肖建春同志在市政府工作会议上的讲话（精选五篇）

第一篇：肖建春同志在市政府工作会议上的讲话

肖建春同志在市政府工作会议上的讲话

2009年1月27日(根据录音整理)

同志们：

市委二届三次全会、市人代会、政协会刚刚结束，市政府就召开这次工作会议，主要目的就是深入贯彻市委全会和“两会”精神，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，进而推动全市经济社会实现跨越式发展。之所以把各县（市）区政府一把手、副手都请来，市直相关部门的班子成员都请来，开这样一个为期一整天的市政府工作会议，主要是转变会风，精简会议的需要，把上百个会压缩成一个会，以会领会，以会代会。同时,压缩会议也为市里、县里节省了大量的会议经费。而且，有利于工作配合，便于互相了解、互相学习、互相支持、互相协调，真正使各项工作形成合力、攥紧拳头、互相搭台、互相补台，团结一致把政府各项工作做好。

刚才，八位副市长都对各自分管工作做了总体安排，客观、科学、严谨、实事求是地总结了08年工作，又对09年各项任务进行了明确，完成各项任务的措施进行了部署。这些意见我完全同意，请各个方面、各个层面认真抓好贯彻和落实。有关具体工作我就不多说了，仅就全局性工作再讲几点意见。

一、2008年工作成绩

从八位副市长的总结中，我们大家可以看出08年我们绥化的各项工作在国家、省的领导下、尤其是在市委的领导下，全市上下团结一心、振奋精神、凝心聚力、奋发图强，各项工作都取得了骄人的业绩，可以说硕果累累，可喜可贺。每一项工作都是2位数或者3位数的增长，2位数增长都不是1字打头，都是20%以上的增长，尤其有些数字都是3位数的增长，这是一个非常了不起的数字，不真抓实干，取得不了这样好的成绩。

第一，农业、新农村建设成效显著。以通乡通村公路、农村泥草房改造、农村文体活动室为标志的各项新农村建设有序推进。现在我们再到农村去看一看，真是一片崭新的面貌，尤其是我们所抓的那些新农村建设的典型，干净、漂亮、整洁，处处呈现着社会主义新农村的景象。特别是粮食产量猛增，去年我们获得216.5亿斤的高产，纯增45.8亿斤，相当于再创一个产粮大县。之所以有这么高的产量，我总结原因有五条，即风调雨顺、科技引路、结构调整、黑地帮忙和国家资金扶持。这是一个来自于基层、来自于实际、来自于我们确确实实的产量。

第二，财政收入成翻论倍增长。可以说我们各个县市区增速都非常快，肇东已经成了我们黑龙江省第一市，财政收入超过了12个亿。安达财政收入超过10个亿，排在全省第四位。其他县市区增涨幅度都挺快，纯增幅最快的是望奎，增长47%，全省64个县望奎排在第九位，这个成绩还是不错的。北林区增长也很快。尤其是市本级，咱们是全口径上一年度6.4亿，这个年度11.93亿，全口径翻了一番还多。市本级一般预算收入去年是1.8亿，基金8000万，加在一起2

亿6000万。今年我们加在一起完成了7亿9000万，翻了将近两番，增涨了两倍还多。

第三，城乡面貌发生了巨大改变。可以说去年一年每个县市区的棚户区改造、农村泥草房改造、道路建设、广场建设、绿化，都发生了巨大变化。我们去过庆安、望奎、北林、肇东等县市，泥草房改造的效果非常好。尤其是市本级，城市建设速度快、质量好，迅速改变了我们城市的环境和面貌。批建面积200多万，实际开工面积接近180万，其中棚户区改造的面积达到了53万。在全省来说我们去年城市基础设施建设的步伐和速度是最大的，老百姓非常拥护。可以说这是我们最大的惠民政策。我们等于拿出了几个亿补贴了这些贫困老百姓，旧房换好房。在这个基础上我们又加大了新城区改造的力度。通过开发建设，拉动了我们绥化经济社会发展，房地产相关开发的税进账1个多亿，还拉动了大批劳动力就业、运输业、建材业等几十个产业的发展。去年我们市区还修了122条路，老百姓出门，再不用在泥水里趟了，他们的房子也增值了，环境好了，精神头就有了，就有创造力。同时，我们还干了很多公园、广场，我就不一一说了。去年我说的，要盖100万平米房子，修100条道，栽100万棵树，现在看都做到了。盖了接近200万，达到180多万。一百条路干了122条，还有下水、排水、科技文化中心、污水处理厂，等等。

第四，招商引资成果空前。08年全市引进3000万的项目达到176个。市本级招商引资超亿元的项目8个，3000万以上的19个，很不容易。咱们就这么继续下去，发展几十个超亿元的项目，绥化就没问题了。这就是本届政府提出的

五年计划，前三年靠城市开发建设拉动经济增长，后两年靠新上项目拉动经济增长。现在看前三年靠城市建设拉动没问题，后两年靠新上项目拉动也已经没有问题。像工业硅项目上来之后，将成为市本级的支柱产业，也可能成为黑龙江省一个新兴产业。

第五，重点抓好了几项改革。比如说农牧三场的改革，把畜牧场整体转给了农垦总局，卸掉了包袱。水利的三个下属部门也进行了改革。机关房产处改革也很成功，按照“转岗不下岗，保收不降收，养勤不养懒”的思路，把职工整体转移到环卫处，一举两得。公园也改制了，开放了。包括肇东、海伦两个师范的改革，通过学校撤并、人员分流，既解决了两所学校的现实问题，又解决了市直部分学校教职人员缺乏的问题，也没增加财政开支。近期，我还要研究一下肇东师范的遗留问题，让他们继续深化改革。这几大难题，基本上都解决了。还有几个小单位要采取有效措施，进一步加以解决。

第六，市直机关搞了十项清理。这十项清理结果最好的就是税收清理，一下就清出4000多万，也增强了老百姓的纳税意识。再比如说清人，市直机关就清出697人，按一个人年工资两万，一年就省1500万。还比如咱们清会，清文件，清中介组织。去年政府系列会开的少多了，文件发的少多了，发一张文件就是5毛钱啊，十个县市区一发就是一大摞子，几百、几千、几万快钱就没了。就市政府本身，去年一年政府常务会，去年一共才开四次。结果怎么样呢？政府的各项工作不但没受影响，还突飞猛进。当然了，大会是没开，开小会了，啥事主管市长一商量，就干了。所以我基本 的经验就是少开会多干活，少研究多实践，少务虚多务实。忽忽悠悠那套话别整，就实实在在的干点事，说点实话。这比什么都重要。十项清理我不一一说了，包括清房子的问题，马上就要开始动作。

第七，环境建设效果突出。治安的环境、服务的环境都得到了很大改善。比如说，咱们新安化工那个企业，从谈到建成仅用半年的时间，前两天建德的市长、副市长、人大主任、政协主席都来了。他们说，就在他们建德半年也建不成，说你们绥化真了不起。咱把龙煤集团引进来之后，三天所有手续办完。还有高速公路设的检查站，统统都撤了，不许在高速路口收费，社会反响也非常好。

二、基本经验

我总结去年之所以取得这么大的成就，最关键的原因，有四条。

第一条，就是市委领导的好。以胡书记为首的市委班子，善于科学决策，运筹帷幄。每当遇到重要问题，关键时刻，胡书记都亲自出面，上南方招商引资，到上面跑项目要资金，为政府工作提供了有力的领导保障。

第二条，人大政协支持的好。政府所有的难事、要事，都请人大政协领导出来和政府一道工作。这几大班子没把政府看成是独立作战。就拿城市建设来说，几大班子领导和政府副市长一样，穿着布鞋、戴着草帽在外边帮助政府处理问题，实实在在地推进工作。所以说，去年这一年四大班子变成了一大班子，不分份内份外，没有这么好的一个团结、和谐、互助的局面，很多事情是干不下来的。

第三条，上届政府的基础好。我说原来政府基础好就是

说莎燕副省长当市长的时候基础好。我来的时候就感觉到政府这个班子和谐、团结、向上，莎燕市长班子带得好。这届政府延续了上届政府好的作风、好的方法，才能取得了这样好的成绩，经济社会才有了大的发展。

第四条，各级政府真抓实干。不论我们这些市长副市长还是各县市区县长副县长，都实实在在干活，勤奋廉政、公开透明、团结和谐，这是最主要的。你比如说勤奋廉政、公开透明的问题，市本级城市建设所有的开发项目、棚户区改造的项目，都采取了公开招标的办法，所有政府拿钱的项目，修道呀，上下水呀，包括所有的工程，财政拿钱的工程，一律竞标。这是第一个。第二个是咱们卖地这个，把地往网上一挂，一般都挂一个多月，谁来报名都行，最后谁给钱多归谁，公开透明。修的122条道，也都是层层压低预算后，公开竞拍。这种公开不仅保证了公平、也保证了清正廉洁，防止了拿土地、项目交人得好处的问题。

三、存在的问题

今年中央提出三句话，“保增长、保稳定、保民生”。民生也好保，稳定也好保，但保增长难度很大。

第一，金融危机正在步步深入。怎么看待金融危机？我认为对金融危机这个问题宣传太多了。这金融危机大家都知道，是美国次贷危机引发的一次世界范围内的金融海啸。次贷危机就是盖房子，银行给贷款，盖了很多房子，房价虚高，最后房子卖不出去，贷款还不上，银行的钱都让开发商贷去了，这就引发了金融危机。除了这个以外，就是美国等西方国家搞虚拟经济，最典型的就是一个小国家――冰岛，炒股票、集资、搞期货，最后虚拟经济泡沫破灭，国家资产大幅

