肖燕梅同志在全县三级干部暨党建工作会议上的讲话

第一篇：肖燕梅同志在全县三级干部暨党建工作会议上的讲话

肖燕梅同志在全县三级干部暨党建工作会议上的讲话

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发布时间：2014-02-20

来源：政务信息采编系统

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肖燕梅同志在全县三级干部暨党建工作会议上的讲话

（2014年2月11日，根据录音整理）

同志们：

三级干部大会，历来是一个提神、鼓劲、抓落实的重要会议。县、乡、村三级干部是我县改革、发展、稳定的中坚力量、骨干力量。今天的会议是厉兵秣马、龙马精神的会议，是跃马扬鞭、快马加鞭的会议，是一马当先、万马奔腾的会议，是马上努力、马上进取的会议，是马年好运、马到成功的会议！为了精简会议，将三级干部大会与党建工作会合并召开，主要任务有两项，一是就今年的党建工作进行系统的部署，二是就“大战一季度、夺取开门红”进行专题安排。

总的看，过去的一年，全县各级党组织和党务工作者，围绕中心，服务大局，圆满完成了各项目标任务，取得的成绩值得充分肯定。比如宣传思想上，重大典型宣传被市委刘书记赞誉为“罗田现象”，推进学习型党组织建设的经验在全省推广，罗田被列为全省先进候选单位。组织工作上，“五讲五评五考”体系不断完善，选人用人的“七事”导向不断强化，人才工作和博士服务团工作位居全省先进行列。党风廉政建设上，查处了一批大案要案，建立了“九全”工作机制，推出了《电视问政》，干部作风明显好转，社会反响很好。统战工作上，回归创业氛围越来越浓厚，非公有制经济人士理想信念教育工作走在了全市前列，民族宗教工作开创了新局面。各乡镇、各部门在参与和支持党建上，态度坚定、措施有力、成效显著。

下面，我就抓好今年的党建工作，再简要强调三点意见：

一、要强化认识

对党建工作，少数人认识不深刻，始终认为党建是虚功，是搞形式，这个认识极端错误。各级党组织特别是领导干部要进一步强化认识，正确把握虚和实、“软”和“硬”的关系，切实增强新形势下抓党建工作的使命感、责任感和紧迫感。

一是要强化抓党建就是抓发展的认识。事业成败，关键在党，根本在人。组织的保证、纪律的保证、舆论的保证、作风的保证、团结的保证等等，这些都直接影响到全县经济社会的大局，与发展息息相关，与建设紧密相连。比如宣传思想工作，发挥统一干部群众思想、凝聚人心的作用，是为了营造发展的氛围；组织工作上打造敢作敢为、敢于敢当的领导干部队伍，是为发展提供组织保障；党风廉政建设上惩治腐败、转变作风，是为了营造一个良好的政治生态；统战上团结各方力量，是为发展寻求力量支持。党建工作最终的目的和作用，就是为发展提供强大思想武器、精神动力和力量源泉。因此，各级、各部门特别是党建部门，要充分发挥自身优势，围绕中心，服务大局，强化认识抓党建，抓好党建促发展。

二是要强化抓党建就是抓自我革命的认识。所谓自我革命，就是指自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。这“四个自我”是我们党始终走在时代前列的基本能力，是全党同志发挥先锋模范作用的重要素质。共产党是一个执政党，面对少数党员干部理想信念的动摇，面对“四风”问题不同程度的存在，如果还是无动于衷，将彻底失去民心，危及党的执政基础。因此，必须通过抓党建来克服自身存在的各种问题，以应对四大挑战、四大危险。这就要以自我革命的勇气，通过实实在在的教育引导、监督约束、严格查处等有效办法，结合党的群众路线教育实践活动，迅速转变作风，提升精神站位，坚定理想追求，达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。

三是要强化抓党建就是抓履职尽责的认识。抓好党建是各级党组织的本质工作、自留地和责任田，也就是我们常说的一句话：“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”。发展是目的，党建是基础，是保障，如果党建都抓不好，更谈不上引领一个地方、一个部门的发展。我们有没有不畏艰难、奋勇争先的精神状态，有没有凝心聚力、活力迸发的发展环境，有没有勤政廉政、坚强有力的干部队伍，所有这些归根到底就是看我们的党建工作能不能抓出高质量、高水平。各级党组织特别是党政一把手，要增强党建工作的主动性、创造性，更好地服务全县经济社会发展大局。

二、要突出重点

党建工作千头万绪，涉及方方面面，是一个系统工程。在具体工作中，党委各部门要做到心中有数，不能泛泛而抓，必须突破重点，以点带面。

就宣传工作而言，重点要发挥“三大作用”。一是提升人。就是提升党员干部的思想境界，坚定党员干部的信念追求，建设好精神家园、灵魂栖息地。重点要在理论宣传、思想道德建设、文明创建上下功夫，着力提升全县人民的文明素质，成功创建省级文明城，夯实生态经济示范县建设的基础。二是鼓舞人。就是做好对内对外宣传工作。对内要把镜头对准基层、对准一线，营造浓厚的舆论氛围，形成大干快上的气场；对外要结合我县特色文化资源、旅游资源，科学策划宣传报道选题，借助罗田板栗节、文化旅游节等经贸节庆活动，精心组织各类媒体采风活动，总结、推广罗田特色、罗田模式、罗田精神。三是凝聚人。就是要弘扬主旋律，汇聚正能量。坚持正确舆论导向，加强各类先进典型的选树、宣传、学习和推广，倡导道德新风，凝聚发展合力。特别是网络舆情这块，要引起足够重视，进一步完善网络舆情监管联系协调、分析研判和应急处置机制，防止小热点炒成大问题，防止网络问题向现实社会传导。

就组织工作而言，重点要管好“三种人”。一是关键的少数。罗田关键的少数，就是今天在座的同志们。大家处在关键的位置，肩负关键的责任，是罗田的领军人物，一定要始终保持领军人物的能力、作风、境界。组织工作要按照“人岗相适”原则，在干部人事制度改革上下工夫，在精细化、精准化考察上下工夫，在“五讲五评五考”的健全完善和结果运用上下工夫，选优配强关键的少数，充分调动关键少数的积极性、主动性。二是重要的多数。基层党组织是党执政的组织基础，是党的大多数。基层基础工作千头万绪，但归结到一点，就是要服务群众、做好群众工作。要以基层服务型党组织建设为统领，把服务贯穿于基层党组织建设全部实践，积极推动基层党组织从管理者向服务者转变，使党建工作融入群众日常生活，使基层党组织成为群众发展离不开、生活离不开、感情离不开的依靠力量。三是基本的绝对数。绝对数就是全体党员，我县有25000多名党员，其形象直接代表着我县党的形象。抓好基本的绝对数，最根本的一条是保持党员队伍的先进性、纯洁性。要坚持“抓两头、带中间”，积极推行党员“七式”管理和分类考核，及时稳妥的处置不合格党员；要建立健全党内关怀、帮扶、激励机制，激发党员创先争优的内生动力，使其成为各行各业的优秀分子和骨干力量。

就党风廉政建设而言，重点要抓好“三个环节”。习近平在中纪委三次全会上强调，要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，表明了中央反腐的坚定决心。如何将中央精神落到实处，关键是围绕“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的十六字方针，着力构建惩治和预防腐败体系，重点要抓好“三个环节”。一是教育。教育是基础。要坚持教育在前、预防在前，利用干部夜校等各种平台，采取专家授课、纪委干部面对面等多种形式进行宣传教育，营造反腐倡廉的浓厚氛围和强大声势。要坚持正面教育与警示教育相结合，切实加强党员干部的反腐倡廉意识。二是制度。制度是保证，是“笼子”。能不能让权力受到约束、在阳光下运行，关键看制度这个“笼子”扎得紧不紧、牢不牢。要健全完善现有的各种规章制度，针对新情况新问题出台务实管用的制度，加强制度落实情况的监督检查，确保制度的严肃性。三是监督。要建立权力清单，公开权力运行流程，让党员干部在公开中监督，保证权力正确行使。要在加强监督的基础上，坚持以“零容忍”的态度惩治腐败，对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。县委将一如既往的坚决支持法纪机关查办案件。

就统战工作而言，重点要做好“三件事”。一是全民创业。全民创业抓了很多年，但氛围一直不很浓厚。当务之急是各乡镇、各有关部门，要把县委、县政府鼓励支持全民创业的一系列优惠政策落到实处，加大调查研究力度，有针对性地采取扶持措施，促进全民创业蓬勃开展。统战部门要发挥好牵头、督促作用。二是回归创业。近年来，罗田回归创业掀起了一个高潮，势头很好。统战部门要继续加大力度，把在外的罗田成功人士的信息摸清楚，走出去宣传推介，请回来考察洽谈，争取让更多的人回归创业。当前，要抓好第三届回归创业座谈暨招商项目推介会筹备工作，进一步把“三回三同”品牌做大做响。三是招商推介。要发挥统一战线联系面广、接触面宽的优势，加强对外宣传推介，投身招商引资、项目建设主战场。探索建设罗田异地商会的新模式，把异地商会打造成罗田对外宣传、以商招商的一个重要窗口。

此外，党管武装、工青妇科协等群团工作、机关党建工作、党校工作、老干部工作、档案工作等等，都是党建工作的重要组成部分，都要围绕全县工作大局，创先争优，争创新业绩。

三、要狠抓落实

从去年下半年以来，我们相继召开了组织工作会、精神文明建设暨“五创”推进会，党代会上也对全年党建工作进行了安排部署，现在关键的问题是抓落实。

一是要以严格明确的责任抓落实。要坚持党建工作与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到目标双定、任务双下、工作双抓、奖惩双挂、成果双要。要严格落实党要管党责任制，各级党组织一把手责任要上肩，要把党建工作始终抓在手上，一刻都不能放松；分管领导要具体抓，载体活动要搞好搞实，不要搞花架子。宣传、组织、纪委、统战等党建部门对安排的工作，要列出清单，排出时间表，一件件抓落实。

二是要以改革创新的精神抓落实。各级党组织和党务工作者，面对党建工作的新形势新任务，一定要视野再宽一些，境界再高一些，办法再多一些。比如宣传工作，可以创新群众喜闻乐见的方式开展宣传活动，创新网络引导监管方式科学应对舆情；组织工作，可以从落实党代会上提出的“五讲五评五考”四个方面的创新着手；纪检工作，可以在教育形式、预防手段等方面进行创新；统战工作，可以围绕三中全会提出的激活民间资本进行创新。

三是要以奋发有为的状态抓落实。党务工作者面对困难要有豪情、面对事业要有激情、面对工作要有热情，要说实话、办实事、求实效，树立正确的权力观、地位观、利益观，带头讲大局、讲付出、讲实干、讲纪律，以过硬的本领担起重任，以负责的态度抓好工作，以优异的业绩树好形象。要按照“政治强、业务精、作风正”的要求，配好配强党务工作队伍，并从生活上关心、政治上关怀、工作上锻炼，充分激发他们的积极性、主动性和创造性。

