民主管理5

第一篇：民主管理5

村民自治章程（摘要）

第一章 总 则

第一条 为了保障本村村民依法自治，加强村民委员会建设，保证村务各项工作的正常运转，促进本村社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等国家法律、法规及政策的有关规定，结合本村实际制定本章程。

第二条 本村在国家宪法和法律的范围内，在区、街的指导和村党支部的领导下，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

第三条 本章程是全体村民的行为规范，每个村民必须认真学习，严格遵守。

第二章 村民会议

第四条 村民会议是本村中最高权力机构，是村民依法行使民主权利，参与民主管理，实现自治的基本形式。

第五条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。第六条 村民委中同命运 向村民会议负责报告工作。村民会议每年审议村民委员会的工作报告，并评议村民委员会成员的工作。

村民会议由村民委员会如今。有十分之一以上的村民提议，应当如今村民会议。

第七条 涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理。

1、从村集体经济所得收益的使用；

2、村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；

3、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；

4、村民的承包经营方案；

5、宅基地的使用方案；

6、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

第八条 村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、镇人民政府备案。

第三章 村民代表会议

第九条 村民代表会议是经村民推选产生并经过村民会议授权的议事机构，在村民会议闭会期间，行使村民大会的职权，村民代表会议由村委会召集。

村民代表由全体村民切实利益的忠实代表，由村民按每5户至15户推选1人，或者由各村民小组推选若干人。第十条 村民代表享有以下权利：

1、选举权和表决权；

2、罢免权；

3、审议权；

4、监督权；5调查权；

6、提出议题权。

第十一条 村民代表的义务：

（一）联系村民的义务；

（二）模范遵守国家法律、法规和政策的义务；

（三）带头执行村民代表会议决定、决议的义务；

（四）按时参加会议的义务；

（五）协助村委会做好工作的义务；

第十二条 村民代表会议每季度至少召开一次，必要时可随时召开。有五分之一以上村民代表提议，应当召开村民代表会议。

第四章 村民委员会

第十三条 村民委员会是由村民会议依法选举产生的村民民主自治组织，是处理村里日常事务的常设机构。在国家宪法、和政府的法令、法规范围内开展村民自治民主活动，在村党支部的领导下，在各级下放和有关部门的指导下，在村民会议的监督下开展工作，村民委员会办理村本村的公务事务和公益事业，调解民事纠纷，协助维护社会治安，向人民政反映村民的意见、要求和提出建议。

第十四条 本村村委会经过选举由主任1人，副主任1人，委员3人组成，任期3年，可选连任。村委会根据工作需要，下设人民调解、治安保卫、公共卫生等工作委员会。

第十五条 村民委员会支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进社会主义新农村建设和市场经济的发展。

村民委员会依照法律规定，管理本村集体所有的土地和其他财产，教育本村合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

第十六条 村民委员会应建立和强化4项工作制度：

1、定期报告制度；

2、村务公开制度；

3、服务承诺制度；

4、考核评议制度。

村规民约

1、热爱党、热爱社会主义，坚持四项基本原则。

2、认真执行党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律法规。

3、增强法制观念，按照《村委会组织法》履行村民的义务。

4、自觉参加社会主义新农村的建设，积极参与村湾设施和环境的管理，爱护公共设施。

5、认真执行计划生育政策，提倡一对夫妇只生育一个小孩，严格控制二胎，禁止鉴定婴儿性别，严禁虐待妇女、儿童和残害、遗弃女婴。

6、积极参加有益健康的文化娱乐活动，严禁赌博。

7、遵纪守法，扶正压邪，增强邻里和睦，争做文明村民。

8、严格执行《国家土地管理法》，合理利用自然资源，保护和改善生态环境，严禁乱搭乱盖。

9、搞好村内环境卫生、防病防疫，积极灭鼠、灭蚊、灭蝇，人人讲究卫生。

10、移风易俗、勤俭持家。喜事新办、丧事简办。

11、遵守用电用水规则，做到安全用电，节约用水。

12、积极参加植树造林，爱护树木，美化环境，绿化村组。邾城街章林村村民会议制度

为了保障全体村民的民主权利，依法管理自己的事务，促进本村社会主义物质文明、政治文明和精神文明的发展，根据《村委会组织法》有关规定，特制定村民会议制度。

1、村民会议是全村村民行使民主权利、实行自治的最高形式，村委会受村民会议的委托，并根据村民会议的决定开展工作。

2、村民会议由本村18岁以上的村民组成。

3、村委会负责定期向村民会议报告工作。

4、村民会议由村委会主持如集，每年至少召开两次，有十分之一以上村民提议，应当召开村民会议。

5、村民会议的职权：

①听取和审议村委会的工作报告； ②讨论制定和修改村规民约的规章制度 ； ③讨论决定本村的发展规划和年度计划； ④选举、罢免村委会成员；

⑤讨论决定涉及全村村民利益的大事。

6、村民会议在讨论、审议重大问题时，必须充分发扬民主，少数服从多数，任何决定必须由到会人员过半数通过方能生效。

7、村民会议讨论通过的决定不能与国家法律法规政策相抵触。

8、村民会议所作的决定，村委会应积极贯彻落实，全体村民应积极支持。邾城街章林村村民代表会议制度

1、村民代表会议是村级民主决策的基本组织形式。

2、村民代表会议由村民代表为主体组成，村民代表由各村民小组选举产生，每十户选一名，依照法律法规行使村民代表的权力。

3、村民代表必须年满十八岁以上，有参政议政能力；热心为村民服务，敢于坚持原则，遵纪守法；密切联系群众，在村民中有一定威信。村民代表每届任期三年，可连选连任。

4、村民代表会议由村委会主持并负责召集，每半年召开一次，必要时可随时召开。

5、村民代表会议的职权：

①审议村集体经济和社会发展规划、年度工作计划。②确定本村享受误工补贴的人数及补贴标准。③讨论确定村集体经济所得收益的使用和村集体举债。④讨论确定村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案。

⑤讨论确定村集体土地承包和租赁、村集体资产的处置、村集体企业的改制。

⑥确定农村最低生活保障对象、救灾救济款物的发放及“五保”对象。

⑦听取审议村民委员会工作报告和财力收支的报告，审查、批准村务公开方案。

⑧民主评议村干部。

⑨讨论决定村民会议授权及村民利益的其他事项。邾城街章林村民主评议村干部制度

1、民主评议对象为村党组织班子成员、村委会班子成员、村集体经济组织班子成员、村民小组组长以及享受由村民或集体承担误工补助的其他村务管理人员。

2、民主评议由街党工委、办事处具体组织，通过村民会议或村民代表会议与村民座谈等形式进行，民主评议结合年终工作总结，每年进行一次。

3、民主评议程序是先“两委”成员逐人进行个人述职，由民主评议小组组织参会人员按“称职”、“基本称职”、“不称职”三个档次进行无记名投票测评，最后将评议结果记入村民会议或村民代表会议本存档。

4、民主评议结果及时在村务公开墙上向村民公布、公开，并把评议结果同干部的使用和补贴标准直接挂钩。

5、对连续两次被评为不合格的干部，是村党组织成员的，按党内有关规定处理；是村委会成员的，应责令其辞职，不辞职应启动署名程序。邾城街章林村“两委”会工作报告制度

1、村“两委”会干部向村民会议或村民代表会议负责并报告工作，报告的重点是年度作计划完成情况，履行岗位和廉洁自律情况，并根据村民意见制定新一年的工作目标。

2、村“两委”会每季度负责召开一次村民代表会议，向村民报告一个阶段以来的工作情况，接受村民的监督。

3、凡满十八周岁以上的本村村民都应参加村民会议，对关系全村利益的重大问题提出意见和建议。

4、村“两委”会应认真听取村民意见，需要改进的应及时提出改进措施，公布于众并认真执行。

5、村“两委”会成员每年年终分别作述职报告，接受村民民主评议，对优秀的村干部给予表彰，对连续被评为不称职的村干部，应当依法进行罢免和改选。

6、“两委”会报告工作的会议要认真做好准备，会前有议题，会中有记录，会后有结果，落实有回音。邾城街章林村财务管理制度

为加强村级财务管理，严肃财经纪律，实行民主理财，实行资金效益，特制定如下制度：

1、财务收支管理：坚持量入为出、留有余地的原则，年初制订预算方案，年末向村民代表大会公布本年度收支结存情况。

2、现金收据使用和管理：收取农户、单位现金一律使用区统一的收款凭证，现金收据应做到“三章”俱全（单位、公章、收款人和缴款人私章），编号凭证坚决实行领用、登记、销号制度。

