2018年公务员考试：经济八效应

第一篇：2018年公务员考试：经济八效应

经济学·八大效应

1.马太效应：指强者愈强、弱者愈弱的现象，广泛应用于社会心理学、教育、金融以及科学领域。马太效应，是社会学家和经济学家们常用的术语，反映的社会现象是两极分化，富的更富，穷的更穷。

2.搭便车效应：是指个人支付本钱取得的收益被集体中的其他成员免费分享的现象。由于个人支付全部本钱而只享受较少的收益份额,因此集体中的理性个人没有动力去提供公共物品。并且组织规模越大，公共物品越是供货给缺乏。

3.二八定律：又称为帕累托法则、帕累托定律、最省力法则或不平衡原则。80%的收获来自20%的努力;其他80%的力气只带来20%的结果。

4.长尾理论：是指只要产品的存储和流通的渠道足够大，需求不旺或销量不佳的产品所共同占据的市场份额可以和那些少数热销产品所占据的市场份额相匹敌甚至更大，即众多小市场汇聚成可产生与主流相匹敌的市场能量。“长尾理论”被认为是对“二八定律”的彻底叛逆。

5.“羊群效应”：也称“从众心理”，指由于对信息不充分的和缺乏了解，投资者很难对市场未来的不确定性作出合理的预期，往往是通过观察周围人群的行为而提取信息，在这种信息的不断传递中，许多人的信息将大致相同且彼此强化，从而产生的从众行为。“羊群效应”是由个人理性行为导致的集体的非理性行为的一种非线性机制。

6.棘轮效应：也叫制轮作用，其指人一旦形成某种消费习惯就具有不可逆性，而且很容易向上调整。司马光《训俭示康》：“由俭入奢易，由奢入俭难”。

7.挤出效应：是指一个市场里，由于供应、需求有新的变化，导致部分资金从原来的预支中基础，而流入到新的商品中。挤出效应在宏观经济中的作用非常明显。它突出表现在政府支出对减少私人支出，尤其是减少私人投资支出的影响。

8.隧道效应：是指在经济高速发展的初期阶段，收入差距会快速拉大，但整个社会可能对此持相当宽容的态度，因为大部分人预期在不久的将来自身也能从经济发展中获益。

第二篇：浅析经济全球化及其双刃剑效应

浅析经济全球化及其双刃剑效应

经济全球化，对我们来讲早已不是一个陌生的词汇。自从

它诞生起，经济全球化就开始慢慢地影响着人们生活的点点滴滴。世界各地的人们开始在它的影响和主导下生活。一个经济全球化的大趋势开始慢慢走进了人们的经济生活„„

那么，到底什么是经济全球化呢？ 经济全球化

一、含义

经济全球化又叫世界经济国际化，是指世界各国经济在生产、分配、交换和消费环节的全球趋同化趋势。

二、实质

发达国际由于生产力的发展所引起的生产要素在全球范围流动，以寻找更有利的投资场的过程。

经济全球化，到现在为止，不同的人对它的理解也不尽相同。究竟何谓“全球化”人们并没有统一的界定。经济学家多指世界经济一体化，市场的一体化，指大公司的跨国经营、金融的国际化，相互依赖的加深。政治学家指的是国际干预的不断扩大，建立世界新格局的全球战略。文化学家多指商业文化、大众文化、消费主义占领文化市场的世界现象。社会学家、未来学家更多关注的是全球性问题。

有的社会学家则试图从总体上对全球化的内涵作出规定。有人做了这样的描述：全球化是指超越构成现代世界体系的民族国家（包含着社会概念）的复杂多样的相互联系和结合。它确指一种过程，通过这一过程，在地球某一地方的事件、活动、决定，会给遥远的另一地方的个人、社群带来重大的影响。如今，商品货物、资本、人员、知识、影象、交往、犯罪、文化、污染物、毒品、时尚以及信仰，都早已在跨越民族国家疆界而流动。跨国的网络、社会运动和关系，实际上已扩展到从学术到性的人类活动的一切领域。全球贸易、金融、生产系统的存在，以非常复杂的方式把全球的家庭、社区和民族的命运联在一起。因此，疆界就社会活动和关系不再在它面前停止这一点而言，已无可争辩地不重要了。从而继续区分社会经济活动的内部和外部，国内的和国外的，已经关系不大了。

