刘勇同志在2009年全省国税工作会议上的讲话 湖北

第一篇：刘勇同志在2009年全省国税工作会议上的讲话 湖北

刘勇同志在全省国税工作会议上的讲话

坚定信心 克难奋进

加强基层 构建和谐 用科学发展观指导和推进全省国税事业发展 ——在全省国税工作会议上的讲话 刘 勇

（2009年1月8日）

同志们：

全省国税工作会议今天召开。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会、全国税务工作会议精神，总结去年国税工作，部署今年工作任务，动员全省国税干部职工认清形势，明确任务，坚定信心，克难奋进，推动全省国税事业又好又快发展。

省委、省政府领导对国税工作十分重视。会前，湖北省委书记罗清泉，省委副书记、省长李鸿忠分别对国税工作专门作出重要指示。罗清泉书记指示：2008年，全省国税系统广大干部职工认真学习贯彻党的十七大精神，团结拼搏，迎难而上，圆满完成了各项税收任务，为湖北省经济社会发展作出了积极贡献。感谢同志们！2009年是具有重要历史意义的一年，希望你们深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全国税务工作会议精神和省委、省政府的部署，服务大局，依法治税，加强管理，改进服务，为湖北经济又好又快发展作出新的更大的贡献。李鸿忠省长指示：“过去的一年，全省国税系统克服前所未有的困难，加强征管，规范执法，税收总量得到不断提高，各项工作取得了显著成绩。我代表省政府向同志们表示祝贺和问候！希望全省国税系统在新的一年里，坚定信心，振奋精神，迎接挑战，主动作为，确保实现税收收入持续增长，进一步发挥好税收职能作用，为推进我省经济社会发展再作贡献！”罗书记、李省长的重要指示，充分肯定了去年全省国税工作，并对今年工作提出了明确要求，寄予了殷切希望，是对我们的极大鼓舞和鞭策。会议期间，将套开全省财税工作会议。明天上午，省委常委、常务副省长李宪生将作重要讲话。省领导的重要指示、讲话精神，为我们做好今年的国税工作指明了努力方向。希望大家认真学习，悉心领会，全面贯彻落实。

下面，我按照省局党组会和办公会研究的意见，讲三个问题，供大家讨论。

一、认真贯彻党的十七大精神，全省国税工作取得了新成绩 过去的2008年是很不寻常、很不平凡的一年，也是全省国税系统全面贯彻党的十七大精神，迎接挑战，迎难而上，推动全省国税事业发展进步的一年。

一年来，组织收入难中求进，保证了税收与经济协调增长。去年是近年来收入工作面临困难最大、减收因素最多的一年，特别是在四季度经济下行、税源下滑的严峻形势下，全省国税系统变被动为主动，强化税收分析，狠抓均衡入库，促进了国税收入稳定增长。去年全省国税收入完成809.9亿元，增长19.2%，增收130.3亿元，超年初计划25.4亿元。其中：地方一般预算收入完成179.1亿元，增长21.8%，增收32亿元，超年初计划8.8亿元。从收入总量看，收入规模突破800亿元，居中部六省第三；从收入增速看，高于13.4%的全国国税收入平均增幅5.8个百分点，高于14%的全省GDP增幅5.2个百分点；从宏观税负看，全省国税宏观税负达7.64%，比上年提高0.21个百分点；从收入质量看，做到了依法征税，没有发现寅吃卯粮、收过头税等问题。一年来，全省国税系统实行税收分析例会制度，科学判断税收变化趋势，及时发现和解决征管中存在的问题，提高了组织收入工作的预见性。深入开展年度经济税负分析，为组织收入提供了有效指导。加强重点税源分析监控，掌握重点税源变化动态，有针对性地采取应对措施，确保了国税收入与经济协调增长。

一年来，“两项活动”边查边改，促进了依法治税、高效行政。以文明执法教育、执行力建设“两项活动”为抓手，坚持边查边改，着力解决少数人员文明执法意识淡薄、执法程序不规范以及少数单位落实不够、执行不力的问题，促进了依法行政、高效行政。一年来，深入推行税收执法责任制，全面上线应用V2.0版执法管理信息系统，加强税收规范性文件管理，扎实开展税收执法检查，组织全省2万余名国税干部参加文明执法教育考试，进一步规范执法行为。开展税收违法案件查处、税收专项检查、打击制售假发票和非法代开发票专项整治，全省查补入库各类税收收入11.3亿元，向司法机关移送涉税违法犯罪案件132件。大力开展税收宣传，通过表彰全省“十强百佳”企业，开展优秀税收小品评选展播，扩大税收宣传月活动效应；发挥湖北国税网站、《湖北国税》杂志、办税服务厅的宣传主阵地作用，推进“五五”普法和法制培训，优化依法治税环境。同时，实行季度工作情况报告、年度工作绩效考核和督查通报制度，落实“两个减负”，提高了各级国税机关执行力，文明执法、尽职尽责蔚然成风。

一年来，税务管理力推“三化”，提高了征管质量与效率。大力推行科学化、专业化、精细化管理，不断提高征管质量和效率。税源管理上，建立“四位一体”互动机制，加强税收分析和纳税评估，落实税收管理员制度，推进税源分类管理，推广个体户定额核定管理系统，做好个体税收批量划缴税款工作，加强户籍和发票管理，夯实了征管基础。税种管理上，全面推行《税收管理员流转税工作规范》，进一步加强农产品加工、废旧物资及水泥行业增值税管理。全面应用网上认证系统，加强消费税收入分析，开展全省车购税征管检查。认真贯彻落实新企业所得税法，按照“分类管理，优化服务，核实税基，完善汇缴，强化评估，防范避税”的要求，加强企业所得税管理和反避税工作。建立非居民和居民企业税收管理机制，加强“走出去”企业税收管理和服务，发挥国际税收情报交换作用，加大税收协定执行力度。加强征退税衔接，开展出口退税审批权下放试点工作，推行网上办税系统和出口退税预警系统，优化了服务，防范了骗税。同时，发挥数据省级集中处理的效能，完善省级监控平台建设，试点推行税收数据质量管理系统，加强综合征管软件数据监控分析，按月发布数据分析运用电子信息，保证信息采集的准确性和完整性，提高了数据管理和利用水平。一年来，税收服务尽职尽责，促进了税收征纳和谐。以“纳税服务年”活动为载体，全面开展办税服务厅标准化建设，探索出“8152”运行模式，实现了“机关为基层服务、科室为办税服务厅服务、国税系统为纳税人服务”的观念转变，把办税服务厅建设成基层税收业务工作的核心和枢纽。以此为契机，推行“一窗多能”，实行“一窗式”受理、“一站式”服务、预约服务、提醒服务、导税服务、分时段申报服务等多元化服务措施，推行网上申报，试点运行财税库银税收电子缴库联网系统，探索推行“同城办税”，方便了纳税人办税。加大与地税部门联合办理税务登记证等工作力度，简并纳税人报送的报表资料，简化发票领购等涉税工作流程，减轻了纳税人负担。同时，在扶持弱势群体再就业、服务中部地区崛起战略、支持武汉城市圈“两型社会”建设等方面尽心尽力，并将促进“两型社会”建设的税收优惠政策法规汇编成册，分送相关政府部门参阅。去年，落实增值税扩抵政策共抵、退增值税28亿元，办理资源综合利用等税收减免17.8亿元，办理所得税减免近30亿元，减征和暂时停征个人储蓄利息税20亿元，全年共落实政策性减免近100亿元。另外，办理出口退（免）税49亿元。

一年来，行政管理求精求细，发挥了运转保障效能。认真贯彻实施公务员法，加强人事管理制度建设，推进人事档案管理达标升级。认真执行国库集中支付制度，稳步推进住房补贴改革。完成全系统税务制服换装，加强财务和经济责任审计，严格控制基建项目审批。省局配合中央六部委检查组开展了机关规范津补贴检查。规范公务用车管理，全年为基层配置更新车辆100多辆，并为基层更新计算机设备4400余台。年底，省局压缩集中支付资金1800多万元，用于改善基层的办公生活条件。依法实施政府采购，加大集中采购目录的执行力度。加强会议、培训、检查、出国的计划管理，内外网站实现改版升级，提高了行政运转效率。依法开展信访工作，抓好社会综合治理，做好安全保密工作，推进节约型机关建设，发挥了机关后勤保障效能。深入开展税收科研，取得了“从税收看湖北经济”、“税源管理实践与创新”等一批研究成果。

一年来，队伍建设彰显和谐，提升了国税部门形象。以“五好班子”、“优秀局长”评选活动为载体，抓好民主集中制、干部任用条例、巡视工作制度的落实，调整充实部分市州局领导班子，优化了领导班子结构。到去年，已完成对17个市州局的第一轮巡视。以领导班子和党员领导干部为重点，省局机关和4个试点县（市区）局开展学习实践科学发展观活动，着力提高税收征管能力和服务科学发展水平。以贯彻公务员法及配套制度为契机，完善后备干部管理制度，实行领导干部易地任职，推行干部挂职锻炼，激发了队伍活力。以专业化人才培养为重点，加强所得税管理、反避税、纳税评估、重点税源企业管理等业务培训，参训人员达1.8万余人次；开展“税收业务能手”竞赛和税收管理员业务知识、操作技能竞赛，提高了队伍整体素质。以惩治和预防腐败体系建设为关键，认真落实党风廉政建设责任制，建设税务廉政文化，推进反腐倡廉建设，严查损害纳税人利益的不正之风，树立了国税部门的良好形象。

一年来，文明创建提档升级，增强了国税系统软实力。到去年底，全系统有2个单位被中央文明委表彰为“全国文明单位”，8个单位被表彰为“全国精神文明创建工作先进单位”，16家单位被团中央表彰为“全国青年文明号”；有9个单位获得了“湖北省文明单位”称号，7家单位被评为“全省创建文明行业活动示范点”，123个单位建成省级“青年文明号”，系统内县级以上文明单位建成率达到97%以上。同时，进一步加强机关党建工作，省局机关被省委表彰为党建工作先进单位。依法支持和加强对注册税务师行业的监管，促进其健康发展。离退休干部工作水平不断提高。税务学会和国税研究会围绕国税中心工作，积极开展群众性调研。业余文体活动丰富多彩，凝聚了人心，鼓舞了士气。工青妇等群团组织发挥了桥梁纽带作用。扶贫帮困、捐资助学、支援抗震救灾、服务社会主义新农村建设和计划生育等工作都取得了新成绩。

经过一年来的实践与探索，全省国税工作形成了鲜明的特色，主要体现在“四力”的显著提升上。一是宏观驾驭力。以科学发展观为统领，从经济社会发展全局的高度筹划国税工作，找准定位，主动作为，发挥职能，推进国税事业发展与国民经济又好又快发展协调同步，显现了着眼宏观、驾驭全局的能力。二是系统凝聚力。以“构建和谐国税”为主题，大力促进上下、左右、内外的和谐，实现干群团结一心、上下协调一致、征纳相互信任，体现了以人为本，增强了队伍凝聚力，使整个国税系统保持风正、气顺、劲足。三是实践推动力。以“纳税服务年”活动为推手，牵住办税服务厅标准化建设这一“牛鼻子”，有力推动纳税服务水平迅速攀升，推动税收业务流程高效运转，推动信息技术全面应用，推动了各项国税工作落实。四是行政执行力。以开展“两项活动”为契机，突出“六查六看”，落实“两个减负”，治庸提效，减负增效，倡导了鼓实劲、干实事、求实效的好风气，提高了行政执行力，保证了各项工作任务的完成。

过去一年成绩的取得来之不易，是总局和省委、省政府正确领导的结果，是全省广大国税干部职工辛勤工作的结果。在此，我代表省局党组，向全省国税系统干部职工尤其是长年战斗在征管一线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到国税工作中存在的问题。一是服务意识不够强。少数干部存在“官本位”思想，重管理、轻服务，忽视了纳税人权益，淡化了为纳税人服务意识。二是管理基础不够扎实。有些职责分工不够明确，业务流程需要优化，部门之间缺乏有效的协调配合，工作中分工分家、推诿扯皮的现象时有发生；税源管理基础比较薄弱，专业化管理的措施还不完善，“淡化责任，疏于管理”的问题尚未得到根本解决；运用信息化手段进行评估分析、事前预警的能力不高，弱化了税收征管基础。三是执法水平不够高。基层干部执法风险较大，少数干部法治观念比较淡薄，执法不严格、行政不规范。四是队伍结构不够优。队伍的年龄、知识、能力结构需要优化，干部动力不足、活力不够、苦乐不均等问题亟待研究解决。一些干部的专业技能和业务水平满足不了新形势下国税工作的需要，反避税、纳税评估、数据分析、税务稽查等方面的高层次、专业化人才相当匮乏。少数干部廉洁自律意识不强，以税谋私、为税不廉的现象仍时有发生。对这些问题，我们要引起高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、以“基层建设年”活动为抓手，推动全省国税事业科学发展

