长治市屯留三级干部会议

第一篇：长治市屯留三级干部会议

中共屯留县委书记郭泽兵在全县２０１２年三级干部暨劳模表彰大会

上的讲话

实施五大推进 提升内涵发展 为跻身中部百强县而努力奋斗 ——在全县２０１２年三级干部暨劳模表彰大会上的讲话

中共屯留县委书记 郭泽兵

同志们：

新春伊始，万象更新。“两节”刚过，我们就在这里隆重召开全县三级干部暨劳模表彰大会。会议的主要任务是全面贯彻落实中央和省市一系列重要会议精神，认真总结去年工作，安排部署今年各项工作，进一步动员全县广大干部群众解放思想，增强信心，真抓实干，千方百计推进转型跨越，全面加快跻身中部百强县步伐。

一、肯定成绩，总结经验，增强跻身中部百强县的信心

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我们结合全县实际，制定并实施了“二四六”发展战略。经过全县人民的共同努力，经济社会走上了又好又快发展的路子，取得了令人瞩目的新业绩，实现了 “十二五”的良好开局。

一是经济发展好中求快，迈上了新台阶。全县各项主要经济指标增幅均达到两位数，市委、市政府下达的六大类考核指标全面完成，1 其中有２９项指标超额完成，实现了超计划、超同期、超历史。地区生产总值完成９２．３亿元，同比增长１５．３％；财政总收入完成１５．５亿元，同比增长２５．９％；一般预算收入完成５．０１亿元，同比增长２２．１％；全社会固定资产投资完成６０．１亿元，同比增长３６．９％；规模以上工业增加值完成６７．９７亿元，同比增长２２．３％；社会消费品零售总额完成８．７亿元，同比增长１６．９５％；城镇居民人均可支配收入达到１６０８６．８元，同比增长１６．６ ％；农民人均纯收入达到８３０９．８元，同比增长１９．６％。

二是重点工作扎实推进，开创了新局面。项目建设上，坚持实施项目带动战略，以１０个非煤非电项目为抓手，全力推进总投资为１３４．９亿元的１０１个项目，其中万吨多晶硅、百万吨ＨＦ乳化油、百万套新型矿工防护装备、４０万吨聚氯乙烯、２０万吨结晶葡萄糖等３５个项目竣工建成。接受了省市两次大观摩，得到了省市主要领导的高度评价。全面创优发展环境，加快招商引资步伐，共引进项目２２个，总投资１３２．４亿元，拟引资４９．３亿元，其中中博会签约项目１０个，名列全市第二。工业新型化上，以打造新型能源供应基地和煤化工循环经济集聚区为目标，加快煤、焦、电等传统产业提档升级，推进新能源、新材料、装备制造等新兴产业发展壮大，“两 2 带六园”的工业布局初步形成。农业现代化上，以增加农民收入为核心，以“一村一品”为重点，加快发展五大特色产业板块，优质玉米达到４５万亩、设施蔬菜达到５．２万亩、核桃干果林达到６．５万亩、小杂粮达到３万亩、苗木花卉达到２５００亩，建成投资千万元以上的规模养殖企业４个，规模养殖小区达到１２０个；农村新的“五个全覆盖”超额完成，全市农村街巷硬化全覆盖工程现场会在我县召开。全县新农村建设整体水平大幅提升。市域城镇化上，以打造宜居县城为目标，着力提升城市承载力和服务功能，热电联供集中供热一期工程全面完工。小城镇建设加快步伐，中心村改造快速推进。以浩洋国际酒店、圣源世纪城等为重点的一批现代服务业项目加快建设。全市投资最大、战线最长、地形最复杂、工程量最大的城际路完成投资５亿多元。城乡生态化上，加快推进绿化、气化、净化和健康四个屯留建设，全县森林覆盖率达到２９．１％，县城绿化率达到４３．６％，人均公共绿地面积达到１０．０３平方米；空气质量二级以上天数达到３５９天。

三是社会大局和谐稳定，营造了新氛围。着力实施了“七大民生工程”。教育优先工程，投资２０００万元的新建机关幼儿园开工建设，寄宿制小学“一颗鸡蛋”营养工程在全市率先实施，新建职业中学实现整体搬迁。全民健康工程，新农合参合率达到１００％；人口 3 计生工作服务水平全面提升；全县农民体育健身工程覆盖率达到１００％，全省农民体育健身工程现场会在我县召开。保障扩面工程，城镇居民基本养老保险纳入省级试点县；实现养老、医疗、工伤、失业、生育“五险”合一；新改扩建６所敬老院，有４所投入使用。就业增收工程，城镇新增就业３１００余人，转移农村劳动力４０００人，城镇登记失业率控制在２．１％；新招聘教师和医护人员２３２名。住房安居工程，投资１６００万元的新建保障性住房加紧建设，馨苑小区保障性住房投入使用。农村危房改造完成３２０户。文化惠民工程，深入推进“文化低保”工程，大力加强文化设施场所建设，建成乡镇文化站９个，村级文化活动室１００个，农家书屋２９４个。社会管理创新工程，深入开展“平安屯留”创建活动，全力做好信访稳定工作，严格落实安全生产责任制，全县未发生一起重特大事故。四是党的建设全面加强，激发了新活力。以县乡村三级换届为重点，全面加强领导班子和干部队伍建设。创先争优和下乡住村活动扎实开展，“党建网联工程”和“强基创先工程”全面实施，丰宜镇“公推直选”乡镇党委书记成为全市试点。大学生村干部“五位一体”教育培养工作经验在全省进行了交流，成为全市“党建十佳创新项目”之一。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展“整顿纪律作风、创优发展环境”活动，扎实推进党务公开和县委权力公开透明运行工作。4 加大案件查办力度，全年共立查案件３８起，有力地推动了反腐倡廉建设。与此同时，大力推进民主法制建设，全面启动“六五”普法，人大、政协职能充分发挥，统战、武装、群团等工作成绩显著。

一年来，全县多项工作步入国家和省市先进行列。成功创建国家园林县城、全国计生优质服务先进县和山西省文明和谐县城；被文化部命名为中国民间文化艺术之乡；被农业部表彰为全国农机化专业合作社示范点；连续第七次荣获全国科技进步先进县；被省政府表彰为全省治超工作先进县。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是四套班子精诚团结的结果，是各乡镇各部门辛勤工作的结果，是全县广大干部群众拼搏实干的结果。在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在全县各行各业、各条战线上的广大党员干部和群众，向在屯投资兴业的各位企业家，向关心支持屯留经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾过去一年的工作，我们有以下几点体会：一是必须坚持科学发展，创新发展思路。去年我们制定实施了“二四六”发展战略。一年的实践证明，这一战略符合科学发展观要求，是科学发展观的屯留化、具体化。随着形势的发展和时间的推移，大家会越来越深刻地体会到“一要人气、二要空气”的理念 5 既是时代的要求，也是群众的意愿。二是必须坚持第一要务，狠抓项目建设。我们始终把加快发展作为解决屯留一切问题的总开关，突出抓好项目建设和招商引资，先后实施了一大批大项目、好项目，为解决屯留的问题，提升县域实力夯实了基础。三是必须坚持创优环境，构建发展优势。我们始终坚持“三不”原则，全面创优发展的硬环境和软环境，形成了“风景这边独好，人气这里更旺”的氛围，为构建发展新优势提供了条件。四是必须坚持民生至上，造福广大群众。坚持把保障和改善民生作为第一目标，想方设法让广大群众共享发展成果，低调务实办了十件实事，得到了群众的好评。五是必须坚持维护团结，凝聚发展合力。全县上下心往一处想、劲往一处使、力往一处聚，营造出了干事创业、奋发有为的浓厚氛围，增添了发展的动力。

二、分析形势，明确任务，夯实跻身中部百强县的物质基础

２０１２年是我县负重赶超、攻坚克难的一年。做好今年的各项工作任务艰巨、意义重大。从面临的形势来看，纵向比，我们的发展速度较快；横向比，差距非常明显。面对上级下达的重任务、群众期盼的高目标和全市各县区你追我赶、竞先发展的新态势，特别是在省十次党代会长治代表团讨论时，市委田书记明确提出到２０１６年屯留要跻身中部百强县行列的新要求，我们深感压力大，任务重。要实现这一目标，必须充分发挥自身优势，进一步增强忧患意识、危机意 6 识、发展意识，负重赶超，奋力攻坚，努力做好今年的各项工作。从面临的机遇来看，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，大力扩大内需，加大对重点领域、薄弱环节和重大民生工程的投入，着力改善中小企业的生存环境等政策措施，为我们提供了争投资、跑项目、促发展的机遇。山西获批国家转型综改试验区，今年将进入实质性阶段，先行先试的最大政策和综改试点县市的成功经验，为我们推动转型跨越发展增强了信心。省市提出要将上党城镇群建设成具有国家性意义的城乡一体化发展范式，我县又是上党城镇群“一核双圈”中最有区位优势的县，为我们快速推进城镇化，建设中部百强县提供了极大机遇。综上所述，可以说是机遇和挑战并存，希望和困难同在。只要全县上下齐心协力、攻坚克难，今年的各项工作一定会有新的突破。