纵然经济全球化的理解我们还不甚清楚，但是它的特点我们却可以对其做一个比较直观的概括。对此，我们可以大体总结如下：

1）生产的全球化，跨国公司越来越成为世界经济的主导力量；

2）市场的全球化，国际贸易迅速发展，国际贸易成为世界经济的火车头；

3）资金的全球化，国际金融迅速发展，巨额资金在各国之间自由流动；

4）科技开发和应用的全球化；

5）信息传播的全球化；

6）国际直接投资迅速增长，并呈现多元化格局。随着时代的发展，我们渐渐看到，经济全球化给人们带来利益的同时也不可避免的给全世界带来了巨大的挑战和弊端。

经济全球化对每个国家来说，都是一柄双刃剑，经济全球化给各国带来经济利益的同时，也付出了相当的代价；既是机遇，也是挑战。特别是对经济实力薄弱和科学技术比较落后的发展中国家，面对全球性的激烈竞争，所遇到的风险、挑战将更加严峻。

下面，就让我们重点分析一下经济全球化的双刃剑效应吧！

（一）经济全球化带来的有利因素

1、有助于充分地利用外资

大量外资的进入，有助于解决发展中国家在经济建设过程中遇到的资本严重不足的问题，因此能够促进经济增长。

2、资本的进入带来了实用技术、管理经验和企业创新精神 以实用技术的进入为例，自1994年以来，加拿大北方电信、美国IBM、英特尔、太阳微、宝洁、杜邦、诺基亚、爱立信、松下等知名公司都相继在中国成立研究中心、技术开发中心或实验室。

3、资本的进入有利于我国国有企业建立现代企业制度 通过购并当地企业实现的外资进入有助于传统产业结构改造和促进产业竞争，对我国现阶段国有企业建立现代法人治理结构具有重要的推动作用。

4、外资进入有助于解决发展中国家剩余劳动力就业问题 根据“区位优势”理论，发达国家跨国公司在全球内配置生产要素资源。发展中国家由于人口众多，存在劳动力超额供给和劳动力成本普遍偏低现象，外资进入得以安排大量的工资低廉的过剩劳动力从事有效就业，从而使发展中国家发展自己具有国际分工优势的劳动密集型产品和产业。

5、经济全球化促进了发展中国家的金融市场的完善,有利于发展中国家的货币化和金融深化

6、资本的进入有利于非市场经济国家的经济转型 资本进入带来了市场经济的博弈规则和惯例，大大缩短发展中国家从二元经济向现代化经济转型的时间，能够加快现代经济制度的形成。实践证明，一个国家越开放，其经济转型的进度越快。

（二）经济全球化带来的弊端

1、大量外资的进入容易造成债务负担，可能引发国际债务危机。如1995年墨西哥爆发了重大的国际债务危机。墨西哥经济与美国经济联系紧密，自1994年2月以来，美国连续6次提高利率，造成了数百亿美元从墨西哥等国抽走流向美国，极大地损害了墨西哥的金融和经济稳定。

2、外资进入对民族资本和民族工业冲击较大

由于跨国资本“无国籍”和无民族认同感，它不可能完全取代民族资本的功能。因此，外资的过度进入有可能挤垮发展中国家的民族工业，因而可能损害经济的长远发展。

3、经济全球化使发展中国家生态环境和可持续发展的矛盾日益尖锐

劳动密集型产业大多属于夕阳产业，发达国家跨国公司在全球范围内配置生产要素资源的同时，把夕阳产业带进了发展中国家，给发展中国家的生态环境造成了严重的破坏。

4、跨国资本的进入增大了金融市场的投机性和风险度，容易给短期投机资本冲击较虚弱的发展中国家国内市场造成可乘之机 织梦好，好织梦

最明显的例子如上个世纪末发生在东南亚的国际金融危机，使许多东南亚国家和地区的汇市、股市轮番暴跌，金融系统乃至整个社会经济受到严重创伤。据估算，在这次金融危机中，因汇市、股市下跌给东南亚国家和地区造成的经济损失就达1000亿美元以上。受汇市、股市暴跌影响，这些国家和地区出现了严重的经济衰退。

