第一篇：2013年浙江省申论试卷A+B类
www.xiexiebang.com
一、2013年浙江省公务员录用考试
二、《申论》试卷（A类）
满分100分
时限150分钟
一、注意事项
1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料 资料1 源远流长的中国传统文化中有许多关于行为规范和道德修养的经典论述和故事，《论语·颜渊》中，子贡问孔子如何治国，孔子说要做到三点：“足食”，有足够的粮食；“足兵”，有足够的军队；“民信之矣”，还要得到百姓的信任。子贡问，如果不得已必须去掉一项，去哪一项？孔子回答：“去兵。”子贡又问，如果还必须去掉一项，去哪一项？孔子说：“去食。自古皆有死，民无信不立。”
司马迁《史记》中的《商君列传》讲了一个商鞅“立木为信”的故事。战国时期，秦国的商鞅在秦孝公的支持下主持变法。当时处于战争频繁、人心惶惶之际，为了树立威信，推进改革，商鞅下令在都城南门外立一根三丈长的木头，并当众许下诺言：谁能把这根木头搬到北门，赏金十两。围观的人不相信如此轻而易举的事情能得到如此高的赏赐，结果没人肯出手一试。于是，商鞅将赏金提高到五十两。重赏之下必有勇夫，终于有人站出来将木头扛到了北门。商鞅立即赏了他五十两。商鞅这一举动，在百姓心中树立起了威信，而接下来的商鞅变法很快在秦国推广开了。在此后的几年中，秦国在商鞅变法中日渐强大。公元前221年，秦国终于统一了六国，建立了秦朝。
国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
而同样在商鞅“立木为信”的地方，在早它400年以前，却发生过一场“烽火戏诸侯”的闹剧。周幽王有个宠妃叫褒姒，为博取她的一笑，幽王下令在都城附近20多座烽火台上点起烽火（烽火是边关报警的信号，只有在外敌入侵需召诸侯来救援的时候才能点燃），结果诸侯们见到烽火，率领将士们匆匆赶到，褒姒看到平日威仪赫赫的诸侯们手足无措的样子，终于开心一笑。诸侯们弄明白这是君王为博美人一笑的花招后，愤然离去。五年后，犬戎大举攻周，幽王烽火再燃而诸侯未到——谁也不愿再上第二次当了。结果幽王被杀而身死国亡，褒姒也被俘虏。
资料2 儒家把“信”作为仁、义、礼、智、信“五常”之一，地位十分重要。《论语》中多处讲到这一思想，如《论语·学而》曰：“与朋友交，言而有信。”“吾日三省吾身——为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？”《论语·为政》曰：“人而无信，不知其可也。”
曾子，春秋时期鲁国人，是孔子的弟子。“曾子杀猪教子”的故事广为相传。有一天，曾子的妻子要去赶集，儿子哭闹着要跟去。曾妻戏哄儿子说：“你别哭，你在家里等着，妈妈回来杀猪烧肉给你吃。”儿子听说有肉吃，就不随母亲去。曾子的妻子赶集回来，见曾子拿着绳子在捆猪，准备杀猪，她赶紧制止曾子说：“我刚才同孩子说着玩的，并不是真的要杀猪，你怎么当真了？”曾子严肃地对妻子说：“你要知道孩子是欺骗不得的。孩子小，什么都不懂，今天你要是欺骗孩子，就等于教他说假话和欺骗别人，长大后他会成为怎样的人？以后你再讲什么话，孩子就会觉得母亲的话不可靠，就不会再相信你了。”曾妻听了丈夫的一席话，后悔自己不该和孩子开这样的玩笑，于是协助曾子杀猪，为孩子烧了一锅香喷喷的猪肉。父母的言行直接感染了孩子。一天晚上，曾子的儿子刚睡下又突然起来，从枕头下拿起一把书筒向外跑。曾子问他去干什么，孩子说，这是我从朋友那里借来的书筒，说好是今天还的，再晚也得还人家。
资料3 公元1069年，北宋全面展开了以王安石主导的变法。其中一项“青苗法”，旨在打击高利贷资本，阻止土地兼并。北宋时一到春天，秋粮已经吃完，夏粮尚未收割，地里只有春苗，农民往往向富户借高利贷，等青苗成熟收割后再还本付息，假如自然灾害发生，收成不好，农民只能拿土地还债，宋朝严重的土地兼并多由此产生。为帮助农民,“青苗法”要求官吏国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
在春天向农民发放低息贷款，既帮助农户免除高利贷之苦，抑制土地兼并蔓延，同时也为国家增加财政收入，一举两得。“青苗法”刚开始执行时，为鼓励其推广，各级官吏层层设定贷款额度目标。在绩效考核的压力下，少数官吏为了多发放贷款给农民，以显示“政绩”获得绩效奖励，不管农民是否有需求，背着中央强迫农户一律接受官府贷款。而中央政府又无法掌握地方官吏如何执行“青苗法”的信息。逐渐，其他官吏担心吃亏，越来越多的官员效仿，于是大量不需要资金的农户被迫向官府贷款，当遇到自然灾害后就只能再向民间借高利贷来还官府贷款。“青苗法”的举措出发点很好，但在实践中忽视了对地方官吏的监督，导致执行者对上歪曲改革政策而失信于中央政府，对下强行向农户贷款坑害老百姓，最后“流民无数，天怒人怨”，改革被迫终止。
资料4 契约，英文为contract,中文又译为“合同”，英国著名法学家梅英考察了契约的起源和发展，强调契约的出现是人类社会进步的标志。契约关系在古代就存在。在古巴比伦王国，由于商业比较发达，就产生了规范契约关系的法律条文。在古希腊罗马时期，由于商品经济的发展带来了商事关系、民事关系的发展，因而买卖契约、租赁契约、雇用契约、借贷契约、保管契约、合伙契约等契约关系也形成和发展起来，契约法律约束观念基本形成。近代，随着生产社会化程度的提高，资本主义生产关系的产生和统治地位的确立，资本主义市场经济体制的建立和不断完善，真正意义上的契约制度逐步形成和完善起来。当代发达资本主义国家的市场经济都是契约经济，无论是商事、民事还是政事领域，都存在着各种各样的契约关系。经济全球化趋势的发展和世贸组织的建立使契约关系、契约思想进一步向全球扩展。有学者提出，制度环境是一系列用来建立生产、交换与分配的基本规则。在制度环境中，宪法、产权制度和契约是正式的制度，而价值观念、伦理道德、文化习俗等则为非正式制度。非正式制度不仅是制度的重要构成要素，而且同样约束着人们行为选择的大部分空间。
在美国，一个农场主五岁的儿子不幸身亡。农场主十分伤心，为了纪念儿子，在庄内垒了一个小坟冢。几年后，家道中落，他不得不转卖庄园，但提出了唯一的要求，他儿子的墓作为土地的一部分，永远不要毁掉。买主答应农场主的要求，并写入了契约。时光流逝，墓地上野草青了又黄，黄了又青，土地的主人换了一个又一个，孩子的名字已无从查考，但是，孩子的墓依然完好无损。后来，这块风水宝地被政府圈定为美国第18届总统格兰特将军的国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
陵园。当地政府依旧遵守契约，保留了孩子的坟墓，格兰特将军就安葬在小孩坟墓的旁边。一份普通的契约能够维持两百多年，不能不让人感叹。
每个人都有买票乘车的经历，乘客检票进了车厢后，就与客运公司建立了契约关系：司机有责任把乘客安全送达目的地。2012年5月29日，杭州长运客运二公司司机吴斌驾驶从无锡开往杭州的大客车，在途经沪宜高速公路时，一块数公斤重的铁片击碎正在以每小时90公里行驶的大巴车的挡风玻璃，直接击中他的腹部。吴斌在肝脏破裂、多根肋骨折断的情况下完成了靠边停车、拉手刹、打开双跳灯等保障安全的动作，挣扎着站起来，疏导24名乘客安全离开，并且嘱咐：“别乱跑，注意安全。”最终，24名乘客无一受伤。6月1日凌晨，吴斌经抢救无效去世，年仅48岁。吴斌受伤后靠惊人的毅力完成安全停车的76秒视频在网络上热传，他坚守岗位、履行职责、舍己为人的精神感动了整个中国，被人们称为“最美司机”。“最美司机”用生命履行了契约：安全行车，保障乘客乘车安全。
资料5 21世纪初，美国大公司的财务丑闻损害了公司投资者的收益和美国雇员的养老金收益（因为养老金都投资了这些公司的股票）。2002年3月7日，美国总统发表了“增进公司责任和保护美国股东的十点计划”的报告，这是美国政府对大公司财务丑闻所做出的反应。“十点计划”推动了美国公司治理结构的新一轮改革，改革的主要内容有：提高了信息披露的要求，加大了信息披露的深度；加大了对违规行为的制裁和处罚力度，对公司信息虚假犯罪坐牢的最长时限增加了4倍，由原来最长的5年增加到25年；除了监禁时间增长，还有经济制裁和非经济制裁；提高了上市公司财务报告的精确性和即时性；对违反财务报表披露要求的行为，对个人的罚款由原来的5000美元提高到10万美元，并且对判处监禁的期限由原来的1年延长到10年，对团体的处罚由原来的10万美元增加到50万美元。改革的主要内容还有：设立了上市公司会计监督委员会；提高了对外部审计者的标准和要求；公司选择外部审计，必须由独立董事提出；负责审计的会计公司必须定期对每个客户安排一个新的审计员；注册的上市会计公司除审计服务外，不得再向客户提供其他咨询服务，等等。
当前中国，食品安全问题层出不穷。比如，食用农产品多为一家一户分散经营，质量安全难以保证；小餐饮店、小作坊多，食品产业安全基础薄弱。越到基层，监管力量越薄弱，缺资金缺人员，而且食品安全检测覆盖面不够，拿一个县来说，一次蔬菜检测只有几百个批国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
次，实际上进入市场的却成千上万。面对食品安全的严峻形势，2011年、2012年连续两年，在浙江省十一届人大会议上，有两条与食品安全有关的建议均被列为重点建议。建议受到省人大常委会和省政府的高度重视：浙江省人大开展了省市县“三级联动”的食品安全执法检查，针对食品安全执法检查中发现的问题，各地“边检查，边整改”，引发了全省范围的食品安全大整治。比如，调整食品安全监管体制，浙江省明确要建立上下对口、权责明晰的食品安全综合监管体制。浙江省去年有了一个很了不起的突破——建起一个覆盖全省的责任网，全省划出114530个食品安全责任网络，每个150～200个生产户，责任网建成率100%。另外，对食品危害事件，浙江省还发动群众，建立全省统一的96317食品安全投诉热线，24小时不间断受理安全咨询投诉和举报，省市县三级还设立了举报奖励专项资金。2013年，浙江省政府已将食品安全整治工作列为2013年为民办实事项目，具体地说，将理顺食品安全监管体制；增加监管能力，在风险管理、电子监管等方面要有突破；推进千万学生饮食放心工程；深化风险隐患排查，围绕水果蔬菜保鲜剂、水产品中添加孔雀石绿、用工业明胶加工食品等13个突出问题集中整治。另外，对火腿、黄酒、茶叶、蜂蜜、食用植物油等5类浙江传统特色食品，将建立食品质量安全溯源体系。
资料6 “北有同仁堂，南有庆余堂”，在杭州秀丽的吴山北麓，坐落着气宇轩宏、金碧辉煌的古建筑群，这是晚清红顶商人胡雪岩一手创办的胡庆余堂。是什么让胡庆余堂历经三个世纪成就百年老店？是“戒欺”“真不二价”等经商理念在撑门立户。胡庆余堂的门楼上至今还悬挂着创始人胡雪岩亲笔所题的“戒欺”匾额，国药号大厅至今还悬挂着“真不二价”的横匾。在胡庆余堂的天井里有只大铜鼎，当时设立大铜鼎的用途是，如果有顾客因其一味药质量不好，要求退换，循店规验证属实，当班伙计就会把整包药扔入鼎内毁弃。一直以来，那只大铜鼎是胡庆余堂人心中质量至上的一根鞭子、一杆秤。
1947年，李嘉诚在一家五金厂做推销员，因为他勤劳、创新和业绩突出，很快就当上了部门经理，两年后成为总经理。1950年，22岁的李嘉诚用省吃俭用积攒下来的7000美金创立了长江塑胶厂。塑胶厂蒸蒸日上，生产迅猛发展，这刺激了李嘉诚年轻气盛、急于求成的弱点，造成他一味追求产量，而忽略了企业信誉的关键——品质。因此，创业不久，长江塑胶厂遭到重大挫折，客户要求退货，银行催讨贷款。李嘉诚深为自己的盲目冒进痛心疾首，国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
痛定思痛，他决定坦诚面对现实，力挽狂澜。李嘉诚的第一招是“负荆拜访”员工、银行、原料商、客户，向他们认错道歉，请求原谅，并保证在放宽的期限内，一定偿还欠款。第二招是立即将库满为患的积压产品分门别类，选好汰劣，然后集中力量推销，使资金得以较快回笼，分头偿还了一部分债务，解决了燃眉之急。第三招是利用缓冲的喘息机会，对工人进行技术培训，同时筹款添置先进的新设备，以保证产品的质量和产量。到1955年，长江塑胶厂出现转机。正是这次反向的动力，使李嘉诚由一个余勇可贾、稳重不足的小业主，迅速蜕变为一个成熟的商人，形成了李嘉诚的生意经：做生意要以诚待人，不能投机取巧。一生之中，最重要的是守信。
资料7 刘洪安，今年32岁，身高1.8米，由于患有风湿病，背有些驼。从2009年开始，每天早上，刘洪安都准时出现在保定市高开区银杏路，在他的早点摊前炸油条、卖豆腐脑。2012年春节过后，刘洪安在油条摊上贴了标语：“己所不欲，勿施于人”。炸油条的时候，他每天坚持用新油，不用复炸油，为此每天要倒掉十几元钱的剩油。为了让顾客监督，他还挂出“安全用油，杜绝复炸”的标语，并贴出验证方法，提供“验油勺”，谁有疑问，可随时验证。这件事在网上迅速引发围观，网友对刘洪安的做法大加赞赏，亲切地称其为“油条哥”。刘洪安因此成了新闻媒体报道的热点，还上了央视，一时成了社会名人。2012年6月，在北京举行的食品安全论坛上，刘洪安的发言受到热捧，他说：“我没那么高尚，无非就是三点：从正规油料、原材料公司购买原料；保证每天都用新油炸油条；废油倒进专业回收桶里。我做的只是一件普通正常的小事，那就是用良心经营。”最初，刘洪安也担心“用好油会增加成本”，但现在，他的小摊最多时三四十个人同时排队，赢利也比原来多了1/4，他的油条被誉为“良心油条”。一位老人说：“骑半个小时自行车来买‘良心油条’，不仅是为了品尝油条，更是为了支持‘良心’。”
某大学2010级会计班31名同学和2011级ACCA班（全球国际会计师项目班）的101名同学走进考场参加会计英语考试，考场门口，一张红色的会计学院关于“会计不做假账，从考试不作弊开始”的倡议书贴在醒目的位置。和其他考场不同的是，他们的考场没有监考老师，但如果发现任何一名学生作弊，整个考场的学生都将被取消成绩，所以他们参加的不单是英语的考试，更是诚信的考试。考试开始后，考场静悄悄，为了保证考试的公开性，不国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
管是老师、学生还是经过的路人，都可以对考场进行巡考。从教室后窗往里看，考生们都在埋头答题，没有交头接耳和偷看抄书的动作。考试结束后，有同学说，氛围很轻松，像在做作业，从小到大还是第一次参加这样的考试；还有同学说，老师信任我们，我们也不能辜负他们，正是有了老师们的信任，才更要杜绝作弊，用自己的能力完成考试。学院的老师说，学风建设是目前高校建设的重中之重，而会计学员围绕学风建设，结合会计专业的特点，重视对学生进行职业道德教育和从业操守培养，大力倡导在考试中实行“免监考”，推行“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”的会计职业道德。学院老师还介绍，会计学院自2000年开始进行“免监考”试点，到2011年为止，共有35个班级的1500余人主动申请参加“免监考”，至今没有一人作弊，以实际行动兑现了“诚信比成绩重要，做人比做账重要”的承诺。
资料8 个人信用、社会信用已成为市场经济的基础。西方的个人信用制度至今已有150多年的历史，个人信用体系发展得十分完善。个人信用状况主要是通过一系列有效的数据、证据和事实来说明的，个人可以通过信用方式获得支付能力而进行消费、投资和经营。在美国，公民都有属于自己的社会保障号。在欧洲国家，公民则有社会信用号，每个公民的个人信用状况都可以通过资信机构做出的信用报告而得到评估。这种报告为金融机构和国家管理部门的资金借贷和管理提供了可靠的个人信用依据，同时也将终生地制约一个人的行为。在德国，如乘车逃票被查到，就会被写入个人信用记录，成为终生的污点，有过失约记载的人在社会生活中将会遭到很大程度的限制。
小吴在北京上大学时在某银行办理了一张信用卡，毕业找工作时透支了2000多元钱。2008年回家乡后，由于联系方式全部变更，他没有接收到还款提示，就将还款的事抛诸脑后。2010年，他买房时准备向另一家银行贷款，银行却告知他有不良信用记录，无法办理贷款。无奈之下，他只能以父亲的名义买房，为此不但多掏了几千元的契税，每次需要办理其他业务时，还总是要拿父亲的身份证去办，非常不便。他想重新申请信用卡，都因有不良信用记录被银行拒绝。近几年，我国的社会信用体系建设受到各界的广泛关注，加快社会信用体系建设已经成为社会各界的共识。
