新疆助学金标准模式 1000字

第一篇：新疆助学金标准模式 1000字

助学金申请书

尊敬的学院领导：

您们好！我是土木工程学院土木10班的一名学生。由于家处农村，父母都是农民而且年纪比较大，加之没有特长只能做靠务农为生。2010年我考入大学，当时我和哥哥一起上大学，正常的消费给这个家庭带来了不小的经济压力。现在作为一名大三学生，哥哥已经大学毕业了，生活的压力小了很多，从入校至今我严格要求自己，打下坚实的专业基础理论知识。我知道作为一名优秀的学生，不仅要工作努力，学习也要优秀。凡事都要靠自己的努力，在过去的近一年里, 我积极向党组织靠拢，认真学习我党基本理论知识，思想要求进步，按照党的规章制度严格要求自己，不断加强自身学习，充分发挥先进模范作用我政治素质过硬、作风正派、工作扎实，在学习和工作实践中，一直按照共产党员的标准严格要求自己。在团支部的首次团员民主评议中被评为优秀团员。在团员意识上能很好的做到积极参加组织生活，按时交纳团费，能完成一些支部交给的任务，与同学和睦相处，起到模范带头作用。严格遵守国家法律、法令、团纪、校规，集体主义观念强，坚决服从组织安排，办事原则性强。

成绩和荣誉背后，是学校的发展给我创造的良好条件，是老师的悉心指导与同学的默默支持，也有我踏踏实实的付出和永不言败的执着。不断培养自身适应社会、参与竞争的能力，这也正是当代青年最应拥有的资本。学校的大环境下伴随着巨大的发展，我也看到了其中自己成长的足迹。在人生的道路上，可以没有辉煌的结果，但不能没有闪耀的过程。由于家庭的贫困我特向学校申请助学金，它不仅会在经济上给予我极大的帮助，更是对我学习成绩、工作能力、综合素质的肯定。如果学院领导能够给予我这个机会，将是对我一种莫大的鼓励，必将激励我今后更加努力，做得更出色，为社会作出更大的贡献。

等我学有所成之后，我不会忘记国家和学校给予我的帮助和关心，时刻铭记于心，努力的提高自己，更好地为母校、为家乡、为社会贡献自己的力量！

此致

敬礼

申请人：*****

2012年11月23日

第二篇：新疆助学金标准模式1000字

助学金申请书

尊敬的学院领导：

您们好！我是土木工程学院土木10班的一名学生。由于家处农村，父母都是农民

而且年纪比较大，加之没有特长只能做靠务农为生。2010年我考入大学，当时我和哥

哥一起上大学，正常的消费给这个家庭带来了不小的经济压力。现在作为一名大三学

生，哥哥已经大学毕业了，生活的压力小了很多，从入校至今我严格要求自己，打下

坚实的专业基础理论知识。我知道作为一名优秀的学生，不仅要工作努力，学习也要

优秀。凡事都要靠自己的努力，在过去的近一年里,我积极向党组织靠拢，认真学习我党基本理论知识，思想要求进步，按照党的规

章制度严格要求自己，不断加强自身学习，充分发挥先进模范作用我政治素质过硬、作风正派、工作扎实，在学习和工作实践中，一直按照共产党员的标准严格要求自己。在团支部的首次团员民主评议中被评为优秀团员。在团员意识上能很好的做到积极参

加组织生活，按时交纳团费，能完成一些支部交给的任务，与同学和睦相处，起到模

范带头作用。严格遵守国家法律、法令、团纪、校规，集体主义观念强，坚决服从组

织安排，办事原则性强。

成绩和荣誉背后，是学校的发展给我创造的良好条件，是老师的悉心指导与同学的默默支持，也有我踏踏实实的付出和永不言败的执着。不断培养自身适应社会、参

与竞争的能力，这也正是当代青年最应拥有的资本。学校的大环境下伴随着巨大的发

展，我也看到了其中自己成长的足迹。在人生的道路上，可以没有辉煌的结果，但不

能没有闪耀的过程。由于家庭的贫困我特向学校申请助学金，它不仅会在经济上给予

我极大的帮助，更是对我学习成绩、工作能力、综合素质的肯定。如果学院领导能够

给予我这个机会，将是对我一种莫大的鼓励，必将激励我今后更加努力，做得更出色，为社会作出更大的贡献。

等我学有所成之后，我不会忘记国家和学校给予我的帮助和关心，时刻铭记于心，努力的提高自己，更好地为母校、为家乡、为社会贡献自己的力量！

此致

敬礼

申请人：*****

2012年11月23日

第三篇：2012新疆助学金流程(最新)