面对新形势、新任务、新机遇，结合一年来的工作实践，县委考虑需要将“二四六”发展战略中的“四”赋予新的内涵，由单纯的“四化”建设变为稳步构建和谐，同步推进四化，快步促进转型，跑步争上项目。这样我们的发展思路就更加科学、更加完善、更加全面。赋予“二四六”发展战略新内涵是基于以下几点考虑的：一是思维的辩证性。“二四六”发展战略中原来的“四”只注重“四化”建设，没有统筹兼顾改革、发展、稳定。现在的“四”注重了经济与社会发 7 展的协调，社会事业的发展进步，公平正义和人民生活的幸福感。稳步构建和谐，就是要统揽全局、兼顾各方，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以经济和谐发展带动人与自然的和谐，以领导班子的和谐带动党内和谐，以党内和谐带动社会和谐，以文化大发展大繁荣带动全民文化素质大提升。也就是说要在一个和谐的环境中求发展、求稳定；同步推进“四化”，就是要把工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化作为一个有机统一的整体来推进，实现“四化”建设统筹兼顾、互促互动、同步推进；快步促进转型，就是转型要快，不能小脚老婆走路慢慢腾腾，早转早主动、越快越占先，这样才能在转型跨越的伟大实践中占据先机、赢得主动、走在前列；跑步争上项目就是在争取上级政策、资金、项目上以百米冲刺的速度跑步。在推进项目落地和建设上要跑步，也就是争项目要“跑”，上项目要“快”。二是历史的规律性。从国内经济发展历程看，建国初期注重的是增加投入、加快发展；改革开放初期，注重的是提高质量、提高效率；上世纪９０年代开始，注重的是经济增长方式与经济体制“两大根本性转变”；进入新世纪，注重的是科学发展。坚持科学发展就必须正确处理好创造ＧＤＰ与保障民生；快速跨越与保护环境节约资源；追求当下的爆发力和涵养可持续发展的后劲；正视现有发展格局、产业结构的必然性和着眼转变 8 经济发展方式、提升产业结构的必要性“四个关系”。能否处理好上述“四个关系”是领导科学发展能力高低的具体体现。在条件能快的情况下不快，是丧失机遇、坐失良机；在条件不具备、不能快的情况下“硬发展”是盲目蛮干，遗祸子孙。因此，我们要保持清醒头脑，科学认识和把握经济发展的阶段性特征，用发展的眼光观察和处理经济社会建设中的突出矛盾，不断开创科学发展新局面。三是环境的重要性。环境是重要的发展资源，良好环境本身就是稀缺资源。环境建设是发展的“生命线”和“动力源”。谁的环境好，谁的后劲足，谁就能笑到最后；哪里的环境放心，哪里的百姓幸福指数就高。省委袁书记在省十次党代会上与长治代表座谈时讲“我们发展的目的，不是挣下钱吃中药、喝西药，把钱全部送到医院，而是为了更好的生活”。从今年开始，一些发达地区被强制要求先行监测并公布ＰＭ２．５数据，２０１６年将在全国推行。为此，我们要在思想深处牢固树立与科学发展观相适应的环境观，绝不能走先污染后治理的弯路，绝不以牺牲环境为代价换取经济不可持续的短暂快速发展。要以环境保护优化经济增长，促进转型发展，提升生活质量，为经济长期平稳较快发展固本强基，为人民群众提供水清天蓝地干净的宜居安康环境。“硬”环境好了，再加上好的“软”环境，就创造了发展优势，同时也为抓住新机遇提供了条件。

综合以上分析，结合屯留实际，２０１２年全县工作的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻中央和省市精神，把握稳中求进总基调，高扬转型跨越主旋律，瞄准中部百强新目标，引深“二四六”发展战略，实施五大推进，提升内涵发展，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值完成１０６亿元，同比增长１５％；财政总收入完成１８．８亿元，同比增长２１．２％；全社会固定资产投资完成７５亿元，同比增长２５％；城镇居民人均可支配收入达到１７２４８元，同比增长１２％；农民人均纯收入达到９４３０元，同比增长１５％。

按照今年总体思路和目标的要求，必须集中精力抓好以下“五个推进”：

（一）以招商引资为抓手，推进项目建设

今年要在项目建设和招商引资工作上有新的突破。一要集中力量建项目。今年全县共确定重点项目１０４个，总投资４０２亿元。要继续实施一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底的模式和“三个三分之一”工作法，努力为项目建设提供“保姆式”服务。要重点抓好一批非煤非电标杆性转型项目，举全县之力推动项目建设，确保所有项目快开工、快建设、快达效，项目落地率不低于７０％。二要对 10 接政策争项目。要紧紧抓住各种机遇，把项目策划、包装、论证和报批工作做好做实，千方百计争取投资，确保全年争取上级投资有新的突破。三要扩大招商引项目。要坚持以企引企、以商招商，坚持全民招商与专业招商相结合，借鉴安徽皖江城市带从招企业到招园区，使企业结伴而来，实现产业集群转移的经验，规划建设航空产业园、嶷山体育产业园。要进一步完善考核奖励制度，把主要精力和资源投在招商引资上。从今年开始，财政将每年拿出５００万元作为引资上项目的奖励扶持基金。县委书记、县长要至少引进一个投资亿元以上的项目，县处级领导要至少引进一个投资１０００万元以上的项目，乡镇和县直各部门主要负责人要至少引进一个投资５００万元以上的项目。四要注重效益抓项目。要一手抓招商，一手抓提升，对现有的企业和项目进行重点帮扶，引导企业在内涵发展上下功夫。特别是在提升园区经济效益上，要按照“土地集约化经营，产业链式化延伸，企业集群式组合，资源循环式利用”的原则，促进项目向园区集中，逐步形成主导产业突出、同类行业集聚的产业集群，全面提高康庄、王村、渔泽、余吾等园区的集聚效应和开发效益。同时要抓大不放小，鼓励中小企业不断做大做强，鼓励本地企业快速成长，鼓励全民共同创业。

（二）以产业转型为主线，推进“四化”建设

一要打造“一基一区”，加快工业新型化步伐。按照建设能源生产供应基地和煤化工循环经济集聚区的发展定位，在安全、节能、环保的前提下，充分发挥我县的优势，以“两带六园”建设为载体，尽快把传统产业做优，新兴产业做大，第三产业做强，走出一条内涵式、可持续发展的道路。一要做优传统产业。要突出抓好余吾煤业、郭庄煤业、小南村煤矿技改和余吾热电、明辰电厂的达产达效和改造升级。全力推进古城８００万吨矿井建设，认真做好古城２×１０００兆瓦电厂前期准备工作；要以全省焦化行业兼并重组为契机，按照建设全市焦化产业集中区的要求，引导组建百万吨级大型焦化集团；加大煤化工产业的循环发展，在建设煤化工循环经济集聚区上实现新突破。二要做大新兴产业。要以万吨多晶硅、４０万吨聚氯乙烯、２１万吨煤基油为龙头，进一步壮大新材料产业规模；要加快振东开元、三宝药业等医药项目的建设进度，大力发展生物医药，推动医药产业快速发展；以ＨＦ乳化油、新奥ＬＮＧ重卡综合服务中心项目为引领，大力发展新兴能源产业；以清华高端液压支架、安泰防护服和旋翼飞机产业园等项目为带动，打造具有屯留优势的装备制造业；以金泽３万吨赖氨酸和５万吨麦芽糊精为带动，发展农副产品深加工产业。三要做强第三产业。要统筹发展服务业，补齐拉长服务业这个“短板”。既要大力发展餐饮、运输等传统服务业，也要加快旅游、金融等现代 12 服务业；既要发展文化创意等生产性服务业，也要发展以吸纳妇女为主的家政服务等生活性服务业。

