城市垃圾厌氧发酵工艺流程

第一篇：城市垃圾厌氧发酵工艺流程

本文介绍了国内外垃圾处理技术现状及发展趋势，并针对国内生活垃圾混合收集、混合处理的现状，着重强调了厌氧消化处理技术在我国城市垃圾处理工程中的可行性，并提出了一套与我国现阶段生活垃圾混合收集特点相适应的垃圾厌氧消化处理工艺流程，为该项技术在我国垃圾处理工程中的应用发展提供借鉴和参考。

关键词：城市垃圾；厌氧消化；可行性设计 1概述

我国城市生活垃圾年产量达1亿多吨，且每年以8%～10%速率增长。随着城市规模的不断扩大，垃圾产量将持续增长，其中动植物类有机垃圾占45%以上，成分表现为有机物含量高，含水量大，混合收集的垃圾热值低等特点。

目前，我国各地主要采用的垃圾处理方式为卫生填埋，也有一些城市采用了焚烧、堆肥与卫生填埋相结合的方式对垃圾进行综合处理。但是这些方法处理有机垃圾时存在严重问题。因为有机垃圾若进行填埋，在降解过程中会产生高浓度的渗沥液和易燃易爆的气体，若不妥善处理，不但会严重污染水体和空气，甚至可能产生爆炸事故。大量有机垃圾进入填埋场，也会使填埋场对环境存在潜在污染的时间延长；随着填埋场地选址难度的增加，过分依靠卫生填埋来处理有机垃圾显然是不合理的。欧盟各国已强调垃圾填埋只能作为最终处理的手段，到2005年之后，有机物含量大于5%的垃圾不能进入填埋场。焚烧处理则因为有机垃圾含水量较高，热值较低等使焚烧处理成本高。处理有机垃圾最好的方式是生化处理。好氧堆肥是生化处理的一种形式，但完全依靠堆肥也存在不少问题，主要表现为：一方面，在有机物浓度较高的情况下，由于湿度加大，好氧堆肥难度增大，容易形成厌氧状态；另一方面，由于堆肥产品体积较大，运输成本较高，影响了堆肥处理的经济性。因此，在我国应该积极探索新的处理有机垃圾的有效方式。近年来，欧洲许多国家进行了垃圾厌氧消化系统的研究和探索，并已得到了广泛的应用。在世界各地，大约运行有1000座高效率的厌氧消化器用于废水处理；有120多座运行或在建的厌氧消化器，用于处理城市生活有机垃圾，总处理能力达每年500万吨。利用这种方式处理有机垃圾，不仅可以生产大量可供利用的沼气，而且可以生产优质的有机肥料。

考虑到目前常用的垃圾处理方法的局限性及我国垃圾的特点，垃圾厌氧消化技术在我国推广应用应具有广阔的前景。2厌氧消化工艺流程

对于生活垃圾而言，厌氧消化工艺主要用来处理有机生活垃圾。在混合垃圾的情况下，厌氧消化工艺需要先进行分拣，以分离有机物(可发酵物质、纸、纸板)和不可发酵的物质。剩余部分可进行其它的处理，如进行塑料焚烧等。

一套有机垃圾厌氧消化处理工艺装置的组成包括：进料及前处理单元；厌氧消化单元；有机复混肥生产单元；沼气利用单元；气体处理单元；污水处理单元等。工艺流程见图1所示。2.1混合垃圾的进料及前处理

混合垃圾由运输车运往垃圾分选中心，经称重计量后，进入分选作业车间内，然后将混合垃圾自卸到卸料坑内。卸料坑内的垃圾由抓斗送入进料斗，由位于送料口低部的钢板带式输送机运送垃圾物料。在输送机末端设有垃圾均料器，通过垃圾均料器的均匀给料，垃圾物料而后通过板式给料机被均匀地送至预处理工序。

图1垃圾分选回收及有机垃圾厌氧消化处理中心工艺流程 2.2破袋预处理

垃圾由板式给料机直接进入破袋预处理。经破袋机破袋处理后，袋装垃圾被均匀地撕裂、破碎，然后由皮带机输送到垃圾筛分工序进行筛分处理。2.3筛分处理

该工序主要是对经过破袋后的垃圾通过两层滚筒筛筛分处理，将粒径位于15mm～80mm之间的适于厌氧发酵的小颗粒垃圾筛分下来后送入厌氧发酵工序，大于80mm以上的垃圾料继续进行分拣回收后再进行破碎处理，然后将破碎后的垃圾送入厌氧发酵间。小于15mm的垃圾料则直接送入卫生填埋场。2.4人工手选