新疆大学人文学院“新疆助学金”评定小组及工作流程安排

一、分组

各班按年级分为四组：

第一组：2009级毕业班级（14个班）

组长：卡力比登（辅导员、班主任）

安排协助周导的学生：刘海燕(***)、汪莉莉及分团委学生会学习部和宣传部成员。

第二组：2010级（14个班）

组长：彭静（辅导员、班主任）***

安排协助彭导的学生：李梦媛(***)、刘旭东及分团委学生会生活部和办公室成员。

第三组：2011级（14个班）

组长: 夏尔拜提•乌拉孜别克（辅导员、班主任）

安排协助夏导的学生：王嘉力(***)、肖合热提、王爽等分团委和体育部成员。

第四组：2012级（14个班）

组长：哈那提•艾克拉木（分团委书记、学工办主任，班主任）

安排协助哈导的学生：刘莹(***)、陈珊、祁卉及分团委学生会秘书部和外联部成员。

纪检部和女生部协助签字、盖章。

刘海燕、李梦媛、王嘉力、刘莹对本组各项工作进行总体指导，并负责收取各班汇总表，在核对无误后对各年级汇总表进行汇总。

二、工作日程安排

12月30日（周四）给各班分配名额，各班拷走电子版申请表和汇总表进行填写及修改。班委通知填写（修改）申请表格和收取申请表时要注意以下内容：

大一各班（含12级新生和11级预科班）和大

二、大

三、大四年级上学年未获得新疆助学金的同学需要填空的申请表（只填电子版）

填写要求及注意事项

（1）少数民族同学名和姓用中文输入法下的圆点“ · ”隔开。

（2）“民族”一栏中必须填写本民族的全称（如 维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、乌兹别克、东乡、撒拉、土家 等，不用加“族”字）。

（3）政治面貌填“中共党员”、“中共预备党员”、“共青团员”、“群众”中的一种，填写时必须按上述名称填写，不

可填写其他内容，不可加字或减字。

（4）入学时间中的年填入学年份（四位），月份大一同学统一填“2012年9月”，大

二、大

三、大四年级同学统一填

“8月”

（5）身份证号位数要正确，若最后一位为X，必须用英文输入法下的大写X

（6）选择“家庭户口”一栏中的“农村”或“城市”加粗并加上下划线

（7）“家庭经济情况”中的家庭人口总数、家庭月总收入、人均月收入必须要与家庭情况调查表上填写的内容保持

一致（家庭情况调查表上填的是年收入，所以填申请表的时候要平均到每个月算月收入！）

（8）收入来源根据家人工作性质填写“工资”、“经商”、“务农”、“务工”或“低保”中的一项

（9）农村家庭的住址要精确到乡或村，城市家庭的住址要精确到社区

（10）“家庭成员情况”中的内容填写除自己以外的家庭成员情况（须与家庭情况调查表保持一致）。父母的名字填

写全名（少数民族要填写名+姓），与本人的关系填写“祖孙”、“父子”、“母子”、“父女”、“母女”、“兄妹”、“兄弟”、“姐妹”、“姐弟”中的一种。

（11）“申请理由”分三段写。第一段写本人的学院、班级、姓名及家庭经济情况。第二段写入校以来的表现（思想

政治方面、学习方面）。第三段写“特此申请，望领导予以考虑。” “申请人签字”不用填，要空下。日期统一填写“2012年12月31日”

大

二、大

三、大四年级各班去年获得过“新疆奖学金”的同学需要对去年的申请表进行修改

大二至大四各班申请表修改要求及注意事项

（1）对每张表格中的“政治面貌”一栏进行核对，确保每位同学表格上的政治面貌与其现在的政治面貌相对应。可填写的政治面貌只有“中共党员”、“中共预备党员”、“共青团员”、“群众”四种，填写时必须按上述名称填写，不可加字或减字。确保表格顶端名称为“新疆大学新疆助学金申请表”。

（2）核对每张表格中“联系电话”一栏，确保表格上填写的电话号码是该同学现在使用的电话号码。

（3）核对每张表格中“家庭住址”一栏，确保表格上填写的电话号码是该同学家庭现在居住的地址。

（4）确认“家庭户口”一栏中的“农村”或“城市”已加粗并加上下划线

（5）将“家庭成员情况”中“年龄”一栏里每一位家庭成员的年龄+1（例如现在的表中是48，则应改为49）

（6）将每张表格中“申请理由”一栏内的日期改为“2012年12月31日”，“学院审核意见”一栏内的年月改为“2013年1月1日”。语句要通顺，不允许出现病句、错字！