二要调整产业结构，加快农业现代化步伐。要认真贯彻中央“一号文件”精神，坚持以“三化同步”为引领，以增加农民收入为核心，以发展主导产业为重点，以“一村一品”为载体，以加强农业基础设施为关键，大力实施东西联动，结对帮扶，重振屯留农业雄风。一要在培育主导产业上下功夫。继续做好五大特色产业板块，加快培育主导特色产业。以福瑞、老爷山、祥麟、助民等农业生态园建设为带动，加快发展设施农业和生态农业；以上莲、西贾、张店为主导，加快核桃干果经济林基地建设，使核桃产业成为农民增收的新途径；以龙头企业为带动，以养殖大户为依托，高起点、高标准建设一批以“８１７”肉鸡养殖为龙头的养殖小区。以潞安建设副食品加工基地为契机，大力发展绿色蔬菜和苗木花卉产业，努力建成长治市的“菜篮子”和“后花园”。二要在发展“一村一品”上下功夫。要科学制订“一村一品、一乡一业”推进规划和落实措施，建立健全龙头企业和专业合作组织与广大群众的链接机制，引导广大群众走上“一村一品”的特色化发展道路。每个乡镇要重点发展３－５个特色村、专业村，规划建设２－３个特色种养基地。三要在加强基础设施建设上下功夫。要加大财政对农业的支持力度，大力实施各类农业增产增效项目，突出 13 抓好屯谷水库的开工建设，加快“五小”水利工程建设，对损毁严重的水利设施要尽快修缮配套。要不断推动农业科技创新，全面提高农业综合生产能力。四要在促进农民增收上下功夫。要落实好各项强农惠农富农政策，积极探索土地租给公司获取固定收入，农民进入公司获取劳动收入的土地流转机制，有效提高土地收益和农民收入；要引导更多的农民到城镇创业，从一产转到二、三产业上，在减少农民中富裕农民；要大力发展劳务经济，引导和组织农民异地就业、异地发展；要深入实施“阳光培训工程”，努力培养新型农民，不断提高农民的创业就业能力。五要在新农村建设上下功夫。各乡镇村要按照合理布局、体现特色的原则，进一步完善修订建设规划，防止照抄照搬、千村一面，所有建设行为必须严格依照规划实施。大力实施中心村“扩量提质”工程，重点做好压煤搬迁、扶贫移民、工业带动、商贸旅游等类型新农村建设，加快推进农村新的“五个全覆盖”工程，今年要规划建设２０个中心村。

三要统筹城乡发展，加快市域城镇化步伐。目前我县的城镇化水平还很低，城镇化率仅为３０．６２％，不及全市的平均水平。因此要紧紧抓住上党城镇群建设的机遇，进一步加大城镇建设力度，拓展城市升值空间，提升城市竞争力。一要坚持规划引领。按照城乡建设规划、土地利用规划、产业布局规划“三规合一”引领城镇化建设的 14 要求，结合“嶷山脚下建新区、绛河两岸换新颜”两篇文章，花大钱请高手编制好县城总体规划，特别是要做好城际路南北５００米内的控制性详规，为新区建设提供科学指导和依据。规划一旦定下来，就要严格执行，切实维护规划的严肃性、权威性，实现规划和建设“无缝对接”，用规划指导建设，不为将来留遗憾。二要增强承载能力。加快实施“大县城”战略，全力抓好城际路、禹王路、东环路、滨河南北路和宝峰路、张贤街等道路建设改造工程，搭建“七纵七横一环”的城市道路框架，进一步扩张城市容量，放大城市空间。要加快县城集中供热、集中供气、垃圾污水处理等基础设施建设。开工建设嶷山广场、雅安苑、阳光小区、看守所等一批城建项目，使县城进一步扩容提质。三要提升管理水平。建立健全市容市貌、集贸市场、交通秩序、园林绿化、环境卫生清扫保洁等长效管理机制。不断创新管理手段，逐步把城市的道路、供水、排水、环卫、污水处理等公用设施推向市场，探索用市场化、社会化机制管理城市的新路子。加强新建小区和原有小区的物业管理，解决小区重建轻管、环境脏乱差、居民幸福指数低等反映强烈的问题。加强城管队伍建设，积极倡导柔性化执法、人性化管理，多为群众办好事办实事。加强市民文明素质教育，引导市民参与城市管理工作，努力营造良好的城管氛围。四要推进配套改革。大力推进户籍、就业、上学、医疗等制度改革，建立完善以 15 工促农、以城带乡、促进农村人口城镇化的体制机制和优惠政策，为加快城镇化进程创造条件。五要加快小城镇建设。要以建设生态农业型、工业带动型、商贸旅游型三种小城镇为目标，重点把张店、丰宜、吾元、上村、渔泽５个乡镇作为卫星乡镇，进行科学规划，实现特色发展。

四要提高环境质量，加快城乡生态化步伐。屯留的环境要优美、空气要清新，就必须始终不渝地推进城乡生态化建设。一要致力建设绿化屯留。坚持山上治本与身边增绿相结合，扎实推进平原绿化、通道绿化、城市绿化、农村绿化、企业绿化、荒山绿化等重点工程，力争森林覆盖率提高１个百分点。完善绛河绿化工程，做好城际路绿化工作。二要致力建设气化屯留。要引进国有燃气投资管理公司，加快推进“燃气入屯”工程，力争两年内实现县城气化全覆盖。加快农用沼气建设，积极推广清洁能源，着力提高覆盖率和使用率。三要致力建设净化屯留。继续实施“蓝天碧水”工程，深入开展“节、减、治、创”节能减排四大行动，切实加大对重点企业的“三废”排放监控，有效减少污染物排放，提高环境综合质量，确保空气质量二级以上天数达到３５０天以上。四要致力建设健康屯留。扎实开展城乡环境卫生整治，建立完善环境保洁长效机制，建立覆盖城乡的公共卫生服务 16 体系，加强食品药品安全监管，深入开展爱国卫生运动和全民健身活动，切实提高人民群众的健康水平。

（三）以提升幸福指数为目标，推进民生改善

要始终坚持改善民生与转型发展同步推进，尽最大努力改善民生，提高人民群众幸福指数。教育方面：要进一步加大对教育的投入，优化学校布局，完成县城新建幼儿园和１５所农村闲置校舍改建幼儿园工作；在县城投资９０００万元新建一所８规制小学和一所１６规制寄宿制初中，解决进城居民子女上学难的问题，为城镇化打好基础；投资５５０万元用于实施高中教育信息化工程；在农村寄宿制学校实施每人每天一颗鸡蛋和一两肉工程，提高寄宿生的生活质量；要高度重视学前教育，加快提升义务教育，突出抓好高中教育，稳步推进职业教育，力争今年中高考实现新的突破。医疗方面：要抓好县域医药卫生一体化综合改革，建立完善覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，全面完成两所乡镇中心卫生院扩建工程。以成功创建国家计生优质服务先进县为新的起点，继续抓好人口与计划生育工作，进一步提高人口素质、稳定低生育水平。就业方面：积极协调各类企业创造更多的就业岗位，鼓励引导高校毕业生和零就业家庭自主创业，建立完善创业就业服务体系。今年新增就业岗位３５００个，转移农村剩余劳动力５０００人。社会保障方面：建立完善城镇居民养老保险和新型农 17 村社会养老制度，推进社会保障信息网络建设，全面推行“社会保障一卡通”，健全城乡最低生活保障动态管理机制，努力做到应保尽保。住房安居方面：加快廉租房、公租房、经济适用房和农村危房改造，开工建设２５０套廉租房、公租房和经济适用房；强化房地产市场监管，抑制房价过快上涨，保持房地产业健康有序发展。

（四）以做好安全稳定工作为重点，推进社会管理创新

社会管理创新的核心任务是通过干预手段调节人们之间的关系，使之更协调，使社会变得更和谐，从而为经济发展、人民生活幸福创造条件。加强和创新社会管理要做到“三个转变”。因此，要按照民生优先、服务优先、基层优先的原则，认真做好三项工作。一要认真做好信访稳定工作。要完善信访工作和矛盾调处、群众诉求表达、社会风险评估等机制，重点解决征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、医患冲突等方面的问题，把各类矛盾和问题化解在基层，防止矛盾叠加激化，确保重大活动、重大节日“零上访”。要深入开展政法干警核心价值观教育实践活动和清积评查活动，切实减少涉法涉诉信访问题的发生。二要切实做好社会治安综合治理工作。要进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪活动，抓好突发事件应急工作；积极整合各类社会管理资源，推进网格化管理，切实加强对流动人口、特殊人群、新经济组织和新社会组织、信息网络等重点领域的管理，18 深入推进平安屯留创建活动。三要持续抓好安全生产工作。要建立健全安全生产责任制，深入开展煤矿、食品药品、学校安全、危险化学品、烟花爆竹等重点领域和行业的专项整治，确保全县人民的财产生命安全。同时要进一步落实党的民族宗教政策，做好统战、对台、双拥和优抚安置等工作，加强工青妇、残疾人、老龄、慈善事业和红十字会等工作，为加强和创新社会管理增加和谐因素。