缩水，最后整个国家破产。由虚拟经济导致的金融危机引起了整个世界的震荡。咱们国家虚拟经济成分很少，房地产开发虽然这些年比较热，但还没到危机的程度。所说的影响，首先是表现在南方出口企业，出口下滑，产生了影响。第二个表现就是石油。这个石油的表现大家都知道，最高的时候涨到一百七十美金一桶，现在三四十美金一桶。金融危机直接对我们绥化造成危机的，一个是石油产业。肇东、安达，这两家去年税收和GDP占了我们百分之五十到六七十，今年如果说要不采取措施，两市主要靠石油的税收不到两三个亿，那他们的财政收入就要降下来。税收要是下来了，对咱们绥化市影响特别大。第二个是玉米加工。最近有点上扬，但是形势还不是很好。第三个是劳务输出业。我们每年内转外输一百万劳动力，现在这些人，从南方打工回来了，待在家没活干，如何解决他们就业的问题。再一个就是房地产业。全国性的卖不出去，这对咱们还是有影响的。还有就是运输业。在外面搞运输的大车回来不少，没活干了，货也运不了。如何看待危机这个问题？要我看既不能掉以轻心，也不能估计过分，更重要的是要把思想、决心，下在大发展，快发展上，就我们绥化来说，不发展不行。

第二，除了金融危机产生的影响之外，最主要的就是去年我们各项指标高，粮食产量、财政收入各项指标都高，在这么高的基础上再增长，难了。就拿农业来说，要想连续大幅增产，没有种子和先进技术的武装，是不可能的，怎么实现增产，这是很难的一个问题。

第三，就是实体经济的积累，就我们绥化来说，还不足以应对金融风险的冲击。这实体经济就是我们的工业。工业

是财政收入的保底。人家南方发达地区收入多，少30亿还有20亿。我们就2亿，本来就没多少，一冲击就没有了。虽然我们去年增长很快，发展很快，但是，我们仍然无法和大庆等先进地市比，大庆的财政收入是我们的几倍。我们整个绥化市的财政收入总量三十四个亿，在全省排在第五位，增幅是第九位，但一人均我们就是最后一位了。再一个就是我们主要的增长点受冲击大，我们的石油、粮食加工受冲击都比较大，相对都比较难。

第四，就是我们的思想认识，陈腐的观念不适应。这个不适应我认为比金融风暴更可怕。比如说咱们大力度招商引资，一个说法就是说咱们招商引资成本太高了。说我们又给土地，又给政策，优惠太多。但你没看看现在招商引资的竞争多么激烈，就咱们绥化本身来说，既不是省城，也不是油城；既不是煤城，也不是林城；既不是边贸城市，也不是老工业基地，要想把人家招来，不就得靠政策吗，成本不高能行吗？给点政策，给点温暖，给点关怀，才能把商招来。如果不招商引资，绥化靠什么发展，没有企业能发展吗？还有一个说法，就是污染。有的同志对我们新上的项目有疑虑，怕污染。实际上我们所有新上项目，都是经过科学论证的。像工业硅项目，有的人道听途说，捕风捉影，自己不明白，就以讹传讹。实际上没有任何问题，一点粉尘、污染都没有，大家完全都可以放心。这说明我们一些同志的思想存在问题，有的是不会干，有的是不想干，有的是不愿意干，说三道四，我认为这是一个最大的环境问题。所以说一定要解决好我们思想观念的问题。全市人民要团结一心，共同努力，才能把我们绥化的事情做好。

第五，目前群众反映强烈的一些热点难点问题，还解决得不好。一是企业融资难的问题。虽然国家应对金融危机，要加大贷款投放，但我们贷款难的问题还是难解决。二是就业难的问题。现有企业吸纳就业能力不强，农民工回来了就业就更难了。三是事业单位改革难的问题。虽然咱们自己进行了一些尝试，但国家对事业单位改革始终没有明确的说法，各地都心存疑虑。四是看病难的问题。群众有病到医院，排号挂号，费用很高，群众反响很大。五是诉求难的问题。群众有事找不着人，或者找到人也不管，推诿扯皮。六是打官司难的问题。法制环境仍然不健康，尤其我们绥化本级比较明显，例子很多。若干有执法权的部门的问题还比较多。七是三乱治理的问题。乱上路，乱收费，乱罚款的问题，虽然高速路口撤了，但别的地方又出现了，今年咱们要研究怎么改这个问题。八是行政体制改革的问题。比如说市本级和北林区的问题，体制遗留的问题一直难以解决。九是转变经济发展方式问题。十是困难户脱贫的问题。目前还有一些家庭很困难的贫困户，虽然有的纳入低保了，但低保只能维持生存，解决不了富裕和发展的问题，需要我们去解决。

四、下步工作

面对这么多矛盾和问题，如何去加快发展？重点要抓好四个方面。

1、要解放思想。重点要在以下几个方面解放思想。一是要在发展速度快慢上解放思想，我们绥化不发展不行，小发展不行，唯有大发展，快发展，为什么？只有发展了，才能给大家发津贴、补贴，贫困户问题才能解决，城市基础设施建设才能跟上，老百姓衣食住行和环境才能解决，不发展

什么都解决不了。所以说在发展快慢的问题上，就是能干多快，就干多快，能干多少，就干多少。从城市开发到基础设施建设再到招商引资，越多越好，多了就拉动经济增长。二是在招商引资成本大小上解放思想。要舍得投入，舍得花钱，舍得给政策，才能把商招来，才能发展。三是在环境发展好坏上解放思想，一定要创造一个好环境，谁都不想去一个不好的地方发展，所以说一定要把各种环境建设好。四是在财政收入高低上解放思想。有的同志怕今年收了，明年没有怎么办。今年不收，明年没有了更难办。去年我们如果不干这么快，城市建设、财政收入不搞这么多，何年何月才能变化啊，这也不是我们共产党员的风格。所以我们不能把困难留给下一任，在任期间，能干多少干多少，能干多快干多快。五是在我们干部的表现优劣上解放思想。我们干部的表现非常重要，一个干部就是一个形象，必须把劲使足，把精神头用足。解放思想，我就不细说了。就是一句话，速度、质量一起上，这是中央提出的更好更快发展的要求。

2、要保增长。要抓好八项任务。第一、农业保增长，保农民增收。具体措施宝山同志讲了，我就不一一说了，重点要抓好这么几项工作。一是新农村建设。要注重平衡发展，绝不能就典型抓典型，单打一。二是农村合作医疗的问题。现在新农合参合率都90%多了，但是要把它用好管好。老百姓的钱来的不容易，一定要节约使用，控制好药价。三是建集中养老院。有几个县市养老院建的非常好，今年在全市要再建4个，尽量集中建、集中管，既省钱、又能改善环境。四是农村三资管理的问题。要学习肇东的经验，把三资管理的问题拿上日程，切实管理好。五是乡村两级改革的问题。

现在农村工作性质和方式已经发生了根本变化，过去三提五统十八收，催粮、催工搞建设，现在这些工作都没了，变成给了，包括给老百姓各种惠农补贴，乡村干部大都无用武之地了。因此必须把乡村两级干部上哪去、干什么的问题解决了。我有一个基本的想法，就是把乡干部派到村里去工作，村里的干部就留一个，选举上来的这人留着，留下之后，把他纳入财政开支。剩下的那些村干部都回去，一年例一次会，一人给50块钱，活不用你干了。这活谁干呢，乡干部，把你的乡干部直接派到村里去上班任职。一个人可以兼任两到三个村的妇联主任、共青团书记，什么的。乡里边留十到八个就够用了，秘书啊，民政啊，司法助理呀，家里留那么一两个领导。包括领导，副书记、副乡长都直接派到村里去，有的可以直接兼村里的书记。直接上班工作村里，乡里开会的时候把他们叫上来，开个会把村干部会也开了，经常的对他们进行培训，培训之后就下去，对百姓进行面对面的教。这样村村大学生的问题也解决了。其余的干部研究创业。今年要选择一个县搞试点，然后再推开。六是农村技术推广。一些成熟的技术，要抓紧时间推开。像生物工程、纳米技术等先进技术，农委等部门要牵头负责认真研究，尽快推广应用。七是生资质量管理的问题。要切实把市场管好，绝不能让老百姓买到假种子、假化肥。八是农村泥草房的问题。一定要加快推进，把它做为一个民心工程抓好。九是造林绿化。要确保完成任务。十是东部县四大河流。目前还没有控制性工程，请水利部门协助相关县，拿出一些具体规划措施来，积极向上争取资金，抓紧落实。西部地区重点要抓好丘陵地水土流失的问题，以及二百万亩水田试验区建设和玉米高产

攻关田建设。第二、工业保增长。就是按照国俊同志讲的意见措施，分门别类的研究好工业企业发展问题，给予支持和帮助，促进企业做大做强。第三、商贸流通保增长。按照志鹏同志讲的意见，抓好推进落实。第四、城市建设保增长。主要是经营城市。所谓经营城市，就是经营土地，把土地资源利用好，把城市经营做为一个产业，做为拉动经济的一个主要项目抓好，这不是说把房子改造改造，建几个房子卖卖。要解决一个认识的问题，要有产业的观念，有市场的观念，资产的观念，更要有一个效益的观念，通过城市经营和管理来拉动财政的增长，拉动地方的收入，拉动事业的发展。所以各地要加大力度，研究制定一些政策，继续加大招商引资力度，加快推进房地产开发和棚户区改造。第五、招商引资保增长。各地要千方百计保证招商引资指标任务完成。今年我们要逐个县市区进行检查，就看今年新上项目，并根据你进展情况通报亮牌。第六、在财政收入上保增长。重点解决好以下几个问题。一是预算外资金管理。预算外资金管理解决三个问题，即小金库的问题、罚没款的问题、专项基金管理的问题。会后，市里要组织有关部门进行抽查。对于各类预算外资金，都要把它纳入预算内来，切实管严、管好。对于预算内的资金，我们要进行依法控制。部门预算是通过人大批准的，今年要按预算法规定严格执行。各部门也不要再打报告请钱了，有特殊情况必须预算外请钱的，必须严格规范，先报给财政局，财政局单子里面分三联单。财政、项目单位、审计各一联。请钱要说明用途，审计跟踪监督，如果挪用串用，不仅收回资金，还要严肃处理。各县（市、区）也要按照这个办法，把预算内、预算外资金管理好。二是税