（7）确保表格全部内容集中在一页纸上。字体必须为“仿宋_GB2312”、“小四”。

（8）表格只能由班长进行核对及修改，绝不允许交给别人进行修改！

（9）各班班长必须严格按照以上修改要求对表格进行修改，既不能不对上述内容进行修改，也不能修改上述之外的内容！班委交汇总表、申请表时要注意以下内容：

要求每个班在U盘中新建一个文件夹：命名为“**班新疆助学金”。（U盘中除了这个文件夹外不得有别的文件或文件夹）

每个文件夹中的内容应该包括：所有学生的申请表格和班级汇总表

学生申请表word文件的文件名改为评定等级“+”学生本人姓名。如：古丽，助学金一等，就标为“1古丽”。汇总表电子版及纸质版等级处一律用“一等”、“二等”、“三等”字样，不允许打“√”；汇总表存放在 “**班新疆助学金”文件夹里。

身份证信息和饭卡信息要求准确无误。不知道自己信息的学生请到餐饮广场打卡处去查询。

收申请表的同时收取申请书（申请书必须为手写版用黑色碳素笔写在新疆大学信纸上500-600字）和两张一寸红底免冠近照（不允许用大头贴代替！）

12月31日（周一）下午北京时间6:30以前各班班委将本班档案袋、纸质版汇总表、助学金申请书、电子版申请表和汇总表（U盘）全部交至10号楼一楼分团委学生会办公室。每个班一个档案袋。档案袋上写明班级、助学金名称、各等级有几个人，写明班级负责人的联系方式，有问题方便及时联系。档案袋内有一张纸质版汇总表，纸质版上要求必须由班主任和至少四位班级成员的签字。签字用黑色碳素笔！档案袋内还应装有助学金申请书（手写版，没人两份）、双面胶、一寸免冠红底近照（每人两张）。

逾期不交的班级，年级组长有权对该班名额进行删减。

1月1日（周二）上午北京时间10点开始，各组开始对已收齐的汇总表及电子申请表进行审核、修改，核对，要求各组在三小时内对各班汇总表、电子申请表、申请书核对、修改完毕。

1月1日（周二）下午北京时间3:30开始，各班负责的班委到10号楼一楼分团委学生会办公室拷取本班被修改完毕的电子表格，同时领走档案袋、汇总表及申请书。将汇总表复印三份，将申请表打印两份。复印、打印完毕后将申请书用双面胶贴在纸质版表格后，并将照片贴在表格上（必须用双面胶粘）。最后让本班同学在纸质版表格上的“申请人”签字处用黑色碳素笔签字。（各班负责班委必须首先将汇总表复印三份，连同原件交回学生会办公室，然后才能拷电子版申请表！）

中午北京时间两点开始，学院对各班助学金评比情况进行公示，公示时间至1月4日（周五）至。

1月2日（周三）上午北京时间12点以前各班负责的班委将打印好、本人签字完毕、粘好照片和申请书的申请表装在本班档案袋中交给各组负责人（交至学工办），并等待各组负责人进行检查。

1月2日（周三）上午北京时间12：30以前前各组负责人必须收齐本组的纸质版资料，并保证核对完毕。

第四篇：新疆助学金申请书

个人情况介绍

尊敬的领导老师：

你们好，我是农电112班的学生孙长利，我来自于一个不是很发达的小村庄。父母文化水平有限，只能从事一些简单的田间劳作。因此，家庭收入微薄又因家中有年迈体弱多病的爷爷，哥哥在外打工自己只能照顾上自己。所以，我郑重向您申请本次新疆助学金。

