浙江省关于办理醉驾案件的会议纪要 浙高法[2017]12号

第一篇：浙江省关于办理醉驾案件的会议纪要 浙高法[2017]12号

浙江省关于办理醉驾案件的会议纪要 浙高法[2017]12号

浙江省高级人民法院浙江省人民检察院 浙江省公安厅 关于办理'醉驾'案件的会议纪要浙高法[2017]12号为了更好地惩治'醉驾'犯罪，维护公共安全，增进人民群众的安全感，省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅经研究，就有关问题达成了共识，纪要如下：一关于立案标准对现场查获经呼气测试，酒精含量达到国家质量监督检验检疫局发布的《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》中醉酒标准(≥80mg/100ml)的机动车驾驶人，无论其对检验结果是否有异议，均由医疗机构或者具备资格的检验鉴定机构工作人员按照规范抽取血样，及时进行血液酒精含量检测。检测结果达到醉酒标准的，立案查处。

对被查获后，在呼气测试或者提取血样前故意饮酒，经检测其血液酒精含量达到醉酒驾驶机动车标准的，立案查处。对被查获后，经呼气测试酒精含量达到醉酒标准，在抽取血样前逃跑的，立案查处。

二关于强制措施的适用对被采取刑事拘留强制措施的犯罪嫌疑人、被告人，公安机关、人民检察院、人民法院无法在刑事拘留期限内完成侦查、起诉、审判工作的，应当变更为取保候审或者监视居住。

被取保候审或者监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反刑事诉讼法的相关规定，情节严重的，可以依法提请或者决定予以逮捕。

除前款规定的情形外，对犯罪嫌疑人、被告人不得采取逮捕强制措施。

对于被取保候审或者监视居住的被告人选跑的，人民法院可以中止审理。被告人归案、中止审理原因消失后，恢复审理。中止审理的期间不计入审理期限。

对未予以羁押的被告人判处实刑的，人民法院在判决生效后可以根据生效判决或者裁定将罪犯予以羁押，送交公安机关执行，公安机关根据生效的刑事判决书（裁定书）、执行通知书予以收监执行。

三关于机动车的认定刑法第一百三十三条之一中的“机动车”，按道路交通安全法第一百一十九条第（三）项和国家质量监督检验检疫局发布的《机动车运行安全技术条件》等有关规定执行，包括各类汽车、摩托车和轻便摩托车。四关于道路的认定刑法第一百三十三条之一中的“道路”，按道路交通安全法第一百一十九条第（一）项规定执行，即是指公路、城市道路和虽然在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所，不包括居民小区、学校校园、机关企事业单位内等不允许机动车自由通行的通道及专用停车场。

对于醉酒在广场、公共停车场等公众通行的场所挪动车位的，或者由他人驾驶至居民小区门口后接替驾驶进入居民小区的，或者驾驶出公共停车场、居民小区后即交由他人驾驶的，可以不作为犯罪处理。

五关于对诉讼证据的要求“醉驾”犯罪案件，应当移送下列证据及其相关案卷材料：（1）被告人的供述和辩解；（2）有证人的，能证明醉酒驾驶机动车的证言；（3）酒精呼气测试检验单和血液酒精含量报告单；（4）血样提取笔录或者提取登记表；（5）执法民警出具的查获经过说明；

（6）现场查获的，查获时拍摄的被告人及其所驾驶车辆的照片或者视听资料；

（7）其他与案件有关的证据材料（包括户籍证明、驾驶证、行驶证、以前的交通违法情况、前科情况等）。查获后又故意当场饮酒的，根据呼气测试和血液检测的结果综合认定其酒精含量；呼气测试后当场饮酒的，以呼气测试结果认定其酒精含量，并从重处罚。

呼气测试的酒精含量达到醉酒驾驶机动车标准，在提取血样前逃跑的，以呼气测试结果认定其酒精含量。

“醉驾”案件，原则上不对血液酒精含量作重新鉴定。但鉴定机构或者鉴定人员不具备鉴定资格、鉴定样本错误、鉴定程序严重违法的除外。

六关于刑事处罚醉酒驾驶机动车犯罪，酒精含量是反映该种犯罪危险程度的主要量刑因素，驾驶的车辆种类、行驶的道路种类、实际损害后果是重要的量刑因素。同时，还要综合考虑被告人的认罪悔罪态度、曾经酒后或者醉酒驾驶机动车被处罚的情况、其他交通违法情况等情节。

惩治“醉驾”犯罪，要坚持宽严相济刑事政策。应当重点打击醉酒在公路、城市道路、高速公路上驾驶各类汽车的行为，特别是対醉酒驾驶营运车、公交车、危险品运输主、校车、单位员工接送车、中（重）型货主、工程运输车的，应当判处较重的刑罚。在突出惩治重点的同时，要实事求是地处理好醉酒驾驶超标两轮电动车、摩托车问题，区别处理好其他情节较轻的“醉驾”案件，以取得更好的社会效果。构成犯罪的，应予入罪；对符合刑法第十三条规定可以不作为犯罪处理的，不认为是犯罪。

1醉酒驾驶汽车，酒精含量超过180mg/100ml的，或者虽然酒精含量在180mg/100ml以下，但具有以下从重情节之一的，不适用缓刑：（1）造成他人轻伤及以上后果的；（2）在高速公路上醉酒驾驶的；

（3）醉酒驾驶营运车、公交车、危险品运输车、校车、单位员工接送车、中（重）型货车、工程运输车等机动车的；（4）无驾驶汽车资格的（系指未取得及被吊销、暂扣、扣留驾驶证的情况。短期超出驾驶证年检期限及驾驶证被扣完分数的，不属于无驾驶汽车资格）；（5）明知是不符合安检标准或者已报废的汽车而驾驶的；（6）在被查处时有逃跑、抗拒检查、让人顶替等行为，情节严重的；

（7）在诉讼期间拒不到案或者逃跑的；

（8）曾因酒后驾驶三年内、醉酒驾驶五年内被追究的。缓刑只对酒精含量在180mg/100ml以下，无上述从重情节，且认罪认罚的被告人适用。

酒精含量在140mg/100ml以下，且无上述从重情节的，可以不起诉或者免予刑事处罚。

2醉酒驾驶两轮、三轮摩托车，酒精含量在160mg/100ml以下，且没有造成他人轻伤及以上后果的，可以不作为犯罪处理；酒精含量超过160mg/100ml但在200mg/100ml以下，且没有造成他人轻伤及以上后果的，可以不起诉或者免予刑事处罚；酒精含量超过200mg/100ml，或者造成他人轻伤及以上后果的，应当给予刑事处罚。

