强化民主管理

第一篇：强化民主管理

加强民主管理 共建和谐企业

团结动员广大职工为实现新的奋斗目标建功立业

——在宇昌公司二届二次职工代表大会上的工作报告

（2012年 月 日）

马 跃 进

各位代表、同志们：

现在，我代表宇昌公司董事会向大会作工作报告，请予审议。

一、过去三年的工作回顾

在过去的三年里，我们宇昌煤业在阳城县委县政府和县总工会的正确指导下，积极配合企业党政领导班子，以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实党和国家的各项劳动保障方针、政策，坚持以人为本的科学发展观，坚持把创建和谐企业活动列为年度工作的重点，结合实际，立足安全建设和发展稳定大局，认真履行工会组织的基本职责，贯彻“组织起来”、“切实维权”的工作思路，在创建和谐企业、促进安全建设、保障职工权益、发展企业文化等方面均取得了显著成就，主要表现在以下七个方面：

1、全力以赴，积极完成各项工作任务。

三年来，我公司的工作重心即为矿井的兼并重组整合工作。在整合建设的进程中，我公司排除了“双突”成份的干扰，经受了困惑与迷惘，战胜了干扰与困难，矿井整合建设工作稳步向前 1

推进。先后通过省市县对多达 种软件资料的层层审核批复，完成了整合建设工程投资 万元。

2、齐抓共管，不断夯实安全建设基础。

一是落实安全责任。逐级签订了安全目标责任状和承诺书，制定出严格的奖惩兑现办法，实行了定额考核和工程建设目标考核，按月考核，重奖重罚，做到了人人头上有责任，个个肩上有重担，确保了整合建设工作在安全的基础上快速推进。

二是坚持现场管理。以工程质量为切入点，坚持现场管理，建立健全标准化考核体系，按照要求严格进行日常检查和验收，并组织监理方、施工方、建设方三方研讨存在的问题及注意事项，确保三方安全主体责任目标一致、责任共担。

三是落实领导带班制。严格落实领导带班制度，强化科长入井跟班工作，确保了每个井口、每个工作面均有领导干部现场蹲班职守，认真开展了隐患排查，加大了安全处罚力度，提升了矿井的安全基础管理水平。

四是加大安全投入。建成了集瓦斯监控、产量监控、人员定位、视频监控、民爆监控、网络化信息管理六大功能于一体的综合调度监控系统，在推行组合支架开采技术的基础上完成了采煤机械化升级改造，建成了矿井通讯、压风、防尘供水“三条线”，矿井质量标准化建设达到二级标准化矿井。三年来公司在安全装备和技术改造方面的投入高达 余万元，极大地改善了矿井的基础环境。

3、提高技能，大力增强职工业务素质。

始终坚持“管理、装备、培训”三并重原则，建立健全了安全培训机构和设施，开展了深入持久的全员安全培训，举行了安全宣誓、安全知识竞赛、煤与瓦斯突出事故应急预案演练等活动，提高了职工的安全技能，增强了职工的业务素质。

4、情系职工，竭力做好维权与稳定工作。

一是不断提高职工收入。三年来，公司党政班子以构建和谐矿区为目标，认真解决广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题。由于长期停产，加之整合建设的巨大投入，公司的经济每况愈下，举步维艰，即使在最困难时期，公司领导班子仍然想方设法为职工全面上调工资，涨幅达200%，彻底解决职工工资水平相对过低的现状，调动了职工的工作积极性，为整合重组工作的顺利实施创造了条件。

二是为职工解难题、办好事。按时足额为职工交纳了“五险一金”，解除了广大职工的后顾之忧，维护了职工的合法权益；安排职工子女在矿就业，解决了当今社会就业难的问题，进一步增强了企业的凝聚力、向心力。

三是坚持帮贫扶困送温暖。逢年过节，公司党支部、工会都要通过登门慰问、实物救济、经济补助等方式，对离退休、特困、伤残职工等特殊群体给予了力所能及的关心和照顾；根据公司人才培养战略，按时为就读于大专、本科学段的困难职工子女发放 3

了助学金，累计为 名被本科院校录取的职工子女每人发放了 元的助学金。

四是不断改善生产生活条件。对职工食堂、职工公寓、职工澡堂等进行了高标准改造，推行了一系列热情周到、细致入微的人性化服务措施，创造了温馨舒适的生活环境；按照打造绿色矿山、园林矿山的总体规划，将原先的荒山荒坡改造成了环境优美的休闲公园，因地制宜在绿色空间添加健身器材，为职工营造了优美舒适的休闲环境，在绿色空地安装了健身器材；建成了地埋式污水处理系统，大力实施绿化美化净化工程，矿区环境发生了巨大变化。

