民主管理提纲

第一篇：民主管理提纲

附件二：最佳实践总结模板

×××最佳实践

报送单位：（××县/市/区供电公司）

专业名称：（先“专业”，再“一级/二级目录”，中间用破折号。如：安全管理—

—安全性评价管理。）

报送日期：（××年××月）

摘要：（200字以内）

1专业管理的目标

1.1企业发展对专业管理的要求

美国教育家、管理学家约翰〃杜威（John Dewey）认为，“民主不仅是一种政府的形式，它也是一种联合方式，是一种共同交流经验的方式。”“领导应当是通过和别人交换意见从而激发和指导智慧的领导，而不是那种孤立地依靠行政方法专横独断地将教育目的和方法强加给别人的领导。”政治民主适用的范围是公共事物，民主的目的在于民主。对于政治民主，必须明确三点：民主是天然的，不是给予的，源自于人之生来就是平等的和公共的事物大家管这样的理念，也可以说源自于人的天然权利；政治民主为民主而民主，即民主是目的而非手段；真正的政治民主是人人具有平等的参与权和表决权。那些关系到每个职工切身利益的事，如职工福利等，需要政治民主。管理民主与政治民主不同，在民主管理中，民主是手段而非目的，所以采取民主的方式，是为了取得管理的成效。这些管理成效包括：通过集思广益提高决策质量；通过参与决策制定，提高执行者和相关人员对决策的承诺水平；通过民主缓解矛盾，提高组织成员对组织的满意程度。从这种意义上讲，管理民主的民主是给予的而不是天生的，如果民主达不到上面所讲的效果，或没有上面的需要，就可以不采取民主的方式。正因为如此，民主管理的方式是多样的，也没有必要采取绝对的民主方式，可以是程度很弱的民主。严格地讲，民主管理的民主是一种参与决策，参与的方式和程度都很灵活。企业民主管理更多的是管理民主。

1.2目标描述

1、实现民主管理是建设高度的社会主义民主的重要组成部分。

2、民主管理是管理制度创新的一个方面，是进行科学管理的重要保证，也是对经理负责制的丰富和补充。

3、职工参与是管理现代化的需要。

4、实现民主管理是调动广大职工的积极性和创造性的根本途径。

1.3专业管理的范围

就职工方面而言，民主管理的本质就是职工民主参与管理，职工民主参与决策，是以发挥职工教师主人翁地位为基础，以权责利统一为前提，与经理负责、党组织监督保证相联系的，职工参加并以自己的主体意识影响学校的目标和决策的制定、执行与监督的一种企业管理制度。

它本质上是广大的职工与公司党政领导真诚沟通、相互合作和分权的过程。因此，职工民主参与管理所隐含的基本逻辑是：职工主体地位的确立，主体意识的凸显，职工是企业管理的主人翁。即在政治上体现广大职工当家作主的地位；在职能上发挥职工参政议政，对企业经营管理实现民主监督与民主决策的作用。

“民主管理，就是集中群众智慧来管理；就是在内部坚持社会主义民主，保障职工有参与管理现象的权利，有监督各级管理人员的权利；就是充分发挥全体职工的工作积极性，使职工真正成为主人。”

所谓民主管理，是职工群众参加的采取民主方式进行的行使主人翁权利的一系列管理行为。

1.4指标体系及目标值（指标体系是指专业管理的过程控制指标，一般包含上级规定指标和本公司设置指标。）

企业实行民主管理是全心全意依靠职工办企业根本方针的具体体现。民主管理总的可归纳为：通过加强民主管理和监督，健全和完善职代会制度；通过加强民主管理规范化建设，理顺党、政、工三者的关系；通过激发职工参政议政意识，增强民主管理机制的活力；促进企业健康发展。

2专业管理的工作流程

通过职工代表大会制度和其他民主形式，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等，建立和实行以职工代表大会为基本形式和厂务公开、职工董事、职工监事等形式的民主管理制度。坚持有利于维护职工合法权益和合理利益、有利于企业和谐和可持续发展的原则，坚持公开、公平、公正的原则实行民主管理，尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利，支持职工和职工代表依法开展民主管理活动，组织实施职工代表大会通过的有关决议，接受职工代表大会的监督。