3醉酒驾驶超标两轮电动车，没有造成他人轻伤及以上后果的，可以不作为犯罪处理。造成他人轻伤及以上后果，酒精含量在200mg/100ml以下，符合缓刑适用条件的，可以适用缓刑；对于其中不需要判处刑罚的，可以不起诉或者免予刑事处罚。

4并处罚金的，按处拘役一个月，并处罚金2000元计算，以此累加。醉酒驾驶机动车犯罪，同时构成其他犯罪的，依法以处罚较重的规定定罪处罚，并不得适用缓刑。

“醉驾”犯罪分子有立功表现的，并不因此改变适用缓刑的标准。有重大立功表现的，可以免除处罚。

5醉酒驾驶机动车是酒后驾驶机动车的严重情形。对于醉酒驾驶机动车，根据前述规定不作为犯罪处理的，可由公安机关作出行政处罚。

七附则各级人民法院、人民检察院、公安机关在办理“醉驾”案件中，要互相配合、互相制约，加强协调沟通，简化办案程序，提高办案效率，以使本辖区内案件处理平稳、量刑基本均衡，确保办案的社会效果。

各级人民法院、人民检察院、公安机关要通过案件的办理，利用多种手段广泛开展法制宣传，以预防和减少“醉驾”案件的发生。

本纪要内容如与法律、司法解释及上级有关规定不一致的，以法律、司法解释及上级有关规定为准。

本纪要自下发之日起执行。2012年9月7日浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院、浙江省公安厅《关于办理“醉驾”犯罪案件若干问题的会议纪要》和2014年4月30日浙江省高级人民法院刑三庭《关于“醉驾”犯罪审判中若干问题的解答》不再执行。本纪要下发前已生效的案件，不按照本纪要予以改动。浙江省高级人民法院办公室2017年1月17日印发END同时欢迎业界人士赐稿

第二篇：浙江省高级人民法院关于醉驾会议纪要

浙江省高级人民法院、检察院、公安厅关于办理“醉驾”犯罪案件若干问题的会议纪要

为了更好地惩治“醉驾”犯罪，以维护公共安全，增进人民群众的安全感，省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅多次研究，并就有关问题达成共识。现纪要如下：

一、关于立案标准

对现场查获经呼气测试，酒精含量达到国家质量监督检验检疫局发布的《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》中醉酒标准（≥80mg／100ml）的机动车驾驶人，无论其对检验结果是否有异议，均由医疗机构或者具备资格的检验鉴定机构工作人员按照规范抽取血样，及时进行血液酒精含量检测。检测结果达到醉酒标准的，一律以涉嫌危险驾驶罪立案侦查。

对被查获后，在呼气测试或者提取血样前故意饮酒，经检测其血液酒精含量达到醉酒驾驶机动车标准的，应当立案侦查。

对被查获后，经呼气测试酒精含量达到醉酒标准，在抽取血样前逃跑的，也应当立案侦查。

二、关于强制措施的适用

对涉案的犯罪嫌疑人，公安机关一般应当予以刑事拘留，并视情延长至七日。对具有不适合羁押情形的，可以采取取保候审或者监视居住强制措施。

对被采取刑事拘留强制措施的犯罪嫌疑人、被告人，公安机关、人民

检察院、人民法院无法在刑事拘留期限内完成侦查、起诉、审判工作的，应当变更为取保候审或者监视居住。

决定取保候审或者监视居住的，依法由公安机关执行。

被取保候审或者监视居住的犯罪嫌疑人、被告人在传讯、开庭审判时不到案，或者违反刑事诉讼法关于取保候审或者监视居住的相关规定，情节严重的，可以依法提请或者决定予以逮捕。

除前款规定的情形外，对犯罪嫌疑人、被告人不得采取逮捕强制措施。对于被取保候审或者监视居住的被告人逃跑的，人民法院可以中止审理。被告人归案、中止审理原因消失后，恢复审理。中止审理的期间不计入审理期限。

对未予以羁押的被告人判处实刑的，人民法院在判决生效后可以根据生效判决或者裁定将罪犯予以羁押，送交公安机关执行，公安机关根据生效的刑事判决书（裁定书）、执行通知书予以收监执行。

三、关于机动车的认定

刑法第一百三十三条之一中的“机动车”，按道路交通安全法第一百一十九条第（三）项和国家质量监督检验检疫局发布的《机动车运行安全技术条件》等有关规定执行，包括各类汽车、摩托车和轻便摩托车（含动力驱动的三轮及以上车辆，燃油驱动的两轮及以上车辆，电驱动的最高车速大于20km／h的两轮车辆。不包括电驱动的最高车速小于20km／h的两轮车辆）。

对于各类超标两轮电动车，以公安机关委托有资质的鉴定机构出具的鉴定意见为依据，认定是否属于机动车。

四、关于道路的认定

刑法第一百三十三条之一中的“道路”，按道路交通安全法第一百一十九条第（一）项规定执行，即是指公路、城市道路和虽然在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。

五、关于对诉讼证据的要求

提起公诉的“醉驾”犯罪案件，应当移送下列证据及其相关案卷材料：

（1）被告人的供述和辩解；（2）有证人的，能证明醉酒驾驶机动车的证言；（3）酒精呼气测试检验单和血液酒精含量报告单；（4）血样提取笔录或者提取登记表；（5）执法民警出具的查获经过说明；（6）现场查获的，查获时拍摄的被告人及其所驾驶车辆的照片或者视听资料；（7）其他与案件有关的证据材料（包括户籍证明、驾驶证、行驶证、以前的交通违法情况、前科情况等）。

查获后又故意当场饮酒的，根据呼气测试和血液检测的结果综合认定其酒精含量；呼气测试后当场饮酒的，以呼气测试结果认定其酒精含量，并从重处罚。

经酒精呼气测试达到醉酒驾驶机动车标准，在提取血样前逃跑的，以现场呼气结果认定其酒精含量。

六、关于刑事处罚

醉酒驾驶机动车犯罪，血液中的酒精含量是反映该种犯罪危险程度的主要量刑因素，驾驶的车辆种类、行驶的道路种类、实际损害后果是重要的量刑因素。同时，还要综合考虑被告人的认罪悔罪态度、曾经