5、提炼文化，营造浓厚的文化氛围。

经常性举办了文艺汇演、各项体育比赛、素质拓展竞赛、劳动技能比武、知识竞赛等形式多样的群众性文体活动；连续三年成功举办了“宇昌杯”农民才艺大比拼擂台赛；代表阳城县总工会参加了晋城市举办的“五·一劳动者之歌”文艺汇演，取得了第一名的优异成绩；与广电局联系制作了公司整合建设的纪录片《环宇飞扬、昌盛辉煌》；积极组织人员参加了纪念五四青年节的歌咏比赛，并取得了较好成绩；大力开展争先创优活动，通过评选表彰模范共产党员、文明班组、文明职工、安全生产贤内助等先进典型，营造了奋勇赶超、争创一流的生动氛围；不断引深企业廉洁文化建设，在公司内形成廉洁自律的良好氛围；由公司 4

党工部主办的《宇昌在线》内部期刊，受到职工群众和社会各界的广泛好评。

6、创先争优，全面推进党的建设工作。

一是切实加强了领导班子建设。按照上级关于创建“五好”领导班子的总体要求，公司党支部认真贯彻落实科学民主、团结协作的工作方针，坚持重大事项集体研究、民主决策；召开一年两次的党员干部和领导班子民主生活会，增进理解，加强团结；定期召开党政工作例会，总结工作进展，交流管理心得，协调解决问题，安排部署下阶段工作。

二是党员干部教育常抓不懈。深入开展了学习实践科学发展观活动和《廉政准则》的“八个方面”、“52个不准”，进一步理清了发展思路，明确了发展目标，并在资源整合重组、矿井建设等方面取得了显著的整改成效；结合实际，精心组织广大党员深入开展了创先争优活动，建设学习型党组织、学习型企业成效显著；坚持实践教育，建立健全长效机制，先后修订和完善了8项制度。

7、狠抓党纪，扎实推进反腐倡廉工作。

一是健全目标责任考核体系。逐级签订了党建及文明和谐创建、党风廉政、综合治理等工作目标责任书，各级领导干部分别交纳了数额不等的责任抵押金；认真落实了党员公开承诺、发展党员公示等制度；扎实推行了党员干部责任区制度，把安全教育、责任落实、法规教育、思想教育、文明和谐创建等五项责任包干

落实到每个党员干部头上；坚持每月对支部各党小组进行督促检查，考核结果与工资奖金挂钩。

二是不断深化惩防体系建设。扎实推行企务公开，通过职代会、职工大会、内部期刊、公开栏等途径，及时公布重大决策、经营管理、职工利益等事项；制订出台了包括工程项目、物资采购、产品销售、干部管理等十余项廉政工作制度和监督管理办法；50万元以上的关键设备和常用物资采购、工程项目都经过公开招标，实现了规范化、流程化运作；深入开展了煤炭领域反腐败斗争和廉政风险排查防控工作，加大了对关键环节、重要岗位的监督管理力度，各级领导干部、管理人员廉洁从业意识不断增强。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的差距和不足。一是还需要进一步强化和改善企业的民主管理工作；二是还需要进一步推进“惠民工程”的工作力度；三是还需要进一步加强职工安全的基础工作；四是还需要进一步提高职工素质，深入开展班组建设；五是还需要进一步提高工会干部的自身素质和创新能力。这些问题，需要引起我们的高度重视，认真加以改进和解决。

二、今后的目标任务和努力方向

1、严格落实安全责任，提供制度组织保障。认真落实安全生产责任制，使建设、施工、监理三方真正负起责来，履行好自己的责任和义务。作为建设方，我们要重新对各级各部门以至每个职工进行职责划分，使每个人明确自己肩负的责任，做到目标

明确、责任到人、奖惩分明；根据当前形势要求，不断完善各项安全管理制度，严格执行公司领导干部带班下井检查和“三位一体”安全管理规定，要坚持分管矿长、跟班领导、科队长层层把关，坚持 24小时带班、跟班；认真开展隐患排查，加大“三违”查处力度，提高矿井防灾抗灾能力，确保安全建设无事故。

2、不断完善施工方案，保证工程按期完成。积极与各施工方、监理方沟通协调，围绕工期制定科学合理的进度计划，工作计划，按月检查落实，定期召开工程例会，及时掌握工程动态，了解工程进度、监督工程质量、确保工程按期完成。

3、加强全员培训教育，全面提高职工素质。按照公司“十二五”培训教育规划，积极组织相关人员参加市县组织的培训，并按阳煤发（2011）984号文件要求，全面提升职工学历教育和职称教育，扎实推进教育培训工作。根据不同岗位进行针对性的专业培训，全面提高职工的综合素质和专业技能，从根本上杜绝违章现象，有效遏制煤矿重大事故的发生，确保公司安全平稳发展。

4、提高全员安全意识，严格落实考核管理。通过层层签订目标责任状，使公司领导干部进一步明确了工作职责，形成一级对一级负责的目标责任管理模式。在此基础上，目标责任与工程进度挂钩，实行按月、季度、年度进行分期考核，重奖重罚，做到人人头上有指标、个个肩上有重担，确保全年安全建设工作的顺利完成。进一步完善我公司的各项管理制度，规范职工行为，树立企业形象，努力构建和谐矿区，为打造“新宇昌”做出更大 的贡献。