（五）以提升文化软实力为方向，推进文化繁荣发展

党的十七届六中全会提出了建设社会主义文化强国的目标任务。经济和文化有着相互促进和制衡的关系。物质是基础、精神是导向、文化是灵魂。因此，我们要按照中央和省委建设文化强省的要求，不断提升文化软实力，努力建设文化发展繁荣县。一要加强社会主义核心价值体系建设。坚持以社会主义核心价值体系为引领，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义教育，进一步凝聚思想文化共识，激发经济社会发展活力。二要加强文化公共服务体系建设。要深入实施文化惠民和低保工程，加强文化建设“七大工程”，巩固文化活动阵地，完善公共文化服务体系，千方百计满足人民群众的精神文化需求。三要提升精神文明创建水平。要发挥先进典型、道德模范的示范引领作用，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。切实加强未成年人思想道德建设，推进社会诚信体系建设，全面提升市民 19 文明素质。四要打造特色文化品牌。要紧紧依托屯留两千多年的历史文化底蕴，打好历史牌、名人牌、红色牌和生态牌，深入挖掘羿神文化、大叶茶文化、老爷山文化、抗大女子分校、宝峰寺等特色文化资源，力争把屯留道情、瞪眼家伙等做成品牌。五要做大做强文化产业。以嶷山体育园区为依托，打造全国一流的体育休闲产业基地；以老爷山文化园区为载体，打造红、古、绿三色旅游基地。积极鼓励民间资本参与文化建设，扶持祥文铜业、同利彩印等一批文化企业、出版彩印等产业发展壮大。力争今年文化产业增加值占地区生产总值比重突破２％。

(六)要加大文化体制改革力度。要做好电影院、麟山剧团等相关文化单位的转企改制后续工作，不断激发文化创造活力。

三、创新举措，狠抓落实，为跻身中部百强县提供保障

今年的目标和任务已经明确。全县上下要进一步增强全局意识、发展意识，一心一意促转型，倾情倾力谋跨越，尽职尽责抓稳定，确保各项目标任务圆满完成。

（一）在解放思想中统一思想。思想的大门打不开，发展的大门就打不开。推动转型跨越发展，必须在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量，推动各项工作大落实。一要围绕科学发展解放思想。当前，一些党员干部的思想观念还不适应科学发展观的要求，有的习惯于传统的思维方式；有的对科学发展观研究不够，理解不透，在如何发展上思路不宽、办法不多；有的把科学发展与加快发展对立起来，在“好”上不知所措，在“快”上无所作为。因此，要在全县开展“继续解放思想、推动转型跨越”大讨论活动，解决好为谁发展、怎样发展、实现什么样的发展问题。二要围绕强县富民解放思想。当前我们面临的形势非常严峻，经济发展的不确定因素增多，资源环境约束加剧，富民强县的压力很大。解决这些难题，没有现成的经验，只有靠胆子再大一点，办法再多一点，埋怨再少一点，步子再快一点，学会用新思路破解难题，用新办法推动工作。当然，有些事情干起来免不了有风险，但是宽容失误、鼓励创新，也是解放思想的题中应有之义。三要围绕引深“二四六”发展战略解放思想。在推进“二四六”发展战略的过程中，广大党员干部要做到一切以转型跨越为重、一切以全县人民的利益为重，牢固树立全县一盘棋的思想，正确处理局部利益与全局利益的关系，绝不允许因为局部利益和个人利益损害全局利益。

（二）在加强学习中提升能力。干部的能力素质，直接决定着发展的速度和质量。广大党员干部要在学习中提高“四种能力”：一是提高谋划全局的能力。党员干部特别是“一把手”要根据科学发展观的要求，紧密结合本乡镇本部门实际，进一步理清发展思路，突出工 21 作重点，完善推进措施，把各项工作抓出成效。二是提高攻坚克难的能力。当领导就要解决问题。在加快发展的今天，迫切需要我们提高解决问题的能力和驾驭复杂局面的能力。既要审时度势、乘势而上，也要因势利导、顺势而为。既要提高发展经济的能力，同时也要提高管理社会事务、应对突发事件的能力。三是提高开拓创新的能力。要善于把上级精神和本地本部门实际结合起来，创造性地开展工作。要紧紧围绕工作中出现的新情况新问题、制约和影响发展的“瓶颈”问题、群众普遍关心的热点难点问题，创造性地抓好工作落实。四是提高做好群众工作的能力。现在乡村干部与过去相比，文化水平高了，但做群众工作的能力低了。尤其是部分乡镇干部“上浮”不“下沉”，不深入基层发现问题、解决问题，致使“小问题拖大，大问题拖炸”。出了问题能解决是水平，未雨绸缪、防患未然、不出问题是高水平，而“摆平不是水平”。要真正做到领导在一线指挥，工作在一线开展，作风在一线转变，问题在一线解决。

（三）在知难而进中转变作风。面对新形势、新任务和新机遇，广大干部要在困难面前不畏惧、挑战面前勇担当，以优良的作风推动各项工作。一要勇于进取。面对竞相赶超的发展态势，如果没有一种开拓进取的精神，就会错失良机、贻误发展。决策一经做出，目标一旦确定，任务一旦部署，就要立说立行、狠抓落实，不达目的不罢休，22 努力形成比、学、赶、超的浓厚氛围，以敢为天下先的精神为屯留的转型跨越发展闯出一条新路。二要敢于担当。各级干部特别是领导干部要身先士卒、率先垂范，冲在矛盾多、困难多、挑战多的工作一线，敢于打破常规，敢于突破惯例，大胆探索解决困难、化解矛盾的新思路、新方法、新举措，千方百计解决工作中存在的突出问题，敢于担当、敢于打攻坚战，切实肩负起引领全县发展的重任。三要严于律己。领导干部面对机遇要保持“亢奋状态”，面对进退留转要保持“淡然状态”，面对诱惑要保持“清醒状态”，经受住权力和金钱的考验，树立为民、务实、清廉的良好形象。要全面落实党风廉政建设责任制，深入推进党务公开和县委权力公开透明运行工作。扎实开展保持党的纯洁性教育活动，全县党员干部要保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁。今后凡是查到哪个部门的人在上班时间打牌、打麻将、赌博、洗澡、唱歌等违纪行为，要严格追究当事人的责任和部门领导人的责任。

（四）在落实责任中推进发展。责任出智慧、出勇气、出力量，是成就事业的内在动力。广大党员干部要克服怕担风险的“胆小症”，不思进取的“懒惰症”，不负责任的“扯皮症”，害怕失败的“无为症”，不为落后找理由，只为成功想办法。要按照今年的目标任务，层层分解，落实到部门、落实到岗位、落实到个人，形成一级抓给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办，上下齐心、左右协力抓落 23 实的压力传递机制。对今年的中心工作，实行县级领导分线负责制，定期不定期深入一线督导工作，现场解决问题。要定期通报项目建设、招商引资、城建工程等重点工作的推进情况，真正让干部有压力、工作快落实。同时要以创先争优为动力，扎扎实实做好基层组织建设年各项工作，以夯实基层基础推动各项工作的落实。按照李源潮同志提出的“五个好”，集中力量抓好基层党组织带头人队伍建设。去年第九届村民委员会换届以来，全县２９４个村都选举产生了新班子，组织部门要加大对新任支村两委班子的教育培训，切实提升基层组织的凝聚力、战斗力和向心力。

同志们，做好２０１２年的各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们以更加昂扬的精神，更加坚定的信心，更加务实的作风，进一步解放思想，开拓进取，珍惜机遇，攻坚克难，扎实工作，为早日跻身中部百强县而努力奋斗！

第二篇：全市三级干部会议讲话稿

全市三级干部会议讲话稿

全市三级干部会议讲话稿

今天下着雨，在座的各位，特别是县、乡的同志从很远的地方赶来，按时参加会议，大家一路辛苦了。会场楼上楼下座无虚席，与会同志精神饱满，体现了新年新气象、新年新作风，必将开创今年工作的新局面。关于2015年工作的思路、目标、任务和措施，市委四届十一次全会暨全市经济工作会议和全市“两会”，已经作出周密部署，全年工作的大盘子已经定了。今天我们召开一年一度的全市三级干部会议，主要任务就是八个字：提神、鼓劲、聚力、加速。提神，就是振奋精神，把思想、行动和精力，从过年的休闲状态调整到全身心投入紧张工作中来；鼓劲，就是增强信心，富于激情，用超常规工作举措迎接新年的每一天；聚力，就是齐心协力、形成合力，把全市干部群众的思想统一到市委、市政府的决策部署上来；加速，就是推动各项工作迅速进入快车道。这就好比开车，一挡起步了，要从二挡三挡四挡迅速转换，快速顺利地到达目的地。下面，围绕这八个字的任务，我讲三个方面的问题。