3、集体经济组织发生的财务事项，必须按如下财务审批程序进行：

①经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并有经手人签字（盖章）。

②必须交民主理财小组集体审批、审核，同意后，由民主理财小组及其组长签字（盖章）。

③必须经村级组长负责人审批同意并签字（盖章）。

④最后由会计人员审核记帐，报街经管站。

⑤定期公布账目，年初公布上年度收支预算和本年度收支预算和资产债务情况，每双月要公布账后的收支情况。

邾城街章林村村务公开制度

为增强村务工作透明度，真正使民主监督落实到实处，促进村委会工作开展，特制订本制度。

一、公开内容

村务公开的内容应根据形势发展及时调整和充实，凡是群众关心、想知道的、有疑虑的都必须公开。当前公开的主要内容有：财务收支、救灾救济物的发放、特困户生活救助、扶贫项目及资金的使用、宅基地的使用、计划生育政策的落实、村集体经济所得收益的使用、税费改革和农业税费政策减免的落实、新型农村医疗政策的落实、退耕还林款物的兑现、种粮直接补贴、粮种补贴、村集体资产处置、土地征用补偿及分配、水电费收缴、排涝灌溉水费的收取、牲畜防疫检疫费的收取、农村机动地和“四荒地”的发包、村内“一事一议”筹资筹劳、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设发包方案等情况。

二、公开形式

村务公开以设立固定的村务公开栏、召开村民会议和村民代表会议为主要形式。同时可采取发放“明白袋”和利用广播、民主听证会等其他有效形式进行。

三、公开时间

村务公开时间应该根据实际情况和村民要求，本着及时的原则，实行事前、事中、事后全过程公开。一般的村务事项每季度 公开一次，公开时间为每季度第一个月的1至10日，集体财务往来月达到5万元以上的村，财务要每月公开一次，群众关心的重要事项要及时公开。

四、公开程序

村务公开由村民委员会根据本村实际，依照法规和政策的有关规定要求提出公开的具体方案；再由村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善；然后提交村党组织和村民委员会联席会议讨论通过确定，交村民委员会予以公布；公开后，村“两委”要认真听取群众意见和建议，及时解答群众提出的有关问题。

五、公开责任人

村党支部书为本村村务公开第一责任人，村委会主任为村务公开直接责任人。邾城街章林村党务公开制度

为了进一步加强新时期党的建设，作好党支部的工作，使党员管理达到《党章》规定的标准和要求，特制定本制度。

一、党务公开的基本原则

党务公开要坚持实事求是，面向基层、面向群众，不回避矛盾，避重就轻，内容真实、全面、具体。

二、党务公开的内容

按照依法公开、真实可信的要求，凡需要党组织班子集体研究决定的重大问题、涉及群众切身利益的问题，以及群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，除涉及保密的内容外，都要最大限度地向群众公开。包括：

1、党组织重大决策、决定、决议的酝酿、拟定、出台及落实情况。

2、领导班子自身建设情况。领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党风廉政建设责任制考核情况，民主生活会征集意见、开展批评和自我批评、问题整改情况，领导干部述廉情况，重要情况通报和报告等。

3、干部制度执行情况。干部考察预告、任前公示、竞聘上岗、奖惩情况以及《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的公开事项。

4、领导干部廉洁自律规定执行情况。领导干部购建房、办理婚丧喜庆事宜、子女出国学习、配偶和子女从业等个人重大事项报告情况，执行不准收送现金、有价证券、支付凭证的规定情况，执行通信工具管理规定情况，出国（境）和跨省考察情况，执行公车使用管理规定情况，使用招待费情况。

5、组织建设情况。党代表的推荐产生情况，党员发展情况，入党积极分子情况，民主评议党员、党费收缴情况等。

6、考核情况。党务工作考核情况和受表彰情况。

7、监督情况。违法违纪问题查处和信访监督情况，实施党内监督程序化、制度化的具体办法和措施。

8、群众认为有必要公开的党内其它事项。

三、党务公开程序

按照“事前公开、征求意见、决策公开、民主讨论、结果公开、接受监督”的程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。党组织在讨论决定事项、制定目标任务之前，要充分征求党员群众的意见，利用党员大会、党小组会等载体集思广益，形成初步方案，经讨论后，将最终结果向广大党员群众公开。人事任免、干部培养等内容按《党政领导干部选拔任用工作条例》要求执行。重大决策做出后要向群众公示，形成共识，赢得群众支持。

四、党务公开的时间和形式

党务公开要突出时效性、常规性工作，重大决策、目标任务 常用年公开，阶段性工作完成后及时公开，临时性工作随时公开，重大事项经上级党组织审批后公开。

根据内容不同可采取会议公开、公告公示、文件、通报等形式进行公开；可向全社会公开的，要在党务公开栏、政务公开栏上公开。

五、监督与考核

将党务公开工作作为党风廉政建设责任制和党建工作的重要内容，切实搞好公开公示，要成立监督组，聘请监督员，监督员一般由村老党员、老干部、老教师、区人大代表等组成。重点监督党务公开的真实性、针对性、合法性、严肃性。每季度进行一次督查，发现问题，及时反馈，限期整改，确保党务公开制度的执行和效果。邾城街章林村发展党员公示制度

1、指导思想。以《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》为指导，以提高党员质量为目标，认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，通过实行发展党员公示，充分发扬民主，广泛听取群众意见，接受群众监督，防止和杜绝发展党员工作中的不正之风，保证党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力。

2、公示对象。经支委会讨论拟提交支部大会讨论吸收为中共预备党员的发展对象和预备期满，经支委会讨论拟提交支部大会讨论转正的中共预备党员。

3、公示内容。拟吸收为中共预备党员的发展对象的公示内容：姓名、性别、出生年月、文化程度、政治面貌、现在单位及职务（或职业）、申请入党时间、列为入党积极分子时间、培训情况和政审、奖惩情况。是共青团员的团组织“推优”情况。拟转为中共预备正式党员的预备党员的公示内容：姓名、性别、出生年月、文化程度、政治面貌、现在单位及职务（或职业）、被批准为预备党员的时间、预备期内受奖惩情况。

4、公示时间和方式。在街道党工委的领导下，由党支部实施。以实效性、广泛性和便于群众监督为原则进行公示。在村务公开栏公示。公示时间一般为7至10天。

5、公示结果的处理。对公示中没有问题的公示对象，要及时办理入党或转正手续。对反映出的属公示对象的问题，党支部 要进行认真分析，如反映的问题失实，要按有关程序及时研究发展或按期转正；如反映的问题属实，要根据问题的性质、情节的轻重作出处理。对不完全具备或不具备党员条件的发展对象暂缓或不予发展；对不完全具备或不具备转正条件的预备党员，按党章规定延长预备期或取消预备党员资格。公示结果及处理情况及时上报街道党工委。邾城街章林村党员服务承诺制度

为进一步密切党群关系，巩固党执政的群众基础，促进社会主义和谐社会建设，特制定本制度。

一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以便民、利民服务为宗旨，认真执行党在农村的路线、方针和政策，保持党的先进性和战斗力。

二、基本原则和要求：以“五个基本、七个体系”为目标，以创先争优活动为载体，密切党同人民群众的血肉关系，拓宽党员联系群众的途径，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，使广大党员成为发展致富的带头人和带领群众共同致富的领路人，发挥党员的先锋模范作用，全面推进新农村建设。