收的问题。前两个月，我看各县市区进度都非常好，增长都20%以上，要进一步加大税收力度，必保完成任务。三是向上争取资金的问题。要下功夫向上争取资金，特别是目前国家应对金融危机，有很多政策倾斜，要紧紧盯住，把这个机遇抓好。第七、要研究全民创业保增长。近期要研究市直机关全民创业的问题。要逐单位地研究单位工作性质，人员结构。请夏市长牵头抓紧时间研究指标的问题、政策的问题。机关干部下去创业，不仅能腾出一部分办公室，把在外面租房的部门扩进来，节约办公经费，还有利于在创业实践中培养一批企业家。第八、抓好几项改革保增长。一个是农村乡村干部的改革。刚才我都说了。还有一个政府机构的改革，这项工作省里已经开始启动了，咱们要按照省里部署来做好推进落实。结合全民创业，人员就分流了。再有事业单位改革，还要继续研究，同时研究好城管体制改革的问题，真正把环境卫生质量搞上去。

3、要保稳定。重点抓好以下几件事。第一，是信访的问题。必须抓好，要对所有的信访案件，逐个进行分析，逐个研究处理。各级领导干部要亲自抓，绝不能推托等靠。领导干部怕上访，就是怕群众，领导干部要是怕群众，你这个人基本不称职。这体现的是如何对待老百姓的观念问题，老百姓是我们的衣食父母，接待老百姓上访，是干部素质的问题，能力的问题，更是对老百姓负责的问题。我这些年基本的经验，老百姓上访，你只要认真接待处理，老百姓不会难为你的。希望各地主要领导一定要亲自接待上访，这也是一个锻炼的机会，缺少了这一课是不行的，现在我们上访的问题，仍然很严峻，要继续把他抓好。第二，安全生产的问题。

国俊同志都已经讲了，一定要抓好，不能出事。还有就是要发挥公检法司各个部门的作用，把社会治安抓好。同时，要解决好我们交警、公安、法院等政法部门内部管理的问题，先把自己的队伍管理好，才能把老百姓的问题解决好。第三，研究好突发事件的应对问题。主要是食品药品安全的问题，不能危害老百姓身心健康，要把好关。交通安全也是我们最大的隐患，每年不少伤亡。还有防火的问题。今年要研究在市区安装电子监管系统，实现数字化管城。

4、要保民生。重点要抓好以下几件事。第一个，是城乡道路要抓好。无论是城内的道路，还是通乡通村的道路，各县市区都要多方筹资，加快改造，解决群众行路难问题。第二个，是环境卫生问题。要着力解决城乡脏乱差问题，尤其是农村脏乱差问题。绥化市本级今年要下功夫研究，带头解决好。第三个，公共绿化问题。今年市本级要拿出5000万搞绿化，通过绿化让群众感受绥化的新变化，不仅要重点打造一些亮点绿化景观，还要把城市的绿化、村屯的绿化整体抓上去。第四个，社区建设要加强。要把社区建设作为一个重点工作抓好，社区建设抓好了，很多矛盾就解决在基层了。要延伸社区建完触角，大力发展社区医院、爱心超市文体设施。市本级在这方面还很欠缺，今年要下力气抓一批社区典型，各地也要学习借鉴肇东、望奎的社区建设的经验，把社区建设抓起来。把社区建设抓好了，就等于抓了经济，抓了发展，抓了稳定，抓了和谐，抓了政治。社区建设是最基层的工作，永智同志要牵头研究一下。第五个，是学校建设。加快农村中小学危房改造，改善校园周边环境。要针对农村有的学校学生少、老师多的问题，进一步研究好并校的

问题。针对农村老师少、城里老师多的问题，可以研究城镇老师到农村支教，解决农村缺老师的问题。市本级要在开发区建一所新学校，解决开发区孩子入学的问题。第六个，是亮化的问题。我说的亮化问题，是解决那些巷道没有路灯的问题。包括咱们今年市本级所有的巷道，能装路灯的都装上路灯，解决老百姓出行难的问题。请盛威同志牵头对市区搞一下调查，测算一下需要亮化的巷道数量和资金，尽快解决市区亮化的问题。第七个，城乡医保的问题。要重点解决农村城市医保看病不方便群众的问题、看病大药方的问题，把医保资金用在刀刃上。第八个，是棚改的问题。无论是市本级还是县市区都要加快改造。第九个，是农村泥草房改造的问题，要加快改造进度。第十个，建立集中敬老院的问题，各地要认真研究。第十一个，事业单位改革。今年要纳入计划。第十二个，公务员津补贴发放。市直机关要尽快启动。还要研究好城市职工住房团购的问题。第十三个，研究车改。通过车改不仅仅是节约办公经费，更主要是提高职工收入水平。省里正在佳木斯和哈尔滨搞试点，我们也要确定几个单位先行试点，下半年推开。第十四个，是公厕修建的问题。请盛威同志牵头拿出意见，解决好市区公厕建设和管理问题。第十五个，要改善就医环境的问题。通过加快社区建设，组织各大医院进入社区开办诊所，然后是六免六减半，方便群众看病。第十六个，要进一步研究集中供热的问题。第十七个，是研究住房公积金贷款买房子的问题。将原住房公积金最高贷款额15万，放宽到20万－30万；时间由原来的15年放宽到20年－30年。第十八个，要研究弱势群体价格救助的问题。计划拿出一部分资金，对贫困群众实施价格救

助。市本级未成年人救助中心和儿童福利院建设，也要纳入计划。第十九个，要进一步研究就业再就业的问题。通过招商引资上项目等多种渠道，扩大就业，增加就业岗位。第二十个，要研究宗教和信仰的问题。要抓好引导，加强管理。

五、保障措施

为了做好上述各项工作，最关键的是要抓好环境建设。主要是政治环境、政策环境、法制环境、生态环境、金融环境、交通环境、信息环境、政务环境。第一、政务环境。要提高办事效率，研究好政务大厅建设，真正发挥作用。尤其是要切实改进各单位办公行为，解决遇事推托等靠、上班找不到人的问题。今年要加大三查的力度，就是要加大督查的力度，加大审查的力度，加大检查的力度，把政务环境整顿好。第二、政策环境。就是要研究一些绥化发展应该解决哪些问题，只要发展有利，我们就要实行更为优惠的政策。第三、法制环境。就是要知法守法，依法经营。法制是我们国家最后一道屏障了，这道屏障再解决不了，直接影响社会大局稳定，必须解决好。法制环境，最起码要公平。我们目前的法制环境首先要从队伍作起，尤其公检法三家，更要从队伍做起，抓人员，抓队伍，抓管理，然后再抓执行的问题。第四、生态环境。首先就要治理脏乱差的问题，如果一个地方连脏乱差都解决不了，谁敢来投资。在此基础上再解决生态城市建设的问题、城市绿化的问题。第五、金融环境。主要是解决贷款难的问题，研究有关农村商业银行、农业银行等贷款的问题。尤其是现在国家有政策了，农民的贷款原则上要留给当地使用，各地要研究政策，扶持群众去创业，去发展经济，发挥更大的作用。第六、交通环境。一个是把道

路都修好，另一个是解决上道乱罚款问题。全市上下要共同努力来解决乱罚款、乱收费的问题。环境好，来的人多了，企业来了，信息来了，资金流也就来了，就发展了。第七、政治环境。就是我们各级领导干部，要心往一处想，劲往一处使，围绕一个大目标，携手并肩，共同奋斗。不能有干的，有看的，还有捣乱的，进而解决一些人不会干、不想干、不能干、不敢干的问题。

六、加强政府自身建设。政府的责任就是抓落实抓推进。一要提高干事创业的能力。首先要有一个好的精神状态，锐意进取，一往无前，才能把事情干好。尤其是我们各级干部不能怕事。只要你办的事是为老百姓，别什么事情都考虑自己，别拿官当资本，即使有点差错，群众也是能理解的。有了良好的精神状态，更要讲究工作方法。就是充分发动群众，依靠群众，把一切工作公开透明，臵于阳光之下，这样工作起来就不会出问题。尤其在座的各位县市区长，干就要把岗位干得最优秀，别的什么也别想，把你的岗位干突出了，干出成绩来，下一个岗位就等着你，你也不用去争。二要提高团结和谐的能力。只会干工作还不行，得团结多数人跟你干，团结一个班子的人都跟着你干，大家都帮着你干，这就是和谐。这种和谐的能力，很重要。三要提高依法行政的能力。这依法行政很重要，首先要守法、执法，然后依法办事，必须在法律的范围内你去开拓创新，你去大胆闯，大胆干。这里有个笼头，这个笼头就是法，这个法不能变。我们国家是法制国家，国家行政指导有这么三层，第一层制定法律让下面执行，第二个发各种文件让下面执行，第三个是领导讲话让下面执行。但实际上领导讲话的意图、文件的意图你可以

曲解甚至违背，但决不能违法，违法了必然要制裁你。四要提高廉洁从政的能力。廉洁从政的问题，就是公开、透明、臵于阳光之下。所有政府行为公开透明，这是各位县长也好，局长也好，最根本的办法。五要提高科学发展的能力。所谓科学发展就是不能蛮干，什么是科学发展，中央有明确的解释。我理解就三条：一个就是要发展，只有发展了才有科学；第二个是要有效益，发展要讲效益，没有效益谈不上科学；第三是要注重平衡，就是要注重现实和历史的平衡，当前和长远的平衡，左右的平衡，环境和人的平衡，以及各方面的平衡，不能顾此失彼，这就是科学发展。作为领导干部，一定要高举科学发展的旗臶，把自己所负责的事业干好，这不仅是党中央当前的一个政策要求，也是我们必须遵循的基本原则。