一、争先创优，比学赶超 刚才，璜清同志、海军同志宣读了市委、市政府的两个通报，这是各地各部门一年来顽强拼搏、辛勤工作的成绩单，非常鼓舞人心。在县市区党政领导班子目标责任考核通报中，有3个县市获优胜单位——武穴市、麻城市、红安县，3个县市获进步单位——XX县、XX县、XX县。市直单位领导班子目标责任考核分四个大类进行，考评出26个优胜单位，其中市财政局获得政府一类考核第一名，市招商局获得政府二类考核第一名，市纪委监察局获得党群口考核第一名，市地税局获得垂直单位双管单位考核第一名。在2014专项工作考核通报中，我们把14项专项考核结果做了一个排序表，县市区专项工作优胜最多的是浠水县，得了7项；第二名是武穴市和黄梅县，得了6项；第三名是麻城市和红安县，得了5项。市直共有52家单位获得一项以上专项工作优胜，第一名是市财政局，得了6项；第二名是市公安局，得了5项；第三名是市经信委和市人社局，得了4项。此外，我们还通报了经济社会发展“二十强”乡镇（街办）和“五快”乡镇（街办）。这些考核结果，总体上反映了各地各部门工作状况，与我们平时了解掌握的情况总体吻合，说明考核结果是客观公正的，是能够反映真实情况的。从县市区经济社会发展目标责任考核结果来看，第一名是武穴市，第二名是麻城市，第三名是红安县。这三个县市各有千秋，各具特色。武穴市的特色是综合实力强、城乡一体化。全市“二十强”乡镇（街办）里面，XX市有5个，占了四分之一；XX市城镇化率超过50%，大大高于全市平均水平；农民人均纯收入在全市第一个过万元，达到XXXXX元。麻城市的特点是经济发展总量大、改革创新力度大。其国内生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入都在全市排第一位；麻城紧紧围绕创新试验先导区这个定位，扎实推进“十改五创”，在全市改革创新中起到了示范带头作用。红安县的特点是发展快速度快、“双强双兴”好。该县13项经济指标增幅均排在全市第一位；他们实施“双强双兴”力度大、效果好，形成了整体推进、协调发展的局面。红安同时也是从严治党示范县，党的群众路线教育实践活动在全省树立了标杆，全面从严治党也走在了前列，成为全省学习的榜样。按照目标责任考核指标体系，以上3个县市名列一二三。但从不同角度看，3个县市都是第一，武穴综合实力第一，麻城经济总量第一，红安发展速度第一。另外，红安县、英山县、团风县发展快、进位快，浠水县专项工作优胜最多，其他县市区也都取得了新成绩，都很不容易，值得充分肯定。从市直单位考核情况看，有这么几个单位，值得肯定和表扬。首先是市财政局，6个专项考核排名第一，目标考核也是第一，非常了不起。近些年，市财政局在怎样把财政资金用活、怎样发挥财政资金的放大效应、怎样争取更多的项目资金、怎样加强制度建设和内部管理、怎样调动机关干部积极性等方面，进行了很多积极有益探索，业务工作、机关面貌、整体形象发生了很大变化。其二是市公安局。近年来公安系统取得了可喜成绩，目标责任考核和专项考核名列前茅，增益性的指标普遍上扬，控制性的指标普遍下降。38起命案全破，抓捕历年逃犯上升XXX%；各类案件下降X.9%，其中杀人、抢劫、q####j等恶性案件下降XX%，侵财案件下降X.8%，治安案件下降XX.1%。市公安局各项业务工作争先进位，得到省委、省政府的充分肯定。比如打击农村“四霸”，省委书记李鸿忠，省委副书记张昌尔，副省长、省公安厅厅长曾欣都作出重要批示，给予充分肯定。其三是市招商局。这个十几号人的小单位，工作没有节假日、没有星期天，兢兢业业，勤勤恳恳，不达目的誓不罢休，促进了重大项目落户。其四是市纪委监察局。认真落实“两个责任”，查办案件、作风建设等各项工作在全省名列前茅，为全市党风廉政建设和反腐败斗争作出重要贡献。其五是市地税局。在经济下行、税源不足的情况下，勇挑重担，积极应对，为全市经济发展作出突出贡献。去年全市全口径税收收入XXX亿元，其中地税收入XX亿元，同比增长25%。其六是市经信委。不仅服务企业，为企业当好“保姆、保安、保健医生”，现在还开始招商了，狠抓企业上市也取得重大突破。其七是市人社局。除了完成社保等职责任务外，大学生实习实训、创业就业等开创性工作也做得风生水起。把这几个考核名列前茅的县市和市直单位拿出来说一说、亮一亮，主要是为了营造氛围，树立标杆，形成导向，促进大家向先进学习，向先进看齐，争先创优，比学赶超，形成千帆竞发、百舸争流的生动局面。当然，我们要正确对待考核，正视考核结果。对于考核，我有这么几个认识：第一，考核是重要的激励手段，必须要有。有的同志说既然考核难免有误差，能不能不考核？不行。考核是鼓励先进、鞭策后进的一个办法，是衡量工作好坏的一个尺度。说你好或是不好，总得有个标准、有个依据，是骡子是马要拉出来遛遛，所以必须要有考核。第二，考核是一个科学体系，必须尊重考核结果。所有的考核都是事先制定了一套办法、一个规则，考核结果是依据这些办法、规则，通过数据分析计算出来的。因此，考核可以在总体上反映各地各部门的工作状况，更与努力的程度真正相关。有些同志可能不服气，说我应该是第一，凭什么他得了第一？不要去争，这是客观计算出来的，要遵守考核规则，接受考核结果。第三，任何考核体系都是不完美的。世界上没有百分之百完美的考核指标体系，这是个世界超级难题。因为我们的工作内容是不可能穷尽的，考核项目一般只能点出一些大项，相对合理地赋予一定权重和分值，得出的结果就不可能完美，只能一年一年不断地改进。这一点我们要有清醒认识，不能以其不完美就全盘否定，一笔勾销。罗田县、英山县、团风县这些山区小县，功能分区不一样，很多工作不能在县域经济指标里面反映出来，考核排名靠后的可能就大些。事实上，这些县的“三农”工作、生态建设、旅游发展、民生改善等很多工作都落实得很好，有的走在了全市乃至全省前列。所以，我们要客观全面地分析，实事求是地评价，既看重考核结果，也不唯这个结果。这就是我们应有的态度，最终目的在于通过考核形成争先恐后的氛围、加快发展的强大气场。