关于党建工作，我就讲这么多。下面，我就县委决定组织开展的“大战一季度、夺取开门红”活动，讲几点意见。所谓开门红，就是开门见喜、开门大吉，各项工作红红火火，各项建设热火朝天。体现在时序进度上，就是要确保一季度完成全年目标任务的25%以上。为什么要组织开门红？主要是基于“四个需要”的考虑：

一是抢抓机遇、加快发展的需要。当前罗田迎来中央全面深化改革、大别山振兴规划、“五个湖北”建设、“中四角”、城镇化等多重机遇，也面临周边县市激烈竞争的紧迫态势。机遇来了要“抢”，机遇只垂青有准备的人，不去抓不去抢，只能是错失机遇、坐失良机、贻误发展。

二是强势起步、乘势而上的需要。去年开年以后到四月份之前，各项工作不紧不慢、不温不火，大好时光被白白浪费，大片土地在晒太阳。通过及时组织“四区大会战”，才迅速掀起了干事创业的高潮，赢得了加快发展的大好局面。当前，县党代会、人代会、政协会先后成功召开，2014年全县工作的蓝图已经绘就，人心思齐、人心思变的良好态势已经形成，我们必须积极行动、乘势而上，牢牢把握工作的主动权。

三是改进作风、促进工作的需要。党的群众路线教育实践活动一条基本的要求，就是要确保“两不误”、“两促进”。针对党员干部中存在的“四风”问题，要求我们在实际工作中“边干边改、以改促干”，带着群众干，干给群众看，在新的作风和新的面貌中达到转变作风、提升形象的目的。

四是收假收心、提神鼓劲的需要。春节已过，假期结束，但少数人还沉浸在节日的欢愉中，沉迷于酒桌、牌桌和应酬中，缺乏投身工作的精、气、神。必须吹响集结号、唤醒梦中人，全面掀起“大战一季度、夺取开门红”的热潮。

总之，“开门红”既是一个常规的工作抓手，也是一个现实的紧迫需要。县、乡、村三级要迅速行动起来，迅速投入到“大战一季度、夺取开门红”的活动中。

就全县而言，要夺取五个方面的开门红：

一是四区建设的开门红。城区、园区、景区、试验区，重点工程和重点建设项目都已经确定了，当前要以“项目开工月”为抓手，迅速掀起项目大开工、“四区”大建设的高潮，争取每天都要有新项目开工。城区上，去年“四区大会战”未完工的续建项目要抓紧推进，迅速启动四大片的旧城改造，加快推进城区路网建设以及绿化、黑化、亮化、净化、网格化等各项工作。“三争四创”要尽快拿出工作方案加紧推进。同时，要抓好城区的管理，按照“争创文明城、争当文明人”的两争要求，通过在座的同志们，带头以身作则，以身垂范，以上带下，搞好环境卫生、文明创建，建设干净、整洁、畅通的小城镇，与罗田的蓝天、碧水、生态净土相匹配、相适应，与生态经济示范县、大别山下一颗璀璨的明珠相匹配、相适应。我在这里再次呼吁，我们在座的，罗田的中坚、罗田的骨干，每个人从自身的一言一行做起，爱护我们的环境卫生。园区上，抓紧新型产业园、机械制造产业园的征地、平整、基础设施建设，加快推进六大企业退城入园工作，及早谋划园区融资突破、服务机制创新、园区招商等各项工作。景区上，全力服务“大别山古城”项目，加快推进千金街开发、河西畈“鸠鹚小镇”建设、罗九沿线的绿化美化和环境整治工作，启动罗胜百里文化长廊、318百里休闲走廊规划设计工作。试验区上，河东新农村试验区的门楼广场开发、登场坳社区广场、板栗公园建设，大别川百里生态画廊的南山湖、桃花岛开发、自驾游营地建设，北丰河城乡一体化的村庄整治、集镇建设，丰太旅游综合开发的三里畈移民安置点、天元广场建设等项目，要迅速推进。此外，交通方面，要抓紧推进党代会报告确定的13个重点项目和5条旅游公路的规划、放线、开工等工作，全力服务好麻阳高速建设。国土方面，加快推进天堂寨景区泥石流二期治理项目，积极争取上级部门支持对全县地热温泉资源进行全域勘探，全力争取大别山国家地质公园相关基础项目落户。电力方面，抓紧推进千基坪35千伏变电站和工业园区110千伏变电站建设，确保分别于10月份和12月份成功送电，尽快启动新一轮中低压配网工程。水利方面，加快推进全县生态水利工程建设，谋划好引凤入城、义水河治理等大项目。

二是“绿满城乡”的开门红。把“绿满城乡”作为全县“三万”活动的特色工作，全面掀起植树造林和城乡绿化活动的高潮。在城区，要加大爱护花草树木、保护生态景观的宣传普及力度，园林部门要对城区公园、绿化带加强巡查管护，对死亡树木和缺损绿地及时补植补种，为山水园林城增绿添彩。在罗九公路沿线，要坚决按照“五统一”的要求，抓好沿线4个乡镇、30个村、128个湾落的村庄绿化工作，确保数量、质量和成活率，严格验收并兑现奖补资金。各筹资单位要克服困难完成资金整合任务。林业“三百工程”也要同步开展，确保在十一黄金周到来之前完成造林任务并初见成效。在其它乡镇村，要积极发动群众，按照“人平一棵树、户均五棵树”的要求，重点做好镇边、湾边、路边、堤边和示范湾、示范片、示范带等“四边、三示范”的植树绿化任务。

三是服务企业的开门红。围绕企业出满勤、开满车、满负荷生产，抓好五个方面的工作：一要加强生产要素的调度，积极做好供水、供电、用油、用煤以及原材料的调度和市场供应，确保企业生产需要。二要加强企业用工服务，放大“春风行动”效应，主动上门调查摸底，向乡村延伸用工招聘，帮助企业解决用工中的困难。三要解决融资难题，抓紧筹备第一季度的“六个一批”活动，开展好政银企对接活动，发挥好商业银行、园投公司、小额贷款公司、担保公司的作用，抓好产业基金申报工作。四要优化企业发展环境，尽快落实党代会确定的关于优化环境的“六个一”，特别是办证专班、集中办公日要尽快建立，电视问政要及早筹备。五要加强企业服务管理，相关部门要抓紧开展涉企项目的对接和申报，支持企业扩大生产、研发产品、开拓市场、转型升级和做大做强。

四是春耕生产的开门红。总书记指出，“小康不小康，关键看老乡。要让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。全县各级干部要深刻认识做好“三农”工作的重要意义和肩负的使命职责。春天耕种、惜时如金。当前，各乡镇、各涉农部门要积极行动起来，深入基层、深入群众、深入田间地头，全力服务春耕生产，解决好群众在春耕生产中遇到的困难和问题。要结合群众路线教育和“三万”活动，开展“送农资、送技术、送信息、送政策、送资金、送项目”等“六送”活动，迅速掀起大闹春耕的高潮。

五是旅游宣传营销的开门红。加强旅游宣传营销和各项准备工作，迎接今年又一个旅游高峰的到来。一要精心组织好有关活动，善始善终抓好“吊锅节”系列活动，有关部门和乡镇要策划好“三八”踏青登山活动以及油菜花节、摄影节等系列旅游观光摄影活动。二要加强宣传推介，尽快制定全年旅游营销工作方案，尽快落实央视形象广告、公交车车身广告、重点路段广告的投放工作，进一步整合网络资源，加大网络营销力度，为“五一”黄金周的到来预热、造势。三要加强旅游项目拓展，深入开展“秀美乡村、旅居人家”活动，继续抓好农家乐、休闲农业与体验农业项目的开发建设，加快温泉开发和养生养老系列项目的建设进度，不断丰富罗田旅游的文化内涵。四要加强旅游商品开发，加大投入力度，加快研发进程，尽快开发出品种多样、赏心悦目的绿色保健食品和工艺产品。

就乡镇而言，要迅速掀起三个方面的热潮：

一是“特色创建”活动热潮。党代会就各乡镇开展“特色创建”活动进行了安排部署，对每个乡镇都确定了“特色创建”活动的定位。各乡镇要提前谋划，迅速启动，制定好工作方案，报“两办”备案，确保特色创建方面的工作在全县12个乡镇中走在前列，发挥示范带动作用。

二是“五个一”工程竞赛热潮。即抓好一个全县性示范工程、完成一件服务旅游发展的实事、实施一个基础设施建设项目、推进一个城乡开发建设项目、办好一件民生实事。各乡镇已向县考核办申报了“五个一”工程项目，县里审核确定后，将正式列入“五讲五评五考”重要内容。各乡镇要对照工作目标任务，制定路线图，排出时间表，明确责任人，尽快启动，快速推进。年终县委、县政府将严格考核结账，落实奖惩措施。

三是农村改革创新的热潮。深入学习宣传十八届三中全会精神和中央一号文件精神，认真组织农业农村工作的大调研，为落实农村改革创新举措作好准备。积极探索农业结构调整、农村土地流转、农民组织化程度提升等方面的新途径、新办法和新模式，有效盘活农村闲置土地、资金和劳动力等资源，实现生产要素的有效聚集，在激发农村改革发展的生机和活力方面谋求新的突破。

就村一级而言，要抓好六个方面的工作：

一是计划生育工作。这是村一级要抓的重点工作。在国家计生政策没有调整之前，各项计生指标依然是刚性约束，依然实行“一票否决”，去年因计划生育工作免去了20多位村干部的职务。各位村干部头脑一定要清醒，把计划生育工作牢牢抓在手中，切实做到“情况清，底数明，工作实”。全县已于正月初九召开了计划生育工作会，各乡镇还要召开专题会议进行安排部署。

二是信访维稳工作。土地、林权、财产和邻里纠纷等矛盾和问题是引起群众上访的重要原因，村级组织处在最基层，虽然面对的问题多，但处理起来也更直接。客观来讲，对于大多数问题，只要坚持原则，主持公道，村一级和村干部是完全有能力处理得好的，但有少数村干部在处理群众的信访问题时，阴放阳收，不愿说直话，不愿得罪人，不敢得罪人，将本应该在村一级解决的问题，往乡镇推，往县里指，丧失了村一级和村干部应有的功能。实际情况是，你越是怕得罪人，越会得罪更多的人；越是怕丢选票，越会失去更多的选票。“身正不怕影子歪”，群众的眼睛是雪亮的，只要你想做事、敢做事，只要你公道、正派、不贪、不占，相信群众一定会支持你、拥护你。