同志们，我们09年，任务重，压力大，又有金融危机的冲击，这对我们既是压力，又是挑战，又是考验。希望我们全市上下一定要高举邓小平理论的旗臶，落实科学发展观，在我们市委胡书记的领导下团结奋斗，扎实工作，把各项工作扎扎实实地推进，保增长，保稳定，保老百姓，保各项事业的发展。

谢谢大家！

第二篇：洪建春同志在全区目标管理工作会议上的讲话

洪建春同志在全区目标管理工作会议上的讲话

同志们：

今天下午在这里召开全区目标管理工作会议，主要目的是部署目标管理考核工作，动员全区上下进一步强化科学发展理念，紧扣考核标准体系和目标任务，扎实推进各项工作落实，确保我区在市政府目标管理考核中争先进位。刚才，区目标办就目标管理考核办法及指标体系相关情况作了说明，相关部门就各自工作完成情况、存在问题和下一步工作打算进行了汇报，区统计局还就“功效系数法”作了一个系统辅导。下面，我就做好全区目标管理工作，讲三点意见：

一、强化目标意识，打牢“三个根基”

今年，市政府对各区县继续实行目标管理，建立健全了以工作目标任务、推进工作落实情况、政风评议、依法行政、领导评议五项内容为主的考核奖惩责任制，并首次采用“功效系数法”进行考核，各项指标体系更加明晰，工作标准也有了大幅提高。对此，大家一定要保持清醒认识，切实加大目标管理工作力度，拉高工作标杆，努力实现新的跨越。

一是要打牢科学发展的根基。有目标才有压力，有压力才有动力，才能有效推进各项工作。今年市政府下达的工作目标任务，涵盖经济发展、社会事业、人民生活三方面共23项指标，充分体现了科学发展观的第一要义和基本要求，是我们推进各项工作的总抓手，特别是实行“功效系数法”，突出对增幅指标的考核，就是要求我们抓住中部崛起和现代国际旅游城市建设的有利机遇，围绕建设“富裕和谐美好新徽州”奋斗目标，坚持以速度促效益，以规模保质量，能快则快、能超则超，确保全年各项目标任务全面超额完成，确保各项工作在全市考核中全面争先进位；突出对降幅指标的考核，就是要求我们兼顾长远，通过工业技改、科技创新等方式，努力控制能源损耗、污染排放、安全事故，进一步优化产业发展结构和功能布局，促进经济社会持续健康发展。

二是要打牢政府工作的根基。目标管理考核既有发展的指标，也有约束的指标，是衡量政府工作的标尺。当前，各兄弟区县都坚持把目标管理作为经济社会发展的抓手，特别是在工业发展、园区重点项目建设和招商引资等方面，呈现出你追我赶、奋勇争先的竞争态势；从我区自身发展来看，城北工业园二期建设进展缓慢，年底前基本建成循环经济园的压力也很大，招商引资、工业技改等重点工作都还不尽如

人意，面对各地加快发展的迅猛势头，我们没有任何理由可以安于现状，没有任何资本可以放慢发展步伐。所以，大家一定要增强目标意识，把工作的着力点放到加快科学发展上来。统筹安排、协调推进各项工作，切实做到今年的目标全力冲刺，抓紧补缺补差，力求快赶多超；明年的工作抓紧谋划，明确目标发展思路，不断完善目标管理工作机制，使政府工作更具生机和活力，进一步提高民主决策和政策执行水平。

三是要打牢干部队伍的根基。目标管理的最大优点，在于它能通过科学合理、规范有序的指标激励干部。各项工作成绩好坏关键取决于人的因素，取决于广大干部，我们一再说：允许大家的工作能力、工作水平有差别，但决不允许工作态度、工作激情有差异。大家一定要围绕区委四届七次全会关于作风建设的“十字要求”，大力弘扬“铁军”优良传统，把“动车组工程”的原理活学活用到各项工作中，扎扎实实地抓好各项指标落实，全力实现“两个确保”，推动全区经济社会又好又快发展。

二、强化责任意识，突出“三个支撑”

市政府对各区县的工作目标任务下达后，区目标办已就具体的指标进行了分解。年内只剩五十天的时间，希望

大家严格对照工作目标任务，密切关注所承担指标在全市的变化情况，进一步强化措施，提速进度，“大干五十天”，以敢于突破、勇争一流的超凡胆识力争各项工作取得更大的成果。

一是要突出考核支撑。当前经济形势依然复杂，金融危机对我区经济社会发展的影响尚未消除，要保证经济社会平稳较快发展，关键还是要采取积极有效的措施。从今天部门汇报的情况看，尽管大部分指标完成情况较好，但少数部门指标完成不够理想，有的指标甚至尚未达到时序进度，这些问题都有可能成为影响考核最终结果的“短板”。因此，大家一定要强化目标责任意识，进一步夯实举措，加强科学调度，全力抓好各项指标落实；特别是涉及到社会稳定、安全生产、计划生育、污染减排等“一票否决”的考核目标单位，一定要增强大局观念和责任意识，绝不允许出现问题，否则，各项工作做的再好，所有心血也将付诸东流。同时，对一些虽没列入“一票否决”，但会影响考核结果的工作，如森林防火等，各地各有关部门务必高度关注，采取扎实有效措施，确保工作不出问题，为年终目标考核取得较好成绩提供坚强保障。

二是要突出指标支撑。目标管理工作是由一系列子指标体系和子项目支撑的，我们必须逐个分析、横向比对，既要突出重点，又要全面推进。经济发展方面，要围绕“工业强区”战略，全力以赴扩大有效投入，着力打好“两大战役”，推进两个园区建设；要围绕“三个上台阶”，加大对重点企业的支持培育，加快推进企业上市步伐，促进企业自主创新和产业结构调整，继续推进节能项目建设和重点企业的节能降耗，提高资源使用和环境效益。社会事业方面，要继续推进平安徽州建设，提速各项民生工程，全面推进医疗卫生、文化建设、教育等社会事业管理体制改革，统筹推进城乡就业，健全完善社会保障体系，逐步提高保障水平，缩小城乡差距。人民生活方面。要按照统筹城乡发展的要求，全面推进城乡一体化综合配套改革，扩大城镇、农村低保覆盖范围；要扎实推进新农村建设，加强农业基础设施建设，改善农村生产生活条件，发展壮大“七大主导产业”，促进农村发展、农业增效、农民增收，加快发展农村教育、公共卫生和文化事业，进一步改善农村生产生活条件。

三是要突出进度支撑。今年考核实行的是“功效系数法”，大部分指标没有下达具体数值，而是突出考核指标增幅完成情况。因此，我们不能够局限于既定目标的完成，而是要力求尽量多超，对于一些达到时序进度，具有竞争优势 的指标，要乘势而上，能跑多快跑多快，能做多好做多好，确保超额完成；对于一些尚有欠账、相对落后的指标，要认真分析原因，尽力补缺补差，争取迎头赶上，尤其是要抓紧增补各项实务工作量，围绕“两个确保”，不遗余力，奋勇争先，扎实推进各项目标任务完成。

三、强化落实意识，健全“三项机制”

实行目标管理的目的在于推进工作落实，一方面要求我们扎实工作，稳固发展基础，尽力完成各项目标任务；同时，也要积极加强与上级的联系沟通，争取上级的理解和支持，并通过强化督查、落实奖惩等措施予以保证，真正做到以目标管理工作引领政府工作，推进区域经济社会平稳较快发展。

一是对接机制。对于目标考核工作，年终只看结果，不问过程；只看排名，不问原因。各责任部门主要负责同志要切实担负起领导责任，加紧与上级主管部门进行沟通联系，切实盯紧跟上，及时掌握各项指标在全市的位置、排名情况，了解各区县的工作动向；特别是考核方法尚未明确的要尽快了解清楚，没有按照“功效系数法”考评的更要加强对接，争取上级部门更多的重视、指导和支持。同时，部门之间也

要加强协调对接，及时准确地向区委、区政府汇报工作，认真做好指标调度和数据统计，确保各项指标均衡、健康运行。

二是督查机制。各责任部门要对照考核指标在全市的排序情况，抓紧对目标任务进行一次深入的“回头看”，及时查找薄弱环节，制定整改措施，确保既定的目标稳步有序推进；同时要继续完善基础资料和工作档案，做好考核迎检工作准备。区委综合督查督办室、区“两办”、区目标办及各牵头联系单位要加强对重点工作和各项目标任务的跟踪落实，特别对主要经济指标、重点项目建设情况、民生工程等工作要进行重点监控，对一些滞后性的工作，要采取现场办公、限时办结、公开通报、限期达标等措施，确保各项目标任务的进度和质量。

三是奖惩机制。区委、区政府将继续发挥目标管理的激励和导向作用，逐步拉开奖励档次，对目标考核中成绩优异的单位和个人实行重奖，对排名靠后的给予通报批评并实行训勉谈话，严格落实责任追究制度，坚决兑现相关奖惩。同时，将目标考核结果作为单位、个人评先评优的重要依据，结合“百家企业评机关”和效能、政风、行风“三位一体”评议活动，对在目标管理中成绩突出、社会评议效果良好的干部优先使用，对排名末位、且未完成目标的部门予以

严厉警告，对出现重大责任、影响整体考核结果的将进行组织处理。

各责任部门在围绕目标考核做好当前各项工作的同时，要提前抓好明年工作的谋划，认真对照考核体系要求，扎实摸排好来年重点项目投资计划，谋划好明年的招商引资和招商引税工作，特别是要有针对性地对我们自身存在的弱项进行部署，通过目标管理提优发展环境，努力实现各项指标可持续增长，为全区经济社会持续健康发展奠定基础。