酒后或者醉酒驾驶机动车被处罚的情况、其他交通违法情况等情节。惩治“醉驾”犯罪，要坚持宽严相济刑事政策。应当重点打击醉酒在公路、城市道路、高速公路上驾驶各类汽车的行为，特别是对醉酒驾驶营运客车（公交车）、危险品运输车、校车、单位员工接送车、中（重）型货车，及在城市道路上驾驶工程运输车的，应当判处较重的刑罚。在突出惩治重点的同时，要实事求是地对待醉酒驾驶超标两轮电动车问题。对于醉酒驾驶超标两轮电动车，凡是没有发生致他人轻伤以上事故且对事故负有责任的，可以不作为犯罪处理。醉酒驾驶超标两轮电动车构成危险驾驶罪，酒精含量在160mg／100ml以下，符合刑法第七十二条缓刑适用条件的，可以适用缓刑；犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚（不起诉）。

缓刑只对酒精含量在120mg／100ml以下，无以下从重情节、且认罪的被告人适用：（1）造成他人重伤或者死亡，尚未构成交通肇事罪的；（2）在高速公路上醉酒驾驶的；（3）醉酒驾驶营运客车（公交车）、危险品运输车、校车、单位员工接送车、中（重）型货车等机动车的；

（4）醉酒在城市道路上驾驶工程运输车的；（5）造成他人轻伤且负有主要责任的；（6）无驾驶汽车资格醉酒驾驶汽车的；（7）明知是无牌证或者已报废的汽车而驾驶的；（8）在被查处时逃跑，或者抗拒检查，或者让人顶替的；（9）在诉讼期间拒不到案或者逃跑的；（10）曾因酒后、醉酒驾驶机动车被处罚的。

对酒精含量在120mg／100ml以上的，或者具有前款10种从重情节的被告人，不适用缓刑。对未成年人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，符合刑法第七十二条缓刑适用条件的，适用缓刑。

免予刑事处罚（不起诉）原则上只对酒精含量90mg／100ml以下，无上述10种从重情节且认罪的被告人适用。但对酒精含量在100mg／100ml以下，无上述10种从重情节，并有特殊情形的（如抢救危急病人等）极少数案件，也可以免予刑事处罚（不起诉）。

并处罚金的，按处拘役一个月，并处罚金2000元计算，以此累加。醉酒驾驶机动车犯罪，同时构成其他犯罪的，依法以处罚较重的规定定罪处罚，并不得适用缓刑。

七、附则

各级人民法院、人民检察院、公安机关在办理“醉驾”犯罪案件中，要互相配合、互相制约，加强协调沟通，以使本辖区内案件处理平稳、量刑基本均衡，确保办案的社会效果。各级人民法院、人民检察院、公安机关要通过案件的办理，利用多种手段广泛开展法制宣传，以减少“醉驾”犯罪的发生。本纪要内容如与法律、司法解释及上级有关规定不一致的，以法律、司法解释及上级有关规定为准。

第三篇：浙江高院《关于办理“醉驾”犯罪案件若干问题的会议纪要》解读

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浙江高院《关于办理“醉驾”犯罪案件若干问题的会议纪要》解读

全国人大常委会通过的刑法修正案(八),将在道路上醉酒驾驶机动车规定为犯罪。一年多来，我省各级人民法院高度重视，积极、慎重、稳妥地处理了大批“醉驾”犯罪案件，社会效果极好。重要标志就是“酒驾”陋习得到了很大的改变，交通肇事死亡人数明显下降，增强了人民群众的安全感，得到了社会大众的广泛拥护。但是，一些地方也存在执法标准不

一、配合协调不够、量刑不规范特别是缓刑适用不平衡等问题。为了加强对下级的监督指导，规范执法，省法院刑三庭一直对“醉驾”犯罪案件情况进行追踪调研，并就实践中一些突出的亟需解决的问题，与省公安、检察机关相关业务部门多次反复磋商、研究，形成了共识，起草了会议纪要稿。此后，各家又分别向各自下级征求意见，最后形成了《关于办理“醉驾”犯罪案件若干问题的会议纪要》，下发全省执行。

下面就本纪要的主要内容解读如下:

一、制定本纪要的指导思想

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赢了网s.yingle.com 危险驾驶罪是个新罪名，以前没有司法经验。但是，自去年5月1日受理这类案件始，从统计数字上看，该罪已成为刑事审判的大头，在盗窃罪之后位居第二。去年5月1日至年底，全省新收一审“醉驾”犯罪案件2626件，今年上半年新收5093件，①估计到年底超过1万件。在制定纪要过程中，我们始终努力做到“两尽量”、“两坚持”，以求取得最好的执法效果。

1.尽量解决实际问题。“醉驾”案件涉及亟需解决的问题很多，有的涉及行政管理的缺位与法律规定的矛盾，有的涉及国家标准的掌握与群众现实需求的矛盾，还有的是涉及执法指导思想问题。比如对道路上大量的超标电动车是否认定为机动车，及如果“醉驾”该类车辆是否认定为危险驾驶罪等问题，全国到现在都没有一个较权威的说法和做法，但实践中又迫切需要解决，我们都在纪要中给予了较好的回答。

2.尽量统一执法尺度。“醉驾”案件办理缺少现成经验，在初期各地做法有区别甚至量刑不太平衡都是正常的，因为只有通过实践才能发现问题，积累经验，才能找出解决问题的办法。纪要在缓刑的适用标准、立案标准、证据标准、强制措施的适用等方面，都作了统一的规定，无疑会有利于统一执法。

3.坚持宽严相济政策。没有区别就没有政策。“醉驾”犯罪虽然是轻罪，轻罪里也有情节的轻重，在适用刑罚时就必须有所区别。纪要突

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赢了网s.yingle.com 出打击重点的同时，也规定了对酒精含量相对低的没有从重情节的可以适用缓刑、免刑。这些规定，既体现了立法精神，也体现了宽严相济政策，易为人民群众接受，易取得较好的执法效果。

4.坚持实事求是精神。实事求是是我党的思想路线，处理“醉驾”犯罪案件也必须坚持。我们既要坚持法律、法规的原则性，处理具体问题时又要有一定的灵活性。通过司法手段可以在一定程度上弥补法律、法规的局限性和滞后性，以取得最好的社会效果。比如，纪要规定，对于醉酒驾驶超标两轮电动车没有发生致他人轻伤以上事故且对事故负有责任的，可以不作为犯罪处理，就较好地解决了“醉驾”超标电动车的罪与非罪问题。