5、加强党风廉政建设，提高党的执政能力。继续深入贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设和反腐倡廉建设工作，切实做到党建工作任务分工明确、责任到人，形成公司上下抓党建、保安全、促发展的新格局。以新修订的《中国共产党党和国家基层组织工作条例》为准则，进一步加强党的建设，夯实党的基础，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。公司全体党员，特别是党员领导干部要率先垂范、务实苦干，带领全体职工团结一心，攻坚克难，共渡难关，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为构建和谐宇昌提供坚强有力的思想、政治和组织保证。

各位代表、同志们，我们面临新的历史发展机遇，也将迎接新的挑战。在今后的工作中，公司党政班子将一如既往地围绕县委县政府和主管部门的发展思路，团结和带领广大干部职工强责任保安全、促转型谋跨越，不断开创企业科学发展、和谐发展的新局面！

谢谢大家！

第二篇：强化民主管理

强化组织体系，深化民主管理

民主就是阳光，民主就是透明，民主的本质是知情权，民主是执政党取信于民的重要法宝。中国共产党之所以能够成为执政党，并立于不败之地，最重要的一条就是为民着想、替民办事、民主执政。民主，亦是***实行可持续发展的必由之路。以人为本，维护职工的根本利益，享受知情权和监督权，对于年轻的***实现科学可持续的发展意义特别重大。从目前的实际情况看，要做到民主决策、科学决策、增加透明度，运用三大组织体系的功能，充分发挥其促进、推动作用是势在必行的。

一、充分发挥党支部的核心保垒作用

目前实际情况表明，我行大多数基层单位的主要负责人都是共产党员，他们既是企业民主管理的组织者，又是企业民主管理的带头者，而党组织是基层单位的政治领导核心，所以***的发展离不开党支部核心堡垒作用的充分发挥。实践表明，在基层党支部工作要做到以下几点才能更好地促进党支部核心堡垒作用的实现。

1、抓好组织、管理者的民主意识教育。阳光的核心是民主，民主的核心是组织和管理者的民主意识。政治思想是意识形态，“两手都要抓，两手都要硬”的口号我们平时提得不少，但重业务轻政治的现象，在这个以阿拉伯数字论英雄的年代已是不争的事实。因此，在民主管理中，抓好组织者和管理者的民主意识是重中之重，只有当组织者有了民主的意识，才会出现民主的结果，才有阳光的过程，才能为民主管理工作提供可靠的保证。

2、必须弄明白三个关系。第一，中国共产党是执政党。执政党处于领导地位，执政党有它的施政纲领，执政党有它的奋斗目标，只有在党的正确领导下，才能准确把握发展的方向；第二，政治思想工作是指导业务经营的坚强基础。要树立促进企业健康发展就是贯彻党的方针政策的观念，要有围绕发展抓党建，抓好党建促发展的观念；第三，“三个代表”的精髓就是先进性，党员是党组织的先进份子，代表着时代和潮流，只有发挥党员的先锋模范作用，才能真正起到带动作用。创先争优活动就是要真正体现出党员的先进性和模范作用。

二、充分发挥职工代表大会的职能作用

民主决策、阳光操作是探索现代企业发展的必由之路，是疏通企业与员工沟通的必备桥梁，要发挥职工代表参与企业管理的积极作用，职工代表大会的作用就越发突出。

1、职工代表不一定是职工，但职工代表一定要代表职工。职工代表的产生要从全局角度考虑，有针对性地从各个层面进行选拔。职工代表的选拔一定要遵循推荐、选举、产生的流程，使职工代表具备参政、议政的能力。

2、职工代表在日常工作中要多交流沟通，注意听取正面的、反面的意见，注重收集各种信息，及时反应职工对总行的意见与建议，带着职工的提案参加职代会；职工代表必须认真看待所肩负的责任，参加职代会不是听听报告、举举

手的形象大使，要实实在在地思考重大问题，拿出切合***当前实际状况的高质量提案，要向职工传达会议精神和决议，做好下情上达，上情下达的使者，当好***科学管理的参谋。

3、职工代表大会召开前，会议主要议题要提前发至职工代表，提出相关要求，让代表有时间、有空间去调研和思考，需要的资料相关部门要予以配合，特别是在参与重大决策时，要行使质询权。职工代表是体现职工民意的重要途径，职代会是领导者与被领导者沟通的重要桥梁，职工代表是管理企业的重要力量，职工代表要知道总行在怎么想、如何做，职工在怎么想、如何做，其目标是否一致；对职工提案的提案要有一个交代，即使暂时不能解决的，也要给解释清楚，真正树立“阳光”形象。只有有效沟通，才会凝心聚神，才可推进企业的可持续发展。

三、充分发挥共青团的积极作用

随着业务的不断扩张、人员的不断老化，近几年，不断加大引进人才的力度，目前新进职工已经占到了全行的25%。他们分别活跃在各个部门和岗位，在柜面窗口服务中已经逐渐成为主力军。青年人有知识、有思想，期望高，抓好这部份人的管理等同于抓住了明天，此时就要充分发挥共青团的积极作用。