今年是建国六十周年，是全面开展深入学习实践科学发展观活动、促进科学发展上水平的重要一年。做好今年的国税工作，具有十分重要的意义。

分析今年经济税收形势，严峻性和复杂性为近十年来罕见，面临的挑战前所未有。从国内看，由于国际金融危机仍在扩散和蔓延，世界经济增长将会继续减速，我国经济发展的外部环境更加严峻，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，经济发展和企业经营困难不断增多，将给今年税收增长带来严重影响。从省内看，国际金融危机对我省经济的负面影响正在显现，钢铁、汽车、电力、机械等重点行业税源受到冲击，构成制约税收增长的不利因素。同时，增值税转型改革、小规模纳税人征收率下调、企业所得税两法合并、免征个人储蓄利息税等政策性减收因素较多，今年组织收入工作可能是近十年来最困难的一年。对于当前的经济税收形势，我们要有正确的判断和认识，始终保持清醒头脑，沉着应对，主动作为，牢牢把握国税工作主动权。

针对当前国内外经济形势，中央作出“保增长、扩内需、调结构”的重大决策，明确今年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展。根据中央的决策部署，年前召开的全国税务工作会议提出今年税收工作的“四个牢牢把握”总体要求，部署了八项工作任务，为做好今年的国税工作指明了方向。我们一定要审时度势，趋利避害，坚定信心，迎接挑战，不断提高服从服务于党和国家工作大局的意识和能力。因此，在今年国税工作中，要自觉做到“四个坚持”：一是坚持贯彻科学发展观。深入贯彻落实科学发展观，是国税部门服从服务于党和国家工作大局必须牢牢把握的重要指导方针。要把科学发展观贯穿于国税工作全过程，不折不扣地将各项税收调控措施落实到位，充分发挥税收职能作用，更好地促进经济平稳较快发展。二是坚持依法治税。越是经济税收形势严峻，越是要坚持依法治税，正确处理好“取”与“予”的关系、组织收入与依法治税的关系，做到应收尽收，无税禁收。三是坚持推进科学化、专业化、精细化管理。越是经济税源出现下滑，越是要坚持眼睛向内，向管理挖潜，致力于科学化、专业化、精细化管理，不断提高征管质量和效率，掌控现有税源，挖掘潜在税源，遏止税收流失，保证国税收入随着经济发展平稳较快增长。四是坚持以人为本。越是任务重、压力大，越是要坚持以人为本，加强干部队伍建设，激发广大干部职工的主观能动性和积极性，凝聚大家的智慧和力量，变压力为动力，振奋精神，应对挑战，同心协力，战胜困难。

基于以上形势分析判断，并根据总局和省委、省政府对今年工作的总体部署，省局确定今年全省国税工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以组织国税收入为中心，以构建和谐国税为主题，以开展“基层建设年”活动为抓手，进一步推进依法治税，继续实施税收科学化、专业化、精细化管理，突出加强基层建设，持续改进纳税服务，全面加强队伍建设和廉政建设，充分发挥税收的职能作用，为促进经济平稳较快发展和社会进步做出新的贡献。

根据上述基本思路，今年，全省国税工作继续突出“构建和谐国税”主题，大力开展“基层建设年”活动，统筹基层与机关协调发展，推动和谐国税建设稳步向前。这主要是基于四点考虑：加强基层建设是贯彻落实科学发展观的必然要求。实践证明，重心下移，为基层减负，为基层服务，为基层排忧解难，体现了以人为本的方针；抓基层、打基础，有利于推进国税事业长远发展、可持续发展；从基层建设的重点环节入手，从基础管理中的薄弱环节突破，面向基层抓基础，夯实基础促落实，是统筹兼顾这一根本方法在实践中的运用。可见，加强基层建设是实践科学发展观的一个具体落脚点。加强基层建设是发挥税收职能作用的可靠保证。当前，党和国家工作的大局是保持经济平稳较快发展。税收是国家财政收入的主要来源和实施宏观调控的重要杠杆，在保持经济平稳较快发展中责任重大、使命光荣。国税部门要履行好这些职责，离不开一个稳固的基层税务组织和坚实的税收管理基础。今年的经济税收形势严峻，任务更重、压力更大、矛盾更多，执行政策靠基层，加强管理靠基层，完成任务靠基层，基层处于各种矛盾的焦点。因此，加强基层建设，打牢管理基础，有利于充分发挥税收职能作用，促进经济平稳较快发展。加强基层建设是彰显税收工作主题的有效载体。新时期税收工作的主题是“服务科学发展、共建和谐税收”。围绕这一主题，必须做到法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁。基层是执行的终端，推进法治公平，需要基层将税收法律和政策执行到位；基层是管理的一线，要达到规范高效，有赖于基层管理机制建立健全，管理基础不断夯实；基层是沟通征纳的桥梁、联系干群的纽带，要实现文明和谐，必须擦亮基层“窗口”，保证基层和谐稳定；队伍的主力军聚集在基层，要保证整个队伍勤政廉洁，必须以基层干部职工为重点，造就一支业务熟练、执法公正、廉洁高效、服务规范的干部队伍。加强基层建设是构建和谐国税的内在要求。2005-2007年全省国税系统实施“管理三部曲”，取得了显著成效，积蓄了发展能量。立足于这一坚实基础，去年以“纳税服务年”活动为载体，拉开“构建和谐国税三部曲”的序幕，实现了构建和谐国税的良好开局。基层是国税部门的主体，是做好国税工作的基石，把基层建设好了，国税事业发展才有扎实的根基和永续的后劲。承接去年“纳税服务年”活动效应，今年要开启基层建设新篇，立足基层抓基础，打牢基础促和谐，这是构建和谐国税的内在要求。

基层建设是一项系统性工程，必须把握重点，整体推进。当前和今后一个时期，重点是要抓好“一个工程、一个载体、一个平台”。具体来讲，一是实施“三基”工程。大力实施抓基层、打基础、提升基本素质“三基工程”。所谓抓基层，就是要把基层建设作为一项基础性、根本性的奠基工程，摆在突出位置，牢牢抓在手上，感情向基层靠拢、思路向基层贴近、工作向基层深入，着力解决基层和群众最关心、最迫切的实际问题。所谓打基础，就是要优化机构设置和人员配置，完善岗责体系，优化管理流程，健全基本制度，掌握基础资料，管好基础数据，规范基本操作，全面夯实基础管理。所谓提升基本素质，就是要完善基层干部培训机制、管理机制和激励机制，大规模培训基层干部，大幅度提升基本素质，使基层干部职工各尽其能、活力迸发，人人想干事、能干事，个个干成事、不坏事，努力把基层国税单位建设成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体。二是以创建“三优”窗口活动为载体。优良秩序、优美环境、优质服务是基层国税单位文明建设的基本要求。要以实施科学化、专业化、精细化管理为要求，做到税源底数清、户籍管理严、征管资料全、企业情况熟、数据分析透、征管质量高，实现执法规范、执行有力，运转高效、秩序优良。要进一步改善基层的办公、生活条件，着力营造优美的工作环境、办税环境、人居环境，保证基层的秩序安稳、干部安居、队伍安心。要以加强办税服务厅标准化建设为契机，推行“一窗多能”，落实文明办税“八公开”，不断提升纳税服务质量和效率，提高纳税人和社会满意度。三是打造“三级联动”平台。基层建设是一项系统工程，只靠上级重视不行，仅有下级努力也不够，必须上下一起动，齐心协力干。这就要求构建一个省市县局三级联动、上下协调的工作平台。省局将制定具体的实施方案，计划每年为基层办几件实事，坚持抓三年。各市州局要切实担负起抓基层建设的职责，在抓基层、打基础、建机制上下功夫、挖潜力，推动基层建设面貌明显改观。各县市区局要提高执行力，创造性地落实上级关于基层建设的各项工作部署，从而做到省市县三级局各司其职、各负其责，形成上下联动、协作配合、齐抓共管的工作局面。

开展“基层建设年”活动，全面加强基层建设，必须以科学发展观为指导，用创新的思维和方法加以推进。一要把握工作的统筹性，做到纲举目张。“基层建设年”活动是做好今年国税工作的一个抓手。要借助这个抓手，统筹安排今年的各项国税工作，使全省国税工作重点突出，纲举目张，步调一致，形成上下一盘棋。同时，要统筹推进基层的领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、基础设施建设、税务文化建设、信息化建设、党风廉政建设等重点工作，推动基层建设全面、协调发展。二要注重工作的持续性，坚持长短结合。基层建设是一项长期性、渐进性的工作，不可能一蹴而就，必须长抓不懈，持之以恒。省局就基层建设制定了一个指导意见提交会议讨论，这是一个“打基础、管长远”的方案。实践中，各地要坚持长短结合，做到长计划、短安排，既放眼长远，打牢基础，积蓄持续发展的后劲；又要立足当前，因地制宜地抓几项要事，办几件实事，推动基层建设取得突破性进展。各市州县局要结合实际，着力破解基层建设中的难题，什么问题突出就解决什么问题，什么问题急迫就优先解决什么问题，确保当年见成效，积小胜为大胜，使基层建设一年一个新起色，三年一个大变样。三要增强工作的整体性，坚持以点带面。要加强对基层建设先进典型的培养和宣传，特别是对基层建设实践中勇于探索、大胆创新的先进典型，要大力宣传，全面推广，激发基层干部的工作创造性，形成“创精品、出典型、争一流”的工作氛围。要加强对典型的动态管理，发挥典型的示范效应，推动面上的基层建设工作整体发展。四要注重工作的协调性，坚持软硬兼顾。加强基层建设，既要着力改善基层单位硬件上的基础设施，更要注重基础软件的优化，推动硬件与软件协调发展，促使硬件提档、软件升级、服务优化、形象改观。

三、深入学习实践科学发展观，圆满完成今年各项国税工作任务

今年，全省国税工作要紧紧围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的主题，以“基层建设年”活动为抓手，主要做好以下八个方面工作：

（一）大力组织税收收入，服务发展大局

今年，全省国税收入增长预期目标大体按财政预算收入增幅来考虑，也就是在去年实绩基础上增长12%。各地要按照这一口径安排今年的税收计划。目标已定，关键是要狠抓落实，确保今年国税收入目标的实现。

坚定信心，积极应对。今年组织收入的形势严峻，国际金融危机对我省经济的负面影响将进一步显现，实施增值税转型、小规模纳税人征收率下调、所得税两法合并、个人利息税免征等政策调整将带来税收减收。同时也应该看到，今年组织收入工作仍有许多有利因素。当前，我省正处在发展的重要战略机遇期，围绕武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验区、鄂西生态文化旅游圈等平台，积极承接境内外产业转移，一批重大建设项目正抓紧实施，必将促进全省经济平稳较快发展；国家扩大内需、刺激消费的政策，也有利于我省食品、纺织、医药、电子等行业继续保持较快增长，这将为税收收入增长奠定坚实的税源基础。因此，我们既要保持清醒头脑，正确分析判断组织收入工作面临的困难和问题，更要看到经济发展带来的有利条件，以积极的心态、坚定的信心，迎接挑战，奋力拼搏，确保完成今年国税收入目标。

坚持原则，依法征税。越是收入形势严峻，越要旗帜鲜明地贯彻落实依法征税的组织收入原则。各地要正确处理组织收入与依法治税的关系，既要坚决制止有税不收和人为调节收入进度，更要坚决杜绝寅吃卯粮收过头税、转引税款和虚收空转。要遵循经济税收发展的客观规律，努力实现税收收入增长与经济增长相协调。要加强组织收入工作的宣传和引导，对一些地方不切实际追加税收收入计划的做法，要主动向政府汇报和说明情况，并向上级国税机关报告。要严格按照法定权限和程序，加强减免税和缓税审批管理，坚决杜绝违规批准减免税和缓税。要加强税收收入质量考核，努力实现组织收入工作由计划管理向质量管理转变。

加强分析，掌握主动。加强税收预测，进一步提高税收预测的准确性。继续实行税收分析例会制度，开展经济税收关系分析和年度税负分析。完善重点税源监控制度，强化重点企业、重点税源监控分析。加强税收政策效应分析，做好增值税转型、小规模纳税人征收率下调等政策调整对收入影响的分析测算工作，全面掌握影响税收收入变化的因素，提高组织收入工作的预见性，及时发现工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，牢牢把握工作主动权，促进均衡入库，避免收入大起大落。

（二）全面推进依法治税，优化税收环境

坚持“内外并举，重在治内，以内促外”的方针，大力推进依法治税，创造公平公正的税收环境。

规范税收执法行为，优化法治环境。要牢固树立依法行政、规范执法的理念，深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，切实提高执法公信力。进一步推行税收执法管理信息系统，全面落实税收执法责任制，加强对税收执法过程的考核监控，严格过错责任追究。扎实开展税收执法检查，及时纠正违规行为。认真执行重大税务案件集体审理制度，做好税务行政复议以及行政诉讼的应诉工作，维护纳税人的合法权益。加强对减免税、缓税、行政审批、税务稽查等执法行为、程序的监督检查，进一步规范税收执法行为，防范执法风险。