三是带领群众致富。村干部要主动担当群众增收致富的领路人。在这个问题上，大体有四种类型的村干部：一种是自己没富，也没带领群众致富，可以说是碌碌无为；第二种是自己没富，但群众富了，这种干部值得表扬；第三种是自己富了，但群众没富，这种干部可以说工作没有上心，为自己想得多，为群众干得少；第四种是自己富了，群众也富了，这种干部是能手型的，是村干部中的优秀代表，值得肯定和表彰。圣仁堂村的肖春花、罗家畈村的方永贵、燕窝垸村的叶从革，都是这样的村干部，值得全体村干部学习借鉴。

四是产业结构调整。农业产业结构调整要结合各地实际，遵循因地制宜的原则和市场经济规律，防止一哄而上和一哄而下。要抓好典型开路，宣传先进典型和成功经验，启动示范建设项目；抓好市场引导，组织人员搜集市场信息,准确掌握市场动态，发挥好专业合作组织的作用，积极发展订单农业；抓好科技带动，积极寻求职能、技术部门的帮助，开展各类技术培训,积极培养科技示范带头人,提高群众的种养技术水平。

五是农村财产权确权登记工作。目前，我省已有64个县市区启动了农村宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证工作，占全省103个县市区的一半以上。各村要配合相关部门积极推进征地制度改革和农村宅基地管理制度改革，加快农村地籍调查和集体土地确权登记发证工作，积极推进土地、房产、林地、水利等不动产统一登记工作，切实保障好群众的合法权益。

六是农村环境整治工作。深入开展“秀美乡村”创建活动，抓好中心村、特色村、生态宜居村庄、生态文明湾落创建。加强农村环境卫生综合整治，抓紧开展农村改水、改厕、改圈、垃圾收集设施新建和沼气等新能源的推广应用，积极推行禁止乱砍滥伐、禁止乱采沙石、禁止乱施化肥农药、禁止乱排乱倒等举措，加大生态环境保护力度，保护天蓝、地绿、水净的绿色家园。

最后，强调一下城乡网格化建设工作。推进网格化建设，是市委、市政府安排部署的工作任务，也是创建“长安杯”中事关“一票否决”的事项，不抓不行。要做好“四抓”：一是抓全覆盖，城乡和农村网格要全部建起来；二是抓重点，要把城乡结合部、镇郊村、边界村等区域作为重中之重；三是抓整合，要整合公安、计生等方面的信息资源，整合综治、治安、城管及乡镇村的力量；四是抓提升，提升服务水平，第一时间发现问题、化解矛盾、提供服务。

同志们！“冬去阳生春又回，天时人事日相催”。让我们借力改革的东风，伴随着春天的脚步，激扬斗志，振奋精神，马上出发，快马加鞭，为实现2014年各项工作的强势起步和全新开局而努力奋斗！

第二篇：肖一华同志在全市城市管理工作会议上的讲话

肖一华同志在全市城市管理工作会议

上的讲话

（2008年2月26日 根据录音整理）

同志们：

一年之计在于春。在春回大地，春暖花开，全市各项建设全面展开的重要时刻，我们在这里召开全市城市管理工作会议，回顾总结2007年工作，研究部署2008年工作任务，这充分说明城管系统牢牢把握了工作的主动权，各项工作从头抓紧抓实，为做好今年的城市管理工作开了个好头。今天，我与市人大常委会副主任毛庆生同志、市政协副主席傅文杰同志，共同出席全市城市管理工作大会暨执法队员委屈奖颁奖仪式。我们一致感受到，在过去的一年里，全市城管系统广大干部职工为城市秩序的管理、城市形象的提升、城市面貌的改观作出了巨大贡献，不但贡献了智慧，更付出了汗水和心血。借此机会，我代表市政府向城管系统广大干部职工表示亲切的慰问！向刚刚受到表彰的先进集体和先进个人表示最热烈的祝贺！

刚刚过去的一年，是我们在新的起跑线上加快发展、奋勇拼搏的一年，是城市管理发展史上值得浓墨重彩、大书特书的一年。一年来，全市城市管理工作者们“聚精会神抓管理，一心一意谋发展”，励精图治、奋发有为、把握机遇、乘势而上，创造出了无愧于时代、无愧于人民的业绩。可以说，去年的城管工作亮点纷呈、捷报频传、精彩无限。我觉得2007年城市管理工作主要有三大亮点，也就是三个“新”：

第一大亮点：创造了城市管理工作的新奇迹。国家卫生城市是一个声誉极高、群众认可、难度很大的城市创建品牌，中心城区从2006年4月全面启动创卫到2008年1月一举摘牌，还不到两年的时间。在这不到两年的时间里，实现了市委、市政府提出的“一次申报、一举摘牌”的工作目标，走完了其他城市几年甚至十几年才能走完的道路，同时还成功创建了中国优秀旅游城市，使宜春中心城区真正成为名符其实的“五星级城市”，即国家园林城市、全国绿化模范城市、全国实施畅通工程模范管理城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市。在这“五星级城市”创建活动中，我们城管系统始终是主力军，城管系统的干部职工付出了大量的心血，起到了关键的作用。

第二大亮点：铸就了扬名宜春城市的新丰碑。几年来，市城管局把长效管理作为第一课题，把社会参与摆在第一位臵，把群众呼声当作第一信号，不断激发市民参与热情，完善长效管理机制，城管工作取得了五项国家大奖，即：全国城市园林绿化先进集体、全国城市市容环境卫生先进集体“时传祥奖”、全国建设系统四五普法依法治理先进单位、全国爱国拥军模范单位和全国城市管理先进集体，市容环境卫生暗访连续四年列全省第一，并获得了全市三大突出贡献奖，即：迎农运、创三城突出贡献单位、创建国家卫生城市突出贡献单位、创建中国优秀旅游城市突出贡献单位。到过宜春的客人都称宜春是一座真正没有“牛皮癣”的城市，打造了我们宜春的另一张新名片，竖起了扬名宜春的新丰碑。这些丰碑是什么？就是“五星级城市”和五个大奖，这是竖立在我们宜春中心城区居民心中的一座新丰碑。另外，我们近两年来宜春中心城区接受了300多个城市的参观和学习，获得了好评。前不久，新华社记者专程来宜春，采访宜春创新体制、打造“人性化城管”的经验作法，并在《国内动态清样》上发稿。上个星期，省长吴新雄、副省长史文清作出了重要的批示，要求省建设厅进一步认真总结宜春城管的经验。

第三大亮点：形成了全市城市管理工作齐头并进的新格局。随着铜鼓县成立城管局，全市各县市城市管理职能得到全面理顺，9个县市现在可以说是“学有榜样，比有对手”，形成了齐头并进的新格局。各县市积极借鉴中心城区成功管理的经验，丰富城市创建等有效载体，调动全社会参与，全面加强城市管理。奉新、樟树、万载、靖安等地以创“三城”为载体，对市容环境卫生和城市秩序进行全面整治；高安开展了“创优美环境，建和谐家园”活动，对市容环境卫生实行达标管理；全市各城区大力整治脏乱差，市容面貌都有了明显的改善。

这三大亮点必将永久载入宜春城市发展的史册，上述三大亮点也反映出，城管局的领导班子是一个团结务实、坚强有力的领导班子；城管系统这支队伍是能打硬仗、吃苦耐劳的优秀团队。市委、市政府对城市管理工作非常满意，对城管局领导班子充分信任。

2008年，是深入贯彻落实党的十七大精神的一年，也是我市全面推进重大项目建设的开局之年，更是我们城市管理工作大有作为的一年，做好新一年的工作，显得尤为重要。刚才，梅钢同志对如何抓好新一年的工作作了很好的报告，目标任务明确，工作思路清晰，落实措施得力，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我就当前和今后一段时期做好城市管理工作再谈三点意见，供同志们参考。

一、适应发展，深化认识，牢固树立城市管理的发展观、精品观和群众观

一是要始终坚持以人为本的发展观。在城市的发展进程中，规划是龙头，建设是基础，管理是关键。城市管理水平代表着城市的文明水准。满足城市发展和人民生活水平提高的需要是城市管理工作的主题，群众满意不满意是检验城市管理工作的标准。管理城市必须坚持以人为本，让更多的人生活便利，安居乐业。以人为本，要求在具体的执法过程中，我们的执法人员应当学会换位思考，学会尊重每一个人，寓管理于服务之中，使每一次执法行为既合法又合理，更加富有人性和人情，只有这样，才能减少发生摩擦、对抗的可能性，执法的权威性才能真正得到提高。刚才，我们颁发了执法队员委屈奖，这是我们城管部门以人为本、文明执法的又一次升华，它彰显的是我们城管领域新的荣辱观。

管理就是服务，管理就是帮助。2005年宜春市城管局开通了三条民声通道，即：一条12319城市管理服务热线，一个城市管理互动网站，一个短信平台，做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”。民声通道开通三年，坚持24小时值班制，为广大市民参与城管、了解城管、支持城管提供了一个大舞台。今后，我们各县市城管局也要尽快开通12319城管服务热线，学会倾听群众的声音，集中大家的智慧，使决策更加符合实际，体现民意。城管执法工作，难度很大，执法人员受到的委屈很多，社会上误解的也很多。要让全社会都理解城管执法工作、支持城管执法工作，尊重城管执法队员的劳动，从而自觉守法,首先就要求我们的城管执法工作应以教育为主、宣传为主，坚持依法办事,文明执法。我认为委屈奖这个奖项最高尚，以我们自身的遵法守法来教育市民，用我们的委屈，来赢得社会的理解和尊重。要坚持疏堵结合,规范管理的原则，合理规划设臵一些便民服务摊点并及时为群众提供一些便民服务信息。最近，我看到上海的电视和报纸，公布了一些规范的摊点以及摊点的地址和联系电话，将修锁的、补鞋的、打裤带眼的等等，都告诉市民，真正做到以人为本、人性化服务。同时，也解决了占道经营、乱摆乱放等问题。这些做法值得我们借鉴。

二是要始终坚持城市发展的精品观。有人说“一个城市如果能有几个精品、几个标志性的符号，那么这个城市就有看头了。”也有人说“有了精品观，并付之行动，才能不给城市留败笔、不给后代留遗憾。”城市建设不像穿衣戴帽，可以随意更换，只顾眼前利益，缺乏科学定位，只会使今天的建设成为摆设，成为明天改造的对象，成为管理的难点。我们一定要将精品观贯穿于城市规划建设和管理的全过程。