家庭的重担压的父母腰都弯了，脸上布满了皱纹，父母为供我上学，舍不得吃舍不得穿，节衣缩食，含辛茹苦，呕心沥血，在这样那样的忙碌中父母不仅要照顾我，还要赡养体弱多病的爷爷，生活的压力使得父母双鬓班白。我曾经无比渴望能够考到大城市，看看外面世界的精彩，现在我做到了，可是在乌鲁木齐这样的城市，就必须得承受很高的物价。很多时候，别人会说：“挺有精神的小伙，可是衣服穿的就有点土了。”我只能笑笑，其实我又何尝不愿穿着好看点，可是每当去服装店转转，发现全是好几百的，我只能在一旁羡慕别人了，这几百块钱需要母亲呆在地里面干上几天才能挣出来。现在又是物价飞涨，吃饭的花销也一下多了起来。每每自己乱花了一块钱，我总会十分自责，想到在家时，父母常常会为几毛钱和商贩争论半天，我曾经觉得很没面子，其实那是我不懂父母的钱赚的多么不容易。父母总是那么的爱护我们，每年过年，他们都会给我和爷爷买新衣服，虽然现在大了，可是他们还是坚持那样，而他们自己还是穿着几年前淘的便宜货。他们总会嘱咐我要穿好，吃好，不要怕花钱，而他们自己却常常只是稀饭加咸菜就解决了。我爱我的家人，爱我的父母，不想他们受苦，我和弟弟从小就很懂事，我们说好要考上大学，然后赚钱，回报父母。父母常说：“看到你们这么争气，我们再苦再累都不觉得了。”，我每周都会打一次电话回家，弟弟也是，每次母亲总会说长途很贵的，少说点吧。虽然贵点，可是这也是我们现在唯一能做的了。

“你不能决定生命的长度，但你可以扩展生命的宽度，你不能改变出生的境况，但你可以不断开拓”，“家穷志不穷”学生没有因为家境贫困而失落，没有因为家庭贫困而丧失生活的动力，而生活的贫困却教会了我越是艰苦的环境越要坚强。在学校学生非常注重自身思想道德建设，认真学习马列主义，毛泽东思想，邓小平理论，立足自身特点，参加校院组织的一系列“树文明新风，做文明大学生的活动”。从点滴小事来磨练自己的意志，培养吃苦耐劳的精神，不断加强自身的修养，热爱中国共产党，拥护党的路线，方针，政策，关心事实政治，学生还遵纪守规，自觉维护学校的秩序。在日常工作学习工作中，注重民族团结举止文明端庄，艰苦朴素，热情大方，坚持原则，注意开展自我批评，不断提高自身的综合素质。

“知识改变命运”我深知只要不断完善自己，增长知识才能改变家庭状况，所以在进校之前，我就给自己制定了目标，本着“勤能补拙，一份耕耘一份收获”我积极主动明确学习目的，勤奋刻苦，锐意进取不断培养专业兴趣，不断总结学习经验，不断改进学习方法理论联系实际，摸索出了一条适合自己的和大学学习特点的学习方法，取得了优异的成绩，为了提高自己的听课效率我总会提前去教室，占前排的位置。在课上积极思考课后注重和老师交流课下和同学讨论，相互取长补短，查阅资料，不断进步。在闲暇时去图书馆开拓眼界，并在五一期间勤工俭学，补贴家用。求知的路途充满艰辛，然而成功的花朵散发着芬芳。当然，学海无涯知识无际，我勤奋刻苦不断在知识的海洋中徜徉。

学生性格开朗，热情大方，平易待人，和身边的老师和同学都相处的十分融洽。梅花斗雪，独立寒枝。我终于相信即使只有万分之一的希望也要勇往直前。贫困不算什么，因为太阳每天都是新的。

正是基于以上事实，为了能够保证我圆满的完成学业，为了将来能够更好的孝顺父母，回报社会，我郑重的向学校递交申新疆助学金！希望学校领导批准！

此致

敬礼！

农电112班

申请人：孙长利

2013年5月13日

第五篇：新疆农村信用社模式

新疆棉花专业合作社运营模式分析

学 号201341101

2姓 名王倩倩

专 业农村与区域发展

学 院经济与管理学院

新疆棉花专业合作社运营模式分析

新疆是棉花生产大省，是新疆的支柱产业和农民收入的重要来源，在新疆经济发展中占有举足轻重的地位，但在棉花生产过程中的融资问题日益突显，故如何创建适合新疆棉花生产的棉花专业合作社就成了新疆农业产业化进程中必须要解决的问题。本文探讨的新疆棉花专业合作社主要适用于地方的棉花生产，所探讨的运营管理模式也主要以地方为主。本文对新疆棉花的生产现状以及新疆既有棉花专业合作社发展的分析，发现了其发展过程中出现的问题，并对新疆棉花专业合作社运营管理的成立机制、产权结构、利益分配机制和决策机制等方面进行分析，同时还探讨了政府在新疆棉花专业合作社发展中的作用。