1、要尽快组建共产主义青年团。各单位以党支部带动团支部，强化组织网络的管理职能，充分调动各种力量的积

极性。一般以基层单位为主体组建团支部，党支部推荐，民主选举产生团支部书记，选好领头羊。

2、有针对性的组织青年开展活动。团支部要配合党支部开展工作，发挥青年自身特长，把活动氛围搞活，体现出青年人特有的朝气；总行要搭建活动平台，有部署地组织青年职工开展集体活动，引导青年职工规划人生，完整、连续记录青年职工成长历程。

3、以人为本，关注新进职工的工作、生活和成长，有计划、有目的地进行交流培养，公开选拔优秀青年职工充实到重要工作岗位，肩负重要工作内容，提升他们的履职能力，培养集体荣誉感，增强责任心，为农商行可持续发展奠定人才基础。

四、充分用好劳资“杠竿”助推剂的作用

劳动工资是一个最直接、最敏感、最简单的话题。总行每年千方百计地提高职工的收入，保证工资增幅每年都在15%左右，可是职工对工资的呼声也还是最多。究其原因，可以从以下三个方面去努力：

1、解决工资分配的透明度。无论工资总额多与少，无论考核方式如何计算，不妨试从四个层面进行公开。一是将全行的工资总量进行公开，二是把分配关系进行公开，三是将分配结果进行公开，四是上现代化绩效管理系统，让大家明明白白。拿的工资与个人的付出匹配，拿的工资与承担的责任匹配，拿的工资与企业的发展匹配。这样就会从面上检验出我们的劳动工资政策设臵的合理性和科学性，才

能解决显现出你拿工资脸不红、职工心服口服的效果，才能让不合理的隐性薪酬挤出水面。

2、严格考核，公开分配。现在我们的工资分配还没有能够做到透明，职工在分配工资中基本没有话语权，敢怒不敢言，心态失恒，无处发泄，导致“心不平”的现象不断滋生，干群关系不够融洽，隐性案件防不胜防。制订科学、合理的分配政策是第一关，认真、严格、连续考核是第二关，绩效分配人性化是第三关。

3、增加基本保障功能。即将出台的《基层支行2011年绩效工资考核意见》已经对基本保障功能部份写上了浓厚的一笔。基本保障功能是和谐社会生存权利的体现，它不以你的工作年限长短为依据，面对的工作岗位、工作内容、工作质量相同，享有的基本保障理应相同。在实际操作中要将基本保障的比重逐步提高，绩效考核部分的比重逐步降低，找到一个平衡点。

当前的工作千头万绪，全行上下都应静心思考，运用科学发展观的思维，探索市场经济规律下可持续发展的新路子，创出一条新形势下切实可行的工作方法、方式，人人献计献策，个个齐心协力，共谱辉煌的明天。

第三篇：强化民主管理 应对金融危机

强化民主管理 应对金融危机

中信大锰矿业有限责任公司大新分公司李红华

在2008—2009年国际金融危机大环境和背景下，党中央、国务院提出了保增长、保民生、保稳定，促进经济平稳较快增长的要求。在应对金融危机过程中，企业要认真落实和贯彻中央指示精神，坚持以人为本，强化厂务公开民主管理，推动企业和谐健康发展。

一、发挥厂务公开民主管理工作的独特优势，提高职工应对金融危机的信心，增强职工应对金融危机的责任感。

企业越是困难的时候，越需要加强厂务公开民主管理工作。面对全球性金融危机，企业的厂务公开民主管理工作要高度重视职工群众的知情权、监督权和参与权。

一是要注重扩大职工群众的知情权。针对受世界金融危机影响，煤炭销售疲软，职工对企业、个人的前景不乐观，工作积极性受到一定的制约等问题，企业要运用厂务公开民主管理工作的独特手段和优势，在职工群众中深入扎实地做好形势、政策宣传和思想教育工作。如通过局域网、公开栏、领导接待日和座谈会等多种途径广泛宣传党和政府对经济形势的科学分析与正确判断，将企业受到的影响、遇到的困难、生产经营的不利困素、采取的应对办法等，向职工群众公开，让职工群众知情，使他们明确，企业目前的问题和困难，受到经济环境制约和影响，是暂时的和阶段性的，进而了解企业目前生产经营和经济发展的现状，支持企业特殊时期的各种举措，做到与企业同舟共济、共渡难关。

二是强化职工的监督权，进一步完善厂务公开和职代会制度。凡涉及职工切身利益的事项全部公开，涉及裁员减薪

等事项必须交职代会审议通过，切实维护职工的就业权和经济权益。

三是保障职工的参与权，就企业发展的问题，征询职工群众的意见和建议，调动职工的积极性、创造力，共同寻找克服困难解决问题的办法措施，集中群众智慧，寻求逆境中的突破，共谋危机中的出路。围绕企业生产经营管理，组织和发动群众广泛开展“提案征集”、“合理化建议”等活动，引导职工为促进企业健康发展，献计献策，多做贡献。特别是在金融危机面前，企业应特别注意把重大决策、重大投资、重大改革等问题，把企业应对危机的举措、办法等，以职代会为载体，运用公开方式，赋予职工群众更多参与权、管理权和监督权，广泛征求职工群众的意见，做到民主科学决策，集思广益促发展。