三、作答要求
国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
（一）请用一个关键词概括“给定资料”的主旨，并简要归纳“给定资料”是从哪几个层面来介绍这一主旨的。（25分）
要求：全面、准确、简洁；层次清楚；字数不超过450字。
（二）“资料4”中有句话：“非正式制度不仅是制度的重要构成要素，而且同样约束着人们行为选择的大部分空间。”请结合“资料1、2、6和7”，谈谈你对这句话的理解。（25分）
要求：理解准确，有深度；条理清楚；字数不超过500字。
（三）围绕“给定资料”的主旨，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50分）
要求：（1）观点明确，内容充实；（2）结构完整，论述深刻；（3）条理清晰，语言流畅；（4）字数在1000～1200字。
国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
三、2013年浙江省公务员录用考试
四、《申论》试卷（B类）
满分100分
时限150分钟
一、注意事项
1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料 资料1 源远流长的中国传统文化中有许多关于行为规范和道德修养的经典论述和故事，《论语·颜渊》中，子贡问孔子如何治国，孔子说要做到三点：“足食”，有足够的粮食；“足兵”，有足够的军队；“民信之矣”，还要得到百姓的信任。子贡问，如果不得已必须去掉一项，去哪一项？孔子回答：“去兵。”子贡又问，如果还必须去掉一项，去哪一项？孔子说：“去食。自古皆有死，民无信不立。”
司马迁《史记》中的《商君列传》讲了一个商鞅“立木为信”的故事。战国时期，秦国的商鞅在秦孝公的支持下主持变法。当时处于战争频繁、人心惶惶之际，为了树立威信，推进改革，商鞅下令在都城南门外立一根三丈长的木头，并当众许下诺言：谁能把这根木头搬到北门，赏金十两。围观的人不相信如此轻而易举的事情能得到如此高的赏赐，结果没人肯出手一试。于是，商鞅将赏金提高到五十两。重赏之下必有勇夫，终于有人站出来将木头扛到了北门。商鞅立即赏了他五十两。商鞅这一举动，在百姓心中树立起了威信，而接下来的商鞅变法很快在秦国推广开了。在此后的几年中，秦国在商鞅变法中日渐强大。公元前221国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
年，秦国终于统一了六国，建立了秦朝。
而同样在商鞅“立木为信”的地方，在早它400年以前，却发生过一场“烽火戏诸侯”的闹剧。周幽王有个宠妃叫褒姒，为博取她的一笑，幽王下令在都城附近20多座烽火台上点起烽火（烽火是边关报警的信号，只有在外敌入侵需召诸侯来救援的时候才能点燃），结果诸侯们见到烽火，率领将士们匆匆赶到，褒姒看到平日威仪赫赫的诸侯们手足无措的样子，终于开心一笑。诸侯们弄明白这是君王为博美人一笑的花招后，愤然离去。五年后，犬戎大举攻周，幽王烽火再燃而诸侯未到——谁也不愿再上第二次当了。结果幽王被杀而身死国亡，褒姒也被俘虏。
资料2 儒家把“信”作为仁、义、礼、智、信“五常”之一，地位十分重要。《论语》中多处讲到这一思想，如《论语·学而》曰：“与朋友交，言而有信。”“吾日三省吾身——为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？”《论语·为政》曰：“人而无信，不知其可也。” 曾子，春秋时期鲁国人，是孔子的弟子。“曾子杀猪教子”的故事广为相传。有一天，曾子的妻子要去赶集，儿子哭闹着要跟去。曾妻戏哄儿子说：“你别哭，你在家里等着，妈妈回来杀猪烧肉给你吃。”儿子听说有肉吃，就不随母亲去。曾子的妻子赶集回来，见曾子拿着绳子在捆猪，准备杀猪，她赶紧制止曾子说：“我刚才同孩子说着玩的，并不是真的要杀猪，你怎么当真了？”曾子严肃地对妻子说：“你要知道孩子是欺骗不得的。孩子小，什么都不懂，今天你要是欺骗孩子，就等于教他说假话和欺骗别人，长大后他会成为怎样的人？以后你再讲什么话，孩子就会觉得母亲的话不可靠，就不会再相信你了。”曾妻听了丈夫的一席话，后悔自己不该和孩子开这样的玩笑，于是协助曾子杀猪，为孩子烧了一锅香喷喷的猪肉。父母的言行直接感染了孩子。一天晚上，曾子的儿子刚睡下又突然起来，从枕头下拿起一把书筒向外跑。曾子问他去干什么，孩子说，这是我从朋友那里借来的书筒，说好是今天还的，再晚也得还人家。
资料3 公元1069年，北宋全面展开了以王安石主导的变法。其中一项“青苗法”，旨在打击高利贷资本，阻止土地兼并。北宋时一到春天，秋粮已经吃完，夏粮尚未收割，地里只有春苗，农民往往向富户借高利贷，等青苗成熟收割后再还本付息，假如自然灾害发生，收成不好，国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
农民只能拿土地还债，宋朝严重的土地兼并多由此产生。为帮助农民,“青苗法”要求官吏在春天向农民发放低息贷款，既帮助农户免除高利贷之苦，抑制土地兼并蔓延，同时也为国家增加财政收入，一举两得。“青苗法”刚开始执行时，为鼓励其推广，各级官吏层层设定贷款额度目标。在绩效考核的压力下，少数官吏为了多发放贷款给农民，以显示“政绩”获得绩效奖励，不管农民是否有需求，背着中央强迫农户一律接受官府贷款。而中央政府又无法掌握地方官吏如何执行“青苗法”的信息。逐渐，其他官吏担心吃亏，越来越多的官员效仿，于是大量不需要资金的农户被迫向官府贷款，当遇到自然灾害后就只能再向民间借高利贷来还官府贷款。“青苗法”的举措出发点很好，但在实践中忽视了对地方官吏的监督，导致执行者对上歪曲改革政策而失信于中央政府，对下强行向农户贷款坑害老百姓，最后“流民无数，天怒人怨”，改革被迫终止。
资料4 契约，英文为contract,中文又译为“合同”，英国著名法学家梅英考察了契约的起源和发展，强调契约的出现是人类社会进步的标志。契约关系在古代就存在。在古巴比伦王国，由于商业比较发达，就产生了规范契约关系的法律条文。在古希腊罗马时期，由于商品经济的发展带来了商事关系、民事关系的发展，因而买卖契约、租赁契约、雇用契约、借贷契约、保管契约、合伙契约等契约关系也形成和发展起来，契约法律约束观念基本形成。近代，随着生产社会化程度的提高，资本主义生产关系的产生和统治地位的确立，资本主义市场经济体制的建立和不断完善，真正意义上的契约制度逐步形成和完善起来。当代发达资本主义国家的市场经济都是契约经济，无论是商事、民事还是政事领域，都存在着各种各样的契约关系。经济全球化趋势的发展和世贸组织的建立使契约关系、契约思想进一步向全球扩展。有学者提出，制度环境是一系列用来建立生产、交换与分配的基本规则。在制度环境中，宪法、产权制度和契约是正式的制度，而价值观念、伦理道德、文化习俗等则为非正式制度。非正式制度不仅是制度的重要构成要素，而且同样约束着人们行为选择的大部分空间。
在美国，一个农场主五岁的儿子不幸身亡。农场主十分伤心，为了纪念儿子，在庄内垒了一个小坟冢。几年后，家道中落，他不得不转卖庄园，但提出了唯一的要求，他儿子的墓作为土地的一部分，永远不要毁掉。买主答应农场主的要求，并写入了契约。时光流逝，墓地上野草青了又黄，黄了又青，土地的主人换了一个又一个，孩子的名字已无从查考，但是，国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
孩子的墓依然完好无损。后来，这块风水宝地被政府圈定为美国第18届总统格兰特将军的陵园。当地政府依旧遵守契约，保留了孩子的坟墓，格兰特将军就安葬在小孩坟墓的旁边。一份普通的契约能够维持两百多年，不能不让人感叹。
每个人都有买票乘车的经历，乘客检票进了车厢后，就与客运公司建立了契约关系：司机有责任把乘客安全送达目的地。2012年5月29日，杭州长运客运二公司司机吴斌驾驶从无锡开往杭州的大客车，在途经沪宜高速公路时，一块数公斤重的铁片击碎正在以每小时90公里行驶的大巴车的挡风玻璃，直接击中他的腹部。吴斌在肝脏破裂、多根肋骨折断的情况下完成了靠边停车、拉手刹、打开双跳灯等保障安全的动作，挣扎着站起来，疏导24名乘客安全离开，并且嘱咐：“别乱跑，注意安全。”最终，24名乘客无一受伤。6月1日凌晨，吴斌经抢救无效去世，年仅48岁。吴斌受伤后靠惊人的毅力完成安全停车的76秒视频在网络上热传，他坚守岗位、履行职责、舍己为人的精神感动了整个中国，被人们称为“最美司机”。“最美司机”用生命履行了契约：安全行车，保障乘客乘车安全。
资料5 21世纪初，美国大公司的财务丑闻损害了公司投资者的收益和美国雇员的养老金收益（因为养老金都投资了这些公司的股票）。2002年3月7日，美国总统发表了“增进公司责任和保护美国股东的十点计划”的报告，这是美国政府对大公司财务丑闻所做出的反应。“十点计划”推动了美国公司治理结构的新一轮改革，改革的主要内容有：提高了信息披露的要求，加大了信息披露的深度；加大了对违规行为的制裁和处罚力度，对公司信息虚假犯罪坐牢的最长时限增加了4倍，由原来最长的5年增加到25年；除了监禁时间增长，还有经济制裁和非经济制裁；提高了上市公司财务报告的精确性和即时性；对违反财务报表披露要求的行为，对个人的罚款由原来的5000美元提高到10万美元，并且对判处监禁的期限由原来的1年延长到10年，对团体的处罚由原来的10万美元增加到50万美元。改革的主要内容还有：设立了上市公司会计监督委员会；提高了对外部审计者的标准和要求；公司选择外部审计，必须由独立董事提出；负责审计的会计公司必须定期对每个客户安排一个新的审计员；注册的上市会计公司除审计服务外，不得再向客户提供其他咨询服务，等等。
当前中国，食品安全问题层出不穷。比如，食用农产品多为一家一户分散经营，质量安全难以保证；小餐饮店、小作坊多，食品产业安全基础薄弱。越到基层，监管力量越薄弱，国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
缺资金缺人员，而且食品安全检测覆盖面不够，拿一个县来说，一次蔬菜检测只有几百个批次，实际上进入市场的却成千上万。面对食品安全的严峻形势，2011年、2012年连续两年，在浙江省十一届人大会议上，有两条与食品安全有关的建议均被列为重点建议。建议受到省人大常委会和省政府的高度重视：浙江省人大开展了省市县“三级联动”的食品安全执法检查，针对食品安全执法检查中发现的问题，各地“边检查，边整改”，引发了全省范围的食品安全大整治。比如，调整食品安全监管体制，浙江省明确要建立上下对口、权责明晰的食品安全综合监管体制。浙江省去年有了一个很了不起的突破——建起一个覆盖全省的责任网，全省划出114530个食品安全责任网络，每个150～200个生产户，责任网建成率100%。另外，对食品危害事件，浙江省还发动群众，建立全省统一的96317食品安全投诉热线，24小时不间断受理安全咨询投诉和举报，省市县三级还设立了举报奖励专项资金。2013年，浙江省政府已将食品安全整治工作列为2013年为民办实事项目，具体地说，将理顺食品安全监管体制；增加监管能力，在风险管理、电子监管等方面要有突破；推进千万学生饮食放心工程；深化风险隐患排查，围绕水果蔬菜保鲜剂、水产品中添加孔雀石绿、用工业明胶加工食品等13个突出问题集中整治。另外，对火腿、黄酒、茶叶、蜂蜜、食用植物油等5类浙江传统特色食品，将建立食品质量安全溯源体系。
资料6 “北有同仁堂，南有庆余堂”，在杭州秀丽的吴山北麓，坐落着气宇轩宏、金碧辉煌的古建筑群，这是晚清红顶商人胡雪岩一手创办的胡庆余堂。是什么让胡庆余堂历经三个世纪成就百年老店？是“戒欺”“真不二价”等经商理念在撑门立户。胡庆余堂的门楼上至今还悬挂着创始人胡雪岩亲笔所题的“戒欺”匾额，国药号大厅至今还悬挂着“真不二价”的横匾。在胡庆余堂的天井里有只大铜鼎，当时设立大铜鼎的用途是，如果有顾客因其一味药质量不好，要求退换，循店规验证属实，当班伙计就会把整包药扔入鼎内毁弃。一直以来，那只大铜鼎是胡庆余堂人心中质量至上的一根鞭子、一杆秤。
1947年，李嘉诚在一家五金厂做推销员，因为他勤劳、创新和业绩突出，很快就当上了部门经理，两年后成为总经理。1950年，22岁的李嘉诚用省吃俭用积攒下来的7000美金创立了长江塑胶厂。塑胶厂蒸蒸日上，生产迅猛发展，这刺激了李嘉诚年轻气盛、急于求成的弱点，造成他一味追求产量，而忽略了企业信誉的关键——品质。因此，创业不久，长江国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
塑胶厂遭到重大挫折，客户要求退货，银行催讨贷款。李嘉诚深为自己的盲目冒进痛心疾首，痛定思痛，他决定坦诚面对现实，力挽狂澜。李嘉诚的第一招是“负荆拜访”员工、银行、原料商、客户，向他们认错道歉，请求原谅，并保证在放宽的期限内，一定偿还欠款。第二招是立即将库满为患的积压产品分门别类，选好汰劣，然后集中力量推销，使资金得以较快回笼，分头偿还了一部分债务，解决了燃眉之急。第三招是利用缓冲的喘息机会，对工人进行技术培训，同时筹款添置先进的新设备，以保证产品的质量和产量。到1955年，长江塑胶厂出现转机。正是这次反向的动力，使李嘉诚由一个余勇可贾、稳重不足的小业主，迅速蜕变为一个成熟的商人，形成了李嘉诚的生意经：做生意要以诚待人，不能投机取巧。一生之中，最重要的是守信。
资料7 刘洪安，今年32岁，身高1.8米，由于患有风湿病，背有些驼。从2009年开始，每天早上，刘洪安都准时出现在保定市高开区银杏路，在他的早点摊前炸油条、卖豆腐脑。2012年春节过后，刘洪安在油条摊上贴了标语：“己所不欲，勿施于人”。炸油条的时候，他每天坚持用新油，不用复炸油，为此每天要倒掉十几元钱的剩油。为了让顾客监督，他还挂出“安全用油，杜绝复炸”的标语，并贴出验证方法，提供“验油勺”，谁有疑问，可随时验证。这件事在网上迅速引发围观，网友对刘洪安的做法大加赞赏，亲切地称其为“油条哥”。刘洪安因此成了新闻媒体报道的热点，还上了央视，一时成了社会名人。2012年6月，在北京举行的食品安全论坛上，刘洪安的发言受到热捧，他说：“我没那么高尚，无非就是三点：从正规油料、原材料公司购买原料；保证每天都用新油炸油条；废油倒进专业回收桶里。我做的只是一件普通正常的小事，那就是用良心经营。”最初，刘洪安也担心“用好油会增加成本”，但现在，他的小摊最多时三四十个人同时排队，赢利也比原来多了1/4，他的油条被誉为“良心油条”。一位老人说：“骑半个小时自行车来买‘良心油条’，不仅是为了品尝油条，更是为了支持‘良心’。”
某大学2010级会计班31名同学和2011级ACCA班（全球国际会计师项目班）的101名同学走进考场参加会计英语考试，考场门口，一张红色的会计学院关于“会计不做假账，从考试不作弊开始”的倡议书贴在醒目的位置。和其他考场不同的是，他们的考场没有监考老师，但如果发现任何一名学生作弊，整个考场的学生都将被取消成绩，所以他们参加的不国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
单是英语的考试，更是诚信的考试。考试开始后，考场静悄悄，为了保证考试的公开性，不管是老师、学生还是经过的路人，都可以对考场进行巡考。从教室后窗往里看，考生们都在埋头答题，没有交头接耳和偷看抄书的动作。考试结束后，有同学说，氛围很轻松，像在做作业，从小到大还是第一次参加这样的考试；还有同学说，老师信任我们，我们也不能辜负他们，正是有了老师们的信任，才更要杜绝作弊，用自己的能力完成考试。学院的老师说，学风建设是目前高校建设的重中之重，而会计学员围绕学风建设，结合会计专业的特点，重视对学生进行职业道德教育和从业操守培养，大力倡导在考试中实行“免监考”，推行“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”的会计职业道德。学院老师还介绍，会计学院自2000年开始进行“免监考”试点，到2011年为止，共有35个班级的1500余人主动申请参加“免监考”，至今没有一人作弊，以实际行动兑现了“诚信比成绩重要，做人比做账重要”的承诺。