二、关于公安机关的立案标准

既然法律把“醉驾”规定为犯罪，那么“醉酒”的程度就是最能反映出本罪社会危害性的一个最主要指标。但是，在“醉酒”具体标准上，学界存在分歧。一种认为是应该执行单一的量化标准，即按照法律或者有关规定来认定行为人是否达到了一定的饮酒量以及行为人的血液里的酒精含量;另一种看法是执行复合的量化标准与行为人标准，认为，虽然酒精对机体神经的麻痹有必然的客观影响，但是个体对酒精的敏感度和耐受力不一样，不能不考虑行为人对酒精的耐受程度，对于醉酒驾驶还应当出台更为完善的检验措施。

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我们研究认为，在是否“醉酒”的司法认定上应当坚持单一的量化标准。第一，把醉酒驾驶作为犯罪，其目的是实现汽车社会的道路交通安全风险防范，在法理上这是一种行政犯、行为犯、危险犯，因而，驾驶人违反行政法规定并且实施一定行为，达到刑法所规定的条件，就应当依法认定为本罪。第二，“醉酒”的程度与人的意识清晰程度、控制能力有联系，国家标准就是根据普通人血液中酒精含量与意识清晰度、控制能力关系制定的。虽然个体间有差别，但这不能成为除此以外附加上个体标准或者主观标准的理由，况且个体的差别本身是一个难于测试的问题，不应成为刑法适用中的一个变量。第三，如果在“醉酒”认定上除酒精含量外再附加规定其他一些标准,将会给侦查机关和公诉机关收集证据、举证带来无限的不确定性，证据标准的混乱会给人民法院审理这些案件带来困难。

故纪要规定，对现场查获经呼气测试，酒精含量达到国家质量监督检验检疫局发布的《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》中醉酒标准(≥80mg/100ml)的机动车驾驶人，无论其对检验结果是否有异议，均由医疗机构或者具备资格的检验鉴定机构工作人员按照规范抽取血样，及时进行血液酒精含量检测。检测结果达到醉酒标准的，一律以涉嫌危险驾驶罪立案侦查。换言之，也就是达到了这一醉酒标准，并“在道路上驾驶机动车”，就“一律入罪”，起诉到法院的，应当作出有罪判决。②

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三、关于强制措施的适用

“醉驾”犯罪属于轻罪，最高刑期只有拘役六个月，具有相当的特殊性。故对犯罪嫌疑人采取强制措施，也有不同于其他犯罪的特点。纪要主要规定了五方面内容：

1.纪要规定，对涉案的犯罪嫌疑人，公安机关一般应当予以刑事拘留，并视情延长至七日。这样规定的理由是：我省公安机关对于“酒驾”③被查获的，依据交通安全法规定一律予以行政拘留。去年共查处并拘留了近10万人，酒驾(醉驾)引起的交通事故死亡人数下降了31%，社会效果很好。“醉驾”情节显然重于“酒驾”。考虑到“醉驾”中一些情节轻的可能会被判处缓刑或者免刑，但这些人如果一天也不羁押，群众会认为处理比“酒驾”还轻。为了与“酒驾”的处罚相衔接，纪要作了如此规定。也就是说，“醉驾”被查获后，即使被判处缓刑或者免刑，至少也会被拘留七日。纪要同时规定，对具有不适合羁押情形的，可以采取取保候审或者监视居住强制措施。

2.纪要规定，对被采取刑事拘留强制措施的犯罪嫌疑人、被告人，公安机关、人民检察院、人民法院无法在刑事拘留期限内完成侦查、起诉、审判工作的，应当变更为取保候审或者监视居住。七天的拘留，期间是根本走不完诉讼程序的，一审判决后也还有个上诉期的问题。

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赢了网s.yingle.com 故几乎所有的案件都得变更强制措施。新刑诉法在很大程度上是把监视居住作为逮捕的替代措施的，故对一般的案件，应当是采取取保候审措施，只有不能提出保证人，也不交纳保证金的，才予以监视居住。

3.纪要规定，被取保候审或者监视居住的犯罪嫌疑人、被告人在传讯、开庭审判时不到案，或者违反刑事诉讼法关于取保候审或者监视居住的相关规定，情节严重的，可以依法提请或者决定予以逮捕。这是根据新刑诉法第79条的精神作出的规定。“醉驾”犯罪最高刑期只有拘役六个月，不符合刑法关于逮捕的条件，一般情况下是不能适用逮捕强制措施的。这个问题在去年5月我院下发的“紧急通知”中已作过强调，很快纠正了在初期个别地区对“醉驾”一律逮捕的做法。故纪要再次强调，除前款规定的情形外，对犯罪嫌疑人、被告人不得采取逮捕强制措施。

4.纪要规定，对于被取保候审或者监视居住的被告人逃跑的，人民法院可以中止审理。被告人归案、中止审理原因消失后，恢复审理。中止审理的期间不计入审理期限。调研中，各地反映被取保候审或者监视居住的被告人容易逃跑，人民法院无法进行接下来的诉讼。其实，被告人逃跑不只是“醉驾”案件有，其他案件也是一样，而且，“醉驾”犯罪是轻罪，其逃跑后被批准或者决定逮捕，上网通缉，被告人付出的成本是很高的，实践中逃跑的实际上也不多见，但是如果逃跑的确也会给审判带来难题。现行刑诉法对案件的中止审理没有规定，法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com 而新刑诉法第二百条对此作了规定，故纪要根据新刑诉法的规定精神，对逃跑的被告人中止审理问题作了明确规定，便于实践中操作。

5.纪要规定，对未予以羁押的被告人判处实刑的，人民法院在判决生效后，可以根据生效判决或者裁定将罪犯予以羁押，送交公安机关执行，公安机关根据生效的刑事判决书(裁定书)、执行通知书予以收监执行。作这样规定的依据是《最高人民法院关于严格依法及时交付罪犯执行刑罚问题的通知》(法〔2001〕155号)④，目的在于防止罪犯脱管，甚至发生执行环节相关机关扯皮的情况。

四、关于机动车的认定

什么是“机动车”?这个问题似乎没有什么争议。而且由于交通肇事罪对什么交通工具肇事并无特别限制，也就是说驾驶的虽然不是机动车，肇事后也可以构成交通肇事罪。但“醉驾”犯罪则不同，法律规定只有醉酒驾驶“机动车”的才能构成本罪。因此，对“机动车”的认定就尤为重要。

按照我国道路交通安全法第119条第(三)、(四)项规定，以及国家质量监督检验检疫局发布的《机动车运行安全技术条件》等有关规定，“机动车”与“非机动车”的界定是明确的，即机动车是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进