整顿和规范税收秩序，净化市场环境。要深入查处利用虚假凭证、做假账、设置两套账以及收入不入账等手段偷税的行为，重点查处利用虚开、虚假海关进口增值税专用缴款书和货物运输业发票骗抵税款的案件。开展发票专项整治，严厉打击和整治制售假发票、非法代开发票违法犯罪活动。有效应对和查处利用互联网、手机通讯等新型支付手段逃避税收的违法行为。严密防范和严厉打击出口退税政策调整后可能出现的出口骗税违法活动。大力推行分级分类稽查，继续开展行业税收专项检查和区域税收专项整治，加大对涉税违法行为的处罚力度，整顿和规范税收秩序，促进有利于公平竞争的市场环境的形成。

加强税收宣传教育，引导舆论环境。要以第18个全国税收宣传月活动为载体，采取群众喜闻乐见的形式，集中开展税法宣传普及教育，引导纳税人提高税法遵从度。要以湖北国税门户网站、《湖北国税》杂志、办税服务厅为依托，加强日常税法宣传和辅导。要继续做好“五五”普法工作，广泛宣传税收法律法规，增强全社会依法诚信纳税意识。要强化社会和舆论监督，今年要继续在新闻媒体上集中公告一批欠税大户和失踪纳税人，有选择地曝光一批典型涉税违法案例，震慑不法分子。

落实税收调控措施，改善政策环境。认真落实中央出台的各项税收调控措施，充分发挥税收调节作用，促进经济平稳较快发展。今年，重点是要认真实施增值税转型改革，通过加强宣传，抓好政策培训，开展转型后的收入分析测算，做好对纳税人的辅导和服务工作，确保改革在全省顺利实施，促进企业技术进步和产业结构调整。同时，要全力落实好成品油税费改革措施，认真落实支持自主创新、扶持中小企业、促进高新技术企业发展、支持“三农”、促进区域协调发展等税收优惠政策，促进扩大内需，推动税收与经济良性循环和发展。对此，省局要加大督查力度，实行跟踪问效，确保各项税收调控措施落实到位。

依法开展纳税服务，优化办税环境。以法律、法规为依据，以纳税人的需求为导向，研究制定全省纳税服务工作规划与实施意见，指导开展纳税服务工作。推进办税服务厅标准化建设，开展达标考核，抓好办税服务厅人员培训，提高办税服务厅工作质量和服务水平，力争9月底前完成标准化建设任务。建立大企业定点联系和协调制度，有针对性地提供专业化、个性化纳税服务。全面推广财税库银横向联网系统，积极探索小规模纳税人“同城办税”，继续做好个体户委托银行批量划缴税款工作，方便纳税人缴税。扩大网上办税使用面，满足纳税人通过网络办理纳税申报、税款缴纳、发票认证等办税需求。今年，要在全省开通12366纳税服务热线，为纳税人及社会各界提供税法咨询等服务。进一步减轻纳税人负担，尽量减少文书流转节点，精简报表资料，简化办税程序，提高办税效率。完善注册税务师行业管理制度，更好地发挥其在纳税服务中的作用。

（三）继续实施科学化、专业化、精细化管理，完善征管机制

继续推进科学化、专业化、精细化管理，大力构建符合税收工作实际、体现国税部门特色、有利于科学发展的税收管理机制。

加强征管基础工作。推广应用总局开发的纳税评估模型，将重点企业、宏观税负较低、纳税申报异常、风险企业作为纳税评估的重点，增强评估工作的针对性和实效性。在基层国税机关推行专班评估机制，提高纳税评估质效。完善税收管理员制度，制定税收管理员工作绩效考核办法，加强工作考核监督，继续抓重点企业税收管理员轮训。创新发票管理机制，探索通过网络查询普通发票真伪的途径，提高普通发票管理水平。加强户籍巡查，减少和杜绝漏管现象。巩固个体定额核定管理系统应用，促进定税程序规范、定税结果公平公正。探索完善征管质量考核体系，提高考核的针对性、准确性。

推进税源分类管理。探索建立基于风险控制的分类管理机制，实现由无差别的粗放式、共性化管理向有针对性的集约化、专业化管理转变，不断提高征管效能。首先，要突出重点税源控管。在属地管理的基础上，要以大企业和重点税源的管理为突破口，大力推进专业化管理。针对大企业经营规模庞大、经营区域广阔、管理结构复杂、信息化程度高等特点，要把骨干力量集中到大企业、重点税源的控管上，对大企业实行驻厂管理、定点联系，利用科技手段对企业生产经营情况实行动态监控，提高评估分析能力和事前预警能力，探索建立大企业涉税内控测试和风险评价机制，提升大企业和重点税源控管水平。其次，要加强行业税收管理。对行业特点明显、有一定数量或经营规模的企业，要实行专业化管理，探索不同行业的税收管理方法，建立分行业纳税评估模型和预警指标，逐步建立健全行业税收管理规范。同时，对个体户、集贸市场要继续实行分片、分街道管理。

提高税种管理水平。强化各税种管理，提高对税基的控管能力。一是加强货物劳务税管理。认真贯彻执行新修订的增值税、消费税暂行条例和实施细则，落实新的增值税纳税申报管理办法和“一窗式”管理办法，深入分析条例细则变化后增值税、消费税税源变化情况，继续推行流转税基础管理，加强纺织品、农产品加工企业等行业管理，强化流转税纳税评估。抓好税收优惠政策的管理。强化对异常的增值税抵扣凭证的审核检查，开展增值税网上抄税试点工作。加强消费税重点是酒、成品油消费税的管理。完善车购税网上开票软件，推进车购税业务档案电子化进程。二是加大企业所得税管理力度。认真做好新增企业所得税征管范围调整工作。分级建立所得税重点税源册籍。加强总分机构企业所得税征管。完善所得税纳税评估软件功能，提高评估工作效率。探索所得税分类管理。进一步提高汇算清缴工作质量。完善所得税年度电子申报软件，在全省推广应用。三是强化国际税收管理。以长期亏损不倒户和关联交易定价为重点深化反避税调查，加强国际税收情报交换，开展预约定价谈签，积极做好反避税工作。完善非居民企业税收管理机制，加强对外支付出具税务证明管理，防止税款外流。加大税收协定执行力度，做好“走出去”企业的税收管理服务。四是抓好出口退税管理。加强出口货物征退税衔接，扩大审批权下放试点，优化退税流程，减少退税环节，加快退税进度。建立出口退税企业信用等级制度，加强预警评估，防范和打击出口骗税行为。

加强信息数据利用。随着金税三期工程建设步伐加快，信息技术对税收管理的支撑作用日益强大。今年，税收信息化建设要突出三个方面重点：一是提高基础数据质量。全面推广应用综合征管软件数据质量管理系统，加强对数据的监控与校正。完善税收数据和征管质量通报机制，搞好税收数据和征管质量监控分析，按月以县市区局为单位进行排名通报，针对问题督促整改。二是加强数据增值应用。发挥数据省级集中的优势，加强数据管理和利用工作，挖掘数据资源潜力，提高利用效益。有针对性地开展数据分析，查找税收征管中的薄弱环节，为基层开展税源管理等工作提供支持。要将征管数据纳入宏观经济数据中进行分析、对比，为领导科学决策提供依据。要推进与地税、银行、公安等部门的数据交换和共享，促进税源管理、纳税评估等工作。三是确保系统安全稳定。加强网络与信息安全防护体系建设，开展网络与信息安全风险评估，做好系统运行维护管理和信息安全保密工作。要抓好安全检查和监控，确保系统安全稳定运行。

（四）大力推进基层建设，夯实工作基础

基层建设是一项长期性、系统性的工作，需要长抓不懈，整体推进，但在一个阶段、一个时期，应把握重点，抓点带面。今年的重点就是抓基层分局（所）。因为，基层分局（所）是基层中的基层，是基础中的基础，是基层建设的最终端。把基层分局（所）建设好了，基层建设就有了稳固的根基和强劲的动力。省局决定，今年要集中精力和财力，为基层分局（所）办8件实事：

进一步配优配强基层分局（所）领导班子。基层分局（所）领导班子既是指挥员，又是战斗员；既要管户，又要管人，处于“兵头将尾”的位置，把基层分局（所）领导班子配优配强，对于基层建设全局至关重要。要按照德才兼备、以德为先的原则，进一步优化基层分局（所）班子结构，形成年龄的梯次配备和知识、能力的合理搭配，提高班子的整体效能。

确定基层公用支出经费最低保障线。今年，省局要就基层税务分局（所）公用经费供需情况开展专题调查，在充分掌握实际情况的基础上，研究确定基层税务分局（所）公用经费的最低保障线标准，切实保障基层分局（所）公用支出经费的需求。

进一步改善基层办公、生活条件。省局计划，自今年至2011年，三年时间内完成全省需要维修改造的基层分局（所）基建任务，进一步改善基层办公、生活条件。今年先期解决50个分局（所）。省局要制定全省基层分局（所）办公楼修建规划，按照先急后缓、确保重点的原则，分门别类，排出计划，分步实施。今年，省局进一步控制公用经费支出，压缩集中支付资金，用于基层分局维修改造。

进一步优化基层分局（所）办公设备配置。计划今年为基层分局（所）配置一批办公设备，总的目标是保证每一个基层分局（所）有一台工作用车，有打印机等办公设备，每两人有一台计算机。由省局安排专项资金，分期组织政府采购，直接配备到基层分局（所）。

加大教育资源向基层倾斜力度。针对基层培训经费不足、教育资源匮乏、培训条件落后的实际，今年，由省局统筹规划，统一组织，分期举办基层分局（所）长和税收管理员、办税服务厅人员、微机操作人员、文秘人员等基层业务骨干培训班，旨在提高基层分局（所）长的依法行政、组织协调和综合管理能力，培养一批专业知识熟练、胜任本职工作的基层业务骨干。

办好规范化基层分局（所）建设试点。根据地区特点和经济发达程度，在全省选有代表性的基层分局（所）作为规范化基层分局（所）建设试点，试点先行，探索方法，积累经验，逐步规范，理清思路，为下一步全面推进规范化基层分局（所）建设打好基础。

评选表彰“优秀基层税务分局（所）长”。采取民主推荐、网上公示、群众投票、集体评议的方式，在全省国税系统评选30名“优秀基层税务分局（所）长”，给予表彰和奖励，发挥先进典型的示范效应。

树立百名基层岗位标兵。以开展“岗位大练兵、业务大比武”活动为载体，采取考试与考核相结合、民主推荐与组织审查相结合的方式，在全省国税系统评选100名扎根基层、爱岗敬业的基层岗位标兵，进行大张旗鼓地表彰，举办先进事迹巡回报告会，激发广大基层国税干部的荣誉感和进取心。

以上8件实事，看得见、摸得着，也办得到，是省局结合基层分局（所）的实际现状，综合考虑基层干部职工所思所盼、所急所需而确定的，既涉及基层和干部职工的切身利益，也涵盖了基层建设各个层面的内容。要以办好这8件实事为切入点，抓点带面，推动基层建设整体发展。年初，省局要将这些实事作为“基层建设年”活动的重点项目，明确责任单位，制定实施方案，迅速组织实施，年中抓督办，年底结硬仗，做到说一句是一句，句句算数；办一件成一件，件件落实。各市州局也要量力而行，尽力而为，多办一些让基层干部职工得实惠、受鼓舞的实事。

（五）切实加强队伍建设，增强干部活力

加强干部队伍建设，努力打造一支政治素质高、业务技能强的专业化队伍，为国税事业发展提供坚强的思想基础和素质保证。

开展学习实践科学发展观活动。开展深入学习实践科学发展观活动是今年的一项重要政治任务。当前，省局机关继续抓好学习实践活动的组织实施，确保规定动作落实到位，自选动作创出特色，实现“一创两优三满意”的目标，充分发挥示范和导向作用。今年，除4个试点市县（区）局外，省以下各级国税机关的学习实践活动，要按照地方党委的统一部署，在第二批全部展开。各地要在当地党委的统一领导下，精心组织，认真部署，扎实开展学习实践活动。省局将适时开展督查，指导各地活动的开展，协助地方党委做好工作。活动中，各地要围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的主题，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决国税工作中影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，努力提高做好国税工作、促进经济社会又好又快发展的能力，做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，使活动成果转化为推动国税事业科学发展的强大动力。

加强领导班子建设。按照立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的要求，建设高素质的领导班子和领导干部队伍。要认真落实民主集中制，完善党组议事规则，严格按照程序办事，重大事项和重要决策要在适当的范围公开，与干部职工利益密切相关的事项要广泛征求意见，推进决策的科学化、民主化。要贯彻执行干部任用条例，认真落实总局关于国税系统领导班子和领导干部综合考核评价办法，完善竞争上岗、易地交流、挂职锻炼、非领导职务管理、后备干部管理等制度，进一步优化各级班子的年龄、知识结构，不断增强和发挥班子的整体效能。要加强对领导班子的巡视检查，严格执行领导干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、离任审计等制度，强化对领导班子和领导干部的监督。

