第一篇：XXX(市长)在生态XX建设暨城市建设管理年活动动员大会上的讲话
在生态XX建设暨城市建设管理年活动动员大会上的讲话
市委、市政府召开这次大会，主要是贯彻落实第七次全国环境保护大会和生态山东建设大会、全省住房保障暨城乡建设工作会议精神，安排部署生态XX建设和“城市建设管理年”活动，动员全市上下在新起点上开创生态建设和城市建设管理工作新局面。会上，XXX还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、统一思想认识，切实把生态XX建设和城市建设管理年活动摆上突出位置
市委、市政府始终高度重视生态建设和城市建设管理工作，持续加大投入、强化重点举措、完善工作机制，两项工作都保持了良好发展态势，取得了积极进展。生态建设方面，一是节能减排指标超额完成。全市万元生产总值能耗较“十五”末降低2308%，COD和二氧化硫累计削减218%、231%，均超额完成国家和省下达的任务目标。二是环境质量持续改善。构建起“治用保防控”治污新模式，境内水质整体基本恢复到80年代初期水平。深入开展大气污染综合整治，全市燃煤机组脱硫设施配套率达到100%。目前，我市入南四湖河流断面水质COD和氨氮浓度分别较“十五”末下降281%和554%；城区二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物浓度分别下降20%、213%和19%。三是生态保护与恢复建设扎实推进。启动实施环南四湖大生态带工程，先后创建国家级生态示范区1个、省级以上生态乡镇39个。建成和修复人工湿地16万亩，水土流失治理率673%、森林覆盖率28%，受保护地区面积占国土面积的比例达到211%。城市建设管理方面，一是城镇开发建设凸显新形象。去年初确定的62项重点工程整体进展顺利，累计完成投资70亿元，29项基本竣工。北湖新城核心景区一期建成对外开放，省运会系列场馆建设全面启动，路网工程、基础设施配套和生态湿地建设加快推进；东部科技新城、济北新区面貌焕然一新，综合服务功能日趋完善；西部运河生态新区建设步伐加快；老城区南池公园等重点片区开发初显规模。高标准完成京沪高铁曲阜站配套建设，成为全线6个精品站之一。XX城区与兖州、邹城、曲阜、嘉祥在城市建设布局上基本形成网状连接，“同城效应”日益显现。二是改善民生项目取得新进展。开工保障性住房14693套，完成省下达任务的114%。建设农村住房14万户，启动危房改造22万户，分别占年度任务的175%和108%。三是城市基础设施实现新跨越。新增城区集中供热面积434万平方米、天然气用户1万户，集中供热率和燃气普及率分别达到60%和966%。共建成城市供水厂21座、供水普及率达到100%，15座城市污水处理厂均达到一级A标准。尤其值得高兴的是，去年我们在这两个方面都办成了一些令人欢心鼓舞的大事好事。如期建成列入国家淮河流域水污染防治规划的44个必查项目和国家南水北调东线工程治污规划的119个项目，圆满完成省委、省
政府交给我市的“确保第一名、夺取五连冠”的目标任务。动员各方力量，全力争创国家级园林城市，主城区新建绿地1393公顷，新增道路绿化面积181公顷，绿化覆盖率、绿地率分别达到3752%、3243%，人均公园绿地面积达到109平方米，形成了“5分钟绿地圈”，被授予“国家园林城市”称号。这些成绩来之不易，全市广大干部职工特别是生态和城建战线上的同志们付出了辛勤努力。
同时，我们也要清醒地看到，我市生态建设和城市建设管理工作与先进地区相比、与群众期待相比、与全面建成小康社会目标相比，还存在不少差距和不足。主要表现在，一是改善环境质量任务艰巨。国家要求到2013年南水北调东线通水前，沿线水质达到地表水三类标准。而目前我市仍有5条入湖河流水质未稳定达标，南四湖部分水域总氮、总磷浓度偏高。另外，我市电厂和化工、发酵企业“围城”局面没有改观，烟尘及异味污染问题仍较严重，扬尘、机动车尾气污染防治尚未全面开展，城区空气质量优良率仍处于全省较低水平。二是生态环境仍较脆弱。采煤塌陷、地下漏斗、河道断流、湿地萎缩、围湖造田等问题亟需解决，目前塌陷地正以每年3-4万亩的速度增加，预计到本世纪中叶全市将达400多万亩，地下水漏斗区面积达1141平方公里。农村点源污染与面源污染共存，重金属、危化品、持久性有机物污染等环境问题逐步显现，生物多样性受到威胁。另外，我市人均水资源占有量仅为558立方米，不足全国人均水平的1/4；高耗能、高污染行业比重较大，环境容量几近饱和，氮氧化物、二氧化硫、COD等排放量均居全省前列，节能减排形势非常严峻。三是城市辐射带动能力不强。目前，我市城镇化率仍比全省平均低6个百分点，中心城区建成面积1175平方公里，分别比潍坊、临沂少315、555平方公里，与徐州的城市规模更是无法相比。四是管理不到位问题十分突出。管理体制不理顺，城区乱停乱放、占道经营、乱设摊点、乱贴乱挂和破坏公共设施等仍然较多，城乡结合部、背街小巷“脏乱差”问题比较严重，群众对此意见较大。对这些问题，各级各有关部门务必要高度重视，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，以更加自觉的行动、更加有力的措施，加快推进生态XX建设，深入开展“城市建设管理年”活动，确保取得实实在在的成效。
二、明确目标任务，加快建设生态宜居新XX
当前和今后一个时期，我们要按照省里的统一部署，更加注重环保优先、节约优先，更加坚定走资源节约型、环境友好型发展路子，努力实现经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善，到2020年基本建成经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的生态XX。突出抓好以下三项工作。
（一）着力改善生态环境质量。建设生态XX，要从解决好人民群众关心的环境问题入手，集中开展综合整治活动，确保让老百姓喝上干净的水、呼吸到清洁的空气、吃上放心的食品。要扎实推进总量减排。各县市区要根据签订的《“十二五”主要污染物总量减排目标责
任书》，分解落实年度任务，层层明确工作责任，围绕“调结构、控新增、减存量”，加快建立制度化、规范化长效机制。到“十二五”末，全市COD和氨氮排放总量较2010年分别减少119%和12%，二氧化硫和氮氧化物排放总量均减少19%。要切实加强水污染防治。以保障南水北调水质稳定达标为目标，启动实施断面水质倒逼水污染治理机制，提高工业企业外排废水标准，对排污量大、影响断面水质、治污进度缓慢的企业，逐一落实限产、停产和关停措施。抓紧完善污水处理和再生水截蓄导用工程的衔接配套和管理运行，彻底解决“中梗堵”及“卡脖子”问题。实施泗河等河道生态治理工程，探索建立“河湖健康、人水和谐”的长效机制。环保部门要加强督导调度，对河流断面超标及重点工程任务不落实的县市区，实行挂牌督办、区域限批、责任追究等惩戒措施。要加快改善大气环境质量。实行更加严格的大气污染物排放标准，逐步将PM25纳入常规空气质量监测体系。以城市扬尘、汽车尾气、工业废气和化工异味治理为重点，实施区域大气污染联防联控。加快建设燃煤电厂脱硝工程，全面取缔城区小型燃煤炉具，尽快将排放气味气体的重污染企业或车间搬出市区。要深入开展农业面源污染整治。把农业面源污染治理和提高农产品质量安全水平结合起来，加快调整种养结构，大力发展生态农业、循环农业、有机农业。建立土壤污染环境监管制度，对粮食、蔬菜基地等敏感区进行风险评估，禁止利用重污染土壤种植、生产农副产品。开展受污染土壤环境修复，未经评估和无害化治理不得进行土地流转和二次开发。合理规划布局畜禽养殖业，推广集约生态养殖。实施生活污水处理设施示范工程和农村新型社区小型污水处理设施建设，逐步实现县域污水处理设施规划、建设、管理的“三统一”。集中开展农村环境连片整治，充分展现田园秀美、家园整洁的社会主义新农村形象。
（二）着力构筑生态安全屏障。充分利用我市得天独厚的自然禀赋和生态条件，构建布局合理、结构稳定、功能强大、覆盖全市域的大生态体系，打造生态XX特色品牌。要在湿地建设保护上下功夫。抓住南四湖列入国家湖泊生态环境保护试点的机遇，充分利用河滩、湖滩和采煤塌陷地规划建设人工湿地，抓紧启动列入“十二五”规划的人工湿地项目，同步抓好湿地技术开发和监测保护，切实发挥湿地生态效益。到2015年，力争全市人工湿地及生态修复达到25万亩，污水净化能力达到每天30万吨。要在生态创建上下功夫。目前，《2008-2012年度生态省建设市长目标责任书》所含的35项指标中，我市仍有11项未完成，且大多是生态创建指标。对此，各级要高度重视，根据区位优势、资源特点、经济现状和环境承载能力等，合理规划定位，建设更多各具特色的工业型、农业型或旅游型生态县、生态乡镇。要在生态环境修复上下功夫。重点抓好采煤塌陷地、水土流失、破损山体等生态脆弱区和退化区的生态修复。积极开展引黄充填采煤塌陷地试点，努力增加土地复垦面积。要结合原有条件，将塌陷地建成由湖泊、高效观光农业、林木、建筑相结合的具有综合功能的生态公园。继续实施荒山造林、植被保护、小流域综合治理等，基本完成荒山荒滩绿化任务，全面完成城市周边、高速公路和铁路两侧可视范围内的荒山绿化。到2015年，力争全市受保护地区面积占国土面积的215%，水土流失治理率达到75%，森林覆盖率30%以上，建成区绿化覆盖率40%。同时，要建立区域合作和部门联动执法机制，严厉打击乱
砍滥伐、乱采滥挖、过度捕捞、非法围填河流湖泊等损害生态环境和破坏生态平衡的行为，严厉打击在生态敏感区、脆弱区开展引发生态功能退化的建设活动，为生态XX建设提供基本保障。
