食品药品监管网络建设情况汇报

第一篇：食品药品监管网络建设情况汇报

芜湖县食品药品监管网络建设情况汇报

市局：

为贯彻落实县委、县政府食品药品放心工程，弥补基层食品药品监管力量不足，提高食品安全社会监督的覆盖面和监督质量，构筑起横向到边、纵向到底的食品药品监管网络，根据省、市局统一部署，我局自2005年开始积极推动食品药品监管网络建设工作，经过三年的努力创建，取得了一定的经验，并初显成效。现就工作开展情况汇报如下：

一、总体情况

芜湖县辖湾沚、六郎、陶辛、方村、红杨、花桥等6个镇124个村15个社区，总面积730平方公里，人口38.3万人。目前我县有食品生产加工企业169家，食品经营企业（包括批发部、超市、零售）213家，各类酒店餐馆（包括学校、单位食堂）428家。全县有药品批发(配送)企业1家，医疗器械经营企业14家，药品零售（连锁）企业28家，其中GSP认证企业27家，各级医疗机构（包括县级医院、镇卫生院、村卫生室、个体诊所）182家。为有效规范基层食品药品生产经营单位行为，弥补基层食品药品监管力量不足，及时掌握相关信息，积极发挥其基层食品药品协管作用，确保我县食品药品质量安全，在省、市局及县委、县政府的高度重视和正确领导下，在各镇政府和县直有关部门大力支持和配合下，按照“政府推动、部门配合、群众参与、齐抓共管” 1的工作思路，各镇政府调整成立了由分管镇长为主任，计生、卫生、教育、公安、农业等有关部门参加的食品药品监督协管办公室，并聘请县、镇、村三级食品药品监督员、协管员、信息员共186名，以此推动农村食品药品安全监管工作，构筑我县农村食品药品安全防线。

二、食品药品监管网络建设情况

监管网络构成：自2005年始，我县的农村食品药品监管网络逐渐建立并不断完善。监管网络具体由“三员一办”构成。“三员”包括：社会监督员、镇级食品药品监督协管员、村级食品药品监督信息员，覆盖了县、镇、村三个层面，其中社会监督员6名，2005年聘请县人大、政协、纪委、妇联等部门人员担任；镇级协管员35名，2006年聘请各镇分管领导及计生、卫生、教育、公安等部门人员担任；村级信息员151名，与县人口和计划生育委员会联合发文，聘请村级计生专干担任。“一办”即各镇政府成立的镇食品药品监督协管办公室，由各镇分管领导担任协管办主任，镇食品药品监督协管员为办公室成员，明确工作职责，强化责任追究。各镇食品药品监督协管办公室现已基本能做到：有专（兼）职人员负责食品药品安全工作、有办公用房、有办公桌椅柜、有门牌、有固定电话、有工作制度、有文件档案、有活动。

培训教育工作：自2006年开始，每年的9、10、11月份，我局在各镇协管办的配合下，组织开展食品药品监督协管员、信息员培训工作，共计组织培训班12期，培训334人次，发放培训资

料700余份。为了使培训能够收到良好的效果，每年培训前期，我局均精心准备，编印培训资料：《芜湖县农村药品“两网”建设宣传册》、《加强农村“两网”建设构筑农村食品药品安全防线》，组织《安全合理用药宣传手册》、《食品安全知识100问》宣传手册，同时挑选长期从事基层监管的业务骨干担任授课人员开展教育培训工作。

基层协管工作情况：各镇食品药品监督协管办公室按照年初县食品药品放心工程工作方案，制定了食品药品放心工程工作计划和目标，落实人员，着力配合实施八大类重点品种抽样检测、食品安全联合执法检查和“规范药房”创建工作等。同时结合本区实际，对辖区内各生产经营单位，重点是对“五小作坊”、农贸市场、超市和药店、医疗单位开展调查摸排工作，并在加强宣传教育规范管理，切实做好食品药品安全监督、举报和宣传工作，发挥食品药品监督协管员、信息员职责的同时，配合好上级主管部门开展培训、宣传及督查监管等工作，消除安全隐患。