三、承诺范围：《党章》规定的党员应履行的八项义务；围绕本村经济和社会发展大局的重要事项；村级公益事业和帮贫解困事项；社会安定及与群众生产、生活相关事项；其他应承诺事项。

四、实施步骤：个人自愿提出承诺，交村党支部审核；村党支部审核后，交支部党员大会、群众代表会议讨论，通过后方可实施；村党支部制作承诺书，并登记建卷、归档；公示，接受党员、群众监督。上报乡镇党委备案。

五、监督与考评：村党支部建立党员承诺履行职责情况监督和考评机制。实行定期督查、指导和考评，原则上一季度一通报，一年一考评。年度考评按照自评、互评、支部大会讨论通过的程序进行，考评结果分为好、较好、一般、差四个等次，考评结果应予公开，并上报街党委组织部门存档。对考评中成绩优异、表现突出的给予必要的物质和精神奖励。

党员干部廉洁自律“十严禁”

1、严禁违反规定用公款吃喝玩乐

2、严禁侵害集体利益

3、严禁加重农民负担

4、严禁以权谋私

5、严禁滥用职权优亲厚友

6、严禁搞家族宗派势力

7、严禁违法用地和违法建设

8、严禁参与封建迷信和邪教活动

9、严禁参与赌博等违法活动

10、严禁个人独断专权邾城街章林村民主评议党员制度

1、按照党章规定的党员标准，党员每年要进行1-2次（上半年一次，下半年一次）党员学习教育、自我评价、党内外群众评议、党组织考核、表彰处理五个阶段的民主评议。

2、评议党员是否有坚定的共产主义信念；是否坚持贯彻执行党的基本路线和各项方针政策；是否坚决执行党组织的决议；是否密切联系群众等方面。

3、学习教育制度。组织党员学习党章、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习上级党组织的有关文件，学习与民主评议党员有关的党内规定，重点进行理想宗旨、党风党纪、党员标准等教育。

4、自我评价阶段。组织党员对照党员标准评议内容，联系本人思想和工作实际，肯定成绩，查找问题与差距，分析主要原因，对是否符合党员标准，进行自我认定。凡是具有一定文化程度的党员，都应认真写好个人总结材料，经党支部审定后，由党员在支部党员大会上进行自我总结。

5、党内外群众评议阶段。先在党支部或党小组内进行党员之间互相评议，开展批评与自我批评，然后，采取召开座谈会或 20 民意测验的方法，认真听取群众特别是村民群众对党支部、村党员的意见和建议。

6、组织考察阶段。召开支部委员会，对照党员标准，综合分析党内外群众对每一名党员的评价和反映提出初步意见，对其中需要核实的问题，应当进一步调查核实，召开支部党员大会将支部委员会的初步意见提交支部党员大会讨论，按照少数服从多数的原则形成正式组织意见，评出优秀党员、合格党员、不合格党员，对确定为优秀党员或者不合格党员的，应报上级党组织审批。

7、表彰处理阶段。经过民主评议，对党内群众公认的优秀党员，由基层党组织通过口头或者书面形式进行表扬；对做出优异成绩的优秀党员报请上级党组织给予表彰；对合格党员给予肯定和鼓励；对不合格党员，应当按照有关政策，区别情况，严肃处理。

基层民主决策“五议、五公开”工作法

“五议”： 村民建议； 村支部提议； 村“两委”会商议；村党员大会审议； 村民代表大会决议。

“五公开”： 提议事项公开； 审议程序公开； 决议结果公开； 实施方案公开； 办理结果公开。

邾城街章林村民委员会的职责

1、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产经营的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。

2、尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权及其他合法的权利和利益。

3、依照法律法规，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，管理本村财务。

4、制定并实施本村建设规划，办理本村的公共事务和公益事业。

5、教育村民爱护公共财产，依法合理开发利用自然资源，保持和改善生态环境。

6、宣传宪法、法律、法规和国家的政策以及社会主义道德，教育和推动村民履行法律规定的义务，督促村民遵守村民自治章程、村规民约，维护村民合法权益。

7、发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

8、调节民间纠纷，促进家庭和睦、邻里和睦。

9、协助维护社会治安，促进社会稳定。

10、召集村民会议、村民代表会议，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议。

11、向乡镇人民政府反映村民的意见、建议和要求。

12、法律法规规定的其他事项。邾城街章林村委会主任的职责

1、负责党和国家的各项方针政策在村的贯彻执行。

2、在邾城街的指导和村支部的领导下，团结、组织、领导村委会认真履行所担负的职责，密切与辖区内各单位的联系，对村民代表大会负责，自觉接受协商议事委员会和代表的监督。

3、以身作则，模范遵守各项规定和村民代表会议的各项决议、决定，完成各项工作任务，管理好本村事务，并接受协商议事委员会的建议和监督。

4、全面负责本村委会工作并督促检查其它成员的工作，帮助解决工作中的遇到的问题，协调各工作委员会处理好日常事务。

5、协调副主任、委员之间的关系，充分调动和发挥各工作委员会成员和村民小组长的作用，积极完成各项任务。

6、管理好村委会的固定资产及财务账目，定期向协商议事委员会及村民代表会报告财务收支情况。

7、经常组织村委会成员开展政策和业务学习，熟练掌握相关政策和业务知识，提高村委会成员整体素质。

邾城街章林村社会服务工作委员会职责

1、认真执行国家民政工作的法律、法规和政策。

2、掌握辖区内民政对象的情况，听取民政对象的意见，及时如实向上级反映并提出建议协助解决。

3、根据村民的需求，广泛开展便民服务活动，不断发展服务项目，拓宽服务领域。

4、教育群众发扬奉献精神，不断发展壮大志愿者服务队伍，通过组织活动为村民排忧解难，培养“人人为我，我为人人”，互帮互助，扶困济贫的社会风气。

5、搞好最低生活保障制度的申报及申报材料归档保管工作。

6、搞好产业结构调整，拓宽致富门道；加强对下岗人员转变择业观念的教育，随时掌握下岗人员情况及就业信息，帮助失业和下岗人员实现再就业。

7、不断向群众进行国防教育，广泛开展拥军优属活动。

8、大力提倡移风易俗，反对封建迷信活动，倡导婚事新办，丧事简办。邾城街章林村治安调解工作委员会职责

1、积极开展社会主义法制宣传教育活动，认真学习治保工作的法规和条例，宣传国家的有关法规，努力提高村民的法制观念，提供共产主义首先风尚，预防各类纠纷的发生、发展。

2、做好防盗、防抢、防火、防治安灾害事故的教育，提高村民的防范意识，保障村民合法权益。

3、组织村民开展群防群治，配合户籍警搞好警务室建设，形成专群结合的防控网络，进行邻里互助、门栋关照，定期检查值巡逻情况，落实村民楼院及单位的看护。

4、动员村民和单位落实技防措施，搞好住宅区内硬件设施的建设和运行管理。

5、搞好村内治安服务站，面向村内的单位及村民提供法律服务、民事纠纷调解和治安服务，推进社会治安服务产业化。

6、积极为社会主义经济建设服务，认真贯彻“调防结合”、“以防为主”的方针，依法调解本辖区内的民事纠纷，防止矛盾激化，做到坚持调查研究，实事求是，公正及时。

7、教育村民协助政府检举揭发坏人坏事和各种违法犯罪活动，劝阻和制止其他违反治安管理法规的行为，发现现行犯罪分子立即扭送公安机关。

8、协助政府和公安保卫机关，依法对被管制、假释、缓刑、监外执行和和被剥夺政治权利的罪犯的监视居住以及对取保候审的被告人进行监视、考察和教育。

9、向村民宣传户口管理政策和有关规定，及时掌握和了解村民家中外来人员的情况，做到村民住宅区人口底数清、情况明。落实村内流动人口和暂住人口及出租房的管理，配合责任区民警搞好暂住人口教育、发证。