（三）着力发展生态绿色经济。要优化区域发展布局。充分发挥区域资源环境优势，统筹经济社会与资源环境协调发展，制定实施主体功能区规划，实行优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发差别化的区域开发和资源环境管理政策，逐步形成经济社会与资源环境相协调的城乡建设和国土开发格局。要着力调整产业结构。以高端高质高效为引领，深入实施“双轮驱动”、“两化融合”战略，集中推进“千户企业改造提升”等重点工程，加快淘汰落后产能，促进传统产业改造升级；以新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术和节能环保产业为重点，实施重大项目、扶持骨干企业，推动战略性新兴产业加速成长。同时，创新理念、拓展领域，加快文化、旅游、金融、物流等现代服务业发展步伐。要重视发展循环经济。以高耗能、高污染行业为重点，建设更多循环经济型企业、循环经济示范园区、清洁生产示范园区和生态工业园区。科学开发矿业资源，发展矿业循环经济，走绿色矿业之路。全面推行清洁生产，依法实施自愿性和强制性清洁生产审核。实施能源资源差别化管理，推进国民经济各领域、各环节的能源资源节约。
三、突出工作重点，全力推进城市建设管理再上新水平
今年城市建设工作的总体要求是，以持续开展“城市建设管理年”活动为总抓手，坚持“中心突破、组群发展、梯次推进、城乡统筹”的原则，把握好“重点工程、城市管理、市场运作”三项重点工作，加快实施“城镇化追赶战略”，力争城镇化水平比上年提高2个百分点以上。
（一）在重点工程建设上求突破。今年，中心城区初步确定了70个重点项目，总投资220亿元，年内完成投资60亿元。要尽快把这些工程细化分解，明确责任单位，强化要素保障，破解瓶颈制约，合力奋战攻坚，力促前期项目快推进，新建项目快开工，在建项目快建设，尽快掀起重点工程大干快进新热潮。要突出抓好新区重点工程建设。北湖新区要集中抓好20项续建、新建工程，在确保完成包括“七纵七横”路网在内的主干道建设任务的同时，加快文教、商贸、旅游、住宅等工程建设，依靠一个个牵动性、标志性工程，整体提升北湖新区辐射带动能力。东部科技新城、济北新区、运河生态经济区要依据既定规划目标，集中力量、分线作战，克难攻坚、强力推进，特别要抓好科技中心“一体四馆”、东方文博城、万达城市广场、豪德商贸城、亿丰时代广场等城市综合体项目，力求科技新城建设与产业发展有机衔接，济北新区重点工程建设与生态环境改善相得益彰，运河生态新区与城市西跨开发协调推进。高品位、大手笔实施梁济运河、老运河和洸府河“三河六岸”提升改造工程，依靠市场机制吸纳各类要素资源，形成连片规模开发，彰显XX水城风貌。要突出抓好省运会系列场馆建设。把场馆建设作为省运会筹办工作的首要任务，全力全速加快推进。承担重大赛
事的省运会综合体育馆、游泳跳水馆、射击射箭馆和科技新城体育馆年内要确保完成主体工程；各县市区及有关企业分赛场场馆的兴建，要明确责任主体，严格质量标准，加快建设进度，确保所有场馆2013年底前全部建成并通过验收。要突出抓好民生工程建设。以完善配套功能、改善公共服务、优化人居环境为着力点，进一步加大政府投入，倾力抓好与群众生产生活密切相关的工程项目。加快保障性住房建设，扩大廉租房保障范围，推进城市棚户区和城中村改造，尽早消除城市危房和农村“土坯房”。年内完成3799户城市棚户区、1324户国有工矿棚户区、13810套保障性住房建设任务。优化老城区路网结构，启动北二环和红星路东西延工程，改造提升金宇路、济安桥路、琵琶山路、车站西路。持续加强小街巷治理，对未完成市政设施、路容环境改造的小街巷分两年时间完成整治改造任务。进一步扩大城市公交、供水、供暖、供气覆盖面，年内新增天然气用户1万户、供热面积300万平方米。加紧实施老城区旧有道路雨污分流，彻底解决老城区局部积水问题。抓好污水处理厂管网配套和工艺改造，努力提升垃圾处理场的集中处理能力，完成北湖新区、济北新区污水处理厂和XX生活垃圾焚烧发电厂建设任务。高起点规划、高品位实施城区夜景亮化工程，巩固扩大国家园林城市创建成果，把XX建设得更亮、更绿、更美。要突出抓好县城和镇村项目建设。县城建设要坚持旧城改造与新区开发并重，注重处理好提升城市品位形象与改善人居环境、夯实产业发展基础的关系，下功夫搞好服务功能配套完善，增强城镇内涵质量和承载能力。小城镇建设要明确定位、突出特色，重点抓好14个新型乡镇和一批省级中心镇，按照不同模式，建设经济强镇，打造人口集聚、产业集群和商品集散的中心，增强其对农村经济社会发展的辐射带动能力。结合农村住房建设和危房改造，用足用活扶持政策，在充分尊重农民意愿的基础上，加快推进农村中心社区建设，全年力争新建农村住房44万户，完成危房改造16万户，让更多农村百姓安居乐业。建设组群结构城市、实现“济兖邹曲嘉”融合发展符合XX实际，必须科学组织、加快推进。要按照“四个一体化”的要求，继续以重大基础设施为牵动，以园区建设、产业项目为依托，提速推进济徐高速XX段、邹城至嘉祥快速干线、滨湖路二期XX至鱼台段建设，建成曲阜高铁片区“半小时核心圈”，加速各大板块对接融合。
（二）在城市管理上求突破。近年来，我市城市建设步伐不断加快，但管理相对滞后的问题也日益凸显，与我市城市规模的扩张、人口急剧增加的现实相比，与先进市的管理水平相比，都还有较大差距。前段时间，XXX带领市几大班子和县市区党政主要负责人、市直有关部门负责人到徐州考察学习，时间虽短，但受震动很大。尤其是徐州在城市管理方面全部实现了市场化运作，比如城市分片管辖区内如有丢失的废纸，责任人员必须在20分钟内清理干净，否则扣分扣钱。对此，有关部门应该很好地反思，认真研究，制定措施，抓紧落实。一要理顺城市管理体制。重中之重是理顺市政、园林、环卫工作体制和运行机制，夯实工作基础。建立健全大城管体制机制，坚持社会化、市场化、专业化改革方向，实行管理权、监督权与作业权相分离，形成管理效能化、建设市场化、作业专业化的城市管理新格局。明确市级职能部门“监管主体”责任、区政府（管委会）“责任主体”责任、街道办事处（乡镇）
“推进主体”责任，逐级细化分解任务目标，实现城市管理的网格化、精细化和责任化。二要提升城市管理技术水平。加快推进“数字XX”建设，整合现有资源，以12319热线为基础，完善数字监控中心功能，搭建完成国家标准的数字化城市平台，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的数字化城市新模式，真正实现城市规划、建设、管理的信息化、标准化、动态化。提高交通管理信息化水平，建设智能化交通管理信息平台，建立区域性交通信号优化系统、交通容量评估系统，进一步优化城区交通秩序，提高城区主要道路通达能力。三要加大城乡环境综合整治力度。强化城市规划刚性执法，严厉查处城乡无证建设、未批先建、批低建高、少批多建、非法占地等违法违规行为。开展经常性专项整治，有效解决占道经营、店外经营、市场外溢、乱倒垃圾等问题。抓好国省道、城市出入口、城乡结合部、城中村等关键部位的环境整治，规范户外广告牌匾，提升城市整体形象。推进城乡环卫一体化建设，将农村垃圾纳入镇以上处置系统集中处理，提高农村生活垃圾无害化处理率，市中区、任城区、XX高新区、北湖新区和兖州、邹城、曲阜、嘉祥的环卫一体化建设任务要全部落实到位，其余各县要完成任务的50%，加快实现城乡垃圾日产日清目标。
（三）在城市经营上求突破。城市经营是在社会主义市场经济体制不断完善的新形势下应运而生的全新理念，是运用市场机制对城市各类资源、资产进行资本化运作与管理，实现城市资源配置容量和效益的最大化、最优化的一种经济活动。实践表明，城市经营手段只要符合市场经济规律，就能吸引国内外资金注入城市建设，有效增强城市经济实力和综合竞争力，实现资产的保值、增值。在这方面，尽管我们进行了一些探索，但成效不大，下步要把搞好城市经营作为城市开发建设的核心，积极探索、大胆实践，尽快走出一条城市经营的新路子。要创新城市经营理念。城市经营不是独立于城市规划、建设和管理之外单独运作的一种手段和程序，而是一种思想观念渗透贯穿于城市规划、建设和管理的全过程。总的说，就是要以经营的思想规划城市，以经营的手段建设城市，以经营的方式管理城市。全市各级各有关部门要切实树立经营城市的理念，坚决打破单纯由政府投资搞城建的陈旧模式，建立依靠市场手段集聚社会资本推动城市开发建设的新机制，实现城市建设投入的多元化和可持续发展。今年的“三河六岸”开发，市财政将不再拿钱，全部交由市场来运作，以此探索我市城市开发的新路子。要用好城市资源。切实发挥土地经营的核心作用，大胆创新土地收储和运营机制，科学编制土地收储计划，突出抓好沿河、沿路重点区域、部位的土地收储与控制，通过完善设施、改善景观促其溢价增值。对能够马上变现的土地要细化操作方案，确保即期变现；对中长期地块要抓好土地预期收益的贷款试点，力争提前变现预期收益。要加快建立基础设施项目投资回报补偿机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，有效吸引国内外资金参与城市基础设施建设。重视挖掘城市开发权、使用权、经营权、冠名权、广告权等无形资产潜力，借文化、历史、风景、建筑等聚集城市财富，实现城市资源和资产的高效利用。要加大引资盘活能力。总结既有经验，学习外地做法，积极探索“借助外力搞城建”的办法路径。要在发挥政府投资吸附引导作用的同时，积极运用合资合作、信托融资、发放市政债券等市场
化手段加快城镇开发建设。市、县融资平台要进一步增强资本实力，创新融资手段，最大限度盘活存量、吸纳增量，实现自我积累、滚动发展。要不断提升城建市场开放度，搞好重大工程的包装与推介，特别是对中心城区现代服务业、公共基础设施和城市综合体项目要精心运作，向抓产业项目一样抓城建项目招商，吸引国内外大公司、大财团和战略投资者及本地大企业以多种形式参与建设经营，形成依靠市场机制推进城市开发建设的新格局。
四、精心组织实施，确保各项任务目标落到实处
生态XX建设和城市建设管理，既是关系XX科学发展、跨越发展的重大课题，也是对我们驾驭能力、领导水平和工作作风的现实检验。各级各有关部门一定要增强责任感、紧迫感，勇于担当、敢于负责，科学务实、埋头苦干，务求两项工作都能扎实高效推进。