厂务公开

（一）企业章程和有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项；

（二）平等协商确定的集体合同草案和履行、变更、终止集体合同的情况；

（三）按照国家有关规定提取职工福利基金、依法缴纳社会保险费、企业年金和住房公积金使用方案或者支付情况；

（四）职业危害及劳动安全卫生防护措施、职业病防治情况以及安全事故处理结果；

（五）职工教育经费提取使用和职工培训计划及执行情况；

（六）依据企业规章制度处罚处分职工、单方解除劳动合同情况以及裁员方案和结果；

（七）选举职工代表大会代表、职工董事、职工监事、评选劳动模范和优秀职工的条件、程序、名额和结果；

（八）依法拨缴工会经费的情况；

（九）企业对外投资和生产经营管理重大决策方案，企业中长期发展规划，企业改革、改制方案，重大技术改造方案，兼并、破产方案等重大事项和实施情况；

（十）企业年度生产经营目标及完成情况，年度财务预决算情况，企业担保、资产转让情况，大额资金使用，大额资产处置情况，工程建设项目的招投标，大宗物资采购供应，产品销售和盈亏情况，承包租赁合同履行情况，企业内部经济责任制落实情况，重要规章制度制定等重大事项；

（十一）企业中层管理人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，企业业务招

待费使用情况，企业中高级管理人员工资(年薪)、奖金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具使用等情况，以及出国出境费用支出等廉洁自律规定执行情况；

（十二）企业改制、重组、关闭破产时职工的裁减和安置等涉及职工切身利益重大事项的方案；

（十三）劳动法律法规的执行情况，职工招聘及劳动合同的签订和履行情况，职工工资奖金分配、奖励与处罚职工、职工提薪晋级、专业技术职称评聘等标准和执行情况；

（十四）评议、监督企业高、中级管理人员，提出奖惩及任免建议。国有资产监督管理机构或者企业管理部门任免企业高级管理人员的职务时，应当将职工代表大会评议的结果作为干部考核任免和奖惩的重要依据。

（十五）企业自愿或者应职工、职工代表大会要求同意公开的其他事项； 厂务公开的基本形式是职工代表大会。企业可以通过下列形式实行厂务公开：

（一）向职工代表大会通报和报告；

（二）向职工董事、职工监事报告或者通报；

（三）召开厂情发布会通报；

（四）设立厂务公开栏，或者通过企业内部信息网络、广播、电视、报刊、板报等形式公开通报；

（五）法律法规和企业章程规定的其他形式。

依照本条例应当经过职工代表大会审议的事项，应当在召开职工代表大会7日前公开，职工代表大会审议、决定的事项应当及时向全体职工公开。其他事项也应及时公开，或根据职工代表大会的要求予以公开。

（公开管理）企业可以根据本条例的规定，制定厂务公开管理的规章制度。（公开反馈）企业应当组织职工对厂务公开内容进行民主评议，并对职工提出的重要问题给予答复或者说明，根据职工的评议意见需要整改的，应当采取措

施整改，并将整改情况及时公开。

（工会责任）企业工会应当组织职工对本单位厂务公开情况进行监督，并将职工的意见和建议及时向单位的法定代表人或行政主要负责人进行反馈，并督促企业予以改进。

（公开监督）县级以上人民政府应当确定相应机构，负责指导、监督本行政区域内的厂务公开工作。

企业的主管部门或者行业组织负责指导、协调本系统、本行业厂务公开工作。

除原有流程外，将职业病和劳动保护、事故管理作为民主管理的一项主要内容来抓，并且有流程、有目标、有成效、有改进。

2.1完成工作的组织机构（先以文字简述组织机构构成，再附组织机构图，最后对组织机构图中各层次职能进行说明。）

2.2岗位设置、岗位职责及岗位人员能力说明（逐一对设置的岗位按名称、职责及人员能力要求三个方面进行说明。例如，对某一个岗位，可以用“××主任：负责××，……。熟悉××，……。”一段文字进行说明。）

2.3流程图（流程图要严格按照2003版及以上VISO标准进行绘制。所有流程均使用跨职能流程图，绘制流程必须使用如附图所示的统一模具，流程流向线原则上遵循上进下出，左右反馈，图形及文字排列力求美观。流程尽量能总结出一个简要的总流程图，然后有详细的子流程支撑，流程内节点的表述要简炼，概括性强，每个节点都要注明节点号。）