人工手选环节是对垃圾筛上物进行分类分拣回收的关键工序。当拣选输送带上的垃圾通过作业平台时，输送带两侧的拣选工人根据作业分工要求，分别拣选垃圾中规定的物料。2.5机械分选

机械分选主要由磁选及机械破碎两部分组成，通过此工序后，垃圾料中的铁类金属被分选回收，筛上物被破碎处理，减小粒径，从而利于提高后续水力分离分选工艺的分选效果。2.6筛下物的处理

筛下物首先经过磁选，分离出铁类金属，而后通过一水力分离分选设备。根据物质比重的不同，渣土、电池、石块等较重的物质沉入设备下部，而较轻的物质如纸张、塑料等则漂浮于上部。沉下物送入制砖工序，漂上物送入分选回收系统进行回收处置。然后将中间物送入一沉淀处理罐，将沉淀后物料送入厌氧发酵工序。

2.7厌氧消化单元

该单元的组成包括：稀释与混合稠泥状垃圾的混合池和厌氧发酵罐，垃圾在混合池中混合，使干物质含量在20%～35%之间，加热由蒸汽喷射提供，混合物由活塞泵打入反应器底部。

适宜的发酵温度可以是中温(35℃)或高温(55℃)。发酵罐是一种立式圆柱形装置，物质在其中以推流的形式迁移转换。发酵罐中有一垂直的中心内套筒，直径约为发酵罐直径的2/3。进出口开在发酵罐底部内套筒的侧面，内套筒的放置使得发酵物质沿圆周运动，这样垃圾就只能在流经整个断面后才会流出。这一几何构造，加上一部分发酵后料液的回流，就可以保证垃圾至少在发酵罐内停留2个星期。这一点对堆肥的彻底卫生化至关重要。

为了确保发酵罐中保持最佳降解条件，发酵物质应进行均质化。由于其中还含有部分细小的惰性颗粒，发酵物质比较粗糙。要通过机械装置来将它们混匀，这样必然会造成很大的磨损。工程设计中可采用气动混合装置，沼气在压力下通过喷射管从发酵罐底部喷入罐内。用于混合搅拌的沼气可循环使用。沼气由一个两级压缩装置压缩(8bar的压力)。

料液从发酵罐中排出后，再经过机械挤压固液分离，得到固态成品和液态的污泥。为了分离悬浮固体，污泥需进一步处理。部分处理后的清液可用于垃圾的稀释。剩余部分或者排入下水道，或者送入渗沥液处理单元处理。2.8好氧后处理及有机复混肥生产单元 该单元的组成包括：

(1)在低压条件下物料的熟化和干化过程。这一过程在密闭的构筑物中发生，需堆放至少2个星期，然后再取出并通风。

(2)堆肥的精处理过程，需去除惰性物质，装置有重物资分选器、滚筒筛等。(3)精处理后的堆肥与氮、磷、钾肥等化工原料混合造粒，经过烘干、冷却、筛分等工艺，进一步制取有机复混肥。(4)有机复混肥出售前的贮存及必要的包装。2.9沼气利用单元 该单元的组成包括：

(1)沼气冷却分离系统。由厌氧发酵罐来的沼气温度较高，约为40℃左右，湿度达90%，故在此系统中应加设一套冷却分离系统脱除水分，满足沼气燃烧要求。(2)沼气脱硫装置。沼气中含有少量的硫化氢，该气体对发动机有强烈的腐蚀作用，因此供发动机使用的沼气要先经过脱硫装置进行脱硫处理。