要强化组织领导。各级党委、政府要把生态XX建设和“城市建设管理年”活动摆在突出位置，严格落实行政首长负责制，主要领导要亲自抓、负总责，做到领导落实、责任落实、措施落实。市生态XX建设领导小组及“城市建设管理年”活动指挥部，要加强工作指导和协调，及时发现工作中的问题，研究制定具体整改措施。各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，对牵头的工作及早安排、迅速行动、全力以赴，对配合的工作明确专人、主动靠上、按时完成，对涉及多个主体的工作各负其责、密切配合、协调联动，形成齐抓共管的工作合力。
要强化督导考核。将生态XX建设与“城市建设管理年”活动工作完成情况纳入科学发展综合考核评价体系，建立绩效评估体系，完善激励约束机制和配套政策。市考核办和市委、市政府督查室要定期开展巡查督导，确保各项工作按时间节点稳步推进。要严格兑现奖惩，对取得显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励；对考核不合格、未能按时完成阶段性工作任务的，约谈相关负责人，情节严重的，追究相关人员责任。
要强化宣传教育。建立宣传部门牵头，住建、环保、规划和综合执法部门组织策划，新闻媒体积极参与的宣传工作格局。充分利用各种媒体，大力宣传生态XX建设的重大意义和成效，加强对企业、村居的生态文明教育和科普宣传，提高全民生态文明素养。引导和鼓励广大市民提高城市意识，摒弃不文明行为，共同参与到建设、管理、维护城市环境中来。正确引导社会舆论，集中宣传先进典型，曝光违法行为，营造全社会关心支持生态XX建设与城市建设管理的良好氛围。
同志们，生态XX建设和“城市建设管理年”活动任务艰巨、责任重大。各级各部门一定要在市委、市政府的坚强领导下，开拓进取，扎实工作，努力推动生态XX建设和城市建设管理工作再上新台阶！□
第二篇：市长全市林业生态建设暨城市园林提升动员大会上讲话
努力推动造林绿化
加快建设生态宜居的美丽 XX
——在全市林业生态建设暨城市园林提升动员大会上的讲话 同志们：
刚才,XX 同志，XX 同志分别对我们市林业生态建设，城市园林提升工作作了安排安排,讲得很具体,也很全部,我都同意,大家仔细保证贯彻落实.生态环境是承载经济社会发展的基础,也是城市的重要资本和生产力,作为城市中唯一具有生命力的基础设备,决定着一个城市的发展后劲和活力.党 X 央确定要求“把生态文明建设融入经济建设，政 X 建设，文化建设，社会建设全过程,努力建设美丽中国”.XXX 总 X 记曾强调：建设生态文明是关系人民福祉，关系民族未来的大计;要把生态环境保护摆在更加凸出的位置,既要金山银山,又要绿水X山;X要绿水 X 山,不要金山银山,而且绿水 X 山就是金山银山, 不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展;要为子后代留下天蓝，地绿，水净的美好家园.在省（市）委经济工作会议上,XX 书记确定要求,要牢固树立生态文明的理念,把生态文明建设放在凸出地位,融入经济，政 X，文化，社会建设各方面和全过程,努力打造天蓝，地绿，水净的“美丽 XX”.这些都对我们举办造林绿化，建设生态文明提出了确定的要求.全市各级各部门一定要站在战略和全局的非常,充分认识林业生态建设和园林提升工作对于 XX 长远发展，可持续发展的重要意义,努力打好林业生态建设和城市园林提升攻坚战,为 XX 人民创造一个 X 山绿地环绕的优美环境.一，要科学计划,统筹合理布局.计划是每一个工作的龙头.要依照生活空间宜居适度,生态空间山清水秀的要求,抓紧编制完善《XX 市第 X 期城市绿地系统计划（XXXX-XXXX）》，《XX 两岸滨水公共环境空间保护与控制计划》等专业计划,加快实施《城市快速通道绿化建设方案》《城市生态园林绿化提升工作方案》《XX 湿地建设二期计划》等,以科学的计划引领生态宜居城市建设,逐渐形成布局合理，植物多样，绿量充沛，XX 鲜明的城市绿化格局.二，要分类指导,凸出区域 XX.要因地制宜,科学确定物种结构,优先培育和种植区域适应性强，体现地方 XX 的植物种类,优先种植适合本地生长的乡（镇）土树种，XX 苗木,提升园林绿化的艺术档次和文化品位.城区绿化要以本土树种为主,增植乔木和花灌木,凸出空间结构层次和景观艺术效果,合理配置公共绿地,保证屋顶绿化，垂直绿化示范工作,切实增加社区及居住小区绿化,形成点，线，面，环，楔相衔接的绿地系统,逐渐实现公园，广场，庭院，居住区，主次干道三季有花，四季常绿.近郊绿化要努力发展常绿，彩叶，开花树种,实施好环城高速沿线绿廊，绿带和绿岛建设,保证 XX 山，XX 山，XX 山，XX 山等绿化建设,形成立体化，多层次的森林景观.环城绿化要依照宜林则林，宜果则果，宜花则花，宜苗则苗的原则,多栽植绿化效果好，吸尘固碳降污效果明显的树种,凸出保证环城高速两侧各 XXX 米廊道绿化提升和各 XXXX 米结构调整工程,实施好高速两侧可视范围内荒山荒地绿化,使高速沿线可视地块实现绿化全覆盖,形成环城绿色林带.城外绿化要扎实推动南部，西南部山区森林化,更加深切提升森林覆盖率和森林质量;扎实推动中部土丘陵区大绿化,逐渐改善水土流失，生态脆弱的现状;扎实推动东北部平原区园林化,营造景在城中，人在景中，鸟语花香，绿意盎然的绿化效果,形成三大板块协调发展,结构完备的绿化体系.三，要以人为本,提升综合效益.要在优先考虑生态效益的前提下,兼顾景观效益和经济效益,努力实现综合效益最大化.一是打造生态景观..充分发挥森林，绿地，绿化带在净化空气，降低噪声，美化环境等方面的重要作用,科学设计，高水准实施林业生态建设和城市园林绿化项目,努力打造物种丰富，层次感强，常绿植物和落叶植物配置科学的生态环境.二是完善服务体系..充分发挥森林，绿地的旅游，休闲功能,着力休憩空间的人性化设计,建立完善以群众需求为导向的综合服务体系,为大家提供景观良好，内涵丰富，服务完善的休闲度假环境,打造最具 XX 的“城市生态休闲观光轴带”.三是推动群众增收..努力发展 XX 经济林，速生丰产林，生物质能源林和花卉苗木等 XX 林业产业.依靠林业和林地资源厂培育发展森林旅游，林下种植养殖，林产品加工业,形成“林上采，林中游，林下养，林间种，林边加工，林外销售”等林业经济发展模式.支持本地林业企业扩大规模，提升效益,培育产业化龙头企业,打造 XX 林业品牌.四，要着力运作,创新体制机制.要依照 X 府主导，市场运作的城市绿化模式,推动林业及园林绿化资源的布场化改X,破解资金制约瓶颈.一是强化集体林权制度配套改 X.完善林权管理服务体系,主动探索林业信贷担保,林权，林木资源抵押贷款等模式,盘活现有林业资源,使资源变成资金，资本,在市场上出售，流通，运作.依照低保费，保成本，广覆盖的原则,努力举办森林保险业务,发展农民林业专业合作组织,增强抵御市场风险的能力.二是提升市场化运作水准..依照因地制宜，分类经营的原则,通过选用造林企业（公司）招投标造林，专业队造林，承包大户绿化等方式,创新造林机制;强化政策引导,鼓励引导每一种所有制经济实体投资建设城市绿地，主题公园，休闲广场等,通过市场化运作盘活城市资源,实现城市增绿，社会受益，个人得利的多赢目标.三是动员社会力量捐资助绿..鼓励企事业单位，个人，人民团体等社会力量认建认养绿地,缓解绿化资金压力.五，要建管并重,提升绿化质量.坚持建养并举，养管并重,实实在在提升新栽树木，新建绿地的成活率,坚定杜 “年年种树不见树”的现象.一是强化科技支撑..林业，园林部门要依照“宜乔则乔，宜灌则灌，乔灌联系”的原则,依照不同区域，立地条件和建设类型,选择最适宜的树种;要抽调精干技术力量,组成技术服务小分队,分片包村，包园,进行实地指导.二是落实好管护责任..俗话说：三分种,七分管;只栽不管,劳民伤财.要更加深切强化管护措施,建立专业队伍,落实管护责任,保证林木，绿地成活率,做到栽一棵，活一棵,栽一片，绿一片.三是强化有害生物防治..针对现在美国白蛾等病虫害在周边城市发生并蔓延的问题,各县（市）（市，区），有关部门要加强人力，财力，物力投入,强化森林植物检疫,严防植物病虫害在我们市暴发成灾.六，要强化措施,提供坚实保证.建设生态文明,必须建立
系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境.我们要依照要求,更加深切完善每一个工作机制,为生态文明建设提供坚实的保证.一要落实责任..各级党委，X 府都要把造林绿化工作作为工程,摆在更加凸出的位置,党政主要领导要亲身研究安排，实地督导，一线指挥.要将造林绿化工作放进本目标管理和绩效考核,县（市），乡（镇）（镇）层层签订目标责任书严格奖惩,确保工作按时间节点有序推动.市委，市 X 府监督检查室要定期对造林绿化工程进行监督检查,并予以排名和通报.二要加强投入..各县（市）（市，区）要把绿化建设资金放进本财政预算,足额落实好配套资金.市财政每年将安排一定资金,对工作推动快，效果好的县（市）（市，区）和单位进行表彰;对达不到建设水准的,要调减市级补助资金,并追究有关领导的责任.三要形成合力..林业生态建设和园林提升工作是周期长，投入大，涉及面广的综合性系统工程,需要调动方方面面的力量,通力合作,强力推动.发改部门要将造林绿化工作放进经济社会发展计划;财政部门要保证对造林绿化工作的投入;金融部门要加强对造林绿化的支持力度;计划，国土，交通，园林，商务，农业，水利，电力等部门要依照分工,做好计划审批，土地调整，开放招商等工作;市直工委，XX 局，总工会，共X 团，妇联等要组织 XX，学校，企事业团体举办好义务植树活动,形成各司其职，各负其责的工作格局.四要营造气氛..要充分使用广播，电视，报刊和络等宣传媒体,开辟专题专栏,努力宣传林业建设和城区绿化的重要意义，整体安排，先进经验和工作效果,使造林绿化工作家喻户晓,深切人心.要主动举办绿化法规教育和宣传,努力弘扬植绿，护绿，爱绿的绿色文明,努力营造全社会关心绿化，爱护绿化，参与绿化的浓郁气氛.同志们,造林绿化是一项功在当今，利在千秋的伟大事业.使我们主动行动起来,从现在做起,自觉投身林业生态建设和城市绿化工作,为加快建设生态宜居的美丽 XX 做出主动的贡献!