2.4流程过程控制方法说明及节点工作的做法描述（流程过程控制方法说明要求全面描述如何从一个节点流向另一个节点；节点工作的做法描述要求包括具体工作方法、工作工具等的描述。）

2.5关键及创新节点说明（包括内容、要求、分节点说明等。）

2.6记录形式（列出记录名称及主要表格的样表）

2.7标准及制度（包括所有的标准及制度。要求列出目录，并在附件中提供必需资料。）

3绩效评价

3.1绩效评价的组织机构

3.2绩效评价的指标体系（包含对过程的评价内容。）

3.3绩效评价的流程及说明

3.4绩效数据的采集

3.5绩效的评价方法

3.6绩效评价的记录形式效益分析（符合专业实际，投入产出合理，要求分析简明清晰，包括成本分析对比，创造的经济、管理、社会效益[包括直接、间接效益]明显，内容要有一定深度。）

5持续改进（包含对公司发展、管理目标、指标体系、标杆数据、工作流程、绩效考核等的改进方法。）

6典型案例（案例必须能比较完整地反应专业管理流程，且与流程图相符。）

7公司简介（500字上下）

第二篇：民主管理提纲

2．3 民主管理：共创幸福生活

学习要求：了解村民委员会和居民委员会的性质、作用。了解发展基层民主的意义 学习重点：发展基层民主的意义、村民委员会和居民委员会的性质

自学提纲：

一、基层民主自治进程回眸（阅读材料完成探究与共享）

二、最广泛的民主实践，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。

1、村民委员会

（1）性质：

（2）作用：

（3）村民自治

①选举方面②决策方面③管理方面④监督方面

2、居民委员会

（1）性质

（2）作用

（3）居民自治

①选举方面②决策方面③管理方面④监督方面

三、共建祥和文明的社区

1、实行农村村民自治和城市居民自治的意义

2、中学生需要参与民主管理的经历

知识测评：

城市居民委员会是（）

A．社区居民纠纷调解组织B．维护社区治安的组织

C．城市居民的自治组织D．城市社会福利和慈善机构

第三篇：村务公开和民主管理的规范化——讲课提纲（范文）

村务公开和民主管理的规范化

主讲：柳州市民政局 李炜明

一、村级管理相关法律、法规和制度

（一）一部法律:《中华人民共和国村民委员会组织法》

（二）一个法规：《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》

（三）一个文件： 《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》

（四）十项制度：

1、村务公开制度；

2、村务民主决策制度；

3、村民会议制度；

4、村民代表会议制度；

5、村民代表联系户制度；

6、两委联席会议制度；

7、村级财务管理制度；

8、民主评议村干部工作制度；

9、村务民主听证会制度；

10、村务公开民主管理工作考评制度。

二、《组织法》的灵魂和精髓：村民自治

制度框架：

（一）民主选举——直接选举产生村民委员会的民主选举制度

（二）民主决策——以村民会议和村民代表会议为主体的民主决策制度

（三）民主管理——以村规民约和村民自治章程为主体的1民主管理制度

（四）民主监督——以村务公开民主管理为主要内容的民主监督制度

三、转变观念：由“替民做主”转变为“由民做主”

由民做主的原则，体现在《村委会组织法》的许多条文规定中。从对村民会议的规定，到对村里涉及全体村民利益问题的决定办法，从村民会议的临时召集办法到村规民约的制定，都充分地反映了由民做主的原则。即凡是涉及群众利益和全村的大事，都应该由村民会议讨论决定。村民会议由本村年满十八岁的村民组成。召开村民会议应当有本村年满十八周岁村民的过半数参加，或者有村三分之二以上的户的代表参加，所做的决定应当经到会人员的过半数通过。村民委员会是村民会议的执行机构，要对村民会议负责并报告工作。如果村民委员会出现工作不力的情况或者需要决定一些重大问题，有十分之一以上的村民提议，就应当召集村民会议。另外，村民委员会办理本村公共事务和公益事业，也必须经过村民会议讨论决定。应该说，由民做主的原则，就是由干部“替民做主”转变为“由民做主”，直接还权于民，也就是说对关系到全体村民利益和村内工作中的大事，必须由全体村民共同讨论决定，由村民自己当家、自己做主。