(3)气体加压储存系统。燃气轮机及内燃机均有一定的注入压力范围，因此将沼气引入燃气轮机或内燃机前必须经过加压，需在蜗轮机前设一个压缩机，将沼气进行压缩处理。

(4)燃气轮机/内燃机发电系统。该系统是利用沼气燃烧产生的热烟气直接推动涡轮机，涡轮机带动发电机发电。

经预处理后的沼气可用于产生蒸汽、发电及供热以及通过提纯等手段制取甲烷气体(用于城市供气管网、汽车燃料等)等。2.10气体生物处理单元

生产过程中可能产生的臭气直接抽出来，与进料和前处理大厅中排出的气体一并送入气体处理单元。这一单元包括一个生物过滤器。经过这一步骤，不会再检测出异味。

2.11渗沥液处理单元

厌氧发酵过程中产生的渗沥液一部分经处理后回流发酵工序，其余部分可经过附加的处理流程，以满足当地环保局制定的污水排放标准或送往当地城市污水处理厂处理。3结论

我国的城市生活垃圾管理正面临从单纯的末端处理向源头治理和综合管理方向发展的过程，在全球能源紧缺和科技高度发达的今天，城市生活垃圾是可以加以利用的宝贵资源。随着人民生活水平的提高和垃圾分类收集工作的试行和推广，采用厌氧消化处理工艺处理城市生活垃圾无疑将成为一个非常重要的垃圾资源化处理方法。本文工艺技术方案的提出必将大大推动该项技术在我国生活垃圾处理行业的应用发展。另外，该技术不但可以用于有机生活垃圾的处理中，而且还可应用于畜禽粪便、人粪便、屠宰场废物等有机垃圾的处理，因而具有广阔的推广应用范围。参考文献：

[1]郑元景，杨海林，蔺金印.有机废料厌氧消化技术[M].北京：化学工业出版社，1988.[2]冯孝善.方士.厌氧消化技术[M].杭州：浙江科学技术出版社，1989.[3]芈振明，高忠爱，郭梦兰，吴天宝.固体废物的处理处置[M].北京：高等教育出版社，1992.[4]建设部城市建设研究院.厦门市生活垃圾分拣回收及有机垃圾厌氧消化处理工程可行性研究报告[R].2000.厌氧发酵工艺分析

发布时间：2002-08-21

一、沼气池(厌氧消化器)采用技术分析和评价

在我国已建成的沼气工程中，所采用的厌氧消化工艺，主要有以下四类，即塞流式消化器，升流式固体反应器，升流式厌氧污泥床和污泥床滤器。

1塞流式反应器(Plug Flow Reactor，简称PFR)

塞流式反应器也称推流式反应器，是一种长方形的非完全混合式反应器。高浓度悬浮固体发酵原料从一端进入，从另一端排出。

优点：1不需要搅拌，池形结构简单，能耗低；2适用于高SS废水的处理，尤其适用于牛粪的厌氧消化，用于农场有较好的经济效益；3运行方便，故障少，稳定性高。

缺点：1固体物容易沉淀于池底，影响反应器的有效体积，使HRT和SRT降低，效率较低；2需要固体和微生物的回流作为接种物；3因该反应器面积/体积比较大，反应器内难以保持一致的温度；4易产生厚的结壳。

北京市大兴区留民营的鸡粪高温沼气工程采用了该反应器。实践表明，该反应器耐粗放管理，采用高温(55℃)发酵，产气率较高，并且可以杀灭有害生物。但因鸡粪沉渣较多，易生成沉淀而影响反应器的效率。

2升流式固体反应器(Upflow Solids Reactor，简称USR)升流式固体反应器是一种结构简单、适用于高悬浮固体原料的反应器。原料从底部进入消化器内，与消化器里的活性污泥接触，使原料得到快速消化。未消化的生物质固体颗粒和沼气发酵微生物靠自然沉降滞留于消化器内，上清液从消化器上部溢出，这样可以得到比水力滞留期高得多的固体滞留期(SRT)和微生物滞留期(MRT)，从而提高了固体有机物的分解率和消化器的效率。

首都师范大学利用USR进行了鸡粪沼气发酵研究，其进料浓度为TS=5％～6％，COD=42～55g/l，悬浮固体为45～55g/l，在35℃条件下，USR的负荷可达10kgCOD/m3·d，产气率488m3/m3·d，CH4含量60％左右，COD去除率85％左右，SS去除率为6616％。据计算当HRT为5天时SRT为25天。

留民营鸡粪污水中温沼气发酵工程、房山区琉璃河猪粪废水沼气发酵工程、房山区南韩继和平谷县南独乐河猪粪废水沼气工程的厌氧消化器均采用USR工艺，运行稳定，效果较好。

3升流式厌氧污泥床(Upflow Anaerobic Sludge Bed，简称UASB)