5、经济全球化背景下的发展中国家经济转型充满了动荡和起伏

经济全球化使得世界范围内各国之间经济紧密联系在一起，发展中国家国内经济稳定与否，不仅取决于国内因素，还要受到国际因素的巨大影响。因此，发展中国家在经济转型过程中充满了变数。

6、经济全球化加速了发展中国家和发达国家之间经济发展的不平衡

这种不平衡主要表现在发达国家与发展中国家之间的贫富差距继续扩大。联合国有关统计资料表明，富国与穷国人均收入的比例，1960年是30：1，1990年增加到60：1，目前已扩大到74：1。全球收入最高的五分之一人口，占有全球生产总值的86％。

7、经济全球化在一定程度上损害了发展中国家的经济主权 跨国公司大量的对外直接投资已经以多种形式影响着包括发达国家在内的各个国家的经济主权。联合国人权事务高级专家们因此担心，当前权力正从政治家手中转向大公司的董事会会议室。但是，由于发展中国家在经济全球化过程中往往不是规则的制定者，所以在国家经济主权的让与方面，发展中国家受到的损害较大。

而对于同样是发展中国家的中国，经济全球化给我国带来的机遇与挑战并存。

正面效益:

经济全球化的实质是资本、技术、劳动力、自然资源和市场在全球范围内按照更有方式的重新配置。发达国家因为或得更多的资源和市场而受益，弱势国家则很有可能会丧失原有的资源和市场而被边缘化。而美国作为经济势力最强、技术进步领先的国家是最大受益者，而中国目前是仅次于美国的受益国。融于经济全球化进程，中国既可以发挥廉价劳动力和市场潜力等方面的比较优势，也可以弥补自然资源相对匮乏和就业压力大等方面的劣势。中国作为人口第一大国有着极其明显的优势。

经济全球化给中国带来了诸多利益，一、人口众多曾是长期困扰中国经济的最大障碍，从而引发的就业问题也一直困扰着中国，随着经济全球化的发展，跨国公司来国内建厂，大大增加的就业岗位，为中国的就业创造了一个良好的环境。

二、经济全球化对于中国这类的发展中国家来说，对于改进国类的生产技术带来了很大帮助，在经济全球化的席卷中，也给中国带来了先进的生产技术、管理技术与优秀的人才资源。

三、世界经济联系为一个整体，扩大了中国的对外贸易，一系列的对外贸易也开展了起来，特别是对沿海城市的飞跃创造了契机。

四、经济全球化提高了中国人民的生活水品，世界各国生产的物美价廉的商品也出现在中国的市场上供中国消费者选择，享受到更优质的服务。

负面效益:

全球化在给中国带来机遇的同时，也给中国带来了巨大的挑战。中国作为一个发展中国家，面临着和其他发展中国家一样的挑战。除了少数发展中国家中的强大的公司可以从市场中得到好处外，大部分国内公司遭到跨国公司的冲击。

一、民族产业遭到冲击。在短短的数年之间，国内多了成千上万家跨国公司，国内的一些传统产业几乎是遭到的毁灭性的冲击，导致国民经济的失调，民族产业的破产。

二、对外经济贸易不平衡。一些国际大型的经济组织的领导权都在发达国家手中，所以大部分的国际贸易规则都是由少数的发达国家制定的，而这些规则的制定肯定是有利于这些国家的，这样就导致中国的对外贸易的不平衡，一直经济不平衡，在一定程度上拉大了中国与一些发达国家之间的差距。三：经济危害的全球性。在全球经济一体化的过程中，出现了一些经济危机也会向全球蔓延，比如说亚洲金融危机，美国次贷危机，这样的危机沉重打击了国内的生产企业，导致一部分公司破产，失业人口急剧上涨，危害到了我国的经济。

四、生态环境的破坏。经济全球化的发展，跨国公司暴增。一些大型的跨国公司，将生产制造基地建在我国，这些生产制造厂严重破坏了我国的生态环境，而生产需要大量的自然资源，同时也消耗了我国的自然资源。

对此，我国应该采取相应的措施。来应对经济全球化的影响。以使经济全面健康的发展。

总而言之，经济全球化是世界经济发展的必然趋势，积极融入经济全球化中去，是顺应时代发展潮流的必然选择。正确认识经济全球化所带来的机遇和挑战，是我国经济发展的必然。只有这样，我们才能保证经济社会的全面协调可持续发展，只有这样，才能确保全面建成小康社会宏伟目标的顺利实现，只有这样，才能实现中华民族的伟大复兴，只有这样，才能推动中国特色社会主义现代化建设事业不断向前！