资料8 个人信用、社会信用已成为市场经济的基础。西方的个人信用制度至今已有150多年的历史，个人信用体系发展得十分完善。个人信用状况主要是通过一系列有效的数据、证据和事实来说明的，个人可以通过信用方式获得支付能力而进行消费、投资和经营。在美国，公民都有属于自己的社会保障号。在欧洲国家，公民则有社会信用号，每个公民的个人信用状况都可以通过资信机构做出的信用报告而得到评估。这种报告为金融机构和国家管理部门的资金借贷和管理提供了可靠的个人信用依据，同时也将终生地制约一个人的行为。在德国，如乘车逃票被查到，就会被写入个人信用记录，成为终生的污点，有过失约记载的人在社会生活中将会遭到很大程度的限制。
小吴在北京上大学时在某银行办理了一张信用卡，毕业找工作时透支了2000多元钱。2008年回家乡后，由于联系方式全部变更，他没有接收到还款提示，就将还款的事抛诸脑后。2010年，他买房时准备向另一家银行贷款，银行却告知他有不良信用记录，无法办理贷款。无奈之下，他只能以父亲的名义买房，为此不但多掏了几千元的契税，每次需要办理其他业务时，还总是要拿父亲的身份证去办，非常不便。他想重新申请信用卡，都因有不良信用记录被银行拒绝。近几年，我国的社会信用体系建设受到各界的广泛关注，加快社会信用体系建设已经成为社会各界的共识。
国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
三、作答要求
（一）请用一个关键词概括“给定资料”的主旨，并简要归纳“给定资料”是从哪几个层面来介绍这一主旨的。（25分）
要求：全面、准确、简洁；层次清楚；字数不超过450字。
（二）结合“给定资料”，联系实际，请你对当前如何建设诚信政府提出建议。（25分） 要求：观点正确；有针对性；条理清楚；字数不超过500字。
（三）根据“资料2”和“资料7”，从基层公务员的角度出发，自拟题目，写一篇议论文。（50分）
要求：（1）观点明确，内容充实；（2）观点完整，论述深刻；（3）条理清晰，语言流畅；（4）字数在1000～1200字。
国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
五、2013年浙江省公务员录用考试
六、《申论》试卷（A类）
（一）答案提示 关键词：信用。
中国传统文化中关于“信用”的经典论述：《论语》。
中国传统文化中的关于“信用”的故事：立木为信、烽火戏诸侯、曾子杀猪教子。 信用需要用制度来保障：“青苗法”的例子、契约的产生、美国通过“十点计划”应对大公司财务丑闻、浙江解决食品安全事件、“最美司机”坚守岗位。
非正式制度约束人的行为：胡庆余堂运用诚信经营理念支撑门户；李嘉诚借用反向动力成为诚实守信的经商模范；刘洪安和他的“良心油条”；某大学学生参加“免监考”，推行会计职业道德。
个人信用和社会信用成为市场经济的基础：小吴的例子。
（二）答案提示
（1）制度和非正式制度的含义：制度环境是一系列用来建立生产、交换与分配的基本规则。在制度环境中，宪法、产权制度和契约是正式的制度，而价值观念、伦理道德、文化习俗等则为非正式制度。
（2）非正式制度约束人的行为选择：
源远流长的中国传统文化中有许多关于行为规范和道德修养的经典论述和故事。 儒家把“信”作为仁、义、礼、智、信“五常”之一，地位十分重要。
传统形成的价值观念、伦理道德和文化习俗等非正式制度深入人心，指引人们的行为。 古代：论述——《论语》中关于“信”的经典表述；故事——立木为信、烽火戏诸侯、曾子杀猪教子。
现代：胡庆余堂运用诚信经营理念支撑门户；李嘉诚借用反向动力成为诚实守信的经商模范；刘洪安和他的“良心油条”；某大学学生参加“免监考”，推行会计职业道德。
（3）宪法、产权制度和契约作为明文规定，是人们生产、交换与分配的最基本要求，国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
是底线。人们日常大多的行为并不会触碰正式制度的底线，而是靠价值观念、伦理道德、文化习俗等非正式制度来约束自己的行为，且促使自己不断提高自身的道德修养。因此，非正式制度不仅是制度的重要构成要素，而且同样约束着人们行为选择的大部分空间。
（三）参考范文
政府诚信是提升社会公德的良方
陈 尧
在今年（2012年）“两会”上，政协委员迟宝荣和其他12位委员联名向大会提交了《关于社会公德缺失的成因与对策》的提案。委员们认为，社会公德大面积缺失首先源于政府诚信的缺失。
人无德不立，国无德不兴。道德的贫困是最大的贫困，缺少道德维度，全民承受的代价将最大化。然而，现实很残酷，不文明、缺公德的“世象”可谓屡见不鲜，甚至让人见怪不怪，比如乱丢垃圾、随地吐痰、乱涂乱画、传播垃圾短信和邮件等，以至于有人痛心疾首地感慨，国人的社会公德已经大面积缺失。
剖析国人社会公德缺失的原因，固然绕不开众所周知的“劣根性”问题，但更为关键的，恐怕还是委员们所说的“政府诚信的缺失”。既然找到了“病根”，那要想化解诚信危机、提升社会公德、营造积极健康向上的社会风气，理应“对症下药”——进一步加强政府信用建设，强力打造诚信政府，树立和维护良好的政府形象。
实际上，政府诚信是社会信用体系的核心，是诚实守信这一社会公德在行政领域的重要体现，不仅事关各项社会事业的健康发展，事关每个企业和公民的切身利益，而且直接影响着企业诚信和个人诚信。如果连政府诚信这个“第一诚信”都千疮百孔，那整个信用大厦必将风雨飘摇，乃至轰然坍塌，个人诚信和企业诚信更是无从谈起。
令人遗憾的是，一些地方政府和公职人员非但没有带头践行诚信、作出表率，反而不时走向反面，成了不讲文明和诚信的典型代表，给公众留下了极其不好的口碑和印象。2009年6至7月，《小康》杂志对我国的“信用小康”进行了调查，数据显示，公众最担心的是政府信用；有49%的人对政府、人际、公司三类的信用危机表示“都非常担心”，37.8%的人则更担心“政府”的信用危机；相较于2007年，公众对政府行为的信任度直降10个百分点。
国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
当下中国，政府必须成为社会公德的坚定维护者，更必须成为诚实守信的领路人和代言人，这既是一种责无旁贷的社会责任，也是历史赋予的一种光荣使命。具体而言，首先必须把行政权力的运行纳入法治的轨道，努力规避那些见不得人、摆不上台面的“人情因素”和权力过界行为；其次，将政府诚信建设推向更宽阔、更开放的体系中，让广大人民群众参与进来；再次，对那些失信于民的地方政府和公职人员，必须严惩不贷，甚至实行“零容忍”。 古语曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”只要政府诚信蔚然成风，整个社会的诚信和人们的社会公德离春天也就不远了。到这时，社会的文明水准和民众的幸福生活必将变得更加可期。
来源：《浙江日报》
七、2013年浙江省公务员录用考试
八、《申论》试卷（B类）
（一）答案提示 关键词：信用。
中国传统文化中关于“信用”的经典论述：《论语》。
中国传统文化中的关于“信用”的故事：立木为信、烽火戏诸侯、曾子杀猪教子。 信用需要用制度来保障：“青苗法”的例子、契约的产生、美国通过“十点计划”应对大公司财务丑闻、浙江解决食品安全事件、“最美司机”坚守岗位。
非正式制度约束人的行为：胡庆余堂运用诚信经营理念支撑门户；李嘉诚借用反向动力成为诚实守信的经商模范；刘洪安和他的“良心油条”；某大学学生参加“免监考”，推行会计职业道德。
个人信用和社会信用成为市场经济的基础：小吴的例子。
（二）答案提示
（1）树立服务理念。改变政府的行为，使社会、企业和个人与政府处于平等的位置上。（2）建立具有科学性、稳定性和连续性的公共政策运行机制。制定政策的原则不能变，国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
保持政策的稳定性。
（3）建立健全政府诚信制度，规范政府各个部门的基本行为。制定和完善法律法规，完善政府行为规范，具体规定各级政府行为的法律依据。
（4）制度要落实到基层，基层执法人员要严格执法，敢于执法，维护政府信誉。（5）解决民生问题，补“短板”，解决如社会热议的食品安全问题，履行政府对人民的承诺。
（6）加强各级政府官员的诚信建设。建立健全和完善干部队伍的诚信考核机制。树立正确的世界观、人生观和价值观，树立全心全意为人民服务的“公仆意识”，把“诚信”作为自己的“为官之道”和“为人之本”。
（7）进行有效沟通，对于一些公共事件，应及时了解社会公众意见，消除怀疑，增加公众对政府的信任度，获得公众的理解、信任、支持和协作。
（三）参考范文
修德修身 立公信之威
翻开古代的经典，关于“信用”的论述与故事俯拾皆是。《论语·学而》曰：“与朋友交，言而有信。”《论语·为政》曰：“人而无信，不知其可也。”除此之外，还有让人们代代传颂的商鞅“立木为信”“曾子杀猪教子”等故事。
很多人说，现在是一个最好的时代，也是一个最坏的时代。我们的物质生活越来越富足，然而，我们内心的缺失感与不幸福感也越来越强烈。难以解决的食品安全问题、层出不穷的各类造假事件„„我们的社会正面临着一场前所未有的信任危机。不相信专家，不相信政府，不相信常识，曾几何时，我们心中的信用日渐消失。
“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓。”越是在怀疑的时代，我们越要坚持信仰；越是在信任缺失的时代，我们越要呼唤良心。康德曾经说过：灿烂星空，在我头上;道德律令，在我心中。我们心中的价值观念、伦理道德等不仅是制度的重要构成要素，而且同样约束着我们行为选择的大部分空间。
作为一名基层公务员，直接联系和服务群众，处于调解各类矛盾纠纷的第一线，是各类政策落实的最直接执行者，也是群众心中政府的直接代言人。如果个人行为失去诚信，那么国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
www.xiexiebang.com
必定会伤及党和政府的形象。因此，基层公务员一定要把诚信作为自身的职业操守，修德修身，不断提升个人的品行修养，增强政府的公信力。
在日常生活中加强诚信修养。古语有云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”孔子也曾说过：“上好信，则民莫敢不用情。”公务员的诚信形象对群众有着巨大的示范、引领和辐射作用。因此，基层公务员要不断提高自身的道德修养水平。“夫妇有恩矣，不诚则离”“与朋友交，言而有信”“吾日三省吾身”，无论是在与亲人、朋友，还是与自己的日常相处中，都要讲诚信，严格要求自己，不断锤炼品格，培养坚定的人生志向，使自己成为日常生活中自觉坚守诚信的典范。
在基层工作中加强诚信修养。有效沟通是产生信任的前提。基层公务员是政府与群众沟通的桥梁和纽带，如果不放下架子，走进群众中间，就会和群众产生隔阂，从而难以增加信任。在服务中，要多一些笑脸，少一些不情愿，学会换位思考，真正站在群众的立场上理解群众的难处，及时上传下达，做好沟通协调工作，以赢得群众的信任。坚决执行是加强诚信的基本要求。政策在执行过程中的歪曲使很多群众产生了对政府的不信任感。因此，基层公务员要牢固树立“抓落实是尽职，不落实是渎职，落实差是失职”的理念，主动扎根于群众中，精通业务，把每一项工作完成好、落实好，以法律为准绳，严格执法，敢于执法，维护政府信誉。切实解决群众最关心的实际问题是最终目的。政务诚信重在补“短板”，对于群众关心热议的事不推诿回避，说到做到，只有有能力切实解决与群众利益攸关的小事，才能让群众真正相信政府，让群众的幸福落地。
基层公务员手中握有国家和政府的权力，肩负着“治国”的使命和为民服务的责任，地位的特殊性决定了其应成为整个社会诚信的示范者。只有每一名基层公务员都发挥自身作用，才能为打造公信提供坚实保障。
国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
第二篇：2014浙江省公务员申论试卷(A卷)深度解读
给人改变未来的力量
2014浙江省公务员申论试卷(A卷)深度解读：释放消费需求 拉动国民经济新增长
2014年浙江省公务员申论考试已于2014年3月16日落下帷幕，中公教育第一时间对申论试题进行全面分析和深度解读。综观试题，中公教育专家认为，2014浙江省公务员考试申论试卷A在主题上聚焦“消费引擎”，关注释放消费需求拉动国民经济新增长;资料上，以案例型和数据型材料为主，使用图表材料;题目设计上，采取三题模式;试卷详解如下：
一、给定材料
(一)材料紧扣中央政策，彰显经济发展方向
2014年浙江公务员考试A类申论材料开宗明义，旗帜鲜明的提出：要“扩消费、促发展、惠民生”。这不仅与商务部、财政部和中国人民银行2011年联合下发的《关于“十二五”时期做好扩大消费工作的意见》的精神相契合，更是对当前国民经济发展方向的精准把握，同时也是“坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用”(2013年政府工作报告)的积极践行。在此，考生需要注意把握重大政策的时代背景，以助于考题作答。
(二)材料组织以数据型+案例型为主，具备较强理论性
2014年浙江公务员考试A类申论材料可谓是2013年以前省考的回归，即以数据型和案例型材料为主，以承载考试的主旨和相应的要点。
给人改变未来的力量
此外，本次考试中还涉及到拉动经济增长的三驾马车——投资、出口、消费，马斯诺层次需求理论等经济学、心理学的基本知识，使得整个材料理论深度和思想高度并举。由此可见，考生在日常学习中，不仅要掌握数据型、案例型材料的阅读方法，快速抓取关键信息，还应积累相应的经济学、心理学等学科的理论知识，同时要注意运用理论知识，解释、解决相应问题，唯有举一反三，方能在考场中应对自如。(三)材料设置“接地气”，极具民生关怀。
2014年浙江公务员考试A类申论材料的设置非常“接地气”，极具民生关怀。从网络购物、看电影、旅游等新型消费业态，到住房、医疗、教育等传统消费;从“家电下乡”到“三公经费”的消减，诸如此类的热点事件贯穿始终，深入浅出，发人深思。因此，考生需要在关注日常热点时，对其一定要有自己的思考与认识，学会透过现象看本质，由此形成完整的分析链条，助力公考。
二、题目设计——概括+贯彻+作文，延续三题模式 第一题，归纳概括。该题的问法较为传统，在给定资料的范围内归纳主要内容，考生需要注意的是，不仅要阐述主要内容，还要做简要的分析。此外，“资料2”是图表，考生需要详细描述虚线的变化趋势，把握年份和比重的对应关系，唯此，方能保证得分。
第二题，贯彻执行。本题为贯彻执行题目，首先考生需考虑贯彻执行题目书写的思路和结构，从本题要求看，就需要考生拟定短评标题，再书写正文内容即可。就本题考查内容来说，较为常规，要求考生先
给人改变未来的力量
结合给定资料3和7，指出当前网络购物消费发展状况，并分析网络购物消费模式存在的问题，提出引导网络购物消费模式发展的策略建议，分析网络购物消费对经济发展的意义。作答此题时，考生尤其需要注意的是，针对如何引导网络购物消费模式良性发展的策略建议要“联系实际”，不可凭空想象;对网络购物消费模式的意义分析要深刻。第三题，申发论述。本次申论作文为自命题作文。考生需要把握本篇材料“消费是经济发展的引擎”这一主旨，在作文中探讨释放消费需求，让消费拉动国民经济新增长，以切合题目要求。
总之，2014年浙江省公务员考试申论试卷题目设计有变亦有不变。不变之处一，仍继续以往题量设计，保持三题模式。不变之处二，其中传统题型概括、作文两题仍是保留题目。不变之处三，能力测查仍以分析能力为侧重，无论是第一小题还是第二小题，都对考生分析能力提出了要求，第一小题在概括主要内容的要求下，还提出了“简要分析”的要求;第二题虽是贯彻题型，却也提出了“观点正确、条理清晰、分析深刻”的作答要求，两小题对分析能力的测查可见一斑。变化之处一，第一题概括题目，不同于2013年A卷针对全篇材料命题的做法，而是尝试了板块化命题，要求考生针对材料1～3作答。变化之处二，2014年浙江省考申论试卷A考查了贯彻题型，尝试了对贯彻能力的考查，设计了贯彻题型，要求考生针对网购情况写一篇短评。
综上所述，2014年浙江省公务员考试申论试卷探讨消费拉动经济增长问题，“扩消费、促发展、惠民生”，激活消费需求，培植国民经济
给人改变未来的力量
新增长点。中公教育专家认为，考生无论是在阅读材料还是作答题目时均需紧密结合“消费”问题，把握扩消费、促发展、惠民生的主旨，站在政府角度，挖掘消费引擎作用，高效作答，让公考之梦 “照进现实”!