第三篇：XXX(书记)在生态XX建设暨城市建设管理年活动动员大会上的讲话
XXX在生态XX建设暨城市建设管理年活动动员大会上的讲话
市党代会和“两会”结束后，市委市政府立说立行抓落实，环环紧扣抓工作。14日召开的全市“解放思想跨越发展大讨论”动员大会，旨在统一思想、提振士气，为推进跨越发展“鸣锣开道”；15日的“大项目突破年”暨招商引资动员大会，和今天这次生态XX建设暨“城市建设管理年”活动动员大会，就是落实强力推动工业化、城市化“两化并进”的战略思路，以大项目建设为抓手，集中突破工业经济和城市建设。下一步，市委市政府还要研究实施“县域经济倍增计划”的政策措施，制定出台发展实绩、和谐稳定两个考核办法，进一步建立完善目标责任、督查问责、考核奖惩“三位一体”体系。如果说党代会、人代会、政协会三个大会是为XX新一轮发展描绘蓝图的话，那么我们这一系列动作，则是从思想层面到工作层面、从重点任务到重大举措，为新一轮发展全面展开布局、推动工作落实、力促发展跨越。刚才，永红市长对生态XX建设和“城市建设管理年”活动进行了全面部署，大家要认真抓好贯彻落实。几个单位作了很好的表态发言。下面，我就建设生态XX、加强城市建设管理问题，再讲些意见。
第一个问题：建设生态XX、提升生态文明，是大势之所趋、发展之所需、民心之所向，必须坚持以人为本、生态优先、绿色发展，在推进跨越崛起中大幅提升可持续发展能力
党的十七大明确提出了建设生态文明的战略任务，十七届四中全会进一步把建设生态文明纳入了中国特色社会主义事业的总体布局，摆上了与经济、政治、文化、社会建设同等重要的位置。省委省政府审时度势，作出了建设生态山东的战略部署，我们要坚决贯彻落实。我们XX，素以“孔孟之乡、运河之都”而扬名天下，是儒家文化的发源地和中华文明的重要发祥地，东部山清水秀，西部沃野平畴，南有四湖荡漾，中有运河流淌，是我们引以自豪、外人十分向往的一方圣土宝地。XX人民十分珍视和爱护自己的家园，历届市委市政府一直高度重视环境保护和生态建设，近年来进一步加大了工作力度，全市呈现出经济持续增长、污染稳定下降、生态逐步改善的良好局面，去年代表山东接受国务院淮河流域治污考核勇夺第一名，探索出的“治用保防控”治污减排新模式被推向了全省全国。刚刚结束的市十二次党代会，确立了“奋战五年全面建成小康社会”的宏伟目标。实现这一目标，不仅要有综合实力的大幅提升、居民收入的显著增加，还要有生态环境的明显改善。这对加强生态建设和环保工作提出了新的更高的要求。我们必须从以人为本、执政为民、发展为民的战略高度，进一步深化对建设生态XX、提升生态文明重要性和紧迫性的认识。首先，建设生态XX、提升
生态文明是大势所趋。建设生态文明的实质，就是建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。上个世纪70年代，联合国教科文组织在实施“人与生物圈”计划中首次提出了生态城市的理念，1992年的联合国环发大会后，人居环境问题成为实现可持续发展的重要因素，各国积极探索人与自然协调发展的道路。我国自1999年海南省率先提出建设生态省以来，目前已有十几个省区市开展了生态省建设，有数百个中小城市开展了生态城市创建工作。有专家认为，21世纪是生态世纪，人类社会将迈向生态化社会。从一定程度上讲，新一轮的区域发展竞争就是生态环境的竞争，建设生态文明的潮流不可阻挡、不可逆转。我们要积极顺应这一趋势，把握发展机遇，紧跟时代步伐，切实把生态XX建设摆上突出的位置。其次，建设生态XX、提升生态文明是发展所需。加快发展是我们最大的任务，跨越崛起是我们最大的使命，工业化、城市化“两化并进”是我们最大的战略。但是，我们所要的跨越发展决不是以牺牲环境为代价的跨越发展，我们推动的两化并进也决不是“只见物不见人”的两化并进。我们必须在发展中保护、在保护中发展，在推进跨越崛起中加强生态建设、在加强生态建设中促进跨越崛起。应当充分看到，我市作为重要的煤电能源基地，资源性产业结构、高消耗工业结构导致节能减排的压力很大；长期的煤炭开采已塌陷耕地33万亩，每年仍以3万亩的速度增加，对生态恢复重建带来很大压力；我市还是南水北调东线工程的重要输水通道和中继水源地，成为备受关注的生态敏感区和重点监控区；同时XX作为中国的、世界的文化圣地，拥有1处世界文化遗产，2座国家级历史文化名城，19处国家级、95处省级文物保护单位，各类文化遗存7000多处，对生态环境的要求非常之高。这种特殊的市情决定了我们，必须把生态环境作为最稀缺的发展要素，必须比其他地方更加重视生态建设，着力破解发展瓶颈、拓展发展空间。否则，资源难以为继，环境难以承载，发展难以持续，跨越崛起的目标就难以实现。第三，建设生态XX、提升生态文明是民心所向。生态环境质量关系人民群众生活质量和健康安全，关系社会和谐稳定。随着生活水平的不断提高，人民群众倍加期望喝上更干净的水、呼吸更清新的空气、吃上更安全的食品、享受更优美的环境。大家常说：既要金山银山、也要绿水青山，既要生活小康、更要身体健康。这已成为全社会的广泛共识。现在，环境问题日益成为群众关注的焦点，外地甚至还由此引发了大规模群体性事件，必须引以为戒。我们建设生态XX，就是要更好地坚持发展为民，自觉顺应群众期待，有效增进民生福祉，着力解决损害群众健康、影响社会稳定的突出环境问题，切实兑现让全市人民普遍过上经济殷实、文化丰富、生态宜居、安定和谐小康生活的庄严承诺。各级要牢固树立以人为本、生态优先、绿色发展的理念，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，确保实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善，在建设资源节约型、环境友好型社会上不断迈出坚实的步伐，在推进跨越崛起中大幅提升可持续发展能力，让XX的天空更蓝、大地更绿、河湖更清澈、空气更清新、百姓更幸福。推进生态XX建设，要注意把握好以下几点。
（一）把转方式调结构作为主攻方向。充分发挥生态建设对转方式调结构的“倒逼”作用，大力发展高技术高效益、低消耗低排放产业，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业
结构、增长方式。一要加快产业结构调整。坚定不移走新型工业化道路，坚持传统产业改造提升和新兴产业培育发展“双轮驱动”，坚持主导产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化、工业集聚园区化，并力促服务业发展提速、比重提高、层次提升，大力发展生态高效安全农业。抓结构调整，必须毫不动摇地抓投资上项目，更多地用增量来调整、用项目来调整，特别是用大项目好项目来调整，通过做大实力、做好创新力、做强竞争力，推动产业层次持续提升。二要大力发展循环经济。积极开展循环经济试点，加大政策支持力度，引导更多的企业推行清洁生产、发展循环经济。加大对生产技术、生产工艺、生产流程的技术改造力度，以减量化、再利用、资源化促进生产方式转变，提高资源利用效率。积极创建生态工业园区，构建绿色产业链和资源循环利用链，使园区不仅成为产业高地、创新高地，而且成为生态建设高地、环境保护高地。三要强化资源节约集约利用。坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，不断提高单位土地的投入产出效率。坚持最严格的水资源管理制度，统筹管理和科学调度生活、工业、农业、生态用水，促进用水方式和发展方式转变。实施能源消费总量控制，最大限度地节约资源能源、提高利用效率。
（二）把保护生态环境作为关键环节。环境保护在经济社会发展中的地位越来越重要，要摆在更加突出的位置，进一步加大工作力度，加快实现“以环境换发展”向“以环境促发展”的转变。一是强力推进节能减排。把节能减排作为硬任务，进一步突出重点企业、重点产业、重点领域，严格落实责任，综合运用经济、技术、行政、法律等手段，确保完成省下达的约束性指标。把保证南水北调东线安全输水作为重大政治任务，进一步完善“治用保防控”治污体系，开展南四湖生态环境保护试点工作，确保南四湖水质全面稳定达标、“一湖清水”安全过境。二是加快构建生态安全屏障。以环南四湖大生态带工程建设为牵动，加强湿地等自然生态系统的建设与保护，着力抓好水土流失、采矿塌陷等生态脆弱区的恢复和治理，加快造林绿化进程，构建覆盖全市域的大生态体系，切实增强生态系统的自我调节和平衡能力。三是着力解决突出环境问题。重点抓好城市扬尘、工业废气、汽车尾气、化工异味、噪音污染的治理，有效遏制农业面源污染，强化土壤、重金属和危险废物污染防治，切实解决好群众反映强烈的突出环境问题。深入推进生态文明乡村建设和城乡环境综合整治，巩固完善城乡环卫一体化管理，为老百姓创造整洁舒适的生活环境。四是健全完善体制机制。建立多元化的生态建设投融资机制，鼓励和引导各类社会资本参与生态XX建设，以市场化方式进行投融资和工程项目建设。进一步完善激励约束机制，健全完善生态补偿机制，深化环境资源价格改革，积极推进排污权交易试点，充分发挥经济政策的调控引导作用。
（三）把培育生态文化作为基础工程。生态文化能够融入人们的生活，改变人们的习惯。加快生态XX建设，必须注重培育生态文化。要大力弘扬生态文明理念，树立人与自然和谐相处和绿色消费观念，引导公众自觉选择节约环保、低碳排放的消费模式。要注重把生态XX建设实践中形成的共识上升为生态文化理论，形成富有XX特色的生态文化体系。要深入开展生态文明宣传教育，不断提高全市人民的生态文明素养，使珍爱自然、保护环境、节
约资源、低碳生活等生态文明观念深入人心。要扎实开展各具特色的生态社区、生态村镇、生态园区、绿色企业等创建活动，发动全社会的力量，共同建设我们美好的家园。
建设生态XX是一项复杂系统工程和长期战略任务，各级党委政府要摆上重要议程，结合实际提出本地建设规划，制定实施有效政策措施，有步骤有秩序地向前推进。市里成立生态XX建设领导小组，各地也要建立相应领导机构和工作机构，落实领导责任和指导责任。要坚持党委领导、政府主抓、人大政协监督、有关部门积极参与的工作格局，做到有部署、有检查、有成效。要严格落实目标责任制，健全完善生态建设绩效评价考核体制，把生态建设情况作为各级领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，确保建设生态XX的各项任务落到实处。