10、对辖区内不安全因素要有整改的措施，发现案情妥善保护现场，迅速报案，并积极协助公安机关工作。

11、对因人民内部的矛盾激化，可能引起严重危害治安后果的情况要及时向有关部门反映，同时做好教育疏导工作，预防恶性事件发生。

12、向公安、保卫部门及时反映村民对治安工作的意见，提出建议和要求，并协助有关部门做好司法行政工作。

邾城街章林村计划生育工作委员会职责

1、做好村内已婚育龄妇女的登记工作。已婚妇女包括村民、外来人口、流动人口中的已婚妇女。重点做好已婚育龄妇女的年龄、住址、结婚时间、生育状况及有关情况及其变更的登记工作，做好好已婚育龄妇女的摸底情况。这样可以增强计生服务工作的针对性。

2、做好已婚育龄妇女的各项计生措施的落实工作。对已经经过上级计生部门审核批发生育指标的妇女，应作好定期的孕检工人，跟踪其怀孕情况，做好产前指导工作。对不具备生育条件的育龄妇女，应做好避孕工作，及时发放避孕药具，定期做好孕检工作，确保无计划外怀孕，无计划外生育。

3、做好相关的计生宣传工作。可以利用板报、广播、横幅、标语等宣传手段和宣传工具，广泛宣传计划生育知识和计划生育政策，提高村民计生知识的知晓率，积极主动地配合做好计划生育工作。

4、做好新的婚育观念的宣传工作。开展“婚育新风进万家”活动，倡导晚婚晚育、少生优生等新的婚育时尚，逐步摒弃传统的“早婚早育”、“多子多福”的观念。

5、做好婴幼儿的保健工作。为村内的婴幼儿建立健康档案，建立各种防疫卡片，做好各种流行性疾病的预防工作，做好婴幼儿的各种疾病的救治工作，确保婴幼儿的健康成长。邾城街章林村环境卫生工作委员会职责

1、宣传爱国卫生工作的方针政策，教育村民自学遵守有关法律、法规，普及卫生科普知识，提高村民环境意识，减少环境污染，树立文明向上的精神风貌，养成良好的卫生习惯。

2、积极开展本辖区的爱国卫生、防病、防疫工作，做好疫情报告，教育村民群众，严格执行市、区政府制定的各项规定，开展周末卫生日活动，建立卫生检查评比制度。

3、配合协调本村医疗单位、医疗保健场所为村民提供就医服务，做到小病不出村。

4、督促辖区单位搞好环境卫生，发动群众采取措施，消灭“四害”。

5、搞好环境卫生，实现生活垃圾日产日清，无卫生死角，保持楼院内外的环境整洁，积极推行垃圾袋装化。带领村民认养绿化植树、养花，绿化、美化村内环境。

6、搞好村内公益性设施的维护工作，保持其清洁美观，并协助专业部门整洁环境，及时举报违章建筑和市场扰民等问题。

7、加强与物业公司的沟通联系，及时向有关部门反映辖区村民对环境卫生的意见和要求。

邾城街章林村文体教育工作委员会职责

1、认真学习宣传执行文化教育体育工作有关法规和政策，通过多种形式，利用多种载体，对村民进行社会美德、家庭美德、集体主义、爱国主义教育，树立文明向上的精神风貌。

2、积极搞好社会主义文化体育阵地建设，广泛开展内容健康、形式多样的群众性文体活动，保证其作用的发挥。

3、配合学校、家长，抓好中、小学生的校外教育工作。

4、深入扎实地组织开展文明农户、文明楼院、文明家庭、文明市民和文明村民的创建评比活动，不断提高村民文明程度。

5、走访村民，根据不同层次的需求，利用村内资源，组织村民开展丰富多彩的群众文化体育活动，提高广大村民的文化素质，增强村民地村的认内感和归宿感，营造温馨祥和的氛围。

6、加强社会主义精神文明建设，教育指导村民自觉抵制黄、赌、毒等社会丑恶现象。

邾城街章林村村民小组长职责

1、负责领导和组织本组各职能小组成员认真贯彻执行党和国家的政策、法律、法规。

2、负责办理本组村民的公共事务和公益事业。

3、及时反映本组村民的意见和要求，帮助、指导各职能小组的工作，负责完成村委会下达的各项任务。

4、坚持周末卫生日制度，坚持各职能小组长每月一次例会。

章林村村务公开领导小组成员名单

组 长：姚火顺

副组长：李品成

成 员：程刚林

汪国平胡艳红33

汪益春

章林村印章管理办法

印章是单位管理行使职权的重要凭证和工具；印章管理关系到单位的生存和发展，为了防止不必要事件的发生，特制定本办法。

一、印章保管

1、必须专人保管；不得转借他人；

2、必须纳入移交工作，专管人员如有变动，单位负责人必须监督印章的交接过程。

二、印章使用

1、印章使用时必须单位负责人审核相关资料后签字，保管人核对内容准确无误方可盖章；

2、涉及法律等重要事项需使用印章时，除单位负责人签字外，还应根据相关规定请法律顾问审核签字；

3、印章原则上不许带出单位，确因工作需要应率先填写印章使用单，载明事项，并经主要负责人批准后由两人以上共同携带使用；

4、印章使用的决定权归单位负责人，必须由单位主要负责人或法人授权。

三、相关责任

1、保管人必须妥善保管印章，如有遗失；必须及时向上级相关部门报告；

2、任何人员必须严格遵守本办法的规定，不得擅自使用；造成损失将给予单位王要负责人行政处分；如出现重大损失，情节严重的将依法移送司法机关对相关人员进行处理。

村级集体财务收支管理实施办法

为了认真贯彻邾城街《关于加强村级集体财务收支管理的通知》，保证民强村计划的有序实施，加快小康新农村建设步伐，现就加强我村村级集体财务收支管理实施办法通知如下：

一、村级财务收支

1、债务管理。严禁举债兴办生产及公益事业，更不得举债支付村干部工资福利等。

2、票据管理。村级收入开具票据必须统一使用省减负办监制的专用票据和省经管处监制的结算凭证，严禁白条收款。

3、审批程序。所有支出由村干部会签后，由村主管财经人一支笔审批；所有票据必须先经民主理财小组审核后方可记帐。

4、支出内容。（1）不得报支村干部住宅电话、移动电话、小灵通等通讯器材的购置费、月租费、通话费；（2）不得报支各种捐赠、赞助费；（3）不得报支由个人负担的学习费用及个人订阅的报刊杂志费；（4）不得报支未经镇有关部门审批的各种津贴、补助、奖金；（5）不得擅自借款给其他单位和个人，不得为任何单位和个人提供担保；（6）严格控制村级行政招待费。

5、结帐程序。结帐时，必须先记好现金日记账，同时，连同发票一同交街农经办，由代理记帐员在开具的最后一张发票上 36 签字。年度内必须按季结帐，每次结帐后，应核对好交街代管款，确保双方数据一致。二、一事一议资金的使用

1、明确一事一议资金的主要用途。村级一事一议主要用于村内以农民生活垃圾处置、河塘整治、改水改厕、植树绿化、农田水利建设、修建道路桥梁、有线广播维护等集体生产和公益事业。当年有结余的，可用于偿还村级公益事业建设所欠债务。不得将筹资筹劳用于村级管理性开支。

2、一事一议筹资筹劳资金严格实行项目化管理。事一议项目单独进行立项、预算、审批、招标、决算、审计和公示。一个项目实施完结，要将村民议事报告表、立项审批表、项目预算书、招标中标文件或施工合同、材料验收清单、项目验收报告、项目支出汇总表或决算书、民主理财小组意见或专项审计报告等与项目有关的资料收集或复制，汇总形成项目档案，作为会计凭证或附件存入会计档案。接受民主理财，在村务公开栏进行公示。

三、严格村级集体财务管理责任制

1、村级集体财务严格执行《会计法》和《村集体经济组织会计制度》，对违反上述管理规定的，将严格追究当事人责任。

2、充分发挥民主理财小组作用。民主理财小组要行使监督本集体组织财务活动的权利，定期召开例会，严格按规定程序进行理财活动，检查、审核本集体经济组织财务账目及相关的经济 37 活动的事项，本着实事求是的原则审核票据，剔除不符合规定的支出。