第三篇：浙江省2018年A类安全员证书考试试卷
浙江省2018年A类安全员证书考试试卷
一、单项选择题（共 25 题，每题 2 分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意）
1、小型圆盘锯可以直接安放在地面上，工作台的高度约__。
A．750mm B．800mm C．850mm D．900mm
2、安全网现场的贯穿性能试验是将1.8m×6m的安全网与地面成30°夹角放好，四边拉直固定，在网中心的上方3m的地方，用一根φ48mm×3.5mm的__重的钢管，自由落下，网不贯穿，即为合格，网贯穿，即为不合格。
A．3kg B．5kg C．10kg D．15kg
3、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》要求，施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区__，并保持安全距离。
A．集中设置
B．就近设置
C．相邻设置
D．分开设置
4、在土方工程中，主要使用的装载机为__。
A．链式装载机
B．单斗铰接式轮胎装载机
C．轮斗式装载机
D．耙式装载机
5、用叉车叉装物件时，被装物件重量应在该机允许荷载范围内。当物件重量不明时，应将该物件叉起离地__后检查机械的稳定性，确认无超载现象后，方可运送。
A．100mm B．120mm C．150mm D．180mm
6、职工保留劳动关系，退出工作岗位的伤残等级为__。
A．一级至四级
B．五级至六级
C．七级至八级
D．九级至十级
7、塔式起重机轨道，一般应设两组接地装置；对较长的轨道应每隔__补做一组接地装置。
A．10m B．15m C．20m D．25m
8、圆盘锯在木料锯到接近端头时，操作者应__。
A．上手推料
B．下手拉料
C．上下手同时进行
D．上下手不动
9、三级安全教育是指__三级。
A．企业法定代表人、项目负责人、班组长
B．公司、项目、班组
C．总包单位、分包单位、工程项目
D．分包单位、工程项目、班组
10、《中华人民共和国安全生产法》规定：__应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
A．矿
B．建筑施工单位
C．机关、学校
D．酒店、商场
E．危险物品的生产、经营、储存单位
11、施工操作层脚手架部分与建筑物之间应用平网、竹笆等实施封闭，当脚手架立杆与建筑物之间的距离大于__时，还应自上而下做到四步一隔离。
A．150mm B．160mm C．180mm D．200mm
12、开挖较深较大的基坑(槽)、沟渠，挖取水中泥土以及填筑路基、修筑堤坝可选择的土方施工机械为__。
A．铲运机
B．拉铲挖土机
C．正铲挖土机
D．反铲挖土机
13、碎块草皮和有机质含量大于__的土，只用于无压实要求的填方。
A．5% B．6% C．7% D．8%
14、协助项目经理开展各项安全生产业务活动，监督项目安全生产保证体系的正常运转的部门是__。
A．机电部
B．安全部
C．技术部
D．项目管理部
15、下列选项中，关于合格的安全员应具备的知识的叙述不正确的是__。A．需要了解本企业生产或施工专业知识
B．需要掌握劳动保护与工伤保险的法律、法规知识
C．掌握伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法
D．良好的业务素质还要求安全员必须有一定的写作能力和计算机编程语言的应用能力
16、混凝土泵在泵送前应向料斗加入__清水和__的水泥砂浆来润滑泵及管道。
A．8L，0.2m3 B．10L，0.3m3 C．9L，0.2m3 D．7L，0.4m3
17、特种作业人员必须具备的基本条件包括__。
A．年满18周岁
B．非近视眼睛
C．身体健康
D．初中以上文化
E．具备相应工种安全知识，参加国家规定的安全理沦和实际操作考核并成绩合格
18、在工程建设中，通货膨胀属于进度控制常见因素的__。
A．政策因素
B．社会环境因素
C．资金因素
D．组织管理因素
19、载重汽车装运易爆物资或器材时，车厢底面应垫有减轻货物振动的软垫层。装载重量不得超过额定载重量的__。
A．60% B．65% C．70% D．75%
20、在“三宝”、“四口”防护检查评分表中，安全网的应得分数为__。
A．13分
B．20分
C．25分
D．30分
21、涂刷的油漆为红色的母线，相别为__。
A．L1(Ａ)B．L2(Ｂ)C．L3(Ｃ)D．N
22、作业完毕后，塔式起重机应停放在轨道中间位置，起重臂应转到顺风方向，并松开回转制动器，小车及平衡臂应置于非工作状态，吊钩宜升到离起重臂顶端__处。
A．1m B．1.5m C．2～3m D．3～4m
23、下列物质中，属于半导体的是__。
A．棉纱
B．铝
C．氧化铜
D．铜
24、安全生产教育和培训范围是__。
A．总包单位的职工
B．分包单位的职工
C．本企业的职工与分包单位的职工
D．有违章作业记录的职工
25、起重机的附着框架应尽可能设置在__，箍紧塔身。
A．塔身两个标准节之间
B．起重臂与塔身的连接处
C．塔身标准节的节点连接处
D．平衡臂与塔身的连接处
二、多项选择题（共 25 题，每题 2 分，每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有1 个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）
1、在木地板上安装火炉，必须设置炉盘，有脚的火炉炉盘厚度不得小于__，无脚的火炉炉盘厚度不得小于__。
A．11cm，17cm B．12cm，18cm C．10cm，16cm D．11cm，16cm
2、施工企业的安全资料，按《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T 77—2003)中规定的内容为主线整理归集，可分为企业安全生产条件和企业安全生产业绩两大类。其中，企业安全生产业绩包括__。
A．安全生产管理制度
B．生产安全事故控制
C．安全生产奖惩
D．项目施工安全检查
E．安全生产管理体系推行
3、使用圆盘锯时，被锯木料厚度，以锯片能露出木料__为限。
A．5～10mm B．10～20mm C．20～30mm D．5～15mm
4、使用最为广泛的木工刨床方式为__。
A．直角平刨床
B．单面压刨床
C．手压平刨床
D．双面压刨床
5、电梯井口防护需要设置定型化、工具化、标准化的防护门；在电梯井内每隔两层，不大于__处设置一道安全平网。
A．12m B．11m C．10m D．9m
6、以作业位置为中心，__为半径，划出垂直于水平面的柱形空间的最低处与作业位置间的高度差称为基础高度。
A．6m B．7m C．8m D．9m
7、施工现场临时用电职业健康安全技术档案中的__可指定电工代管，每周由项目经理审核认可，并应在临时用电工程拆除后统一归档。
A．用电组织设计的全部资料
B．电气设备的试、检验凭单和调试记录
C．用电技术交底资料
D．电工安装、巡检、维修、拆除工作记录
8、企业其他安全管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间，不得少于__学时。
A．20 B．30 C．40 D．50
9、装有乙炔的气瓶的瓶色为__，字色为__。
A．白色，大红色
B．淡绿色，黑色
C．黑色，淡黄色
D．深绿色，白色
10、在软土地区开挖基坑(槽)时，施工前必须做好地面排水及降低地下水位工作，地下水位应降低至基坑底下__后，方可开挖。
A．20cm～30cm B．30cm～40cm C．20cm～50cm D．50cm～100cm
11、下列选项中，属于安全检查方式的是__。
A．定期安全生产检查
B．经常性安全生产检查
C．专业性安全生产检查
D．季节性安全生产检查
E．安全监督管理部门安全监察
12、下列选项中，__是在施工现场人的不安全行为。
A．未经许可升动、关停、移动机器
B．无个人防护用品、用具
C．操作工序设计或配置不安全 D．个人防护用品、用具缺少或有缺陷
13、起落机架时，应设专人指挥，指挥旗语、__准确、清楚。
A．口语
B．手语
C．哨音
D．喊声
14、防护栏杆下必须设有固定的高度不低于__的挡脚板。
A．10cm B．15cm C．18cm D．24cm
15、人体触电后可以进行救治的时间最长为__。
A．12min B．13min C．14min D．15min
16、攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员，必须经__合格，持证上岗。
A．专业考试
B．体格检查
C．专业技术培训
D．思想教育
E．技术教育
17、焊割部位必须与氧气瓶、乙炔瓶、乙炔发生器及各种易燃、可燃材料隔离，两瓶之间距离不得小于__，与明火之间距离不得小于__。
A．3m，7m B．4m，8m C．5m，10m D．6m，9m
18、普通灯具与易燃物距离不宜小于300mm；聚光灯、碘钨灯等高热灯具与易燃物距离不宜小于__，且不得直接照射易燃物。达不到规定安全距离时，应采取隔热措施。
A．400mm B．500mm C．1000mm D．1500mm
19、楼睇边防护需要设__高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆，__高的踢脚板。
A．1.0m，14cm B．1.2m，18cm C．1.3m，16cm D．1.4m，20cm
20、钢筋切断应在调直后进行，切料时必须使用切刀的__，紧握钢筋对准刃口迅速送入。A．中、上部位
B．中、下部位
C．固定刀片一侧
D．活动刀片一侧
21、拆除工程的建设单位与施工单位在签订施工合同时，应签订安全生产管理协议，明确双方的安全管理责任。施工单位应对拆除工程的__负直接责任。
A．安全技术管理
B．在建工程的安全生产
C．在建工程的经济合同
D．在建工程的施工进度
22、适用于单层或复合使用，宜用于紫外线强的炎热地区的合成高分子防水材料为__。
A．三元乙丙橡胶防水卷材
B．氯化聚乙烯橡胶共混防水卷材
C．氯化聚乙烯防水卷材
D．聚氨酯防水涂料
23、根据《工伤保险条例》的规定，属于职工应当认定为工伤的情形的有__。
A．在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的B．患职业病的
C．因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的
D．在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的
E．在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的
24、特种作业人员必须进行安全生产教育，特种作业范围包括__、锅炉司炉、压力容器操作、爆破作业、井下瓦斯检查、机动车辆驾驶、轮机操作、机动船舶驾驶以及符合特种作业基本定义的其他作业。
A．钢筋工作业
B．电工作业
C．起重机械操作
D．金属焊接
E．建筑登高架设作业
25、扩张型心肌病与缺血性心肌病共同的临床表现是
A．心律失常
B．心脏扩大
C．心功能不全
D．心绞痛
第四篇：2011年公务员申论考试真题(A+B卷)
2011年国考申论
适用于省级以上（含副省级）综合岗位类职位
二O一O年十二月
给定资料
1．黄河是中华民族的母亲河，是华夏文明的摇篮。黄河从青海源头，向东流经四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南等省区，在山东垦利县注入渤海，全长5464千米，流域面积75.24万平方千米。黄河流域是中国文化的发祥地之一。几十万年以前，这里就有了人类的踪迹，新石器时代的遗址，遍及黄河两岸。进入阶级社会以后，在一个相当长的历史时期内，黄河流域是我国政治、经济、文化的中心。黄河流域是我国开发最早的地区之一，在世界各地大都还处在蒙昧状态的时候，我们勤劳勇敢的祖先就在这块广阔的土地上斩荆棘、辟篙莱，劳动生息，创造了灿烂夺目的古代文化。黄河流域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如网的河流输水，涝有山岗丘峦可退。这里有第一个能显示华夏文明的夏王朝宫殿群，还有商王朝的第一个有宫殿的都城偃师商城和郑州商城。商王朝迁徒到安阳殷墟时，甲骨文字己是常用的规范文字，青铜器更显现了殷商王国政权的演化过程。文字和王权的出现，是黄河文明进程中的二个重大转折点，“中国”一词最早的所指也是黄河流域。
古往今来，黄河两岸演出了一幕幕威武雄壮的历史活剧，鼓舞着一代代中国人奋勇前进。黄河流域地灵人杰，涌现了许许多多伟大的历史人物：杰出的唯物主义思想家荀况，著名的政治家蔺相如，优秀的军事家廉颇、卫青、霍去病，名垂千古的文化巨匠张衡、司马迁、杜甫、白居易、关汉卿以及为民族解放事业英勇捐躯的杨靖宇、吉鸿昌„„他们如历史长河中灿烂的群星，放射出耀眼的光芒，为推进社会进步做出了巨大的贡献，这是黄河的骄傲，也是每一个中国人的骄傲。
“黄河之水天上来，奔流到海不复还。”黄河第一景观，该是那闻名天下的壶口瀑布。黄河流经此地时，敛水成束，倾泻在三十多米深的石槽中，形似茶壶注水，正如古云“盖河漩涡，如一壶然”。在这里，黄河河床陡然收束并下陷，湍急的河水骤然被挤进狭小的空间，瞬时就形成了万马奔腾的局面。浪花飞溅，波涛奔涌，浑浊的河水被两岸的石壁无情挤压后，又反身冲向河水中央，形成了白色V字形的雪浪，翻滚着从壶口落下30多米深的谷底，愤怒的河水发出震天的怒吼，同时腾起了冲天的水浪和白雾，白雾中又幻化出了美丽的彩虹，若能在这里玲听人民音乐家洗星海的《黄河大合唱》你定会觉得空前庄严神圣、热血沸腾„„黄河在这里完成了她交响乐中最华美壮丽的乐章。
北宋画家张择端的长卷《清明上河图》浓缩了中原古都的繁华盛况，弥散着浓浓的生活 气息，这是世界绘画史上的瑰宝。陕西的秦腔、河南的豫剧承载着博大精深的黄河文化，唱出了黄河儿女的心声与愿景，世代流传。屹立在孟门山上的大禹雕像又会令瞻仰者忆起那惊天地、泣鬼神的治水英雄业绩„„黄河之水从源头到入海口，汩汩滔滔，孕育着取之不尽的文化资源。
在黄河文化演进发展的过程中，黄河的治理开发与管理保护占有重要的地位。从某种意义上说，广大人民群众的治黄实践活动，是黄河文化发展的沃土和源泉，而黄河经济的发展又为黄河文化建设提供了雄厚的经济基础。
2．“母亲河”的水量并不丰沛，但却以占全国河川径流2.4%的有限水资源，滋养着全国12%的人口，灌溉着15%的耕地。60多年来，当代治黄工作取得了举世瞩目的成就：依靠己建成的防洪工程体系，“上拦下排、两岸分滞”控制洪水，战胜了花园口1万至1.5 万立方米/秒的洪水7 次，1.5 万以上的3 次，确保沿黄地区工农业生产和人民群众的安全；在黄河流域已建成和在建的大中小型水库3147 座，全河引水工程己建成4600 多处，引黄灌溉己由解放前的1200万亩，发展到11000 万亩，增长了8倍多。黄河水的利用多达307亿立万米，为全国各江河利用率之首；60多年来，有计划的进行了三次人工改道，彻底扭转了历史上黄河口居民“十年河东，十年河西”的险恶局面；随着河口流路的稳定，黄河三角洲由过去一片荒凉变为富庶的鱼米之乡。黄河流域丰富的旅游资源，也为当地人民带来了极大的经济回报。但黄河毕竟是一条桀骜不驯的大河，广义的说，黄河资源的开发利用就包含着对黄河的治理。为了抵御河患，造福人民，早在两千多年前，我国就开始修建黄河大堤。黄河大堤承载了黄河的记忆，见证了黄河的沧桑，既记录了人类利用黄河、改造黄河与大自然斗争的宏伟经历，又记录了黄河以其自然破坏力给人类带来的灾难和不幸；既传承了我国劳动人民治理黄河的事迹、成就和精神，又反映了人与自然相互斗争、相互依存的辩证关系。
但是近年来，随着经济的发展，黄河流域废污水排放量比20世纪80年代多了一倍，化工和矿业污染事件不断发生，黄河中下游几乎所有支流水质常年处于劣五类状态，支流变成“排污沟”，黄河污染触目惊心。“一碗河水半碗沙”，黄河是世界上含沙量最多的河流之一。全国人大代表黄河水利委员会负责人提交了《关于尽快立项建设黄土高原粗泥沙集中来源区拦沙工程的建议》，建议通过加大对黄土高原1.88万平方公里粗泥沙集中来源区的治理力度，来改善黄河水沙关系，延长水库使用寿命、减少下游河道泥沙淤积。据史料记载，从公元前602年至1938年的2540年间，黄河下游共决口1590次，改道26次。究其原因，主要是黄河携带的大量泥沙淤积河道。长期的淤积抬高，使黄河下游河道成为名副其实的地上悬河，黄河底床比河南开封市地面高13米，比新乡市高30米，“一旦堤防决口，就是灭顶之灾”。