四、村务公开

（一）当前村务公开常见问题分析：

1、数据公开多，相关说明少。

2、总数公开多，细目公开少。

3、财务内容公开多，政务内容公开少。

4、冷点”公开多，“热点”公开少。

5、突击公开多，及时公开少。

6、被动公开多，反馈落实少。

7、上墙公开多，档案记录少。

8、监督小组成立的多，真正实施监督的少。

（二）村务公开的基本要求：“五规范”、“一满意”

1、公开内容要规范

2、公开形式要规范

3、公开时间要规范

4、公开程序要规范

5、公开管理要规范

五、加强村务公开和民主管理的措施

（一）进一步规范民主决策机制，保障农民群众的决策权

（二）进一步完善民主管理制度，保障农民群众的参与权

（三）进一步强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的监督权

第四篇：民主管理

2.3民主管理：共创幸福生活

【学习目标】

1.我国的村民自治的含义（性质、地位和作用）和内容。2.我国的城市居民自治的含义（性质、地位和作用）和内容。3.基层民主自治的重大意义。预习案：

一、最广泛的民主实践 1．发展基层民主的必要性：

（1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的________，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。

（2）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众 行使民主权利，管理基层公共事务和公共事业，是 最有效的途径。2．村民自治

（1）性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的。（2）基本内容（广大村民参与村务管理的途径和方式）

①民主选举：村民直接投票选举村民委员会成员。自己，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的重要途径。

②民主决策：凡是涉及全村村民利益的事，都由 按照少数服从多数的原则讨论决定。

③民主管理：村民自治章程或 等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务的有效途径。

④民主监督：通过、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督干部行为和村民委员会的工作。3．我国的城市居民自治

（1）性质：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的。（2）城市居民自治的作用：在维护居民，管理居民公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和建议等方面，发挥着重要作用。（3）城市居民自治的内容（广大居民参与社区民主管理的形式和途径）①民主选举：居民委员会成员由居民 产生。

②民主决策：凡是涉及居民切身利益的重要事务，要提请 讨论决定。

③民主管理：社区大事居民定，日常事务居民管。

④居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的。

二、共建祥和文明社区

1．从社会角度看：实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的 工程。

2．从公民角度看：我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的 和实际本领。

（学习建议：自测题体现一定的基础性，又有一定的思维含量，只有“细心才对，思考才会）1.下列属于基层民主自治组织的是（）

①村民委员会 ②城市居民委员会 ③村民自治 ④居委会创建的小学 A.①④ B.②③ C.①② D.①③ 2.农村实行村民自治，那么村民参与民主管理的主要途径是（）

A.村民通过村民会议等形式，发表意见

B.村民通过村务公开、民主评议等形式监督村委会工作 C.村民制定村规民约，规范村干部的行为 D.自己选举当家人

3.在村民自治的实践中，广大村民创造了很多形式来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪些形式能起到这种作用（）

①村务公开 ②重大事项社会听证 ③民主评议村干部 ④村委会定期报告工作 A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

4.村务公开在《村民自治章程》中是十分重要的一条，这是因为村务公开（）

①有利于增加村务决策的透明度 ②有利于加强国家机关的反腐倡廉工作 ③有利于发扬民主，进行村务监督 ④是村民参与民主管理的主要途径

A.①③ B.②③ C.①④

D.②④ 5.健全和完善村务公开和民主管理制度的意义在于（）

①有利于维护广大人民群众的根本利益 ②有利于完善村民自治，发展社会主义民主 ③有利于加强对村民委员会的监督 ④有利于促进农村全面建设小康社会 A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

村民自治，简言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。但是行政村不属于一级政府，是一种村落小范围的自治组织。村委会直选产生，一般3~7人，主要任务：制定和监督执行村规民约。协助党和政府贯彻落实国家的法律政策，组织村办经济，维护本地治安，发展公共福利，人民协解，乡村文化事业等。

辨析：村民自治就是村民自主管理村级事务，不受任何干涉。

探究（1）居民委员会有何作用？

（2）有人说社区事务居委会主任说了算，与我们居民无关，你如何看？

1.某村村民采用“对话栏”“回音栏”和村务公开面对面咨询会、监督小组集中办公验票审核等形式，真正使“村官”成为“透明官”，群众成了“明白人”。这些方式主要体现了村民自治中的（）