激励措施：自2006年开始我局均召开“三员”部分代表座谈会，总结交流当年工作情况，发放“三员”宣传补助费：2006年社会监督员为每人100元，镇级协管员为每人50元，村级信息员为每人30元；2007年将镇、村“两员”宣传补助费分别提高到每人80元、50元。

三、存在不足和下一步工作安排

为提高基层食品药品监督协管员、信息员协管水平，我局结

合实际，加大培训教育力度，认真编撰食品药品相关法律法规基本知识及其科普知识，从知识上确保其协管作用的针对性、有效性，并采取奖励措施，提高其工作积极性。虽然近几年来，食品药品监督员、协管员、信息员在发挥群众基础等优势，协助我局开展监督检查及教育培训等工作，但也存在不足，主要是由于基层食品药品综合协管经费不足，人员水平参差不齐，且责任意识有待进一步加强。针对上述存在的问题，下一步工作重点是： 1.制定完善食品药品监督员、协管员、信息员综合协管管理办法，明确职责，并将食品药品安全综合协管工作经费纳入财政预算，做到有机构、有人员、有经费、有活动；2.经县政府同意，将各镇食品药品安全工作纳入年度政府目标考核，落实各镇政府辖区内食品药品安全责任意识，县食品药品监督管理局对考核结果为优秀的单位和有关人员予以通报表彰、奖励；对考核结果为差的单位予以通报批评，提出限期整改意见，并将整改效果作为下年度考核重点内容之一；3.加强教育培训工作。要继续坚持开展食品药品相关知识的教育培训工作，并以制度进行落实，使其努力适应新形势下食品药品监管工作要求，真正发挥其基层食品药品协管作用。

二〇〇八年七月二十九日

第二篇：人大调研食品药品监管汇报材料

科学监管惠民生

创先争优促发展 努力开创丹阳食品药品监管事业新局面

——市人大领导调研食品药品监管情况汇报材料

二〇一一年四月二十五日

各位领导：

今天，市人大组织对食品药品监督管理情况进行调研，这是各位领导对我局食品药品监管工作的关心和支持，在此，我代表市食品药品监管局向各位领导莅临指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

近年来，我局在市委、市人大、市政府的正确领导下，牢牢把握“保障公众饮食用药安全、推动医药产业发展”这条主线，科学监管惠民生，创先争优促发展，食品药品安全监管各项工作均取得了显著的成绩。我局先后获得“江苏省创建文明行业先进单位”、“省级依法行政示范点”、“省级青年文明号”、“全省创建农村药品两网建设示范县先进单位”等荣誉称号。我市先后被评为省食品安全示范市、省农村食品安全“三网”建设示范市。

我市餐饮服务单位、保健食品、化妆品及药品、医疗器械 1

（简称“四品一械”）生产经营使用单位面广量大，据不完全统计，目前“四品一械”各类监管单位9000余家。其中各类餐饮服务单位（已办理餐饮服务或卫生许可证）2325家，学校、建筑工地、企事业单位食堂369家，城乡结合部、农村小饮食店4000多家，保健食品、化妆品生产经营单位1500多家；药品、药包材、医疗器械生产企业42家，药械零售、批发企业376家，医疗卫生机构、个体诊所、厂校医务室265家。近年来，我局强化日常监管，深化专项整治，为保障全市人民饮食用药安全做出了积极的贡献。下面，我将近年来食品药品监管工作相关情况向各位领导作简要汇报。

一、关注民生，科学监管，有效规范食品药品市场秩序

近年来，我们始终把保障公众饮食用药安全作为做好一切工作的出发点和落脚点，深入开展食品药品市场整治，全市未发生一起重大食品药品安全事故，未发生一起源头在我市的食品药品安全事件。

一是医药市场秩序得到大力整顿与规范。我们通过构建市、镇、村三级联动这一全方面多层次的立体监管网络，建立起了科学高效的市场监管机制。首先，监管模式呈现“网格化”。根据区域集中、远近搭配、资源均衡的原则，把全市分为三块“网格状”区域。成立3个执法中队，分别管辖一个片区，实行分片包干。通过推行“网格化”管理，扫除监管盲区，强化监管责任，使药品质量始终处于可控状态。其次，监管手段实现电子化。建立了药品质量远程电子监控系统，与近90%的零售