3．长期以来，美国对密西西比河的开发活动主要是防洪和扩大航运，这两项耗费了巨大 2 的财力、物力和人力资源，但水质问题却是影响着密西西比河全流域“健康”的一个关键性问题。美国地表水排放有毒废水量最大的有15个州，其中5个州分布在密西西比河沿岸。这里很多河段都达不到美国政府1972年颁布的《清洁水法》中有关适于鱼类生存和人们游泳方面的水质标准。调查表明，排入上密西西比河的许多化学物质来自农业生产过程中被污染的废水。虽然美国政府对密西西比河的治理十分重视，建设了大量工程，但计划中的工程仅完成60%左右，实际还只能勉强防御一般性大洪水。航运一直是上密西西比河重要的商业活动。明尼苏达州到密苏里州之间的河段建造了27座船闸和大坝，虽然极大地改善了航运条件，但很少考虑到这些大坝对整个生态系统的负面影响，航运与其他活动的相容性仍是密西西比河管理的一个重要课题。泥沙淤积是上密西西比河的主要环境问题，过量泥沙使水生植物的光透射性减少，并淤填在上密西西比河的回水区。上密西西比河的渠化、一系列船闸、大坝以及通航水库也形成了一个拦截冲刷泥沙的系统。湿地减少也是密西西比河流域各州的一个关键性问题。上密西西比河至今仍没有全面规划，近年才采取整体考虑的方式研究航运与环境的关系，但尚未根本解决整个上游流域的综合治理、发生严重水灾的可能依然存在。
科学家警告说：森林砍伐己经使亚马逊河众多支流的水文状况发生了巨大变化，干流受到影响只是一个时间问题。目前亚马逊河的7000条支流正逐渐干涸，另外肥料和农药也对这些支流的生态状况造成了很大影响。近年来，亚马逊地区的森林砍伐速度较以前加快，一些森林开垦为养牛场，还有很多林区则开垦成农田，进行大规模的粮食作物和经济作物种植。大豆的种植面积很大，而大豆如要在赤道地区生长则需要大量的肥料和浓度很高的农药，势必引发水质污染。为使亚马逊河免遭干涸的命运，巴西政府制定的一项法律规定，禁止农民砍伐沿河岸50米以内的森林；另一项法律则规定，只能伐20%的森林，其它80%的森林可以根据政府批准的林业管理规划有选择性地进行砍伐，但是，在这个面积超过整个欧洲的亚马逊地区，上述法律以及其它环境法规常常受到漠视。
埃及地处北非，是严重干旱缺水的国家，工农业及生活用水全靠尼罗河。曼扎拉湖位于尼罗河三角洲的北端，是一个长60公里，宽40公里的长方型湖泊，它对尼罗河的“健康”起到至关重要的作用。每年埃及各地的工业、农业和生活污水几乎都通过5条水渠流入湖中。上个世纪90年代以前，因为人口激增，工业和农业及生活废水大幅增加，加上没有进行有效的治理，导致曼扎拉湖水质急剧恶化，湖里鱼类几乎绝迹，鸟类也大量减少，生态环境受到严重破坏。面对严峻的现实，埃及政府对这里的生态环境进行了全面评估并得出了这样的认识：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水质，不仅对提高湖区周边人民群众的生活水平有重要意义，而且对整个埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年开始实施，人工湿地的工程包括扬水站、污水沉降池、污水处理池、幼鱼池和养渔场等，2001年工程全部 3 完工，经过人工湿地处理后的污水己经基本消除了其中的污染物质，如富氧物质的70%、总浮游物的80%、氮磷含量的50%和粪便的98%都已不复存在。记者在参观这一人工湿地工程时着到，污水源源不断地流入第一、第二和第三沉降池，经过多次过滤和清污处理之后再引入幼鱼池，鱼池里的水清澈透明，鱼儿在池中悠闲地游动，经过鱼池流入曼扎拉湖的已处理过的水便不会再污染湖水。如今，这里的生态又恢复了勃勃生机。
4．“维持黄河的健康生命”是被广泛宣传的一句口号。黄河的健康标准是什么呢？通常说法有四条，即：“堤防不决口，河道不断流，水质不超标，河床不抬高。”初闻此话，似觉有理，但实际上这不能算作黄河自身的健康标准。从黄河的发育史上可知，在有人类之前的许多年，黄河曾是互相之间并不连通的四段，最下面的一段为三门峡所阻隔未能入海，那时它是一条内陆河，而此时黄河的生命非常健康，正处于它的蓬勃发育时期。在有了人类之后，黄河是三年两决口，百年一改道。因此，若舍掉人类存续与黄河的相互关系，单讲黄河本身而言，黄河健康生命的主要表现形式就是“三善”，即：“善淤、善决、善徒”，这是一个几千年历史所反复证明的基本事实。否则，也就不会有25万平方公里的华北大平原，而这恰是几亿中国人安身立命的根本。自I946年黄河水利委员会指导治黄以来，黄河伏秋大汛没有决口，可谓“三年安澜”；其后几十年固堤防洪成了治黄的主要手段，成绩很大，但代价也很大，其结果是黄河河床不断淤高，这为未来埋下了很大隐患。
毛泽东同志历来重视水利建设，治理黄河更是他牵肠挂肚时一件大事。1952年10月，毛泽东第一次出京视察的地方就是黄河。他不无忧虑地问:“黄河涨上天怎么样?”毛泽东在水面比开封城高出三四米的黄河柳园口感慨地说：“这就是悬河啊。”毛泽东接着指出：“南方水多，北方水少，借一点来是可以的。”南水北调这个雄伟的战略构想就这样被提出来了。毛泽东视黄河为“中华民族的象征”，他敬畏黄河，审慎思考着黄河的开发与治理，他没有留下“根治”之类的豪言壮语，在视察时只是殷殷嘱咐有关方面负责同志：“你们要把黄河的事情办好。”1953年2月;毛泽东在外出视察的专列上就三门峡水库建设的时间、库区移民问题、黄河中上游的水土保持以及南水北调等问题与负责水利工作的有关领导进行了探讨。1954年冬，毛泽东在郑州火车站的专列上专门听取了治黄工作的汇报，并着重谈了水土保持和治理规划问题。1955年6月，毛泽东又听取了河南省委有关治黄工作的汇报。1959年，毛泽东在济南沥口又一次视察了黄河;并说了一句意味深长的话:“人说不到黄河心不死，我是到了黄河也不死心。”
邓小平同志十分重视黄河在我国社会主义现代化建设进程中的重要地位，对于黄河建设给予了亲切的关怀和支持。1980年7月23日，他来到花园口视察黄河大堤，询问黄河的汛期流量和防洪措施，在黄河主航道旁，仔细观察了黄河主流的流量;就防止泥沙淤积的问题与有关 同志交换意见，他感慨地说:“维持黄河的现状，仍有相当大一部分地区和人口在特大洪水出现时有危险，因此，还是要搞小浪底水库，解决黄河中下游的汛期防洪问题。1999年6月21日，江泽民同志在郑州主持召开黄河治理开发工作座谈会，他在讲话中指出，进一步把黄河的事情办好，让古老的黄河焕发青春，更好地为中华民族造福。
在全国人民隆重庆祝中国共产党领导人民治理黄河60周年之际，胡锦涛同志强调指出，黄河是中华民族的母亲河，黄河治理事关我国现代化建设全局。60年来，人民治理黄河事业成就辉煌，但黄河的治理开发仍然任重道远，必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治埋，加强统一管埋和统一调度，进一步把黄河的事情办好，让黄河更好地造福中华民族。
5．东汉永平12年，孝明帝令水利专家王景治黄(此前黄河已泛滥几十年)。王景受命于危难之际，率几十万兵士民工，修汴渠治黄河，历时一年，用费亿钱。自王景治河后，河行新道，维持了900多年未发生大改道，是时，汴渠成为东通江淮的主要水道。王景的主要工作是修建了自荥阳至千乘的黄河大堤，治理了作为东汉槽运主要通道的汴渠。王景治河后，黄河相对安澜800年，据分析与王景所选定的东汉故道河身较短，地势较低，因而行河路线较优有关；另外，“十里立一水门，令更相回注”所描述的可能是一种利用沿河大泽放淤的工程措施，这对于延长行河年限也有一定作用。以上所述主要是从治黄工程的角度看问题，但据黄河水文、植保专家的研究，王景治河至隋代的500多年间，为黄河史上又一阶段，其特点是黄河下游河患相对较少，在此期间，黄河中游地区大暴雨的记录较少，这一时期黄河下游有分支，两侧又有较多湖泊洼地；但其中更重耍的原因就是那时黄河输沙量的减少，否则，王景所开新河道(如汴水)，也会很快被淤积，从而使河床不断一淤高，降低其泄洪能力。这一时期黄河输沙量的减少并不是推论，而是有以下诸条事实，即在这一时期有关黄河水清的记载较多，且有“黄河清复清”的民谣。这一时期黄河输沙量的减少主要归因于黄土高原人口减少，植被得到一定的恢复。安史之乱后，农牧界线又迅速北移到河套以北，大片草原又变为农田，又一次加剧了水土侵蚀，黄河下游灾害增多。五代、两宋至元、明时期，农牧界线一直游移于陕北和内蒙之间，直至清乾隆之后，农田植被更逐渐推移至阴山以北，这时整个草原几乎全部为当年生栽培作物所取代，水土流失非常严重，陕北风沙加剧，黄河下游水患频繁。王景治河后黄河安澜800年，他的治黄思路和做法很值得今人研究与借鉴。
6．黄河担负着沿黄地区50余座大中城市和420个县的城镇居民生活供水任务，黄河污染给城镇居民供水安全带来巨大威胁。2003年，黄河发生了有实测记录以来最严重的污染，三门峡水库蓄水变成“一库污水”。三门峡水库自规划修建之日起便承载着国人“黄河清”的千年梦想。由于黄河下游难得一清，古人把“黄河清”作为一种瑞征。南朝萧统编选的《文选》中首次提出“黄河清而圣人生”的说法，后来逐渐演变成“圣人出而黄河清”的祈盼。面对黄河这样一条“善淤、善决、善徒”、水旱灾害频仍的河流，人们盼望圣主的诞生，以便带来“河清海晏”的太平盛世，也本无可厚非。在封建社会，许多大臣曾上书奏称黄河变清，如清雍正年间的河道总督齐苏勒曾奏称黄河变清，雍正皇帝非常高兴。然而，由于黄河治理的复杂性，在漫长的历史时期，“黄河清”从未真正实现，只是索绕于人民心中的梦而己。当年，三门峡水利枢纽修建之时，美国巨型大坝的建设正如火如荼，胡佛坝、大古力坝相继而起，前苏联也先后在伏尔加河、顿河流域上建起高坝大库。因此，很少有人怀疑这样的构想：在黄河上建起一座大坝拦截泥沙，再附之以水土保持措施，从而既能让下游变清，又能综合开发。当全国人大一届二次会议的一千多位代表面对修建三门峡水库这样一个承载着国人“黄河清”千年梦想的工程，一个“战胜自然的伟大计划”一致欢呼通过，也是完全可以理解的。
1999年8月以后，我国从黄土高原开始，开展了全国范围内的退耕还林，停止了坡地开荒，至2007年底，全国累计退耕面积约3.2亿亩。据估计，黄土高原要占到一半左右，这在治黄史上是一个历史性的大事件。回顾历史，在北宋年间，黄土高原上就出现了开垦坡地的记录，以后此况曾愈演愈烈，而在约一千年之后的今天，其坡地开垦终获停止，这无疑是一次惊天的大逆转，人们希望以往治黄的大困局将由此而全盘皆活。
7．为治理黄河而奔波半生的水利专家王化云同志在其回忆录《我的治河实践》中辛酸地叹道：“黄河不可能变清„„黄河也不需要变清。末来黄河的治理与开发，我认为应该建立在黄河不清的基础上”资深黄河环保专家、1978 年就曾经探访了黄河源头的Y 某指出，黄河源头长期屡禁不止的盗猎、金矿开采以及过度的林区资源开发，导致了黄河源头的“美丽童话”正渐渐消失，保护黄河，关键是治理黄河源头的水和沙，因而，对黄河源头的保护就显得更为重要，假如黄涧源头都受到污染，那么黄河的断流、污染就更难解决。文化学者R教授踏勘黄河源头时感慨万千，他认为，从某种意义上讲，认识黄河、了解黄河，是在寻找一种精神资源，寻找一种精神的依归；对于环保，R教授对“黄河区域的移民一定会带来黄河的污染”的说法则不予赞同，他说:“关键要看移的是什么民，人们的环保意识是决定黄河未来的关键因素”中国地理学会M 教授的观点也很明确:要重新认识黄河，为此，他引入了“大黄河”概念。他说，“如果狭义的黄河文化是指黄河中下游地区的农耕文化，那么广义的黄河文化就应从大黄河的概念出发，将中原农耕文化和北方草原文化统一纳入黄河文化体系。”致力于黄河文化研究的z博士提出了弘扬黄河文化的四个关键控制点：首先，深刻认识黄河文化的价值；其次，注重“黄河文化圈”的培养与维护；再次，注重文化创意融入生态旅游的一站式体验；第四是主动融入全球价值链。
作答要求
一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（20分）
1．“给定资料4”，写道：“黄河健康生命的主要表现形式就是‘三善’，即：‘善淤、善决、善徒’这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。(10分)要求：简明、完整。不超过200字。
2．“给定资料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。（10分)要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。
二、“给定资料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。(20分)要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。
三、国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年行爱国主义教育的材料。宣传手册由四个部分组成，依次为：“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考“给定资料”，分别列出每个部分的内容要点，(20分)要求：
（1）切合主题；
（2）全面、表述准确、有逻辑性；（3）本题作答不超过400字。
四、请参考“给定资料”，以“弘扬黄河精神”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：
（1）中心论点明确，有思想高度；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000 字左右。
2011年国考申论
适用于地市级以下（含地市级）行政执法岗位类职位
二O一O年十二月
1．在城里公立小学开学的9月1日，张老师的打工子弟学校也开学了，在垃圾场边的平房里，18名学生走进了简陋的教室。同是小学教师出身的李某夫妇创办的“行知打工子弟学校”，则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。即使是这样的学校也数量有限，仍有众多外来务工人员的子女不知道哪里有学上。
在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学上，在郊区找了五六家公立小学。但是，校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让孙某感到发懵。因为公办学校门槛高，在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学校如雨后春笋般破土而出。然而，这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子──没有办学许可证，很难逃脱被关停的命运。已有3年“办学经验”的秦老师说：“要拿办学许可证，必须有房屋产权证。可由于经费紧张，学校只能租用别人的场地及房屋。别说我们拿不出房屋产权证，就连房东也拿不出，因为房东也是租村里的地。”一度拥有1500多名学生规模的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁，从此销声匿迹了。“没有政府的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资。”办学人代某说：“艰难办学，最希望的是能有合法的地位，学生可以放心读书，老师也可以安心工作。”实际上这类学校的教师队伍很不稳定，往往春节一过，教师走掉一半是常事。许多年轻教师都把私立学校当作跳板，一旦找到合适的工作，立马就跳槽走人。
开学已经好几天了，因为交不起300多元的学费，12岁的陈某迟迟没有报到。和陈某一样，由于家庭生活困难，不少农民工子女不得不放弃求学。树人学校也是一所农民工子弟学校，开学已经一周，还有100来名学生没来报到。校长既失落又无奈，“反正每到开学，总得少那么百八十人。有的回老家了，有的转学了。至于有没有人辍学，那就没办法统计了。”
春节过后，8岁的乡村女孩儿张某在B市郊区的一所公办小学里迎来了新学期，但更多“漂泊”在市郊的农民工子女难有这样的待遇。“我也想去公办学校上学，至少那里有好的食堂，但学费实在太高。”一想起夏天早上带的饭菜到中午就有点变味发馊，一位小学四年级学生心里就有点发酸。
“B市的公办学校，用的都是B市地方实验教材。将来考大学，因为没有户口，孩子还得回去考，怎么办？”从山西来B市打工的张某愁苦地问。考虑到这个因素，许多家长不得不把孩子送到使用全国统编教材的民办农民工子弟学校。“我妈妈很少给我零花钱，我也没有什么新文具，总觉得在班里抬不起头。”这是一个“有幸”到公办学校就读的农民工的孩子所遇到的尴尬。记者在采访中发现，有不少乡下来的孩子，在大部分是城市孩子的公办学校里，都有孤独、自卑的感觉。对此，中国社会科学院一研究员表示，要警惕农民工子女心理“边缘化”倾向。他说，农民工子女本身就在经济条件等方面处于弱势地位，好不容易能与城里孩子坐在同一个教室里接受质量较高的教育，却又要承受来自各方面的不理解。生活上的困难没有让他们退缩，可这种心灵的创伤却难以抚平。
2010年8月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》中明确指出：“坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。”