A.民主选举 B.民主决策 C.民主管理 D.民主监督

2.根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会的干部产生办法是（）

A.村民间接投票选举产生

B.村民直接投票选举产生 C.乡镇领导机关任命

D.任命和选举相结合产生

3.我国村委会选举经历了一个从委任制到选举制、从等额选举到差额选举、从间接选举到直接选举的转变过程，实现了从不规范到逐步规范。这反映出（）

①我国的基层民主制度逐步走向规范化 ②我国人民当家做主，管理国家和社会事务的权利已基本实现 ③我国社会主义民主具有广泛性、真实性的特点 ④我国社会主义民主发展程度最高

A.①②③④ B.②③④ C.①②③ D.①③

4.近年来，在我国广大农村地区进行的村委会干部直接选举中取得了良好效果。这表明（）A.我国具有完善的社会主义民主制度 B.我国公民具有直接管理国家事务的权力 C.间接选举是我国选举制度的特色

D.扩大基层民主是我国社会主义民主最广泛的实践

5.20世纪80年代以来，我国农村民主建设取得了显著进展，各地相继建立了村民选举制度、村民议事制度、村务公开制度等一系列村民自治制度。为进一步加强和完善村民自治制度，九届全国人大常委会第五次会议通过了修订后的村民委员会组织法。这表明（）

①农村基层民主建设在逐步完善 ②村民自治是我国社会主义建设的组成部分 ③村民自治制度建设是我国基层政权的组成部分 ④村民自治制度建设有利于农村经济的发展

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

我的疑惑：

第五篇：民主管理

民主管理

求助编辑百科名片民主管理是相对于绝对服从绝对权威的管理而言的。即管理者在“民主、公平、公开”的原则下，科学的将管理思想进行传播，协调各组织各种行为达到管理目的的一种管理方法。因此，民主管理即符合人们的心理要求或“以人为本”管理思想，也是管理者所追求的是一种管理艺术，即一种被管理者意识不到的正在接受的管理，而事实上他却正在接受管理的积极性，唤醒人的主体意识，弘扬人的主体精神，发挥人的主体能力。因此，民主管理又是一种群众参与下的多数人管理多数人的管理。应用写作能力是从事民主管理工作的必备素质。

农民民主管理的内容（1）村务公开的内容

国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等，应继续坚持公开。要继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。同时，要根据农村改革发展的新形势、新情况，及时丰富和拓展村务公开内容。当前，要将土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况，及时纳入村务公开的内容。农民群众要求公开的其他事项，也应公开。（2）规范村务公开的形式、时间和基本程序

各地农村应坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，同时还可以通过广播、电视、网络、“明白纸”、民主听证会等其他有效形式公开。一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。要推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。要充分利用现代科学技术，不断创新村务公开的有效形式和手段。村务公开的基本程序是：村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。

（3）设立村务公开监督小组

村务公开监督小组成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公开制度的落实。村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。村务公开监督小组及其成员应当热爱集体，公道正派，有一定的议事能力，其中应有具备财会知识的成员。村务公开监督小组要依法履行职责，认真审查村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。对不履行职责的成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。（4）村级事务的民主决策

凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如村集体的土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等，都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定。村民委员会的设立、撤并、范围调整，由乡级人民政府提出意见后，必须经村民会议讨论同意，并报县级人民政府批准。集体经济已实行股份制或股份合作制改革的村，要按照改革后的有关要求进行民主决策和民主监督。村级民主决策的事项要符合党的方针政策和国家法律法规，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。（5）村级民主决策的形式

村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。涉及农村土地承包、调整等重大事项，应依照《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规进行民主决策。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。村民代表由村民依法推选产生，妇女代表要占一定比例。要完善村民会议和村民代表会议议事规则，建立健全村民代表联系户制度，确保村民代表真正代表民意。认真研究和探索村庄撤并、外出务工经商人员不断增多情况下村级民主决策的有效形式。

