2压煤村庄搬迁方案编制说明及要求

第一篇：2压煤村庄搬迁方案编制说明及要求

压煤村庄搬迁方案编制提纲及要求

为规范煤矿《压煤村庄搬迁方案》的编制与审批工作，依照鲁政办发〔2010〕40号《关于做好全省煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁工作的意见(试行)》、鲁煤搬迁[2009]148文件《加强建筑物下压煤开采管理工作的意见》、鲁政办发[2005]27号文件《山东省建设用地集约控制标准》、鲁政发（1999）24号文件，《山东省搬迁压煤建筑物暂行规定》、《建筑物、铁路、水体及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》、《煤矿测量规程》等有关规定及标准的要求，制订了《压煤村庄搬迁方案编制提纲》，并提出有关要求：

一、适用范围

本要求适用于山东省行政区域内的压煤村庄搬迁方案的编制工作。

二、基本要求

1．应委托有资质的机构和单位编制《压煤村庄搬迁方案》。

2．压煤村庄的搬迁必须贯彻生产上需要、技术上可行、经济上合理、充分开发矿产资源的原则。3．《压煤村庄搬迁方案》的编制应遵循搬迁新址不压煤、不二次搬迁的原则，要考虑邻近矿井的关系。搬迁新址要有利于群众的生产、生活及出行交通便利。

4、《压煤村庄搬迁方案》内容应客观、真实、准确和全面，依据充分、结论明确。5．《压煤村庄搬迁方案》应统一使用现行法定计量单位。

三、《压煤村庄搬迁方案》编写具体要求(一)封面

1．报告名称统一为：煤矿名称+村庄名称+搬迁方案，其中煤矿名称应当与采矿许可证上的名称一致。

2．报告编制单位：有资质的机构和单位。3．报告编制时间：报告最终提交时间。(二)封二

按报告名称、技术负责人、报告编写人、编制单位与部门名称、提交报告日期的次序编排。正式报告的封二须加盖编制单位或部门的印章（资质章）。

（三）正文目录 1．前言 页码 2．矿井概况 页码

2.1矿井位置及自然地理 页码 2.2矿井生产建设情况 页码 2.3矿井地质特征 页码 2.4煤层特征 页码 2.5矿井水文地质 页码 2.6开采技术条件 页码 3．矿井生产接续 页码 3.1采区概况 页码

3.2开采煤层与顶底板条件 页码 3.3采区地质构造 页码 3.4采区水文地质 页码 3.5工作面接续计划 页码 4．压煤村庄概况与压煤量 页码 4.1压煤村庄概况 页码 4.2压煤量计算 页码

4.3压煤村庄对生产的影响分析 页码 5．村庄下压煤开采的基本对策 页码

6．压煤村庄建筑物采动影响分析及村庄下压煤开采方案 页码 6.1建筑物破坏等级的划分标准 页码 6.2村下压煤开采地表采动影响预计 页码 6.3村下压煤开采地表采动影响分析评价 页码 6.4压煤村庄搬迁的必要性分析 页码

7．压煤村庄搬迁经济效益与技术可行性分析 页码 7.1经济效益分析 页码 7.2技术可行性分析 页码 8．村庄搬迁方案 页码 8.1村庄搬迁时间安排 页码 8.2村庄搬迁新村址的方案 页码 8.3塌陷区治理 页码 8.4资金筹备情况 页码 9．主要结论 页码

（四）建议报告编写内容 1．前言

简述报告编制的目的意义以及村庄搬迁紧迫性和必要性，报告编制的主要依据和基础资料。2．矿井概况 2.1位置与交通 2.1.1位置

矿井所在行政辖区及地理位置，现井田的自然边界线、技术边界线及采矿许可证核定的井田范围拐点坐标(附拐点坐标表)，周边矿井名称与周边矿井的边界关系等。2.1.2交通

矿井至邻近主要城镇或交通枢纽的方位及距离，经过本井田的铁路、主要公路和水路交通情况。附位置交通示意图，图中要尽量有线段比例尺，矿井应基本位于图的中央并醒目。2.2自然地理 2.2.1地形、地貌

矿区及井田的地形、地貌类型，地面极值标高、坡度，地形起伏的总体特征。井口标高、工业广场地面标高。2.2.2地表水系

矿区及井田地表河流的概况。水库的名称、位置、库容量。冲沟的发育情况。塌陷积水区的位置、面积、最大积水深度。矿区地表水系的径流情况，地面潜水位标高和历史最高洪水位标高(要说明观测时间、观测位置、资料来源等)。2.2.3地震

地震动峰值加速度及所属分区，概述历史上地震发生的次数、最大震级及地震烈度。2.2.4气象

历年平均气温、极值气温；历年平均降水量、极值降水量及其年份、历史一次最大降水量及其日期、雨季时间；历年最大积雪深度、最早霜、雪日期；年平均相对湿度，极值相对湿度；年平均蒸发量、极值蒸发量。2.2矿井生产建设情况