UASB是由Lettinga等于1974～1978年研究成功的一项新工艺，是世界上发展最快的消化器。由于该消化器结构简单，运行费用低，处理效率高而引起人们的普遍兴趣。该消化器适用于处理可溶性废水，要求较低的悬浮固体含量。北京环境科学院于1983年首先开展了利用UASB处理丙酮丁醇生产废水的工艺研究，至今我国已对COD为300～500mg/l的生活污水，1000～2000mg/l啤酒废水，3000～5000mg/l的屠宰废水，8000～10000mg/l的豆制品废水及30000～40000mg/l的酒醪滤液等进行了研究工作，并且多数已投产应用。该工艺将污泥的沉降与回流置于一个装置内，降低了造价。

该工艺的优点为：1除三相分离器外，消化器结构简单，没有搅拌装置及供微生物附着的填料；2长的SRT和MRT使其达到了很高的负荷率；3颗粒污泥的形成，使微生物天然固定化，改善了微生物的环境条件，增加了工艺的稳定性；4出水的悬浮固体含量低。

缺点：1需要安装三相分离器；2进水中只能含有低浓度的悬浮固体；3需要有效的布水器使其进料能均匀分布于消化器的底部；4当冲击负荷或进料中悬浮固体含量升高，以及遇到过量有毒物质时，会引起污泥流失，要求较高的管理水平。

UASB是近年来在沼气发酵工程中应用最多的工艺，多用于工业废水和生活污水的厌氧消化。经过固液分离后的畜禽粪便污水也可以采用UASB进行厌氧消化处理。UASB工艺在工厂废水处理中已得到广泛应用。北京啤酒厂采用UASB工艺的厌氧消化工程已被国家环保局定为重点推广项目。

4污泥床滤器(UBF)

它是将UASB和厌氧滤器结合为一体的厌氧消化器。其下部为污泥床，上部设置纤维填料。由于附着于纤维填料上的生物膜补充了污泥床上部微生物的不足，所以效益较高。但每立方米填料价值300～500元，使工程造价上升。

顺义肉联厂的屠宰废水处理采用UBF工艺。它对低浓度低悬浮固体污水的厌氧消化效果较好。用于高浓度高悬浮固体废水处理易产生堵塞。

二、沼气发酵工程工艺流程分析

厌氧消化器(即沼气池)是沼气工程的主体，要使畜禽粪便处理实现资源化、减量化、无害化、生态化的目标，并使沼气工程稳定运行，还必须有一系列辅助项目与沼气池配套。由于这一系统工程已远远超出了生产沼气的唯一目的，因此称该系统工程为能源环境工程，简称“能环工程”。

一个完整的能环工程，应当包括以下主要内容：一是粪便污水的前处理，二是厌氧消化器，三是沼气的净化、储存和利用，四是利用沼渣和沼液生产固体或液体有机肥料及生物活性肥料，五是多余污水的达标排放处理。

由于养殖场所处地区不同，对能环工程具体内容的要求也有所不同。基本上可分为两种模式，一种为“能源生态模式”，一种为“能源环保模式”。

所谓能源生态模式适合于一些周边有适当的农田、鱼塘或水生植物塘的畜禽场，它是以生态农业的观点统一筹划系统安排，使周边的农田、鱼塘或水生植物塘完全消纳经厌氧消化处理后的废水。在一个生态园区内沼气池起着生态系统中“分解者”的作用。畜禽粪便废水在经厌氧消化处理和沉淀或固液分离后，沼渣用来生产有机肥料，沼液则排灌到农田、鱼塘或水生植物塘，使粪便得到能源、肥料等多层次的资源化利用，生态农业得以持续发展，并最终达到园区内粪污的“零排放”。这种模式遵循了生态农业原则，具有良好的经济效益和环境效益。留民营、南独乐河果园沼气工程均采用此模式，其必备的先决条件是养殖业和种植业的合理配置。

所谓能源环保模式主要是针对一些周边既无一定规模的农田，又无闲暇空地可供建造鱼塘和水生植物塘的畜禽养殖场，因此该畜禽场在建设“能环工程”时，其末端的出水必需达到规定的相应环保标准要求。畜禽废水在经厌氧消化处理和沉淀后，必需再经过适当的好氧处理和物化处理等。这种模式多用于大、中城市的近郊区，最终出水水质较好，但工程造价和运行费用均较高。顺义肉联厂采用此模式。