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赢了网s.yingle.com 行工程专项作业的轮式车辆，包括各类汽车、摩托车和轻便摩托车。非机动车是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。也就是说，除了非机动车以外的车辆都应该被定义为机动车，反之亦然。当前的问题是，由于地方利益、企业利益、行政管理上的原因，工厂里大量生产超标准的电动车(含没有脚踏骑行功能的电动车，包括群众俗称的“电驴”、“电摩”，电驱动的最高车速大于20km/h兼有脚踏骑行功能的电动自行车)，市场上在卖的也大多是超标的电动车，马路上骑行的也大量是超标的或者经过改装的超速电动车。而且，公安机关认为这些车辆是超国家标准的，本身就是违法生产、销售，不应该纳入机动车或者非机动车管理，如果纳入机动车管理就要通过机动车考试、发证，上机动车道行驶，也与现行政策相悖。杭州等地把符合标准的电动自行车纳入非机动车管理，但同时明确规定，生产、销售、上道路行驶的电动自行车应当符合国家标准，按照规定进行登记并且悬挂车辆号码，不得改动、拆除电动自行车的限速装置。我省不少地区既不把电动车作为机动车管理，也不把它作为非机动车管理。

我们研究认为，如果把社会上事实上大量存在的超标电动车，都视为轻便摩托车或者摩托车，“醉驾”了就一律作为危险驾驶罪定罪处罚，打击面太大，恐怕也得不到人民群众的拥护，更主要的是与危险驾驶罪的立法精神不相符。但同时也要充分考虑到，国家对什么是“机动

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赢了网s.yingle.com 车”有明确的标准，我们作为地方的规范性文件，不能与之有明显的抵触。故纪要还是规定，刑法第133条之一中的“机动车”，包括各类汽车、摩托车和轻便摩托车(含动力驱动的三轮及以上车辆，燃油驱动的两轮及以上车辆，电驱动的最高车速大于20km/h的两轮车辆。不包括电驱动的最高车速小于20km/h的两轮车辆)。对于各类超标两轮电动车，以公安机关委托有资质的鉴定机构出具的鉴定结论为依据，认定是否属于机动车。这样就把机动车的认定问题与醉酒驾驶超标电动车是否一律入罪或者入刑问题(将在后面阐述)区别了开来。

五、关于道路的认定

“醉驾”犯罪中的“道路”与刑法第133条交通肇事罪中涉及的“道路”应否作相同认定，实践中有不同认识。有的同志认为，“醉驾”犯罪是危险犯，交通肇事罪是实然犯，对于“醉驾”犯罪来说，无论是在按道路交通安全法第119条第(一)项规定的道路上行驶，还是在除此以外的道路上行驶，比如在村道上、小区内道路上行驶，都会对公众造成现实危险。实践中对在道路交通安全法规定的道路上行驶发生事故构成犯罪的，按交通肇事罪处理;对除此以外的道路上行驶致人死亡构成犯罪的，则以过失致人死亡罪处理，量刑也差不多。如果醉酒在其他道路上驾驶机动车，对公众所造成的危险是相同的，如果不作为犯罪处理，逻辑上说不通，也不利于公众的安全。我们研究认为，这种观点有一定的合理性，可以继续研究。同时认为，“醉驾”

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赢了网s.yingle.com 犯罪是轻罪，打击面不宜太宽，在道路交通安全法对“道路”有明确界定的情况下，还是按道路交通安全法规定执行较为稳妥些。故纪要规定，刑法第133条之一中的“道路”，按道路交通安全法第119条第(一)项规定执行，即是指公路、城市道路和虽然在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。也就是说，在除此以外的道路上醉酒驾驶机动车，在当前不宜以犯罪论处。

六、关于对诉讼证据的要求

纪要规定，提起公诉的“醉驾”犯罪案件，应当移送下列证据及其相关案卷材料：(1)被告人的供述和辩解;(2)有证人的，能证明醉酒驾驶机动车的证言;(3)酒精呼气测试检验单和血液酒精含量报告单;(4)血样提取笔录或者提取登记表;(5)执法民警出具的查获经过说明;(6)现场查获的，查获时拍摄的被告人及其所驾驶车辆的照片或者视听资料;(7)其他与案件有关的证据材料(包括户籍证明、驾驶证、行驶证、以前的交通违法情况、前科情况等)。

也就是说，公安机关查处这类案件时，就应当注意收集这些证据材料，公诉机关审查起诉时应当审查并向人民法院移送这些证据材料，人民法院审理时要审查这些证据是否齐全，是否确实。应当说明的是，这七方面证据材料是最基本的，依照法律规定，公诉机关应该将与案件

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赢了网s.yingle.com 有关的其他相关材料、全部案卷移送人民法院。

在打击“醉驾”司法实践中，经常遇到以下两种情形：一是有的人酒后驾车被查到后，在呼气测试或者提取血样前又故意饮酒，以为拿他没有办法。这种行为严重抗拒执法，非常恶劣，应当制止;二是在被查获后，经呼气测试酒精含量达到醉酒标准，在抽取血样前逃跑的。对这种人也不能让他占到便宜。

对于第一种情况，纪要规定，对被查获后，在呼气测试或者提取血样前故意饮酒，经检测其血液酒精含量达到醉酒驾驶机动车标准的，应当立案侦查。查获后故意当场饮酒的，根据呼气测试和血液检测的结果综合认定其酒精含量;呼气测试后当场饮酒的，以呼气测试结果认定其酒精含量，并从重处罚。

对于第二种情况，也应当立案侦查。纪要规定，经酒精呼气测试达到醉酒驾驶机动车标准，在提取血样前逃跑的，以现场呼气结果认定其酒精含量。

七、关于对“醉驾”犯罪的刑事处罚

根据“醉驾”犯罪案件的特点，纪要规定，血液中的酒精含量是反映该种犯罪危险程度的主要量刑因素，驾驶的车辆种类、行驶的道路种

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赢了网s.yingle.com 类、实际损害后果是重要的量刑因素。同时，还要综合考虑被告人的认罪悔罪态度、曾经酒后或者醉酒驾驶机动车被处罚的情况、其他交通违法情况等情节。省法院将会根据这一精神对《浙江省<人民法院量刑指导意见(试行)>实施细则》作出补充，拟增加“危险驾驶罪”部分，供下级法院参照执行。