建矿批文、依据地质报告名称及审查批准情况；矿井设计单位、设计能力、参与设计开采的煤层及资源储量情况、服务年限；矿井建设单位、开工时间、投产时间、现核定能力。周边矿井开采情况。矿区范围内古空区、古井分布。矿井的采出煤量及保有资源储量。2.3矿井地质特征 2.4.1地层

由老至新，按新的地史年代划分，详细说明井田各时代地层的分布、出露、揭露情况；极值厚度、平均厚度、厚度的变化、主要岩性及沉积特征变化、古生物组合特征、上下地层的接触关系(附井田地层综合柱状图)。2.4.2构造

简要说明井田所在的大地构造位置、主要构造格局、主要构造线的展布方向、分组及切割关系，岩浆活动的年代、主要岩性、最高侵入层位等(附区域构造纲要示意图)。

说明井田地质构造的发育情况，按断层的展布方向分组情况，落差≥100m、100～≥50m、50～≥30m、30～≥10m的断层数量，落差＜10m的断点数及小断层组合情况，二、三维地震勘探区的断层控制情况。

主要褶曲构造的名称、性质、位置、两翼地层产状、轴向、倾伏方向。2.4.3岩浆岩

井田内岩浆岩的时代、岩性、产状、发育分布规律，钻孔及井巷的揭露情况、分析评价岩浆岩对煤层、煤质、瓦斯的影响范围、影响程度及侵入规律。2.4.4陷落柱

岩溶陷落柱的查明情况及岩溶陷落柱的发育情况。2.4煤层特征 2.4.1煤层

各煤层赋存层位、两极厚度、平均厚度、上下与其它可采煤层及主要标志层的极值层间距、平均层间距；钻孔见煤点总数、可采点数、不可采点数、沉缺点数、断缺点数、剥蚀点数，计算可采煤层可采性指数、煤厚变异系数，煤层赋存面积，占井田面积的比例，可采区面积、可采区占煤层赋存面积的比例、可采区的分布情况；夹矸层数、夹矸厚度及岩性，结构情况(简单、较简单、复杂、极复杂)；对煤层的稳定性、可采性、结构复杂程度要有明确的结论（附可采煤层特征表）。2.4.2煤质

根据《中华人民共和国煤炭质量分级国家标准》，简述可采煤层煤质情况。2.5矿井水文地质

与井田水文地质有关的主要含(隔)水层的岩性、厚度，主要含水层的富水性、补给水源等水文地质特征。2.6开采技术条件

矿井开拓方式、通风方式，水平划分情况、采区划分情况，开采顺序、煤层群分组与开拓联络方式。各可采煤层的开采方法、工程地质特征、煤岩层结构及其它对开采有影响的地质因素。

各可采煤层顶底板的岩性、厚度、裂隙及其结构面的发育情况、物理力学性质及其变化规律，顶板的初次来压步距、周期来压步距，综合评价煤层顶底板稳定性、现采掘工作面顶板管理方法。

3．矿井生产接续 3.1采区概况

采区相对位置，设计尺寸，开采面积，地面村庄、道路、河流分布与地面标高等。3.2开采煤层与顶底板条件

开采煤层厚度，倾角，底板标高，开采方法，顶底板岩性等。3.3采区地质构造

对采区有影响的主要断层分布情况。3.4采区水文地质

含水层概况与水文地质类型。3.5工作面接续计划 工作面接续计划表。

4．压煤村庄概况与压煤量 4.1压煤村庄概况 村庄隶属关系，户数，人口数，院落数，占地面积，村内建筑物特征与分布，其它重要建（构）筑物等。

4.2压煤量计算

村庄保护煤柱设计参数，压煤量计算。4.3压煤村庄对生产的影响分析

村庄压占的具体工作面情况及对生产接续的影响。5．村庄下压煤开采的基本对策 5.1村下压煤开采的主要技术方法

介绍我国村下压煤开采的几个主要技术方法，分析各种技术方法的优缺点。5.2村庄下压煤的开采方法选择

根据区域地质开采条件及开采沉陷规律，结合村下压煤开采技术特点，选择村庄下压煤的开采方法。

6．压煤村庄建筑物采动影响分析及村庄下压煤开采方案 6.1建筑物破坏等级的划分标准

根据《建筑物、铁路、水体及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》第27条的规定，选择搬迁村庄建筑物的保护等级。

6.2村下压煤开采地表采动影响预计 6.2.1预计方法

首选适用于本矿区的经验公式，若无有，建议采用概率积分法和相关行业标准。6.2.2预计参数的选取

首选实测参数，当没有实测参数时，可参考使用类比法或系数法求取，也可以数值模拟结合反演方法获取。

6.2.3村下压煤开采地表采动影响预计

必须以数表或等值线图的形式提供定量预计结果，提供全盆地下沉，沿走向和倾向，或沿特定方向的倾斜与水平变形，下沉值单位是（mm），倾斜与水平变形是（mm/m）。在等值线图中应标注出下沉10mm，倾斜3mm/m，水平变形2mm/m等值线。6.3村下压煤开采地表采动影响分析评价 6.3.1各开采方案地表采动影响分析评价