第三篇：2014年云南省公务员考试选择题八

本信息由航帆培训提供，祝大家考试成功 我们党第一次将邓小平理论明确确立为党的指导思想的文件是()。

A.1992年10月党的十四大政治报告

B.1997年2月江泽民同志在邓小平同志追悼大会上的悼词 C.l997年5月19日江泽民同志在中央党校的讲话 D.l997年9月党的十五大报告.“自然从来不飞跃”，这个命题表现的是()

A.肯定事物变化的连续性 B.否定事物变化的连续性 C.夸大事物变化的连续性 D.夸大事物变化的间断性 生产关系变革的根据是()。

A.新的生产关系的出现 B.上层建筑的变革 C.生产力发展的客观要求 D.社会革命 我国要长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，其关键和基础是()。

A.加快农村经济体制改革 B.提高农业的生产力水平C.稳定和完善土地承包关系 D.完善农业社会化服务体系 根据我国《国家赔偿法》的规定，行政侵权行为导致公民全部丧失劳动能力的国家赔偿金的最高额为国家上职工平均工资的()。

A.5倍 B.10倍 C.15倍 D.20倍 甲公司因业务需要，以其一座厂房(价值700万元)作抵押，分别从乙银行和丙银行各贷款300万元。甲公司与乙银行于2003年5月1日签订了抵押合同，5本信息由航帆培训提供，祝大家考试成功

月3日办理了抵押登记；和丙银行于2003年6月1日签订了抵押合同，6月3日办理了抵押登记。后因甲

公司无力还款，乙银行、丙银行行使抵押权，对甲的厂房依法拍卖，只得价款500万元。

乙银行、丙银行对拍卖款应如何分配?()。

A.乙250万元、丙250万元 B.乙300万元、丙200万元 C.乙260万元、丙240万元 D.乙200万元、丙300万元 下列行为中，没有违反《中华人民共和国妇女权益保障法》的是()。

A.某单位辞退了怀孕的小李

B.某单位招收了一位年满17周岁的未成年女工

C.由于家庭生活困难，老王让自己正在上小学的女儿辍学回家干活 D.某公司未经王女士同意，以营利为目的，将其肖像印发在广告画上 某地区高新技术产业开发区办公室主任王某，急于引进外资，对于前来投资的“外商”甲某等人盲目轻信，未认真审查其主体资格、资信状况，就签订引资合作协议，由高新技术产业开发区先期打人对方账户400万元，结果，先期打入的资金被悉数骗走，给国家造成了严重损失，王某的行为已经构成了()。

A.玩忽职守罪 B.滥用职权

C.国家工作人员签订、履行合同失职罪 D.尚未构成犯罪 在中国共产党领导下，中国人民真正掌握了自己的命运。从根本上看，这体现在()。

A.设立国家奖学金资助贫困大学生 B.人民是国家政权的主人 C.五十六个民族成一家 D.工农群众占我国人口大多数 赶赴火场的消防队及其消防车辆、物资需要铁路和轮船运输时，铁路和航运部门应当免费优先载运。这体现了行政主体享有()。本信息由航帆培训提供，祝大家考试成功

A.行政特权 B.行政收益权 C.获得社会协助权 D.先行处置权 “2008年中华环保世纪行”宣传活动启动仪式10月8日在京举行，全国人大常委会副委员长陈至立宣布活动正式启动，“2008年中华环保世纪行”宣传活动以()为主题。

A.“人人参与，创建绿色家园” B.“环保•节能•绿色制造” C.“参与环保，举手之劳” D.“节约资源，保护环境” 医学科学家证明，如果人的大脑皮层受损，就会丧失思维能力，丧失意识。这说明().A.人脑是意识的源泉 B.人脑是意识的物质器官 C.人脑健康自然会有正确的意识 D.意识是对外界事物的正确反映 我国境内原始人分布十分广阔，其中活动范围在云南境内的是()。