对“醉驾”犯罪的刑事处罚，要坚持宽严相济的刑事政策，努力做到以下几点：

1.突出打击重点。纪要规定，打击“醉驾”犯罪重点应当是醉酒在公路、城市道路、高速公路上驾驶各类汽车的行为，特别是对醉酒驾驶营运客车(公交车)、危险品运输车、校车、单位员工接送车、中(重)型货车，及在城市道路上驾驶工程运输车的，应当判处较重的刑罚。理解该款，有三层意思：一是重点打击在三类路上(公路、城市道路、高速公路)“醉驾”;二是重点打击“醉驾”汽车，不是摩托车或者其他被定义为机动车的车辆;三是特别要重点打击醉酒驾驶营运客车(公交车)、危险品运输车、校车、单位员工接送车、中(重)型货车，及在城市道路上驾驶工程运输车的行为。

2.实事求是地对待醉酒驾驶超标两轮电动车问题。如前所述，超标电动车在法律上是被定义为机动车(摩托车)的，但情况非常复杂，有政府管理上的缺位，确实又是属于人民群众生产生活所需。所以，对于

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赢了网s.yingle.com 醉酒驾驶超标两轮电动车，不能一律入罪，甚至羁押，否则可能背离立法精神，得不到人民群众的拥护。故反复研讨斟酌后，纪要规定，对醉酒驾驶超标两轮电动车，凡是没有发生致他人轻伤以上事故且对事故负有责任的，可以不作为犯罪处理。醉酒驾驶超标两轮电动车构成危险驾驶罪，酒精含量在160mg/100ml以下，符合刑法第72条缓刑适用条件的，可以适用缓刑;犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免于刑事处罚(不起诉)。这样规定，实际上是把绝大多数醉酒驾驶超标电动车作了无罪化处理。少数发生致他人轻伤以上事故且对事故负有责任作为犯罪处理的，如果酒精含量不是很高，也不必羁押。我们认为这样规定是符合宽严相济刑事政策的，也是符合实事求是精神的，更符合刑法的谦抑原则。

3.稳妥适用缓刑、从严控制免刑。在调研中我们发现，“醉驾”犯罪案件缓刑适用非常不平衡。表现在地区间不平衡，法院间不平衡，类似案件间也不平衡。有的地区缓刑适用率达40%以上，有的地区只有1%，个别法院达到70%以上，有的法院一个也不判。我们研究认为，“醉驾”犯罪是轻罪，当然可以而且应当判处一些缓刑，但同时要考虑到，该类犯罪刑期本身比较短，如果大量判处缓刑，公众(特别是非公职人员)会认为“醉驾”不会被关押，关系不大，刑罚的教育惩戒作用就降低许多。况且，公安机关对“酒驾”一律拘留七天，如果大量适用缓刑或者免刑，则“醉驾”与“酒驾”的处罚也不衔接。

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赢了网s.yingle.com 经反复研究讨论，决定根据醉酒的程度和有无其他从重情节，划一个适用缓刑的杠杠，以便全省掌握，使全省的缓刑适用基本平衡。故纪要规定，缓刑对酒精含量在120mg/100ml以下，无以下十种从重情节、且认罪的被告人适用：(1)造成他人重伤或者死亡，尚未构成交通肇事罪的;(2)在高速公路上醉酒驾驶的;(3)醉酒驾驶营运客车(公交车)、危险品运输车、校车、单位员工接送车、中(重)型货车等机动车的;(4)醉酒在城市道路上驾驶工程运输车的;(5)造成他人轻伤且负有主要责任的;(6)无驾驶汽车资格醉酒驾驶汽车的;(7)明知是无牌证或者已报废的汽车而驾驶的;(8)在被查处时逃跑，或者抗拒检查，或者让人顶替的;(9)在诉讼期间拒不到案或者逃跑的;(10)曾因酒后、醉酒驾驶机动车被处罚的。对酒精含量在120mg/100ml以上的，或者具有前款10种从重情节的被告人，不适用缓刑。对未成年人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，符合刑法第72条缓刑适用条件的，适用缓刑。

把酒精含量120mg/100ml作为能否适用缓刑的杠杠，是经过测算的。据统计，2017年我省法院“醉驾”适用缓刑率是9%左右，而全国是21.3%，我省明显低于全国。据抽样调查，在“醉驾”案件中，酒精含量在120mg/100ml以下的约占25%左右。考虑到纪要还规定如果具有“十种从重情节”即使酒精含量在120mg/100ml以下也不能适用缓刑的情况，按照纪要执行后，我省对“醉驾”犯罪缓刑的适用率会达到20%左右，与全国基本持平。这是比较稳妥的。

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研讨认为，对免刑要从严控制，否则执法效果不好。故纪要规定，免于刑事处罚(不起诉)原则上只对酒精含量90mg/100ml以下，无上述10种从重情节且认罪的被告人适用。但对酒精含量在100mg/100ml以下，无上述10种从重情节，并有特殊情形的(如抢救危急病人等)极少数案件，也可以免于刑事处罚(不起诉)。这里的“特殊情形”，不应作扩大解释，应当从严掌握，是指类似于紧急情况下运送危急病人上医院抢救等情形。

4.规范统一罚金刑。纪要规定，并处罚金的，按处拘役一个月，并处罚金2000元计算，以此累加。这样规定目的是统一执法尺度，防止轻重不平衡。

(注：文出自浙江省高院法官，转)注释：

①危险驾驶罪包括两种情形：一是在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，二是在道路上醉酒驾驶机动车的。据调查，本省法院尚未收到过“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的”危险驾驶罪案件。故统计上的危险驾驶罪，全部为在道路上醉酒驾驶机动车的“醉驾”犯罪案件。

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②学界和司法工作者对“醉驾”犯罪案件是否存在“情节显著轻微”的情形有很大争论。从刑法理论上讲，犯罪似乎都应当存在“情节显著轻微”的问题，但笔者认为，在危险驾驶罪的“醉酒”标准上，凡已达到了国家标准，就不应当再有“情节显著轻微”问题。至于构成危险驾驶罪的其他客观要件，如“道路上”的认定，“机动车”的认定，则可能存在“情节显著轻微”问题。比如本纪要把一般醉酒驾驶超标电动车的行为，可不作为犯罪处理，即是出于这一考虑。

③根据国家规定，车辆驾驶人员血液酒精含量大于或等于20mg/100ml，小于80mg/100m1的，属于酒后驾车(“酒驾”)。

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羁

押

期

限的相

关

内

容

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件

第二

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程

序的意

义

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第四篇：浙江省办理减刑、假释案件若干规定(试行)