同志们，当前各项工作已进入决战攻坚的关键时刻，全面超额完成目标任务的压力依然很大，希望大家认真贯彻区委四届七次全会的决策部署，进一步统一思想，改进作风，密切配合，形成合力，真正把心思凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上，以目标管理工作的全面成效来检验经济社会发展成果，为建设“富裕和谐美好新徽州”做出新的更大贡献！

第三篇：肖一华同志在全市城市管理工作会议上的讲话

肖一华同志在全市城市管理工作会议

上的讲话

（2008年2月26日 根据录音整理）

同志们：

一年之计在于春。在春回大地，春暖花开，全市各项建设全面展开的重要时刻，我们在这里召开全市城市管理工作会议，回顾总结2007年工作，研究部署2008年工作任务，这充分说明城管系统牢牢把握了工作的主动权，各项工作从头抓紧抓实，为做好今年的城市管理工作开了个好头。今天，我与市人大常委会副主任毛庆生同志、市政协副主席傅文杰同志，共同出席全市城市管理工作大会暨执法队员委屈奖颁奖仪式。我们一致感受到，在过去的一年里，全市城管系统广大干部职工为城市秩序的管理、城市形象的提升、城市面貌的改观作出了巨大贡献，不但贡献了智慧，更付出了汗水和心血。借此机会，我代表市政府向城管系统广大干部职工表示亲切的慰问！向刚刚受到表彰的先进集体和先进个人表示最热烈的祝贺！

刚刚过去的一年，是我们在新的起跑线上加快发展、奋勇拼搏的一年，是城市管理发展史上值得浓墨重彩、大书特书的一年。一年来，全市城市管理工作者们“聚精会神抓管理，一心一意谋发展”，励精图治、奋发有为、把握机遇、乘势而上，创造出了无愧于时代、无愧于人民的业绩。可以说，去年的城管工作亮点纷呈、捷报频传、精彩无限。我觉得2007年城市管理工作主要有三大亮点，也就是三个“新”：

第一大亮点：创造了城市管理工作的新奇迹。国家卫生城市是一个声誉极高、群众认可、难度很大的城市创建品牌，中心城区从2006年4月全面启动创卫到2008年1月一举摘牌，还不到两年的时间。在这不到两年的时间里，实现了市委、市政府提出的“一次申报、一举摘牌”的工作目标，走完了其他城市几年甚至十几年才能走完的道路，同时还成功创建了中国优秀旅游城市，使宜春中心城区真正成为名符其实的“五星级城市”，即国家园林城市、全国绿化模范城市、全国实施畅通工程模范管理城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市。在这“五星级城市”创建活动中，我们城管系统始终是主力军，城管系统的干部职工付出了大量的心血，起到了关键的作用。

第二大亮点：铸就了扬名宜春城市的新丰碑。几年来，市城管局把长效管理作为第一课题，把社会参与摆在第一位臵，把群众呼声当作第一信号，不断激发市民参与热情，完善长效管理机制，城管工作取得了五项国家大奖，即：全国城市园林绿化先进集体、全国城市市容环境卫生先进集体“时传祥奖”、全国建设系统四五普法依法治理先进单位、全国爱国拥军模范单位和全国城市管理先进集体，市容环境卫生暗访连续四年列全省第一，并获得了全市三大突出贡献奖，即：迎农运、创三城突出贡献单位、创建国家卫生城市突出贡献单位、创建中国优秀旅游城市突出贡献单位。到过宜春的客人都称宜春是一座真正没有“牛皮癣”的城市，打造了我们宜春的另一张新名片，竖起了扬名宜春的新丰碑。这些丰碑是什么？就是“五星级城市”和五个大奖，这是竖立在我们宜春中心城区居民心中的一座新丰碑。另外，我们近两年来宜春中心城区接受了300多个城市的参观和学习，获得了好评。前不久，新华社记者专程来宜春，采访宜春创新体制、打造“人性化城管”的经验作法，并在《国内动态清样》上发稿。上个星期，省长吴新雄、副省长史文清作出了重要的批示，要求省建设厅进一步认真总结宜春城管的经验。

第三大亮点：形成了全市城市管理工作齐头并进的新格局。随着铜鼓县成立城管局，全市各县市城市管理职能得到全面理顺，9个县市现在可以说是“学有榜样，比有对手”，形成了齐头并进的新格局。各县市积极借鉴中心城区成功管理的经验，丰富城市创建等有效载体，调动全社会参与，全面加强城市管理。奉新、樟树、万载、靖安等地以创“三城”为载体，对市容环境卫生和城市秩序进行全面整治；高安开展了“创优美环境，建和谐家园”活动，对市容环境卫生实行达标管理；全市各城区大力整治脏乱差，市容面貌都有了明显的改善。

这三大亮点必将永久载入宜春城市发展的史册，上述三大亮点也反映出，城管局的领导班子是一个团结务实、坚强有力的领导班子；城管系统这支队伍是能打硬仗、吃苦耐劳的优秀团队。市委、市政府对城市管理工作非常满意，对城管局领导班子充分信任。

2008年，是深入贯彻落实党的十七大精神的一年，也是我市全面推进重大项目建设的开局之年，更是我们城市管理工作大有作为的一年，做好新一年的工作，显得尤为重要。刚才，梅钢同志对如何抓好新一年的工作作了很好的报告，目标任务明确，工作思路清晰，落实措施得力，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我就当前和今后一段时期做好城市管理工作再谈三点意见，供同志们参考。

一、适应发展，深化认识，牢固树立城市管理的发展观、精品观和群众观

一是要始终坚持以人为本的发展观。在城市的发展进程中，规划是龙头，建设是基础，管理是关键。城市管理水平代表着城市的文明水准。满足城市发展和人民生活水平提高的需要是城市管理工作的主题，群众满意不满意是检验城市管理工作的标准。管理城市必须坚持以人为本，让更多的人生活便利，安居乐业。以人为本，要求在具体的执法过程中，我们的执法人员应当学会换位思考，学会尊重每一个人，寓管理于服务之中，使每一次执法行为既合法又合理，更加富有人性和人情，只有这样，才能减少发生摩擦、对抗的可能性，执法的权威性才能真正得到提高。刚才，我们颁发了执法队员委屈奖，这是我们城管部门以人为本、文明执法的又一次升华，它彰显的是我们城管领域新的荣辱观。

管理就是服务，管理就是帮助。2005年宜春市城管局开通了三条民声通道，即：一条12319城市管理服务热线，一个城市管理互动网站，一个短信平台，做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”。民声通道开通三年，坚持24小时值班制，为广大市民参与城管、了解城管、支持城管提供了一个大舞台。今后，我们各县市城管局也要尽快开通12319城管服务热线，学会倾听群众的声音，集中大家的智慧，使决策更加符合实际，体现民意。城管执法工作，难度很大，执法人员受到的委屈很多，社会上误解的也很多。要让全社会都理解城管执法工作、支持城管执法工作，尊重城管执法队员的劳动，从而自觉守法,首先就要求我们的城管执法工作应以教育为主、宣传为主，坚持依法办事,文明执法。我认为委屈奖这个奖项最高尚，以我们自身的遵法守法来教育市民，用我们的委屈，来赢得社会的理解和尊重。要坚持疏堵结合,规范管理的原则，合理规划设臵一些便民服务摊点并及时为群众提供一些便民服务信息。最近，我看到上海的电视和报纸，公布了一些规范的摊点以及摊点的地址和联系电话，将修锁的、补鞋的、打裤带眼的等等，都告诉市民，真正做到以人为本、人性化服务。同时，也解决了占道经营、乱摆乱放等问题。这些做法值得我们借鉴。

二是要始终坚持城市发展的精品观。有人说“一个城市如果能有几个精品、几个标志性的符号，那么这个城市就有看头了。”也有人说“有了精品观，并付之行动，才能不给城市留败笔、不给后代留遗憾。”城市建设不像穿衣戴帽，可以随意更换，只顾眼前利益，缺乏科学定位，只会使今天的建设成为摆设，成为明天改造的对象，成为管理的难点。我们一定要将精品观贯穿于城市规划建设和管理的全过程。

首先，要坚持精心规划。城市管理水平的高低，与城市公共基础设施的规划、建设是否符合城市管理的规律、要求密切相关。城市管理中的问题，相当一部分是由于规划建设的先天不足带来的。我们要始终坚持规划先行的原则，正确处理好规划、建设与管理的关系。规划是灵魂，规划是核心，规划是城市建设的宪法。如果规划出了问题，或者好的规划在执行中出了偏差，即使标准再高的建设，水平再高的管理，都将带来很大的人力和物力浪费。所以，我们一定要编制好城市的绿化、排水、公交、供水、燃气、环卫设施、停车场等配套设施的专业规划，并纳入城市总体规划，实行同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。我们城管工作，一定要树立大城管意识，在讨论规划、修编规划、制定规划的时候，城管局要充分发表意见，充分考虑到未来城市发展各项功能的需要，要看得远一点。

其次，要坚持精致建设。精心规划，精致建设。我们搞绿色文化广场建设、市政设施建设，一定要坚决克服短期行为，防止低水平建设。城市建设发展上的失误是最难以改正的错误，被动无序地推进城市建设，代价沉重，贻害无穷。所以无论是功能定位还是规划设计，无论是设施建设还是环境塑造，无论是新区开发还是旧城改造，都要坚持高水准、高品位，做到手笔更大一点，气魄更大一点，眼界更高一点，力争20年不落后，50年不后悔。要以精致建设来防止前任的“政绩”成为后任的包袱，防止前人修路建房，后人挖路拆房。为什么我们的城市建设有的建筑物用不了十年，又要拆掉？关键就是缺乏精致建设的意识，追求多，追求快，这里拆那里建，建了又拆拆了又建，造成巨大的浪费。世界著名建筑巴黎圣母院，经过一百多年才建成，所以它才成为了一个精品工程。