分析各开采方案地表采动影响情况，确定搬迁村庄受采动影响损坏程度等级和范围。6.3.2地表塌陷积水情况

分析开采后地表塌陷积水深度、范围等情况。6.4压煤村庄搬迁的必要性分析

根据搬迁村庄受采动影响损坏程度等级和范围，进一步说明村庄搬迁的紧迫性和必要性。7．压煤村庄搬迁经济效益与技术可行性分析 7.1经济效益分析

按照鲁政发［1999］24号《山东省搬迁压煤建筑物暂行规定》的规定，结合当地物价指数和煤炭销售情况，计算主要由新村征地费、居民居住搬迁费、搬迁修路费、回填土方费等构成的村庄搬迁费用、土地补偿与复垦治理费用、可能所需的村庄搬迁新村址回填垫高费用，说明不搬迁开采与搬迁开采各个开采方案的吨煤成本和吨煤效益。7.2技术可行性分析

根据矿区总体开发规划，结合小城镇和新农村建设规划，本着既有利于煤炭资源的开发，又有利于新农村社会建设的发展、有利于改善农民的居住条件和生活质量的提高，进行经济和技术的综合评价，最终确定是否实施村庄搬迁方案。8．村庄搬迁方案

8.1村庄搬迁时间安排

根据压煤区采掘接续计划，考虑到开拓准备工作的超前性，分析完成村庄搬迁工作时间，确定搬迁计划。

8.2村庄搬迁新村址方案 8.2.1新村址选择的原则

贯彻国发〔2005〕18号文件促进煤炭工业健康发展的意见（鲁政发〔2006〕4号）文件要求：“压煤村庄搬迁要与中心村、小城镇建设结合起来”。

人均建设用地标准执行鲁政办发[2005]27号文件《山东省建设用地集约控制标准》。尽量按照属地管理的原则，根据当地政府的具体规划来进行新村址方案设计。8.2.2新村址选择方案

应根据上述新村址选择的原则，结合当地城镇总体规划具体情况，提出2个以上搬迁村庄新村址选址方案，然后根据《井田勘探（精查）地质报告》和相关勘探资料，分析新村址是否压煤或其它矿产资源。分析新村址是否受到相邻开采的影响，根据相关地质资料分析断层活化的可能性及其对新村址的影响，有无其它地质灾害的影响。最后综合分析各个搬迁村庄新村址选址方案的优缺点，通过对比推荐搬迁村庄新村址方案。8.2.3村民新居建设方案

根据少占耕地，统一规划，村民生产生活方便，改善村民居住条件，尽可能符合新农村建设标准与要求的原则，结合现场具体条件，提出村民新居建设方案。8.3塌陷区治理 旧村址周围的塌陷区综合复垦治理规划。8.4资金筹备情况

村庄压煤搬迁资金筹备途径、来源以及压煤村庄搬迁资金预算、拨付计划等情况。9．主要结论与建议

第二篇：2压煤村庄搬迁方案编制说明及要求

压煤村庄搬迁方案编制提纲及要求

为规范煤矿《压煤村庄搬迁方案》的编制与审批工作，依照鲁政办发〔2010〕40号《关于做好全省煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁工作的意见(试行)》、鲁煤搬迁[2009]148文件《加强建筑物下压煤开采管理工作的意见》、鲁政办发[2005]27号文件《山东省建设用地集约控制标准》、鲁政发（1999）24号文件，《山东省搬迁压煤建筑物暂行规定》、《建筑物、铁路、水体及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》、《煤矿测量规程》等有关规定及标准的要求，制订了《压煤村庄搬迁方案编制提纲》，并提出有关要求：