“同在蓝天下，共同成长进步”，这是温家宝总理在考察北京玉泉路打工子弟小学时，在学校黑板上写下的题词。广大人民群众都希望并相信在实施《纲要》的过程中，这美好的愿景会变成现实。
2．新华社、中国青年报记者联合进行了一项问卷调查。这一调查历时7天，在北京、上海、广东、浙江、江苏、山东等地，向农民工发放调查问卷131份，其中有效问卷125份。73名受访者表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同样的待遇”，43名受访者最希望能“降低收费标准”，17人希望能“有供农民工子女就读的专门学校”。调查同时显示，78位受访农民工表示，通过“朋友介绍”为孩子在城里联系学校；16人表示“从媒体报刊获悉”有关学校的信息，5人表示“向城市教育部门咨询”，2人表示由“家乡教育部门推荐”，1人表示“学校主动上门”。
调查表明，有46名农民工子女，曾经因为父母务工地点的变化而被迫转学。其中转学1次的有10人，转学2次的有12人，转学3次或3次以上的有24人。在回答子女在城里求学遇到的最大困难时，54位受访者表示是“费用太高”，占受访总数的43.2%；46人表示是“没有城市户籍”，占受访者的36.8%。选择“住处附近没有学校”、“受城里人的歧视”、“毕业后拿不到毕业证”的受访者比例依次为16.8%、6.4%和4.8%。“我本来准备把小孩送到公立学校，但因为不是本地户口，我找的一所学校每学期竟然要8000元的赞助费，另外还要交这费交那费，最终还是没有去。”在N市打工的罗某告诉记者。
调查同时显示，有20名农民工表示孩子在上学时曾“遭受到拒绝”，7人表示“做了很多努力学校才接受”；有19位受访者表示孩子在学校“有过不公平待遇，但不严重”，3人表示孩子在学校“有过不公平待遇，情况比较严重”。调查还显示，77.6%的受访农民工表 示，孩子“学习成绩一般”或“成绩不好”。88名受访者表示，“从来没有”或“不一定”有时间辅导孩子学习，占受访总数的70.4%。“小孩只要听话，知道尊老爱幼就行了。我整天忙，没时间想太多，学校的质量也就不管了。”今年33岁的王某来自南方某县，以帮酒店洗台布为生，谈起孩子的教育，他无奈地说。
3．近年来，在发展边境少数民族地区教育的过程中，地处西南边境的L县坚持“调整一些不合理校点布局，逐步推进寄宿制办学”的工作思路，特别是结合国家在L县实施的“西部地区农村寄宿制学校建设工程”，对本县的学校布局进行了调整。通过该工程的实施，L县各乡镇学校布局更加合理，办学条件进一步改善，办学效益得到了明显提高。L县在将教育资源的合理配置作为中心工作来抓的同时，注意发动社会各界的共同关心和支持，努力把寄宿制学校办成群众满意，家长放心，学生“进得来、留得住、学得好”的学校。
撤并教学点，意味着自己的子女要去更远的地方读书，来回的交通又不方便，难免会让家长心存疑虑。L县充分利用报纸、广播、电视等宣传媒体，开辟“创建”专栏，还利用挂横额、张贴标语、出板报等形式大力宣传创建寄宿制学校的重要意义，营造良好的舆论氛围，动员社会各方面的力量都来关心、支持创建工作。县教育局、乡镇政府干部牵头，带领教师和村干部分头走访学生家长，认真听取群众意见，并做好摸底工作。通过宣传发动，提高广大群众的思想认识，形成全社会关心、支持、参与创建工作的良好氛围。
L县把创建寄宿制学校作为改变农村教育现状的重点工作来抓，有效利用各方面条件，努力提高办学效益和质量，积极为农村教育的发展创造条件。一是充分利用“义教工程”、边境建设大会战教育建设项目、中小学危房改造工程等项目的资金投入，完善了学校的各项设施。几年来，共投入资金4379万元，建设了教学用房56幢，学生宿舍楼89幢，学生食堂79幢，学生厕所73间。二是推进教育资源配置方式的改革，统筹规划学校布局。针对农村校点多、规模小、难以实现有限资源优化配置的情况，L县从各地的实际出发，按照人口自然分布、统筹规划学校布点的原则，把办学的规模效益作为工作的立足点和重要目标。
L县的学校布局调整工作坚持因地制宜、科学规划、先易后难、逐步实施、规模办学，提高了效益，盘活了教育资源。在着力于调整中小学布局、撤并教学点工作进程中，根据当前政府财力和群众承受能力，重点建设一些试点学校，形成了富有特色的实践模式。其一，联村办寄宿制学校。随着人口出生率越来越低，学校生源减少，村村办学校的现象将成为历史，联村办学势在必行。如响水镇棉江、四清、高峰、红阳等村由于靠近设施完善、教学质量好的鸣凤中心小学，L县便利用“义教工程”43万元资金，在鸣凤中心小学建起了学生宿舍楼、教学综合楼和学生饭堂，扩大学校规模，将其建成寄宿制学校。其二，创办民族寄宿制学校。L县武德、金龙、水口等3个乡镇同属边境乡镇，部分村屯由于地处边远山区，交通 10 不便，许多适龄儿童不能按时入学读书。为了解决他们的入学难问题，L县在武德乡中心小学创建了寄宿制学校，招收武德、金龙、水口等3个乡镇部分村小学四、五年级的学生，国家给予一定的生活补助，学生统一到校寄宿就读，实行封闭式管理。目前，该校有在校生752人，寄宿生532人，近十年来共培养了1000多名少数民族学生。其三，创建边境形象学校。L县抓住边境大会战教育项目建设工程实施的机会，积极筹措经费，重点建设一批国门学校，进一步改善了办学条件。现在水口镇罗回中心小学、彬桥中心小学在校生均在500人以上，寄宿生达150多人；水口中学、彬桥中学的寄宿生均超过400人。
4．越是上学难，有些农民却越把希望寄托在下一代上学受教育上。如F村各家相互攀比“不惜血本供孩子读书”，以至于出现了忍饥挨饿、倾家荡产供孩子读书的“英雄”。教育的成本越来越高，有社会学家计算过，一个大学生4年学费大约相当于一个农村居民20年的纯收入。不用说西部贫困地区，连基本脱贫的东部地区的农民孩子的“大学梦”也越来越远了。实际上，新世纪以来，农村孩子在大学生源中的比例与上世纪80年代相比，几乎下降了一半，这就意味着“通过高考，让农村孩子向上流动”的渠道正在“缩窄”。贫困家庭用于教育的支出占其收入的比例仍相当大，也就是说，农民倾其全力支持了教育的发展，而现在一旦出现了大学生就业危机，贫困农民家庭所受的损失将是巨大的。
在当下中国农村出现了必须引起社会高度关注的现象：H省的一个调查表明，个别地区的农村贫困生的失学率高达30.4%，辍学的学生基本上都是20世纪90年代出生的那一代，他们的父母有的过去还能读到高中毕业，而他们之中有数量可观的人初中还没有读完，由此导致的劳动者文化素质的下降，对未来中国发展的影响，确实令人担忧。有社会学家指出：“在一些地方已经出现了明显的因教致贫、因教返贫现象。G省的抽样调查结果显示，由于教育因素返贫的农户，占返贫总数的50%。”农民寄希望于教育使他们的子女另寻出路的想法靠不住了，于是“辍学”之风抬头，用一名著名作家的话来说就是，“用辍学来保护人心，保护土地，阻止下一代向充满着蔑视、冷漠以及焦灼不宁的惨淡日子滑落”。但也如这一作家所说，这样的选择既显得“荒唐”，又有些无奈。而且也还有许多农民几乎是孤注一掷地仍然将孩子的教育放在生活中的第一位，这样的“知其不可为而为之”的努力确实给人以悲壮感。一位下乡支教的大学生说，这是“困境中的不绝希望”。如果不对农民寄以希望的教育（包括农村教育及城市教育）进行新的反思与改造，如果不从根本上解决教育资源的不合理分配与农民子弟就业难的问题，恐怕很难实现他们可以看到并可以享受的教育，即广大农民寄以希望的教育。
5．柳延希望小学是李某当村主任的时候筹资修建的，可惜只用了七八年就撤了，留下了空荡荡的校园。上世纪90年代，和中国大多数农村一样，李某所在的枣园镇延店则村，也经历了轰轰烈烈的建校潮。然而时隔几年，新的农村教育布局调整又让很多农村小学陷入“沉 睡”状态。这其中，也殃及部分希望小学。
柳延希望小学的几间教室已被村委会用做办公室。当年的筹建者、已不再担任村干部的李某，如今也搬到了学校住。他的任务是看守校产，清除杂草。
如今，村里还有50多个孩子在邻村的裴庄希望小学上学。由于路有点远，又不能住校，大人们只好每天骑车接送孩子。“现在除了房子，什么都没了。”在校门外的一堆砖头瓦砾里，李某找到了唯一能见证这所学校历史的一块石碑，那上面盖满了泥土，看不清碑文。他让孙子端一盆水过来浇在石碑上，然后用手慢慢地抹去碑身上的泥土，这才露出了清晰的字样：延店则村希望小学占地1260平方米，共建教室10间„„
和李某不同，同样是校园看护人的向老师不甘心学校就这么闲着，他在已经撤掉的学校里办起了幼儿园。撤校前，向老师是校长。学校原来只有12口窑洞。2004年3月，经联系，香港某纺织有限公司董事长赵先生捐赠20万元，为学校修建了一栋两层教学楼。然而，当教学楼建好投入使用时，四至六年级的学生却并到了乡中心小学，学生一下子少了一大半。“这一并，低年级家长的心就动摇了，学生哪里多就往哪里送。”向老师说，“2007年后半年，就没有学生了，学校也就撤了。”于是，几个村民又找到向老师，鼓动他在学校里办一所幼儿园。他雇了一名老师、一名司机，还买了一辆面包车用来接送孩子，办起了幼儿园。可一年多后，向老师又开始发愁了，“娃娃少，成本太高了。”原来，每个孩子一学期收费1000元，每天上下学接送不说，中午还管一顿午饭，每个月还要给请来的教师、司机开工资，不赚钱不说，还赔钱了。幼儿园再往下办，也很难了。
6．2009年是希望工程实施20周年。20年来，希望工程共募集资金56.7亿元，资助346万名家庭困难青少年继续学业，资助建设15940所希望小学，为支持经济落后地区基础教育事业，促进青少年发展作出了积极贡献。
从1999年开始，中国青少年发展基金会经过调查论证后，开始实行希望工程战略重点转移：由过去对贫困失学儿童的普遍救助，转到对优秀受助生的跟踪培养；而希望小学也由起初的硬件建设为主，转向教师培训、现代化教育设施软件建设为主。
根据教育部公布的数据，2007年全国小学在校生10564万人，而1998年全国小学在校生是13953.8万人，9年间减少了3300多万人。随之而来的是乡村小学数量的锐减，20余年间，中国的乡村小学从1985年的83万所，至2007年已撤并至34万所，这其中还包括部分早期建设的希望小学。
据2010年10月25日报载：截止2008年12月，G省长阳县76所希望小学中有53所被废弃。这样的情况随着“撤点并校”的政策大规模推广，在越来越多的地区出现，很多希望小学被撤销，要求与镇小学或中心小学合并，因个别条件无法合并的，直接被闲置。部分校舍被当 地村委会再利用，作为临时教学点等，服务于周边村民。但更多是被困置下来，甚至直接被用作仓库，有的操扬被翻垦成了田地，准备种上苞谷，有的学校甚至养起了猪和鸡。
来自Y市共青团市委希望工程办公室的统计数据显示：截止2008年4月25日，Y市某区运行的希望小学有119所，撤并38所，其中最早兴建的京温希望小学，已经变成了红枣产品加工厂。这里原来每个行政村都有一所小学，可如今只剩下3所了。教办主任张某介绍：本世纪初，生源开始锐减，2001年，有一个镇在校学生2400多，可现在不到1100人，这个镇流动人口占到一半左右。随着越来越多的人外出务工，部分学龄儿童只好随家长走，异地就读。记者采访过程中见到了不少“空巢村庄”，年轻人纷纷外出打工，留在村里的，基本上都是四五十岁以上的中老年人。
农村税费改革后也引发了农村学校经费的紧张。2001年，我国农村实行税费改革，取消了原来的教育集资和教育附加，学校的经费由财政支持。而学校过多让有限的经费投入像撒胡椒面一样，有效投入降低，于是进行大撤并。撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，学校校舍依然是最漂亮的建筑。可这些校舍有的被用做村委会办公室、党员或者群众活动室，有的被村集体租赁出去成为厂房或仓库，还有一部分仍处于闲置状态。
7．乡村文化的衰落，引起了许多学者的担忧和焦虑。这些学者有不少出身于农村，他们有着自己的乡村记忆和对现实乡村的直接观察和体验。因此，他们的忧虑就特别值得注意。故乡的传统生活方式正在消亡与崩溃。这里既有传统的以民间节日、宗教仪式、戏曲为中心的地方文化生活的淡出、空洞化，也包括曾经相当活跃的，与集体生产相伴随的农村公共生活形式（如夜校、识字班、电影放映队、青年演出队）的消逝，更有在纯净的大自然中劳作和以家庭、家族、邻里亲密接触、和睦相处为特点的农村日常生活形态解体的征兆和趋向。生态环境的恶化，家庭邻里关系的淡漠和紧张，社会安全感的丧失，使乡村生活已逐渐失去了自己独到的文化精神内涵。赌博、暴力犯罪，这在很大程度上都是乡村社会文化精神缺失的表征。于是，有研究者产生了更深层面的焦虑：“传统乡间伦理价值秩序早已解体，法律根本难以进入村民日常生活，新的合理的价值秩序又远没有建立，剩下的就只能是金钱与利益。”一些农民对自我价值的认知完全趋于利益化，钱成了衡量自我价值的唯一标准，消费文化已经成为农村社会的主宰性的意识形态，它对生活以及人生意义的设定已经主宰了许多农民尤其是农村里的年轻人的头脑，由此带来的问题自然是十分严重的。于是就有了“作为文化──生命内涵的乡村已经终结”这一根本性的忧虑。而乡村作为文化存在的虚化，直接导致了乡村少年成长中本土资源的缺失，如今的乡村少年，他们生活在乡村，却根本无法对乡村文化产生亲合力、归依感，然而，城市文化对他们又是那样遥远，这样，他们生命存在的根基就极易发生动摇，成了在文化精神上无根的存在──乡村文化的危机和乡村教育的危机，就是这样相互纠结着。这一切，对那些曾经感悟，至今仍依恋乡村文化的知识分子产生了巨大的冲击力。有位知识分子说，“我已经无家可归”，“我在城市是寓公，在家乡成了异客”。这样，无论在乡村少年身上，还是农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了“失根”的危机。乡村文化的衰落，乡村教育的文化缺失，对我们究竟意味着什么？这是我们应当思考和追问的。
三、作答要求
（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分）
1．给定资料1和给定资料2集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（10分）
要求：准确、全面、有条理。不超过200字。
2．根据给定资料4中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。（10分）要求：准确、简明。不超过150字。
（二）L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据给定资料3，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。（20分）
要求：（1）内容具体，符合实际；（2）用语得体，通俗易懂；（3）不超过400字。
（三）假定你是一名派到农村的支教人员，请根据给定资料简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。（20分）
要求：（1）对原因的分析准确、全面，不超过100字；（2）所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过300字；（3）条理清楚，表达简明。
（四）给定资料7的画线部分写道：“有位知识分子说，‘我已经无家可归’，‘我在城市是寓公，在家乡成了异客’。这样，无论在乡村少年身上，还是农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了‘失根’的危机。”请结合你对这段话的思考，参考给定资料，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于给定资料；（3）语言流畅；（4）总字数800～1000字。
第五篇：2016申论试卷
2016年深圳公务员考试申论历年真题试卷及解析（B卷）
一、注意事项
1.严禁以任何方式复制题本，违者必究； 2.科目代码为“2”； 3.考试时间为120分钟；
4.仔细阅读“给定材料”，按照后面提出的“作答要求”，依次作答； 5.答案必须按题号写在答题纸指定区域内，否则不予评分； 6.考后题本和答题纸必须交回，严禁带走或撕毁。
一、给定材料 【材料1】
十八大以来，总书记就改革创新发表了一系列重要讲座，强调创新始终是推动一个国家，一个民族向前发展的重要力量。实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍。最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。面向未来，增强自主创新能力，最重要的就是要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐。要研究在一些省区市系统推进全面创新改革试验，形成几个具有创新示范和带动作用的区域性创新平台。【材料2】