首先，要坚持精心规划。城市管理水平的高低，与城市公共基础设施的规划、建设是否符合城市管理的规律、要求密切相关。城市管理中的问题，相当一部分是由于规划建设的先天不足带来的。我们要始终坚持规划先行的原则，正确处理好规划、建设与管理的关系。规划是灵魂，规划是核心，规划是城市建设的宪法。如果规划出了问题，或者好的规划在执行中出了偏差，即使标准再高的建设，水平再高的管理，都将带来很大的人力和物力浪费。所以，我们一定要编制好城市的绿化、排水、公交、供水、燃气、环卫设施、停车场等配套设施的专业规划，并纳入城市总体规划，实行同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。我们城管工作，一定要树立大城管意识，在讨论规划、修编规划、制定规划的时候，城管局要充分发表意见，充分考虑到未来城市发展各项功能的需要，要看得远一点。

其次，要坚持精致建设。精心规划，精致建设。我们搞绿色文化广场建设、市政设施建设，一定要坚决克服短期行为，防止低水平建设。城市建设发展上的失误是最难以改正的错误，被动无序地推进城市建设，代价沉重，贻害无穷。所以无论是功能定位还是规划设计，无论是设施建设还是环境塑造，无论是新区开发还是旧城改造，都要坚持高水准、高品位，做到手笔更大一点，气魄更大一点，眼界更高一点，力争20年不落后，50年不后悔。要以精致建设来防止前任的“政绩”成为后任的包袱，防止前人修路建房，后人挖路拆房。为什么我们的城市建设有的建筑物用不了十年，又要拆掉？关键就是缺乏精致建设的意识，追求多，追求快，这里拆那里建，建了又拆拆了又建，造成巨大的浪费。世界著名建筑巴黎圣母院，经过一百多年才建成，所以它才成为了一个精品工程。

第三，要坚持精细管理。细节决定成败，细节反映水平，细节折射城市的品位。“天下大事，必作于细”，城市管理于细微之处见功力。千里长堤，溃于蚁穴。1%的失误往往导致100%的失败。一堆垃圾影响一条马路的清洁，一处占道堵塞一条街道的交通，一座破旧建筑损害一个街巷的景观。城市管理工作必须从粗放式向精细化转变，要大处着眼，小处着手，不仅要关注面上的干净整治，更要把精力和重点放在这些小事、小节上，一件一件抓，一处一处扫，一个一个查，一样一样管，不干则己，干则必成。

三是要始终坚持公众参与的群众观。城市管理本质就是为社会公众提供综合性的公共服务。公共服务的对象是社会公众，我们所提供的公共服务是否优质、是否到位，是由社会公众说了算，这就决定了城市管理的各项活动和过程离不开公众的参与。如果没有公众参与，城市管理就等于没有了“动力源”。只有让公众充分享有知情权、参与权和监督权，广泛吸纳社会各方意见，集思广益，群策群力，才能保证城市管理符合社情民意和城市发展的需要。湖北“天门事件”所反映的不仅仅是粗暴执法问题，还反映出这个地方根本没有把群众作为城市管理的“主语”，没有把民生作为城管工作的“主题”。因此，在今后工作中，我们必须增强公众参与的意识，健全公众参与的制度，打造公众参与的平台，形成“人人爱城市，人人管城市”的良好氛围，让热爱宜春、美化宜春、赞颂宜春、宣传宜春，成为广大市民的自觉行动。所以，我们一方面要大力弘扬爱护城市，美化环境，珍惜城管劳动的良好风尚。另一方面，我们的城管工作，一定要加强管理，以精细的操作、人性化的服务来感染大家；通过辛勤劳动、无私奉献来感化大家；用优美环境、良好秩序来影响大家，努力形成共建共享、共享共建的良好氛围。

二、明确目标，突出重点，全面提高宜春城市的优美度、文明度和便宜度

2007年4月19日，建设部公布了宜居城市的科学评价标准，并以社会文明度、环境优美度、生活便宜度、经济富裕度、资源承载度、公共安全度六个方面来衡量城市是否宜居，这就是宜居城市的六大标准体系。宜居城市是城市建设的终极目标，是城市管理的最高境界。在宜居城市评价中，社会文明是百姓宜居重要的前提条件，环境优美是城市是否宜居的决定性因素，生活便宜是宜居城市最核心的影响因素。而无论是社会文明度、环境优美度，还是生活便宜度，都与我们城管部门息息相关，在建设宜居城市活动中，我们城管部门大有作为。

一是要大力提高环境优美度。市容环境卫生是城市的脸面，是城市文明的标志，是反映城市管理水平高低最直接的表现。一个城市美不美，直接的印象、第一印象就是看城市干净不干净，整洁不整洁。我们必须始终抓住这个主攻方向，全面建立市容环境卫生管理长效机制，做到大街小巷一个样，白天晚上一个样，检查与不检查一个样。市城管局在抓好中心城区市容环境卫生的同时，要加大对县市的指导，每半年要对各县市城区市容环境卫生进行一次明查暗访，并进行排名。对中心城区各街道的市容环境卫生管理要做到每个月至少暗访或检查一次，并排名进行通报，此项工作，市政府将拿出一些经费来进行奖励。中心城背街小巷的环境卫生是交给了我们各个街道的，我们不能“创卫”的牌子摘下了、拿到了，我们的环境卫生工作就结束了。我们当前的环境卫生工作就是要着力研究建立长效机制，巩固和提高创卫的成果。

党的十七大第一次提出了建设生态文明的目标。而园林绿化作为城市中惟一有生命的基础设施，是改善城市生态环境的主要载体，起着不可替代的作用。因此，我们要责无旁贷地肩负起建设城市生态文明的主要任务。近些年来，中心城区及各县市的城市园林绿化水平有了很大的提高，生态环境质量不断改善，人居环境不断优化，但分布不均衡、缺少立体感、可供绿化的土地尤其是老城区紧而又紧等是城市园林绿化的通病、难点。要建设宜居城市，中心城区要全力推进13579绿色工程建设，未启动创建省级生态园林城市的县市要尽快启动。我们要坚决落实城市规划“十不准”规定，街道一定要抓好源头，要把违法建筑控制在萌芽状态，对于控制不力的，要将责任追究到底；要积极推广利用天然气等清洁能源，坚持多种气源、多种途径发展城市燃气；要加快污水处理厂的建设步伐，丰城、樟树、高安要启动污水处理厂的建设；各县市都要开征污水处理费。

二是要切实提高生活便宜度。城市的管理一定要做到人性化，方便市民生活，做什么事都很方便、很容易。宜居的城市应当是生活方便的城市。建设宜居城市，必须高度关注涉及群众切身利益的路、灯、水、气、车等基础设施。要策应全市重大项目建设，牢牢把握“宜业的热土、宜居的福地、宜人的家园”的主攻方向，在推进城乡建设项目和民生工程项目上全力作为。要认真落实年前召开的全市城乡建设工作现场会精神，全力推进全市城乡“高品位、大建设”。中心城区要大力实施“五个一”便民工程，各县市在民生工程上也要有新举措、新效果。

三是要全面提高社会的文明度。城市管理说到底还是人的素质问题。人的素质提高了，理解城管、支持城管、参与城管的积极性就增强了，城市管理也就容易了，长效的管理也就能够落到实处了。而宣传教育是规范市民行为的基础，通过加强宣传教育，让群众了解怎样做才是文明的、合法的，不这样做将受到怎样的处罚，使绝大多数市民能够在法律法规划定的“方圆”内进行各项活动，从根本上为管好城市奠定坚实的基础。因此，我们要把城市管理的宣传教育纳入加强公民道德教育和建设体系，并通过多种形式和渠道，贴近群众、贴近基层、贴近生活地进行法律法规和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德方面的宣传教育。要坚持教育与处罚并重的管理原则，在严管重罚的同时，要加强城市管理的法律法规宣传，教育引导广大市民自觉遵守城市管理各项规定；要创新载体，开展城管开放日、城管进社区、城管少年学校、共建文明一条街等活动，拓宽市民参与城管工作的渠道。要加强与新闻单位的联系与合作，办好一些市民群众喜闻乐见的城市管理专题、专栏，大张旗鼓地宣传我市城市管理的政策法规，展示管理成就，反映市情民意，直击社会热点，曝光不文明行为，实行舆论与管理的互动。

三、加强领导，强化措施，充分发挥争创一流的创造力、执行力和竞争力

一是要激发创造力。城市管理事业是一项富有挑战性的事业。搞好城市管理工作需要敢抓敢管，更要善抓善管。敢抓敢管，体现的是一种工作态度和工作热情。满腔的工作热情是抓好各项工作的前提，但城市管理工作仅凭热情还远远不够。热情高并不代表工作效率高，干劲大不等于工作成效就大。特别是对涉及老百姓切身利益的事，更要讲究工作方法，注意科学态度，善于将积极性与创造性结合起来。“敢抓敢管”是责任心强的表现，而“善抓善管”是创造力的延伸。“天门事件”就是“敢抓但不善管”的典型例子。所以，搞好城市管理工作一定要有创造力，要具体问题具体分析，不同问题区别对待。宜春市城管局2002年成立之初，仅仅只有4个人、一间不到20个平方米的办公室，可以说是“一穷二白”。但他们善于借力，紧紧抓住了城市创建这个有效的载体，创造性地开展工作，使城管系统一天一天壮大起来，短短几年时间，宜春的城市管理工作就走在了全国的前列。从创建省级园林城、卫生城和文明城，到创建国家园林城、卫生城和中国优秀旅游城，一个个城市创建，就是城管工作一个个发展的大舞台。可以说，每一个城市创建，都为宜春城管带来一次大飞跃。所以，我们各县市也要善于抓住城市创建这个有利机遇，借力推动城管事业的大发展。我们城市管理工作，特别是在治理“脏、乱、差”的问题时，尤其要将“敢抓敢管”与“善抓善管”结合起来，在部分市民没有养成良好习惯的时候，必须敢抓敢管、善抓善管，必须起到立竿见影的效果。等到把各项制度建立起来了，把绝大多数人遵纪守法的观念树立起来了，我们要更多地通过细化的管理，把市民引导到一种境界上来，我们既要和风细雨，有时候还要暴风骤雨，没有一点集中的整治，一开始打不开工作的局面，那是很难管好的。

二是要强化执行力。不知大家看过《赢在执行》这本书没有，它里面谈到了很多有关执行力的观点，很值得我们学习。我们搞好城市管理，不在于感动和激动，关键在于行动。有了创造力，更要有执行力。执行力，就个人而言，就是把想干的事干成功的能力。对于单位，则是将长期战略一步步落到实处的能力。战略是单位未来发展的指南，而执行力则是单位发展的保证，再好的计划，再美的蓝图，再宏伟的目标，如果不去执行，只能是一纸空文。目前，我们普遍存在执行力不高的问题，尤其是城管执法，比如：违法建筑拆了又建、建了又拆；环境卫生整了又整，老是反弹等等。执行力是否到位，既反映了单位的整体素质，更反映出单位领导的角色定位。领导角色不仅仅是制定战略和下达命令，更重要的是必须具备执行力。一个单位，领导在想什么、忙什么、跑什么，对下属的影响特别大。因此，我们领导干部必须一手抓战略，一手抓执行，而且两手都要硬！