关键词：棉花 专业合作社 运营模式

国内外对合作社的研究主要针对农民专业合作社产生和存在的合理性、发展过程中存在的制度缺陷、以及运营中的组织形式设计、具体运营模式的设计等具体问题。斯丈茨（1986）和萨克斯顿（1986）从博弈论的角度对合作社组织结构的设计展开了探讨，认为合作社如果对风险和利益采取按比例分担的方式，将更有利于合作社的发展和更可能实现博弈论中的稳定合作[1]。日本著名合作社经济学家丈田原高昭（1997）提出：要进行“系统重组与农协改革” [2]。石河子大学的王红平在其硕士学位论文《基于技术进步的农业组织制度创新问题研究》中对国外农业合作社的兴起及其发展趋势做了详细的介绍：农业合作社广泛兴起于 19 世纪末。1864 年，德国建立了第一个现代合作社“信贷联社”，从此，现代农业合作社在资本主义国家中纷纷建立。20 世纪，国外对于合作社的研究，主要集中于研究变动的外部环境对于合作社的生存与发展的影响：进入21 世纪以来，国外研究者将代理理论、产权理论以及交易费用理论引入研究中，用以解释个人以及合作生产的效率问题。这些对专业合作社的研究对本文有重要的参考价值[3]。在绝大多数对专业合作社的研究中，专业合作社的服务功能都被划分为三大部分：产前服务、产中的相关技术服务和产后服务。对于不同发起设立方式下，服务功能区别最大的是在产中阶段。

二、新疆棉花专业合作社运营管理模式的分析

鉴于新疆地域辽阔，光热条件好，拥有昼夜温差大，干旱少雨、灌溉农业以及人口密度低，人均占有耕地多，粮油等大宗农产品自给有余等多项优势，棉花成为了新疆的支柱产业和农民收入的重要来源，在新疆经济发展中占有举足轻重的地位。为了更有利于增强新疆棉花的基地建设并保障我国产业安全、优化种植业布局和促进社会稳定，积极构建适合新疆棉花生产状况的棉花专业合作社，建设以棉农利益为核心的新型合作组织，解决棉农小生产与大市场之间的矛盾，是新疆棉花基地建设的一条必经之路。

（一）目前主要的新疆既有棉花专业合作社的基本概况：

1、中棉华泰棉花合作社，于2007年12月登记成立，是自治区第一家跨区域棉花专业合作社。成立之前，由北京中棉华泰国际贸易有限公司发起设立的。在新疆目前的经济形势下，这种由龙头企业带头的设立专业合作社在发起设立速度、资金人员支持以及享受中央政策等方面有其独特的优势，但后期由于没有处理好和北京中棉华泰国际贸易有限公司与合作社之间的资金和人员问题，加之合作社的成立时间较短，根基不稳，面临运营机制不健全，资金匮乏等困境，加之这两年新疆棉花市场的波动较大，棉农的毁约行为更是普遍，导致合作社的运行接近停滞，合作社逐渐异化为股份合作制企业。

2、昌吉凤祥棉花专业合作社是由昌吉凤祥棉业有限公司的私人企业业主马镇兵于 2007 年 7 月在昌吉玛纳斯县带头组建的。凤祥合作社的成员主要是玛纳斯县的棉农，在成立之初吸纳了成员 50 余名，成员棉花种植面积近万亩。但凤祥棉花专业合作社的运营主要局限于棉花的收售，并未制定规范的规章和制度，合作社偏重于企业性质，并未实现真正的利益共享、风险共担。到了 2010 年，由于凤祥棉业有限公司的财务问题，致使该公司陷入债务

危机，影响到合作社成员对合作社的信任，同时由于棉价高企，最终导致凤祥棉花专业合作社几近破产解散的边缘。成员又回到了自产自销，小户经营的分散状态，合作社已名存实亡。