第三，要坚持精细管理。细节决定成败，细节反映水平，细节折射城市的品位。“天下大事，必作于细”，城市管理于细微之处见功力。千里长堤，溃于蚁穴。1%的失误往往导致100%的失败。一堆垃圾影响一条马路的清洁，一处占道堵塞一条街道的交通，一座破旧建筑损害一个街巷的景观。城市管理工作必须从粗放式向精细化转变，要大处着眼，小处着手，不仅要关注面上的干净整治，更要把精力和重点放在这些小事、小节上，一件一件抓，一处一处扫，一个一个查，一样一样管，不干则己，干则必成。

三是要始终坚持公众参与的群众观。城市管理本质就是为社会公众提供综合性的公共服务。公共服务的对象是社会公众，我们所提供的公共服务是否优质、是否到位，是由社会公众说了算，这就决定了城市管理的各项活动和过程离不开公众的参与。如果没有公众参与，城市管理就等于没有了“动力源”。只有让公众充分享有知情权、参与权和监督权，广泛吸纳社会各方意见，集思广益，群策群力，才能保证城市管理符合社情民意和城市发展的需要。湖北“天门事件”所反映的不仅仅是粗暴执法问题，还反映出这个地方根本没有把群众作为城市管理的“主语”，没有把民生作为城管工作的“主题”。因此，在今后工作中，我们必须增强公众参与的意识，健全公众参与的制度，打造公众参与的平台，形成“人人爱城市，人人管城市”的良好氛围，让热爱宜春、美化宜春、赞颂宜春、宣传宜春，成为广大市民的自觉行动。所以，我们一方面要大力弘扬爱护城市，美化环境，珍惜城管劳动的良好风尚。另一方面，我们的城管工作，一定要加强管理，以精细的操作、人性化的服务来感染大家；通过辛勤劳动、无私奉献来感化大家；用优美环境、良好秩序来影响大家，努力形成共建共享、共享共建的良好氛围。

二、明确目标，突出重点，全面提高宜春城市的优美度、文明度和便宜度

2007年4月19日，建设部公布了宜居城市的科学评价标准，并以社会文明度、环境优美度、生活便宜度、经济富裕度、资源承载度、公共安全度六个方面来衡量城市是否宜居，这就是宜居城市的六大标准体系。宜居城市是城市建设的终极目标，是城市管理的最高境界。在宜居城市评价中，社会文明是百姓宜居重要的前提条件，环境优美是城市是否宜居的决定性因素，生活便宜是宜居城市最核心的影响因素。而无论是社会文明度、环境优美度，还是生活便宜度，都与我们城管部门息息相关，在建设宜居城市活动中，我们城管部门大有作为。

一是要大力提高环境优美度。市容环境卫生是城市的脸面，是城市文明的标志，是反映城市管理水平高低最直接的表现。一个城市美不美，直接的印象、第一印象就是看城市干净不干净，整洁不整洁。我们必须始终抓住这个主攻方向，全面建立市容环境卫生管理长效机制，做到大街小巷一个样，白天晚上一个样，检查与不检查一个样。市城管局在抓好中心城区市容环境卫生的同时，要加大对县市的指导，每半年要对各县市城区市容环境卫生进行一次明查暗访，并进行排名。对中心城区各街道的市容环境卫生管理要做到每个月至少暗访或检查一次，并排名进行通报，此项工作，市政府将拿出一些经费来进行奖励。中心城背街小巷的环境卫生是交给了我们各个街道的，我们不能“创卫”的牌子摘下了、拿到了，我们的环境卫生工作就结束了。我们当前的环境卫生工作就是要着力研究建立长效机制，巩固和提高创卫的成果。

党的十七大第一次提出了建设生态文明的目标。而园林绿化作为城市中惟一有生命的基础设施，是改善城市生态环境的主要载体，起着不可替代的作用。因此，我们要责无旁贷地肩负起建设城市生态文明的主要任务。近些年来，中心城区及各县市的城市园林绿化水平有了很大的提高，生态环境质量不断改善，人居环境不断优化，但分布不均衡、缺少立体感、可供绿化的土地尤其是老城区紧而又紧等是城市园林绿化的通病、难点。要建设宜居城市，中心城区要全力推进13579绿色工程建设，未启动创建省级生态园林城市的县市要尽快启动。我们要坚决落实城市规划“十不准”规定，街道一定要抓好源头，要把违法建筑控制在萌芽状态，对于控制不力的，要将责任追究到底；要积极推广利用天然气等清洁能源，坚持多种气源、多种途径发展城市燃气；要加快污水处理厂的建设步伐，丰城、樟树、高安要启动污水处理厂的建设；各县市都要开征污水处理费。

二是要切实提高生活便宜度。城市的管理一定要做到人性化，方便市民生活，做什么事都很方便、很容易。宜居的城市应当是生活方便的城市。建设宜居城市，必须高度关注涉及群众切身利益的路、灯、水、气、车等基础设施。要策应全市重大项目建设，牢牢把握“宜业的热土、宜居的福地、宜人的家园”的主攻方向，在推进城乡建设项目和民生工程项目上全力作为。要认真落实年前召开的全市城乡建设工作现场会精神，全力推进全市城乡“高品位、大建设”。中心城区要大力实施“五个一”便民工程，各县市在民生工程上也要有新举措、新效果。

三是要全面提高社会的文明度。城市管理说到底还是人的素质问题。人的素质提高了，理解城管、支持城管、参与城管的积极性就增强了，城市管理也就容易了，长效的管理也就能够落到实处了。而宣传教育是规范市民行为的基础，通过加强宣传教育，让群众了解怎样做才是文明的、合法的，不这样做将受到怎样的处罚，使绝大多数市民能够在法律法规划定的“方圆”内进行各项活动，从根本上为管好城市奠定坚实的基础。因此，我们要把城市管理的宣传教育纳入加强公民道德教育和建设体系，并通过多种形式和渠道，贴近群众、贴近基层、贴近生活地进行法律法规和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德方面的宣传教育。要坚持教育与处罚并重的管理原则，在严管重罚的同时，要加强城市管理的法律法规宣传，教育引导广大市民自觉遵守城市管理各项规定；要创新载体，开展城管开放日、城管进社区、城管少年学校、共建文明一条街等活动，拓宽市民参与城管工作的渠道。要加强与新闻单位的联系与合作，办好一些市民群众喜闻乐见的城市管理专题、专栏，大张旗鼓地宣传我市城市管理的政策法规，展示管理成就，反映市情民意，直击社会热点，曝光不文明行为，实行舆论与管理的互动。

三、加强领导，强化措施，充分发挥争创一流的创造力、执行力和竞争力

一是要激发创造力。城市管理事业是一项富有挑战性的事业。搞好城市管理工作需要敢抓敢管，更要善抓善管。敢抓敢管，体现的是一种工作态度和工作热情。满腔的工作热情是抓好各项工作的前提，但城市管理工作仅凭热情还远远不够。热情高并不代表工作效率高，干劲大不等于工作成效就大。特别是对涉及老百姓切身利益的事，更要讲究工作方法，注意科学态度，善于将积极性与创造性结合起来。“敢抓敢管”是责任心强的表现，而“善抓善管”是创造力的延伸。“天门事件”就是“敢抓但不善管”的典型例子。所以，搞好城市管理工作一定要有创造力，要具体问题具体分析，不同问题区别对待。宜春市城管局2002年成立之初，仅仅只有4个人、一间不到20个平方米的办公室，可以说是“一穷二白”。但他们善于借力，紧紧抓住了城市创建这个有效的载体，创造性地开展工作，使城管系统一天一天壮大起来，短短几年时间，宜春的城市管理工作就走在了全国的前列。从创建省级园林城、卫生城和文明城，到创建国家园林城、卫生城和中国优秀旅游城，一个个城市创建，就是城管工作一个个发展的大舞台。可以说，每一个城市创建，都为宜春城管带来一次大飞跃。所以，我们各县市也要善于抓住城市创建这个有利机遇，借力推动城管事业的大发展。我们城市管理工作，特别是在治理“脏、乱、差”的问题时，尤其要将“敢抓敢管”与“善抓善管”结合起来，在部分市民没有养成良好习惯的时候，必须敢抓敢管、善抓善管，必须起到立竿见影的效果。等到把各项制度建立起来了，把绝大多数人遵纪守法的观念树立起来了，我们要更多地通过细化的管理，把市民引导到一种境界上来，我们既要和风细雨，有时候还要暴风骤雨，没有一点集中的整治，一开始打不开工作的局面，那是很难管好的。

二是要强化执行力。不知大家看过《赢在执行》这本书没有，它里面谈到了很多有关执行力的观点，很值得我们学习。我们搞好城市管理，不在于感动和激动，关键在于行动。有了创造力，更要有执行力。执行力，就个人而言，就是把想干的事干成功的能力。对于单位，则是将长期战略一步步落到实处的能力。战略是单位未来发展的指南，而执行力则是单位发展的保证，再好的计划，再美的蓝图，再宏伟的目标，如果不去执行，只能是一纸空文。目前，我们普遍存在执行力不高的问题，尤其是城管执法，比如：违法建筑拆了又建、建了又拆；环境卫生整了又整，老是反弹等等。执行力是否到位，既反映了单位的整体素质，更反映出单位领导的角色定位。领导角色不仅仅是制定战略和下达命令，更重要的是必须具备执行力。一个单位，领导在想什么、忙什么、跑什么，对下属的影响特别大。因此，我们领导干部必须一手抓战略，一手抓执行，而且两手都要硬！