第二篇：城市污水处理工艺流程

城市污水处理工艺流程

曝气生物滤池

工艺简介

曝气生物滤池(Biological Aeration Filtration)，就是在生物滤池处理装置中设置填料，通过人为供氧，使填料上生长大量的微生物。曝气生物滤池由滤床、布气装置、布水装置、排水装置等组成。曝气装置采用配套专用曝气头，产生的中小气泡经填料反复切割，达到接近微控曝气的效果。由于反应池内污泥浓度高，处理设施紧凑，可大大节省占地面积，减少反应时间。

工艺流程

工艺特点

① 克服了污泥膨胀，处理效果稳定，运行管理简单。② 改变了传统的高负荷生物滤池自然通风的供气方式，人为供氧，强化处理效果，出水水质提高。③ 耐冲击负荷能力强，特别适合于工业废水所占比例越来越高的现代城市污水处理。④ 生物填料对空气有相互切割作用，可以明显提高氧气利用率。⑤ 根据需要可以组合成具有生物除磷脱氮功能的A2/O工艺。⑥ 采用中小气泡专用曝气头，杜绝了微孔曝气头容易堵塞、破裂的缺陷。⑦ 采用北京桑德环保产业集团开发的特种生物填料，污泥浓度高，处理设施紧凑，占地面积小。

应用范围

中、小型城市污水处理厂

城市污水SPR除磷工艺

工艺简介

水体富营养化主要原因是人类向水体排放了大量的氨氮和磷，磷更是水体富营养化的最主要因素。纵观国内污水处理厂，除磷技术一直是困扰污水处理厂运行的难题。传统的物化除磷技术需要大量的药剂，具有运行成本高，污泥产量大的缺点；前置厌氧的生物除磷工艺具有运行费用低的优点，但是由于完全依赖于微生物的摄磷、释磷作用，难以达到国家污水综合排放的要求。当考虑中水回用时，则更难以达到要求。为此，我公司在现有的物化除磷与生化除磷的技术基础上，结合我公司的实际工程经验，开发出了城市污水深度除磷技术—SPR除磷工艺。

该工艺以厌氧生物除磷机理为主要技术依托，采用SPR除磷工艺，通过强化厌氧释磷，并辅以物化沉淀去除释放磷的方法，达到整个生化处理系统的除磷要求。

工艺流程

工艺特点

① 除磷效果好，较传统的前置厌氧除磷的释磷效果增大10倍以上，回流污泥的摄磷能力也可以提高很多倍。② 运行稳定可*，在进水TP 7mg/L的条件下，2 可以保证出水达到TP≤0.3mg/L，而除磷加药量比常规化学除磷减少80～90％。③ 污泥易沉淀、浓缩和脱水，污泥含磷量高，可达6～10%，适宜于磷的有价回收。④ 加药量少，运行成本低。⑤ 可以适用于城市污水处理厂现有A/O生物处磷工艺的强化改造。⑥ 该工艺也将是城市污水处理厂实施磷回收的有效工艺。

应用范围

大、中、小型城市污水处理厂新建

大、中、小型城市污水处理厂改造 城市污水处理厂磷的回收利用

Ａ／Ｏ生物滤池处理工艺

工艺简介

由于我国小城镇居住点分散，污水源分布点多量少，城镇级污水厂的规模多低于10000吨/日。目前国内大中型城市污水处理厂经常采用的处理技术有传统活性污泥法、A2/O、SBR、氧化沟等，如果以这些技术建设小城镇污水处理厂会造成由于居高不下的运行费用，无法正常运行。必须针对小城镇的特点采用投资省，运行费用低，技术稳定可*，操作与管理相对简单的工艺。

工艺流程

工艺特点

P> ① 采用SNP特种悬浮型生物填料，系统污泥浓度高，停留时间短。② 厌氧生物滤池：能耗低，为活性污泥法的十分之一，产泥量很少。③ 好氧生物滤池：停留时间短，保证出水达标。④ 所有设备可以采用利浦罐或拼装钢结构，具有施工周期短，投资低，占地节约，外观美观的特点。⑤ 处理效果好，运行稳定，占地较小，操作管理简单，运行灵活性强。⑥ 低投资，低运行费，尤其适合于规模低于2000～10000吨/日以下的小城镇污水处理厂。⑦ 维修检修工作量低，需要运行操作人员的要求相对也较低。