（二）新疆既有棉花专业合作社运营管理中出现的问题

运营中较为显著的问题有两点：第一，是合作社的自身建设问题。首先，通过对新疆华泰棉花专业合作社的调研中发现，合作社虽然制定有章程，但是实际运行时却并未得到贯彻和执行，几乎形同虚设，这为合作社的异化埋下了祸根。其次，合作社的凝聚力不强。成员间的互助合作精神没有形成，不少社员从自身短期利益出发，在合作社对其有利时，就与合作社交易；无利时，就离开合作社，造成合作社经营的不稳定性。在调研中发现，这个问题在 2010 年合作社的购销交易中表现的尤为突出。由于 2010年及后期棉花价格的不稳定，导致新疆基本上所有的棉花合作社都停止了棉花的购销运营，这对合作社的稳定发展非常不利。再次，合作社运行没有体现出民主管理原则。农民专业合作社被发起人所控制，农民普通社员的参与度低，也缺少参与的积极性。社员与合作社没有形成共担风险、共享收益的机制，合作社有异化为私人企业的潜在危机。个别甚至就是私人企业打着合作社牌子，实际上完全按照企业规划运作管理，与普通农民社员的联系与合作并不密切。凤祥合作社作为一个典型实例，由私人企业业主带头组建，运营中所需的资金也都大部分来自于凤祥棉业，致使在运营中企业将自身的意志强加于合作社利益之上，完全不顾社员的利益，所以在此基础上的合作社根基不稳，名实不符，当企业遇到财务问题时，合作社就濒临解散。第二，是合作社建设中的政府角色问题。在新疆目前的经济形势下，要想做好新疆棉花专业合作社的建设工作，那么政府的介入和扶持是必须的，政府如何介入以保证合作社的设立和发展，如何扶持合作社以保证合作社的规范运行和实现真正的惠农服务，及又该在何时将已经规范运行发展成熟的合作社放手等等众多问题都是急需解决的。

三、新疆棉花专业合作社运营管理模式分析

（一）新疆棉花专业合作社的成立机制

在分析了新疆地方棉花生产与兵团棉花生产的现状后发现，新疆地域辽阔，棉花生产布局广泛，各地在品种选育、生产技术以及后续加工等方面也有所差异，由于兵团属于集体经济，受国家储备棉计划的影响较大，不适合构建棉花专业合作社，而地方生产基地则较适合于构建这种新型的专业合作经济组织。因此，本文探讨的新疆棉花专业合作社的运营管理模式主要适用于地方的棉花生产。

新疆产棉区域内有很多有经济实力的棉花供销和加工企业，这些企业在整合农村资源、带动农户发展、推动地方经济积极发展方面具有非常大的优势。现阶段外部力量的注入将成为众多农民专业合作社发展的动力，而政府部门和农业服务部门在资金方面的缺陷，导致依托资金雄厚的龙头企业才能实现专业合作社的健康有序发展。所以，以农产品加工运销企业为主，以农户为辅构建的“企业+农民专业合作社+农户”模式的龙头企业带动型棉花专业合作社将更有利于保障棉农的利益。通过结合国内外各类专业合作社的发起设立方式和新疆棉花生产的现状，本文认为新疆棉花专业合作社较适合于外生型成立机制。外生型成立机制有三种类型：

1、由大型农产品加工企业带头兴办；

2、基层供销社和农技推广部门等农业服务部门牵头兴办；

3、县或乡（镇）政府领导。

外生型成立机制的三种模式在新疆目前的生产现状下，可以依据不同地域各种经济组织实力的大小来进行具体选择。具体来讲，可以进行以下选择：

1、北疆较适宜第一种和第三种成立机制。北疆种植面积集中，各种加工企业较多，而且政府组织和治理能力较强。故在北疆由农业龙头企业和县乡政府牵头兴办的方式较易成功。

2、南疆较适宜第一种和第二种成立机制，南疆生产较分散，各种加工企业较北疆较少，加工企业的整体规模也较小，政府的组织和治理能力较弱，大多数新的农业技术和理念由农技推广部门负责推广，农技推广部门更易接触农民与农民开展交流。故开展由农业龙头企业和

基层供销社或农技推广部门牵头兴办的方式较易成功。

3、应根据新疆目前的棉花生产，积极鼓励创建各种形式的棉花专业合作社，注重抓数量，不放松政府监督和引导，在合作社逐步建设成长起来后再抓质量。同时，政府也应该鼓励由农村能人牵头兴办的内生型成立机制，不拘形式的建好合作社。

（二）新疆棉花专业合作社的功能分析

新疆既有的棉花专业合作社目前提供的服务包括：农资供应，技术培训，产品收购，委托加工，统一销售皮棉以及提供有关技术信息服务等。其内容涵盖了产前、产中和产后服务。据分析发现，由于合作社正处于初建阶段，大部分规章制度不够完善，运作资金不足，导致目前提供的服务大都比较初级和简单。高效运作的棉花专业合作社应具备如下功能：产前提供政策信息、良种调剂、农资供应等服务，产中提供生产辅导、技术培训以及相关技术信息服务等服务，产后开展棉花收购，委托加工，统一销售等服务。棉花专业合作社应不断建立健全服务机制。