二、坚定信心，抢抓机遇 信心来自哪里？来自于省委、省政府的坚强领导和社会各界的大力支持，来自于全市干部群众的团结奋斗、奋力拼搏，也来自于我们多年艰苦努力打下的良好基础、形成的良好氛围。借此机会，我想重点分析一下这些年黄冈的发展态势和面临的发展机遇。这对于正确认识自己，对于坚定信心，很有帮助。首先，应该看到目前黄冈发展态势良好，各项工作都取得可喜成绩。从经济发展指标来看，位次靠前。去年全市地区生产总值达到1477亿元，增长9.7%，总量和增速在全省17个市州里面都排在第5位。规模以上工业企业发展到XXX家，仅次于武汉、襄阳、宜昌排全省第4位，其中当年新增163家，排全省第3位。这是一个了不起的变化，说明我市“强工”之战已见成效。今天，市委、市政府邀请市直和各县市区的企业家代表参加会议，并且安排在会场前排就坐，就是肯定全市各类市场主体和企业家们的重要贡献，彰显市场主体和企业家在市场经济发展中的重要地位。希望大家再接再厉、再创佳绩。项目建设加快推进。全市在建项目XXXX个，其中亿元以上项目XXX个、增长48.6%，亿元项目完成投资XXX亿元、增长XX%。市场主体呈现井喷式增长，私营企业达到2.8万户，新增XXXX户，增长33.5%；个体工商户达到XX万户，新增6.5万户，增长XX.4%。旅游业迅猛发展，全市接待国内外游客人次、旅游综合收入连续多年保持XX%以上的高速增长。从交通基础设施建设来看，可以说是发生了翻天覆地的变化。全市公路总里程达到2.6万公里，公路密度全省第一，每百平方公里达到XXX公里，高于全省25个百分点。早在几年前就实现了县县通高速，目前建成通车的高速公路XXX公里，加上即将建成通车的高速公路，到今年底总里程将达到XXX多公里，毫无悬念地居全省第一。铁路、航运、港口码头建设快速推进。黄冈机场项目前期工作进展顺利。从城市建设来看，县城、镇区面貌日新月异，特别是市区发展突飞猛进。城东新区实现了四个“63”：63平方公里的概念性规划、63公里主次干道地下管网、63万平方米的还建房、大体63亿元的投入，现代化城市新区初具雏形，为黄冈市区发展打下了坚实基础，留足了发展空间。遗爱湖公园总共12个景区，已经完成10个景区建设任务，成为黄冈亮丽的名片，极大提升了城市品位和老百姓的幸福指数。市区通过持续深入推进“四城联创”，打造数字城管，提升装备建设，荣获省级文明城市，取得国家级卫生城推荐资格和国家级园林城考评资格，通过省级环保模范城中期评估，连续在全省城市建设管理考核中稳居中等偏上水平，较过去有了长足的进步。从经济发展转型升级来看，新业态、新模式亮点纷呈。电子商务方面，淘宝黄冈馆顺利开馆，420多家店铺入驻、汇聚1100多个品种的特色产品，包括我们的地理标志保护产品，去年销售收入1.2亿元。一号店XX馆、京东XX馆正在申报开馆，有望成为全省第一个“三馆合一”的地级市。XX、XX的电子商务产业带呼之欲出。全省有7个市州到XX学习电子商务经验。市校合作方面，市县两级创业孵化基地入驻企业294家、在孵项目180个，36个科研平台延伸到黄冈，12项科研成果在黄冈转化。大别山金融工程取得丰硕成果。“四板”挂牌企业总数到了XX家，新增XX家，XX股权托管中心推出的8个板块，XX大别山系列就占了5个。去年全市金融机构存贷比提高2.8个百分点，新增存贷比达到XX.1%。从党的建设、民主法治建设等各方面工作来看，都取得了很好的成绩，营造了良好的发展环境。党风廉政建设方面，我市在省纪委党风廉政建设民意调查中心第三方调查中全省排第二，省纪委全会市州党委书记述责述廉我市得最高分，这都充分说明党风廉政建设、落实“两个责任”取得很好成效。干部选拔任用工作方面，选人用人公信度2013、2014年在省委组织部委托省国调队组织的民意调查中连续排第二。按照“两用两反对”、“两精”、“四句话”的要求，去年以来市委调整干部XXX多人，一批优秀干部用到了最合适的岗位上，产生了良好的社会反响，树立了正确的选人用人导向。群众路线教育实践活动和从严治党工作在全省发挥了表率作用。群众路线教育实践活动全省远学兰考、近学红安，各个环节各个阶段的工作都是从红安、从黄冈开始，然后推广到全省。从严治党方面，红安县在全省先行先试、率先示范，市委及时总结推广红安经验，出台从严治党“十个从严、十个严禁、十个一律”的规定。省委书记李XX、省纪委书记侯XX、省委组织部长贺XX同志对此作出重要批示，给予充分肯定。省委组织部调研组根据我们“严字当头、贵在坚持”的作法形成了一个调研报告，连同红安和黄冈的从严治党意见以省委正式文件印发全省。还有其他方面的一些工作，都很不错。比如，市检察院在全省综合考核中排名第一，26个考评项目有19个优秀、7个良好，非常了不起。市环保局在全省考核中排第二位。对外宣传社会影响大，2014年中央、省级主流媒体报道XX4XXX多篇，湖北日报头条次数在全省市州排第一。电视剧《铁血XX》在全国产生巨大反响。总结成绩，有利于看到我们的优势，看到我们发展的大格局，更有利于形成共识、增强信心，既不夜郎自大，也不妄自菲薄，凝聚各方力量加快XX发展。当然，黄冈发展还存在很多问题。我们还是一个贫困地区、落后地区，发展的任务非常艰巨。我们还要认真整改落实省委第三巡视组提出的20个重大问题，不断改进各项工作。为此，全市上下一定要树立强烈的机遇意识，赢得机遇，抢占先机，推动发展。机遇有哪些呢？第一个是国家战略机遇。就是“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展三大战略。这些战略我们要认真领会、认真研究，树立世界眼光、全球思维，不能坐井观天，不能就黄冈说黄冈，要站在全国全世界的大局中考量黄冈的发展。第二是省级战略机遇。包括管总的“建成支点、走在前列”、“一元多层次”战略体系、“两圈两带”等，特别是为黄冈量身定制的大别山试验区，这些都是省委、省政府确定的重大战略，黄冈在其中都占有举足轻重的位置，我们要牢牢抓住。第三是“十三五”规划机遇。去年底到今年初，市委多次研究“十三五”规划编制问题，提出了四个指导原则。其一，不要输在起跑线上。新的五年规划是一个新的起跑线，起步时就落下了，今后五年乃至十年必然输了。其二，规划编制既要仰望星空又要脚踏实地，善于把异想天开地谋和实打实地做结合好。其三，要站得高、贴得紧、想得开、做得实，这是“十三五”规划编制的具体操作办法。其四，我们提出了“十三五”规划7.5倍系数，就是“十二五”实际项目投资完成数乘以XX.5大致等于“十三五”要谋划的项目总投资额。为什么是7.5倍呢？首先，按照这些年XXX投资实际增幅，我们设定“十三五”投资年均增长XX%，五年递增到2.5倍。然后，从项目投资规律看，项目谋划投资额与项目实际完成投资额的比率一般为3:1，2.5乘以3就是XX.5。“十二五”时期，全市可完成投资XXXX亿元，乘以7.5就是5.3万亿元，这就是我们需要策划、谋划的项目投资任务。所以说，这个数字不是拍脑袋的，是有理论依据和实践经验的。第四是全国全省重要会议的机遇。首先是全省县域经济现场会，这是全省县域经济“奥林匹克运动会”，开好这个会能够带来资源集聚，带来强大的气场。二是中央统战部、全国工商联、光彩事业促进会联合举办的“中国光彩事业黄冈（红安）老区行”活动，国内知名民营企业家都将来黄冈接受革命传统教育、开展公益事业、考察投资，用好这个重大机遇我们就能引进落户一大批项目，争取更大的支持。三是全国高校实践育人现场会，这对我们的各项工作尤其是“双实双业”将是一个极大的促进。机遇总是垂青于那些有准备的人，机不可失，时不再来。如果我们准备好了，就会收获多多，否则就会丧失良机、徒劳无功。