3、进一步完善村务公开制度。要根据实际情况对涉农收费、一事一议筹资筹劳的使用及村级债务等重点公开，对土地征用补偿费分配情况、村级资金的运转及财务状况及时公开，不断完善和扩展公开内容。

4、加强村级集体资产的管理。各村要对村级集体资产认真清查，建立台帐，完善管理制度。

5、在村级财务活动中发现有村干部滥用职权或玩忽职守造成直接经济损失的，要追究责任，涉及违法乱纪的，依法移交纪检监察或司法部门进行处理。

邾城街章林村公章使用登记簿

（见：附件）

邾城街章林村财务收支财簿

（见：附件）

邾城街章林村村务档案

（见：附件）

邾城街章林村各类规章制度

图片资料

第二篇：民主管理

企业民主管理是广大职工依照法律的规定，以主人翁的身份，通过一定的组织形式，参与企业管理工作、行使民主权力的活动与过程，是贯彻党的群众路线、落实全心全意依靠工人阶级指导方针的基本形式，也是加强监督、遏制腐败的有效手段。长期以来，企业民主管理工作作为一种有效的管理形式，在维护职工权益、促进企业发展方面发挥着不可替代的作用，促进着企业两个文明建设健康协调发展。因此，正确认识企业民主管理的意义，总结经验与不足，找出改进工作办法，对于发展社会主义民主，落实全心全意依靠工人阶级的思想，充分调动广大职工的积极性和创造性，完善企业管理机制，提高企业管理水平，密切干群关系，维护安定团结的政治局面，都具有十分重要现实意义。

一、加强国有企业民主管理工作的优势所在

我们国家是一个社会主义国家。职工群众是企业的主人，他们中间蕴藏着极大的建设社会主义的积极性，新中国成立60多年来所取得的巨大成就，就充分说明了这_点。特别是改革开放以来，国有企业在深化改革中不断发展，在发展中不断深化，社会主义民主制度也逐步得到完善，民主管理工作也在发展中不断前进，职工群众参与企业治理整顿和深化改革积极性不断提高，主要表现在：

一是有力的思想政治工作，为加强企业民主管理工作营造了良好的氛围。二是国有企业改革不断深化所引发的利益驱动，使职工比任何时候都关系企业的前途命运，参与企业民主管理的愿望和要求，比其他任何时候都显得更加强烈。三是以职代会为基本形式的企业民主制度逐步建立健全，而这些制度的执行也逐渐走向规范化、科学化，不仅得到了广大职工的普遍认可，也从一定程度上激发了广大职工参与民主管理的热情。四是国有企业在民主管理、民主参与、民主监督等方面，积累了一些行之有效的经验，也逐步确立了一些便于操作的方法方式，使民主管理工作在运作中更加有效、有力。五是企业在经营管理过程中，从解决职工关心的热点、难点问题出发，突出职工的主人翁地位，在政治上关怀职工，在工作上依靠职工，在生活上关心职工，使职工参与民主管理的热情得到了有效地激发。

二、国有企业民主管理工作存在的问题与不足

尽管国有企业在长期的生产实践中，积累了一些好的经验与做法，但是由于众多的原因，也存在一些不足和问题，而这些不足与问题制约着企业的健康发展。这些问题无外乎来自职工、企业管理者、管理制度不健全、管理方法方式不规范等几个方面。主要表现在：

从职工方面来讲，一是部分职工主人翁意识不强，参与民主管理的热情不高。二是部分职工本身是乐意参与企业主民管理的，但是由于自身知识、修养、能力的限制，不知道如何去参与企业的民主管理，久而久之，也就失去了参与民主管理的热情。

从企业经营管理者方面来讲，问题是多方面的，原因也是多方面的。有的领导主观地认为，职工的觉悟低，能力也有限，让他们参与到民主管理中来，往往是不光起不到好的作用，反而会把事情给搞乱。进而在工作中、决策中表现为自己或者几个人说了算。有的领导则是把民主管理作为企业的一种教育活动，把职代会作为灌输领导意志一种手段，由于这种错误的想法，也就出现了开职代会不是让职工共同参与决策，而是把职工聚到一起，了解一下领导意图，表表决心、举举手而已。问题的存在，主要是由于企业领导者对于企业民主管理工作存在模糊认识，对职工在企业中的地位、对职工的创造力存在错误认识，从根本上来说是思想上存在问题。

从民主管理制度和管理方法方面来讲，一是一些相关制度不健全，使民主管理工作无法依法开展；二是一些制度虽然建立了起来，但只是个摆设，装门面，为了迎接上面的检查，职代会的各项职权根本无法落实；三是企业民主管理虽然开展了，但是不规范，很大程度上仍然受企业党政领导的制约。这些问题的存在，表面上看来是条规和制度的事，其实本质上是人的问题。

三、加强和改进企业民主管理工作的几点建议

1.正确认识民主管理。增强推进民主管理工作的自觉性。首先，加强民主管理是落实党的群众路线的内在要求。还权于职工的民主管理，引导职工不断增强民主管理意识，培养当家做主的能力，提高自身的政治素质，促进企业管理行为向规范化、民主化、法制化方向转换。其次，加强民主管理是落实党的“依靠”方针，发挥职工主人翁作用的需要。加强民主管理工作，是从政治上保证、制度上落实广大职工合法权益的实际需要。是在市场经济条件下协调劳动关系维护职工权益的需要。再次，加强民主管理是建立现代企业制度，加强企业管理的需要。依法治企是建立现代企业制度的基本要求，是实现企业规范运行的重点与关键。加强民主管理，有利于形成自我激励、自我约束机制，实现科学决策，民主决策，提高企业管理水平，增强企业的核心竞争力。

2.采取有力措施，把民主管理工作落到实处。首先是搞好民主教育。搞好社会主义民主教育必须从企业领导干部人手，使领导干部正确认识广大职工在企业中的地位，消除对职工能力的错误认识，做好引导工作。真心实意地依靠职工，为职工着想。把职工的冷暖放在心头。其次是加强职工的主人翁教育。要通过主人翁思想、主人翁精神、主人翁意识教育，使职工珍惜主人的荣誉，承担起主人的责任，行使主人的权力，贡献主人的力量。再次是提高广大职工参政议政的能力，进一步完善以职工代会为主要内容的相关制度，规范民主管理的行为，要不遗余力地搞好厂务公开工作。企业民主管理的好坏，一定程度上取决于领导的重视，但根本在于职工参政议政能力的高低。因此。加强民主管理就要在疏通职工参政议政渠道的同时，解决“议得好”的问题。引导职工正确把握参与民主管理的环节；通过业务知识与企业管理知识的提高，解决企业生产经营中的疑难问题，只有这样才能保证职工在企业民主管理中“参得上”、“议得好”。

综上所述，搞好企业民主管理工作并不是一件容易的事，这需要企业管理者了解不断变化的新形势，不断调整工作方式方法，通过开展有力的思想政治工作，提高职工对民主管理重要性的认识，通过健全管理机制，规范民主管理的行为方式，通过切实有力的措施，把民主管理工作落到实处，只有这样，才能全面提高企业的综合素质，为推进企业发展打下坚实的基础。

第三篇：民主管理

创新民主管理促发展，努力开创学校新局面

李棋中心小学是一所省级示范学校，共有63个教学班，2513余名学生，教职工135名，离退休教师64名。近年来，我校在上级教育主管部门及当地党委政府的关心和大力支持下，全面贯彻党的教育方针，扎实实施素质教育，以科学发展观指导全面工作，走内涵发展之路，创新工作实践，取得了可喜的成果。今年顺利的实施了大矣资小学和任井小学的合并。近年来，我校全面完善并推进以教职工代表大会为基本形式的民主参与、民主管理、民主监督制度，以“公开、民主”为原则，以“透明、透视”为要务，以“效率、效益”为目标，着力构建推进学校民主管理的长效机制，推动了学校的健康发展，学校先后被授予云南省二级示范小学、云南省绿色学校、玉溪市文明学校、红塔区文明单位、红塔区综治安全工作先进单位、玉溪市先进职工之家称号。工作中，我们的主要做法是：