三是要提高竞争力。竞争是进步之源，是通往繁荣与和谐之路。当今城市与城市的竞争，主要就是环境的竞争，并且是城市管理水平的竞争。因为，城市的建设与管理，是“三分建、七分管”。建设如果按规划、设计、施工的要求有效地组织，很快就可以看到成效，但要管理好很不容易。如果管理不好，即使建好了也会出问题。一些建筑物因为管护不到位，或者出了问题不及时处臵，年久失修酿成事故的例子很多。管理不到位造成社会财富巨大浪费，最终也不能够真正赢得广大人民的拥护和支持。另一方面，城市管理出效益、出生产力，整洁的城市、文明的市民本身就是最好的投资环境，一个“脏、乱、差”的城市，一个不文明的城市，要发展开放型经济，大规模引进外来投资，走向全国、走向世界是不可能的。

有竞争才有活力。任何一个单位，如果没有良好的竞争气氛，必将死水一潭、毫无生机。近几年来，我们在探索城市管理新机制，加大城市管理工作力度，开展城市管理综合执法等方面取得了不少成绩，获得了不少荣誉。成绩和荣誉面前有时会让人满足，良好的感觉有时会妨碍我们发展的视野。因此，我们必须清醒地认识到，城市管理工作是一项不断发展、不断完善、永无止境的事业，有句广告词说得好：“没有最好，只有更好”。全国许多城市发挥“后发优势”，已经出现了不少值得我们学习和借鉴的经验，不要说北京、上海这些大城市，就我们江西省景德镇市已经在我省率先启动了数字化管理模式，全国大部分城市都开通了12319城市服务热线、启动了污水处理工程建设，而我们的县市几乎还是空白。如何争先创优，完善城市功能，满足社会需求？就我们中心城区而言，如何巩固“五星级城市”的成果，我们都面临着很大的压力和挑战。所以，我们各级领导要大力培养单位和干部的竞争力，要通过“赛马”来发现千里马，发现人才，克服惰性，注入活力。市城管局要充分运用目标考核这一有效杠杆和手段，制定县市、街道和城管系统等目标管理考核办法和奖惩措施，形成严格的激励约束机制。对我们9个县市城管的考核，进行目标管理，重点是考核“脏乱差”的治理情况和城市功能完善的情况。这个先进也不能太多，只取前三名，如果大家都是先进，将起不到推动的作用。要把我们对各县市城管督查、明察暗访的结果，反馈给9个县市的党委和政府，从而推动各县市党委、政府加强对城管工作的领导，重视城管工作。通过这些措施，来促进全市城管工作齐头并进地向前发展。

同志们，没有管理就没有秩序，没有秩序就没有和谐。所以，城市管理关乎众人之政治，关乎社会之和谐，关乎民生之改善。面对成绩，我们绝对不能固步自封，要志存高远；面对挑战，我们绝对不能怨天尤人，要奋勇争先；面对未来，我们绝对不能滞步不前，要豪情满怀。差距是前进的理由，标杆是超越的对象。我们城管系统在推动全市重大项目建设上必须主动作为，在建设城市生态文明上必须有所作为，在打造中部地区最佳宜居城市工作上必须积极作为。相信大家能涌现更多可歌可泣的先进事迹，创造更好无怨无悔的光辉业绩。

第三篇：牛雪峰同志在全经济工作会议上的讲话

牛雪峰同志在全乡经济工作会议上的讲话

2011年3月7 日

同志们： 今天会议的主要任务是：学习贯彻县委经济工作会议精神，认真回顾总结评定去年的各项工作，表彰做出贡献的先进单位和个人，研究确定今年经济工作任务，动员全乡广大党员干部、群众抢抓机遇，奋发进取，扎实工作，努力推动我乡经济社会更好更快发展，根据乡党委、政府研究的意见，我讲以下三个方面：

一、2010工作回顾

2010年是四里店历史上很不平凡的一年，也是我乡经济实力提升最快、村镇面貌变化最大、群众得到实惠最多的一年。一年来，乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，深入实施县委提出的“工业强县、人才兴县、开放带动”战略，从四里店的实际出发，充分发挥和利用山区资源优势，努力打造“经济强乡、生态大乡、和谐山乡”，圆满完成了县委、政府下达的各项目标任务。预计生产总值达到10.4亿元，增长16%；财政一般预算收入达到330万元，增长12%；农民人均纯收入达到3950元，增长11%；招商引资、新农村、中心集镇建设三项重点工作在全县观摩评比中取得第一名的好成绩，安全生产、计划生育

等重点工作被市委、市政府授予先进乡镇荣誉称号。

主要工作有以下几个特点：

（一）招商引资和创业园建设取得新突破。去年经过全乡上下共同努力建成了寺后、鹿角山、西至湾潭水库、占地100公顷的创业园，目前，完成了园区的详细规划。已落户园区项目4个，投资额5700万元：其中投资1500万元的光源萤石选矿厂、1500万元的中达铅锌选矿厂、1200万元的德顺硅石加工厂、1500万元的石圣萤石选矿厂分别建成并投产，实现了当年入驻、当年建成、当年投产见效的高速度总目标。同时，积极争取到国家农业推广项目“万亩红梨示范园”工程，在干沟村种植优质红梨3000亩，目前正在实施各种配套设施建设，省农业厅和市农业局领导及专家实地考察后赞誉，无论从面积和种植质量上在全省全国都数一数二。

（二）中心集镇树立起新形象。按照三星级小城镇标准，本着一年一小步、三年一大步的街道开发建设目标，积极开展三星级小城镇创建活动，完成集镇项目投资逾500万元。一是和平路商业街开发扫尾工程。主要任务是500米街道整修、绿化、硬化及双向排水设施和路灯安装，已全部完成。二是中心集镇基础设施建设。先后完成了滨河路1.5公里绿化、澧河漫水桥加固和文化路北端桥涵建设，年初规划项目 2

全部完成。三是公益性项目建设。已完成中心文化站和乡卫生院防保大楼建设；投资400万元的乡中心小学迁建项目进展顺利，征地、土地平整和围墙砌建等基础工作已经完成，目前教学楼和宿舍楼等重点工程已经开工。四是大力开展村镇创优工作。按照县 “六创一迎”精神，以集中治理乱堆乱倒、乱停乱放、乱写乱画、乱搭乱建、乱扯乱挂“五乱”现象为主，有效改善了市容市貌。2010年我乡荣获市委市政府村镇创优工作先进称号。

（三）新农村建设呈现新面貌。按照新农村建设社区化的要求和县里规划，我乡整个新农村规划是1个中心集镇、35个社区和58个基层村。一是认真搞好规划。根据新农村建设任务和要求，聘请郑州大学规划研究所集中力量完成了1个中心集镇、35个社区和58个基层村的整体规划，确定小店社区为试点社区。并通过会议、宣传车、集中拆除违法建筑等形式，大张旗鼓宣传，引导教育群众自觉服从和执行社区规划。二是扎实建好试点。小店试点社区已经完成土地征用、道路、户型设计和178户山区零散居民入住审批等前期基础工作，目前已经建成入住53户，在建25户；社区学校、社区卫生服务站已经建成。三是促进农民增收。大力发展林业经济和食用菌、中药材、畜牧等产业，共种杨树50万株，黄金梨、薄皮核桃、板栗等经济林7000亩，6月份裕丹参育苗300亩，供全县大田移栽；实施栗坡轮休间伐工程，种植木耳香菇400万棒（袋），仅此一项实现产值1200万元，农民人均收入净增200元；以街村生猪养殖小区和王三沟黄牛养殖小区建设为中心，全乡新建了一批猪、牛、羊、鸡等规模化养殖场。

（四）民生工程和农村基础建设取得新进展。按照“发展依靠人民，发展为了人民，发展成果全体人民共享”的科学发展观要求，认真办好关系民生的实事好事。一是扎实搞好桥涵建设。在前年、去年洪灾中，全乡境内原有大小桥涵多被山洪冲毁。在搞好生产自救的基础上，向上级交通部门争取到了1231万元的桥涵建设项目，目前已建成漫水桥20座，另外玉皇庙、焦庄、王三沟3座高架桥均在建设当中。二是加快农村沼气建设。已完成建池任务540个，其中国债建池100个，社会建池440个，为建设文明新村、开展清洁家园行动打下良好基础。三是搞好土地占补平衡。完成了贺庄、花里山、费家庄3个村、4个组的村庄灭失计划，新增土地152.1亩。四是切实做好灾后救助工作。特别是在干沟村常家庄组发生小型山体滑坡自然灾害后，乡党委、政府行动迅速，立即组织转移群众，实现无一人伤亡，之后结合新农村建设完成该组迁建小区规划，确保了受害群众在冬季到来之前建好新房。

（五）信访稳定工作取得新成效。乡党委、政府本着“依靠基层，调动基层，提高基层，发挥基层”的原则，紧紧抓

着信访工作的“牛鼻子”，认真排查社会各类矛盾，着力解决群众合理诉求，取得了良好的成效，各种信访案件发案率呈下降趋势，实现了“无京访、省访、市访、县访”的“四无”目标，被市委市政府授予信访稳定工作“四无乡镇”。一是认真排查化解矛盾。坚持矛盾排查化解的经常化、制度化，做实功，不走过场。具体排查矛盾与经常性工作相结合，与乡、村、组干部的政绩和利益相结合。从主要领导做起，党委政府领导成员坚持轮流接访、24小时值班，做到有访必接、有难必帮、有忧必解、有险必救。同时，盯死重点部位，看牢重点人员。二是扎实解决群众合理诉求。牢固树立“以人为本”的思想、“信访无小事”和“群众利益无小事”的观念，扎实处理初信初访，认真搞好积案化解，在“事要解决”上下大功夫。今年排查出来的上百起矛盾纠纷，均已成功调处解决，未出现缠访、闹访等不良现象。三是创新信访稳定工作机制。着力建立学习教育机制、信访预警机制和快速反应机制，不断探索信访工作的新路子、新方法。

（六）干部队伍能力得到新提高。高标准完成县委、县政府交给的工作任务，要求建设高素质的干部队伍。乡党委、政府通过讲授“四个重在”主题党课、积极开展“双争”、“创先争优”活动等多种形式，着力引导乡村党员干部转变观念，转换思维，以全新的理念激发各项事业的发展活力。重点建

立健全了乡机关单位和村级组织绩效管理制度，建立台帐式动态管理制度，完善乡纪委和党政办联合督查制度，加大问责追究力度，全面建立学习型、服务型、法制型政府。同时，坚持领导干部做表率，推行重点工作和项目建设承诺制，带动全体乡村党员干部转变工作作风，更好地服务基层、服务群众、服务企业、服务全乡经济社会发展。