药店实现了电子数据互联，实现了日常监管的网络化、动态化。第三，基本药物监管实现动态化。对我市云阳药业5个品种建立中标情况报备制度，对4个品种进行处方和工艺核查。建立监管档案，推进全品种电子监管。第四，打假治劣实现常态化。搭建药械执法部门联席会议平台，与公安、工商、卫生等部门联合打击违法行为。近五年，先后开展了“全省万店无假药”、“基层药品和医疗器械质量大检查”、打击“制售假冒知名品牌药械”、“非药品冒充药品”等20多项专项整治行动，查处违法案件658件，取缔无证经营户96个，捣毁制假窝点12个，抽样送检药品1218批次，没收假劣药品113种9857盒。我局查处的某商行无证生产经营隐形眼镜案被评为2008全省十大药械违法案件之一。

二是群众饮食安全得到切实维护与保障。我局依托市食品药品安全委员会办公室这一平台，努力当好市政府在食品安全方面的“抓手”。首先，积极争取市委、市政府支持，连续2年将食品药品安全工程、食品药品安全深化工程作为政府为民办实事的重要内容。我局牵头组织农林、质监、工商、卫生等部门，大力实施食品药品安全（深化）工程，深入开展专项整治行动，取得了显著的工作成效。其次，突出重点，净化食品市场秩序。围绕市委、市政府中心工作，从群众最关心、反映最强烈的焦点问题入手，针对食品安全薄弱环节开展综合治理，相继开展纯净水、豆制品、毒奶粉、学校食堂、餐饮饭店、工地食堂、生猪及其制品等30多项专项整治，严厉打击了食品

领域无证无照生产经营、制假售假等违法行为，切实保障了群众饮食安全。

二、围绕中心，服务大局，推进医药产业健康快速发展 2006年初，我市医药产业基础比较薄弱，药品、医疗器械、药包材生产企业仅19家，工业销售仅6亿元。“十一五”期间，我们围绕“监管为了发展，监管围绕发展，监管服务发展，监管促进发展”的原则，始终把服务医药产业发展作为重中之重的工作抓紧抓好，主动作为，倾情服务，为推进医药企业健康快速发展付出了辛勤的努力。

一是为企业出谋划策，提供政策指导。针对我市医疗器械企业面广量大、鱼龙混杂的特点，鼓励医疗器械生产企业实施创新型、品牌化战略，通过强化核心竞争力，在变局中赢得生存与发展的良好空间。重点对

**公司4亿元新X射线机等项目、**企业总投资1亿元新上西林瓶及全国唯一的卡式瓶生产线、**药业一类新药ZJM-289项目、**便携式制氧机、**及** 隐形眼镜研发等重大新医药项目予以帮促扶持，提供全方位的业务指导、全过程的跟踪服务。

二是为企业保驾护航，主动提供服务。围绕“保增长促发展、保民生促和谐”，加强对**、**等骨干企业的帮扶指导力度，通过开展“打假保名牌”行动，维护了知名企业的合法权益。建立了局领导挂钩帮扶制度、限时办结制度等一系列服务型制度措施，积极改进服务方式，有针对性地为企业提供法律法规、信息技术方面的服务指导。鼓励优秀企业实施创新型、品牌化

战略，加快研发具有自主知识产权、高附加值的新产品，率先实现转型升级、跨越发展。

三是开展新医药产业发展情况调研。2010年，我局围绕“加快转变发展方式，促进经济转型升级”，与市委办、市委研究室联合对我市新医药产业发展现状进行了调查摸底。历时3个多月，实地走访了20余家生产企业，并赴**区进行了实地考察，起草了新医药产业发展情况的调研报告。针对性地提出了“编制新医药产业发展规划、规划建设医疗器械产业园区、加大规模企业培育力度、制定相应的扶持政策、建立行业协会组织”等意见、建议，为市委、市政府发展新医药及新型医疗器械产业提供了有益参考。