第二个问题：加速城市化是经济社会发展的规律使然，是XX跨越崛起的必由之路，是我们当前面临的重大机遇，必须以“追赶”的姿态大力实施城市化战略，坚决打好突破城市建设管理这场硬仗
对于城市化的重要性，诺贝尔经济学奖获得者美国的著名学者约瑟夫·斯蒂格利茨说过这样一句话：影响21世纪人类社会进程有两件最深刻的事情，一个是美国的高科技产业，另一个是中国的城市化。事实的确如此，进入新世纪以来，城市化浪潮以前所未有的汹涌之势席卷全国，目前依然是一浪高过一浪地奔涌向前。对此，我们务必在思想上有一个充分的认识。首先，这是经济社会发展的必然趋势。城市化是社会生产力发展到一定阶段的必然产物，是不以人的意志为转移的社会发展客观规律，也是现代化的重要标志。城市化推进200多年来，目前世界上有50%以上的人口居住在城市，发达国家的城市化率超过80%，发展中国家的城市数量和人口正在快速增长。特别是当今时代，随着经济全球化、信息化和知识化的深入发展，城市越来越主导着世界的经济命脉，在人类社会中的地位和作用越来越重要。其次，这是城市自身发展的固有规律。世界城市发展进程的规律表明，城市化有一个缓慢、加速、再减慢的过程，当城市化率在30%以下时属于发展缓慢期，当城市化率达到30%-70%时处于加速成长期，当城市化率超过70%时又进入平稳发展期。我国各地的城市化率大多在50%左右，我省去年是51%，我市也超过了45%，同全国全省一样，正处在城市化加速发展阶段，城市发展有着巨大的空间和潜力。再者，这是区域发展竞争的焦点所在。区域经济的发展，必然伴随着中心城市的崛起；区域发展的竞争，最终表现为城市之间的竞争。在一个区域内，谁的城市化水平高，谁聚合吸纳发展要素的能力就强，就能够抢占区域发展的制高点，使周边的城市被边缘化、附属化。当前，很多城市包括鲁南经济带、淮海经济区内的不少城市，都响亮地提出、并全力打造区域中心城市，其目的就在于此。从这个意义上讲，抓城市建设就是抓竞争力，就是抓未来发展的主动权。第四，这是XX实现跨越崛起的必由之路和重大机遇。经过历届市委市政府和全市人民的不懈努力，我市城市建设有了长足发展，中心城区全面拉开框架，组群城市加速相向融合，县城和小城镇建设亮点
纷呈，城市的功能日趋完善，环境持续改善，承载力和辐射力大幅增强。但我们也不得不承认，与省内兄弟市和周边市相比，我们的城市化率还明显偏低，特别是中心城市发展滞后，辐射带动能力不足，城市规模在全省地级市中排名比较靠后，已成为制约我市发展的最大瓶颈。我市的工业化水平本不算高，而城市化又滞后于工业化进程，形不成“两化”互相推动、循环加速的合力，不仅制约了工业化进程，也成为服务业发育不足的重要因素。城市是服务业发展的载体，我市服务业水平之所以低，很关键的原因在于我市的城市化水平低。单纯就服务业抓服务业往往事倍功半，从城市化入手抓服务业则会事半功倍。要促进服务业跨越发展，使产业结构更趋合理，倒逼我们必须突破城市化。在这个问题上大家必须统一认识。从城市的“软硬件”建设来说，尽管这些年我们下了很大气力，也取得了重要进展，但总的看，城市功能、基础设施、承载条件还不适应跨越发展的要求，市政设施、市容环境、公共服务还不适应人民群众的现实需要，城市特色、景观风貌、文化品位还不适应“孔孟之乡、运河之都”的发展定位。这种状况，与XX作为人口大市、文化名城、经济大市的地位还不相称。今后五年，我们在城市化上如果突破不了，发展就快不了、也跨越不了，与先进城市的差距只能会越拉越大，全面达小康的目标就会落空。完全可以说，加速城市化是攸关我市发展全局的重大问题，是摆在我们各级党委政府面前刻不容缓的重大任务，是XX实现跨越崛起的必由之路。现在，中央鲜明提出了立足扩大内需的战略方针和政策导向，并突出强调扩大内需的最大潜力就在城市化。这对我们这样一个拥有850万人口规模、城市化率偏低的城市来说，是一个极为难得的重大发展机遇。据测算，我市城市化率每提高1个百分点，可拉动GDP增长1至15个百分点，可新增投资140亿元，新增地方财政收入11亿元，确实是潜力巨大。全市上下特别是各级领导干部，要切实强化城市意识、城市观念，充分认识加速城市化对XX发展的决定性意义，充分认识“两化并进”是XX现阶段发展路径的不二选择，紧紧抓住承办23届省运会的重要契机，真正以“追赶”的姿态实施城市化战略，坚决打好这场硬仗。
市十二次党代会明确提出，坚持“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”的战略取向，五年内城市化率达到全省平均水平。实现这样一个目标，任务之艰巨可谓是非同寻常，必须拿出非同寻常的力度和措施，下决心集中突破。为此，市委市政府决定，深入开展“城市建设管理年”活动，以此作为推进城市发展大突破大跨越的总抓手。必须指出，开展这一活动，绝不是权宜之计、一时之策，而是必须连年实施、持续推进的战略性举措；绝不仅限于XX中心城区范围，而是涵盖全市域、包括各县市；也绝不单是城市规模的扩张，而是建设与管理的齐头并进、双双突破。从现在起到省运会举办还有三个年头，要围绕“一年变模样、两年上水平、三年大变样”，迅速掀起新一轮城市建设管理的热潮，一天也不放松地向前推进，尽快打开新的局面，尽快让群众感受到新的变化。工作中要把握好这样几点。
（一）在城市规划上要坚持高起点。规划是城市建设发展的基石，决定着城市的未来。科学的城市规划是一笔巨大的财富，规划所带来的效益是最大的效益，同样，不当的规划所
造成的损失也是最大的损失。在城市规划上，一定要坚持高起点、高境界、长眼光，真正以前瞻性的规划引领城市发展。一是突出规划的科学性。我市新一轮城市总体规划修编早已完成，当务之急是按照市十二次党代会的新部署，对城市总体规划三年以来实施情况进行评估，在此基础上加快城区综合交通、水系整治开发、公共服务设施、重点片区开发、城市色彩等各类专业专项规划的编制工作，确保规划区内每一寸土地都有明确的用途。特别是在重大基础设施的规划布局上，一定要慎之又慎、宁缺毋滥，绝不能目光短浅、因陋就简，绝不能搞重复建设、劳民伤财。同时，要加快编制一体化发展的城乡总体规划，形成城乡统筹、相互衔接、全面覆盖的规划体系。二是突出规划的公开性。规划很专业，必须有专家参加；同时规划也要接受市民评判，必须扩大公众参与。要坚持开门搞规划，一方面，舍得花本钱、下功夫，面向国内外进行招标，吸引一流的专家和团队参与进来，确保规划的高水平，同时处理好创新创造与借鉴吸收的关系，外地现成的好规划可以拿来为我所用，尽可能地花小钱办大事。另一方面，要扩大社会公众的参与度，凡是重要的城市规划，尤其是重大市政工程、旧城改造等与群众利益密切相关的规划，都要通过向社会公示公布、召开听证会等方式，广泛征求各方面的意见，使规划建立在坚实的民意基础之上，这样有助于规划的顺利实施。三是突出规划的权威性。城市规划一经批准实施，就具有法定约束力，任何组织和个人都必须严格遵守，绝不允许随意变更，绝不允许变调走样。各级规划审批部门，一定要严格审批、严格检查，坚决做到违反规划的项目不批，不做详规的项目不批，选址不合理的项目不批。对违反规划的单位和个人，不管是开发商还是管理部门，都要严厉查处；对违反规划的实体建筑，都要坚决拆除，决不能“以罚代拆”，坚决维护规划的权威性。
（二）在城市建设上要追求高标准。围绕加快构筑以中心城区为核心、都市区为主体、县城和小城镇为支撑的新型城镇体系，中心城区要强力突破、做大做美，组群城市要实质推进、加速融合，县城和小城镇要全面提升、做优做靓，高标准、高速度推动城市建设尽快实现新突破。中心城区是重中之重，今年确定实施的所有重点城建工程，都必须不折不扣地按时间节点完成目标。组群城市建设要切实摆上重要日程，抓紧制定同城化制度安排体系，提速推进一批重大基础设施建设。县城和小城镇是重要基础，要因地制宜、科学规划、明确定位、凸显特色，尤其要坚持扶优扶强，鼓励支持有条件的中心镇和重点镇，做大镇域、做强实力、做优功能，加快向小城市发展。要把城市建设的目标任务，层层分解到各城区、各县市、各乡镇，落实责任、落实措施、落实进度，确保完成年内城市化率提高2个百分点的硬任务。在推进城市开发建设中，要切实强化“四个意识”：一是强化质量意识。质量是工程的生命，是百年大计。今年的工程任务重、时间紧、要求高，更要牢固树立质量意识，严把工程的设计关、建设关和细节关，全力打造精品工程、建设精品城市。徐州音乐厅就是很好的例子。在专家反复论证、广泛征求意见的基础上，花费400多万元按照1∶1的比例在选址地搭建实物模型，再接受多方挑剔、进行多次提升，经受住了实践和群众的检验，最终建成了精品工程。我们搞城建，就是要有这样的质量意识，搞就搞成精品。需要特别强调的是，现在离省运会举办也就两年多的时间，必须把场馆建设作为迫在眉睫的重大任务，高
质量、高标准、高效率推进，确保如期完成建设任务，确保个个建成精品工程，绝不能“萝卜快了不洗泥”，绝不能在家门口丢人。二是强化特色意识。特色是城市的金字招牌。唯有特色，城市才有吸引力；唯有特色，城市才有生命力。当前的城市之争，很大程度上就是特色之争、品牌之争、品味之争。就XX来说，城市建设要彰显两大特色，一个是文化，一个是生态。我们XX的文化，底蕴深厚、得天独厚，孔孟文化、始祖文化、运河文化、水浒文化、佛教文化等交相辉映，这是塑造城市特色的最大优势和资本。一定要把文化元素更多地融入到城市建设中，把XX建成独具文化魅力的城市。我市有山有水、山清水秀、河湖密布，生态资源异常丰富。一定要把生态建设与城市建设有机结合起来，切实做好“水”的文章、“绿”的文章，因地制宜布局建设一批生态湿地、森林公园、休闲绿地，以生态引领城建、以城建彰显生态，争创全国生态园林城市。三是强化市场意识。城市建设实现大突破，关键是解决好钱从哪里来的问题。在城市建设扩张期，靠政府的有限投入是远远不够的，必须走市场化融资的路子，吸纳社会和金融资本参与城市建设。各级要牢固树立经营城市的理念，把城市作为最大的国有资产来看待，实行市场化运作，实现“以城聚财、以城兴城”。要充分发挥好各大投融资平台的作用，进一步创新体制机制，走好“以政府投资为引导、适当负债为调节、市场化运作为主体”的多元化投融资路子，保证城市开发建设的资金来源。四是强化廉政意识。越是突破城市建设，越要绷紧廉政这根弦，有效防止建设工程中的铺张浪费和腐败问题。每一位参与工程建设管理的各级干部，都要坚决杜绝面子工程、人情工程、关系工程，切实增加工程招投标的透明度。纪检、监察、检察、审计等部门，要研究建立防范机制，提前介入、全过程监督，坚决杜绝“高楼建起来、干部倒下去”，保证每项工程都成为廉政工程。