一、适用范围

本要求适用于山东省行政区域内的压煤村庄搬迁方案的编制工作。

二、基本要求

1．应委托有资质的机构和单位编制《压煤村庄搬迁方案》。2．压煤村庄的搬迁必须贯彻生产上需要、技术上可行、经济上合理、充分开发矿产资源的原则。

3．《压煤村庄搬迁方案》的编制应遵循搬迁新址不压煤、不二次搬迁的原则，要考虑邻近矿井的关系。搬迁新址要有利于群众的生产、生活及出行交通便利。

4、《压煤村庄搬迁方案》内容应客观、真实、准确和全面，依据充分、结论明确。

5．《压煤村庄搬迁方案》应统一使用现行法定计量单位。

三、《压煤村庄搬迁方案》编写具体要求(一)封面

1．报告名称统一为：煤矿名称+村庄名称+搬迁方案，其中煤矿名称应当与采矿许可证上的名称一致。

2．报告编制单位：有资质的机构和单位。3．报告编制时间：报告最终提交时间。(二)封二

按报告名称、技术负责人、报告编写人、编制单位与部门名称、提交报告日期的次序编排。正式报告的封二须加盖编制单位或部门的印章（资质章）。

（三）正文目录

1．前言.......................................................页码 2．矿井概况...................................................页码 2.1矿井位置及自然地理..................................................................................页码 2.2矿井生产建设情况......................................................................................页码 2.3矿井地质特征...............................................................................................页码 2.4煤层特征.......................................................................................................页码 2.5矿井水文地质...............................................................................................页码 2.6开采技术条件...............................................................................................页码 3．矿井生产接续...............................................页码 3.1采区概况.......................................................................................................页码 3.2开采煤层与顶底板条件..............................................................................页码 3.3采区地质构造............................................................................................页码 3.4采区水文地质...............................................................................................页码 3.5工作面接续计划..........................................................................................页码 4．压煤村庄概况与压煤量.......................................页码 4.1压煤村庄概况...............................................................................................页码 4.2压煤量计算...................................................................................................页码 4.3压煤村庄对生产的影响分析.....................................................................页码 5．村庄下压煤开采的基本对策...................................页码 6．压煤村庄建筑物采动影响分析及村庄下压煤开采方案..............页码 6.1建筑物破坏等级的划分标准.....................................................................页码

6.2村下压煤开采地表采动影响预计.............................................................页码 6.3村下压煤开采地表采动影响分析评价....................................................页码 6.4压煤村庄搬迁的必要性分析.....................................................................页码 7．压煤村庄搬迁经济效益与技术可行性分析.......................页码 7.1经济效益分析...............................................................................................页码 7.2技术可行性分析..........................................................................................页码 8．村庄搬迁方案...............................................页码 8.1村庄搬迁时间安排......................................................................................页码 8.2村庄搬迁新村址的方案..............................................................................页码 8.3塌陷区治理...................................................................................................页码 8.4资金筹备情况...............................................................................................页码 9．主要结论...................................................页码

（四）建议报告编写内容 1．前言

简述报告编制的目的意义以及村庄搬迁紧迫性和必要性，报告编制的主要依据和基础资料。2．矿井概况 2.1位置与交通 2.1.1位置

矿井所在行政辖区及地理位置，现井田的自然边界线、技术边界线及采矿许可证核定的井田范围拐点坐标(附拐点坐标表)，周边矿井名称与周边矿井的边界关系等。

2.1.2交通

矿井至邻近主要城镇或交通枢纽的方位及距离，经过本井田的铁路、主要公路和水路交通情况。附位置交通示意图，图中要尽量有线段比例尺，矿井应基本位于图的中央并醒目。2.2自然地理 2.2.1地形、地貌

矿区及井田的地形、地貌类型，地面极值标高、坡度，地形起伏的总体特征。井口标高、工业广场地面标高。2.2.2地表水系

矿区及井田地表河流的概况。水库的名称、位置、库容量。冲沟的发育情况。塌陷积水区的位置、面积、最大积水深度。矿区地表水系的径流情况，地面潜水位标高和历史最高洪水位标高(要说明观测时间、观测位置、资料来源等)。2.2.3地震

地震动峰值加速度及所属分区，概述历史上地震发生的次数、最大震级及地震烈度。2.2.4气象

历年平均气温、极值气温；历年平均降水量、极值降水量及其年份、历史一次最大降水量及其日期、雨季时间；历年最大积雪深度、最早霜、雪日期；年平均相对湿度，极值相对湿度；年平均蒸发量、极值蒸发量。2.2矿井生产建设情况

建矿批文、依据地质报告名称及审查批准情况；矿井设计单位、设计

能力、参与设计开采的煤层及资源储量情况、服务年限；矿井建设单位、开工时间、投产时间、现核定能力。周边矿井开采情况。矿区范围内古空区、古井分布。矿井的采出煤量及保有资源储量。2.3矿井地质特征 2.4.1地层

由老至新，按新的地史年代划分，详细说明井田各时代地层的分布、出露、揭露情况；极值厚度、平均厚度、厚度的变化、主要岩性及沉积特征变化、古生物组合特征、上下地层的接触关系(附井田地层综合柱状图)。2.4.2构造

简要说明井田所在的大地构造位置、主要构造格局、主要构造线的展布方向、分组及切割关系，岩浆活动的年代、主要岩性、最高侵入层位等(附区域构造纲要示意图)。

说明井田地质构造的发育情况，按断层的展布方向分组情况，落差≥100m、100～≥50m、50～≥30m、30～≥10m的断层数量，落差＜10m的断点数及小断层组合情况，二、三维地震勘探区的断层控制情况。