同志们，2010年成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是在座的各位同志和全乡广大干群精诚团结、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡党委、乡人民政府向所有为我乡经济社会发展和稳定作出贡献的同志们表示衷心的感谢！

总结回顾一年来的工作，我们也必须清醒地看到，我乡经济社会发展中还存在很多不足和问题，主要表现在：

1、思想不够解放，外出跑项目争取上级资金的力度不够，资金项目不多；

2、招商引资项目建设上缺乏大个支撑，矿山企业对财政增收的贡献额较小；

3、我们虽有23万亩栗坡资源，但食用菌还未真正形成农民致富的主导产业，特别是还没有建成专业的交易市场，仅靠劳动生产环节赚钱，还没有从市场交易中真正受益；

4、河道矿山无序开采，非法开采的势头还没有得到彻底有效的整治和打击，而由此引发的矛盾和不稳定因素仍然存在。对这些问题，我们在下一步的工作中要高度重视，认真研究并加以解决。

二、今年的目标任务和工作重点

总体思路是：以县委经济工作会议精神为指针，紧紧围绕县委、县政府确立的重点工作，结合四里店乡实际，重点抓好创业园、中心集镇、新农村、民生工程、旅游资源开发等五项工作，统筹推进社会各项事业发展，努力把我乡建设成为“经济强乡、生态大乡、和谐山乡”。

经济和社会发展的预期目标是：国民生产总值增长15%以上，财政收入增长15%以上，农民人均纯收入增长12%以上，人口自然增长率控制在6‰以内。

为实现上述目标，重点做好以下工作：

（一）抓实创业园建设，推动招商引资项目建设上水平。招商引资项目建设是实现区域经济跨越发展的捷径。要进一步落实县委、县政府关于乡镇创业园建设精神，不断完善园区基础设施建设，全力服务园区项目建设，吸引新的招商项目入驻园区，实现园区项目利税增长。一是提供优质服务，做大做强现有项目。2010年，通过各方努力，鹿角山创业园入驻项目四个，引资额达到5700万元，目前这些项目均已经建成投产，为园区的发展奠定了良好基础。乡党委、政府将进一步为这些项目提供更加优惠的政策、更加贴心的服务，推动企业安心开展生产经营活动，不断增加投资力度，膨胀规模，做大做强。二是加大宣传力度，引进新项目。进一步强化认识，立足丰富的地上、地下资源和青山绿水、环境优美的自然条件，利用好一切可以利

用的人脉关系，加大宣传推介，吸引各方客商前来兴业投资。一方面帮助全省50强新乡中联公司铅锌选矿厂二期工程开工建设；另一方面帮助安阳市超洁商贸有限责任公司铁合金冶炼厂入驻园区。通过不懈努力，使园区入驻项目达到6个，预计实现产值5000万元，利税600万元，原地转移安臵本乡劳动力200人。三是强化企业安全意识，积极与县安检部门配合，督促入驻企业把安全工作摆在首位，为企业提供有效的安全服务，确保无安全事故的发生。

（二）坚持社区化导向，推动新农村建设上台阶。要继续按照上级新农村建设社区化的要求，加快中心集镇、中心村和基层村规划，扎实搞好试点村建设，使全乡新农村建设迈上新的台阶，使全乡人民初步享受到新农村建设的成果。一是加强引导力度。根据当前相当一部分群众甚至包括干部，对新农村建设社区化的新要求了解的少，心存疑问、不理解的实际，组织各级干部认真学习上级关于新农村建设社区化的有关政策，认真领悟其精神实质，教育群众按照上级的要求积极参与新农村建设，自觉服从和执行社区规划。二是加快社区规划。主动与上级规划部门联系，按照具有一定规模、耕作半径适当、社会服务设施相对完备、区位交通条件较好的要求，合理确定居民社区位臵。同时，要强化区域管理，在规划未出台之前，杜绝非规划区内一切基层设施建设。三是搞好示范带动。按照新农村建设社区化的要求，今

年在搞好维么寺、双桥、焦庄、神林四个中心社区环境卫生美化亮化的同时，重点把鹿角山社区打造成标准化新农村社区，以点带面，推进新农村发展，起到示范带动作用。四是发展特色产业。以 “林、菌、药、畜”等产业为主线，培育农业特色经济。今年计划栽种杨树80万株，森林覆盖率达到60%以上，全乡人均拥有森林面积4亩，实施栎坡留林工程，推行轮休间伐，发挥23万亩栎坡林优势，大力发展食用菌产业，今年新栽培木耳、香菇500万棒（袋），实现产值5000万元，农民人均纯收入净增200元，同时着力搞好食用菌专业市场建设，拉长食用菌产业链条，提高附加值；加快裕丹参生产基地建设，在原有的基础上突破500亩；大力扶持庹庄、王三沟黄牛养殖小区，采取公司加农户的形式，力争全乡发展黄牛6000头；大力发展薄皮核桃，在周庙、维么寺、街村、黄土岭种植3000亩，以此辐射带动山区经济发展。

（三）围绕升星晋级，推动小集镇建设上档次。小集镇面貌代表着四里店乡对外开放的整体形象。要立足创优发展环境，以“六创一迎”活动为载体，大力推动全乡集镇建设，实现集镇功能不断完善，品味明显提升，为中心集镇晋升三星级集镇奠定坚实基础。一是高标准执行集镇规划。围绕三星级集镇创建标准，不断完善中心集镇编制规划。要加大宣传力度和违法违章建筑查处力度，引导群众自觉执行集镇规

划。二是高品位推进集镇建设。根据中心集镇发展实际需要，立足方便群众生活需求，继续完善中心集镇基础设施和公益性项目建设，积极争取省市资金，建设四里店大桥，实现南北贯通，开发滨河南路，进一步拉大中心集镇框架；完成“三纵两横”主街道路灯亮化工程。三是高标准加强集镇管理。按照县委、县政府“六创一迎”工作指示精神，继续大力开展村镇创优活动，充分发挥村建和市场中心的主力军作用，不断创新集镇管理机制，全面实施精细化管理，为人民群众营造一个“绿、洁、畅、亮、美”的生活场所。

（四）改善促进民生，推进社会事业发展上规模。不断优化支出结构，统筹安排财政支出，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，统筹发展各项社会事业，让经济社会发展的成果惠及全乡人民。一是加快基础设施建设。继续推进基层阵地、中小学校危房改造、社区卫生服务站、敬老院和新农村文化广场、文化书屋等基础工程建设；动工兴建乡小教学楼、宿舍楼，力争今年秋期前完成乡中心小学整体搬迁；争取省市道路桥涵建设项目资金800万元，在去年建好4座高架桥、20座漫水桥的基础上，再架2座高架桥、9座漫水桥，消灭断头路，彻底解决我乡群众出行难的问题；积极向上争取水利建设资金，目前已经争取到位的澧河四里店街段2.5千米河堤加固项目，赶在汛期前完工，已列入今年汛期以后上马的王三沟、张湾王家庄、周庙石门

沟、碾盘庄白石坡等四座小型水库除险加固工程，5月份之前做好各种规划和设计；距中心集镇较近的几个行政村今年力争完成“村村通”有线电视网络，新发展农村有线电视用户2000户。二是全面落实党的惠民政策。认真兑现执行“两免一补”资金；加大新农合、新农保宣传力度，继续提高新农合、新农保参与率；要强力推进社会保障工作，搞好中心敬老院上档升级和村级敬老院完善改造，动工兴建双桥敬老院，提高五保供养率及供养水平。要强化劳动保障，扎实开展富余劳动力职业技术培训，加大就业帮扶力度，多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业。三是推进服务质量建设。把便民服务站建成门常开、人常在、茶常热、脸常笑、群众愿意去，去了能办事的爱民亲民场所。

（五）搞好旅游资源开发，提升区域竞争软实力。旅游文化开发是县委“五项突破”的重要内容之一，也是我们四里店乡今后一个时期新的经济增长点。要依托境内丰富的自然景观、人文景观，深入挖掘宗教文化、王维文化，通过对维么寺古迹、唐朝大诗人王维衣冠冢、垛子石金船寺、郭沟至洛河岭天然景观石群、达店千年银杏和善庄倒扎根的娑罗树的包装宣传，与方城丝绸之路源头相呼应，逐步打造一条能够真正吸引游客目光的古典精品旅游线路。把自然资源变成财富，让山区群众真正能够挣到搞旅游的钱。一是推进维么寺古寺院重建工程。要借助方城县王维文化研究会的力

量，加快研究王维文化步伐，充分利用名人效应吸纳人气，着力推进投资2000万元的维么寺千年大寺院修复工程，为各方香客、游人提供一个高品位朝拜之地。二是快速推进金船寺上山步道车道建设。要抓实抓牢发展机遇，把金船寺、郭沟至洛河岭大型天然景观石群等颇具潜力的景观宣传出去，引进和依靠中青旅、河南省供销总社的资金发展我乡的旅游产业。三是利用特色产业，助推旅游产业发展。积极服务好干沟万亩红梨示范推广项目，力争通过2至3年的努力，把干沟村建成暨生态旅游休闲观光为一体的综合景点。四是全面做好旅游产业奠基工程。要组织好各景区道路、栽树及植被保护等基础工作，为旅游文化产业的长远发展奠定基础。

三、主要措施

一、加强干部队伍建设

坚持依法行政，以德谋政，以民为本，以廉立身，以更加务实、更加高效的作风促进工作，不断加强干部队伍建设，努力打造团结、务实、高效、廉洁的领导干部队伍。一是强化团结意识，提高工作凝聚力。今年全乡实施的重点工程多、开工建设的项目数量多，坐而论道、无所事事，只能贻误时机，必定影响事业。在艰巨繁重的发展任务面前，我们将继续时刻保持工作第一、事业第一的拼劲，不达目的誓不罢休的韧劲，敢担风险、敢抓敢干的闯劲，事事树立大目标、大

追求，时时坚持高起点、高标准，先人一步谋事，快人一拍干事，通力协作，团结干事，心往一处想，劲往一处使，形成推动工作的强大凝聚力。二是强化服务意识，提高工作执行力。执行力是做好各项工作的关键。进一步加强学习，提高素质，切实增强解决问题、攻坚克难、干事创业的能力；进一步强化服从意识、执行意识，决策前积极建言献策，决策后不折不扣执行；进一步突破思维定式，创新方式方法，打好重大工程、重点项目攻坚战，提高敢想善干的能力；进一步强化责任意识、忧患意识，认清自己的方位，切实做到工作有思路，谋事讲全局，始终保持清醒的头脑，始终保持昂扬奋进的锐气。自觉接受人民群众及社会监督，健全决策机制，加强绩效考核，严格责任追究，推进工作落实。三是强化勤政意识，提高工作公信力。牢固树立宗旨意识，多做打基础、利长远的实事，常办聚人心、暖民心的好事，倾注真情帮困、扶弱、济难，真正把好事办到群众急需处，把实事办到百姓心坎上，言必行、行必果，以实际行动取信于民，努力提高推动工作的公信力。四是强化廉洁意识，提高工作自律力。认真执行党风廉政建设责任制，严格以制度制权、理事、管人，牢固树立过紧日子思想，把有限的资金用到加快发展上来，加大对重点资金、重点项目工程管理和监督，确保权力在阳光下操作、在监督下运行。