应用范围

2000～10000吨/日以下的小城镇污水处理厂

改良 A2/O 工艺

改良 A2/O 工艺综合了A2/O 工艺和改良UCT的优点，有着良好的生物脱氮除磷效果，脱氮能力高于 A2/O 工艺。改良A2/O 工艺处理流程简图如下：

> 技术特点与优势：

● 出水水质高

改良 A2/O 工艺工艺原理是针对高效生物脱氮除磷，工艺运行可*，节省化学药剂使用。

● 运行管理方便

改良 A2/O 工艺抗冲击负荷能力强，运行稳定。● 污泥肥效高

改良 A2/O 工艺剩余污泥含磷量3%～5%，肥效高，可利用作污泥堆肥。

改良型氧化沟工艺 改良型氧化沟在工艺上，是根据废水水质的不同组合成不同比例的厌氧－好氧－缺氧（厌氧）－好氧－缺氧－好氧的生物处理工艺。这种流程不但有良好的脱氮除磷效果，而且在厌氧和缺氧条件下能把大分子量的有机物裂解成易于好氧生物降解的低分子量有机物。

改良型氧化沟工艺处理流程简图如下：

改良型氧化沟工艺流程简图

技术特点与优势： ● 投资费用低

改良型氧化沟工艺采用微孔曝气（或大功率机械曝气）与机械推流方式配合运行，可以使氧化沟设计有效水深达到 5.0米以上，占地面积大幅减小，投资费用大幅降低。

● 运行费用低

改良型氧化沟工艺采用高效曝气方式，工艺根据进水水质地不同可调节回流污泥分配，可大幅节省设备运行费用，从而降低运行费用。

● 运行管理方便

改良型氧化沟工艺成熟，运行稳定，常规管理方便。CASS 工艺

CASS(Cyclic Activated S1udge System)工艺是普通 SBR 工艺的一种改进型工艺。CASS 反应池由预反应区和主反应区组成，预反应区控制在缺氧状态，因此，提高了对难降解有机物的去除效果提高。CASS 进水是连续的，因此进水管道上 无电动控制阀，单个池子可独立运行。CASS 工艺可以根据脱氮除磷效果的要求，将预反应区分成厌氧、缺氧两段。在工艺运行过程中，可根据实际污泥性状和除磷要求选择回流装置的开启。

CASS 工艺处理流程简图如下：

CASS工艺流程简图

技术特点与优势：

● 建设费用低

CASS工艺较普通活性污泥法省去了初沉池、二沉池，工艺流程简洁，布局紧凑，一次建设费用低。

● 运行费用省

CASS工艺由于曝气地周期性，池内溶解氧浓度是变化的，在每一周期开始时，氧浓度梯度大，传递效率高，节省运行费用。

● 运行管理简单可* CASS工艺控制系统简单，不易发生污泥膨胀，运行安全可，并且污泥产量少。

第三篇：城市垃圾处理问题

城市垃圾处理问题

一、概述我国城市垃圾处理中存在的主要问题

1.缺乏有效的健全的法律法规体系。

2.管理体制落后。

3.垃圾分类回收制度没有真正建立，致使垃圾成分复杂，处理难度加大，处理成本增加。

4.投融资渠道单一，政府财政支出难以为继。

5.现行制度无法与市场经济接轨，企业不能产生经济效益，影响企业的工作积极性。

二、问题产生的原因

1.城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾资源化的难度。

2.城市垃圾资源化技术较落后。

3.城市垃圾资源化的资金不足。

4.法规不健全，管理不善。

5.资源化意识淡薄。

三、应对措施

1.推进城市垃圾资源化

(1)加强我国城市垃圾的分类回收。

(2)征收城市垃圾费。

(3)大力发展城市垃圾资源化技术。

(4)加强废旧回收，推动旧货市场的发展。

(5)加强城市垃圾资源化管理。

2.城市垃圾处理产业化

(1)走综合处理技术路线，提高技术集成能力

(2)改革现行城市垃圾管理体制，建立市场化运行机制

(3)建立多元化投资体制，扩大融资渠道

3.加强环境保护的宣传教育，提高广大人民的环境保护意识。

第四篇：城市垃圾问题

据统计，2003年德州市城区人口为53万，加上流动人口，日产垃圾总量已达1000吨（垃圾550吨，粪便450吨），垃圾的大量产生已严重影响了德州市经济发展和居民身心健康，成为迫切需要解决的重点难题之一。近几年，我市垃圾的收集、运输和处理，投入了大量的人力、物力和财力，取得了一定成绩，但总体上讲，仍不能适应城市建设、城市管理和城市环境的需要。解决垃圾问题需要寻求新的途径。