2014年9月17日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新。会议指出，小微企业是发展的生力军，就业的主渠道，创新的重要源泉。在推进简政放权，尤其是实施商事制度等改革后，新设企业大幅增加。加大对小微企业，个体工商户特别是在改革中“呱呱坠地”新生者的扶持，让它们在公平竞争中，搏击壮大，可形成示范效应，推动大众创业，万众创新，也能增添社会活力和发展内生动力，促进经济稳定增长和民生改善。有学者表示，过去我们的创新主要源于大中型企业、科研机构、少数精英的创新，而万众创新则需要进一步激发小微企业、草根大众的创新活力。【材料3】
近年来，深圳创新发展令人瞩目。解码深圳独特的创新基因，可以看到，深圳有活跃的创新企业群体，企业有强烈的创新冲动，城市有适宜的创新氛围。有学者认为，相对于地理条件、资源状况、基础设施等“硬环境”而言，政府对“软环境”的营造是深圳创新发展的重要原因。一家企业的负责人表示：“来了深圳大不一样，规章制度比较明晰，按部就班做就可以。我每天都能保证有7小时呆在实验室，企业的创新发展相当程度上得益于政府营造的宽松的环境。” 【材料4】
最近，“创客（Maker）”进入大众视野，并被赋予了代表创新前沿的新标签。S市就是这样一个创客集聚的城市，这几天，S市“源动力”创客工作室门前人头攒动，很多人专程赶来，迫不及待地想在这里找到实现自己创意的办法和途径，也有些人满怀好奇前来一探究竟。
在“源动力”创始人杨女士看来，创客并非高不可攀，也没有身份、专业、年龄的限制，任何人只要有想法并且动手去实现这个想法就是创客，很多人只是没有意识到这一点，没有迈出第一步。谈到创客工作室的未来，杨女士信心满满，这种信心一方面来源于她对创客未来发展所持的坚定信念，另一方面也是源于S市独有的环境。杨女士坦言：“别的地方一说起创新，就会聚焦于那些耀眼的企业，对小创业者们往往不屑一顾，创客常常被讥讽为‘不务正业’‘异想天开’。可在S市，我们获得了社会的认同，而且有条件把创意变成现实。”对此，很多创客深有同感。
创客A说：“在S市，设计、制造上有很多资源可以利用，个把小时车程范围内就可以找到所有你需要的东西。”
创客B说：“在别的城市，我想开发一些有创意但是不赚钱的项目，很难获得别人的支持和合作，但在S市就很容易找到志同道合的人。这几年我接触到的创客来自各个不同的领域，他们平时是设计师、工程师、教师、医生，下班后大家聚在一起聊的是如何制造各种好玩的东西，如何用技术去实现天马行空的想法。当然，纯玩可以让大家很开心，但变成产品就更有意义。”可现实中，创意转化为产品存在着诸多挑战。在很多地方，创客面临的最大障碍在于，创客的产品量小，市场前景没有保障，鲜有企业愿意合作。创客C也深有体会，他2013年设计出了一款智能手环，一开始在老家某城市找了几家电器设备生产厂商，但厂商一听说订单只有几百件，都断然拒绝了，可在S市，有不少愿意为创客服务的工厂，能为创客生产个性化产品，而且没有数量限制。现在，这款智能手环已经在S市成功投产。目前，已经有多家全球知名企业在S市建立了专门为创客服务的工厂，越来越多的金融机构愿意向创客提供投融资服务。S市政府也在今年的政府工作中提出要鼓励支持创客的发展壮大。
S市正成为创客的天堂和乐园。微信朋友圈流传着这样一个段子：在S市，只要你端着一杯咖啡，打开笔记本电脑故作沉思，很快就会有人过来找你聊创意、聊合作。
【材料5】
进几年来，北京、上海、深圳等地出现了一些以创业服务为主题的咖啡馆，如“车库咖啡”“爱塔咖啡”“起点咖啡”等。车库咖啡馆的创始人说：“它其实是一间民间自发生成的，披着咖啡厅外衣的小微企业孵化器。”这些咖啡馆的投资者并不以咖啡馆的短期收益为目的，而是为创业者搭建一个开放、交流、合作、资源对接的聚合平台，构建找人、找钱、找市场的生态圈，通过帮助创业者成长壮大来分享未来收益。不少初创企业从这里孵化出来，快速成长。【材料6】
2014年，某省“两会”上，一位人大代表“晒”出了他制作的“行政审批长征图”，长达5页的A3纸张，详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过30多项审批，盖上百个章，全程最少需历经272个审批日。但实际上，很多项目审批需时少则1年，多则3年，“审批涉及的部门太多！”该人大代表说，“有些流程盖章是盖套章，既费时，又费事，企业三天两头在这些部门转悠，却总有办不完的手续，盖不完的章。” 【材料7】
目前世界上有许多科学园、研究园、高新技术产业园等各类科技园区，在林林总总的园区中，不乏客观条件比硅谷更加优越的，但目前还没有一个园区可以跟硅谷相提并论。例如，美国“128公路”地区与硅谷在同一市场上活动，开发的技术相近，区内都有举世闻名的大学，结果却是后者蒸蒸日上，前者逐渐衰落。某著名经济学家指出，发生这种差异的根本原因，在于他们存在的制度环境和文化环境不同。因此，如果希望本地区的高新技术产业蓬勃地发展起来，就不能只盯着物质资本或技术本身，而要把主要的注意力放到创建有利于发挥人力资本作用的经济体制和社会文化环境等方面去。【材料8】
为优化创新创业环境，深圳推出了一系列人才政策和举措。如：设立了产业发展与创新人才奖，奖励在产业发展与自主创新能力方面做出突出贡献的人员，实施“孔雀计划”，提出5年内重点引进并支持50个以上海外高层次人才团队和1000名以上海外高层次人才来深圳创业创新，吸引带动10000名以上各类海外人才来深工作；实施人才安居工程，对世界一流杰出人才、国家级的领军人才提供购房补贴；设立海外高层次人才联络处，进一步拓展海外人才联系和引才渠道，畅通用人单位和海外人才之间的供需信息交流。【材料9】
某市最近举办了一次企业家创新论坛，在谈到知识产权方面的问题时，企业家们感触颇多，尽管近几年来政府采取了很多措施，但是仍有部分领域存在薄弱之处，比如：行政执法能力薄弱，司法保护能力不强；专利成果转化率低下，特别是在发明专利方面，空有申请数量，却无转化的质量；有的企业知识产权保护意识不强，有的企业维权积极性不高，有的企业维权经验不足，维权的成本高、时间长、尤其是异地维权相当困难。【材料10】
“为了1亿元贷款，我跑了全国近10个大中型城市，”某生物科技公司负责人说，“创新型轻资产企业没有贷款抵押物，新生产线始终无法落定，最终是深圳某银行放款1亿元，救了急。”
金融服务从“生产环节”向“创新全链条”延伸，是有效链接资本和创新资源的桥梁，也是深圳综合创新生态的基石，有学者指出，深圳目前是金融机构协同效应最为显著的城市，通过建立主板、中小板、创业板、柜台交易、技术产权交易、技术市场等多层次资本市场，深圳的科技金融体系已初具样本效应。【材料11】
2014年12月，深圳第十届“创意十二月” 的重头戏——“琴舞之魂”大型原创晚会在南山文体中心剧场上演，这台晚会堪称一场精彩纷呈的“青春艺术汇”，汇聚了音乐、舞蹈、美术等多个艺术门类涌现的精品佳作，在继承传统艺术的基础上大胆创新，充分融入了创意元素，以其独辟蹊径的创意，令人叫绝的舞台呈现和寓意丰沛的内容征服了观众，成为本届创意十二月中的抢眼之作。至今，“创意十二月”活动已经走过了十年的历程，在深圳乃至全国影响深远，成为深圳市民追求创新的一个重大节日。【材料12】
据统计，2013年，全国公共财政科技支出超过5000亿元，比1978年增长了近100倍，但在基础研究、社会公益研究和共性关键技术研究领域的投入严重偏低，占科技支出的比例不到5%，远低于创新型国家15%以上的比例。
2014年，某市财政安排科技经费占财政支出近6%，力度可谓不大，但由于申请程序严苛又繁杂，只有8%的创新型中小微企业得到过政府资金扶持，大量创新型中小微企业难以获得政府资金的“雪中送炭”。【材料13】
2014年12月7日，国内首个深港合作的国际化青年创新创业社区——前海深港青年梦工场开园，梦工场占地面积5.8万平方米，可容纳200家创业企业或团队入驻，规划打造成为有创意、有活力的小型公司的孵化器，助力深港两地青年创新创业。
“在香港，找间好点的办公室，租金起码每月两万港元，但在梦工场，入驻企业首年免租，省去创业初期的租金烦恼，对我们相当有吸引力。”香港青年创业代表说，“在这里开办企业手续大大简化，还能享受投融资、会计、法律等服务，帮助我们解决了创业过程中的各种难题。”
“整个园内低密度规划，设计简约时尚，附近设有人才公寓，铺设了专线光缆，速度达百兆，免费WIFI全覆盖。同时，这里还开设了青年创业学院，为我们搭建了跨界交流的平台。”有意入驻园区的某企业负责人说，“入驻企业都将按15%的税率征收企业所得税，境外高端和紧缺人才可享15%个人工资薪金所得税优惠。”
“园区颇具港味，通讯可享受香港市话收费标准，设有港式餐饮，很有亲切感。”某企业员工认为，“园区的很多服务都是从创业者的需求出发来创设的，集聚了众多的优秀创业青年，可以实现思想的碰撞，我感觉这里就是创业者的天堂。”
“深圳毗邻香港，两地发展息息相关。加强合作，把市场做大了，更有利于外资的进入，从而推动产业化的发展。”香港青年联合负责人表示。【材料14】
有关资料显示，科研创新成功率仅有10%左右，而失败率却高达90%。显而易见，失败是创新的常态。但在我国，“以成败论英雄”的思想长期以来十分盛行。很多人对创新抱有急功近利的态度，恨不能“今天给鸡撒把米，明天就要鸡下蛋”。这就导致在创新活动中，原始性的创新难上加难，勇于创新者碍于舆论压力等常常半路退出。在这方面我们有必要借鉴国外的先进经验。据报道，美国每年至少投50亿美元支持癌症研究，成果产出却十分缓慢。“失败”的研究人员并没有因此而受“白眼”或者被终止资助，他们有价值的新想法依然能得到政府的大力支持。在英国，有企业规定，如果员工在一年之内没有“合理失败”过一次，将会被解雇。因为他们认为没有失败就证明员工在岗位上没有创新。以色列的文化和制度培养了人们面对失败的独特态度，它引导创业者对失败的创业经历不断进行建设性总结和利用。然后再尝试；而不是让他们长久忍受非难，并将其边缘化，在以色列雇主看来，如果来应聘的员工没有经历过创业失败，那他的经历可能是不完整的。【材料15】 一位诺贝尔经济学奖获得者指出，大多数创新并不是孤独的梦想家所带来的，而是由千百万普通人类同推动的。他认为，中国本土创新现在已经达到了相当高的水平，但这种创新还没有覆盖到企业界的每一个人，一直到草根阶层，公共部门或者国有企业因缺失商业判断力、商业洞察力和商业经验，难以在创新上发挥很大的作用。而且，本土创新、大众创新需要人们有所为，人们更有意思进行创新，需要有特殊的文化，需要有一系列的价值观。【材料16】
某市H区下辖10个街道，110个社区。该区是典型的工业大区，高端产业和低端产业共存、大企业和小企业并存，辖区内即有3家高新技术企业巨头，也有为数众多的加工制造企业。作为全市后发地区，该区基础设施显著滞后，教育、医疗等公共服务资源十分短缺，大型机构较为匮乏。人口总体素质不高，外来务工人员多，且80%以上的外来务工人员为大专学历。近年来，H区采取了一系列举措，营造“创新空气”，驱动全区创新发展。区领导表示：“H区要打造创新创业沃土，无论是‘高大上’创新人才，还是草根创业者，都能在这里找到创业机会，实现创业梦想”。
三、作答要求
（一）根据“材料4”，简要概括S市吸引“创客”集聚的5点主要优势。（20分）要求：（1）概括全面，用词准确，条例清晰。（2）总字数不超过200字。
（二）针对“材料9”下划线部分分析反映的问题，你认为基层政府应有何作为？（30分）要求：观点鲜明，内容具体；（2）对策合理，有操作性。
（三）阅读“给定材料”，针对“材料16”所反映的H区实际情况，从该区的政府工作出发，围绕“如何推动万众创新”，自拟题目，写一篇文章。（50分）
要求：（1）观点鲜明，紧扣主题，见解深刻；（2）结构严谨，条例清晰，语言流畅；（3）字数1000字左右。
参 考 答 案
（一）答案提示
1.社会优势：社会对创客的包容性强，认同度高，为创客提供了良好的平台； 2.资源优势：具有丰富的人才和设计、制造资源，为实现创意制造了便利条件；
3.市场优势：企业可提供生产个性化产品服务且数量不限，为创意转化为产品提供了条件； 4.资金优势：良好的融资环境，为创客提供了资金保障；
5.政策优势：市政府鼓励支持创客发展壮大，为创客提供了政策保障。
（二）答案提示
反映的主要问题：部分企业知识产权保护意识不强，维权积极性不高，且经验不足，维权难度大。具体措施如下：
1.政府应该加强对知识产权知识的宣传和对知识产权的保护，通过媒体、网络、微博等各种途径，促进知识产权战略建设。
2.加强企业的知识产权教育，并引导企业提高知识产权保护意识和维权积极性。
3.拓宽企业维权渠道，通过电话热线、政府信箱等方式，为企业的知识产权保护畅通渠道。5.加强各地政府间的合作与交流，打破地方保护主义，消除地方维权阻碍。
6.培养知识产权管理人才，提高知识产权保护技能，为企业维权提供援助，切实解决企业知识产权维权经验不足的问题。7.完善知识产权保护的相关法律法规，严厉打击侵犯企业知识产权的违法犯罪活动，创建一个良好的知识产权保护环境。
（三）写作思路
该题目立意难度不大，但是一定要注意审题。题干中已经界定了文章写作的角度，即“政府工作”，那么文章的立意应该从政府的工作出发，不应脱离政府工作而夸夸其谈。材料中关于政府公众创新环境的材料主要涉及简政放权、留住人才的激励方式等“体制机制”方面的软环境；还提到了通过金融创新、加大财政科研支出比重等方面为公众创新提供良好的软环境；材料最后还提到，束缚公众创新的重要原因在于公众畏惧创新，在思想上没有正确的认知，因此政府应当引导公众形成自由开放的创新氛围。可从以下三个分论点立意来谈政府应该如何为万众创新创建良好的软环境： 1.宽松明晰的制度是实现万众创新的基本保障； 2.自由开放的文化氛围是实现万众创新的持久动力； 3.雄厚的人才和资金保障是实现万众创新的重要支撑。参考范文
打造万众创新的软环境
创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。随着社会发展的日新月异，国际环境的风云变幻，要想在经济发展与激烈竞争中立于不败之地，重要的突破点就是创新。尤其是对于首个国家创新型试点城市——深圳市来说，创新更是其发展的生机与灵魂。微小企业的兴起、创客群体的崛起，都已体现出深圳市对于创新的重视与开拓。然而，如何进一步推进这种大众创新、万众创新的新局面，仍需政府部门作出更多的努力与投入。
宽松明晰的制度是实现万众创新的基本保障。深圳市之所以有众多的微小企业、创新企业拔地而起，与近年实行的简政放权政策息息相关，想法变成现实无需再绕过层层审批与无形障碍，少走程序上的弯路不仅节省了时间，还激发了更多人去实践创意和想法的热情。同时，当这些企业成立以后，明确清晰的制度不仅提高了他们的工作效率，还为企业的良性发展提供了制度保障。
自由开放的文化氛围是实现万众创新的持久动力。如果一个城市处处充盈着各种创意与想法，而且没有各种各样的限制，自然会吸引更多有想法、有创意、有斗志的人涌入其中，充分发挥自己的智慧与潜力。因此，当深圳市各种创业咖啡馆应运而生，各种创意活动异彩纷呈之时，不仅为众多创业者搭建了资源与合作的平台，也令这座城市更加光彩夺目、熠熠生辉。
人才培养、资金支持是实现万众创新的重要保证。科技竞争的实质依然是人才的竞争，因此，除了吸引鼓励具有创意想法的外来人才，还要注重当地人才创新意识的培养与教育，可以通过开展活动，深入项目，培养大众集思广益和善于思考与探索的创新精神。另外，还要注重国际视野的培养，尤其是在国际交往日益频繁的今天，加强国际间的交流与合作，不仅能够借鉴他国创新的一些优秀经验，还可以使自己的想法与国际元素融合，使中国的创新走向国外，摘掉只会“拷贝”的旧帽子。同时，对于一些有想法却无力实现的企业，政府也要加强资金上的帮助与支持，使之有实现的可能。
总之，万众创新之路任重而道远，仍需各方的共同努力，不仅要敢于做“第一个吃螃蟹”的人，还要有拓荒者坚韧不拔的信念和决心，更要有海纳百川、兼容并包的广阔胸襟，从制度、氛围、人才、资金等各方面做好全力保障，激发正能量，使改革创新始终走在充满活力的康庄大道上，促进实现伟大复兴的中国梦、民族梦、创新梦！
2016年深圳公务员考试申论历年真题试卷（A卷）
共14页
一、注意事项
1.严禁以任何方式复制题本，违者必究； 2.科目代码为“2”； 3.考试时间为120分钟；
4.仔细阅读“给定材料”，按照后面提出的“作答要求”，依次作答； 5.答案必须按题号写在答题纸指定区域内，否则不予评分； 6.考后题本和答题纸必须交回，严禁带走或撕毁。
二、给定材料 【材料1】
十八大以来，总书记就改革创新发表了一系列重要讲话，强调创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍。最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。面向未来，增强自主创新能力，最重要的就是要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐。要研究在一些省区市系统推进全面创新改革试验，形成几个具有创新示范和带动作用的区域性创新平台。【材料2】