实施人才兴税战略。实施人才兴税战略，研究制定全省国税系统人才队伍建设规划，着力造就一支素质优良、结构合理的税务人才队伍。一是用培训提高人才。继续抓好“六员”培训，加大操作型、实务型、应用型培训力度，提高征管一线干部的综合素质和岗位技能，建设一支熟悉税法和财务会计、懂评估、会查账、能熟练操作计算机的业务骨干队伍。同时，以税务稽查、反避税、纳税评估、税收政策研究、税收经济分析等为重点，加强高层次、专业化人才培训，以适应国税事业科学发展的要求。加强专兼职教师队伍建设，为培训工作提供师资保证。二是用机制激励人才。健全人力资源管理体制和机制，合理配置人力资源。认真落实公务员考核奖励办法，激发队伍活力。建立竞争上岗等多种方式并举、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，鼓励人才干事创业，实现人尽其才、才尽其用。三是用实践造就人才。完善人才流动机制，在保持各类专业人才队伍相对稳定的同时，给人才成长提供更多的实践锻炼机会。开展岗位练兵、在线学习和考试、税收业务能手竞赛等活动，激励干部在岗自学、建功立业。加强人才库建设，建立各级各类人才库管理办法，坚持分类指导，实行动态管理。省局计划，今年在省市州局新提拔任用人员中选一批年轻干部，下到基层分局挂职锻炼，并从基层选一批年轻业务骨干上挂上级局机关跟班学习。

强化党建和思想政治工作。认真落实党组抓党建工作责任制，实行党员联系和服务群众、党员党性定期分析制度，深入学习贯彻党的十七大精神，广泛开展宗旨观念教育，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。以税务文化建设为抓手，加强思想政治工作，体现人文关怀，营造团结友爱、和谐相处、协调配合的氛围。以内强素质、外塑形象为目标，深入开展精神文明创建活动，不断繁荣税务文化，增强国税系统软实力。加强税务人员职业道德教育，增强干部的事业心和责任感。开展以庆祝建国60周年为主题的业余文体活动，激发干部的爱国热情和敬业精神。进一步做好离退休干部工作。积极支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。继续抓好新农村建设联系点等对口支援工作。

（六）推进反腐倡廉建设，树立部门形象

全面加强反腐倡廉和政风行风建设，树立国税部门良好的社会形象。

严格执行党风廉政建设责任制。要把党风廉政建设责任制的落实情况作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。各级国税局“一把手”要切实肩负起第一责任人的政治责任，对反腐倡廉建设负总责，对党风廉政建设的重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，涉及下级单位主要负责人廉政问题的亲自提醒。其他班子成员要对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，做到“一岗两责”，把反腐倡廉工作和国税业务工作同时部署、同时落实、同时考核。

推进惩治和预防腐败体系建设。要健全符合国税工作实际的惩治和预防腐败体系，加强预防预警机制建设。开展以理想信念、思想道德、法制纪律为主要内容的廉政教育，进一步巩固廉政文化建设成果。加强“两权”监督和执法监察，建立严密有效的权力运行监控机制。要保持查办案件的高压态势，严肃查处违法违纪案件，绝不姑息迁就，特别是各级领导要旗帜鲜明地支持办案，防止“失之于宽、失之于软”。

加强政风行风建设。要以解决纳税人反映强烈的突出问题为重点，严肃查处“吃、拿、卡、要、报”等损害纳税人利益的不正之风。加强对税务师行业的行政监管，规范执业行为，坚决纠正税务干部在税务师事务所兼职取酬、强迫纳税人参加税务代理收受好处等行为。要积极参加地方政府组织的民主评议政风行风活动，自觉接受社会各界监督。对在纠风工作中有令不行、有禁不止，甚至顶风违纪的，要严肃查处。对造成恶劣社会影响、损害国税部门形象的，要坚决追究相关人员和领导的责任。

（七）提高内部管理效能，强化行政保障

进一步规范内部行政管理，提高行政运转效能，为国税事业发展提供有力保障。

加强干部人事管理。要认真贯彻执行公务员法和干部任用工作条例，不断提高干部管理工作水平。要建立干部选拔任用工作责任制，加强干部监督工作。要完善人员编制管理办法，进一步加强人员编制管理。要制定按职数配干部的管理办法，切实加强干部职数管理。要深入推进人事档案标准化管理，着手建立全系统人员电子档案。今年初，要按期完成省局机关机构改革，市州县局的机构改革随后展开，在4月30日以前完成。

提高财务管理水平。加强预算管理，提高资金使用效益。落实基本支出经费最低保障线制度，经费分配要向基层、征管倾斜。从今年1月1日起，取消财务核算双轨运行制，实行网络财务管理软件独立核算。确保住房分配货币化改革实施到位。进一步做好规范津补贴工作。加强基建项目审批及建设过程管理，严格控制建设标准，防止“三超”问题。继续实行车辆“四统一”管理办法，加强对车辆处置、配置、审批管理。有计划地开展财务审计，强化基建项目、经济责任审计。坚持依法采购、公开采购，增强政府采购风险防范意识，提高政府采购的公信力。

提升政务运转效率。以推广税务综合办公信息系统为契机，大力推行电子政务，优化工作流程，提高机关工作的质量和效率。做好人大代表议案、建议和政协委员提案的答复工作。加强保密工作，强化对要害部门部位、涉密载体、涉密信息传输的保密管理。进一步发挥内部网站功能，加强档案管理，规范公文处理，提高公文质量和运转效率。强化外事管理，严格执行外事工作规定。认真落实信访工作责任制，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，切实加强信访工作，把矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。实施税收研究精品战略，继续开展“一局一题”群众性调研活动。要关心、支持税务学会、国税研究会、注册税务师协会的工作。

建设节约型机关。按照建设节约型社会的要求，大力推进节约型机关建设。今年，要进一步优化支出结构，降低行政成本，严格控制会议费、接待费、培训费、出国费用等支出，集中有限的资金用在刀刃上，保工作运转、保人员经费、保基本支出最低保障线。要开展以节约水、电、油、气和办公用品为重点的资源节约活动，推进节能减排、节能降耗，努力建设节约型机关。要加强固定资产管理，优化资产配置，避免造成不必要的浪费。要进一步做好后勤保障、社会治安综合治理工作，积极创建平安机关、平安家庭，营造良好的工作、生活环境。各级领导干部要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的好风尚，坚决反对铺张浪费，特别是在公务接待、基本建设、政府采购等方面要精打细算，严格把关。

（八）切实改进工作方法，提高工作效率

落实就是创新，落实就是发展。要提高执行力，真抓实干，确保今年各项工作任务的落实。

实行统筹兼顾法。今年国税工作头绪多、任务重，必须学会“弹钢琴”。要把握重点，明确主攻方向，分清轻重缓急，集中精力抓主要矛盾，抓重点突破，推动全局工作；要统筹兼顾，妥善处理好局部与全局、眼前与长远、税收与经济、执法与服务、治税与治队、条条与块块等方面关系，使各项工作整体推进、协调发展。各级国税机关拟订制度、部署工作时，要统筹兼顾，合理安排，增强协调性、统筹性，防止政出多门，避免多头检查、多头下达任务。要改进会风和文风，归并和精简会议、文件、报表、检查、评比；充分整合信息资源，简并要求基层报送的数据资料，使基层有更多的精力和时间抓好工作落实。

实行项目推进法。今年，要围绕“基层建设年”活动的主题，继续实行项目工作法，进一步抓好精品项目的实施和争创，推进工作落实。年中，省局要对项目实施情况开展评估督导，进行跟踪问效；年底，要继续开展精品项目的评选表彰。同时，对近几年“税务管理三部曲”和“纳税服务年活动”中推出的精品项目，要开展一次“回头看”，进行绩效评估，挖掘和总结经验，选择若干个具有鲜明特色和先进性、典范性较强的项目在全省推广，充分发挥精品项目对全局工作的带动效应。

实行一线工作法。要坚持重心向一线倾斜、情况在一线掌握、办法在一线探索、问题在一线解决、经验在一线积累、业绩在一线创造。要认真落实领导干部基层联系点制度，县局以上的领导干部都要选择一个基层单位作为联系点，深入下去，了解情况，靠前指挥，推动工作，一级干给一级看，一级带着一级干。今年，省局领导班子成员每人挂点联系一个市县局、一个基层分局，不定期到联系点开展实地调研，进行现场办公，指导和协调解决实际问题。

实行绩效评估法。今年，要继续实行年度工作综合绩效考核、季度工作情况报告、督查通报等制度，发挥绩效考核评估的导向和激励约束作用。要按照分级负责的原则，对布置的工作定期开展督查，确保事事有结果、件件见成效，避免只布置不落实或抓而不实。对工作抓得紧、落实得好的，要及时总结推广他们的经验和做法；对因种种原因工作一时落实不到位的，要进行具体指导；对敷衍塞责、工作不力的，要教育批评；对履行职责不到位造成严重后果的，要坚决追究有关人员的责任，做到有责必问，有错必纠。

同志们，新的一年国税工作责任重大、使命光荣。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，全面推进基层建设，大力构建和谐国税，开拓进取，扎实工作，圆满完成各项国税工作任务，以优异的成绩向祖国六十华诞献礼！

龙口国税 2010年1月7日，我局召开了全市国税工作会议。会议总结了2009年工作，进一步明确了2010年工作思路和总体目标。会上，孙静波局长做了重要讲话，李强副局长安排部署了全局2010年重点工作，杨立君总经济师总结了全局“三观”教育活动开展情况；各分局汇报交流了2009年亮点工作、“三观”教育活动开展情况及2010年重点工作打算；人事教育科代表市局机关、稽查局、办税服务厅汇报了“三观”教育活动开展情况。市局党组成员、各分局局长、市局各科室科长、稽查局长参加了会议，会议由于绍祖副局长主持。

会上，孙静波局长对2010年工作提出了三点要求。

一、要顺应趋势，充分认识加强体系建设的必要性。当前，我市国税事业已步入了国内税收逐步向20亿迈进的重要时期，在这样的一个关键时期，我们要顺应深刻变化的复杂环境，科学谋划、掌握主动的需要，要顺应税收征管业务变革和制度创新的需要。在今后的工作中，大家要充分认识到，无论是从落实上级局的要求看，还是从我局的实际看，加快体系建设，都显得刻不容缓。大家要主动顺应这一趋势，自觉抢占先机，把各项工作置于体系建设的整体布局下，认真查缺补漏，搞好各项工作的整合、完善和提高。

二、在当前体系建设中应注意处理好几个问题。一是对历史做法的认知。在建立新的体系中，总结好成熟经验，要有所创新、有所改造，做到借鉴历史做法精髓的同时，避免走弯道。二是对现实情况的甄别与处理。首先要区分主要矛盾与主要问题，然后再去根据解决矛盾与问题的需要，建立制度加以处置。三是正确处理好众人拾柴与专家治理的关系。要“坚持两个不动摇、一个结合”。两个不动摇是：一个是坚持实事求实的原则不动摇。要以事实为根据，不扩大事实、不隐瞒事实；第二个是从工作一线中来到一线工作中去的原则不动摇。一个结合是在发挥业务能手制定管理制度的同时要吸纳大家的经验。每一项管理体制的建立，都要适合解决实际问题，适合工作人员的需要、岗位的需要、发挥主观能动作用的需要。

三、贯彻好政策，完成好任务。大家必须增强政策意识，在政策指导下注意三点：一是贯彻执行税收优惠政策要到位，在把握上，既要注重政策的到位，又要兼顾各级地方政府的财力建设；二是加强税源、税种管理，加大稽查、评估力度，向政策要收入；三是要主动向地方党委、政府汇报好工作，当好参谋，在正确执行政策前提下，大力组织收入，高质量完成收入任务。

1月14-15日，全省国税工作会议在南京召开。会议传达学习了中央政治局常委、国务院副总理李克强的重要讲话，传达贯彻了全国税务工作会议和全省经济工作会议精神，传达了罗志军省长对税收工作的重要批示，听取了省委常委、常务副省长赵克志的重要讲话。周苏明局长代表省局党组作了题为《全面提升税收服务管理水平为促进经济社会又好又快发展作出新贡献》的工作报告，全面总结了2009年国税工作，部署了今年国税工作的总体要求和主要任务。

周苏明局长在总结2009年工作时指出，去年是新世纪以来我国经济面对严重困难、经受严峻考验最为突出的一年。面对国际金融危机的严重冲击和困难复杂的经济形势，全省各级国税机关和广大国税干部深入贯彻落实科学发展观，坚持服务经济社会发展大局，以高度的责任感和使命感，迎难而上，共克时艰，以新中国60年铸就的国威和国税15年创造的辉煌为鼓舞，振奋精神，埋头苦干，围绕促进经济平稳较快发展，创新服务管理方式方法，全面发挥税收职能作用，卓有成效地完成了各项国税工作任务，为江苏经济回升向好作出了积极贡献。周苏明局长强调，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机全面胜利的关键一年。今年全省国税工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议的要求和全国税务工作会议的部署，围绕服务科学发展、共建和谐税收，完善征管体制机制，改进优化纳税服务，全面提高干部素质，全面履行税收职能，大力支持调结构促转型，为推进经济社会又好又快发展作出新贡献。新的一年，全省国税系统要重点抓好以下工作：一是依法全面履行税收职能，进一步发挥税收在积极财政政策中的重要作用；二是以风险管理为导向，建立健全税收专业化管理的运行机制；三是运用税收风险管理理念和方式，全面落实专业化管理的各项措施；四是以信息采集分析运用为主线，进一步提升信息化对税收管理的支撑能力；五是以提高税法遵从度为目标，努力构建现代化的纳税服务体系；六是全面贯彻落实干部队伍建设新要求，努力造就一支高素质的国税干部队伍；七是以内控机制建设为重点完善惩防体系，切实加强党风廉政建设。