A.蓝田人 B.元谋人 C.山顶洞人 D.北京人 下列说法错误的是()。A.公文格式主要是对载体规格尺寸及区域划分、公文各组成部分的排列顺序与编排式样、文字符号的形体及尺寸等予以规范

B.简报虽限定阅读范围，但不具有机密性

C.公文针对的问题是反复多次适用的，是涉及多数人而非少数人的一般普遍性问题 D.条例在党的机关可作为党内规章的名称，用于规定某些规则和准则 本信息由航帆培训提供，祝大家考试成功 确定毛泽东思想为党的指导思想的大会是()。

A.中共一大 B.中共二大 C.中共七大 D.中共八大 很多城市人都喜欢在清晨的时候锻炼身体，理由之一是这个时间的空气清新，但事实上这种看法是错误的，最佳的锻炼时间应该是下午三四点，早晨的空气并不新鲜，其中的原因在于()。A.早晨的时候，空气中的水分因为在夜晚较冷的气温下凝结于固体表面，所以空气的湿度大大降低，如果此时锻炼，干燥的空气会快速进入呼吸管道，产生不良的刺激，极易诱发气管炎、支气管炎 B.由于细菌、病毒或其他微生物在夜间可以避开太阳紫外线的杀伤，所以清晨是细菌和微生物非常活跃的时期，此时进行锻炼，空气中分布浓度比较高的微生物能够轻易进入人体，引发一些诸如呼吸道感染等疾病 C.夜间的近地面温度比较低，而高空温度比较高，因而形成逆温层，导致空气中的尘埃、细菌、有毒化学物质等有害物质滞留于近地面空气当中，此时锻炼会吸入比平时更多的有害物质，影响身体健康 D.夜间缺少宇宙射线的照射，空气中难以分离出负氧离子，日间所产生的负氧离子又因为植物的呼吸作用而被大量消耗，负氧离子可以增加氧的吸入量，并能抑制细菌繁殖，清晨空气缺少负氧离子，所以并不新鲜 农村税费改革是新中国成立以来我国农村继实行土地改革、家庭承包经营之后的又一重大改革。土地改革、家庭承包经营及农村税费改革，从根本上说都是()。

A.以调整农村分配关系为切入点 B.使农民获得充分的生产经营自主权 C.改革农村旧的经济体制和分配体制 D.解放和发展农村生产力 玩忽职守罪与滥用职权罪的主要区别是()。A.犯罪主体不同 本信息由航帆培训提供，祝大家考试成功

B.犯罪客体不同 C.犯罪结果不同 D.主观要件不同 下列句中加点的成语使用不恰当的一句是()。A.走进白云观，庄致和见那道人骨瘦如柴，仿佛大病初愈的模样，却又目光如电，炯炯有神，心中不免暗暗吃惊 B.入夜。月色溶溶，水天寥廓，我们或坐在树下谈笑自若，或坐在船上叩舷高歌，或立于小石桥上对月凝思 C.他唾沫四溅地讲了半小时，话音刚落，站在他身边的几个人便拼命地鼓掌，其他的人，都噤若寒蝉，面面相觑 D.那鼓声，如骤雨，如旋风，气势磅礴，震撼着你，使你惊异于击鼓人那瘦小的躯体，居然可以释放出如此大的能量 20 山东省简称()，省会城市是()。

A.晋 济南 B.晋 太原 C.鲁 济南 D.鲁 青岛

第四篇：2013年辽宁省公务员考试常见问题(八)

2013年辽宁省公务员考试常见问题

（八）面试着装与礼仪应该注意什么？

考生只要注意三点即可，第一是穿着打扮是否得体。二是言行举止应该符合一般的理解。三是检查自己有没有多余的动作。

笔试成绩，总成绩都怎样计算？

报考非公安系统笔试成绩计分的公式为：笔试成绩=（行政职业能力测验成绩+申论成绩）×50%；报考公安系统考生权重计分的公式为：笔试成绩=（行政职业能力测验成绩+申论成绩）×40%+公安基础知识成绩×20%。