（三）在城市管理上要体现高水平。城市发展三分在建、七分在管。城市建设尚需要一定的周期，城市管理则立竿见影、立见成效，而且关系民生、关乎民心。对我们领导干部来说，抓不好产业是不合格，管不好城市同样是不合格。各级要切实提高管理城市的能力，上下齐动员，打一场提升城市管理水平的攻坚战。一是更加注重以人为本。市民是城市的主人，让群众满意、让市民满意是城市管理的最大追求。要切实转变重建设轻管理、重生产轻生活、重物轻人的陈旧观念，在城市发展中更多地体现人文关怀，更多地增加民生元素，更多地提升生活品质。具体工作中，既要抓好重点地段、重点区域的管理，又要抓好背街小巷的治理；既要保障水电气暖等日常生活必需，又要搞好医院、学校、幼儿园、敬老院、超市等便民利民设施的配套布局，抓好公共文化设施建设为市民提供更多的文化娱乐、休闲健身场所，还要完善城市应急管理体制、提高应急服务能力，加强防洪排涝设施建设、确保群众生命财产安全；既要保证绝大多数市民享受城市生活，又要特别关注困难群众，使城市化进程成为改善民生的过程。要下决心打破制约人口进城的制度屏障，拿出有突破的办法措施来，从改革户籍制度入手，建立完善城乡社保衔接、就业服务、子女入学入托等统筹配套的制度体系，降低进城门槛，让更多的人进得来、留得下、能就业、有保障。这既是执政为民的体现，也是实现城市化率每年提高2个百分点目标的需要。二是集中搞好城市环境综合整治。坚持专项整治与长效管理相结合，集中开展市容环境整治，下大力解决占道经营、违法建设、乱
放垃圾、乱倒污水、乱丢杂物等问题，着力打造示范街区、特色街区。集中开展交通秩序整治，优化路网结构，加强停车场建设，严格查禁乱停乱放、乱穿马路、乱闯红灯等违章现象，促进市区交通环境和交通秩序实现根本好转。集中开展城市生态环境整治，高标准推进城区几条主要河流的综合治理，确保河中水活流清、两岸一路风景，真正打造成靓丽的景观，并加大城区空气污染治理力度，确保空气质量有一个明显的改善。要切实抓好街区片区社区的改造提升，每年年初都要排出计划拉出单子，本着先急后缓、标准要高、突出特色、群众参与的原则，做到一条街道一道风景、一个片区一个特色，一年搞一批，连续抓几年，力争把老城区全部改造一遍。要突出抓好绿化、亮化，尤其要在绿化上狠下功夫。俗话说“一绿遮百丑”。要结合北方城市的特点，坚持因地制宜、凸显特色，精心实施好城市绿化工程，实现“四季常青、三季有花”，让我们的城市更绿更美更宜人。每个县市也都要按照这样一个要求，抓好城区环境综合整治，确保每年都有明显变化。同时，还要坚持“软件”、“硬件”一起抓，大力实施文明素养提升工程，深入开展文明创建活动和思想道德建设活动，全面提升社会文明程度，争创全国文明城市。三是确保管理全覆盖精细化。要进一步理顺城市管理体制，原则就是从根子上解决问题，方向就是走市场化的路子，目标就是效率高、效益强、效果好。精细化最能体现城市的管理水平。徐州的城市环卫保洁实行市场化运作模式，有一套非常严格精细的标准，规定垃圾从掉到地上到被清走，时间不得超过20分钟。张家港对城市环卫保洁要求更严，对单位面积的灰尘进行称重，超过规定数量就予以处罚。要下大力解决我市城市管理过于粗放的问题，积极创新管理办法。不管什么办法，真正能解决问题的就是好办法，“少花钱多办事、花小钱办大事”的就是好办法。要认真学习借鉴外地经验，真正变“花钱养人”为“花钱办事”，以市场化机制，推进城市管理的全覆盖、精细化、规范化，使城市管理一天比一天好、一月比一月好，使我们的城市更加宜业宜居、宜学宜游。
需要指出的是，走好工业化、城市化“两化并进”的路子，以大项目建设为抓手，大力实施工业强市战略、城市化追赶战略，这是XX现阶段发展的战略选择，是我们实现跨越崛起的必由之路。本届市委市政府，将一以贯之地坚持、坚定不移地推进、不遗余力地突破，绝不动摇、绝不懈怠、绝不分神、绝不折腾。为了大力度开展“城市建设管理年”活动，必须建立强有力的领导指挥体系和推进机制。市委市政府决定成立城市建设管理年活动指挥部，由市委副书记崔洪刚同志任总指挥，副市长石爱作同志任常务副总指挥，负责整个活动的组织协调、牵头抓总，指挥部办公室要加强督导调度、督促检查，确保力量到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保活动顺利推进、快见成效。市级几大班子都要负起责来，市政府要针对城市建设管理中的重大问题及时召开现场办公会进行推动，市人大、市政协要开展视察调研活动促进各项任务落实，各级党委政府都要切实履行好建设管理城市的重大责任。各级各有关部门要把所承担的任务进行梳理细化，分解落实责任，科学安排进度，保质保量如期完成。要坚持对各城区、各县城和重点城镇的建设管理情况，每季度组织一次实地观摩，现场督导、加快推进。要严格考核奖惩，强化责任追究，对成绩突出的予以表彰奖励，完不成任务的要严肃追究责任，绝不迁就，绝不通融。全市上下都要牢固树立“一盘棋”的思想，心
往一处想、劲往一处使，同吹一把号、同唱一个调，全力支持、全力配合、全力参与，万众一心推动城市发展的大跨越。
同志们，建设生态XX，突破城市建设，时机宝贵、时间紧迫、时不我待。市委要求，全市上下要迅速行动起来，合力攻坚，开拓奋进，大干快上，为建设生态宜居、环境优美、魅力独特、文明和谐的新XX，做出新的更大贡献！□
第四篇：在城市建设动员大会上的讲话
尊敬的各位领导、同志们，广大市民朋友们：
今天区委、区政府在这里举行盛大的“城市建设管理年”启动仪式，这是深化“三问三解”活动的具体行动，更是打造“xx宜居强区、和谐幸福xx”，提升城市品位，改善人居环境的一个重要举措。刚才各位领导的重要讲话，找准了城市建设管理中存在的问题，明确了加强城市建设管理的措施，指出了建设管理的方向。我们城关办事处的全体党员干部人民群众一定要站在践行“xxxx”重要思想和科学发展观的高度，学习贯彻省市区委党代会精神，统一思想，提高认识，强化管理，搞好服务，努力打造一个布局合理，秀美宜居的城市，还市民一个优美的环境。为此，我们要抓好以下几点：
一、思想再统一，认识再提高，增强城市建设管理的责任感
城关街道办事处所辖区域是xx城市建设的主战场之一，承载着未来城市发展和城市形象建设的重大任务。我办将立足城市建设发展的需要，本着对区委、政府高度负责、对xx城市未来发展负责、对xx城市人民负责的态度切实有效地履行好我们的职责，进一步统一思想，提高认识，以强烈的责任感和使命感，积极投入到xx城市建设管理中去。
二、宣传再加大，氛围再营造，不断强化对市民“建设城市、管理城市”意识的教育
要印发宣传册，通过标语、板报、会议、执法观摩等形式，大力宣传《城市规划法》、城市管理条例、城市道路交通规则、卫生垃圾管理办法等城市建设管理法规，使各种法规人人皆知，户户明白。通过宣传教育使全办农居民建房严格按规划进行，人人出行遵守交通规则，个个遵守市容卫生文明规范，户户执行城市垃圾管理处理办法。真正使xx城区的城市品位不断提升，环境愈来愈优雅，成为人民群众学习生活工作休闲的美丽家园。
三、思想再解放，环境再优化，确保兴市重点项目建设顺利推进
我们将按照区委、政府的要求，切实履职，创新思路、创新理念、创新体制机制，解放思想，不断细化任务，优化环境，高标准，严要求的抓好市区在城关的各项重点兴市工程建设的环境保障工作。教育干部党员群众要支持征地拆迁，不提苛刻条件，阳光操作，公平补偿；支持整治建设环境秩序，进场不阻工，工程不强揽，运输不强卖，严厉打击敲诈、偷盗、抢劫等行为；支持项目建成运行，不吃拿卡要，不违规收费摊派。在充分履职的基础上，全力支持推进环城北路、西街片区旧城改造，莲湖东侧旧城改造，法检两院征迁等重点工程建设。
四、责任再落实，力度再加大，确保“三违”治理得长效
“三违”治理是我们无法回避的课题。我们已将“三违”治理工作和重点项目推进工作确定为今年的工作重点之一，并将两项工作构建形成了联动机制，明确了办事处各级党政“一把手”责任，分管领导的直接责任，包片领导包村社区干部的包抓责任，全力配合区市容局对“三违”进行整治。一是要求管辖干部职工不新建、不违建，坚决查处违法搭建行为，不包庇隐瞒；二是配合区市容局严处严重影响城市规划和土地利用总体规划的建筑，严处强占已征地及政府已建小区的非法侵占的违法违章建筑，确保不新开工，开工一起坚决查处一起，对严重影响“二规”的坚决支持行政强拆和司法强拆，与区委政府一个声音，一个步调；三是以“三违”的切实整治强力推进项目建设工作，以项目建设的强力推进不断消化和解决“三违”的相关遗留问题，确保“两促进、两不误”。
第五篇：在全县林业生态建设动员大会上的讲话
在全县林业生态建设动员大会上的
讲
话
同志们：
今天，县委、县政府召开这次会议，主要任务是总结08年林业生态建设工作，表彰一批在08年林业生态建设中作出突出贡献的先进单位和个人，安排部署09年主要工作，加快全县林业生态建设步伐。一会儿，郭书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲几点意见。
一、2008年全县林业生态建设情况回顾
我县是一个平原沙区县，风沙灾害是全县主要自然灾害，严重影响了居民生产生活，影响了经济社会发展。近年来，我县认真贯彻党中央、国务院关于加快林业发展的一系列决策部署，不断加大资金投入，加强林业生态建设，全县林木覆盖率达到36.4%，基本形成了点、片、网、带相结合的综合农田防护林体系，有效遏制了风沙灾害，保障了农业生产。先后被授予“平原绿化高级达标县、中国名特优经济林红枣之乡、红枣产业龙头县、全国绿色小康县、河南省造林十佳县”等荣誉称号。