省局党组成员、纪检组长徐火财受省局党组委托作了会议小结。他着重强调了三点：一是以统一思想认识为重点，全面深刻领会全年国税工作报告的精神实质。要在认真学习、深刻领会会议精神上下功夫、在层层传达贯彻、深刻解读上下功夫。二是以提高执行力为重点，全面贯彻落实省局各项工作部署。要按照统一部署，创造性地抓好工作落实；完善工作机制，提高抓落实的质量和效率。三是以改进作风为重点，务求各项工作取得新的成效。增强大局意识，提高抓落实的自觉性；重视调查研究，提高抓落实的针对性；坚持服务基层，提高抓落实的长效性。徐火财同志还对春节前的有关工作作了部署。

会议期间，表彰了我省国税系统荣获全国税务系统先进集体、先进工作者以及在全省国税征管信息系统操作技能竞赛中获奖的单位和个人；四个省辖市局、省局三个部门介绍了去年重点工作；还组织观看了全省国税成立15周年巡礼片、总局纳税服务暗访片和廉政教育警示片。

省局领导周苏明、徐火财、张士龙、龚祖英、葛元力、王金城、姜跃生和副巡视员隋绕生、蔡德田等出席了会议，各省辖市局局长、省局机关处室负责人、各县（市）区局局长参加了会议。（省局办公室 王芳 张惟）

工作重点

2010年，我局将以党的十七届四中会精神为统领，继续全面落实科学发展观，紧紧抓住组织收入这一中心工作，不断强化税收管理，优化税收服务，提升机关效能，为无锡实现“两个率先”的发展目标作出积极贡献。

1、发挥税收聚财职能，大力组织国税收入，确保完成2010年国税收入任务。紧紧围绕市委、市政府提出的财政收入目标，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税”的原则，继续强化征管质量考核，提高税收征管水平，加强税源税基控管，确保完成全年国税收入任务，努力为无锡经济和社会发展的大局服务。

2、全面落实税收政策，服务经济发展。继续认真落实国家各项税收政策，加强宣传辅导，做好分析测算，支持企业发展。特别是围绕我市建设国家传感网创新示范区（国家传感信息中心），积极开展政策调研，完善政策服务，努力推进传感网产业发展。同时，以促进无锡结构调整、推动产业升级、改善生态环境、保障社会民生等作为重要工作目标，努力发挥税收职能作用，服务无锡经济社会科学发展。

3、进一步深化税收风险联动管理，提高科学化精细化管理水平。以税源风险联动管理机制为重点，进一步加强税源监控，继续强化税收行业管理，不断深化国际税收管理，加强征管基础建设，努力防范税收风险。

4、加快税收信息化建设，保持领先水平。稳步推进信息一体化进程，依托无锡国税“网上办税服务厅”平台，实现税企互动交流、互通邮件，网上提供公告通知、政策发布、预警提示、涉税查询、资料下载等业务功能。不断提高信息化的拓展应用和增值应用水平，继续保持无锡国税信息化建设的领先地位。

5、推进依法治税进程，提高税收法治化程度。以税收执法管理信息系统为抓手，继续深化税收执法责任制，完善税收执法风险管理机制，进一步规范干部执法行为，防范执法风险；规范完善部门协作机制，加大与横向部门的联系与合作；进一步推进稽查规范化管理，提高稽查质量。继续大力整顿规范税收秩序，严厉打击涉税犯罪行为，营造有序市场经济环境，促进内外税收秩序的不断好转。

6、深入推进基层建设，提升国税工作效能。进一步深化和谐基层建设，按照《无锡市国税系统和谐基层建设三年规划》及指标体系，认真抓好和谐基层试点工作的全面推广，扎实推进和谐基层建设；持续深入推进先进国税文化建设，增强基层组织和队伍活力；加强机关作风与效能建设，继续优化纳税服务，不断推进和谐基层建设，持续深化文明创建，全力打造文明、高效、公正、廉洁、务实、创新的国税机关良好形象。

7、坚持以人为本，全面提高干部队伍素质。进一步优化各级领导班子结构，不断提高领导水平和执政能力；建立健全干部管理机制，不断增强干部的学习力、执行力、创新力和竞争力；进一步完善惩治和预防腐败体系，加强廉政风险监控体系建设，加强对税收执法权和行政管理权的有效监督，打造“文明、高效、廉洁”国税队伍。

2010年广东国税工作要点

2010年全省国税工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，增强大局、责任、创新意识，按照税务总局和省委省政府的统一部署，科学统筹，提高效能，更好地服务于经济与社会，推进全省国税事业实现新的发展。主要工作如下：

一、完善机制，提高组织收入工作的效能

（一）抓经济税源分析，提高组织收入工作的主动性。正确分析影响组织收入工作的经济、政策和征管因素，全面掌握经济税源的变化趋势。完成税务总局下达的4324.66亿元税收收入计划。

（二）抓税收收入管理，提高组织收入工作的法治化程度。反对脱离实际层层增加税收收入任务，继续落实组织收入原则，及时出台税收收入质量管理办法，明确税收收入质量衡量指标与考核办法，严格依法依规审批减、免、缓税。

（三）抓税收收入预测，提高组织收入工作的科学化水平。建立完善税收收入监测分析指标体系，及时掌握动态税源真实情况。充分利用税收分析与预测的成果，及时发布预警。

（四）抓规划核算的基础管理，提高组织收入工作的规范化水平。深化税收会计制度改革，改善规划核算工作手段和方法，完善财税库银联网系统上线后的管理、运维和业务拓展工作。

二、统筹联动，提高征管工作效能

（五）税源管理要加强联动协调。建立同级职能部门横向联动、上下级机关纵向互动、辖区范围内整体协调的税源管理运行机制。科学划分各级国税机关和各业务部门在税源管理中的职责。监控分析税源变化，统一下达风险预警指标数据和纳税评估重点，实行各税种联动分析和联动评估，切实建立起联动机制。

（六）信息分析应用要不断深化。严把数据采集关,推进信息共享。拓展信息集中范围，健全税收风险预警等指标体系，加强信息比对。定期发布征管状况监控数据，对重点领域、重点区域、关键环节的征管数据进行分析，对各地分析结果和提出的整改落实情况组织互查和抽查，及时完善各项征管制度和措施。做好税收征管辅助系统二期开发项目的推广应用和信息项目建设规划，配合推进金税三期工程建设。

（七）专业化管理要提高针对性。以行业管理和大企业税收管理为突破口，以风险管理为导向，推进专业化管理。逐步规范和细化行业税收管理，制定全省性的行业纳税评估模型。组织开展对部分行业的全省性联动评估工作。引导和帮助定点联系企业建立健全企业税务风险内部控制体系，强化对大企业税收的管理监控，实行差异化税收管理。

（八）征管基础要继续夯实。依托信息技术加快征管业务变革和创新。贯彻落实全国普通发票简并票种统一式样工作，试行网络发票，加强和规范普通发票管理，继续推广应用税控收款机，形成发票管理长效机制。修订岗责体系和业务流程，理顺和规范税收管理员职责。

（九）税种管理要突出重点。严格按标准清理认定一般纳税人。加强增值税抵扣管理，加强对稽核异常增值税抵扣凭证的审核检查。落实农产品增值税管理改革措施。认真落实成品油税费改革和卷烟消费税、车辆购置税政策调整措施，切实抓好白酒消费税征管工作。加强消费税税源管理，正确处理消费税税目归属问题。着力推进出口退税预警和评估分析。继续做好新企业所得税法及其配套政策的贯彻落实，强化汇总纳税企业和核定征收企业的所得税管理，严格所得税优惠政策和税前扣除审核工作，提高汇算清缴质量和水平。完善外国企业常驻代表机构征税办法，加强非居民企业股权转让所得和从我国取得的红利收入的征税管理，规范享受税收协定待遇审批管理。加强关联申报管理，推进反避税数据分析应用，规范反避税调查程序。继续探索双边预约定价、成本分摊协议等反避税新领域。

三、整合资源，提高纳税服务工作效能

（十）科学构建纳税服务体系。从组织机构、制度、服务内容、服务手段、考核监督及评价激励机制等方面加强纳税服务体系建设。完善纳税服务资源配置机制，大力整合硬件资源和信息化平台，整合纳税咨询资源、服务渠道和人才资源，提高资源利用效率。

（十一）致力整合纳税服务平台。在全省范围内全面推进“12366”热线建设工作。拓展广东国税网站外网功能和应用范围。积极推广办税服务厅统一标识系统，推进办税服务厅标准化建设，完善办税服务厅服务规范和服务标准，压缩窗口办税事项和排队等候时间，改进工作流程，提高工作效率。

（十二）不断丰富纳税服务内容。充分利用第三方调查等各种渠道，及时汇集和科学分析纳税人需求，有针对性地改进纳税服务，积极探索个性化的纳税服务。落实大企业定点联系和协调制度。认真学习、宣传和贯彻税务总局关于纳税人权利与义务的公告。依法解决税收争议。完善纳税信用评定标准和纳税信用管理机制，逐步建立科学化的评定模型，完善信用等级分类管理和分类服务制度。出台我省税务师事务所服务收费管理办法，积极探索税务机关与社会中介组织纳税服务的有机结合。

（十三）大力提高办税服务效率。实行涉税事项统一受理和涉税文书内部统一流转，合并办理税收业务流程中的调查和检查事项，下放审批权限和前移审批事项。推进自助办税和涉税事项同城通办。完善网上办税服务系统，满足纳税人网上咨询、认证、申报、缴款等办税需求。在全省范围内全面推广网上抄报税、网上开具缴款凭证、车购税电子申报和网上办税拓展一期项目。推进一般纳税人纳税申报“无纸化”和网上办税拓展二期项目。全省所有市全面实现财税库银横向联网。制定我省一般纳税人网上申报管理办法。

四、健全制度，提高法治税务建设效能

（十四）健全依法治税机制。制定我省国税系统依法治税工作规划。探索开展创建法治税务单位活动和依法治税考核。加强依法治税基础性制度建设。

（十五）加强执法监督。改进和加强税收规范性文件制定管理，探索实施税收规范性文件评估和异议处理制度，推动文件清理日常化。加强重大税务案件审理工作的管理，对重大税务案件实施抽查，逐步推行重大税收执法决策事项集体审理。开展税务行政审批改革专项检查和自查自纠。加大税收执法督察工作力度，认真落实税务总局执法专案督察办法，全面推行税收执法管理系统，完善执法考核情况通报制度，认真落实执法过错追究办法，探索实施降低税收执法风险的办法。

（十六）及时反馈税收政策落实情况。继续贯彻落实增值税转型、企业所得税法配套办法和结构性减税政策。建立税收政策反馈信息处理平台，健全机制，做好结构性减税、促进经济结构调整税收政策执行情况和实施效果的跟踪调查、分析评估，及时反馈问题和建议。（十七）强化税务稽查职能。紧紧围绕经济形势、税收政策调整、税收管理重点难点和上级的决策部署，依法严厉查处各类虚开和接受虚开增值税专用发票及其他抵扣凭证的税收违法案件。严密防范和依法打击骗取出口退税违法活动。继续深入开展税收专项检查。巩固成果，建立严厉打击发票违法犯罪活动的长效机制。稳妥推进分级分类稽查和一级稽查，加强稽查制度创新，依法规范稽查执法行为。

（十八）加强税收法制宣传教育。落实税法宣传“三同步”机制，全面完成“五五”普法工作任务，认真开展第19个全国税收宣传月活动，推进税收宣传教育基地建设，增进社会公众对税收政策的了解和对国税工作的支持。

五、强化督导，提高行政管理效能

（十九）规范财务管理。强化效益观念，切实提高科学理财水平。加强预算执行情况分析，及时掌握预算执行进度和项目绩效情况，提高预算执行的到位率和使用效率。严肃财经纪律，加强会计核算、会计基础规范工作和财务日常监督与考核，拓展网络版财务管理软件的监管、分析和预警功能，全面提升动态监督的效果。加大财务管理、基本建设项目、大宗物品采购审计力度，加强专项经费管理，促进财务管理行为的规范化。

（二十）高度重视抓落实。加强税务执行力建设，各级领导要做到研究决策时明确督促检查事项，部署工作时提出督促检查要求，开展督促检查时保证落实效果。严肃工作纪律，落实责任到岗到人，坚决治理纪律松弛、作风散漫等问题。加强督察内审，严格落实审计整改意见，综合运用督察内审结果。

（二十一）加大运转保障力度。改进税收规范性文件发布办法，推进公文处理、保密工作制度化和规范化。健全信访工作定期排查、报告、处理机制，落实工作责任。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，推进政务公开工作重点转移到基层。创新完善技术运维体系，大力加强信息安全体系建设。规范因公出国（境）管理工作，加强对外交流与合作。稳步推进后勤改革，继续抓好节能减排工作，提高后勤服务保障能力。