二、营造和谐稳定氛围

进一步树立“稳定压倒一切”的思想，从战略的高度出发，积极营造和谐稳定氛围。一是切实加强社会治安综合治理，继续坚持打防结合的方针，深入开展“严打”专项斗争，依法严厉打击刑事犯罪，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，建立和健全乡村安全防范网络，强化安全责任追究，提高化解人民内部矛盾的能力和水平；二是认真解决群众来信来访问题，高度重视并解决好群众的诉求，确保社会稳定；三是深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育和各种形式的道德实践活动，提高群众思想道德素质，把全乡广大干群的思想和精力引领到发展经济上来。

同志们，今年我乡的主要社会和经济目标、工作重点已经确立，摆在我们面前的任务十分繁重，经济发展社会稳定的压力非常大，同时还面临着乡、村两级党政换届，这就要求我们在座的各位同志认清形势，抓住机遇，突出重点，以百倍的工作热情和高昂的斗志投入到各项工作中去，为实现“经济强乡、生态大乡，和谐山乡”的总目标做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第四篇：王海涛同志在全州党建工作会议上的讲话[最终版]

王海涛同志在全州党建工作会议上的讲话

（2015年2月27日）

同志们：

新春伊始，州委决定召开的第一次大会，就是全州党建工作会。最近人民日报发表了题为《引领民族复兴的战略布局》的评论文章，文章强调要落实习总书记“四个全面”战略布局，增强党建工作的系统性、预见性。我们这次大会把宣传、组织、纪检、统战等各个方面的内容合并召开，不仅是精简会议、转变作风，主要目的是要进一步增强党建工作的系统性和整体活力。

刚才，来凤县委、州住建委党组、州中心医院党委、恩施市委组织部做了交流发言，讲得都很好，希望大家相互学习借鉴。下面，我根据全面从严治党的新要求并结合恩施实际，讲三个方面的意见。

一、充分肯定全州党建工作取得的成绩

过去一年，在中央、省委的正确领导下，在全州上下的共同努力下，党建工作取得了很大成绩，可以从两个维度或者两个方面来看待：一方面，我们所有从事党建工作的同志认真履行岗位职责，党建方面的业务工作都有新进步、新成绩;另一方面，党建工作有力地推动了全州经济社会发展，全州经济社会发展的成绩事实上也体现了党建工作的成绩。具体讲，我们去年党建工作的成绩主要体现在以下几个方面： 一是有新业绩。党建工作是经济工作的根本保障，这是我们党的一条最重要的经验。去年尽管国际、国内经济发展的大环境不太好，但恩施还是取得了很好的成绩，我们很多经济指标在全省都靠前，特别是去年用电量的增幅在全省位居第二，这是衡量一个地方经济发展的重要指标。还有，固定资产投资连续两年保持近百亿的增长，按照这个增长速度，预计“十二五”可以达到2570个亿，“十三五”可以达到6000个亿。再比如，去年全州居民可支配收入、城镇常住居民可支配收入的增幅均居全省第一，农村常住居民可支配收入的增幅居全省第三。这些实实在在的成绩都是大家做出来的、干出来的，也是我们党建工作成绩在经济工作上的现实反映和生动体现。

二是有新平台。去年我们搭建了很多平台，全省县域经济会十三年来首次在恩施召开，还有全省基层治理现代化与创新基层组织工作制度专题研讨会、全国贫困村旅游扶贫试点工作座谈会等重大会议先后在我州召开。另外，我们还搭建了一个最有影响、最能体现恩施特色和优势的平台-中国硒博会，已经连续举办了两届，除了有国内的企业参展，还吸引了不少外国人来参加，这说明“世界硒都”的招牌已经打响，有了世界级的名气和影响。过去恩施修了很多路，修了不少桥，也修了机场，交通条件有了大发展，但唯独缺少自己的商品交易平台、信息交易平台、人才交易平台。对恩施来说，硒博会产生了强大的放大效应，这是展现恩施自信、体现恩施特色、提高恩施吸引力的平台。下一步我们还要吸引越来越多的专家、学者来共同研究开发硒资源。恩施有最好的硒资源，但还是要借助外力把资源优势转化为产品优势。大家知道，最好的羊毛产在内蒙，但最好的羊毛衫却出在上海，我们一定要吸取经验，转变发展方式，既要出硒资源，也要出硒产品。要借助中国硒博会这个平台，进一步掌握主动权，要有定价权，制定硒标准，形成硒文化。这些平台的建设既是我们抓党建工作、加强对经济工作领导的成果，同时也为我们的党建工作提供了更为广阔的舞台。

三是有新经验。恩施近几年发展得很好，旅游、党建、扶贫、民族工作等许多方面都创造了好的经验。比如，我们探索的村医村教进村班子、农门办事不出村、法律顾问进乡村“三位一体”的乡村治理方式，得到了中央和省委、省政府有关领导的批示肯定，这是非常不容易的。经验都是大家创造的，但是如果没有总结宣传，没有形成具体的经验成果，我们的工作就会“失色”不少。我想特别强调一点，我们的工作不乏亮点，关键还是要在总结和宣传上下功夫，还要在提升和推广上下功夫。

四是有新动力和新保障。这是全州党建工作一切成绩取得的基础和前提，也是评判我们党建工作成绩的关键。去年我们党建工作有几件大事：一是党的群众路线教育实践活动，我们取得了不错的成绩；二是省委巡视恩施工作，很多人经受住了考验；三是召开了州委六届七次全会，作出了“推进生态文明、建设美丽恩施”的决定，出台了五个专项治理的措施，真正深化、细化、实化了“生态立州”。八个县市也各有各的经验，各有各的章法套路，很多部门的工作也各有特色，得到了省里的高度评价。群团、党校、机关工委、科协这些单位也都做出了贡献。这些都与党的建设密切相关，都是党建工作取得的业绩，是新动力、新保障，推动全州形成了良好的发展态势，形成了团结、和谐、稳定的良好氛围，形成了风清气正的良好环境。

二、正视新问题，迎接新挑战

在全面从严治党的新形势下，我们要进一步树立问题导向，认真查摆自身存在的问题，有五个方面的问题尤其要引起重视。

一是群众路线教育实践活动我们收集到的各种问题，要引起大家的重视，认真抓好整改落实，这是今年党建工作必须下力气去解决的。

二是省委巡视组向我们反馈的各种问题，问题不少，大家要认真反思，要从党建上找问题，着力解决。

三是群众信访反映的各种问题，事关群众切实利益，一定要用心用情用力，突出重点，妥善解决。

四是我们在经济发展和改革开放中遇到的问题，这些问题要靠抓党建来逐步解决。

五是党建工作开展过程中自身存在的问题。我们要正确看待这些问题，有些问题是前进中的问题、发展中的问题，需要我们加快发展才能解决；有些问题是“流行病”，还有些是具有恩施特色的“地方病”，我们要高度重视，分类施策来解决。这里特别强调一点，解决这些问题，大家一定要增强组织观念、纪律观念，增强党的意识、党员的意识。我们经常讲党员平时要看得出来，关键时候要站得出来，核心要树立正确的世界观、人生观、价值观、群众观，充分体现新时期党的先进性。

三、切实抓好今年党建工作

去年，总书记在群众路线教育实践活动上提出了关于全面从严治党的八点要求，这要成为今年全州党建工作的总要求和总任务。李鸿忠书记也强调，抓好党建工作是党委的应尽之责、份内之责、首要之责，我们要进一步学习领会总书记和李鸿忠书记强调的这些新要求，牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，进一步把党建工作抓好、抓实、抓出成效。就今年的党建工作，我分两个层面来强调： 第一个层面，对所有的党建部门提三点要求。

一是要认真学习领会总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省委关于全面从严治党的各项要求，进一步讲政治、懂规矩、守纪律，进一步坚定理论自信、道路自信、制度自信。

二是要责任上肩，进一步落实管党治党的主体责任和监督责任。抓党建工作要有“钉钉子”的精神，要在抓落实上下功夫。工作不能只说不做，不要以文件落实文件，以会议落实会议，说了不一定做了，做了不一定做到位了。总书记要求我们做工作要有“钉钉子”的精神，很形象也很实在，一件工作不要以为随便应付一下、发个文件就了事，要像“钉钉子”那样不断地钉，不断地抓落实。

在这里给大家举个例子。大家应该能感受到今年过年比较安静，很少听到鞭炮声，大年三十的中午响了一阵，我就给李国庆同志打电话说起这个事，他马上去抓落实，下午给我汇报说查到了，国庆积极的工作态度让我很高兴，更高兴的是这些放鞭的人里面没有领导干部及其家属，这说明大家还是能严格遵守各项规定。我讲这个不单纯地讲放鞭炮的问题，也从这一个“小事”上反映了大家的作风和态度问题，既然有规定、有纪律，就要一诺千金，要讲信用，规定不能干的就坚决不能干，这就是纪律，就是组织要求，就要抓落实。三是要切实加强党建工作的各项保障。首先是财政资金保障，从州一级到村一级都要保障到位。据我了解的情况，各级财政部门总体上落实得不错，对还没落实到位的要给予通报。各级党组织和部门在这个问题上要硬起来，必须保证基本的、必要的工作经费。其次是时间上要有保障，党的书记、副书记、党委的成员，各级党组织的成员，都必须抽出专门的时间用来抓党建工作，不能用其他的工作来代替党建工作，要认清自己的身份，扮演好自己的角色，有许多领导干部都是两个身份，既是局长，也是党组书记，不能顾此失彼、因小失大。

第二个层面，对具体的党建部门提一些要求。

关于宣传工作。今年宣传工作要贯彻落实好中央、省委的要求，重点是讲好恩施故事、创造恩施经验、反映恩施实践。一是要建立发言人制度。对涉及到政府的重大事项、重要活动、社会关注的热点问题、重大突发事件、公共政策、公共服务等与群众利益直接相关的问题，要规范流程、合理发声、正确引导，营造良好的舆论氛围。

二是要重视作品。要树立作品至上的观点，这既是加强宣传工作的方法，也是评判宣传工作是否抓落实的重要依据，有作品才有产业，才能形成强力的支撑，恩施在这一块做的不错，要继续保持。