二、积极适应形势变化，不断创新思路，推动厂务公开民主管理工作稳妥推进

为构建和谐劳动关系，创建和谐企业，要始终坚持将厂务公开民主管理工作与企业发展的实际紧密结合，与时俱进，不断调整工作思路，积极开拓创新。为此，厂务公开民主管理工作必须从内容、形式和工作机制上创新。

（一）厂务公开民主管理工作从内容到形式要创新

1、在公开内容上，始终坚持贴近企业生产经营和管理。一是要坚持以“三个重大”，即企业改革、生产经营的重大决策，涉及职工切身利益的重大问题和关系党风廉政建设的重大事项等为主要内容，狠抓公开事项的落实。把厂务公开民主管理纳入企业经营管理流程，纳入干部工作流程中，对企业的重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额

度资金使用等，严格按照民主决策程序和议事规则集体讨论决定。做到未经科学论证的不上会，未经集体讨论的不决策，强化监督制约机制，保证权利的规范运行。二是坚持规范改制过程中的民主程序。在国有企业调整改制过程中要突出强调规范民主程序，做到改制工作全过程公开，“国有企业改制方案，必须提交职工（代表）大会审议，职工安置分流方案需经职工（代表）大会审议通过后方可实施”。这样，才能有效地遏制因民主程序不规范引发的集体上访事件频繁发生的现象，起到为企业的改革、发展保驾护航的作用。

2、在厂务公开具体实施形式要有新的发展。在公开的形式上，一是将厂务公开工作融于职代会制度，进一步维护职工合法权益。职工代表大会制度是中国特色的企事业民主管理制度，有明确的法律地位和法定职权，有完整的组织结构和工作程序，有广泛的代表性和深厚的群众基础，适用于各种类型的企业。职代会是厂务公开的主要载体，也是最为有效的公开形式，坚持把职代会作为主要载体，以健全规范职代会制度作为实施厂务公开的主渠道。在企业改革发展中，重视职代会作用的发挥，落实职代会职权、严格履行民主程序，做到 “职工代表不举手，重大决策不出台”，把职代会作为企业决策的必经环节，促进厂务公开民主管理工作的健康发展。二是把厂务公开融入职工群众民主监督之中，不断推进企业的党风廉政建设。工程招投标、物资设备采购、干部任免是生产经营管理过程中职工群众最关心的热点和难点问题，也是最容易滋生腐败的问题，因此必须依靠职工进行监督。要通过公开，把企业的经营管理和干部的廉政勤政情况置于广大干部职工群众的监督之下，并通过职工

群众对领导干部的民主评议和民主测评等工作，使职工群众的监督权真正落到实处，形成自上而下和自下而上相结合的监督制约机制，推进企业领导班子建设和党风廉洁建设。三是把厂务公开融于企业文化建设。在厂务公开过程中，要积极地把企业精神、经营理念、发展目标等先进的理念进行公开，做到人人皆知，使企业理念深入到每一名职工思想中，落实到行动中，使每一名职工都能够在共同的价值理念的引导下，形成一股为企业又好又快发展而努力地强大精神动力，为实现自我价值和企业发展而努力工作。四是注重职工代表素质的提高，从源头上提高职代会质量。加强对职工代表的培训，是提高职工代表自身综合素质的有效途径。企业应该每年对职工代表进行一次常规培训，学习党的方针政策和新知识、新理论，还可以采取走出请进来的办法，组织职工代表进行社会调查，外出参观考察，学习先进经验。所有代表都要受到民主管理的理论、政策、知识等方面的培训，这样更有利于职工代表更新知识，提高思想，在职工代表大会上研究决定问题才能有理有据，参政议政才能参得进、参得准，才能从源头上提高职代会质量

（二）民主管理工作机制要创新

要始终坚持将厂务公开民主管理的制度化、规范化、程序化建设与现代企业制度有机结合，融入企业管理制度，提高企事业管理水平。以推行职代会制度和平等协商集体合同制度为主体，以民主议事会、民情信箱、职工代表巡查、领导民主接待日、局域网等民主管理形式为多翼工作模式。通过将大宗物资的采购、工程招投标，以及民主评议、考核、选举经营者等公开民主做法化为企业的管理制度，使之在更广的层面规范运作，既促进企业民主管理的发展，又提高企业现代化管理水平。