2008年，我省提出了建设林业生态省的战略目标。全县上下按照国家、省、市加快林业生态建设的精神，围绕工作任务，团结一心、开拓奋进、扎实工作，林业生态建设再上新台阶。
（一）圆满完成林业生态省各项建设任务
2008年是河南建设林业生态省的开局之年，我县是全省确定的首批林业生态建设重点县之一。省、市分配我县任务4.61万亩，任务之大，为历年之最。县委、县政府高度重视林业生态建设，将其列为全县10个方面重要实事之一，成立了县生态建设指挥部。元月10日，召开了县四大班子主要领导参加的、高规格的生态建设动员会，县委书记、县长亲自动员，亲自部署，各乡镇及相关单位都签订了目标责任书。在造林季节，县主要领导多次深入乡镇，深入一线，检查、督导工程进展情况。实行了县级领导分包乡镇制度，县委督查室、县政府督查室成立联合督查组进行督查。各乡镇也都把生态建设做为春季工作的重中之重，采取多项得力措施。如楚旺、东庄等乡镇大员上阵，周密部署；宋村乡实行早安排、晚汇报制度；张龙、六村、中召、楚旺等乡镇实行乡镇干部分包重点村制度，并制定了激励机制。
经过全县各部门的共同努力，08年共完成生态建设任务4.79万亩，占任务的103%。其中防沙治沙工程2.64万亩，外资造林1.29万亩，生态廊道345亩，环城防护林230亩，村镇绿化5031亩，中幼林抚育1000亩，低质低效林改造2000亩，并顺利通过省、市核查验收。
（二）林业产业化水平进一步提高
围绕红枣、木材、水果、苗木等优势产业，今年我县林业一产、二产、三产结构更趋合理。一产规模稳中有升，全县成片造林达到30万亩，水果16万亩，四旁植树2000万株，林木蓄积量317万立方米，年产水果11.6万吨，红枣12万吨，为发展二、三产业奠定了基础。近年来新兴的温棚果树产业，面积已达4000多亩，年产反季节水果750万公斤，产值4500多万元，成为豫北最大的温棚水果生产基地。二产规模不断壮大，全县各类林产品加工企业900多家，年经营、加工木材15万立方米，年加工果品3万吨。在豆公、梁庄等乡镇，木材加工已成为农村经济发展的新兴产业，形成了“小加工、大群体”的经营模式。加工品种不断增加，加工档次有所提高。三产发展步伐加快，成功举办了红枣文化节、豆公桃花节等，吸引了大量游客，带动了交通运输、农产品销售、餐饮等相关产业的发展。2008年，全县林业产值达到9.1亿元，实现了连续5年增幅均在18%以上，（三）森林资源管护工作取得明显成效
随着全县林木不断增多，资源管护任务越来越繁重。我县一是严密防控森林病虫害。在全县布设40多个森林病虫害测监点，搞好调查预测，及时发布预测预报。通过办培训班、开现场会、印发技术资料、电视讲座等形式，向林农传授传治技术，开展群防群治。并于7月份组织飞机喷药防治，共出动飞机10架次，防治面积3万亩。二是加大林业案件查处力度，共查处行政处罚案件112起，处罚126人，办理涉林刑事案件6起，移送起诉6起。三是加强森林防火工作，在春耕、春种、秋耕、秋种及祭祀等野外生产用火较多时期，及时在电视台播放防火通知，防范各类森林火灾的发生。同时，加强了林木管护，对2008年新植幼树，组织工程队统一浇水，还根据气候状况，开展了2次人工增雨，起到了良好效果。大面积工程造林每500亩聘用一个护林员，并制定了交纳保证金等激励措施，有效提高了护林员的责任心和积极性，提高了造林成活率和保存率。
通过采取一系列护林措施，2008年，全县没有发生大面积森林病虫害和森林火灾，没有发生重大破坏林业资源案件，森林病虫害成灾率控制在0.56‰以下。
08年，我县林业生态建设得到了各级领导的关注与认可，取得了丰硕成果。2008年4月，市委书记张广智第一次到XX，感慨地说：“一进入XX，满眼绿意，清新的气息沁人心脾，穿行在林网之中，感觉到一片生机。”在5月份召开的全国平原绿化现场会上，我县作为唯一一家县级单位进行发言，受到与会领导和同志的高度关注，贾治邦局长在总结讲话中多次表扬XX，并要求在全国平原区推广XX经验。2008年5月和11月，市委书记张广智2次对XX林业做出重要批示。11月份，中共河南省委办公厅刊发专期介绍XX林业。《中国绿色时报》、《安阳日报》等报刊也对XX林业进行了长篇报道。08年，还被评为全省绿化模范县和首批通过验收的林业生态县，受到省政府通报表彰。在09年2月5日召开的全市生态建设动员会上，市委、市政府进行了隆重表彰。
我县林业生态建设之所以能够取得这样的成绩，主要是得益于各级党委、政府对林业工作的高度重视，得益于社会各界的广泛参与和支持，得益于林业干部职工的辛勤工作和努力。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们还应看到存在的问题和不足：一是全县仍有3－5万亩沙荒地没有得到治理，生态环境仍然脆弱。二是个别乡镇对林业认识不足，重视不够。在08年生态建设过程中，多数先镇都采取了大员上阵、分包重点村、加强栽后管护等得力措施，顺利通过省、市验收，但个别乡镇主要领导对生态建设不管不问，只安排副职或几个工作人员去干，被动应付。有的乡镇成活率、保存率偏低，达不到要求。三是绿化档次不高。县城绿化缺乏统一规划，村镇绿化除围村林外，村内绿化太少，与亮化、美化的要求还有较大差距。特别是与创建省级卫生城的差距甚大。四是品种树种单一。近年来发展的多为杨树纯林，缺乏生物多样性，存在较大病虫害隐患。五是林业产业化水平滞后。一、二、三产结构不合理，产业链条短，产品附加值低，已制约全县林业的快速发展。六是群众生态意识有待提高，盗伐、滥伐现象时有发生，自觉爱林、依法护林的氛围还没有形成。这些问题，需要我们在下步工作中及时完善和解决。
二、2009年林业生态建设总体思路和重点工作任务 我县2009年林业生态建设的总体思路是：深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全中精神，围绕生态文明建设，以科学发展观为指导，以兴林富民为宗旨，以打造精品、建设亮点为重点，高标准完成全年林业生态建设任务，加强资源保护和产业开发，把全县林业建设推向科学发展的新阶段。
2009年，省、市分配我县生态建设任务共3大项。一是生态省建设任务。共3.891万亩，包括防沙治沙等8项工程。其中防沙治沙工程1.8万亩，主要是在沙区栽植防风固沙林，涉及6个乡镇11个行政村；农田防护林网工程0.64万亩，在农田内栽植小网格林网，涉及15个乡134镇个行政村；生态廊道工程1500亩，在内楚路、安南高速、东前公路两侧及硝河、卫河两岸建绿化带，涉及5个乡镇；经济林工程2500亩，引进苹果、梨、桃新品种进行栽植，涉及8个乡镇19个行政村；村镇绿化工程2000亩，主要是栽植围村林，涉及8个乡镇105个行政村；城郊防护林334亩，以扩建、改造原环城防护林带为主，涉及城关镇；园林苗木花卉工程2800亩，主要是发展盆花植物和观赏苗木，为城市绿化、村镇绿化提供良种苗木花卉，涉及9个乡镇16个行政村。中幼林抚育工程5376亩，主要涉及六村乡。
二是市政府规划建设的二帝陵森林公园。涉及六村乡、梁庄镇和河南省投资公司XX林场。依托XX林场3万余亩森林资源和二帝陵浓厚的人文景观资源，规划了二帝陵浏览区、密植枣园区、绿化树种游览区、刺槐杨树休闲区、果树采摘观光区等。2009年重点完成刺槐林区补种补植和绿化树种游览区的部分栽植任务。由河南省投资公司XX林场负责实施，六村乡、梁庄镇配合，做好群众工作，确保顺利实施，林业局搞好技术指导。
三是全民义务植树活动。按照适龄公民每人每年义务植树3－5棵的规定，我县今年安排义务植树150万株。县直单位要建立义务植树基地，由县绿化委统一组织实施。各乡镇以村镇绿化、四旁植树为主，由各乡镇组织实施。
三、统一思想，提高认识，进一步增强林业生态建设的责任感、紧迫感和机遇感
思路决定出路，认识决定措施，措施决定成败。对任何一件事情，领导干部有多高的认识，就决定能采取多大行动，最后产出多大的效果。林业生态建设的意义虽然已讲过多次，今天还得重点强调一下：
（一）要进一步增强责任感。其一，发展林业是改善生态环境的重要举措。我县境内沙碱地面积大，历史上，生态环境恶劣，群众深受其害。近年来，通过坚持不懈地开展植树造林，城乡居民的生产、生活环境得到明显改善。随着经济发展，特别是我县今后要向工业经济发展，必须要有林业做保障。其二，发展林业是增加农民收入的有效途径。我县是一个农业县，90%以上人口生活在农村，实现全面建设小康社会目标的难点和重点也在农村。加强林业生态建设，有利于提高粮食综合生产能力，据专家评估，栽植农田林网的农区比不栽植农田林网，粮食可增产10%－15%。同时，林业自身也是一项富民的产业。例如我县的城关高庙村，过去是著名的“盐碱十八村”之一，冬季白茫茫，夏季水汪汪，十种九不收。2003年，全村栽植了3000亩杨树，一举由原来的贫穷村变成了富裕村。其中一户村民全家6口人，种树72亩，8年一个轮伐期，收入可达70万元。还能节省劳动力外出打工。再如XX豆公乡的几万亩桃树和苹果，年亩效益都在3000-5000元，还有梁庄乡温棚杂果亩效益都在万元以上。其三，林业是一项宝贵的资源。我县资源匮乏，通过植树造林，逐步形成了林木、水果、红枣、苗木等优势资源。以优势资源为基础，我县加快林业加工业产业链的开发，全县林业小加工厂点达到600多家。其四，林业是有效推进新农村建设的一项重要举措。去年，我县完成225个村庄绿化，今年再完成105个村，可改变全县多数村庄的生态环境，还可为农户创造一笔可观收入。因此说，林业生态建设是利国、利民、利子孙，促工、促农、促增收，节能减排、优化环境的大举措。各级各部门领导干部都要进一步增强建设的责任感。
（二）要进一步增强紧迫感。所谓紧迫感是指，今年与去年相比，造林任务一样多、一样重，但是，今年又增加了一些不利因素。一是造林时间比去年缩短了。去年春节前，就已完成了造林准备工作，春节过后，全面掀起了造林高潮。但今年，由于省、市下达任务较晚，各项准备工作开展较迟，造林时间大大缩短。二是遇到51年以来最严重的干旱，降雨比往年同期少95%，土壤墒情极差，造林难度加大。三是群众工作难度增大。我县已成功创建林业生态县，全县适宜造林的地块，多种已造上了林，剩余的绿化空档，或是群众认识不到位，或是造林条件极差，总之，都是较难啃的硬骨头。生态廊道、围村林、城郊防护林、经济林、苗木花卉5项工程更是难中之难。但是，我们必须不折不扣地完成。省、市年底要一一验收排名，兑现奖补资金。任何一个乡镇有任何一项完不成都会受到通报批评，并扣减省拨林业建设补助经费，县里也要给予相应的处分。所以，各乡镇要进一步增强紧迫感，尽快进行空档调查，选择集中连片的地块，做好群众的思想工作，落实造林地块和面积，安排各项造林任务。