浙江省办理减刑、假释案件若干规定（试行）

为贯彻宽严相济的刑事政策，依法公正办理减刑、假释案件，进一步规范减刑、假释工作，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国监狱法》和最高人民法院相关司法解释的规定，结合我省减刑、假释工作的实际，制定本规定。

第一章 总 则

第一条 对罪犯减刑、假释，应严格依照法律规定，坚持惩罚和教育、改造相结合的方针，坚持有利于刑罚的有效执行，有利于罪犯的改过自新，有利于社会治安综合治理和维护监管场所秩序的基本原则。

第二条 被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的罪犯在服刑期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，或者有立功表现的，可以减刑；有重大立功表现的，应当减刑。

死刑缓期执行罪犯在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，二年期满以后，应当减刑。

第三条 除刑法第八十一条第二款规定的不得假释的情形外，被判处有期徒刑、无期徒刑、死刑缓期执行的罪犯，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，假释后不致再危害社会，符合法定假释条件的，可以假释。如果有刑法第八十一条第一款规定的特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受执行刑期的限制。

“特殊情况”，是指有国家政治、国防、外交等方面特殊需要的情况。

第四条 罪犯既符合假释条件，又符合减刑条件的，一般应先予假释。

第五条 对罪犯的减刑、假释，以罪犯在服刑期间的表现为基础，结合犯罪的性质、情节、罪过、数罪并罚、罪犯执行主刑和附加刑、刑事附带民事赔偿等情况综合考虑。

刑罚执行机关的计分考核和奖惩是认定罪犯服刑期间表现的主要依据。

第六条 罪犯刑罚执行时间从法院判决、裁定生效之日起计算，判决、裁定宣告或送达之日即为生效之日。

第七条 对罪犯逮捕后在看守所羁押期间的表现，应进行考核，考核分可作为减刑、假释的依据。

第八条 死刑缓期执行的罪犯在死刑缓期执行期间悔改表现突出或有立功表现的，在减为无期徒刑后再减有期徒刑时可以适当放宽减刑幅度。

第九条 管制、拘役、有期徒刑罪犯减刑或有期徒刑罪犯假释后，实际执行的刑期不能少于原判刑期的二分之一，其起始时间从判决生效之日起计算，判决生效以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，被判处管制的，羁押一日折抵刑期二日。

无期徒刑罪犯减刑、假释后，实际执行的刑期不能少于十年，其起始时间从无期徒刑判决生效之日起计算。

死刑缓期执行的罪犯减刑或减刑后假释的，实际执行的刑期不能少于十二年(不含死刑缓期执行的二年)，其起始时间从死刑缓期二年执行期满之日起计算。

第十条 对判处拘役或者三年以下有期徒刑、宣告缓刑的罪犯，一般不适用减刑。如果在缓刑考验期间有重大立功表现的，可以参照刑法第七十八条的规定，予以减刑，同时相应缩短其缓刑考验期限。相应缩短的缓刑考验期限不能低于减刑后实际执行的刑期，拘役的缓刑考验期限不能少于二个月，有期徒刑的缓刑考验期限不能少于一年。

被准予暂予监外执行、保外就医的罪犯，如果接受教育改造，确有悔改表现，可以减刑、假释。

被假释的罪犯，除有刑法第八十一条第一款规定的特殊情况，一般不得减刑。

第十一条 对被判处管制、宣告缓刑、决定暂予监外执行、保外就医的罪犯，确需减刑的，须经监管部门和有关社区矫正组织进行考核鉴定，依程序呈报减刑。

第二章 减刑、假释的条件

第十二条 “确有悔改表现”是指罪犯应同时具备以下四个方面情形：认罪服法；认真遵守监规，接受教育改造；积极参加政治、文化、技术学习；积极参加劳动，完成劳动任务。

罪犯在服刑期间提出申诉的，依法保护其申诉权利。

罪犯被判处附加财产刑、承担刑事附带民事赔偿责任，有能力履行而拒不履行的，人民法院可认定其不属认罪服法。

老病残犯及未成年犯劳动态度端正，可视为积极参加劳动。

老年犯或文化程度较低的罪犯，如积极参加学习，态度认真，可视为积极参加学习。

罪犯在考核期内曾受到行政处罚，经教育能够认识并改正错误的，可视为遵守监规纪律。

第十三条 “悔改表现突出”是指罪犯确有悔改表现，并在考核期内，具备下列情形之一的：

(一)连续三次以上获得表扬及以上奖励；

(二)获得二次以上记功奖励；

(三)一次以上被评为监狱改造积极分子或市级公安机关批准的改造积极分子。

第十四条 “立功表现”是指罪犯具有下列情形之一的：

(一)检举、揭发监所内外犯罪活动，或者提供重要的破案线索，经查证属实的；

(二)制止他人犯罪活动的；

(三)在生产、科研中进行技术革新，经省级以上的单位评奖或确认，成绩突出的；

(四)在抢险救灾、消除事故隐患或排除重大事故中表现积极的；

(五)维护监管秩序事迹突出的，如发现其他罪犯或在押人员自杀能有效制止或及时报告抢救成功等；

(六)有其他有利于国家和社会的突出事迹的。

第十五条 “重大立功表现”是指罪犯具有刑法第七十八条第一款规定应当减刑的六种表现之一的情形。

检举、揭发他人重大犯罪行为，或者提供侦破其他重大犯罪的重要线索，或者协助司法机关抓捕重大犯罪嫌疑人，经查证属实的，属《刑法》第七十八条第一款第(二)项规定的重大立功表现。

“重大犯罪”、“重大案件”、“重大犯罪嫌疑人”是指被告人或犯罪嫌疑人可能被判处无期徒刑以上刑罚的案件。

第十六条 “不致再危害社会”是指罪犯在服刑期间认罪服法，一贯表现良好，确有悔改表现，不致违法、重新犯罪的，或者是年老、身有残疾(不含自残)，并丧失作案能力的。

判断不致再危害社会，应当根据罪犯的犯罪性质、社会危害性、原判情况、悔罪程度、服刑期间的一贯表现、身体状况、家庭情况等进行全面考察。

第十七条 罪犯在考核期内，受到一次性扣3分以上、连续12个月累计扣8分以上或其他行政处罚的，应依照《浙江省罪犯考核奖惩办法》的规定，相应延长考核期。

第三章 减 刑

第十八条 对被判处不满五年有期徒刑的罪犯，服刑期间一般减刑一次为限。

减刑幅度为：确有悔改表现的，一般一次可减一年四个月以下有期徒刑；悔改表现突出或有立功表现的，一般一次可减一年八个月以下有期徒刑；悔改表现突出并有立功表现，或者有重大立功表现的，一般一次可减二年以下有期徒刑。