三、通过厂务公开民主管理工作，切实维护职工合法权益，确保企业和社会稳定

越是困难时期越要维护好职工的切身利益，维护劳动关系稳定。困难是暂时的，在困难时期重视并维护好职工群众的切身利益，是企业立足当下、实现持续健康发展的远见之举、明智选择，是企业勇于承担社会责任的具体体现。企业通过深入推进厂务公开民主管理工作，提升职工信心，增强职工责任感，识大体、顾大局，为企业和社会分忧，为企业发展献计出力，并引导职工正确理解当前遇到的困难，正确对待当前利益关系的调整，以理性合法的方式和渠道，表达自己的利益诉求。同时，承担起相应的社会责任。在危机中，企业应坚持以人为本，为职工解难，尽最大努力，关注职工最关心、最直接、最现实的利益问题，努力维护和保障好职工的合法权益。企业千方百计谋求发展，是有效维护职工合法权益的根本所在。因此，企业应正确认识当前经济发展的基本形势，克服困难，想方设法创造更多工作岗位，尽量做到不裁员不减薪、不裁员少减薪、少裁员少减薪，尽力保持职工劳动岗位的稳定。努力提高效益，实现企业发展和职工利益双赢。通过厂务公开民主管理工作，纠正损害职工利益的突出问题，把劳资矛盾化解在基层和萌芽状态，维护企业和社会稳定。

当前，国际金融危机的影响使我国经济发展面临一定的困难，同时也给企业的发展带来一些不利因素。但越是困难越要坚持厂务公开，越要发挥厂务公开民主管理统一意志、凝聚人心的独特作用。要把推进厂务公开民主管理作为应对当前经济困难、维护职工合法权益、推动企业健康发展的重要抓手，以保增长、保稳定、保民生为目标，调动企业和职工两个方面的积极性，同心协力，共克时艰，确保企业和谐发展。

第四篇：强化村务公开和民主管理

强化村务公开和民主管理 促进我县各项工作协调开展

——大洼县人民政府 2007年10月15日

大洼县共有15个乡镇，一个经济区，138个村委会，总人口40万，其中农业人口30万，辖区面积1683平方公里。2006年农民人均收入5700元，全县生产总值68.5亿元，财政一般预算收入2.2亿元。几年来，我们在推进农村经济发展的同时，更加注重基层民主政治建设。在实行村务公开和民主管理制度的过程中，不断探索新方法和新机制，使村务公开民主管理工作得到广泛深入的开展，有力地促进了全县社会主义新农村建设的步伐，我县也曾被评为国家和省村民自治模范县。

一、加强领导，健全组织机构

我们县村务公开和民主管理工作已经推行了多年，但过去的几年，这项工作的形式和内容都比较单一和枯燥，收效也不十分明显。随着这项工作的不断推进，我们越来越感到抓好村务公开民主管理必须提高认识，强化领导和责任意识。中央和省两个17号文件下发后，县委、县政府非常重视这项工作，认识到抓好这项工作和农村发展的关系，及时调整了村务公开协调小组人员，成员单位分工明确，各自按照职责积极发挥作用。县村务公开协调小组定期召开会议听取乡镇工作汇报，并定期深入基层检查指导，县委、县政府主要领导也亲自到各乡镇开展工作调研等。为 —1— 了进一步强化领导和引入监督制约机制，县委还专门为民政局配备一名纪检组长，在领导力量上进行了加强，为村务公开民主管理的有效进行起到了监督保障作用。各乡镇都成立了村务公开民主管理组织机构，各村委会还成立村务公开监督小组和理财小组，县委、县政府下发了村务公开民主管理工作的实施方案和考评办法，召开专项会议布置此项工作，使这项工作在全县形成了有力的组织保证。同时，我们还注重发挥共青团、妇联、计划生育协会作用，使之积极参与村务公开民主管理工作，全县上下都建立了严密的组织网络，为保证村务公开民主管理这项工作顺利开展奠定了良好的基础。

二、采取得力措施，保证村务公开民主管理工作的有效开展

（一）严格规范村务公开的内容和形式

村务公开是依法保障农民民主权利的一条有效途径，也是村民委员会性质的体现。中央和省两个17号文件下发后，按照市里的部署，我们进行认真学习后，对村务公开民主管理工作重新进行了部署。为使村务公开达到了预期的目的，全县在总体上做到了“四个规范”：一是规范村务公开的内容。根据实际情况，针对群众反映的热点、难点问题，如财务收支、各业承包、共同性生产费用、计划生育指标审批、救灾款物发放、宅基地审批招待费等，该公开的全部公开，保证不漏项，在公开的内容上体现财务公开是公开的重点内容，同时对公开板的“其它”一栏都有明细，村民一看就明白；二是规范公开程序。村务公开之前，村委会先

—2— 拿出公开内容，经村民监督小组审议后，交村民代表会议认真讨论后方可公开；三是规范公开的形式。第一种是通过图板公开、第二种是通过村民代表会议公开、第三种是通过半年一张“明白卡”公开、第四种是通过召开村民听政会公开；四是规范公开时间。根据公开的内容和工作量的大小，各乡镇对公开的时间基本上做统一要求，如财务公开于每季度末25日前公开。每年的12月15日必须将本村的财政收支情况以书面的形式向广大群众公开。为了使村务真正公开体现真实性，我们引入了监督机制。首先要求各村设立村民理财小组，如财务方面先由会计、出纳员整理出来后，交理财小组审议。理财小组多是由离退休干部、老教师和原来做过财会工作的人员组成，他们代表村民意愿审核村里的帐目，再把审核结果反馈给村民。除上述几点外，各村还可以根据实际情况灵活运用其它方法。通过建立村务公开制度，严格控制了村级财务不合理开支现象，给群众以明白还干部以清白。