三是要提高竞争力。竞争是进步之源，是通往繁荣与和谐之路。当今城市与城市的竞争，主要就是环境的竞争，并且是城市管理水平的竞争。因为，城市的建设与管理，是“三分建、七分管”。建设如果按规划、设计、施工的要求有效地组织，很快就可以看到成效，但要管理好很不容易。如果管理不好，即使建好了也会出问题。一些建筑物因为管护不到位，或者出了问题不及时处臵，年久失修酿成事故的例子很多。管理不到位造成社会财富巨大浪费，最终也不能够真正赢得广大人民的拥护和支持。另一方面，城市管理出效益、出生产力，整洁的城市、文明的市民本身就是最好的投资环境，一个“脏、乱、差”的城市，一个不文明的城市，要发展开放型经济，大规模引进外来投资，走向全国、走向世界是不可能的。

有竞争才有活力。任何一个单位，如果没有良好的竞争气氛，必将死水一潭、毫无生机。近几年来，我们在探索城市管理新机制，加大城市管理工作力度，开展城市管理综合执法等方面取得了不少成绩，获得了不少荣誉。成绩和荣誉面前有时会让人满足，良好的感觉有时会妨碍我们发展的视野。因此，我们必须清醒地认识到，城市管理工作是一项不断发展、不断完善、永无止境的事业，有句广告词说得好：“没有最好，只有更好”。全国许多城市发挥“后发优势”，已经出现了不少值得我们学习和借鉴的经验，不要说北京、上海这些大城市，就我们江西省景德镇市已经在我省率先启动了数字化管理模式，全国大部分城市都开通了12319城市服务热线、启动了污水处理工程建设，而我们的县市几乎还是空白。如何争先创优，完善城市功能，满足社会需求？就我们中心城区而言，如何巩固“五星级城市”的成果，我们都面临着很大的压力和挑战。所以，我们各级领导要大力培养单位和干部的竞争力，要通过“赛马”来发现千里马，发现人才，克服惰性，注入活力。市城管局要充分运用目标考核这一有效杠杆和手段，制定县市、街道和城管系统等目标管理考核办法和奖惩措施，形成严格的激励约束机制。对我们9个县市城管的考核，进行目标管理，重点是考核“脏乱差”的治理情况和城市功能完善的情况。这个先进也不能太多，只取前三名，如果大家都是先进，将起不到推动的作用。要把我们对各县市城管督查、明察暗访的结果，反馈给9个县市的党委和政府，从而推动各县市党委、政府加强对城管工作的领导，重视城管工作。通过这些措施，来促进全市城管工作齐头并进地向前发展。

同志们，没有管理就没有秩序，没有秩序就没有和谐。所以，城市管理关乎众人之政治，关乎社会之和谐，关乎民生之改善。面对成绩，我们绝对不能固步自封，要志存高远；面对挑战，我们绝对不能怨天尤人，要奋勇争先；面对未来，我们绝对不能滞步不前，要豪情满怀。差距是前进的理由，标杆是超越的对象。我们城管系统在推动全市重大项目建设上必须主动作为，在建设城市生态文明上必须有所作为，在打造中部地区最佳宜居城市工作上必须积极作为。相信大家能涌现更多可歌可泣的先进事迹，创造更好无怨无悔的光辉业绩。

第四篇：曹勇同志在市政府第三次廉政工作会议上的讲话

曹勇同志在市政府第三次廉政工作会议上的讲话

（2010年4月15日）

同志们：

这次市政府第三次廉政工作会议的主要任务是，认真全面贯彻落实国务院、省政府第三次廉政工作会议精神以及市纪委八届六次全会精神，总结2009年、部署2010年市政府系统反腐倡廉工作。刚才，会议通报了2009市政府机关政风行风评议结果，对先进单位、先进处（室）和群众满意的基层站所进行了表彰，监察局、财政局、国土资源局三家单位的主要负责同志分别作了交流发言，讲得都非常好，我完全赞同。

2009年，在科学发展观的指引下，各级各部门紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，坚持“一手抓发展，一手抓廉政”，反腐倡廉工作取得了明显成效。一是权力运行进一步规范。启动了全省17个省辖市中唯一的行政决策机制建设试点市工作，推行行政决策“一把手”末位发言制度。出台了《淮南市人民政府关于加强新形势下政府自身建设的若干意见》。二是政府决策进一步透明。积极推行网络问政，100多家单位主要负责人先后与网民在线交流。进一步拓宽信息公开渠道，实行政府常务会议媒体报道制度，建立了政府新闻发言人制度，出台了规范政府新闻发布会等文件。三是行政审批进一步快捷。强力实施“两集中、两到位”改革和“只进一个门、只找一个人”活动，审批科室由115个精简到29个，审批环节平均减少2.2个，审批时限平均压缩4.9个工作日，审批效率提速40%以上。四是行政成本进一步降低。公款出国（境）支出、车辆购置及运行支出分别比前三年平均数下降22%和25%，公务接待支出、办公成本分别比上年下降15%和13%，在政府系统建成了网上协同办公系统。五是专项治理进一步深入。组织开展了食品安全、药械市场等专项整治，实现非营利性医院100%参加招标、医保药品100%集中招标，清理清退小金库52个。六是案件查处力度进一步加大。全年新立案件78件，结案82件，政纪处分29人，挽回经济损失2000余万元。七是监督制约进一步加强。继续完善闭环管理，建立了目标管理、政务监督、行政监察、审计监督和舆论监督“五位一体”的大督查机制。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市反腐倡廉工作仍存在一些问题：主要是一些领导干部宗旨意识不强，工作作风不实，形式主义时有发生；在征地拆迁、工程建设、产权交易、教育医疗等方面，侵害群众利益问题时有发生；一些领域的腐败案件依然存在，为政不廉问题时有发生。

今年是决胜“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，也是政府系统廉政建设面临重大考验的一年。今年市政府系统廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实反腐倡廉各项工作规定，坚持经济发展和廉政建设两手抓，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，狠抓重点领域和关键环节，加强制度创新和完善，强化对行政权力运行的监督和制约，推动反腐倡廉工作取得新的成效。

第一，要规范权力运行

规范权力运行，是预防腐败的治本之策。各级各部门要牢固树立“规范”意识，确保权力来源有据、行使有度、运行有序、监督有力。

一要坚持科学决策。要深入推进行政决策机制试点市建设，进一步健全决策规则和程序，把调查研究、群众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序，确保程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。涉及地方经济社会发展的立法和重大事项，以及涉及群众切身利益的立法和事项，能公开的都要事先向社会公布，广泛听取意见，并组织专家进行必要性、可行性和合法性论证；涉及政府性重大项目、预算外重大资金安排、大型国有企业兼并重组等，都要领导集体讨论决定，不能由个人或一个部门说了算；对于其它决策事项，要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一，促进审慎决策。

二要全面开展网络问政。要积极推进网络问政，建立和完善网民留言收集、整理、办理和回复制度，加大跟踪处理和督促落实力度，形成上下联动、衔接顺畅的网络问政工作机制，政府网站要充分发挥主渠道作用。要推进网络问政制度化、常态化，建立问政于民的长效机制。

三要深化行政审批制度改革。总的要求是，对下要简政放权，对内要减少环节。要减少审批事项。凡国家和省里明令取消的行政许可和行政审批事项，必须取消；取消市级设立的行政许可和行政审批事项，除法律、行政法规和规章明确规定由市级部门行使的外，市及市以下严禁设立任何形式的行政许可和行政审批，进一步加大向县区放权力度。要在去年的基础上，再取消、再下放、再调整一批行政审批事项。要简化审批程序。推行审批流程再造，减少审批环节，坚决杜绝多头审批、多层次审批、多环节审批，坚决杜绝“体外循环”。要缩短审批时限。巩固“两集中、两到位”成果，落实“只进一个门、只找一个人”承诺，推行“一窗式”服务，完善三级联动服务体系。建立无缺位、无拖延、无推脱、无干扰的服务制度，推行网上办事，逐步达到“立等可取”的效果。

四要完善行政程序。家宝总理指出：“没有程序公正，就很难保证实体公正和结果公正；没有程序的民主，就没有实质的民主。”要把建立和完善行政程序，作为推进依法行政和政府立法的重点任务。各级各部门特别是领导干部，必须牢固树立程序意识，严格按程序办事。要建立健全行政执法规范，将执法的每一个环节、实施步骤程序化、公开化。对违反行政程序损害群众利益或造成严重后果的行为，要加大查处力度，依纪依法追究责任。

五要深化政务公开。公开透明是保证权力不被滥用的有效途径。要健全信息公开制度，提高政务工作透明度，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，通过政府门户网站、新闻媒体、会议直播等形式，进一步拓宽政务公开的领域和内容，特别是要增强行政收费、重大投资工程预决算等财政管理领域的透明度。要继续完善决策公开、重点工作网上发布等信息公开制度，切实维护人民群众的合法权益。

六要强化制度建设。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。从源头上预防和解决腐败问题，必须抓好制度建设。要按照统一部署，继续深入开展好规范权力运行制度建设工作，建立和完善规范行政权力运行制度，实现用制度管权、用制度管事、用制度管人，使决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保各项权力公开有序、依法合规、高效廉洁运行。要认真贯彻市纪委八届六次全会精神，建立健全领导班子和领导干部综合考核评价制度、大额资金管理使用情况监督办法和重大行政事业性收费公开情况监督办法、党政一把手向纪委全委会述廉制度、党风廉政建设第一责任人向上级党委述职制度。推行一把手财物、组织人事、工程招投标、物质采购、行政审批等五个方面“不直接分管”的规定，建立健全一把手末位发言制度。要切实抓好反腐倡廉建设各项制度的建立和完善，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。要加快构建惩治和预防腐败体系基本框架，以制度保证教育、以制度落实监督、以制度巩固改革、以制度深化纠风、以制度规范惩治，不断提高反腐倡廉工作水平，真正把权力让给制度，让给集体，让给阳光。