一、坚持校务公开，确保教职工的知情权

教职工享有知情权，是保证学校民主管理和民主监督的前提。我们坚持把推行校务公开，作为加强学校党风廉政建设的重要内容，作为密切党群干群关系的重要手段，健全完善机制，强化措施，全方位、多层次推行校务公开，有效地保证了广大教职工的知情权，受到老师们真诚的拥护和欢迎。

（一）公开的基本内容

对校务公开工作，我们认为，要公开就要真公开，让教职工都能做个明白人，切实了解到学校管理运作的全过程，绝不“犹抱琵琶半遮面”，更不能搞假公开。我们公开的内容涉及到教育教学、人事工作、后勤改革、基建招标等项目，主要包括“九大内容”，即：

1、学校教育教学改革和发展规划方案；

2、学校经费的收支情况；

3、学校基建项目招投标、承包合同及工程预决算审计情况；

4、学校大宗物资采购，社会捐资助学情况；

5、学校医疗、出差报销，招待费用的开支情况；

6、教职工职称评定，低职高聘、高职低聘情况；

7、考核，民主评议、评先、评优加薪晋级的情况；

8、教职工人事安排及引进情况；

9、教职工关注的热点、难点问题。

（二）校务公开的基本形式

学校校务公开的形式有很多，包括舆论公开，文件公开等等，但我们归纳总结主要有以下几项：

1、“你看我看”，建好校务公开栏。学校在办公楼一楼辟出一块公开栏，每月定期将工作中涉及到的“九大内容”及时以书面形式张贴于栏中，校内外人士都可前来了解学校的情况。与此相配套，学校在校园内设立了检举、监督箱及监督电话，如果有教职工觉得公布的内容与事实不符或有其他问题，都可以书信的形式向党委报告，保证个人履行监督职责。

2、“你管我管”，开好“教代会”。学校每年都要召开一至两次教代会，由学校领导向教工代表汇报学校各项工作的实际状况，并听取教职工代表的意见。重大决策或改革举措出台前，学校都要事先通知教代会代表，让其征求民意写出提案，并参与决策的全过程（投票表决），使“民主”与“公开”落到实处。

3、“你听我听”，办好校情发布会。每学期开始和结束时，学校都要各举行一次校情发布会，由校长向全校教职工通报学校工作的进展情况，并就纪检、招生、经费开支、人事安排等重要问题向老师们作重点陈述。每学期学校还利用这种形式向在校学生通报学校的相关情况，并回答学生关心的问题（时间主要集中在少先队代表会期间），使学生同样能够关心了解学校。

（三）校务公开的基本保障

为保障校务公开不走形式，不搞花样，落到实处，学校采取了过硬的措施：

一是成立了以校长为组长，中层干部正职为组员的“校务公开领导小组”，负责协调组织校务公开的具体工作，加强对校务公开的领导；二是成立了以分管纪检的副书记为组长，教职工代表和工会委员参加的“校务公开监督小组”，对校务公开的全过程实行全方位的监督与核办，并接受群众举报，对违纪违规事件及时予以处理；三是制定了《校务公开实施办法》，就校务公开的具体内容，实施方式，重要意义作了详细的规定。学校还将其纳入到《李棋中心小学规章制度汇编》之中，作为学校的基本制度下发到各部门予以执行，执行不力的部门和干部，在组织纪律上也有相应的处罚办法，这些措施有力地保证校务公开的严肃性与可操作性。

二、完善教代会制度，加大教代会代表参政议政的力度

教代会历来是学校民主管理的基本载体之一。学校坚持把教代会作为征求民意，发挥群众才干的重要舞台，多年来不断地加强教代会的建设，使教工参政议政的权利得到不断加强。

（一）党政工职责落实，搞好“大合唱”

1、学校党总支高度重视教代会。学校党总支成员中设有专人分管教代会工作，十分注重与学校行政各部门的协调与配合。每学期党总支都要拿出专门时间研究教代会工作，结合教职工的意见与建议，认真确定教代会的议题，提交教代会讨论，每次召开教代会涉及到诸如教代会代表工作的安排，人力财力保障等问题，校党总支都大开绿灯，保证教代会的顺利举行。

2、学校行政严格落实教代会提案。学校行政是教代会提案具体落实和反馈意见的单位，针对教代会主席团和提案审查督办的代表提案，各行政部门抽调精兵强将对其进行认真处理，能够执行的立即付诸实施，不能执行的也给代表们一个明确理由，使代表们深感满意。

3、学校工会履行职责毫不放松。每次召开教代会，工会从头至尾认真组织，从文件起草到代表编组，从装印资料到收集意见，始终毫不放松。教代会闭会期间，作为教代会工作机构的工会，积极主动贯彻执行教代会的各项决定决议，并把广大教工的心声真实地反映上去，受到广大教工的真心称赞。

（二）教代会职权落实，打好“主动仗”

1、保证讨论建议权。教代会召开前各项需讨论的会议文件便通过工会小组下发到每个代表手中，让代表们广泛地征求民意。会议期间，安排有分组讨论时间，让代表充分交流看法并对文件提出修改意见。最后，由大会主席团召开扩大会议（各代表小组组长参加），对文件做出最后的修改，有力地保证了学校决策民主性与科学性。

2、落实审议通过权。近两年学校提交教代会审议通过的文件，基本上涉及校内人事、分配制度的改革及与教职工权益有关的重大问题，学校严格按程序办事，先由工会开展调查研究，听取群众意见，然后正式提交大会审议，最后由教代会表决通过方案，予以实施。凡未经教代会通过的文件与制度（草案），学校坚决撤回予以修改，将审议通过权落到实处。

3、执行评议监督权。一是干部选举任命之前的评议。校级干部的提拔由上级派人来校召开部分教职工座谈会，对推荐人选进行评议，充分听取意见；中层干部的产生根据有关规定，对候选人进行初步审核评议，再由教工大会作出最后定夺，报校党委任命。干部年终考核时的评议，所有干部必须先作述职报告，由教代会代表进行民主测评，最后由校党总支确定考核等次。

（三）教代会组织建设落实，坚持“规范化”

一是每年召开一至两次教代会，研究学校重大问题，同时高度重视我们教代会的换届工作。严格按照有关程序和条件，选举产生新的教代会代表，并根据代表的工作变动情况，适时增补新的代表。

二是坚持对教代会代表进行培训。为增强代表的参政议政能力，每次教代会开幕之前，学校工会都要组织代表学习教代会制度的有关内容，提出要求和希望，确保教代会代表的高素质、高水平。

三是健全工会组织。根据我校实际，工会设有：组织委员、宣传委员、经审委员、女工委员、文艺委员、体育委员、生活委员和七个工会小组，落实教代会闭会期间的日常工作。

四是开展调查研究。我校教代会反映群众意志和愿望，定期或不定期通过举行座谈会，发放书面调查表等形式开展调查研究工作，以求民意畅达。例如

三、实行“人本”管理，大力推进制度化建设

民主管理水平的高低，首先取决于学校的办学理念、管理策略。近年来，我校为适应新形势下民主管理的需要，积极推进“人本主义开放”教育管理策略，以“关爱每一个人、创造性的开展工作、让每一个人都得到成功的发展”作为核心理念，以“规范+和谐、全面+个性”为办学方略，牢固树立“管理就是服务、管理就是支持、服务就是让他人受益”的管理意识。学校无论大事小事，均采取民主集中制原则，严格“大家事、大家议、大家定、大家办、大家评”民主程序；校长亲自带头，注重班子团结和教师队伍的思想建设，求真务实、民主坦诚，畅通信息、共谋发展。同时以建设和谐校园为目标，倡导人性化的管理方式、人性化的人际并系、人性化的教育服务方式，以谐和的理念管理学校，以谐和的理念与方式处理好学校的内外部关系；以平和的心态处理好学校的各种教育行为；以溢情的氛围对待处理各种人与事，达到入情合理，热情感人，创造了民主、宽松的管理环境。