（三）要进一步增强机遇意识。省委、省政府建设生态省的设想得到中央支持，5年中，中央和省政府要拿出44亿元左右资金进行林业生态建设，省委、省政府要求各省辖市及市以下财政配套100亿。因此，各市、县都纷纷抢抓机遇。去年，我县共争取国家、省、市林业投资1500多万元，进行生态建设4.79万亩，不但改善了生态环境，还为工业发展奠定了基础，为农民开辟了一条致富增收的好门路、好产业、好渠道，可谓一举多得。2009年，全县各项生态建设任务共需投资1350万元，其中国家、省、市、县投资848万元。为提高各县区的创建积极性，市政府还提出，2008－2010年创成的林业生态县奖励50万元，林业生态乡镇奖励10万元，2010－2012年创成的林业生态县奖励30万元，林业生态乡镇奖励10万元。2012年以后不再奖励。我县也制定了相关的奖励政策。希望各乡镇都要以生态省建设各项任务为契机，抓住国家、省、市、县的投资机遇，乘势而上，抢抓机遇，改善本地生态环境，发展富民产业，力争今年争创3－5个林业生态乡镇。同时还要看到，生态省建设结束以后，国家、省、市没有补贴，生态建设还必须接着干。
四、大力营造林业生态建设的良好环境
林业生态建设是一项复杂的系统工作，涉及方方面面，需要各级各部门和全社会的共同努力，必须加强领导，大力支持，强化责任，形成合力。
（一）要实行目标责任制。去年，省委、省政府就强调提出，林业生态省建设实行行政首长负责制。各乡镇政府、相关单位要把林业工作摆上重要议事日程，要像抓重点项目建设一样，强力推进林业生态建设规划的实施。各乡镇行政一把手是林业生态县建设的第一责任人。要建立林业生态档案，作为任期内政绩考核的重要内容和干部使用的重要依据。今天的会议议程还要签定目标责任书，把目标任务细化分解到各乡镇，列入目标考评体系，年终以乡镇为单位组织验收，对达到要求的给予表彰和奖励，对达不到要求或弄虚作假的要追究责任。要坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，务必一抓到低，保证规划目标的实现。
（二）要加大资金投入。一要加大财政投入。省委、省政府决定5年拿出44亿元，每年用于林业建设的资金不低于一般预算支出的2%，要求市级不低于1.8%，县级不低于1%。我县09年林业生态建设总投入1350万，其中省级以上投入243万，市级投入147万，县级投入307万，乡级及劳务折抵501万，日元贷款152万。县委、县政府已经统一了思想，虽然有世界经济危机等不利因素的影响，但要千方百计保障林业投入。各乡镇也都要采取措施，列入预算安排，确保林业生态建设的资金提供。二要积极争取上级资金。近几年，我县争取资金取得了一定成绩，先后实施防沙治沙、退耕还林等国家重点工程，还解放思想，争取到投资1300多万元日元贷款项目。林业部门要再接再厉，抓住国家、省、市高度重视林业生态建设、加大投入的有利契机，继续做好项目争取工作。三要继续加大“四荒”拍卖承包造林力度，鼓励以拍卖、承包的方式，开展群营造林，调动社会资金投入林业建设。
（三）要严把工程质量。在加大投入的同时，省政府、林业厅还改变了传统的投入方式，把项目、资金分配与规划实施情况、验收结果挂钩，采取“以奖代补”办法，改工程补助资金为工程奖励资金，改过去下达项目时下达资金为检查验收合格后拨付资金。同时，省政府、林业厅强化监督管理，制定了严格的验收办法。所有造林任务全部纳入核查范围，严格按照规划和工程建设标准，实行省、市、县三级检查验收制度，即完成项目规定的建设任务后，县级林业行政主管部门要组织技术人员进行全面自查，写出自查报告，经省辖市林业行政主管部门复查签署意见后，报省林业厅核查。省厅调查规划院于6月底，按照全部项目15%的比例，组织造林实绩核查。最后，省林业厅组织稽查队伍对核查质量进行稽查。市、县自查、复查结束后，省厅拨付工程奖励资金的50%，省核查合格后拨付剩余的50%。
省里之所以制定这样详尽的管理办法，主要就是为了保证造林质量，保证巨大的投入能够有相应的产出。这就要求我们在实施各项工程过程中，必须严把规划、苗木、栽植、管护等关键环节，提高工程质量。如果造林质量达不到标准，就会劳民伤财，不如不干。为保证工程质量，我县也制定和出台了一系列质量管理办法、责任追究制度等，如果因玩忽职守、不负责任造成质量事故，要按照规定追究有关人员责任。
（四）要增强工作合力。有关部门要按照各自分工和职责，认真落实部门造林绿化责任制，形成部门积极配合、社会共同参与的林业生态建设格局。财政、发改部门要落实好林业建设资金，保障重点工程建设顺利实施；国土部门要搞好土地利用规划与林业生态规划的衔接；建设部门要做好城市绿化工作；农业部门要配合做好农田林网建设工作；交通、公路、水利、河务等部门要共同配合做好廊道绿化工程；环保部门要做好环境保护与林业生态建设的衔接；工商、税务等部门以及金融单位要给予政策和资金支持；公检法等部门要在林业执法方面提供保障和支持；宣传部门和新闻单位要大力宣传林业生态建设中涌现出的先进典型，营造全社会关心林业、支持林业、发展林业的良好舆论氛围。要大力开展全民义务植树活动，不断创新活动形式，提高活动实效，动员社会各界力量，积极投身国土绿化事业。
六、关于近期各项林业生产工作的安排 结合我县实际，我再讲三个方面的工作。
（一）迅速开展春季造林，确保完成生态规划任务。从时间来看，目前立春已过，雨水将至，造林的黄金季节已经来到。植树不同于其他工作，时间性很强，适宜造林的时间只有一两个多月。要在一两个月时间内，完成3.8万亩造林任务，工作相当艰巨。因此，各乡镇、各部门一定要高度重视，把林业生态建设作为春季农业工作的重中之重，统筹安排，合理规划。既要有干事创业的决心，又要有攻坚克难的信心，耐心细致的做好群众思想工作，造林地点要落实到具体地块、道路和村，确保不误节气，迅速掀起造林高潮。
（二）关于森林防火工作。我县地处平原。过去森林防火工作以山区为主，平原地区防火意识不强。但随着我县林木资源的增加，防火形势越来越严峻。近两年冬春季节，森林火灾不断发生，虽因扑救及时，没有酿成大的事故，但已为我们敲响了警钟，必须引起各级领导和群众的高度重视。特别是去冬以来，天气持续干旱少雨，为森林火灾的发生提供了条件。新修订的《森林防火条例》已于2009年1月1日开始实施。与原《条例》相比，新《条例》中进一步强化了地方人民政府行政首长负责制，明确了政府、经营单位和个人的责任义务，完善了法律责任。因此，各乡镇、相关单位一定要按照“预防为主，积极消灭”的方针，积极组织群众开展防火工作。要求林业局加强防火知识宣传，整合防火器械，提升综合防控水平。各乡镇也要加强森林防火宣传，提高群众的防火意识，尤其要加强在校学生教育，防止因儿童玩火引发火灾事故。一旦发现火情，及时采取有效措施，进行妥善处理。发生森林火灾的，要根据事故类型追究责任，决不姑息迁就。
（三）关于林业病虫害防治工作。
近年来，我国林业病虫害的发生种类、数量呈逐年上升趋势。从我县来看，过去主要以枣树病虫害为主，随着杨树的增多，杨尺蠖、杨扇舟蛾、杨小舟蛾、杨树腐烂病，杨树溃疡病等杨树病虫害也逐年增多。我县林木面积大且树种单一，林业病虫害一旦暴发，多年的造林成果将毁于一旦，后果不堪设想。这决不是危言耸听。在这里需要特别提醒大家注意的是，美国白蛾已逼近我县。美国白蛾是一种危害非常严重的林业有害生物，被国家林业局列为5大工程治理害虫之一，称为严重危害植物的罪魁祸首。美国白蛾的危害严重性主要表现在以下几点：一是食性杂。危害包括杨树、桐树、槐树、苹果、梨等在内的175种植物。二是繁殖量大，一头雌蛾年平均繁殖后代3000万头。三是适应性强。有极强的耐饥饿能力，8－12天不进食仍可正常繁殖危害。1979年，我国在辽宁丹东首次发现，20多年来，经过严密防范，控制在天津、辽宁、河北、山东、陕西5个省市。2008年，美国白蛾由山东传入我省濮阳市境内的台前、濮阳、华龙等县区，对我县林业生产安全构成严重威胁，因此，必须引起各乡镇的高度重视，尤其是后河、梁庄、城关等乡镇。一是要安排专人负责，经常与林业部门联系，掌握美国白蛾的形态特征、防治措施和发生情况。二是召开村干部会议，通报美国白蛾的严重危害性、我县防治形势的严峻性以及美国白蛾的形态特征，号召群众一旦发现，及时向乡镇汇报，乡镇及时与林业部门联系，启动重大林业有害生物应急予案，迅速采取扑救措施，防止蔓延。这里需要重申的是，国家《病虫害防治条例》对于林木病虫害的防治原则是“谁受益，谁防治”，实行属地管理，地方政府为主。所以大家都要知道自己肩负的责任。
同志们，今年林业生态建设任务依然繁重，让我们携起手来，在县委、县政府的正确领导下，团结一心、解放思想、开拓创新、转变作风、扎实工作，全面组织动员，迅速掀起造林高潮。县政府对各乡（镇）将继续实行县级领导分包乡（镇）、一票否决、周通报月排队等制度，并加强督导检查，确保4月中旬全县全年造林任务大头落地。
谢谢大家！
一是春尺蠖。去年，春尺蠖在我县个别地块爆发成灾，树叶被吃光，确实是触目惊心。今年2月中旬，国家林业局发布林业病虫害预报，冀、鲁、豫三省交界处为春尺蠖发生红色预警区。入春以来，县林业局开展了春尺蠖越冬基数调查，预测全县今年发生面积将达2万余亩，防控形势非常严竣。目前，春尺蠖将进入上树产卵期，是除治的有利时机。要求县林业局继续加强监测预报，及时掌握虫情变化，制定除治措施发放到各乡镇政府。同时，以电视讲座、培训班、现场会等形式，宣传除治技术。各乡镇要把防治春尺蠖工作当成一项工作重点，及时与林业局联系，制定切实可行的措施，迅速组织群众防治，发现重大情况，及时报县政府、县林业局。对拒不防治或防治不力的单位和个人，将依法下达限期除治通知书，限期防治。如因失职造成重大损失的，要依照有关法律法规追究有关责任人的责任。
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