第十九条 对被判处五年以上、不满十年有期徒刑的罪犯，服刑期间确有悔改表现的，一般一次可减一年以下有期徒刑；悔改表现突出或有立功表现的，一般一次可减一年六个月以下有期徒刑；悔改表现突出并有立功表现，或者有重大立功表现的，一般一次可减二年以下有期徒刑。

刑罚执行机关为减少减刑频率而延长考核期的，减刑幅度在上述规定基础上相应放宽六个月以内。

第二十条 对被判处十年以上有期徒刑的罪犯，服刑期间确有悔改表现的，一次可减一年四个月以下有期徒刑；悔改表现突出或有立功表现的，一次可减二年以下有期徒刑；悔改表现突出并有立功表现，或者有重大立功表现的，一次可减三年以下有期徒刑。

第二十一条 对被判处一年以下有期徒刑、判决生效后余刑不到一年的罪犯，服刑期间确有悔改表现的，一次可减三个月以下有期徒刑；悔改表现突出或有立功表现的，一次可减四个月以下有期徒刑；悔改表现突出并有立功表现，或者有重大立功表现的，可减去剩余刑期。

第二十二条 被判处管制、拘役的罪犯，悔改表现突出或有立功表现，确需减刑的，对判处管制的罪犯，一般减刑不超过三个月，对判处拘役的罪犯，一般减刑不超过一个月。

第二十三条 罪犯考核期一般不得少于减刑幅度。

第二十四条 有期徒刑罪犯减刑的起始时间和间隔时间为：

(一)被判处不满五年有期徒刑的罪犯，一般执行原判刑期二分之一以上方可减刑。

(二)被判处五年以上不满十年有期徒刑的罪犯，一般执行一年六个月以上方可减刑，两次减刑之间一般间隔一年以上。

(三)被判处十年以上有期徒刑的罪犯，首次减刑一般执行二年以上方可减刑，一次减二年以上有期徒刑之后，再减刑时，间隔时间一般不得少于二年。

罪犯有重大立功表现的，可不受上述减刑起始时间和间隔时间的限制。

第二十五条 无期徒刑罪犯在服刑期间，如果确有悔改表现，或者有立功表现的，服刑二年以后，可以减刑。减刑幅度为：确有悔改表现的，可减为有期徒刑二十年至十九年；悔改表现突出或有立功表现的，可减为有期徒刑十九年至十八年六个月；悔改表现突出并有立功表现的，可减为有期徒刑十八年；有重大立功表现的，可减为十三年以上十八年以下有期徒刑。

无期徒刑减为有期徒刑的刑期，从裁定生效之日起计算。

第五篇：两高及公安部：对醉驾者不得直接逮捕

两高及公安部：对醉驾者不得直接逮捕

据了解，醉驾入刑2年来，全国查处酒后驾驶共计87.1万起，同比下降39.3%；其中醉酒驾驶12.2万起，同比下降42.7%。

为进一步遏制、减少醉酒驾驶机动车犯罪，更有力保障人民群众的生命财产安全，最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》就罪驾认定、查处等做出了明确规定。

依据血液酒精含量检验鉴定意见

据了解，为确保证明犯罪嫌疑人醉酒驾驶的证据确实、充分，公安部制定的《关于公安机关办理醉酒驾驶机动车犯罪案件的指导意见》规定，交通民警在检查中发现机动车驾驶人有酒后驾驶机动车嫌疑的，应当立即进行呼气酒精含量检验，对涉嫌醉酒驾驶机动车的应当立即提取血样，送交县级以上公安机关检验鉴定机构或者其他具备资格的检验鉴定机构检验。“实践证明这一做法效果良好。因此，意见规定，血液酒精含量检验鉴定意见是认定犯罪嫌疑人是否醉酒的依据，也可以说是最主要的依据。”两高一部有关负责人表示。抽血前脱逃以呼气酒精含量为准

据了解，意见对逃避血液酒精含量检验的行为作了特殊规定。

“犯罪嫌疑人经呼气酒精含量检验，已达到意见规定的醉酒标准，却在抽取血样前脱逃的，可以以呼气酒精含量检验结果作为认定其醉酒的依据。”有关负责人说。

针对犯罪嫌疑人为逃避法律追究，在呼气酒精含量检验或者抽取血样前又饮酒的，规定明确，以其饮酒后的血液酒精含量检验结果作为认定其是否醉酒的依据。如果血液酒精含量达到80毫克/100毫升以上，应当认定为醉酒。

有关负责人解释说，主要考虑是，醉驾入刑的目的是加重对醉酒驾驶机动车行为的惩罚，有效防范风险，如果犯罪嫌疑人醉酒驾驶后可以以此方法逃避法律追究，将会产生不良示范效应，不利于对社会安全和公众利益的保护。

8种情形从重处罚

为体现从严惩处醉酒驾驶机动车犯罪，意见从醉酒驾驶的后果、醉酒驾驶行为的危险性、行为人的主观恶性等方面，规定了8种从重处罚的情形。

这8种情形包括：造成交通事故且负事故全部或者主要责任，或者造成交通事故后逃逸，尚未构成其他犯罪的；血液酒精含量达到200毫克/100毫升以上的；在高速公路、城市快速路上驾驶的；驾驶载有乘客的营运机动车的；有严重超员、超载或者超速驾驶，无驾驶资格驾驶机动车，使用伪造或者变造的机动车牌证等严重违反道路交通安全法的行为的；逃避公安

机关依法检查，或者拒绝、阻碍公安机关依法检查尚未构成其他犯罪的；曾因酒后驾驶机动车受过行政处罚或者刑事追究的，以及其他可以从重处罚的情形。

对醉驾者不得直接逮捕

根据刑事诉讼法的有关规定，对可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审尚不足以防止社会危险性的，才能予以逮捕。

“而危险驾驶罪的法定刑为拘役，故意见明确，对醉酒驾驶机动车的犯罪嫌疑人、被告人可以采取拘留或者取保候审措施，但不得直接采取逮捕措施。”有关负责人指出，只有犯罪嫌疑人、被告人违反取保候审、监视居住规定，情节严重的，才可依法予以逮捕。如果犯罪嫌疑人、被告人脱逃，可以按照有关程序进行追逃抓捕，不会轻纵犯罪。

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