同时，积极深化“依法治校”。“依法治校”是民主管理的重要原则。“法”，既涵盖上级的路线、方针、政策，又包括我校在实际工作中制定的规章制度。我们推行“依法治校”，就是从上级的决策部署与我校实际情况的结合点入手，严格地照章办事，为我们管理的规范性与权威性提供有力的保证。为了使依法治校落到实处，我们大力推行“制度化管理”模式，使管理工作有章可循。学校通过召开教代会，先后审议、通过了《红塔区李棋中心小学人事制度改革实施方案》《红塔区李棋中心小学“三重一大”事项集体决策制度》《李棋中心小学专业技术小一晋升小高考评方案》《李棋中心小学表彰奖励方案》《李棋中心小学教职工绩效考核实施方案 》《李棋中心小学教职工年终绩效考核细则》《李棋中心小学推优办法》《红塔区李棋中心小学岗位设置实施办法》《李棋中心小学课程管理制度》等制度，并在落实制度上加强学校执行力，解决了管理中的薄弱环节，形成用制度管人、管事的良好局面,进一步规范了教育教学行为，全面提升了学校民主管理水平。

近年来，由于我们将“公开、民主”作为学校管理的基本指导思想，始终坚持规范化、科学化的标准，积极深化学校民主管理，严格确保教职工的知情权，教代会代表的讨论建议权，审议通过权，审议决定权、评议监督权，使广大教职工的主人翁意识与作用不断增强，办学水平不断提高。学校先后被授予云南省二级示范小学、云南省绿色学校、玉溪市文明学校、红塔区综治安全工作先进单位、玉溪市先进职工之家称号、连续多年被评为红塔区文明单位等荣誉。在今后的工作中，我校还将认真总结经验，认真接受上级教育工会的领导，虚心向兄弟学校学习，使我校民主管理在新世纪取得更大成绩。

李棋中心小学

2011年10月11日

第四篇：民主管理

履行工会维权职能 维护职工合法权益

随着社会主义市场经济的发展，企业中新的经济矛盾逐渐表现出来，甚至还有可能激化。面对这种新情况、新问题，工会必须加大维护工作力度，通过维护职工的合法权益，调动和发挥广大职工的积极性、创造性，激发职工的聪明才智，使职工自觉为企业的发展献计献策。那么在实际工作中工会把维护职能真正落到实处?

一、健全完善职工民主管理和民主监督机制，落实对职工政治权益的维护

职工代表大会制度是落实全心全意依靠职工办企业和实现职工民主参与企业管理的基本形式，也是保障职工主人翁地位和政治权利的一种行之有效的制度。坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，当前主要是认真行使和落实职代会各项职权，并根据市场经济要求和企业实际情况的变化，及时规范和界定须由职代会审议、审查和决定的重要内容，特别是要加强源头参与、过程监督和结果公开，把职工的民主参与和民主监督权利落到实处。

1、要根据《劳动法》、《公司法》、《工会法》等有关法律法规，建立完善职工董事、监事制度，确保职工代表行使民主决策权和监督权。

2、坚持搞好民主监督，并作为民主管理的一项重要内容抓紧抓好。要积极推行“厂务公开”制度，建立和完善职代会民主评议企业领导干部制度，坚持企业业务招待费使用情况向职代会报告制度。

3、坚持企业重大改革方案提交职代会讨论通过，特别是关系到职工切身利益的一些重大问题。如工资、奖金分配方案、劳动保障制度、福利待遇等，确保职工代表参与企业改革、发展的民主权利。通过以上各项的落实，进一步加大职工民主参与、民主管理、民主监督的权利，达到维护职工在企业中的主人翁地位和权利的目的。

二、建立健全平等协商、签订集体合同制度，落实对职工劳动权益的维护

企业在改革过程中发生的重大变化之一就是劳动关系呈现出一种新的利益格局，由于劳动关系及其主体之间权利和义务关系的明晰和界定，各种利益矛盾日益复杂化。依据《劳动法》、《工会法》等法律法规赋予工会的重要权利，紧紧抓住平等协商、签订集体合同这个“牛鼻子”，确定劳动用工、劳动报酬、劳动条件和生活福利，形成一种调整劳动关系、维护职工合法权益的有效机制。同时，要建立健全企业劳动争议调解委员会，坚持“预防为主”、调解为主、基层为主”的原则，协调解决好企业中因劳动关系调整引起的争议。还应在企业中建立和完善劳动法律监督机构，使之对企业执行《劳动法》等情况的监督检查形成制度。这样才能从根本利益与具体利益、长远利益与眼前利益的结合上维护职工合法的民主权利、经济权利和劳动权利等需求，保护和调动职工的积极性，才能责无旁贷地维护职工队伍的稳定，建立和完善现代企业制度担负起重要的责任，促进工会维权走向规范化、法制化。

三、健全强化职工利益互助保障机制，落实对职工经济利益的维护

工会必须扎实推进以促进下岗职工再就业和实施送温暖工程为重点的职工利益互助保障机制，监督“两个确保，三条保障线”的落实，切实关心职工生活，为困难职工多办实事，努力把工会建设成职工信赖的“职工之家”，以协助企业党政解决职工生活困难，促进职工队伍和社会的稳定。

1、要通过走访慰问等多渠道、多形式关心职工生活，尤其是特困职工的生活，组织开展生产自救、互助互济活动。

2、对企业执行国家关于劳动工资、劳动保险、劳动福利等各项方针政策的情况，要做好监督工作。特别是国家立法明确规定的，必须执行，并定期对执行情况进行抽查。

3、要积极组织开展送温暖工程，对特困职工、特困劳模、特困职工子女上学等等问题进行帮扶，真正承担起“第一知情人、第一报告人、第一帮助人”的职责。另外建立特困职工动态档案，把特困职工纳入低保网络，努力实现就保尽保，积极推进职工养老保险制度改革，切实关心离退休职工生活，为解决职工生活困难提供保障。

4、要认真参与再就业工程建设，在搞好减员增效宣传教育的同时，配合行政开展职工再就业培训、咨询和职业介绍等活动，为下岗职工重新上岗就业提供服务。

四、扎实开展建功立业活动，落实对职工根本利益的维护

从根本上维护职工利益，必须调动广大职工的积极性和创造性来搞好企业。尉健行同志强调：我们维护的着眼点，是通过维护职工的合法权益，保护、调动职工和发挥职工的积极性。并把这种积极性通过劳动竞赛、合理化建议等形式，引导到搞好国有企业改革和发展上来。工会必须围绕市场竞争，把依靠科技进步和提高劳动者素质，作为开展劳动竞赛，提高竞赛整体水平的根本措施。要从企业生存发展的战略高度，增强危机感和紧迫感。要以维护职工根本利益为出发点，把积极推广应用新技术、开展技术攻关、技术革新和群众性的提合理化建议活动纳入劳动竞赛。努力探索劳动竞赛新的形式和方法，教育职工正确认识企业维护利益和维护职工具体利益的辩证关系，组织动员广大职工在企业改革发展中建功立业，积极开展新型的富有成效的群众性经济技术创新工程，调动广大职工的积极性和创造性，促进企业技术进步和经济效益的提高，从根本上维护职工利益。总之，工会认真履行维护职能，是工会服从大局，紧贴中心，服务职工，强化自身的有效手段和最佳结合点。我们要在理论和实践结合上不断探索，正确认识和把握履行维护职能的内在规律和辩证关系，进一步建立完善维护工作机制，形成大维护格局，使工会在社会主义现代化建设和推进国有企业改革与发展进程中发挥更加重要的作用。

第五篇：民主管理

民主管理论文）也谈班组民主生活会

班组是企业的细胞，是企业生产经营活动的基层组织。班组民主生活会，是班务公开的一种形式，是班组成员之间开展批评与自我批评，对班组成员进行教育、监督班组管理的有效途径。开好班组民主生活会，就是倡导班组民主管理，避免班长“一言堂”、“家长式”的工作作风，消除班务工作垄断。有利于消除班组成员之间的隔阂、化解矛盾、团结职工；增强职工自我教育、自我管理能力；提高班组建设的工作质量；增强班组成员之间的凝聚力和战斗力。曾在一段时间占有重要的地位，但是现在有些班组的民主生活会确实存在一些问题，有的班组民主生活会时有时无或者开变了味，有的甚至处于瘫痪状态。