（三）新疆棉花专业合作社的利益分配机制

新疆目前既有的棉花专业合作社在利益分配机制方面，实行二次返利机制。例如新疆华泰棉花专业合作社在 2008 年和 2009 年的运营当中，遵照合作社章程，将收购的棉花加工成皮棉销售后取得的利润在提取了3%的公积金和5%的公益金之后，将剩余的 92%全部用于二次返利。返利过程中的具体操作是：由社员代表大会全体社员投票决定用于二次返利的资金占盈余的比例，之后对按合同交售棉花的棉农按其交售量占全部交售量的比例返还盈余，对设立时投入投资股的社员则按其投资股所占的份额返还。从实践中发现，实行二次返利是符合实际要求的，是能够巩固合作社的发展的。但并不是说所有的新疆棉花专业合作社就都适合二次返利，也并非进行二次返利的合作社的效益就一定优于未开展二次返利的合作社。实践上，成员同质性是二次返利的逻辑基础，但目前的合作社普遍是在成员异质性的基础上发展起来的，在此基础上的合作社要求考虑要素主体的边际贡献，而并不仅仅是侧重生产者。另一方面，因成员与合作社之间的交易是按照成本原则进行的，则越是符合合作社意蕴的农民专业合作社可供分配盈余越少，所以这样的情况不适合二次返利。

综上分析，在利益分配机制方面。新疆棉花专业合作社可以参照新疆华泰棉花专业合作社开展的二次返利机制，也可以注重价格改进减少盈余，不开展利益返还，合作社还可以注重价值增殖，积极开展二次返利。新疆目前的棉花专业合作社建设中开展利益返还将有助于吸引农民加入的积极性，但是利益返还也要视具体情况而定。

（四）新疆棉花专业合作社的决策机制

以新疆华泰棉花专业合作社为例，该合作社是由龙头企业带动型的棉花专业合作社，属于股份制与合作制相结合的股份合作社。这种合作社在决策方式上通常以一人一票与一股一票相结合为主，有的则完全实行按股投票。分配方式上以按股分配为主，采取按股分配与按惠顾额返还相结合，有的也完全实行按股分配。通过对新疆华泰棉花专业合作社运营管理的现状进行分析可以发现，在新疆目前的生产状况下，由龙头企业带动设立的农民专业合作社有其独到的优势，而且这种股份合作制的形式在决策机制上也是利大于弊的。在股份合作制中，采用以“一股一票”作为基础，同时以“一人一票”作为核心的办法能较好的体现股份合作制以劳动利益为主导的资本与劳动合作的基本特征。具体可以参照经济学家詹姆斯、米德设想的劳资合伙表决制：“凡涉及资金筹集、投放、确定股息红利分配、职工教育以及选举董事等同普通员工关系最为密切的问题时，实行一人一票的原则；凡涉及生产管理、劳动组织、市场销售决策等经营管理业务时，实行一股一票的原则。”[4]

综上分析，目前对于在设立中有外来资本介入的新疆的棉花专业合作社，可以考虑采用股份合作制的“一股一票”为基础，“一人一票”为核心的决策机制。对于其他设立方式下的棉花专业合作社则可以坚持合作社基本原则中的“一人一票”制。总之，随着合作社设立

运营的不同，也应构建与设立运营相适应的决策机制，这样既体现民主管理，又满足合作社发展的要求。

（五）新疆棉花专业合作社的经营销售策略

通过对新疆既有棉花专业合作社的经营状况的分析，发现在合作社运营中最大的问题就是：在市场信息瞬息万变的情况下，棉农的毁约率很高，特别是在合作社运营的 2010 年，由于棉花价格高企和棉花价格不稳等种种因素导致合作社与社员农户在年初签订的订单的履约率几乎不足一半。由于履约率低导致的棉农积极性的降低更是对合作社的发展带来了致命的一击。这就要求，在新疆棉花专业合作社的建设中应该把思索的重点放在以下两个方面：首先是如何提高棉农入社以及参与合作社活动的积极性上来；其次是要把重点放在如何设计经营销售策略，规避市场带来的履约率降低的问题上来。

第一，农户入社以及参与合作社活动的积极性问题，应从加强宣传教育，提升合作社服务质量，规范运营等方面入手，要做到不仅可以让农民看到好处，而且可以让农民享受到好处上来，从而不断提高合作社成员的参与积极性，促进合作社的发展。

