大教职工“四权”——“知情权”、“参与权”、“选择权”、“监督权”的落实。今年我校仍开展校务公开工作的自查、评议，真正做到民主管理。

3．规范民主监督，民主评议领导干部程序。我们制定了《永平镇中心小学评议领导干部工作细则》，设立了民主评议领导干部小组，形成了在两个层次上对领导干部进行全面评议的新模式：第一层是召开教职工大会，听取校领导干部述职并进行民主评议；第二层次是组织中层干部、全体教代会代表听取校领导述职并进行民主评议。同时，每年县教育局和镇党委组织有关局领导来校参加我校教代会，不仅增强了领导干部的民主意识和接受群众监督的自觉性，密切了干群关系，而且也促进了学校的廉政建设。在工作实践中，我们深切体会到，民主管理、民主监督与行政管理是一致的，并不是对立的。民主管理和民主监督、对于

化解矛盾，统一思想是非常有效的办法和措施，领导干部要尊重代表的民主权利，学校领导越尊重代表，问题就越容易沟通，代表对学校的意图的理解也越深刻，付之实施时也越顺利。

三、阳光运作，拓宽新领域。

1．以“育人”工作为依托，调动教职工投身教学、教科研工作的积极性。学校深入开展了以师德建设为核心，培养青年教师为重点的“教书育人”活动和以爱岗敬业、优质服务为目标的“管理育人、服务育人”活动，通过组织班主任的师德演讲会、开展示范教学观摩、计算机知识技能培训、优质课评比等活动，这样可以全面提升教职工的政治思想素质和业务技能素质。“育人”工作作为民主管理的有效依托，为激发教职工投身教学、科研、管理的主人翁积极性，营造规范有序的竞争环境，创设健康和谐的民主氛围，群策群力办好学校提供了有力人才保障和支撑。

2.以“活动”为载体，创建民主和谐的大家庭。

学校本身就是一个大家庭，在这个大家庭中，如何体现其民主性与和谐性，最好的办法就是开展丰富多彩的教工文体活动。我校就在每个学期开展丰富多彩的文体活动，如：教工运动会（以游戏为主，竞技为辅，有利的调动了教工的工作热情，促进了教工之间的友谊），教工野营（以教工为主，家属为辅，在野外互相帮助，共同进退，教工关系情似兄妹）„„学校教育的民主管理，凝聚了教职员工力量，创设了温馨、和谐的舞台。

我们相信，只要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，弘扬科学发展观，认真贯彻依靠教职工办学的方针，加强民主管理，在上级工会的指导，在校党支部和校行政的支持，在广大教职员的共同努力下，与时俱进，锐意探索，就一定能实现新突破，促进和谐再上新台阶。

（本文获县教育工会一等奖）

执笔：林建华铅山县永平镇中心小学

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