三、清廉为官，事业有为 怎么样做到清廉为官？关键要抓住三点。第一，要深入学习贯彻落实总书记系列重要讲话精神。总书记在全国组织工作会议上提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部五条标准，在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈交流时提出了“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”标准。这些要求，不管是对全体党员干部讲的，还是对县委书记讲的，都是新的历史条件和时代背景下对好干部标准的高度概括、深刻阐释，指明了一个党员一个干部应该怎么去作为、怎么去做事，是对所有党员干部的要求，具有极为重要的意义。第二，要认真落实省委的有关要求。首先就是鸿忠书记提出的清廉为官、事业有为，这将总书记的要求更加具体化，我们要认真贯彻落实。同时，还要做好省委第六巡视组对各县市区领导班子的巡视工作。这次巡视分三批进行，一次同时巡视两至三个县，年底结束。各县市区务必高度重视，密切配合，重点做好沟通衔接、信访WW、服务保障等工作。第三，要坚决执行市委从严治党的决定。全面从严治党已经进入了“严字当头、贵在坚持”的新常态，从今往后就一直是“十个从严、十个严禁、十个一律”这个标准，不要指望今天严一严，后面放一放。市委成立了督导巡查组，聘请106位督导巡查员，进行全天候不间断的常态化巡查，严格按照“发现问题、严肃处理、公开曝光”三步曲开展工作。那么，在这样一种新常态、大环境下工作，要不要事业有为？不能说清廉为官了，就无所作为，就不想干事，就不干事了，而是更要事业有为。所谓事业有为，我理解就是尽职尽责、敢于担当。我了解到，昨天召开的红安县三级干部会议紧扣一个主题“拼”字，提出了2015年要拼信心、拼心态、拼改革、拼作风、拼境界“五拼”要求。我觉得很好，这就是事业有为的表现，这就是尽职尽责、敢于担当的表现，值得各地各部门学习借鉴。什么是尽职尽责、敢于担当？我理解它有三种境界。第一种境界是最低境界，完成交办的任务。组织和上级交给的任务，能不折不扣完成好。比如说目标考核，一旦市委、市政府把文件发下去了，你的目标任务就确定了，你就要很好地把它完成到位。党风廉政建设、计划生育、社会治安、安全生产等等，这些责任交给你了，任务交给你了，把它完成好是最低要求。为什么叫最低要求呢？因为这是规定动作，白纸黑字写在这里，你知道该干什么，按图索骥、顺藤摸瓜、销号管理，做好一件打一个钩，逐个把任务完成好。第二种境界是中间层次的境界，全面履行职责。每个部门都有“三定”方案。给你“三定”方案干什么？就是确定职责，一条都不能落。每个岗位，都有岗位职责，必须把你的职责理清楚，知道该干嘛，不能说领导交办的就做，领导没交办就不做。岗位规定的法定职责，你要去把它履行好，这是又进了一步。因为交办的事情不全面，交办的是重点任务，你履行的是全面任务。比如说一个局的党组书记兼局长，过去大部分只履行局长的职责，把党组书记的职责放一边。现在我们强调抓党建是最大的政绩，党组书记抓党风廉政建设主体责任必须履行到位，否则就是不够格，就是没有履行好职责。履行职责有时候是要付出代价、作出牺牲的。比如说，作为医生，非典的时候都知道有生命危险，你能退缩吗？你必须得去，那是你的天职；作为军人，要打仗、上战场的时候，你能说有危险我不去吗？不能，那是你的天职；作为干部，在抗洪抢险的关键时刻，明知道大堤可能会垮，可能会被冲走，能说不去吗？不能，那是你的天职。我们身边有两个典型例子。春节前，市人社局党组书记朱伯儒、市信访局局长王XX，刚刚被调整到新单位任职，组织上才跟他们谈完话，就碰到群体性上访的问题。这两位同志二话不说就火线上阵，一头扎到群众工作中去了。这就叫尽职尽责、敢于担当。相反，有些干部爱惜羽毛、怕担风险、怕担责任，一事当前首先想到有没有风险，能不能保全自己，最终损害了党的事业，失去了民心，这是要不得的。你在这个岗位上，当你表态的时候，你必须表态；当你签字的时候，你必须签字；当你拍板的时候，你必须拍板；当你开会的时候，你必须开会。你不能躲、不能等、不能拖。没有这种担当精神，没有这种担难担责的境界，是干不好任何事情的。第三种境界是最高境界，创造性地开展工作。这个理论依据是什么呢？就是为人民服务没有止境、工作没有止境，没有最好，只有更好。你必须不断地追求、不断地创造，把各项工作做得更加精益求精、多快好省。你必须开拓创新，不断地发现问题、研究问题、解决问题，善于思考、善于研究，在日常工作里面发现规律、研究规律、找出规律，解决一批一类的问题，这就叫创造性地开展工作，而不是按部就班、因循守旧。我举两个例子：一个是市财政局。2013年省里建立了大别山革命老区产业发展基金，一共是12.7亿元。这笔钱过去就是分下去，有的给企业，有的给县市，能够收回来就行了。但是，市财政局考虑的是，能不能把这笔钱放大，发挥它的综合作用，使它用得更好？为此，他们运用市场的办法，改革基金管理机制，注入资金XXXX万元成立金财担保公司，与金融机构合作，这样资金使用效益就大大提高了。另一个是市农商行。春节前有一家企业急需贷款支持，但按照规定放贷有困难。怎么办？市农商行董事长程中良同志敢于担当，想尽办法，在最短的时间把钱贷出来，使问题得到妥善处理。这些年市农商行快速发展，经营业绩不断提升，各项指标在全省名列前茅，与他们创造性地开展工作密切相关。市委四届十一次全会确定的今年经济工作指导思想中，有一句话是“深化改革开放，突出创新驱动，做大产业龙头”。这是对全市各级党委、政府及其部门的要求，也是对全市各类市场主体和企业家讲的。如何积极适应新常态、在宏观经济增长速度调整的情况下壮大自己、做大产业？核心是要运用市场的力量，掀起全民创业、万众创新的热潮。希望企业家们很好把握黄冈发展的重大机遇，像市农商行那样在机遇中寻找商机，把商机变为动力，加大投资力度，加速创新驱动，创造性地推动企业升级增效。现在，我们综合归纳一下以上三种履职境界。第一种境界，可以完成交办的任务，但是被动应付型的，只能打XX分；第二种境界，能够全面履行职责，属于积极主动型的，可以打XX分；第三种境界，创造性地开展工作，是开拓创新型的，理论上可以打XXX分。我希望同志们都能从第一步开始做起做好，向着最高标准努力，真正做到敢于担当，履行好职责。这里我还要举几个身边的典型。第一个典型，市政府副秘书长、白潭湖片区党工委书记筹委会主任张新佳同志。城东新区建设是一项全新事业，他带领一班人从一干起，数年如一日，本着对党和人民事业高度负责的精神，所有问题自己扛，历经千辛万苦、千方百计、千难万险，完成了四个“63”。一个干部打开一个局面，一个干部打开一片战场，一个干部打下一片天地，这就是一个干部的担当。第二个典型，市园林局正县级干部邵XX同志。XX湖公园从动工到现在的10个春夏秋冬，他大部分时间都在工地上，风里来雨里去，风吹日晒雨淋，人晒得黑黑的。这几年他先是不愿提拔当局长，最后连党组书记、副局长也坚辞不当。这是为什么呢？他说，不当书记、副局长可以为优秀干部腾出位子，保证自己工作一点也不会打折扣，过去怎么工作，现在还怎么工作，一定把XX湖公园善始善终建设好。什么叫高标准？什么叫事业有为？这就是表率，这就是标准。对比那些跑官要官的、挑三拣四的，天天说组织上对自己不公平的，真是强了不知多少倍。第三个典型，红安县城关镇政协联络处主任陈新琪同志，今年52岁。一个科级干部，在政协岗位上，有的是干一天算一天，能做多少算多少。但他不是这样。他说“政协委员不仅是荣誉，更是一份责任、一种使命”。他做了哪些事情呢，一是围绕中心来做事。负责完成五项县办重点工程建设征地XXXX亩、迁坟XXX棺、拆迁80多户。二是围绕民生建言。三年来提出政协提案26件，很多被县委、县政府采纳。三是围绕委员搞好服务。组织委员进行学习、视察、排忧解难，履行好委员职责。他在政协联络处主任这个岗位上兢兢业业、勤勤恳恳地工作，把职责履行好。平凡的岗位可以做出不平凡的业绩，平凡的岗位同样可以体现自身价值。总而言之，今天我们这个三级干部大会就是要提神、鼓劲、聚力、加速，希望大家尽职尽责，敢于担当，奋力开创2015年工作的新局面。

第三篇：三级干部会议主持词

三级干部会议主持词

刚才，我们对2010年工作先进单位和个人进行了表彰奖励，XX村等进行了典型发言。刘书记作全面总结了2010年的工作，分析了面临的形势，全面安排部署了2011年的工作任务，特别是站在余关发展战略全局的高度，从理论和实践两个方面，进一步阐述了实施“工业强乡、烟叶名乡、畜牧大乡”战略的重要性和紧迫性，为今年各项工作的新突破理清了思路，明确了重点，提出了要求，指明了方向。我们要深刻领会、全面理解讲话精神，认认真真、扎扎实实抓好落实。下面，就贯彻落实这次会议精神，讲几点意见： 一要认真学习，深刻领会，迅速贯彻落实会议精神。会议结束后，各村、乡直各单位要迅速召开会议进行再学习、再研究、再宣传，深刻领会会议精神，尤其是要把党员干部的思想统一到刘书记、曾县长的讲话精神上来，统一到党委政府的决策部署上来，统一到创新实干，加快发展的主旋律上来，迅速形成抓好工作的浓厚氛围。

二要坚定信心，强化督查，迅速掀起新一轮的发展热潮。从刘书记、曾县长的讲话中可以看出，2011年各项工作机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们在感到有压力的同时，更要围绕确保实现全乡各项经济发展的目标任务，坚定信心，增强动力，要有信心、有决心完成和超额完成全年目标任务。党政办、组织办等，要对照年初下达的责任目标，进

一步加大督促检查的力度，要对今天会议提出的各项工作目标和任务进行再分解、再量化，明确责任单位和责任人，跟踪督查反馈，推动各项工作扎实有序开展。

三要紧扣目标，狠抓落实，确保各项工作全面推进。各单位各部门要按照会议精神，围绕重点工作，明确目标任务，进一步审视工作差距，用更强的手段抓机遇，更快的速度抓发展，更高的标准抓落实，更严的要求抓作风，大胆试、大胆闯，创造性地开展工作，为十二五各项工作开好局、起好步，奠定坚实的基础。各单位贯彻落实情况于2月25日前以书面形式报党政办。

关于当前工作，我讲三句话：

一是抗旱工作不能掉以轻心。目前旱情呈现出发生时间早、受旱范围大、持续时间长的特点，抗旱保苗形势日趋严峻，根据预报，近期下透墒雨的可能性不大，针对持续发展的旱情，决不能心存侥幸。要从最不利情况出发，努力减轻干旱对夏粮生产的影响。各村各单位要加强领导、上下联动，全力以赴投入到抗旱保苗工作中，做到旱情不除，抗旱不止。要采取水库放水、河道引水、泵站提水、机井抽水、灌区配水和抗旱服务队流动灌溉等措施，努力扩大浇灌面积。针对当前和最不利情况下可能发生的人畜饮水困难，各村要心中有数，提前打算，确保每一位群众都有干净水喝。要严格实行抗旱责任追究制，凡因抗旱不力造成损失的，要追究相关

人员的责任。

二是森林防火不能麻痹大意。前段时间，我们的森林防火工作做的比较好，容易引起麻痹思想，特别是近期干旱，加上元宵节期间燃放烟花爆竹习俗，西北部林区更加要在思想上紧张起来，各村要认真分析当前面临的严峻形势，切实管好野外火源。重点要禁止野外用火，特别是要禁止在林区和林缘烧荒、烧田埂、烧秸秆，对于上坟烧香焚纸放鞭炮，要更加关注，能禁止的尽量禁止。重点林区要加派人手，轮流巡查，严防死守，不留任何死角。乡村防火期内必须坚持24小时值班和领导带班制度，确保防火信息及时准确地上传下达，及时核实反馈。

三是烟叶面积不能等靠观望。烟叶面积落实已迫在眉睫，面积不落实，大力发展烟叶生产就是一句空话，今年我乡分配面积的有所增加，但是是在合理范围内，这是对广大党员干部的考验，我们更要看到发展烟叶是形势所迫，目前干旱持续蔓延，夏粮减产已成定局，种烟可以弥补这个损失，加上今年烟叶提级提价，优惠政策向着我们倾斜，这一切都造就了余关发展烟叶的机遇，各村一定要认清形势，明确任务，加强领导，把烟叶面积落实和规划调整茬口当作烟叶生产的一项重要工作，主要领导要亲自过问，分管干部要具体抓，保证完成乡下达的面积任务。要逐村逐户进行宣传发动，把面积任务和调茬规划落实到每个农户和地块，并要登记造