第二，新疆棉花专业合作社运营中的经营销售策略主要可以从以下三方面入手：首先，合作社应设立统一的棉花收购点，以质量为主，给予优于市场价格的收购价格；其次，棉花专业合作社应组织专门人员上门收购，解决农户运输困难，有效减少棉贩在收购中压级、压价、混等、混级等不良现象，提高产品质量水平，维护棉农利益；再次，利用国家的储备棉扶持政策，拓宽销售渠道来解决棉农的“卖难”问题。

四、新疆棉花专业合作社运营管理的相关策略研究

（一）加大政府支持力度。坚持“政府支持、精英领导、农民参与”的发展思路，国家的扶持是合作组织发展的第一推动力[5]。政府要加大对新疆棉花专业合作社的扶持力度，在财政、税收和金融方面制定优惠政策，积极开展宣传教育活动，还要坚持“民办、民管、民受益”的合作社基本原则。坚持在政府的支持下，开办由农村精英领导的多种多样的棉花专业合作社，加强农户的参与力度的发展思路。

（二）抓好宣传培训工作，培育合作社企业家。目前普遍存在着合作社基本知识的供给缺口和对合作经济的误解所以宣传培训工作很重要。对农民进行合作社基本知识的宣传教育，增强其对合作经济的理解程度和合作意识。同时对合作社成员尤其是管理人员开展有关于合作社基本制度建设和管理技能的提升教育，提高农民专业合作社的规范运作能力和市场竞争力。激励“社会精英”领办农民专业合作经济组织。

注重发现合作社骨干人才，积极培合作社企业家，通过他们带动合作社的健康有序发展。

（三）健全合作社制度和管理水平。在合作社发展中，健全的运行机制不仅可以规避市场风险，而且也有助于增强组织的凝聚力。完善合作社章程、建立社员代表大会、健全理事会监事会等执行机构、建立有效的利益分配机制和决策机制，从健全合作社制度出发来增强合作社的凝聚力，促进合作社发展。制定经营销售策略，保障社员利益，打造合作

社品牌。健全的内部运行制度才能真正做到为农民专业合作社的发展保驾护航。

（四）加大政府引导和规范职能。通过对新疆现有棉花专业合作社的调研分析可知，新疆目前已有的以及拟建的合作社大部分都处在引入期，只有少量的合作社步入了成长期，所以我们研究目前新疆棉花专业合作社运营管理期间的政府作用发挥，应将政府角色定位在引入者、扶持着、合作者和服务者，即政府所要做的工作就是要尽全力扶持合作社又快又好的发展。具体来讲，政府可以从以下 5 个方面入手：（1）营造良好的政策氛围，重点在税收、财政、信贷等方面给予相应的政策支持；（2）重视登记审核制度，认真贯彻落实合作社的登记设立制度，合作社在登记前必须到有关部门进行资格审查，负责审核登记的部门应在严控审核程序的基础上，额外对合作社的发展前景、发展能力等进行调查，对确实符合条件的才予以登记；（3）加强思想教育与引导，提高农民的合作社意识，提高入社的积极性，提高农民的组

织化程度，增强合作社的凝聚力；（4）建立完善的宣传体系，政府应积极构建良好的宣传体系，促进合作社的产品信息和管理经验得到全方位的宣传，树立良好的合作社形象，推动合作社的发展。（5）建立部门联席会议制度，确保合作社登记后明确需要打交道的部门和履行的手续，减少合作社自身的盲目性。

参考文献：

[1]于水.基于现代农业的我国农村经济合作组织发展模式探析——以江苏省为例[J].农村经

济,2008，1

2[2]汪唐锦.嘉兴市农民专业合作社发展的对策研究[D].上海：上海交通大学,2008.[3]李炳炎,向刚.股份合作制经济的两种发展趋势与利益分享[J].探索,2009.3[4]喻国华 农村专业合作经济组织发展的限制因素及对策[J].农业经济 2006,1[5]姜绍静、李兴佐、陈玉波 农民专业合作社科技服务功能分析[J].合作经济与科技 2009,10

[6]白立忱 发展中的农村合作社[M].北京:中国社会出版社 2007

[7]彭红菊 农民专业合作社发展中的政府作用研究中[D].西安：西北大学 2008.[8]段菊霞 新疆棉花专业合作社运营模式的分析与研究[G].新疆大学

[9]