笔试、面试成绩的权重比例各为50%。考生权重计分的公式为：总成绩=笔试成绩×50%+面试成绩×50%。

专职翻译职位公共科目笔试不计入总成绩，专业科目考试、面试成绩的权重分别为60%、40%。总成绩=专业科目考试成绩×60%+面试成绩×40%。

公共科目笔试、专业科目考试、面试及总成绩均保留两位小数。

笔试是如何阅卷评分的？

客观性试题采用机器阅卷，成立阅卷工作小组组织机器阅卷工作，阅卷过程遵守严格的阅卷工作程序和工作纪律，所有考生答题卡都至少经过双评，以保证阅卷分数准确无误。主观性试题采用人工或网络阅卷方式，为保证阅卷的公平公正，采取背对背双评，双评给出的分数在设定的评分误差范围的，按规定确定分数；超出评分误差范围内的，交由第三人或专家组评阅，以保证主观试卷阅卷误差在规定的范围内。

在笔试的过程中有没有时间提示？

笔试的过程中，监考老师一般会在考试结束半小时，十五分钟前提醒考生注意时间。

其他有效证件能否代替身份证参加考试？

户口簿、护照、工作证、驾驶执照、学生证等证件都不能代替身份证参加考试。户口簿虽载有个人相关文字信息，但只能证明是家庭成员之一，因没有照片而难以辨别是否与持簿人相符；护照、工作证、驾驶执照等证件虽同样载有个人信息及照片，但反映主题各异，发证机构出自不同部门，主管部门分属各个领域，辨别证件真伪标准不

一、难度大；只有身份证是由公安部门统一归口管理，是证明居民身份的法定证件，既载有个人信息和照片，又内设芯片并加密，易于鉴别。因此，为了给全体考生营造公开、公平、公正的考试环境，防止弄虚作假，严肃考风考纪，《考场规则》严格依照法律规定，将身份证作为允许考生进入考场的唯一身份证明予以明确，并在准考证、专业技术资格考试网和考点现场公告栏都作公示。

第五篇：论财政补贴的经济效应

论财政补贴的经济效应

摘要：我国的财政补贴，对促进经济发展、保证经济改革和社会安定，都有着积极的作用。然而，也不能无视财政补贴制度中存在的问题。我国财政补贴的现状是：规模大、范围广、渠道多、管理乱，已成为国家财政的沉重负担，严重束缚着支出结构的优化，并且越来越成为改革的拖累，因此，调整、整顿现行的财政补贴制度已势在必行。

关键词：财政补贴；财政支出；经济效益

1.引言

财政补贴是国家为了执行某项政策而给予生产者、经营者和消费者的特定补助或津贴。财政补贴是对财政资金的运用。在财政实践中，财政补贴在预算账户的处理上，通常作为财政支出项目，直接在预算支出中列支，也有作为预算收入退库处理，在账户上以红字冲减收入的。不论采取何种方式，都是政府向微观主体无偿转移财政资金。因此，财政补贴实质上是一种财政无偿转移支出形式，也是一种国民收入再分配形式。它是政府将一部分纳税人的钱转移给另一部分人无偿使用，是对经济利益的一种再分配，因而对国民收入分配产生直接影响。

2.财政补贴概述

财政补贴是政府根据政策需要，为达到特定的目的，由财政安排的针对指定事项的补助性支出。

2.1

财政补贴的性质

2.2.1财政补贴是一种转移性支出。

从政府角度看，该类支出不能换回任何东西，支付都是无偿的。从补贴领受者角度看，无论以什么名目得到政府的补贴，都意味着实际收入的增加，因而经济状况都较以前有所改善。从这一点来看，财政补贴支出作为一种转移性支出，同社会保障支出具有相似性。

然而，这两类转移性支出既然被冠以不同的名称，自然就有差别，差别主要体现在同相对价格体系的关系上。财政补贴总是与商品相对价格的变动密切联系，或者是补贴引起价格变动，或者是价格变动导致财政补贴。因为有这种联系，很多人索性就把财政补贴称为价格补贴或财政价格补贴。社会保障支出则与产品和劳务的价格不发生直接联系，固然人们获得保障收入后用于购买，可能使购买商品的价格发生变化，但这种影响既是不确定又是间接的。因为与相对价格有直接关联，财政补贴能够改变资源配置结构、供给结构与需求结构，而社会保障支出很少有这种影响。