（二十二）加强内部沟通协调。充分发挥信息系统和信息刊物的平台作用，促进系统内纵横向工作沟通和交流，提升整体工作合力。提高工作部署的统筹性、系统性和协调性。进一步理顺机构改革后的部门职能和工作流程。加强对基层的业务指导和监督管理，进一步减轻基层负担，切实帮助基层解决实际问题。

六、锐意改革，提高队伍建设效能

（二十三）加强各级领导班子建设。把思想政治建设放在首位，切实加强党员领导干部党性修养，进一步树立和弘扬良好作风。落实和完善民主集中制，切实提高科学决策、民主决策、依法决策的意识和能力。优化领导班子结构，提高领导班子效能。加大领导干部经济责任审计工作力度，强化内部审计监督。认真学习和贯彻中共中央巡视工作暂行条例，完善巡视工作机制，发挥巡视监督的预警功能，对汕头等5个市开展巡视检查。

（二十四）加强党建和思想政治工作。深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，完善制度，着力创新，提高党建工作的规范化水平，扎实推进学习型党组织建设。加强对党建和思想政治工作的指导，改进机关和基层党组织的活动内容和工作方式。密切关注干部职工的思想动态，加强疏导，维护和谐稳定的局面，增强干事创业的热情。

（二十五）深化干部人事制度改革。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优，健全多种方式并举的选人用人机制。积极创新人力资源管理机制，盘活人力资源，充分调动各个年龄层次干部的工作积极性，激发组织活力。修改完善领导班子和领导干部综合考核评价办法。建立健全干部选拔任用工作全过程监督机制。制定人才管理、人才库建设工作制度，完善人才考核评价体系。按照统一部署认真做好执法类公务员管理试点工作和规范津补贴工作。

（二十六）全面落实新一轮大规模培训工作。以加强业务建设、提高业务能力为目标，以岗位需求为导向，加强领导干部、基层一线干部、业务骨干和高层次专业人才的培训。加快培训基地建设，构建分工明确、优势互补、布局合理的税务干部培训施教体系。组建高素质的国税干部教育培训师资队伍。

（二十七）深入开展反腐倡廉工作。贯彻落实中央惩防体系5年工作规划和总局实施办法，着力推进内控机制建设，加强对权力运行的监督和制约，努力构建大预防工作格局，扎实推进惩防体系建设。全面开展惩防体系建设工作的检查考核，促进党风廉政建设责任制的落实。加大监督检查力度，整合监督资源，改进监督办法。实施一案双查，严肃查处违纪违法案件，对工程建设领域突出问题开展专项治理。加大政风行风建设力度，坚决查处和纠正损害纳税人利益的不正之风。加强反腐倡廉教育，进一步建设好基层廉政文化阵地，广泛开展税务廉政文化教育活动。

（二十八）积极开展税务文化建设。增强学习意识，提高学习效果。充分发挥精神文明创建工作的导向作用，加大创建力度，提高创建层次，开展全省国税系统精神文明建设先进单位、“南粤十大税官”评选活动，摄制《感动国税》专题宣传片。积极参加“迎接亚运会，创造新生活”主题活动，全力做好亚运税收服务和志愿服务工作。加强人文关怀，重视发挥离退休干部和工青妇的作用，切实解决干部职工的实际困难。

第二篇：——李永安同志在全市国税工作会议上的讲话

锐意进取

奋力爬坡

努力夺取我市国税事业科学发展的新胜利

——李永安同志在全市国税工作会议上的讲话

（2009年1月16日）

同志们：

这次会议的主要任务是：传达贯彻全省国税工作会议精神，总结2008年全市国税工作，分析当前面临的形势，部署2009年国税工作，动员全市国税干部职工锐意进取，奋力爬坡，振奋精神，扎实工作，努力夺取遂宁国税事业科学发展的新胜利。上午，市委常委、常务副市长刘强同志作了重要讲话，我们要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认真总结工作，坚定推进国税事业科学发展的信心和决心

2008年，是我国发展进程中很不寻常、极不平凡的一年。一年来，全市国税系统在省局和市委、市政府的正确领导下，积极应对汶川特大地震灾害和全球性金融危机给税收工作带来的重大挑战和考验，坚持把抓强收入多作贡献作为第一要务，把积极创新推动工作作为第一动力，把加大投入强化保障作为第一责任，把提高能力持续发展作为第一目标，攻坚克难，开拓进取，征管措施，切实加大税源管理力度，纳税评估逐步深化，分类管理全面推广，欠税清缴认真落实，专项整治初见成效，纳税约谈、纳税辅导等征管手段精益求精，管户数量逐步增加，欠税得到有效控制，重点税源对收入的贡献水平进一步提高，税收征管质量和效率显著增强。

3.依法治税有力推进。税务稽查打击涉税违法行为的作用进一步彰显，全年查补税款601.19万元，罚款188.72万元，加收滞纳金99.29万元，查补税款入库率达到100%，处罚率达31.39%。继续深化征管主题活动，加大执法检查和监察力度，针对突出的征管问题和潜在风险较大的征管查主体业务，制作发放风险管理手册，大力推行全员风险管理。创新执法监控和考核手段，加大落实执法责任制和执法过错责任追究制的力度，全年过错责任追究并行政处理69人次，基本实现了税收执法从“权本位”向“责本位”的转变。以增强全社会依法诚信纳税意识和提高纳税人税法遵从度为目标，加强税法宣传教育，认真开展第17个全国税收宣传月活动，努力探索构建税收宣传大格局，突出税收宣传的人性化、规范化、多样化，市局连续6年被省局评为税收宣传月活动先进单位，“税收〃春之舞”系列宣传活动获全省“优秀活动项目”称号。

4.税收服务卓有成效。全面贯彻纳税服务工作规范，推行纳税服务“八项举措”和纳税人信誉等级评定，办税服务的标准化、规范化建设切实增强。积极开展纳税服务需求调查，有针对性地

政策宣传、疏散安置、灾情调查、恢复征管、受损房屋加固等工作，为灾区群众捐资捐物价值60万余元，尽最大努力把灾害损失和影响降到最低限度，保证了各项国税工作的有序推进。深入推进党风廉政建设，党风廉政建设责任制全面落实，党风廉政教育常抓不懈，廉政文化建设全力推进，专项清理整治活动扎实有效，行风效能建设不断深化，各类违纪案件及时有力查处，实现了党风廉政建设 “四个确保”、“三个安全”、“七个无”和“三零”的目标，保证了工作安全。积极推进基层、基础建设，努力改善基层的办公、生活、交通等条件，基本完成县（区）局因灾受损基础设施的加固维修工作。切实加强信访、保密、维稳及安全工作，不断增强干部职工的安全责任意识，警钟长鸣、防微杜渐，保证了人员、信息及财物安全。全市国税系统呈现内外和谐的崭新局面，外部的纳税人环境、组织领导环境和社会公共舆论环境更加优良，内部的人际关系、事际关系和利益关系更加协调，国税部门的美誉度提高，凝聚力增强。

生动的实践总是蕴含着宝贵的经验和重要的启示。过去一年国税工作的实践启迪我们：一要坚持学习和把握税收工作基本规律不动摇。一年来，我们切实按照以科学发展观统领税收工作全局的工作方针，既遵循税收工作客观规律来安排、部署、考核、评价国税工作，又充分发挥人的主观能动性，注重在规律中创新，不断打造税收工作的特色和亮点，推动了各项事业又好又快发展。二要坚持以组织收入为中心不动摇。一年来，我们始终坚持

三是抓典型、树榜样工作力度有待进一步加强；四是干部能力素质有待进一步提高。对这些问题，我们要高度重视，结合学习实践活动，采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、正确把握形势，明确推进国税事业科学发展的新要求新目标

在实事求是总结2008年工作的同时，我们也要清醒地看到，2009年经济税收发展面临许多新的机遇和挑战。胡锦涛总书记指出：“2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。”我们一定要科学分析判断形势，准确把握有利因素，积极规避不利因素，因势利导，趋利避害，全面推进国税事业的发展。

第一、要积极应对新挑战。中央、省委、市委经济工作会议分析，经济增长下滑是当前经济运行中最主要的矛盾。地震灾害已经使全市生产力受到很大破坏，国际金融危机对实体经济的影响进一步加深，其严重后果将会在2009年进一步显现，一系列严重的连锁反应将继续冲击全球的经济增长，经济下行的风险仍然占绝对优势。特大地震灾害和国际金融危机的双重影响给今年全市国税工作带来极其复杂严峻的形势：一是减收压力大。今年是经济发展最困难的一年，也是近10年来税源最短缺、收入最艰难的一年。省国税局测算，2009年全省政策性减收达160亿元左右。据对我市重点税源企业的调查和结合目前经济形势的分析, 受严峻的经济形势、税收政策调整和上年偶然性收入等三重减收

极的财政政策和适度宽松的货币政策，为全市经济发展提供了十分必要、极为有利的条件。从全市经济发展目标要求看，市委明确今年经济工作的基调是“爬坡上行、加快发展”，要求紧紧抓住灾后重建和扩大内需的“双重机遇”，着力“四个全面推动”（全面推动“一枢纽、三中心、四基地、一目的地”发展规划实施、全面推动灾后恢复重建、全面推动民生工程建设、全面推动绿色经济发展），落实“三个加快”（加快转变经济增长方式、加快建设现代产业高地、加快走出丘陵地区全面小康新路子），实现全年经济预期增长12%，力争13.6%的阶段性目标，这为国税工作提高发展质量，增添发展后劲提供了重要机遇。从党和国家对税收事业发展的要求看，李克强副总理指示：“希望全国税务系统干部职工进一步增强大局意识，按照中央经济工作会议精神和国务院的部署，服务大局，依法治税，深化税制改革，把握好结构性减税的政策，优化纳税服务，加强科学管理，强化廉政建设，充分发挥税收的职能作用，确保税收收入持续增长，为保持经济平稳较快发展和社会进步做出新的贡献。”全国、全省、全市给税务工作提出了“三个方面要求”、“四个牢牢把握”，即“实行结构性减税保增长，深化税制改革调结构，加强征管保收入”，以及“牢牢把握科学发展观的工作方针，牢牢把握服务科学发展、共建和谐税收的新时期税收工作主题，牢牢把握改革创新、以人为本、统筹兼顾的工作方法，牢牢把握提高认识、探索规律、着眼长远、提高能力的工作要求”，为我们推进工作进

思想观念上有新突破。二是在破解制约国税事业科学发展的突出问题上有新突破。三是在构建有利于国税事业科学发展的机制制度上有新突破。

着力“四个提高”：一是加快基层基础建设步伐，提高机关基层一体化运行水平；二是加快解决不平衡、不协调发展问题步伐，提高全市国税事业协调发展水平；三是加快税收信息化建设步伐，提高税收管理的科技含量；四是加快骨干人才培养步伐，提高干部队伍综合素质。

落实上述要求，实现上述目标，全市国税工作必须做到“四个深刻领会把握”：一要深刻领会把握科学发展观的精神实质和实践要求，以科学发展观统领国税工作全局，不断提高领导和推动国税事业科学发展的能力；二要深刻领会把握服务科学发展、共建和谐税收新时期税收工作的主题，努力做到法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁；三要深刻领会把握加快发展、科学发展、又好又快发展经济工作总体取向和“三个加快”基本任务，为全市经济社会发展大局服好务；四要深刻领会把握“强基础、突主业、优服务、争一流”的工作思路和“一条主线”、“两个重点”、“三个突破”、“四个提高”的具体目标，形成加快发展的共识与合力。

三、全面落实任务，牢牢把握推进国税事业科学发展的工作重点

今年是新中国成立60周年，也是我们应对危机、抢抓机遇、1要与可能，科学合理地安排了各基层单位的收入任务，并将进行动态管理，税源困难的要低增长，税源充裕的要高增长，最终确保全市收入“盘子”的实现。

2.深化税基管理。把握经济走势，算清税收大账，必须加强经济税收分析。要加强税收经济联动分析，健全税收经济分析方法体系，准确分析评估国际金融危机、宏观调控措施等因素对我市经济、税收的影响，针对经济运行中的苗头性、倾向性问题，及时调整组织收入措施；要加强征管税政计统联动分析，建立完善收入预警机制，找到规律，预测趋势，及时掌握税源、税收、税负动态变化情况；要加强政策效应分析，重点分析税制改革和税收政策调整引发的收入和税源变化，围绕收入出思路，围绕收入建制度，围绕收入找措施，围绕收入抓质量，掌握收入主动权。

3.细化税源管理。积极开展重点税源调查，对企业的经营、税收来龙去脉要理得清、说得明。市局今年重点调查年纳税500万-5000万元或年销售收入1亿-10亿元的企业，各县（区）局要筛选10户以上重点税源开展调查，以企业的生产经营现状、纳税情况、受国际金融危机和地震灾害影响情况、发展前景等为主要内容，形成分行业的调查成果，用事实说话，用数字说话，并及时跟进、积极应对，推动经济税源情况调查成果转化。