主要褶曲构造的名称、性质、位置、两翼地层产状、轴向、倾伏方向。2.4.3岩浆岩

井田内岩浆岩的时代、岩性、产状、发育分布规律，钻孔及井巷的揭露情况、分析评价岩浆岩对煤层、煤质、瓦斯的影响范围、影响程度及侵入规律。2.4.4陷落柱

岩溶陷落柱的查明情况及岩溶陷落柱的发育情况。2.4煤层特征

2.4.1煤层

各煤层赋存层位、两极厚度、平均厚度、上下与其它可采煤层及主要标志层的极值层间距、平均层间距；钻孔见煤点总数、可采点数、不可采点数、沉缺点数、断缺点数、剥蚀点数，计算可采煤层可采性指数、煤厚变异系数，煤层赋存面积，占井田面积的比例，可采区面积、可采区占煤层赋存面积的比例、可采区的分布情况；夹矸层数、夹矸厚度及岩性，结构情况(简单、较简单、复杂、极复杂)；对煤层的稳定性、可采性、结构复杂程度要有明确的结论（附可采煤层特征表）。2.4.2煤质

根据《中华人民共和国煤炭质量分级国家标准》，简述可采煤层煤质情况。

2.5矿井水文地质

与井田水文地质有关的主要含(隔)水层的岩性、厚度，主要含水层的富水性、补给水源等水文地质特征。2.6开采技术条件

矿井开拓方式、通风方式，水平划分情况、采区划分情况，开采顺序、煤层群分组与开拓联络方式。各可采煤层的开采方法、工程地质特征、煤岩层结构及其它对开采有影响的地质因素。

各可采煤层顶底板的岩性、厚度、裂隙及其结构面的发育情况、物理力学性质及其变化规律，顶板的初次来压步距、周期来压步距，综合评价煤层顶底板稳定性、现采掘工作面顶板管理方法。3．矿井生产接续 3.1采区概况

采区相对位置，设计尺寸，开采面积，地面村庄、道路、河流分布与地面标高等。

3.2开采煤层与顶底板条件

开采煤层厚度，倾角，底板标高，开采方法，顶底板岩性等。3.3采区地质构造

对采区有影响的主要断层分布情况。3.4采区水文地质

含水层概况与水文地质类型。3.5工作面接续计划

工作面接续计划表。4．压煤村庄概况与压煤量 4.1压煤村庄概况

村庄隶属关系，户数，人口数，院落数，占地面积，村内建筑物特征与分布，其它重要建（构）筑物等。4.2压煤量计算

村庄保护煤柱设计参数，压煤量计算。4.3压煤村庄对生产的影响分析

村庄压占的具体工作面情况及对生产接续的影响。5．村庄下压煤开采的基本对策 5.1村下压煤开采的主要技术方法

介绍我国村下压煤开采的几个主要技术方法，分析各种技术方法的优缺点。

5.2村庄下压煤的开采方法选择

根据区域地质开采条件及开采沉陷规律，结合村下压煤开采技术特点，选择村庄下压煤的开采方法。

6．压煤村庄建筑物采动影响分析及村庄下压煤开采方案 6.1建筑物破坏等级的划分标准

根据《建筑物、铁路、水体及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》第27条的规定，选择搬迁村庄建筑物的保护等级。6.2村下压煤开采地表采动影响预计 6.2.1预计方法

首选适用于本矿区的经验公式，若无有，建议采用概率积分法和相关行业标准。6.2.2预计参数的选取

首选实测参数，当没有实测参数时，可参考使用类比法或P系数法求取，也可以数值模拟结合反演方法获取。6.2.3村下压煤开采地表采动影响预计

必须以数表或等值线图的形式提供定量预计结果，提供全盆地下沉，沿走向和倾向，或沿特定方向的倾斜与水平变形，下沉值单位是（mm），倾斜与水平变形是（mm/m）。在等值线图中应标注出下沉10mm，倾斜3mm/m，水平变形2mm/m等值线。6.3村下压煤开采地表采动影响分析评价 6.3.1各开采方案地表采动影响分析评价

分析各开采方案地表采动影响情况，确定搬迁村庄受采动影响损坏程

度等级和范围。6.3.2地表塌陷积水情况

分析开采后地表塌陷积水深度、范围等情况。6.4压煤村庄搬迁的必要性分析

根据搬迁村庄受采动影响损坏程度等级和范围，进一步说明村庄搬迁的紧迫性和必要性。

7．压煤村庄搬迁经济效益与技术可行性分析 7.1经济效益分析

按照鲁政发［1999］24号《山东省搬迁压煤建筑物暂行规定》的规定，结合当地物价指数和煤炭销售情况，计算主要由新村征地费、居民居住搬迁费、搬迁修路费、回填土方费等构成的村庄搬迁费用、土地补偿与复垦治理费用、可能所需的村庄搬迁新村址回填垫高费用，说明不搬迁开采与搬迁开采各个开采方案的吨煤成本和吨煤效益。7.2技术可行性分析

根据矿区总体开发规划，结合小城镇和新农村建设规划，本着既有利于煤炭资源的开发，又有利于新农村社会建设的发展、有利于改善农民的居住条件和生活质量的提高，进行经济和技术的综合评价，最终确定是否实施村庄搬迁方案。8．村庄搬迁方案 8.1村庄搬迁时间安排