2.2.2财政补贴是对价值规律有意识的运用。

价值规律最重要的作用是优化资源配置。但是，如果让它自发地发挥作用，就不可避免地会产生剧烈的波动。当出现剧烈波动时，政府给某些生产者以价格补贴，如粮食生产过剩时实行保护价格，以维护农民利益和积极性；或者对某些超出社会需要的产品给以补贴，暂时维持生产和工人就业，以利资源合理配置。借助于价值规律优化资源配置，主要着眼于效率，它必然引导资源流向经济效益高的部门和经济发达地区，同时会引起国民收入分配在不同收入阶层之间发生较大的差异。在这种情况下，适当运用财政补贴手段，有利于促进落后地区的经济发展、优化产业结构及调节国民收入分配。

如此看来，财政补贴是用来改变相对价格结构的，由于经济体制不同，相对价格结构状况不同，财政补贴作用的方向也是不同的。在计划经济体制下，当相对价格结构扭曲时，价格补贴的基本作用应是纠正价格结构的扭曲，从而弥补计划价格的不足。在市场经济体制下，价格补贴则被用来有目的地改变这种价格结构，克服市场价格的自发性带来的消极作用，以实现自由价格机制所不能实现的社会目标。简言之，在运用补贴手段来调节经济运行时，必须与既定的经济制度和经济运行机制相适应。

2.2

财政补贴的必要性

2.2.1弥补市场失灵的需要。

在市场经济条件下，市场机制对资源配置起基础性作用，但这并不意味着市场经济不需要政府干预和调控，而政府调控经济的重要手段之一就是财政补贴。

竞争的失灵形成垄断。对不完全竞争造成的市场失灵，政府采取一系列的对策，例如对供水、供电、供气等公共事业实行国有化管制和定价措施等。由于政府干预其定价，因此政府通常都对其企业亏损或微利承担起责任，给予一定的财政补贴，以利于该市场的持续稳定。

市场失灵的另一个典型表现是外部效应的存在。外部效应是指某一个体的经济行为影响其他个体，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有的报酬。换言之，外部效应是某一个体经济行为的全部成本和全部收益没有完全对应，一部分成本或收益被行为主体以外的其他社会成员所承担或享用。外部效应的存在导致价格信号失真，为了纠正外部效应所造成的价格偏离与效益损失，政府需要采取一系列的措施，其中税收和补贴的配合运用就是一个重要手段，即政府对产生负外部效应的主体征收相应程度的税收，对产生正外部效应的主体给予相应程度的财政补贴，从而使溢出的成本或收益在企业内部得到相应的补偿，纠正价格偏离。

另外，当宏观经济面临大批企业破产、职工失业时，政府对企业的财政补贴能够维持企业的生存和职工的就业，避免大规模破产和失业导致的社会动荡。另一方面，为控制通货膨胀，政府对上游产品提供价格补贴，有利于整体物价水平的稳定。总之，这些补贴措施对于宏观经济的稳定，发挥至关重要的作用，财政补贴是政府调控经济的重要杠杆。

当然，在强调财政补贴发挥弥补市场失灵的作用时，我们需要重申，市场机制毕竟是主导，它的正常运行不应受到过多人为的干扰，财政手段不能越俎代庖。

2.2.2实现政策目标的需要。

政府在一定时期的政策目标是财政补贴的另一个依据。某一个时期政府制定什么样的特定社会与经济发展目标，就会有什么样的特定财政补贴。当某项政策变化时，财政补贴也会相应发生调整；政策目标实现或改变时，相应的财政补贴就完成了历史使命，退出历史舞台。例如在传统体制下，我国对职工普遍实行低工资制度，在工资收入不足以维持劳动力再生产的情况下，国家对职工进行相应补贴。随着改革的推进和市场经济体制的建立，职工的工资发生了根本变化，原先的职工生活补贴逐渐淡出改革时局。当然，这里并没有职工生活补贴毫无用武之地的意思。

另外，在改革过程中，必然出现各经济主体间的权利摩擦和利益冲突。为了减少改革的社会阻力，政府可运用财政补贴来缓解利益冲突，以财政补贴作为新旧制度交替时期的过渡桥梁，以便稳步推进改革，最终实现改革目标。