册，建立档案，在面积落实上，党委政府毫不含糊，节后要组织大型督查，对于落实好的村给予重奖，对于面积落实不重视的村，不仅要给予处罚，更要进行整顿，要动位子、降薪水，给工作有办法，落实有力度的干部提供舞台。

最后，祝愿大家的日子越过越好，每天都能开心快乐平安幸福！

散会

第四篇：2010年三级干部会议

2010年茶陵县三级干部会议典型材料

加快小城镇建设，重展名墟风采

加快小城镇建设，是统筹城乡发展的重大战略，是推进县域经济社会科学跨越的重要举措。界首作为边界乡镇，没有资源优势，如何扬长避短，发挥城镇和边贸优势，进一步扩大内需带动经济发展，提升居民生活水平，重展名墟风采，成了我们工作的重中之重。

一、凭借优势，准确定位

界首区位优势明显，S320省道穿境而过，是连接粤、赣、闽三省的交通要道，俗有“西南固塞”之称；边贸历史悠久，商贸流通活跃，人流物流便捷，曾是湖南八大“古集名墟”之一，上世纪90年代初期仍是茶、安、永、耒、莲等两省五县客商云集的中心墟场；农业产业成效显著，形成了“粮、烟、菌、猪”四大农业支柱产业，食用菌远销广东、浙江等沿海各大超市；又是目前茶陵县唯一的湖南省重点建设镇，城镇基础较好，发展空间很大。在此基础上，我们将界首定位于“边贸重镇、名墟古集”，以期通过几年的苦干、巧干、大干，将界首打造成为“边贸重镇”，再创界首集镇建设辉煌，重展“名墟古集”风采。

二、理顺思路，全力推进

（一）加快土地开发，实现扩容提质。一是哑子塘土地开发。哑子塘位于文化西路两旁，西接S320，现以610万的高价在县国土局成功挂牌出让，将兴建一个统一样式、统一外装，集居住、餐饮、娱乐、文化为

一体的综合商业区。二是粮站资产处置。粮站位于商业北街西侧，紧靠农贸市场，占地约4000平方米，是进出农贸市场的通道和咽喉，因资产闲置，严重制约了集镇的拓展。现已与县粮食局就资产处置相关问题达成协议，将在该地段兴建一个商住两用的工业品交易市场，拓展城镇规模。

（二）打造专业市场，集聚商贸人气。一是木材加工家具市场。整合客运站旁规模较大、市场较好、基础较强的木材加工厂，在界市七组兴建一个占地8000平方米的木材加工及家具市场，彻底解决分散经营、零乱无序、安全隐患大的问题，提升竞争力。二是工业品交易市场。现有的农贸市场因规模偏小而超负荷运转，已无法容纳日益增多的赶集人群。为此，将粮站资产进行处置，在该地段兴建一个集工业品加工、批发、零售及服装为一体的工业品专业市场，把工业品和服装从农贸市场中分离出来，减缓农贸市场的压力，提升向周边辐射力，带动相关产业发展。三是休闲商业区。目前，界首集镇范围内还没有一处上品位的娱乐休闲场所。为此，整体开发哑子塘，兴建一个集餐饮、娱乐、文化为一体的休闲商业区，满足集镇居民日益增长的精神文化需求。

（三）加强配套设施建设，提升城镇品位。一是改水工程。界首历来缺水，极大影响了镇区经济社会发展。目前，界首集镇改水项目已通过省发改委立项，拟直接从县城引水，彻底解决界首集镇群众饮水难问题。二是垃圾处理场建设。目前，一座容量达60万立方的高标准垃圾处理场正在加紧施工，完工后将一改过去那种简单填埋、污染环境的垃圾处理方式。

三是道路硬化工程。集镇部分路段因长年失修已坎坷不平，计划2010年对其进行改造，按照硬化、绿化、美化、亮化的要求，进行硬化整修。四是排污设施。由于当时集镇建设没有设计下水道，雨天排污不畅，现计划在文化路、商业街兴修长6000米排污管道，提升居民的生活质量。

（四）规范市场管理，树立城镇形象。由派出所、交警队、工商所、城管队等部门抽调人员组成综合执法队，加强对市场的日常管理，取消店外经营，杜绝店外摆摊设点及生产加工等活动；禁止各种车辆在主街道停靠，维护正常的交通秩序；重新规划市场和摊位设置，督促经营户在指定区域经营，规范市场管理秩序；设立卫生责任区，组织专门的环卫队伍，负责卫生清扫、保洁工作，营造一个清洁优美的宜居环境，树立城镇形象。

中共界首镇委员会

界首镇人民政府

2010年2月

第五篇：三级干部会议心得体会

三级干部会议心得体会

“高标定位、主动作为、务实求进，力争走在郑州都市区建设前列”坚定又好又快发展的信心和决心——一

2月10日上午，振奋人心的三级干部会议胜利召开了。这次会议提出了全市上下，要以更大的决心，更足的干劲，更实的举措，立足新起点，瞄准新目标，抢抓新机遇，谋求新跨越，为打造“XX新组团，建设宜业宜居宜游XX”再立新功。这次会议为我们指明了方向，吹响了战斗的号角，可以说，这次大会是一次团结的大会，鼓劲的大会。各级各部门都在深入学习、深刻领会会议精神，为我们树立了坚定实现我市经济和社会各项事业又好又快发展的信心和决心。

坚定又好又快发展的信心和决心，必须找优势，抢抓机遇，树立科学发展的观念。过去的一年，全市生产总值、财政收入，一般预算收入分别突破400亿元、20亿元、14亿元，农民人均纯收入首破万元；27个重点项目竣工投产；26个超亿元项目引进落户；产业集聚区营业收入近400亿元。文博中心、热源厂等一批重大市政工程建成投用。并成功通过国家卫生城市复审，创成全国科技进步县（市）、全国科普示范县（市）和全省优秀金融生态县（市），创成省级文明城市，再次荣获中华慈善奖，城市环境综合整治定量考核继续保持全省县（市）第一，城市名片更加闪亮，知名度和美誉度得到新的提升。我市工业结构进一步优化，新农村建设进展顺利，第三产业不断壮大，城镇开发建设成效明显，招商引资工作迈出新步，社会各项事业全面发展，党的建设和精神文明建设得到加强，为我们新一年又快又好发

展提供了坚实的物质基础，同时，近年来，国家中原经济区和XX市区建设全面启动，国家赋予了XX经济区建设“先行先试”的重要支持，XX市委、市政府正在积极争取在重点领域和关键环节“先行先试”。作为XX经济区、XX区建设的重要组成部分，XX面临着千载难逢、走在前列的“天时”机遇，拥有着无比坚实，走在前列的“地利”基础，拥有着动力空前强大，敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍，走在前列的“人和”保障。逢天时、占地利、得人和，未来一个时期，必将是XX大提升、大发展、大跨越的重要时期。

这些都为我们提供了难得的发展机遇，我们一定要乘势而上，充分挖掘潜力优势，抓住当前面临的大好机遇和有利条件，奋力赶超，为实现又好又快发展注入新的活力

坚定又好又快发展的信心和决心，必须认清形势，找出差距，切实增强赶超发展的责任感和紧迫感。过去的一年，我市经济虽然呈现出平稳增长、协调发展的态势，但是我们必须清醒地看到，在纵向上，我们离中央、省、市的要求还相距甚远，思想不够解放，发展潜力不足，因此面临的建设任务还十分艰巨和繁重；从横向上，和发展较快地区相比我市还存在一定的差距。因此，必须充分认识当前面临的严峻形势，进一步增强危机意识和忧患意识，全面树立不进则退、小进即退的观念，振奋精神，坚定信心，创造性地开展工作，为实现又好又快发展奠定坚实的思想基础。

坚定又好又快发展的信心和决心，必须以科学发展观统领全局，审时度势，放眼长远，坚持和谐发展，可持续发展，避免短期行为。

事实上，“高标定位、主动作为、务实求进，力争走在XX区建设前列”正是市委，市政府高瞻远瞩，立足于我市资源和区位优势以及我市传统产业和文化特色现状，提出的跨越式发展的主题，其目的就是要把全市上下的注意力和兴奋点、着力点进一步引导到加快发展上来，引导到上项目、调结构上来，引导到转变经济增长方式上来，引导到构建和谐社会、加快改革开放、促进全面发展上来。各级各部门必须深刻领会其科学内涵，充分把握其精神实质，善于抓住当前优势，用新的发展思路提高经济增长的质量和效益。

号角已经吹响，战鼓已经擂鸣，让我们乘风破浪，开拓进取，以百倍的信心和勇气投入到加快XX区建设进程的伟大事业中去，再创经济和社会各项事业又好又快发展的新的辉煌！

XXX 201X年X月X日