第一，综合治理是根本。当前，处理垃圾的国际潮流是“综合性废物管理”,就是动员全体民众参与三R行动即减少浪费(Reduce)、物尽其用(Reuse)、回收利用(Recycle)。当全社会的消费者都这样做时,生活垃圾的总量就会大大减少。垃圾综合治理应从源头做起，使千家万户和每个市民都认识到自己是污染的受害者,又是污染的制造者,也应是污染的治理者，从而最大限度的减少垃圾量，对产生的垃圾则采用分类、分选、焚烧制能等科学处理方法，使其资源化、无害化。

第二，调整管理体制。按照政企分开、干管分离的原则和“两级政府、三级管理、四级网络”的总体要求，选择适合我市情况和实践阶段的对策，建立科学合理、职责明确、调控有力的管理、作业、监督三位一体的环卫管理体制，努力建立起既适应社会主义市场经济体制要求，又符合环卫事业发展规律的运行机制，做到全城区覆盖、全方位无缝隙管理，确保城区环境卫生明显改观。

第三，拓宽资金渠道。目前，我市环卫行业的资金来源，主要靠政府的财政拨款，部分为行政事业性收费。拓宽资金渠道，引入企业竞争机制的基础是实行有效的垃圾收费制度。财政拨款已不能适应市场经济发展的需要，而有偿服务和“污染者负担”，则是市场经济行为的必然结果。同时还要培育环保市场，发展环保产业，通过利益导向，用市场的办法引导企业和个人参与环保，实现投资多元化。这样即可畅通投资渠道，解决资金困难，达到社会公众办环保的目的。

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第五篇：衢州市城市垃圾管理办法

衢州市城市建筑垃圾管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强对市区城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》等法规规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。

第三条本办法适用于衢州市区城市规划区范围内城市建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。

第四条 城市建筑垃圾管理工作，实行统一领导、分区负责、教育和处罚相结合的原则。

第五条 市建设行政主管部门负责市区城市建筑垃圾的管理工作。市综合行政执法部门负责对市区违反城市建筑垃圾管理规定行为的行政处罚及相关的监督检查工作。

各区（包括柯城区、衢江区、市开发区、高新园区、西区管委会、巨化）及市公安、交通、水利、环保、物价等行政主管部门，按照各自职责分工，协同做好城市建筑垃圾的管理工作。第二章 建筑垃圾处置管理

第六条 建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。第七条 建设行政主管部门应当根据城区管理范围内的工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。各类工程需要利用建筑垃圾回填的，应当向建设行政主管部门申报，由建设部门统一安排调剂。

第八条 产生建筑垃圾的建设、施工单位或有关业主，应当在工程施工前向建设行政主管部门申报建筑垃圾处置计划，办理处置核准手续，并签订市容环境卫生责任书。

市建设行政主管部门负责老城区（含南区）、市经济开发区、衢化片区、西区范围城市建筑垃圾的处置核准；衢江区政府负责衢江新区范围城市建筑垃圾的处置核准。

第九条 ]建设单位、施工单位或建筑垃圾运输单位申请城市建筑垃圾处置核准，需具备以下条件：

（一）提交书面申请（包括建筑垃圾运输的时间、路线、处置地点、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明）。

（二）有消纳场的场地平面图、进场路线图，具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；

（三）具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；

（四）具有道路运输经营许可证、车辆行驶证；

（五）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；

（六）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。

建设行政主管部门应当自收到申请之日起8日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。第十条[管理要求]建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准由价格主管部门会同有关部门核定。

第十一条 [运输建筑垃圾要求] 建设单位、施工单位或有关业主不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。

第十二条 [运输单位要求]建筑垃圾运输单位在承运建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，并按照规定的运输路线、时间运送，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。