2.3

财政补贴的分类

2.3.1

财政补贴的理论分类

(1)财政补贴分类的基本分析.对于财政补贴的分类，可以从不同角度考察。侧重于经济现象的某方面特点、着重政补贴。如果着眼于补贴资金运动的特点及受益者取得补贴形式的差别，财政补贴又可以分为现金补贴和实物补贴，通常又被称为明补与暗补；而如果对现金补贴和实物补贴再进行研究，还可以继续细分下去，例如实物补贴可分为无限制实物补贴和有限制实物补贴等。

对于财政补贴的理论分类，有助于我们从内在联系上总体把握财政补贴的经济影响。这些分类我们无需“拼盘”式的逐项解释，重要的是我们要认识到，只要对研究对象与国民经济各方面联系的研究持续进行下去，我们的理论分类也就会持续不断地产生新的分类标准，每一种分类都有它特定的经济意义。

(2)现金补贴与实物补贴、明补与暗补——一种较为常见的理论分类。现金补贴，是指政府以现金形式直接将财政补贴给予被补贴者，直接效果是增加被补贴者的收入。它其实是政府对于因产品涨价所损失的购买力而提供的现金补偿。从消费者的角度看，消费者获得财政补贴的数额是明确的，故而得名“明补”。

尽管政府在决定发放补贴的数额时是按某一类商品的物价补贴需要而定的，但是对于消费者来说，实质上已无补贴商品与非补贴商品之分。从这个意义上来看，明补就是现金补贴，同时是有限的现金补贴。改革开放以来，我国政府提高了农副产品价格，对城市居民给予一定的价格补贴，表现形式为随同工资发放一定数量的现金，这种补贴就属于现金补贴。应当提醒的是，在生产和消费两大基本领域中，实际上都存在政府的现金补贴，但是我们通常看到的研究资料中，基本上只是从消费角度考察现金补贴。

实物补贴是指政府对补贴品供给者的补贴。政府给予补贴品供给者一定的补贴。一般同时会配以一定的强制措施使其以较低价格出售产品，从而使政府的补贴通过实物的传导，最终到达购买者手中。正如税收负担可以通过交易过程由纳税人转嫁给负税人，实物补贴也将财政补贴的好处通过补贴品的交易传导给购买者，而最终受益者并不是形式上的被补贴者。鉴于此，实物补贴得名“暗补”。

从消费者的角度看，这种财政补贴被制度寄予在了补贴品中，而不是直接到达居民手中，消费者无从知道自己获得了多少财政补贴，所购买的补贴品越多，从财政补贴中的获益就越多，不购买补贴品则无法从财政补贴中获益。因此这种暗补通常会伴随着大量的、甚至是低效浪费式的购买。而如果补贴品的供给量不足，就会造成补贴品的短缺。因此，实物补贴就有了“限制性实物补贴”和“无限制实物补贴”之分。所谓限制性实物补贴，是指补贴品的购买被限量，这种限量主要是数量上的，例如新中国成立后至改革开放初期曾大量使用的布票、粮票以及各种平价限量的粮、油、煤等生活必需品。限量的主要方法是发放补贴品限量票证。通常情况下政府不允许该种票证流通，但现实生活中限量票证的流通在所难免。无限制实物补贴不必过多解释，即补贴品的购买数量不受限制。我国目前的现实制度中，前者基本已不被采用，而后者则依然任重道远。

2.3.2

财政补贴的预算分类

在我国政府的财政统计中，财政补贴主要有价格补贴和企业亏损补贴两大类，除此之外还有专项补贴和财政贴息，另外税式支出实际上也是一种财政补贴形式。所谓税式支出，是以税收制度的规范性条款为基准，考察其特殊条款一优惠减免规定所形成的考察它与国民经济某方面的联系，自然就会有特定的分类。这是一个理论抽象的过程，也是进一步进行理论分析的出发点。

如果着眼于补贴环节，财政补贴可分为生产环节补贴、流通环节补贴和消费环节补贴。如果立足于补贴项目执行的时间，会有短期补贴和长期补贴之分。如果按照接受补贴的经济主体划分，财政补贴可以分为对个人的补贴和对企业的补贴。根据财政补贴在预算中列收列支的不同方法，财政补贴可以分为直接列入财政支出和冲减财政收入两种方法。如果侧重于考察财政补贴的影响范围和层次，财政补贴又可以分为宏观补贴、中观补贴和微观补贴。如果以补贴的产业方向为吉林大学,2009.