第二，要突出重点领域监管

一要加强项目监管。项目建设是腐败现象多发的重点领域之一。我市在发展大产业、推进大建设、实施大开放、统筹大治理、惠及大民生的过程中，政府投资项目越来越多、规模越来越大。必须强化项目监管，特别是要加大城市大建设、42项民生工程、中央新增投资项目、治淮工程、采煤沉陷区搬迁应急工程、棚户区改造等项目监管力度，确保资金不出问题、项目不出问题、干部不出问题。必须强化源头监管，在项目规划设计过程中，要邀请新闻媒体、市人大代表、市政协委员、市民代表旁听，充分听取方方面面对规划的意见，坚决杜绝私自更改规划标准行为。必须强化制度监管，严格执行集中采购、资金使用制度，严格项目验收程序。要实行动态跟踪管理，建立健全对政府投资项目的后评价制度，实行项目管理责任制等制度。做到投资到哪里、项目到哪里，监督检查就落实到哪里；资金使用到哪里，审计就跟进到哪里。

二要加强重点工程监管。加快组建市重点工程建设局，对全市重大项目实行统一管理。深入贯彻落实中办、国办关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见，强化源头监管、超前介入，进一步完善和规范工程建设各项制度，特别是加强对工程招投标、工程质量、施工监理等方面的监管，严厉查处各种违纪违法行为，切实解决虚假招标和围标串标、非法批地批矿和低价出让土地、违规变更规划、调整容积率以及工程建设质量低劣等问题，拒绝“豆腐渣”工程。三要加强财政预算监管。财政资金管理和使用是反腐倡廉建设的一个重点，也是社会各界和人民群众关注的焦点，必须紧抓不放。要构建广覆盖的预算体系。进一步完善政府收支两条线制度，把政府所有收支全部纳入预算管理。要构建高清晰的预算体系。既要使预算更加详细、明确、具体，让广大群众能够看得懂；又要把任何一项行政费用都要纳入预算，做到公开透明，让老百姓清清楚楚、明明白白。要构建高效益的预算体系。建立财政预算向基层、向薄弱环节、向重点领域倾斜的体制机制，研究制定财政拨款结转和结余资金管理办法，切实解决预算执行进度不快、结转数额过大等问题，充分发挥财政资金的使用效益。坚决杜绝坐支挪用各项资金，特别是对各类罚没收入和“小金库”问题要进行专项治理，确保财政资金的高效、安全运行。

四要加强国有企业反腐倡廉建设。国有企业是国民经济的支柱，也是占有和使用公共资源、垄断资源较多的部门和单位，腐败问题高发易发且危害巨大，必须采取有效措施加强监管。要规范企业领导人员从业行为。要严格执行中办、国办去年下发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，进一步完善国有企业领导人员报告事项等制度，加强对国有企业主要负责人的监督管理，强化经济责任审计。充分发挥国资监管、监察、审计等部门和职工代表大会的作用，形成监督合力。要规范国有企业负责人薪酬管理。认真研究、合理确定国有企业负责人和高层管理人员薪酬，使其收入与职工收入保持合理比例，防止企业高管人员与职工之间收入差距过大。要抓紧研究制定有关办法，规范企业负责人的补充保险和职务消费。对企业负责人经营业绩进行全面科学的考核，避免绩效年薪不合理增长。建立健全国有企业领导人员和高层管理人员收入公开制度。要规范企业投资

行为。国有企业要认真执行省委、省政府的决策部署，集中精力搞好主业，收缩一般竞争性领域投资，加大战略性新兴产业研发投资，努力占领经济科技发展的制高点。有关部门要深入研究、完善政策，规范国有企业的投资行为。要规范国有资产监管。要进一步健全国有资产监管体系，完善国有资本经营预算、企业业绩考核、资产损失责任追究等制度，加强对重要经营领域和关键管理环节的监督。坚持重大事项集体决策制度。加强对企业兼并重组过程的监督，依法规范操作，防止国有资产流失，维护职工合法权益。

五要加强干部监督。要建立一套便利、管用、真正有约束力的权力制约监督机制，确保各级领导干部能够正确行使手中的权力，防止权力的滥用和异化。各级各部门要正确对待组织和人民群众的监督，既要有敢于接受监督的勇气，又要有乐于接受监督的良好心态，还要有善于接受监督并不断改进的智慧，真正做到在思想上正确认识监督，在感情上真诚欢迎监督，在行动上自觉接受监督。第三，要大兴务实之风

良好的政风是赢得民心、战胜困难的重要法宝。各级各部门要深入贯彻落实市政府关于加强新形势下政府自身建设的若干意见，切实解决政风建设中存在的突出问题，努力建设为民、务实、清廉的政府。

一要大力精简会议和文件。要从严控制会议数量、时间和规模，各类会议经费支出要全部纳入预算管理；从严控制以市政府名义及各部门召开的全市性会议，市政府领导同志原则上不参加部门的会议。要大力提倡开短会、讲短话、发短文，倡导“1小时”会议、“千字文”，切实提高会议和文件的质量。要大力精简各类文件、简报，利用政府网站发文，从严控制文件印发数量；要减少联合发文，避免重复发文。

二要严格控制庆典、论坛等活动。要切实加强对庆典、论坛等活动的审批管理，各级各部门未经上级主管部门批准，一律不准举办；经批准的，要从严控制规模和经费支出，列入行政预算，接受审计监督。对政府部门和国有企事业单位举办、参与和赞助举办的庆典、论坛、商业演出等活动要从严控制，规范管理。对以举办节庆、论坛为名，乱用财政资金、向企业和个人摊派费用的要严肃处理。三要从严控制“三公”消费。要继续对“三公”经费实行量化指标控制，市直各部门公用经费要在去年的基础上再压缩5%以上，项目支出要实现零增长。要不断完善因公出国境管理制度，建立禁止公款出国境旅游长效机制。要切实加强公务车辆使用管理，严格执行公务接待有关规定，从严控制楼堂馆所建设，坚决查处各种铺张浪费、奢侈挥霍等违纪违法行为。各级各部门要带头厉行节约，真正把有限的资金和资源更多地用到惠民生、促发展上。

四要畅通群众诉求渠道。畅通渠道是方便群众“说话”、推进民主建设的需要。要发挥信访的主渠道作用。各级各部门要执行“一线工作法”，坚持开门接访、带案下访、主动约访、积极回访，妥善解决信访突出问题，架起政府与群众之间的“连心桥”。

第四，要加大违法违纪案件查处力度

一要切实维护群众利益。认真解决好征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、企业改制重组、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，特别是要加大对土地征用、拆迁补偿、群众安置工作的监管力度，严格落实安置补偿，完善社会保障机制。严格落实安全生产法律法规和安全生产责任制，加大安全生产事故责任追究力度。严肃查处重大责任事故、群体性事件以及各类损害群众利益问题，严防权力寻租。

二要坚决查处违法违纪案件。要坚定不移地贯彻从严治政的方针，抓住突出问题，加大查办案件工作力度。当前，要重点查处发生在领导机关和领导干部中的案件，严肃查办滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办官商勾结、权钱交易案件，特别是矿产开发、招投标等谋取非法利益的案件，以及重大安全生产事故、食品药品安全事件背后的失职渎职和腐败案件。严肃查处涉及企业改制、环境保护、就学就医等案件。严肃查处商业贿赂案件，深入开展工程建设领域突出问题、商业贿赂等专项治理工作。要创新工作机制，注重从巡视、审计等渠道发现线索，对各类媒体反映的有价值线索要认真调查处理。要扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败工作领域。需要强调的是，对违法违纪行为，不管涉及到什么人、什么单位，绝不姑息、绝不迁就、绝不手软。

第五，要严守廉政准则

前不久，中央颁布实施了《廉政准则》，进一步完善了党员领导干部廉洁从政行为规范。按照省里要求，今年将在全省政府系统党员领导干部中集中开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育，政府系统要把学习贯彻《廉政准则》作为今年反腐倡廉的一项重要政治任务，抓深入，抓具体。

一要严把学习关。广大党员干部特别是领导干部，要绷紧廉洁弦，念好紧箍咒，吃深吃透《廉政准则》，准确把握其内涵外延，不断完善自我、提高自我，培育高尚的道德情操，做到廉洁自律警钟长鸣，拒腐防变长抓不懈，安全防线坚不可摧。

二要严把权力关。各级各部门要不断增强法治观念，做到依法行政、规范用权、监督用权、阳光用权，确保政府工作到位不越位、正位不错位、补位不缺位。在任何时候、任何情况下都要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三要严把政绩关。要树立科学的发展观、正确的政绩观、人本的群众观，杜绝急功近利、欺上瞒下，杜绝“形象工程”、“政绩工程”和“面子工程”。要以群众赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意为标准，为人民群众办实事、解难事、做好事，创造经得起历史、实践和群众检验的发展业绩。

四要严把人情关。要坚持原则，正确处理私情与公权的关系、人情与法律的关系、说情与原则的关系。要守住思想防线，自觉净化交往圈、生活圈、工作圈，严格管好配偶、子女、亲属和身边工作人员，坚决杜绝“身边”腐败。要时刻警惕糖衣炮弹和灯红酒绿的侵蚀，努力以领导干部自身形象影响一片、带动一片，进一步营造风清气正的政治环境。

五要严把责任关。要坚持对党负责，对人民负责，对事业负责，不断增强履职责任感，切实筑牢责任防线。要切实履行“一岗双责”制度，“抓实”不“玩虚”，“对事”不“对人”，既能“挂帅”，又能“出征”，努力打造一支想干事、会办事、能成事、不出事的干部队伍。要正确对待功劳、苦劳和疲劳，做到有功劳的时候不伸手、有苦劳的时候不计较、有疲劳的时候不抱怨。各级各部门对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。

同志们，政府系统廉政勤政建设意义重大，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，与时俱进，开

拓创新，真抓实干，以反腐倡廉新成效取信于民，为全面完成“十一五”规划，促进经济平稳较快发展，加速淮南崛起进程作出新的更大贡献！

第五篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！