根据压煤区采掘接续计划，考虑到开拓准备工作的超前性，分析完成村庄搬迁工作时间，确定搬迁计划。

8.2村庄搬迁新村址方案 8.2.1新村址选择的原则

贯彻国发〔2005〕18号文件促进煤炭工业健康发展的意见（鲁政发〔2006〕4号）文件要求：“压煤村庄搬迁要与中心村、小城镇建设结合起来”。

人均建设用地标准执行鲁政办发[2005]27号文件《山东省建设用地集约控制标准》。

尽量按照属地管理的原则，根据当地政府的具体规划来进行新村址方案设计。

8.2.2新村址选择方案

应根据上述新村址选择的原则，结合当地城镇总体规划具体情况，提出2个以上搬迁村庄新村址选址方案，然后根据《井田勘探（精查）地质报告》和相关勘探资料，分析新村址是否压煤或其它矿产资源。分析新村址是否受到相邻开采的影响，根据相关地质资料分析断层活化的可能性及其对新村址的影响，有无其它地质灾害的影响。最后综合分析各个搬迁村庄新村址选址方案的优缺点，通过对比推荐搬迁村庄新村址方案。8.2.3村民新居建设方案

根据少占耕地，统一规划，村民生产生活方便，改善村民居住条件，尽可能符合新农村建设标准与要求的原则，结合现场具体条件，提出村民新居建设方案。8.3塌陷区治理

旧村址周围的塌陷区综合复垦治理规划。

8.4资金筹备情况

村庄压煤搬迁资金筹备途径、来源以及压煤村庄搬迁资金预算、拨付计划等情况。9．主要结论与建议

概括村庄搬迁方案的主要研究结论与建议。

第三篇：压煤村庄搬迁管理办法

压煤村庄搬迁管理办法（试行）

为了进一步提高煤炭资源回收率，以缓解矿井大小衔接紧张、延长矿井服务年限，积极稳妥地做好部分村庄迁移工作。为了对压煤村庄搬迁工作实行规范化、程序化统一管理，特制定本试行办法。

一、集团公司成立压煤村庄搬迁工作领导组。

领导组组长由集团公司总工程师担任，领导组成员由地质测量部、生产技术部、机电部、计划发展部、财务部、审计部、法律事务部、企管部、安全监察局、纪委等机关部门负责人组成。搬迁工作领导组下设办公室及五个工作组，办公室设在地质测量部。

1、搬迁工作领导组的工作职责：

① 落实国家有关村庄搬迁的法律、法规和政策。② 制定和完善集团公司压煤村庄搬迁管理办法。③ 研究解决集团公司压煤村庄搬迁工作的重大问题。

2、领导组办公室负责压煤村庄搬迁的日常工作，牵头组织协调、处理相关事宜，指导、监督、检查集团公司压煤村庄搬迁工作。五个工作组为：技术业务组、预算审核组、资金审批组、搬迁实施组、监督监察组。

技术业务组：由地质测量部牵头，生产技术部、机电部配合，具体负责各矿上报的压煤村庄搬迁项目的技术资料和压占煤量、采出煤量、效益的审核。

预算审核组：由计划发展部牵头，审计部配合，具体负责压煤村庄迁移项目的预算审核。

资金审批组：由财务部牵头，审计部配合，具体负责压煤村庄迁移项目的资金审批。

搬迁实施组：由生产矿井牵头，配合，具体负责压煤村庄搬迁项目的组织实施。

监督监察组：由纪委、安全监察局、法律事务部组成，具体负责对压煤村庄搬迁过程、重点环节及结果实施监督监察。

3、各矿井也要对应成立矿搬迁工作领导组和搬迁办公室，组长由矿长担任，副组长由矿总工程师担任，成立由对应集团公司的机关科室负责人组成。并成立压煤村庄搬迁管理机构，其职责具体如下： ① 严格执行国家及地方有关村庄搬迁的政策及法律、法规。② 按照采掘衔接计划，编制上报3~5年压煤村庄搬迁计划。③ 提前2~3年上报压煤村庄搬迁申请报告。④ 负责组织实施批复的压煤村庄搬迁。