三是要尊重人才。宣传工作既是高智力也是高体力的工作，非常辛苦，大家要进一步统一思想、提高认识，尊重人才、包容人才、善用人才，为宣传工作提供坚强的智力支撑和人才保障。关于组织工作。组织工作我分两块来说。

一是干部工作导向。要树立肯干事、能干事、会干事的用人导向，重用那些作风过硬、工作踏实、吃苦耐劳的干部。不仅是组织工作，我们其他的工作也要把干事创业的工作导向放在第一位，尤其是我们的领导干部，我在春节前的干部家属廉政座谈会上说过，判断一个干部是否要出事就要看他是不是想干事创业，如果一天无所事事、怨天尤人，那他肯定有问题，要出事。我经常讲，领导岗位来之不易，是大家付出了心血和汗水才得来的，也是组织和群众信任才交给我们的，要倍加珍惜，在其位就要谋其政，今后要把它作为一条硬标准贯彻落实好。

二是基层组织工作。基层组织工作的出发点和落脚点在于为民服务，要坚决杜绝形式主义，给基层组织工作“减负”，减去那些不必要的检查，集中精力和时间解决与群众密切相关的问题，让群众真正地把我们的工作看到眼里、记到心里。关于纪检监察工作。一是要严格贯彻落实“两个责任”。州委已经成立了主体责任办公室，各县市要迅速跟进，加快落实。二是要进一步落实“一岗双责”和“一案双查”。硒博会期间已经处理了一批违纪干部，希望大家要吸取经验教训，看好自己的门，管好自己的人。三是要人性化地开展工作。工作中要以理服人、以情感人，这不仅是我们党一直以来坚持的优良传统，还是办案查案的有效方法。关于统战工作。一是要坚持讲政治，严格贯彻执行上级的各项路线、方针、政策；二是要继续发挥统战工作人才荟萃、智力密集、战线广泛的优势，进一步凝聚人心、汇聚力量，为全州经济社会发展服好务。

关于机关党建工作。一是党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，经常性地参与党的组织生活。要通过参与组织生活提醒自己是一名党员、是一名普通群众，常怀谦卑和敬畏之心，用制度管事、管人、管权。二是要建立内保制度，贯彻落实省委省政府关于进一步加强单位内部治安保卫工作的意见，建立机关安全保卫制度，树立大安全观意识，时刻绷紧安全弦，为机关党建工作提供坚强的制度保障和安全保障。

关于党校工作。一是要明确培训重点，扎实推进，今年上半年要围绕“严明政治纪律和政治规矩”这个主题，科学设置教学内容，创新教学法式方法，提高学习实效。二是要进一步提高党校在党建工作中的参与度，今后凡是与党建有关的重要会议、重大事项、工作安排，党校必须参与。三是要大力支持党校开展工作，今年涉及到党校系统的考核达标，各县市、各部门要高度重视，大力支持，为顺利达标创造条件。关于群团组织工作。群团组织要进一步发挥联系群众广、接地气的优势，为党建各项工作“铺桥搭路”。要重点加强志愿者队伍建设，做好志愿者工作，充分依靠和发动群众的力量，解决与百姓生活密切相关而政府部门又力不能及的问题，营造和传递“热爱恩施、发展恩施、维护恩施”的正能量。关于老干部工作。老干部是党的宝贵资源，做好老干部工作是抓好党建的重要内容，各级各部门要高度重视，理解、支持、配合老干部工作。要加强平台建设，充分发挥老年大学、老年协会的作用，为老干部发光发热提供广阔的舞台。总之，党建的一切工作都是为了服务群众、争取民心。我们要进一步增强责任感和使命感，在中央、省委、州委的正确领导下，以改革的思维和发展的眼光认真谋划，以求真务实、踏实肯干的作风强力推进，不断推动全州党建工作取得新进展、新成效。

第五篇：滕刚同志在汉川市三级干部会议上的讲话

滕刚同志在汉川市三级干部会议上的讲话

（2012年8月9日）

同志们：昨天下午，陶书记带着市委、市政府有关领导和市直相关部门的负责人，与汉川市“四大家”领导同志进行了座谈，现场答复了汉川市委、市政府提出的问题，对汉川提出的需要帮助解决的问题尽最大的努力给予支持。陶书记还特别要求，市政府和市直部门要抓好相关事项的落实，在孝感市级层面能办的要马上办；能争取进中央、省笼子的项目，要尽最大努力帮助争取；对暂时办不了的事，要做好规划，尽力向前推进。我们要落实好陶书记的要求，认真抓好各项工作。

今天上午，我们在这里召开汉川市三级干部大会，市委、市政府领导和汉川市、乡、村三级干部进行面对面交流。这既是贯彻落实省十次党代会，省委、省政府孝感现场办公会和三级干部会议精神的具体行动，也是市委、市政府抓指导、抓统筹、抓落实的新方法。

汉川是我市人口最多、综合经济实力最强的县市，也是全民创业氛围最浓、产业最发达的县（市）。近几年，汉川市委、市政府抢抓机遇，开拓进取，经济社会保持持续快速发展的良好势头。一是发展速度快。过去五年，主要经济指标全部实现翻番，其中规模以上工业增加值、地方一般预算收入五年翻一番半，固定资产投资五年翻两番多，内联引资五年翻三番，呈现出跨越式发展态势。二是发展质量高。市场主体多，产业特色鲜明，被评为中国产业百强县（市）。已形成五大特色产业，其中金属制品、食品加工、纺织服装三大产业集群均已突破百亿元大关。汉川已成为湖北最大的金属制品生产基地，钢帘线生产能力居全国第一，马口镇被评为全国制线名镇，产量占全国的三分之一。被评为全省农产品加工业“四个一批”工程先进县（市）。三是发展后劲强。汉川拥有全市面积最大、聚集企业最多的开发区，是规模以上工业企业最多的县（市），占全市总量的三分之一，产销过亿元企业突破100家。过去五年，汉川共引进投资过千万元项目300个、过亿元项目60个。在建大项目多，其中投资过10亿元的项目15个，过30亿元的特大项目有5个。四是发展成果多。城乡基础设施日益完善，面貌焕然一新，社会事业全面协调发展，民生保障明显加强，社会和谐稳定。被纳入全国第三批新农保试点县（市），全省首批社会管理创新综合试点县（市），被评为中国民间文化艺术之乡。

昨天，听了汉川市“四大家”负责同志的发言，很受启发和鼓舞。大家思想解放，视野开阔，思路清晰，充满激情，充分显示了想大局、谋大局、议大局的政治责任，充分展现了谋求跨越发展的强烈愿望和奋力争创一流的豪迈气概，充分体现了新一届班子集体激情跨越、团结奋进的崭新风貌，让我们看到了汉川科学发展、跨越式发展的美好未来。等一会，陶书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会好、贯彻落实好。借此机会，我先讲几点想法，供大家参考。

一是提振精神，勇当排头兵。汉川市五次党代会提出，未来五年要实现“五个翻番、两个提高、两个高于、一个跃升”的奋斗目标，综合经济实力跃升全省“十强”，建设湖北经济强市，争当全省县域经济的排头兵。汉川一直处在全省县域经济第一方阵，各项经济指标在全市处于绝对优势，是孝感争创全省县域经济“十强”的种子选手。所以，汉川要敢于担当、勇于担当全市县域经济排头兵的重任。汉川要加强对全国、全省县域经济先进县（市）的研究，知己知彼，逐步实现赶超；要全面分析进“十强”的弱势和短板，敢于正视存在的差距和问题，变压力为动力，鼓足勇气和干劲；要全力以赴把争进“十强”作为推动今后经济工作的目标和方向，坚定不移地扛起排头兵的大旗。

二是抢抓机遇，争取主动权。汉川除了共享国家促进中部地区崛起、武汉城市圈“两型社会”综合配套改革、孝感建设武汉城市圈副中心城市、打造“湖北的苏州”、“黄金十年”重要战略机遇期等共性机遇外，还有很多独特优势。得天独厚的区位优势、日渐完善的基础设施、生机勃勃的产业发展态势、全民创业的浓厚氛围、百万人民对发展的殷切期盼，为汉川实现跨越发展提供了重要条件。特别是汉宜高铁建成通车后，汉川与四川、上海这两大经济圈形成5到6小时的行车距离，成为长江经济带上名副其实的“黄金走廊”。国家、省里正在研究即将出台汉江堤防综合整治和汉江流域开发政策，汉川汉江两岸总长161公里，将是全省最大的受益县（市）之一。机遇是宝贵资源，要以只争朝夕的紧迫感和责任感，抢抓机遇，牢牢把握发展的主动权，集中力量抓发展，把机遇和优势变为发展成果。

三是真抓实干，加快发展。要坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化”同步协调发展，汉川是最有条件实现“三化”同步协调发展的，必须走在全市前列，当好示范。要以“三大工程”助推新型工业化，提升汉川开发区、马庙工业园、福星工业园、金鼓城家居产业园“一区三园”建设管理水平。着力引导“五大产业”聚集、集群发展，塑造工业大市、强市形象。要统筹城乡发展，推进城乡联动、区域融合，高标准编制城镇规划，推动产业发展与城镇功能新区建设“双轮驱动”，大力构建“一主两副、多点支撑”的城市格局，抓好马口镇、沉湖镇强镇扩权试点，打造一批特色明显的中心城镇、宜居村湾。要巩固和发扬汉川优势板块基地、特色板块基地优势，创新农业发展经营机制，落实惠农强农政策，培植农业产业化龙头企业，提高农业现代化水平。要加快白石湖城市综合体、福星生态文化旅游名城等项目建设，深度开发汈汊湖等旅游资源，打造旅游品牌。要大力发展现代物流业，建成鲜活农产品、食品、纺织、金属制品、家居产业等“五大产品物流基地”。要扎实推进“两型”社会试验区建设，扎实推进社会管理创新，统筹解决好产业发展、基础设施建设、社会事业、生态环保、民生改善等问题，奋力推动科学发展、跨越式发展。

四是完善机制，抓好落实。今年是市县乡换届后的第一年，各级党代会、人代会都明确了今后五年的行动纲领、思路、目标、路径，现在的关键是抓好落实。汉川市要从抓落实入手，拿出不胜不休的决战气魄，努力打造雷厉风行的“落实链条”，把战略思路方案化、方案谋划项目化、项目落实具体化，把发展战略具体成一个个项目、工程，脚踏实地，稳打稳扎，一项一项抓落实。要完善抓落实的机制，把主要精力倾注到重点工作上，把力量配置倾斜到关键任务上，从事关全局性、根本性、紧要性问题入手，集中精力抓好大事、要事和难事，找准每项工作的切入点，紧紧抓住主要目标、关键环节和阶段性重点不放松，提高执行力和落实力。

中共汉川市委办公室2012年8月10日印发