建筑垃圾运输单位应当在清运时间内自行组织力量或委托专业环境卫生服务单位做好车辆运行线路沿途的污染清理工作。

第十三条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑垃圾处置核准文件和准运证。

第十四条 单位或居民装饰装修房屋产生建筑垃圾的，应在装饰装修前到所在的物业管理企业或社区申报，并交纳建筑垃圾清运费。产生的建筑垃圾应与生活垃圾分别收集，并按照物业管理企业或社区指定的地点堆放。物业管理企业或社区应向建设行政主管部门申报装饰装修建筑垃圾处置计划，办理处置核准手续，并委托经核准的建筑垃圾运输单位及时清运建筑垃圾。

第十五条 倾倒建筑垃圾禁止性规定]任何单位和个人不得随意倾倒、抛洒 或者堆放建筑垃圾，未经许可不得在道路等公共场地堆放建筑垃圾，不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。第三章 建筑垃圾处置场管理

第十六条 建筑垃圾处置场包括建筑垃圾专用处置场、临时处置场和因施工需要回填建筑垃圾的建设工地。

第十七条 建筑垃圾专用处置场的建设应纳入城市市容环境卫生专业规划，符合国家有关环境保护和城市环境卫生标准，具体要求如下：

（一）处置场地周围必须设置标准围栏；

（二）场地内道路应硬化；

（三）应设置摊铺、碾压、除尘、照明排水、消防等设备、设施；

（四）应有场地平面图、进场路线图。

第十八条 建筑垃圾专用处置场的建设实行谁投资、谁受益的原则，鼓励社会投资建设。

第十九条 建筑垃圾临时处置场由建设会同规划、环保等部门根据建筑垃圾管理范围内的实际和城市规划的要求确定，并基本达到建筑垃圾专用处置场的条件。

第二十条 建筑垃圾处置场应配备相应的管理人员，制订有关管理制度，对入场的建筑垃圾及时平整，并保持环境整洁。

第二十一条 建筑垃圾处置场不得受纳生活垃圾、工业垃圾和有毒有害垃圾。

第二十二条 建筑垃圾专用处置场无法使用时，应在停止处置前2个月内 报建设行政主管部门备案，遇特殊情况须暂时停止使用的，应及时向建设行政主管部门报告。

第四章 建筑垃圾运输单位及运输车辆管理

第二十三条 建筑垃圾应由具备承运条件的单位承担。政府鼓励采取市场化运作、公司化经营的方式，规范建筑垃圾运输市场，建筑垃圾运输单位的选择要实行公平、公开、公正竞争，具体操作办法由市建设行政主管部门另行制定。

第二十四条 建筑垃圾运输应使用符合规定的密闭式专用车辆，非密闭式车辆不得从事建筑垃圾运输。

第二十五条 建设行政主管部门每年应对建筑垃圾运输专用车辆车容及密闭性能完好情况定期进行检查，对不符合标准的车辆责令限期整改，达到要求后方可继续承运建筑垃圾。第五章 建设工地现场管理

第二十六条 建筑施工工地应按规定设置标准围墙，施工现场出入口道路应硬化，并设置运输车辆冲洗平台、排水沟、污水沉淀池、照明灯光等设施，配备专门冲洗设施和人员，运输车辆驶出工地前必须进行除尘、除泥等清洗处理，确保净车出场，避免污染路面。

第二十七条 在城市道路上进行道路维修、管线埋设、绿化种植等作业，应实行围档施工，余土应随挖随运，不得任意堆放。

第二十八条 施工单位对建筑工地出入口和施工围墙周围应落实专人清扫保洁，不得乱堆乱倒建筑垃圾。

第二十九条 各类建筑工程竣工后，施工单位应及时将工地剩余的建筑垃 圾清除干净，建设单位应负责督促。第六章 法律责任

第三十条 任何单位和个人违反本条例规定,有下列行为之一的,由有关行政执法部门责令限期改正，给予警告，由市综合行政执法部门依照建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十条至第二十六条等有关规定进行处罚:

（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）将危险废物混入建筑垃圾的；

（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；

（四）随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的;

（五）建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的;

（六）施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾,造成环境污染的;

（七）施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的;

（八）建筑垃圾运输单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的；

（九）未经核准擅自处置建筑垃圾的，处置超出核准范围内的建筑垃圾的

（十）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑垃圾处置核准文件的。第七章 附则

第三十一条 [实施日期]本办法自2007年 月 日起施行。2000年11月21日市政府发布的《衢州市建筑垃圾管理办法》同时废止。