（二）制定和建立有关民主管理制度，强化村务公开民主管理工作

1、制定《村规民约》和《村民自治章程》

为了强化村务公开民主管理，增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力，要求全县138个村都制定了《村规民约》和《村民自治章程》，在具体工作中注意把握了三点：第一点是内容广泛性。凡涉及村民要执行的政策、要遵守的法规、要完成的任务、要统一规范的村中业务，都要在村民自治章程和村规民约中定出

—3— 条款；第二点是程序合法性。要求各村在制定村民自治章程和村规民约时，都要广泛征求群众意见，经村民会议表决通过，并报乡镇政府备案。第三点是明确责任性。指出村委会是村民自治章程的执行机构，村民会议和村民代表会议对执行情况进行监督。这三点的有机结合，使《村民自治章程》和《村规民约》发挥了应有的作用。村民自我管理、自我教育意识也不断得到增强，法律意识明显提高。在执行《村规民约》和《村民自治章程》中，村干部不搞特殊化和村民一样对待，做到先约官后约民。

2、建立培训制度

为提高村务公开民主管理的质量，按照市民政局的要求，县政府将村干部培训当做一项重要工作纳入政府工作主要日程，并安排村务公开民主管理专项经费，对培训内容和要达到的效果县政府都有严格要求。每年农闲时节，县民政局都举办一次这项工作培训班，除培训村务公开民主管理内容外，还进行农村生产技术、法律知识培训。同时，我们还注重总结经验和树立典型，对村务公开民主管理工作开展好的乡镇和村，在培训班上进行经验交流和深入现场参观，大家对先进典型的作法还进行座谈和讨论，互相取长补短，互相促进和提高，使我县村务公开民主管理工作不断发展和创新。

3、建立村干部考核审计制度

村干部在任职期间，乡镇政府对其表现包括村务公开民主管理工作每半年都进行考核，通过召开村民代表座谈会，以投票的

—4— 形式对村干部德、能、勤、绩四方面进行考核，群众满意低于60%的，组织建议其辞职，这一做法约束了村干部的言行。同时坚持村干部在职和离任审计制度，每年一次由乡镇政府牵头，审计结果向村民公开。通过把监督权交给村民，村干部都虚心接受群众意见，工作和生活都主动贴近群众，争做群众放心的村干部。

上述民主管理制度的建立，不但提高了村干部素质，也提高了村民的素质，村民与村干部互相促进共同提高，为村务公开民主管理工作的开展起到了有力的促进作用。

（三）不断创新村务公开的有效途径

为加大村务公开民主管理的力度，我们认真探索村务公开民主管理的方式方法，创造性地在全县138个村建立了村民听政会制度。到目前为止，已坚持五年多时间，这项制度的建立不仅密切了党群干群关系，维护了农村社会的稳定，也极大地促进了农村各项事业的发展，赢得了广大村民的普遍拥护和称赞。村民听政会上由村委会主任代表村委会把半年或一年需要提交村民听政会讨论决定的工作向全体村民所做以报告和说明。村民根据村委会主任所做的报告和说明以及日常所掌握的情况到台上发言，提出问题、意见和建议，村干部能当场解答的就当场解答，不能当场解答的会后进行认真梳理。属于村委会的问题，村委会成员认真研究，在调查了解，确定问题真实性的基础上，制定办事时限和整改措施，适当时机召开答复会议。属于乡镇党委、政府职权范围内的问题由村委会反馈给乡镇党委和政府，党委和政府领导

—5— 同志亲自向村民解答。群众非常赞同村民听政会，各村委会每年都能召开两次以上。这项制度得到省、市充分认可，在省、市召开的村务公开民主管理工作会议上，我县政府分别做了经验介绍。

（四）开展村务公开民主管理示范单位检查评比活动 为使村务公开民主管理工作开展的扎实有效，我们坚持了严格的检查和评比活动。首先，由各乡镇、各村进行自检自查，按照考评细则评出分数。其次，县协调小组分组包片对13个乡镇、138个村全面进行检查，考评组现场打分。县协调小组召开会议根据检查结果和平时掌握的情况，确定示范乡镇、示范村的数量，最后县协调小组以文件形式在全县通报表彰。目前，我县85%的乡镇、90%村都已达到示范乡镇和示范村的标准。