2014年9月17日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新。会议指出，小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。在推进简政放权，尤其是实施商事制度等改革后，新设企业大幅增加。加大对小微企业、个体工商户特别是在改革中“呱呱坠地”新生者的扶持，让它们在公平竞争中搏击壮大，可形成示范效应，推动大众创业、万众创新，也能增添社会活力和发展内生动力，促进经济稳定增长和民生改善。有学者表示，过去我们的创新主要源于大中型企业、科研机构、少数精英的创新，而万众创新则需要进一步激发小微企业、草根大众的创新活力。【材料3】
近年来，深圳创新发展令人瞩目。解码深圳独特的创新基因，可以看到，深圳有活跃的创新企业群体，企业有强烈的创新冲动，城市有适宜的创新氛围。有学者认为，相对于地理条件、资源状况、基础设施等“硬环境”而言，政府对“软环境”的营造是深圳创新发展的重要原因。一家企业的负责人表示：“来了深圳大不一样，规章制度比较明晰，按部就班做就可以。我每天都能保证有7小时待在实验室，企业的创新发展相当程度上得益于政府营造的宽松的环境。” 【材料4】
最近，“创客（Maker）”进入大众视野，并被赋予了代表创新前沿的新标签。S市就是这样一个创客集聚的城市，这几天，S市“源动力”创客工作室门前人头攒动，很多人专程赶来，迫不及待地想在这里找到实现自己创意的办法和途径，也有些人满怀好奇前来一探究竟。
在“源动力”创始人杨女士看来，创客并非高不可攀，也没有身份、专业、年龄的限制，任何人只要有想法并且动手去实现这个想法就是创客，很多人只是没有意识到这一点，没有迈出第一步。谈到创客工作室的未来，杨女士信心满满，这种信心一方面来源于她对创客未来发展所持的坚定信念，另一方面也是源于S市独有的环境。杨女士坦言：“别的地方一说起创新，就会聚焦于那些耀眼的企业，对小创业者们往往不屑一顾，创客常常被讥讽为‘不务正业’‘异想天开’。可在S市，我们获得了社会的认同，而且有条件把创意变成现实。”对此，很多创客深有同感。
创客A说：“在S市，设计、制造上有很多资源可以利用，个把小时车程范围内就可以找到所有你需要的东西。” 创客B说：“在别的城市，我想开发一些有创意但是不赚钱的项目，很难获得别人的支持和合作，但在S市就很容易找到志同道合的人。这几年我接触到的创客来自各个不同的领域，他们平时是设计师、工程师、教师、医生，下班后大家聚在一起聊的是如何制造各种好玩的东西，如何用技术去实现天马行空的想法。当然，纯玩可以让大家很开心，但变成产品就更有意义。”可现实中，创意转化为产品存在着诸多挑战。在很多地方，创客面临的最大障碍在于，创客的产品量小，市场前景没有保障，鲜有企业愿意合作。创客C也深有体会，他2013年设计出了一款智能手环，一开始在老家某城市找了几家电器设备生产厂商，但厂商一听说订单只有几百件，都断然拒绝了，可在S市，有不少愿意为创客服务的工厂，能为创客生产个性化产品，而且没有数量限制。现在，这款智能手环已经在S市成功投产。目前，已经有多家全球知名企业在S市建立了专门为创客服务的工厂，越来越多的金融机构愿意向创客提供投融资服务。S市政府也在今年的政府工作中提出要鼓励支持创客的发展壮大。
S市正成为创客的天堂和乐园。微信朋友圈流传着这样一个段子：在S市，只要你端着一杯咖啡，打开笔记本电脑故作沉思，很快就会有人过来找你聊创意、聊合作。【材料5】
近几年来，北京、上海、深圳等地出现了一些以创业服务为主题的咖啡馆，如“车库咖啡”“爱塔咖啡”“起点咖啡”等。车库咖啡馆的创始人说：“它其实是一间民间自发生成的，披着咖啡厅外衣的小微企业孵化器。”这些咖啡馆的投资者并不以咖啡馆的短期收益为目的，而是为创业者搭建一个开放、交流、合作、资源对接的聚合平台，构建找人、找钱、找市场的生态圈，通过帮助创业者成长壮大来分享未来收益。不少初创企业从这里孵化出来，快速成长。【材料6】
2014年，某省“两会”上，一位人大代表“晒”出了他制作的“行政审批长征图”，长达5页的A3纸张，详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过30多项审批，盖上百个章，全程最少需历经272个审批日。但实际上，很多项目审批需时少则1年，多则3年，“审批涉及的部门太多！”该人大代表说，“有些流程盖章是盖套章，既费时，又费事，企业三天两头在这些部门转悠，却总有办不完的手续，盖不完的章。” 【材料7】
目前世界上有许多科学园、研究园、高新技术产业园等各类科技园区，在林林总总的园区中，不乏客观条件比硅谷更加优越的，但目前还没有一个园区可以跟硅谷相提并论。例如，美国“128公路”地区与硅谷在同一市场上活动，开发的技术相近，区内都有举世闻名的大学，结果却是后者蒸蒸日上，前者逐渐衰落。某著名经济学家指出，发生这种差异的根本原因，在于他们存在的制度环境和文化环境不同。因此，如果希望本地区的高新技术产业蓬勃地发展起来，就不能只盯着物质资本或技术本身，而要把主要的注意力放到创建有利于发挥人力资本作用的经济体制和社会文化环境等方面去。【材料8】
为优化创新创业环境，深圳推出了一系列人才政策和举措。如：设立了产业发展与创新人才奖，奖励在产业发展与自主创新能力方面做出突出贡献的人员，实施“孔雀计划”，提出5年内重点引进并支持50个以上海外高层次人才团队和1000名以上海外高层次人才来深圳创业创新，吸引带动10000名以上各类海外人才来深工作；实施人才安居工程，对世界一流杰出人才、国家级的领军人才提供购房补贴；设立海外高层次人才联络处，进一步拓展海外人才联系和引才渠道，畅通用人单位和海外人才之间的供需信息交流。【材料9】
某市最近举办了一次企业家创新论坛，在谈到知识产权方面的问题时，企业家们感触颇多，尽管近几年来政府采取了很多措施，但是仍有部分领域存在薄弱之处，比如：行政执法能力薄弱，司法保护能力不强；专利成果转化率低下，特别是在发明专利方面，空有申请数量，却无转化的质量；有的企业知识产权保护意识不强，有的企业维权积极性不高，有的企业维权经验不足，维权的成本高、时间长，尤其是异地维权相当困难。【材料10】 “为了1亿元贷款，我跑了全国近10个大中型城市，”某生物科技公司负责人说，“创新型轻资产企业没有贷款抵押物，新生产线始终无法落定，最终是深圳某银行放款1亿元，救了急。”
金融服务从“生产环节”向“创新全链条”延伸，是有效链接资本和创新资源的桥梁，也是深圳综合创新生态的基石，有学者指出，深圳目前是金融机构协同效应最为显著的城市，通过建立主板、中小板、创业板、柜台交易、技术产权交易、技术市场等多层次资本市场，深圳的科技金融体系已初具样本效应。【材料11】
2014年12月，深圳第十届“创意十二月” 的重头戏——“琴舞之魂”大型原创晚会在南山文体中心剧场上演，这台晚会堪称一场精彩纷呈的“青春艺术汇”，汇聚了音乐、舞蹈、美术等多个艺术门类涌现的精品佳作，在继承传统艺术的基础上大胆创新，充分融入了创意元素，以其独辟蹊径的创意，令人叫绝的舞台呈现和寓意丰沛的内容征服了观众，成为本届创意十二月中的抢眼之作。至今，“创意十二月”活动已经走过了十年的历程，在深圳乃至全国影响深远，成为深圳市民追求创新的一个重大节日。【材料12】
据统计，2013年，全国公共财政科技支出超过5000亿元，比1978年增长了近100倍，但在基础研究、社会公益研究和共性关键技术研究领域的投入严重偏低，占科技支出的比例不到5%，远低于创新型国家15%以上的比例。
2014年，某市财政安排科技经费占财政支出近6%，力度可谓不大，但由于申请程序严苛又繁杂，只有8%的创新型中小微企业得到过政府资金扶持，大量创新型中小微企业难以获得政府资金的“雪中送炭”。【材料13】
2014年12月7日，国内首个深港合作的国际化青年创新创业社区——前海深港青年梦工场开园，梦工场占地面积5.8万平方米，可容纳200家创业企业或团队入驻，规划打造成为有创意、有活力的小型公司的孵化器，助力深港两地青年创新创业。
“在香港，找间好点的办公室，租金起码每月两万港元，但在梦工场，入驻企业首年免租，省去创业初期的租金烦恼，对我们相当有吸引力。”香港青年创业代表说，“在这里开办企业手续大大简化，还能享受投融资、会计、法律等服务，帮助我们解决了创业过程中的各种难题。”
“整个园内低密度规划，设计简约时尚，附近设有人才公寓，铺设了专线光缆，速度达百兆，免费WIFI全覆盖。同时，这里还开设了青年创业学院，为我们搭建了跨界交流的平台。”有意入驻园区的某企业负责人说，“入驻企业都将按15%的税率征收企业所得税，境外高端和紧缺人才可享15%个人工资薪金所得税优惠。”
“园区颇具港味，通讯可享受香港市话收费标准，设有港式餐饮，很有亲切感。”某企业员工认为，“园区的很多服务都是从创业者的需求出发来创设的，集聚了众多的优秀创业青年，可以实现思想的碰撞，我感觉这里就是创业者的天堂。”
“深圳毗邻香港，两地发展息息相关。加强合作，把市场做大了，更有利于外资的进入，从而推动产业化的发展。”香港青年联合负责人表示。【材料14】
目前，深圳某园区举办了一场跨越太平洋两岸的实时互动论坛，众多国际企业巨头在位于硅谷的会场，与深圳的会场实时分享最新鲜的“干货”。该论坛是2015年全球移动互联网盛事——全球APP开发创意争霸赛的系列活动之一，是深圳同硅谷之间首次就某一具体领域展开的、由全球顶级企业高层参与的实时互动论坛。据悉，这种类型的分享会有望在今后成为常态，深圳的创业者将有机会加快融入全球创新圈。【材料15】
有关资料显示，科研创新成功率仅有10%左右，而失败率却高达90%。显而易见，失败是创新的常态。但在我国，“以成败论英雄”的思想长期以来十分盛行。很多人对创新抱有急功近利的态度，恨不能“今天给鸡撒把米，明天就要鸡下蛋”。这就导致在创新活动中，原始性的创新难上加难，勇于创新者碍于舆论压力等常常半路退出。在这方面我们有必要借鉴国外的先进经验。据报道，美国每年至少投50亿美元支持癌症研究，成果产出却十分缓慢。“失败”的研究人员并没有因此而受“白眼”或者被终止资助，他们有价值的新想法依然能得到政府的大力支持。在英国，有企业规定，如果员工在一年之内没有“合理失败”过一次，将会被解雇。因为他们认为没有失败就证明员工在岗位上没有创新。以色列的文化和制度培养了人们面对失败的独特态度，它引导创业者对失败的创业经历不断进行建设性总结和利用，然后再尝试；而不是让他们长久忍受非难，并将其边缘化，在以色列雇主看来，如果来应聘的员工没有经历过创业失败，那他的经历可能是不完整的。【材料16】
一位诺贝尔经济学奖获得者指出，大多数创新并不是孤独的梦想家所带来的，而是由千百万普通人类共同推动的。他认为，中国本土创新现在已经达到了相当高的水平，但这种创新还没有覆盖到企业界的每一个人，一直到草根阶层，公共部门或者国有企业因缺乏商业判断力、商业洞察力和商业经验，难以在创新上发挥很大的作用。而且，本土创新、大众创新需要人们有所为，人们更有意识进行创新，需要有特殊的文化，需要有一系列的价值观。
三、作答要求
（一）根据材料13，参照下面示例的概括方式，再列举出前海深港青年梦工场的4点主要优势。（20分）示例：“1.良好的区位条件：园区位于前海，毗邻香港，便于开展深港合作。” 要求：（1）概括准确，用词恰当，条理清晰；（2）总字数不超过300字。
（二）假如你是某市政府派驻S市的工作人员，请写一篇短文，向你市领导简要介绍“创客”这一新生事物。（30分）
要求：（1）抓住重点，简明扼要，条理清晰，语言流畅；（2）参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；（3）字数不超过500字。
（三）请从政府工作角度，围绕“如何优化万众创新的软环境”这一主题，自拟题目，写一篇文章。（50分）
要求：（1）观点鲜明，紧扣主题，论述充分；（2）结构严谨，条理清晰，语言流畅；（3）参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；（4）字数1000字左右。
参 考 答 案
（一）答题思路
该题目为归纳概括题，考生要先把材料中的信息点分类概括，然后再按照题目的要求，用一致的句式将材料中的信息点表达出来。答案提示
1.良好的政策优势：政府简化开办企业手续，给予租金和税收优惠，省去创业烦恼。2.优雅的园区环境：园区规划合理、设计时尚，立足小型公司需求，体验港式设施和服务。3.优越的创新环境：首个国际园区吸引资金，深港合作便利，推动产业化发展。
4.良好的规模效应：共聚优秀青年和优秀企业做大市场，思想碰撞实时互动，形成创新思路。
（二）答题思路
该题目为考试大纲变化后的一道新型题目，但也属于申论考试的传统题型。该题目要求写一篇短文，即传统意义上的类公文。
类公文写作的重点在于明确写作意图，该题目让考生以“×××”的名义向市领导介绍新生事物“创客”，而实际上“创客”是城市创新的新标志。因此，命题的意图实际上在于让市领导接受“创客”并重视“创客”。即短文写作的重点在于：“创客”的意义和如何对待“创客”两个方面。而第三方面可借鉴“给定材料4”中提到的S市的做法。答案提示
创客——创新新标签
创客是指有想法并且动手去实现想法的人。创客集聚的程度反映了一个城市创新的程度。创客的特点明显且意义重大，应营造良好的创客环境，吸引创客。
创客的特点及意义在于：具有大众化特征，无专业、身份、年龄的限制；基于共同的兴趣、爱好和认知，来自于各个不同的领域；利用技术将有想法的创意转化为产品。创客代表着创新前沿，充分展示了大众创业、万众创新活力。
S市为吸引创客搭建了良好的创新平台。首先，独特的环境，对创客具有高度的社会认同感；其次，丰富的设计和制造资源，为创意实现营造了便利；再次，企业可为创客提供不拘于数量的个性化产品生产服务；最后，金融机构和政府的大力支持为创客提供了良好的融资环境和政策保障。
我市应加大力度改善创意环境，借鉴S市为创客的发展积累的宝贵经验，可以从企业参与度、融资环境、社会认同感等方面出发，为创客营造良好的发展环境!
（三）写作思路
该题目立意难度不大，但是一定要注意审题。题干中已经界定了文章写作的角度，即“政府工作”，那么文章的立意应该从政府的工作出发，不应脱离政府工作而夸夸其谈。材料中关于政府公众创新环境的材料主要涉及简政放权、留住人才的激励方式等“体制机制”方面的软环境；还提到了通过金融创新、加大财政科研支出比重等方面为公众创新提供良好的软环境；材料最后还提到，束缚公众创新的重要原因在于公众畏惧创新，在思想上没有正确的认知，因此政府应当引导公众形成自由开放的创新氛围。可从以下三个分论点立意来谈政府应该如何为万众创新创建良好的软环境： 1.宽松明晰的制度是实现万众创新的基本保障； 2.自由开放的文化氛围是实现万众创新的持久动力； 3.雄厚的人才和资金保障是实现万众创新的重要支撑。参考范文
打造万众创新的软环境
创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。随着社会发展的日新月异，国际环境的风云变幻，要想在经济发展与激烈竞争中立于不败之地，重要的突破点就是创新。尤其是对于首个国家创新型试点城市——深圳市来说，创新更是其发展的生机与灵魂。微小企业的兴起、创客群体的崛起，都已体现出深圳市对于创新的重视与开拓。然而，如何进一步推进这种大众创新、万众创新的新局面，仍需政府部门作出更多的努力与投入。
宽松明晰的制度是实现万众创新的基本保障。深圳市之所以有众多的微小企业、创新企业拔地而起，与近年实行的简政放权政策息息相关，想法变成现实无需再绕过层层审批与无形障碍，少走程序上的弯路不仅节省了时间，还激发了更多人去实践创意和想法的热情。同时，当这些企业成立以后，明确清晰的制度不仅提高了他们的工作效率，还为企业的良性发展提供了制度保障。
自由开放的文化氛围是实现万众创新的持久动力。如果一个城市处处充盈着各种创意与想法，而且没有各种各样的限制，自然会吸引更多有想法、有创意、有斗志的人涌入其中，充分发挥自己的智慧与潜力。因此，当深圳市各种创业咖啡馆应运而生，各种创意活动异彩纷呈之时，不仅为众多创业者搭建了资源与合作的平台，也令这座城市更加光彩夺目、熠熠生辉。
人才培养、资金支持是实现万众创新的重要保证。科技竞争的实质依然是人才的竞争，因此，除了吸引鼓励具有创意想法的外来人才，还要注重当地人才创新意识的培养与教育，可以通过开展活动，深入项目，培养大众集思广益和善于思考与探索的创新精神。另外，还要注重国际视野的培养，尤其是在国际交往日益频繁的今天，加强国际间的交流与合作，不仅能够借鉴他国创新的一些优秀经验，还可以使自己的想法与国际元素融合，使中国的创新走向国外，摘掉只会“拷贝”的旧帽子。同时，对于一些有想法却无力实现的企业，政府也要加强资金上的帮助与支持，使之有实现的可能。
总之，万众创新之路任重而道远，仍需各方的共同努力，不仅要敢于做“第一个吃螃蟹”的人，还要有拓荒者坚韧不拔的信念和决心，更要有海纳百川、兼容并包的广阔胸襟，从制度、氛围、人才、资金等各方面做好全力保障，激发正能量，使改革创新始终走在充满活力的康庄大道上，促进实现伟大复兴的中国梦、民族梦、创新梦！
点击咨询 