⑤ 负责搬迁项目的所有资料的整理、归档及保存。⑥ 做好压煤村庄搬迁构成中的其它工作。申请报告要包括以下内容：

⑴地面村庄分布及占地面积、户数、人口数、房屋及地面上相关附着物的概况。

⑵村庄压占煤量详细的地质资料，包括压占煤层、煤量、煤层厚度、工作面布置情况。

⑶环境影响分析（包括自然保护区、文物古迹、水源井、道路、管路、线路等影响搬迁的其他措施）。

⑷实施搬迁工作技术、经济和社会效益的计算、分析。⑸搬迁实施建议及要求：包括搬迁选址意向、实施步骤建议及时间要求、迁移费用预估，以及其他需要说明内容。⑹结论意见。

二、压煤村庄搬迁计划及资金预算管理

1、各生产矿井根据3~5年采掘衔接汇报编制压煤村庄搬迁计划，于每年11月份前上报集团公司领导组办公室。

2、领导组办公室根据各矿上报的压煤村庄下搬迁计划汇总、编制集团公司压煤村庄下搬迁计划。

3、领导组办公室会编搬迁预算，报送财务部纳入全面预算管理。

4、未列入搬迁计划的压煤村庄搬迁项目，不考虑当年搬迁。

三、压煤村庄搬迁工作流程

1、各矿根据采掘衔接安排和本矿的村庄搬迁计划，行文上报压煤村庄搬迁申请报告。

2、领导组办公室组织相关部室对申请报告进行讨论研究，下发批复文件。

3、生产矿井按照批复文件要求编制搬迁实施方案（包括总体设计、工程质量及安全保障、预算、工期、潜在风险及应急措施等相关内容）报领导组办公室。

4、领导组办公室组织相关部门对搬迁实施方案进行审核，报请领导组同意后下达搬迁实施方案批复文件。

5、搬迁实施

① 生产矿井要与各级政府、村委签订搬迁协议，完成所有村民搬迁签字承诺，完善各类手续，并依靠当地政府，协调解决好村庄搬迁中涉及到的企业、正副、搬迁村庄和搬迁农民之间的利益分配关系。

② 生产矿井与实施单位签订搬迁实施协议，明确搬迁工程时间、进度、安全、质量、价款、结算及双方的责任和义务。③ 生产矿井对压煤村庄搬迁过程实施全程监督管理。

6、搬迁项目结束后，生产矿井要及时上报竣工验收申请报告。

7、领导组办公室组织相关部门进行竣工验收，报请领导组同意后下发验收批复文件。

四、压煤村庄搬迁工作其他规定

1、搬迁预算要依据省、市人民政府的有关规定和标准，并结合企业和当地的实际情况进行编制。

2、搬迁项目总费用采取包干制，原则上不能突破批复的预算总额。

3、压煤村庄搬迁的新址要选择在无煤区或井田以外，以免造成重复压煤。搬迁工作不得影响矿井的采掘衔接计划。各矿对搬迁的村庄不再留设保安煤柱。

4、搬迁村庄村民迁出后，生产矿井要及时将搬迁村庄原有建筑物推倒铲平，并派人定期巡视，不留安全隐患，确保矿井的安全生产。

5、各生产矿井在每季度最后一个月的28日前将搬迁进度及资金使用等情况以报表形式上报领导组办公室，领导组办公室及时召开压煤村庄搬迁会议。

6、竣工验收申请报告应包括项目的批复、准备、建设、安装等情况及对应的相关配套材料及其他需要说明的情况等。竣工项目验收采取现场验收和对费用支出资料审核的形式进行。

7、各生产矿井在压煤村庄搬迁完成后，由于搬迁引起的遗留问题由各矿自行解决，集团公司不再追加费用。对出现的特殊情况，书面上报集团公司搬迁领导组按有关规定办理。

8、对集团公司没有批复的搬迁项目或各矿自行组织实施的搬迁工程，费用由所在矿井负担。

9、各领导组成员（或部门）要明确一名副处级领导负责压煤村庄搬迁工作。凡因工作不到位，给企业造成重大损失和影响的，将按照集团公司的有关规定追究相关单位和人员的责任。

10、本办法自2011年

月

日起执行，解释权归集团公司。

第四篇：压煤村庄搬迁工程工作总结

压煤村庄搬迁工程工作总结

（2012年3月——2012年8月）

尊敬的各位领导、同志们：

襄垣县压煤村庄搬迁工程是县委、县政府2012年的重点工程之一，同时也是襄矿集团2012年的重点工程。我受集团委任此项工作以来，紧紧围绕县委、县政府的号召，严格按照县城总体规划要求和“村镇城市化”的安排部署，紧紧围绕集团的“1696”工作目标思路，为企业发展创环境，争效益。现就前段工作作如下汇报：

一、明确方向，深入基层抓落实

压煤村庄搬迁工程按照县委、县政府的总体规划，在县搬迁指挥部的统一指挥下，集团专门成立搬迁领导组，组成专门机构，主要负责九庄村、杨家沟自然村、疙瘩头自然村共440余户，近千人搬迁进城居住，彻底解决襄矿晋平煤业有限公司的煤炭采掘问题。

压煤村庄搬迁工程，工作头绪多，涉及面广，政策性强。我们工作组从村到户，具体落实，进村摸底，入户了解。前期已会同夏店镇政府、九庄村委就九庄村整村搬迁方案共同协商讨论。经过多次会议讨论，现已与九庄村达成初步搬迁意向协议。

二、明确任务，上下协调创环境

压煤村庄搬迁工作，主要是农民进城居住问题。按照县委、县政府总体规划要求，襄矿集团搬迁工程选址位于古韩镇南里信、北里信两村之间，共涉及两村土地近130余亩。

为了解决压煤村搬迁工程建设用地，我们工作组会同县委搬迁指挥部，起早贪黑，多次深入村民家里，对村民讲政策、谈发展，苦口婆心的说服开导。经过近两个月的时间协商谈判，与村民签订土地补偿协议，共补偿近千万元。现压煤村搬迁工程建设用地已得到解决，工程施工场地已砌围墙1500余米，临时建筑600余平方。