三、村务公开民主管理取得的主要成效

（一）实现了村务决策的民主化和科学化

村务公开民主管理将参与权和管理权交给了村民。过去村中大事小事都由村干部决定，有的既使召开了村民代表会议，也是对村干部的报告和提出的议案简单表决一下，很少能做到广泛听取村民的意见。实行村务公开民主管理后，村务决策的程序和过去就大不一样了。村中大事小事都由村民和村民代表说了算，比如村里大小水利工程、公益事业等都要经过村民代表会议和村民听政会来决定，乡镇党委、政府坚决做到对村里的事不指令，村干部坚持做到对村里的事不搞一言堂，保证让村民最大限度地行使了监督权、管理权和决策权。

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（二）密切了党群、干群关系

村民的意见和要求通过村务公开民主管理向“两委”反映，并能限期得到解决，村干部通过村务公开民主管理能及时了解村民的愿望和要求，帮助村民解决他们最关心的热点、难点和疑点问题。村务公开民主管理促进了村民的相互理解和支持，推倒了干群之间的隔心墙。村干部工作得到了群众的认可，从而焕发了更大的工作热情和激情来支持村委会的工作。村务公开特别是财务公开为基层民主政治建设真正架起了一座和谐团结的桥梁。

（三）体现了党组织领导下的充满生机与活力的村民自治机制

村务公开民主管理充分体现了党组织领导下的充满生机与活力的村民自治机制。今年，我县进行第九届村民委员会换届选举，我们按照市民政局的要求，制定了严密的选举方案。为使选举工作得到广大村民的支持，选举的每个程序和环节都向群众进行公开，自觉接受村民监督。往届选举个别乡镇指导不到位，村民选举委员会工作有疏忽，造成群众上访，形成一些不稳定因素。今年选举，我们一切工作坚持公开、透明、公正，让村民充分行使民主权力，选举结果组织满意，群众认可，尤其是实现了村委会主任与党支部书记“一肩挑”比例100%，两委交叉任职比例90.3%，全县整个选举大局稳定，到目前为止13个乡镇、138个村没有一例村民因选举而上访，真正体现了党组织领导下的充满生机与活力的村民自治机制。

—7—(四)促进了村干部施政能力的提高

强化村务公开民主管理既是对村干部公仆意识、责任意识和自律意识的一种检验，又是对村干部能力水平、科技文化知识、组织协调能力和临场应变能力的一种测验。强化村务公开民主管理的本身就促使村干部要把加强学习，提升能力做为一项重要和紧迫任务。全县村干部通过村务公开民主管理，为民服务意识明显增强，村干部带领村民进行自主经营，发展种、养殖业，村民们把更多的时间和精力投入到致富项目上，全县农村人均收入充分证明这一点。2004年农村人年人均收入为4650元，2005年农村人均收入达到5050元，2006年农村人均收入为5700元，实现了历史性的跨越，同时也树立农村良好的风气，邻里和谐，乡风村风文明。实践证明，村务公开民主管理实现了决策与管理的公正性，促进了村屯和谐与进步。

通过几年的实践，我们感受到村务公开民主管理不仅是村民表达意愿的讲台，也是检验村干部的镜子，更是密切干群关系、推进农村基层民主政治建设的有效手段。当然在实行过程中，还有许多不尽完善的地方，请省厅检查组多提宝贵意见。今后，我们将进一步总结村务公开民主管理的经验，查找不足，进一步规范村务公开民主管理的内容和程序，不断深化村务公开民主管理工作。

二00七年十月十二日

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第五篇：强化民主管理构建和谐校园

强化民主管理构建和谐校园

——阳城二中第一届教职工代表大会纪实

阳城二中杨文虎

教职工代表大会是落实教职工主人翁地位、行使民主权利、民主治校的基本形式。为进一步推行民主治校方略，构建和谐校园，推动教育教学持续健康发展，新学年伊始，阳城二中把完善职代会制度作为一项重要工作切实来抓。

经过召开预备会、推选职工代表和工会委员、代表献言献策等的筹备与酝酿，阳城二中第一届职工代表大会于9月30日正式举行。下午3时，校园内鸣炮奏乐，全场起立唱国际歌。在庄严肃穆的氛围中大会隆重拉开了序幕。会上，县工会和教育工会领导作了重要讲话。校长崔精占同志作了学校工作报告，对建校25年特别是2003年以来教育教学工作进行了全面的回顾，对工作的得失成败进行了深入客观的分析，并对未来五年进行了科学规划，对2012年工作提出了具体的要求。工会委员上张龙同志作了提案工作报告。会议分组讨论了《学校工作报告》、学校规章制度（《教职工考评方案》、《关于推荐县级以上模范的规定》、《关于晋升中高级专业技术职务评分排队的办法》）、《十二五发展总体目标与规划》。与会代表充分行使职权，积极讨论发言，学校领导认真分析说明制度、方案、规划等的制定修订情况，逐步形成了共识，并一致表决通过了报告、制度与规划。

阳城二中职代会的召开，是教职工政治生活中的一件大事，是民主治校进程中的又一里程碑。它标志着学校民主管理在制度化、规范化的道路上又大大向前迈进了一步。以民主促管理，以制度促规范，以规范促发展，阳城二中教育发展道路必将越走越宽广。

2011年10月8日