这里要特别强调，越是在困难时期，越是要坚持组织收入原则，越是要正确处理组织收入与税收执法、发展经济以及维护稳定的关系。要按照规定和程序，严格缓税管理，严禁人为调节收

3用。发挥流程导向功能，进一步优化职能配置，把职能融入到流程中去，变单一职能推动管理为流程整体联动强化管理。结合机构改革，明确各部门在一体化运行中的角色定位和工作职责，进一步整合部门、岗位职能，逐步建立完善统一协调、运转高效的税收管理流程。二是强化主力支撑作用。各县（区）局要进一步继续完善直线管理、全员征管等制度，进一步提高征管一线人员比重。市局确定大英县局为全市国税系统征管一体化建设示范单位。三是强化主体统筹作用。市局要在巩固完善“税收业务统筹例会”、“项目任务书”、“重点项目统一管理”、“县（区）局重大业务报备”四项制度的基础上，进一步把主体税收业务纳入一体化运行，加大力度落实征管制度办法、政策执行标准、税务检查管理、重点工作部署、税收预警管理、征管资源配置、纳税服务规范、征管绩效考核“八统一”，努力取得实质性进展。

3.抓基础管理，强主业效能。加强征管基础建设，是切实提高整体征管能力的重中之重，对此，全市国税机关务必保持清醒头脑，突出“五抓”：一是抓户籍。发挥工商税务信息交换系统作用，深化企业基础信息共享，大力清理漏征漏管户，加强非正常户、走逃失踪户管理，做到情况明、数据清、税收增；二是抓税基。以税制改革为契机，围绕收入中心，进一步强化货物劳务税、所得税管理，特别要做好企业所得税征管范围调整工作，夯实企业所得税税基。做好出口退税工作，加快建立征退税衔接机制。加强非居民企业税收管理和反避税工作。对账务不健全、账实不符

5衍了事、长拖不改的单位严肃查处、追究责任，进一步减少问题和隐患。二要严格执法监督。深化执法管理信息系统应用，加强执法监督，强化责任追究，建立健全内控机制，让干部不愿、不能、也不敢执法违法。三要强化重点稽查。按照统一部署，对连锁超市、电视购物企业、饲料及兽药制造、建筑安装等行业开展税收专项检查。开展区域税收专项整治，规范重点地区税收秩序。加强稽查预警管理和稽查建议，完善稽查管理互动机制。加大对涉税违法案件的处罚力度，防止以补代罚，严厉打击偷骗抗税行为，加大重大涉税违法案件的曝光力度。四要加强税法宣传。认真开展第18个全国税收宣传月活动，形成声势，注重实效。充分利用各种媒介，加强日常工作宣传，提高公民依法纳税意识和协税护税意识，努力营造良好的税收法治环境和税收工作环境。

5.抓服务优化，重实际效果。全面贯彻落实总局纳税服务工作规范，深化“为纳税人服务、让纳税人满意”主题活动。创新服务理念，把纳税服务当做一项“硬任务”进行部署和考核；健全服务体系，建立纳税服务专门机构，配备专人，专司其事；掌握服务需求，帮助遭受地震灾害或国际金融危机影响的纳税人渡过难关、走出困境；开展服务调查，加强纳税服务质量监督；加强服务厅实体化建设，推动办税服务的规范化、标准化；加快网络服务平台建设，推进和完善多元化申报纳税；维护纳税人权益，健全纳税人投诉处理机制；落实办税公开，大力宣传税制改革、税收法律法规政策、办税流程和纳税人权利义务等内容；减轻纳

7事业的发展提出了新的更高要求，我们要落实的工作任务越来越多，要求也越来越高，全体干部职工一定要注重抓重点、抓薄弱、抓细节，进一步增强创造力、发展力、执行力，确保完成工作任务，努力做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

2.切实加强班子和党的建设。以开展学习实践活动为契机，加强领导班子自身建设，努力提高各级班子驾驭税收工作全局，认识把握市情、县（区）情和税情，认识把握税收工作基本规律的能力；提高领导税收工作，举旗帜、带队伍、促发展的能力；提高推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，解决实际问题的能力，努力以“钢班子”带出“铁队伍”。不断加强党的建设，抓好市、县两级局机关党委和机关党办建设，选好配强专职党务干部，构建系统党建工作网络，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

3.大力推动干部能力建设。认真落实干部能力教育培训“十一五”行动计划，开展干部职工能力调查，掌握能力状况和人才结构，了解培训需求。继续开展以提升岗位业务能力为核心，以“业务讲学”为突破口，推广完善“学习工作一体化”在岗培训体系和运行机制。切实抓好有针对性的分类培训，完善公务员初任培训制度，采取将通过公招公考进入国税系统的优秀大学生公务员，借用到市局上挂锻炼等方式，促进人才成长。推进岗位技能大练兵活动，试行所得税实战演练型培训，即通过“集中培训—

9过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；加强对重大决策部署的监督检查，加大对执行扩大内需、灾后恢复重建等税收政策和坚持组织收入原则情况的监察力度；切实加强机关行政效能建设，优化政风行风，大力开展作风问实、机关问责、干部问廉活动，确保班子队伍安全稳定，国税形象和社会美誉度不断提升。

（四）夯实基层基础，增强发展后劲

基层基础是国税事业发展的基石。国税事业实现又好又快的发展目标，需要我们认真按照“四个加强”、“三个提高”的要求，抓好省局基层建设工作会议精神的落实，不断夯实基层基础，进一步推进和谐国税建设，增强工作的活力和动力。

1.深入推进税务文化建设。积极融入全国、全省税务文化建设的洪流，继续打造好遂宁国税文化建设这一品牌，常抓不懈。要加大全员参与建设和谐文化的力度，深入开展核心价值观宣传活动，深入开展向蒋海泉等抗震救灾模范学习活动，大力弘扬抗震救灾精神，积极培养、树立先进典型，营造健康向上的文化氛围和工作环境。要进一步加强思想政治工作，特别是工作生活条件比较艰苦、家庭较为困难的干部职工的思想工作，引导全体干部职工进一步增强大局意识、创新意识、责任意识、奉献意识，努力创新创业、建功立业。要深化文明创建活动，开展形式多样、内容丰富的创建工作，巩固提高文明创建成果，提升国税形象。要认真总结全市税务文化建设的经验，突出特色，做强品牌，扩大影响，用文化凝聚人心，用文化团结队伍。

1细管理，重细节、重执行、负责任，在全系统形成一种聚精会神抓落实、一心一意谋发展的良好风气。

同志们，过去的一年，我们洒下了辛勤汗水，取得了丰硕成果。新的一年，我们豪情满怀，大有可为。让我们以科学发展观为指导，直面困难和挑战，拿出更大的决心和毅力，锐意进取，奋力爬坡，振奋精神，扎实工作，努力完成全年各项国税工作任务，奋力夺取国税事业科学发展的新胜利，为全市经济平稳较快发展做出新贡献！

第三篇：ＸＸＸ同志在全县国税工作会议上的讲话

同志们：

新年刚过，值此全县上下正在深入贯彻落实三级干部会议精神之际，国税系统召开这次工作会议，开的很及时，也很必要，充分显示了国税部门快节奏、重落实的工作作风。刚才，周局长对2004年全县国税工作作了全面总结，对今年的工作进行了安排，讲的很好，我完全同意。借此机会，我讲三点：

一、成绩很大，表示感谢

2004年，全县国税系统紧紧围绕县委、县政府总体工作部署，以组织收入为核心，依法治税，强化征管，采取一切行之有效的措施，应收尽收，足额入库，全年组织入库各项税收收入8989万元，占年计划的138.5%，同比增长36.4%，其中县级收入完成1712万元，占年计划的143％，收入总量、收入进度、同比增收数、超计划数均创历史最高水平。可以说，2004年国税工作成绩显著，令人瞩目，为壮大我县地方财力，缓解财政压力，促进全县经济社会发展作出了积极贡献。对此，县委、县政府是充分肯定的，也是非常满意的。借此机会，我代表县委、县政府，对国税系统取得的成绩表示热烈的祝贺，向国税系统广大干部职工致以衷心的感谢！

二、任务艰巨，确保完成

2005年是＊县经济实现全面提速、跨越发展的关键一年。全县三级干部会议明确了今年的各项目标任务和工作重点，提出了生产总值增长12%以上、财政收入增长15%的目标。要确保财政收入目标如期实现，国税收入也必须以15%的速度递增，全年收入任务必须突破1亿元大关。突破1亿元税收大关，从往年完成的情况来看，任务是很大的，从范县税源的实际情况来分析，任务是相当艰巨的。为了确保这一艰巨任务的完成，我们必须做到“三个强化”：

一要强化责任意识。全体国税干部职工要清醒地认识到我们肩负的重要使命，站在全局的高度，正确把握形势，强化责任意识，克服畏难情绪，树立战胜困难的信心和决心，心往一处想，劲往一处使，充分调动一切积极因素，采取一切措施，想尽一切办法，确保如期实现预期目标。

二要强化依法治税意识。税务部门的中心任务就是依法征税、组织收入，这一点任何时候都不能有丝毫动摇。国税系统要时刻从加快县域经济发展的大局出发，建立健全严密高效的税收征管机制，依法治税，应收尽收，全力组织各项税收收入。要积极挖掘新的税收增长点，针对我县民营企业发展较快的实际，努力挖潜增收，确保税收收入稳定增长。

三要强化征管意识。要加强对重点税源、重点行业的监控和管理，及时了解和掌握企业生产经营和资金运行情况，提高对重点税源的控管能力。要立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”，强化对中小税源的征管，积极开展纳税评估，减少跑冒滴漏，确保税收收入足额入库。要继续加大稽查力度，以查促收，以查促管，严防税收流失，最大限度地把经济发展成果反映到税收上来。

三、形象很好，继续发扬

国税系统在周纪彪同志的带领下，通过抓班子、带队伍，已形成了一支“政治过硬、纪律严明、作风优良、服务规范”的干部队伍。去年，在全县43个职能部门行风评议中，国税局被评为第一名；考核中，被县委、县政府评为综合考评先进单位；连续4年被评为全市国税系统考核第一名，得到各级领导和广大群众的认可，在社会上树立了良好的国税形象。新的形势、新的任务及保持共产党员先进性教育活动的开展，对国税系统提出了更高的要求，全体国税干部要继续发扬优良作风，自觉运用“三个代表”重要思想指导税收工作，牢固树立全(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)心全意为纳税人服务的意识，运用信息化先进手段，为纳税人提供全方位、系统化、综合性的服务，不断提高国税系统的整体服务质量和水平。要完善干部管理机制，强化管理，练好内功，大力开展创建优秀基层领导班子、争当优秀税务所长活动，增强全员争先创优意识，激发全员活力，为全县税收工作的健康发展提供坚强的组织保证。

同志们，做好今年的国税工作，任务艰巨，意义重大。实现全年目标，我们既要有压力，也要有信心。县委、县政府对国税部门寄予了厚望，希望全体国税干部继续发扬团结拼搏、克难攻坚的作风，以崭新的精神状态投入到今年的税收工作中去，确保今年国税收入再上新台阶，为加快县域经济发展做出新的更大的贡献！

第四篇：XXX同志在全县国税工作会议上的讲话

同志们：

为了迎接新挑战，开创新局面，县国税局党组决定召开这次会议，总结经验，查找不足，我认为是很必要的，对于进一步统一认识、振奋精神、鼓舞士气，保持全县国税事业健康发展的好势头，必将起到重要的推动作用。

关于国税的整体工作，孙局长还要做全面部署，县政府完全同意，全力支持，希望同志们认真开好这次会议，对于县局党组对下半年工作的总体部署，同志们要认真领会，切实贯彻落实到新的一年的工作中去，共同努力，把我们的工作做好，出色地完成好～年的各项工作任务，开创我县国税工作的新局面，实现全县国税事业的跨跃式发展，利用今天这个机会，我简要地讲几方面的意见。

一、关于县政府对国税工作的评价

在刚刚过去的上半年里，全县国税系统认真贯彻县委、县政府的各项方针政策和市国税局的各项重大决策和部署，学习、贯彻并落实科学发展纲，坚持税收工作服从和服务于全县经济工作的大局，抓收入，带队伍，办实事，谋发展，各项工作都出现了前所未有的良好局面。特别令人振奋的是，今年市国税局下达给我县的“增、消”两税任务是2700万元，经过国税系统广大干部职工的辛勤努力和奋力拼搏，现已入库“增、消”两税1468万元，完成2700万元的54.4%，顺利实现了双过半，为保障政府财力做出了重要贡献！在此，我代表县政府，向你们表示热烈的祝贺和衷心的感谢！

全县国税工作优异成绩的取得是多方面的，在收入上，不仅有量的大幅增长，还有质的明显提高。坚持依法治税，基本上做到了应收尽收，以贯彻新《征管法》及其实施细则为契机，规范了税收减免，杜绝了空转、预征、买卖税款等违法行为。而且，较好地实现了税收均衡入库，既保证了平衡财政需要，又克服了突击清缴给收入质量造成的不利影响。通过加强依法治税工作，在整顿和规范税收秩序，堵塞税收征管漏洞，提高纳税人依法治税的意识等方面都取得了明显成效。