（6）规范村级民主决策的程序

涉及村民利益的事项，原则上要遵循以下决策程序：由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案；由村党组织统一受理议案，并召集村党组织和村民委员会联席会议，研究提出具体意见或建议；由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定；由村党组织、村民委员会组织实施村民民主决策事项的办理。对提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，会前要向村民或村民代表公告，广泛征求意见；会后要及时公布表决结果；对决定事项的实施情况，要及时公布，自觉接受群众监督。涉及村民利益的重大事项，必须按照决策程序提请村民会议或村民代表会议讨论决定。

（7）建立决策责任追究制度

除发生自然灾害等紧急情况外，村民会议或村民代表会议依法形成的决议不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过村民会议或村民代表会议讨论决定。村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录并妥善保存。未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。（8）村级事务民主管理

村党组织、村民委员会要依据党的方针政策和国家的法律法规，组织全体村民结合实际讨论制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度等，明确规定村干部的职责、村民的权利和义务，村级各类组织的职责、工作程序及相互关系，明确提出对经济管理、社会治安、移风易俗、计划生育等方面的要求。用制度规范村干部和村民行为，增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力，增强干部群众的法制观念和依法办事能力。

（9）村民委员会换届后的工作移交制度

村民委员会换届工作结束后，原村民委员会应将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，及时移交给新一届村民委员会。移交工作由乡级人民政府负责主持。对拒绝移交或无故拖延移交的，村党组织、乡级党委和政府应给予批评教育，督促其加以改正。移交过程中发现有重大问题的，村干部和村民可以向乡级人民政府或者纪检监察机关、人民法院、人民检察院等有关机关反映，受理单位应及时依法处理。

（10）村民民主理财制度建设

村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行，民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生。民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。村民有权对本村集体的财务账目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅、审核财务账目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释。对群众反映财务问题较多的村，县、乡党委和政府及有关部门要帮助其搞好财务清理整顿工作，解决存在的问题，建立健全财务管理和民主理财制度。制定和完善集体资产监管办法，防止集体资产流失，确保村集体资产保值、增值。（11）农村集体财务收支审批程序

财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经村党组织、村民委员会负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记账。经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受群众监督。乡级人民政府及业务主管部门要对村级财务活动加强指导和监督。（12）农村集体财务的审计监督

县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门，要切实组织好对农村集体财务的审计监督工作。审计内容主要包括：集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况，以及群众要求审计的其他事项。当前，要加大对集体土地征用、集体企业改制、“村改居”和并村过程中集体资产的处置、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、政府发放到村到户的各项补贴资金和物资等事项的审计力度，并将审计结果及时公布。村干部任期届满或离任时必须审计。在审计中查出侵占集体资产和资金、多吃多占、铺张浪费的，要责令其如数退赔；涉及国家工作人员及村干部违法违纪的，需要给予党纪政纪处分的，移交纪检监察机关处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的法律责任。农村集体经济组织、村民小组、农（畜）产品行业协会和农民专业合作组织所有的资产，也要实行财务公开，加强管理与监督。

（13）民主评议村干部工作制度

民主评议对象为村党组织班子成员、村民委员会班子成员、村集体经济组织班子成员、村民小组长以及享受由村民或集体承担误工补贴（工资）的其他村务管理人员。民主评议由乡级党委、政府具体组织，通过村民会议、村民代表会议或与村民座谈等形式进行。民主评议一般每年进行一次，要把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准，评议结果要与村干部的使用和补贴（工资）标准直接挂钩。对连续两次被评为不合格的村干部，是村党组织成员的，按党内有关规定处理；是村民委员会班子成员或村集体经济组织班子成员的，应责令其辞职，不辞职的应启动罢免程序；其他村务管理人员，由村民委员会召开村民会议或村民代表会议作出处理决定。

（14）建立和完善村干部的激励约束制度

要大力宣传、鼓励和表彰积极推行村务公开和民主管理的干部，切实维护和保障村干部的合法权益。对在村级重大事务决策和管理中违反程序，独断专行，以及因工作失误造成重大损失，或村务公开不及时、不全面、弄虚作假、侵犯农民民主权利的干部，村民会议或村民代表会议有权提出批评并要求限期改正；对拒不改正的，是村党组织班子成员的，按党内有关规定给予相应的党纪处分，是村民委员会班子成员的，依法予以罢免。编辑本段民主管理的原则

1、社会主义方向原则；

2、科学性原则；

3、民主集中制原则；

4、整体性原则；

5、效能性原则。