压煤村庄搬迁工程的工作任务比较重、时间紧，手续多。为了保质保量按时完成此项任务，我们紧紧围绕集团的工作目标，克服各种困难，给集团交一份满意的答卷。

襄矿集团搬迁工作领导组

2012年8月13日

第五篇：参加全省压煤村庄搬迁工作座谈会情况(给市府)

参加全省压煤村庄搬迁工作座谈会的情况

9月11日至13日、16日至18日，省政府压煤村庄搬迁办公室分别在威海和东营召开了两期全省压煤村庄搬迁工作座谈会。各地市、县市政府压煤村庄搬迁机构、各省属煤炭企业、鲁能菏泽煤电公司、大屯能源股份公司有关人员参加了会议。

山东省煤炭工业局副局长乔乃琛、省政府压煤搬迁办公室主任赵富、副主任王炳昌、丁世合等出席会议，并分别做了报告和讲话。现将有关情况汇报如下：

会议的主要任务是：传达贯彻8.13肥城全省煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁工作会议精神和省政府办公厅《关于做好全省煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁工作的意见》（鲁政办发„2010‟40号）文件精神；安排全省压煤村庄搬迁中长期规划的编制和报表工作；座谈建筑物下煤炭开采技术及发展方向和煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁有机结合、互保双赢的途径等。

乔乃琛副局长传达了8.13全省煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁工作会议精神，介绍了这次会议召开的背景，通报了全省压煤村庄搬迁的新形势和发展状况，并对本次会议提出了要求，希望通过本次会议学好政策，加强各市、各县间的沟通和交流，统一思想、转变观念、调整思路，切实抓好机遇、用好政策，重点抓好全省压煤村庄搬迁中长期规划的编制和报表，扎实推进压煤村庄搬迁工作。

赵富主任带领大家认真学习了省政府办公厅《关于做好全省煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁工作的意见》（鲁政办发„2010‟40号）文件精神；并介绍了40号文出台的背景和过程。以40号文为主线，贯穿学习了其它相关重要政策文件。

王炳昌副主任安排了全省压煤村庄搬迁中长期规划的编制和报表工作。

会议还邀请山东科技大学特殊开采研究所张文泉教授做了建筑物下开采技术和发展方向的演讲。

乔局长和赵主任对本次会议非常满意，认为会议达到了预期的效果。与会人员也纷纷表示，通过本次会议加强了沟通，学到了各市很多经验和作法，更加深入地理解了政策法规，收获较大。

乔局长对龙口矿区的压煤搬迁工作非常关注，会上多次以龙口为例说明问题，并对龙矿集团对外开发和大配煤等工作予以充分肯定，对龙口市压煤搬迁工作快速破题和启动表示赞赏。

本次会议的主题是：安排编制全省压煤村庄搬迁中长期规划，为此，省政府压煤搬迁办公室专门下发了鲁政搬„2010‟19号文《关于编制全省压煤村庄搬迁中长期规划的通知》。

根据19号文要求，本次全省压煤村庄搬迁中长期规划的编制，以县市为编制单元，由各县市组织领导，各煤炭企业全力配合，在2010年10月底前完成压煤村庄普查，年底前完成规划的编制工作。省政府搬迁办将在今年底召开“十二五”规划审查汇报会。具体要求如下：

1、各县市要高度重视。编制中长期压煤搬迁规划是“8.13会议”和“40号文”的重要组成部分，是年底前的中心任务，要求各市县成立领导班子、设立机构，人、财、物到位，煤炭企业主要领导要纳入县级领导班子。各市县参会人员回去一定要汇报好。

2、编制规划和机构运作费用问题。要求煤矿企业提供必要的人财物等费用和条件。可借用煤矿企业办公室，配备基本的电脑、办公桌椅。十天之内测算清楚。以市为单位统

计上报到省办，以便予以协调。调查摸底可借全国第六次人口普查之机进行，尽量不要进村入户，规避搬迁敏感性。

3、尽快启动规划编制工作。以市县或搬迁机构下达文件，人员尽快到位，全力做好规划编制工作。煤矿抽调人员，企业参与编制。建议有条件的煤炭企业借这次机会进行航拍，确定矿区内的村庄企业等，获得第一手资料。

4、增加权威性。这次规划要一矿一本，一局一本，一县一本，一市一本，一省一本，最后通过人大立法的形式固定下来，保证其权威性，做为将来实施的依据。

5、严格奖惩制度。对不按时完成任务的要通报批评，各种先进也一律不得考虑。省压迁办正在考虑建立月度报表制度，对全省整个压迁工作进行动态监督管理，一些具体操作办法现正在征求大家意见。

6塌陷地的问题。下一步政府要设立塌陷地专项资金，这是一项重中之重的政府工作，搞搬迁的同志一定要掌握好政策，协助搞好塌陷地治理工作。

龙矿集团压迁办

2010年9月27日