为什么会出现这些现象呢？笔者作一点肤浅的探讨，以供商

榷。

一是管理人员思想认识错位。目前，有一些管理人员认为，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系的变化，企业困难因素诸多，存在着重视产品、产量、成本、质量和利润，放松了职工的思想政治工作，忽视了班组的民主生活会的作用，即便是组织召开民主生活会进行交心谈心也是白费劲。因此，存在这种想法的管理人员，对班组有没有民主生活会不在意，就更谈不上对班组民主生活会进行应有的监督和指导了。

二是班组长自身素质不高。企业的活力，企业的素质在很大程度上取决于班组长的素质。许多班组职工反映，班组长在生产上是好手，技术上也可以，可就是在组织职工学习、讨论上没本事，是外行。即使组织开民主生活会，常常是几句“开场白”一说就没有了“台词”，自己工作中有错，也没有勇气带头做自我批评。有的班组长把民主生活会当作供自己发泄的机会，要么大话套话成篇，只顾自己“演讲”，不顾职工的感受；要么只顾揭人之短，数落他人的不是，却只字不提自己的失误，成了“马列主义的手电筒”，只照别人不照自己。致使班组民主生活会缺乏应有的思想交流氛围，越开越冷场。

三是职工的思想认识不到位，有的职工认为挣钱第一，在这种思想下，有些事就显得无足轻重，有些事能简就简、能省就省。还有的认为整天在一起有啥事还需要开民主生活会的。再说，大家低头不见抬头见，何必为一些“芝麻小事”伤了和气呢？还有的认为班组民主生活会是过去强调政治挂帅那一年代的产物，如今已没有存在的必要了。也有的职工讲，开民主生活会，无非是给上面摆摆样子，解决不了什么实际问题，这样的民主生活会不

如不开。

通过几年的班组建设检查和调查情况来看，绝大多数职工认为现在企业人际关系复杂，职工思想呈多元化形式，班组民主生活会实在是有存在的必要，职工们都表示需要既能增进班组团结，又能解决实际工作问题的气氛活跃的民主生活会。要达到这种效果和目的，就需要各方面的共同努力。

要解决这一问题，笔者认为，首先要提高管理人员的思想认识，规范管理，特别是厂、车间领导要有这样的认识。班组民主生活会不仅有利于班组之间的沟通协作，而且是企业做好职工思想政治工作、稳定职工队伍、推进企业民主管理的重要途径，切不可因其效益的潜在性在短期内不显见而放松管理，要制定出规范的约束机制以明确职责，使班组民主生活会按期进行，达到应有的效果，必要时领导应当参与，协助班组长组织，引导职工畅

言。

其次，要加强对班组长的培训，提高素质。职工们认为，推广实施素质教育并非是学校的专利，职工也一样需要。因此，企业要采取行之有效的措施加强职工特别是班组长的教育培训工作，以增强其组织引导能力。当然，作为班组长，在希望企业提供条件的同时，也不要忘了加强自身的思想政治学习、业务技术学习，不断地提高自己的业务水平和管理能力。第三，有效地结合班务公开和民主生活会，实现班组民主管理水平的提高。班组的工作计划、完成情况，经济责任制考核和职工关心的重大事项是其主要内容，与班组成员工作、学习、生活息息相关的大小问题都是班务公开和民主生活会的重要议题，都应该涵盖其中。这些内容是否能够全面地、有效地充实到班组管理工作中，让每个成员充分酝酿、了解，直接影响到班组内部的团结和管理工作的正常运转。如果缺乏这些实质性内容，就会使班组的民主管理工作流于形式。造成班组成员在生产工作中规避安全风险，对分配的工作任务推诿扯皮，对利益分配也心存异议。长此以往班组内部就会缺乏协作精神，不利于团结，造成许多不可预知的安全隐患。班务公开工作，是为班组构建一个民主管理的平台，是班组正常开展各项工作的一个重要基础。现在有许多班组工作任务繁杂，而且许多工作时限性很强，合理的安排工作时间、人员非常重要。这就要求班组必须按照各项规定要求落实班务公开，张贴出工作计划，定期召开班会落实各项工作，制定和执行了严格的管理考核办法，和职工奖金的二次分配挂钩，避免矛盾。同时，每月将班务管理的各项费用在公开栏上公布，做到每一笔非常小的支出都清清楚楚。有效的班务公开工作使这个班组的各项管理措施得到了班组成员的认同和支持。实践证明一个团结的班组首先是一个民主的班组。

第四，民主生活会这一基层班组民主管理的基本形式，很多班组十几年来每个月都坚持开展，也成为促进职工之间团结和睦的重要手段。但在实际操作中，不少基层的同志反映民主生活会缺乏实质性内容，往往都成了学习会，工作会。针对这一实际情况，班组就应当在每次会前，站长和工会小组长都碰头，先拟定在民主生活会上大家要讨论的议题。采取黑板报、班组园地、班务公开等形式，把班组职工共同关心的问题以及议题，简明扼要的公布出来，让人人都明明白白有准备的参加会。一般包括班长的工作安排，人员分工、奖金的二次分配、职工集体、班组日常经费开支以及日常工作中需要注意的事项。内容应丰富，还可针对一些可能很微小事项，但都与职工日常工作、生活的切身利益息息相关的事情。这样的民主生活会就充分地发挥了作用。第五，班组民主生活会是班组实现民主管理的重要形式，班组开好民主生活会，有益于班组的团结，有益于班组人员的进步，进而在安全生产中形成更强的团队战斗力。生活中的矛盾，工作上的想法，学习中的困惑，班组人员之间的协调、了解，都可以在民主生活会上谈出来、指出来。在此基础上班组民主生活会不一定要拘泥于“一人发言，众人听之”的呆板形式，应当有感而发、边说边议，这样才能使会议向纵深进行。针对议题，展开讨论。让会议达到民主，开的有目的、又活跃。班组职工希望班长多观察生产、生活实际，寻找召开民主生活会的最佳切入点，以小见大，展开剖析。必要时可就随时发现的现象或问题，及时组织职工探讨、交流，从而引发职工发言、议论、关注的兴趣，使他们逐渐养成积极参与的良好意识和习惯。这种更趋向于透明化的方式，可以使班组管理步入良性发展的轨道。一个和谐的班组，首先是一个团结的班组；一个团结的班组，首先是一个民主的团体，而民主生活会正是班组民主的有效载体。批评与自我批评是民主生活会的重要内容，班组长应带头进行批评与自我批评。民主生活会不能你好我好他也好。真正好的民主生活会，一次与一次的话题是不同的，一次与一次产生的效果是累进的。这个累进的结果应能够解决问题、增进团结，让职

工少犯错误，工作少出问题。

第六，班组应积极引用激励机制，重视发挥民主生活会的作用，重大问题交职工讨论、集体决定，使职工行使当家作主的权利，参与班组的管理和决策，把民主管理落到实处。班组的民主管理要做到“四公开”、“四上墙”。“四公开”即：思想公开、生产情况公开、经济考核公开、奖金分配公开；“四上墙”即：职工的工资、奖金、出勤、得分上墙。逐步增强职工的主体意识，班组中许多好的建议、意见都是在班组民主生活会上提出来的。

综上所述，班组作为企业“肌体“的”“细胞”，其内部管理协调好坏，作为渗透到班组生产一个重要环节，无疑对生产效益起到一定作用。新的形势要求我们的班组还有许多工作需要改进，只有积极探索，勇于实践，努力创建有活力、高素质的生产班组，运用爱抚的管理，优化班组的思想政治工作，创造一个和谐、友爱、可靠的人际关系小环境，班组才能为企业的腾飞发展

做贡献。（全文完）