在组织收入方面取得优异成绩的同时，国税系统在支持地方经济发展、强化领导班子和干部队伍建设、党风廉政建设等方面也都做了大量的工作，取得了显著成绩。

首先，国税工作的站位是比较高的。对于经济与税收的关系，大家不仅理解得深刻，并且很好地贯彻到实际工作中，坚持树立科学发展观，主动将国税工作放到全县工作的大局中去考虑和研究，以服从服务于经济建设和发展大局为己任，发挥税收的调控作用，努力实现税收与经济的良性互动。国税部门顾全大局，工作落实的十分到位，并且千方百计寻找新税源，强化征管，堵漏增收，实现了收入的稳定增长。在整顿和规范市场经济秩序过程中，大力清理了税收环境，为创造公平竞争的市场环境出了贡献。实践证明，国税部门支持地方经济建设确实有所作为。

第二、国税系统的领导班子和干部队伍建设出现了新气象。通过引入竞争机制，在全系统推行能级管理，以最直接最有效的方式促进了职工对政策理论和税收业务的学习，提高了干部职工的素质和工作水平。国税局的领导班子年龄结构、知识结构、专业结构上进一步得以优化，超前的发展意识、旺盛的精神状态、务求实效的工作作风，都反映出我县国税领导班子是一支团结的班子、务实的班子、善于打硬仗的班子，体现出开拓进娶与时俱进的风格。

第三、国税系统的党风廉政建设得到进一步加强。通过开展系统的教育，开展有成效的活动，制定和落实各项规章制度，有效地遏制了～现象和违法违纪问题的发生，在党风廉政建设工作上同样走在了全县的前列。在去年的“树、创”行风评议中取得第一名的好成绩，同样值得祝贺。

总之，全县国税系统在县局领导班子的带领下，与时俱进，开拓进取，各项工作都上了一个新台阶，国税事业又取得了新进步。县委、县政府对国税事业是充分肯定的，是十分满意的，我想我县的国税事业一定会不断开创出新的工作局面。

二、关于全县经济发展思路和形势

对于全县的经济工作面临的形势和任务，从事税收工作的同志们肯定会非常关心。县委、县政府进行过多次认真的分析和研究，从上半年看，全县国民经济实现了较快增长，～年全县财政收入的目标是突破1亿元，在财政收入构成中，其中税收收入要达到8000万元，十六届三中全会的召开，为全县的经济发展又带来了前所未有的机遇，新一轮经济发展热潮正在兴起，各地干劲倍增，纷纷提出了新的发展目标，形势逼人，不进则退。按照党的十六大提出的全面建设小康社会的目标要求，根据我县现在具备的发展条件，～年全县经济社会发展的预期目标是：国内生产总值达到27.3亿元，增长20％；其中第一产业增加值达到12.4亿元，增长17%；第二产业增加值达到6.1亿元，增长27.6%；第三产业增加值达到8.8亿元，增长19.4%；财政收入达到1亿元；全社会固定资产投资达到7.8亿元，增长30%。城镇居民人均可支配收入达到增长300元，农牧民人均纯收入增加400元。相对而言，今年预期的经济增长速度是比较高的，这是基于我们的现实基础来确定的。

财税工作是我县经济工作的重要组成部分，为做好今年的经济工作，确保完成上述奋斗目标，国税系统肩负着艰巨而繁重的任务。今年县政府下达给国税局“增、消”两税的奋斗指标是3500万元，较去年实际完成数增加1000万元，增幅达40％，增长是非常快的，是我县历史上从未有过的。

完成好～年的税收任务，一是需要快速的经济发展做后盾。二是需要国税系统广大干部职工的积极工作。～年，按照县委政府的总体安排，经济会有很多新的增长点，这在XX县第十四届人民代表大会第一次会议上的《政府工作报告》中已经很明确了。一个重要的问题，就是靠国税系统广大干部职工的努力。

关于县政府对国税工作的几点希望

（一）以学习贯彻党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为契机，树立并落实科学发展观，保持一

种奋发有为的精神状态。全面贯彻“三个代表”重要思想，是党的十六大的灵魂，贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政民。按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，衡量税收工作得好不好的根本标准就是税收是否促进了经济发展，推动了生产力发展。因此，国税机关和广大国税干部职工要切实把思想统一到科学发展观和“三个代表”重要思想上来，以“科学发展观作为行动纲领，把科学发展观贯穿税收工作始终。奋发向上，开拓创新，在下半年的工作中，创造出全新的业绩。

（二）继续转变工作作风，真抓实干，办实事，求实效。～年，国税系统不但收入任务很繁重，其他各项工作任务也很繁重，据孙局长介绍，有七、八个方面的重点工作，哪一项都不能忽视，其他兄弟县县区国税事业发展很快，对大家形成一种压力，而且，随着形势的发展和工作的深入，新问题、新矛盾也会不断出现，这一切都要由我们大家去面对，去解决，怎么办？关键就是要发挥我们国税系统好的传统，真抓实干，想实招，办实事，求实效。因此，全县国税系统都要大兴调查研究之风，必须加强调查研究，掌握科学的决策依据，通过调查研究，了解经济发展动态，了解收入工作中的形势，掌握征管工作的现状，抓住实践中主要矛盾，提出解决问题的有效方法，推动具体工作的开展。要把基层建设作为税收工作的重点工作之一，坚持充实基层，加强基层，将人力、物力、财力进一步向基层倾斜，尽快改善基层的工作条件，从根本上提高国税系统的征管能力。要抓住人这一核心要素，想尽一切办法充分调动干部群众的积极性，尊重群众的首创精神，群策群力，集思广益，通过群众的广泛参与和支持，解决发展中的矛盾和问题，确保各项任务的完成。

（三）把领导班子、干部队伍和党风廉政建设工作提高到一个新的水平。在这方面，国税系统有许多好的经验，工作也比较到位，我只是点个题，希望大家持之以恒，以团结为重，以事业为重，以大局为重，以发展为重，在新的一年里，做出更加优异的成绩，实现国税事业的跨越式发展。

～年，县政府要对国税工作给予全面支持。县政府深知，从事税收工作的同志战斗在生产第一线，处在矛盾的交接点，难处是很大的，因此，县乡两级政府对税收工作都要给予强有力的支持，树立支持税收就是维护稳定，就是支持经济，就是发展自己的观点，只要能办得到的要全力以赴，一时办不到的也要创造条件逐步解决，当好国税的后勤官和服务员，与国税同志们一道，为XX县全面建设小康社会做出新贡献！

第五篇：XXX同志在全县国税工作会议上的讲话

同志们：

为了迎接新挑战，开创新局面，县国税局党组决定召开这次会议，总结经验，查找不足，我认为是很必要的，对于进一步统一认识、振奋精神、鼓舞士气，保持全县国税事业健康发展的好势头，必将起到重要的推动作用。

关于国税的整体工作，孙局长还要做全面部署，县政府完全同意，全力支持，希望同志们认真开好这次会议，对于县局党组对下半年工作的总体部署，同志们要认真领会，切实贯彻落实到新的一年的工作中去，共同努力，把我们的工作做好，出色地完成好2004年的各项工作任务，开创我县国税工作的新局面，实现全县国税事业的跨跃式发展，利用今天这个机会，我简要地讲几方面的意见。

一、关于县政府对国税工作的评价

全县国税工作优异成绩的取得是多方面的，在收入上，不仅有量的大幅增长，还有质的明显提高。坚持依法治税，基本上做到了应收尽收，以贯彻新《征管法》及其实施细则为契机，规范了税收减免，杜绝了空转、预征、买卖税款等违法行为。而且，较好地实现了税收均衡入库，既保证了平衡财政需要，又克服了突击清缴给收入质量造成的不利影响。通过加强依法治税工作，在整顿和规范税收秩序，堵塞税收征管漏洞，提高纳税人依法治税的意识等方面都取得了明显成效。

在组织收入方面取得优异成绩的同时，国税系统在支持地方经济发展、强化领导班子和干部队伍建设、党风廉政建设等方面也都做了大量的工作，取得了显著成绩。

首先，国税工作的站位是比较高的。对于经济与税收的关系，大家不仅理解得深刻，并且很好地贯彻到实际工作中，坚持树立科学发展观，主动将国税工作放到全县工作的大局中去考虑和研究，以服从服务于经济建设和发展大局为己任，发挥税收的调控作用，努力实现税收与经济的良性互动。国税部门顾全大局，工作落实的十分到位，并且千方百计寻找新税源，强化征管，堵漏增收，实现了收入的稳定增长。在整顿和规范市场经济秩序过程中，大力清理了税收环境，为创造公平竞争的市场环境出了贡献。实践证明，国税部门支持地方经济建设确实有所作为。

第二、国税系统的领导班子和干部队伍建设出现了新气象。通过引入竞争机制，在全系统推行能级管理，以最直接最有效的方式促进了职工对政策理论和税收业务的学习，提高了干部职工的素质和工作水平。国税局的领导班子年龄结构、知识结构、专业结构上进一步得以优化，超前的发展意识、旺盛的精神状态、务求实效的工作作风，都反映出我县国税领导班子是一支团结的班子、务实的班子、善于打硬仗的班子，体现出开拓进取、与时俱进的风格。

第三、国税系统的党风廉政建设得到进一步加强。通过开展系统的教育，开展有成效的活动，制定和落实各项规章制度，有效地遏制了腐败现象和违法违纪问题的发生，在党风廉政建设工作上同样走在了全县的前列。在去年的“树、创”行风评议中取得第一名的好成绩，同样值得祝贺。

总之，全县国税系统在县局领导班子的带领下，与时俱进，开拓进取，各项工作都上了一个新台阶，国税事业又取得了新进步。县委、县政府对国税事业是充分肯定的，是十分满意的，我想我县的国税事业一定会不断开创出新的工作局面。

二、关于全县经济发展思路和形势

财税工作是我县经济工作的重要组成部分，为做好今年的经济工作，确保完成上述奋斗目标，国税系统肩负着艰巨而繁重的任务。今年县政府下达给国税局“增、消”两税的奋斗指标是3500万元，较去年实际完成数增加1000万元，增幅达40％，增长是非常快的，是我县历史上从未有过的。

完成好2004年的税收任务，一是需要快速的经济发展做后盾。二是需要国税系统广大干部职工的积极工作。2004年，按照县委政府的总体安排，经济会有很多新的增长点，这在xx县第十四届人民代表大会第一次会议上的《政府工作报告》中已经很明确了。一个重要的问题，就是靠国税系统广大干部职工的努力。

关于县政府对国税工作的几点希望

（一）以学习贯彻党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为契机，树立并落实科学发展观，保持一种奋发有为的精神状态。全面贯彻“三个代表”重要思想，是党的十六大的灵魂，贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政民。按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，衡量税收工作得好不好的根本标准就是税收是否促进了经济发展，推动了生产力发展。因此，国税机关和广大国税干部职工要切实把思想统一到科学发展观和“三个代表”重要思想上来，以“科学发展观作为行动纲领，把科学发展观贯穿税收工作始终。奋发向上，开拓创新，在下半年的工作中，创造出全新的业绩。

（二）继续转变工作作风，真抓实干，办实事，求实效。2004年，国税系统不但收入任务很繁重，其他各项工作任务也很繁重，据孙局长介绍，有七、八个方面的重点工作，哪一项都不能忽视，其他兄弟县县区国税事业发展很快，对大家形成一种压力，而且，随着形势的发展和工作的深入，新问题、新矛盾也会不断出现，这一切都要由我们大家去面对，去解决，怎么办？关键就是要发挥我们国税系统好的传统，真抓实干，想实招，办实事，求实效。因此，全县国税系统都要大兴调查研究之风，必须加强调查研究，掌握科学的决策依据，通过调查研究，了解经济发展动态，了解收入工作中的形势，掌握征管工作的现状，抓住实践中主要矛盾，提出解决问题的有效方法，推动具体工作的开展。要把基层建设作为税收工作的重点工作之一，坚持充实基层，加强基层，将人力、物力、财力进一步向基层倾斜，尽快改善基层的工作条件，从根本上提高国税系统的征管能力。要抓住人这一核心要素，想尽一切办法充分调动干部群众的积极性，尊重群众的首创精神，群策群力，集思广益，通过群众的广泛参与和支持，解决发展中的矛盾和问题，确保各项任务的完成。

（三）把领导班子、干部队伍和党风廉政建设工作提高到一个新的水平。在这方面，国税系统有许多好的经验，工作也比较到位，我只是点个题，希望大家持之以恒，以团结为重，以事业为重，以大局为重，以发展为重，在新的一年里，做出更加优异的成绩，实现国税事业的跨越式发展。

2004年，县政府要对国税工作给予全面支持。县政府深知，从事税收工作的同志战斗在生产第一线，处在矛盾的交接点，难处是很大的，因此，县乡两级政府对税收工作都要给予强有力的支持，树立支持税收就是维护稳定，就是支持经济，就是发展自己的观点，只要能办得到的要全力以赴，一时办不到的也要创造条件逐步解决，当好国税的后勤官和服务员，与国税同志们一道，为xx县全面建设小康社会做出新贡献！