“十一五”期间，全市医药企业从小到大，由弱变强，蓬勃发展，新医药产业已初具规模。目前，全市共有药品、药包材、医疗器械生产企业41家，2010年医药企业工业销售突破40亿元。五年来，医药生产企业数增长了1倍多，工业销售额增长了近6倍。我市已涌现出以**、**、**、康欣、巨贸为代表的一大批优秀企业，以医疗器械为主体的新医药产业呈现出强劲的发展态势。

三、夯实基础，创新机制，切实履行餐饮保化监管职责 2010年，在市委、市人大、市政府的关心支持下，我市在全省县市级较早完成食品药品监管体制改革和职能调整，我局由省以下垂直管理改为地方属地管理，更名为**市食品药品监督管理局，成为市政府32个工作部门之一。我局将食品安

全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责移交至市卫生局。市府办下发的部门三定方案规定我局全面履行餐饮环节食品安全、保健品、化妆品及药品、医疗器械管理职责。

一是组建**市食品监督检验所。根据*编办[2010]64号文件精神，我局于今年1月组建了直属事业单位——**市食品监督检验所，共有编制19名，受我局委托行使餐饮服务环节食品、保健食品、化妆品监管职责。

二是全面履行餐饮服务监管新职责。今年以来，我局积极开展饮服务食品安全各专项整治和保障工作。圆满完成2011年春节期间、“年夜饭”、“两会”、市普通高中学业水平必修科目考试等重大活动、节日餐饮服务食品安全保障工作。组织开展了罗丹明B火锅底料清查、餐饮服务环节葡萄酒和白酒质量安全专项整治、新学期学校食堂专项检查等一系列专项整治行动。大力开展新职能宣传，印发“致全市餐饮服务单位的一封信”10000份，督促无证单位依法办理《餐饮服务许可证》。组织开展重点餐饮单位从业人员食品安全知识培训及考试220余人次。截至3月底，出动执法人员380余人次，执法车辆60余台次，检查单位492家，发放监督意见书256份。

各位领导，近年来，我局食品药品安全监管工作取得了一定的成绩。这是与市委、市政府的坚强领导分不开的，也与市人大各位领导的关心支持分不开的。但我们也清醒地认识到，食品药品安全形势不容乐观，各类安全隐患依然存在，人民群众对食品药品消费的满意度不高，食品药品监管面临不少困

难，主要表现在：

一是乡镇食品药品监管力量不足，面临监管任务重、薄弱环节多等诸多困难。随着乡镇行政区划调整，乡镇规模不断扩大，我市9000余家餐饮服务、保健食品、化妆品及药品、医疗器械监管单位中，70%以上分布在各镇。农民群众食品安全意识相对淡薄，无证无照、家宴食品、小摊贩“脏乱差”现象普遍存在，各类安全隐患较多。食品药品安全监管的主要任务在乡镇、薄弱环节在乡镇，因而重点、难点也在乡镇。亟需健全工作机构，充实监管力量，使乡镇食品药品监管落到实处。

二是监管职能划分不够清晰。《食品安全法》及其《实施条例》未对食品生产加工小作坊、食品摊贩监管事项作出明确规定，授权省级人大常委会根据当地实际情况制定地方性法规。目前蛋糕房、卤菜店、烧饼店等食品生产加工小作坊和食品摊贩等处于监管空白，亟需市人大或政府在省法规出台前，对食品生产加工小作坊和食品摊贩监管事项作出明确规定。

三是保健食品、化妆品监管缺乏法律依据。尽管已明确食品药品监管部门负责保健食品、化妆品的监管工作，但是配套的相关法规尚未出台，对保健食品、化妆品的监管及违规行为的查处没有具体法律依据。这影响了保健食品、化妆品监管工作的顺利开展，也使消费者维权困难。

四是餐饮安全监管经费不足。市食品监督检验所处组建初期，设备、经费十分紧张，办公设施、执法装备、检验检测经费严重不足，日常运转存在诸多困难。亟需市政府将重大活动

餐饮安全安全保障经费、食品采样检测费纳入预算。

五是食品安全检测资源分散。食品检测手段落后，科技监管水平低，且分散在各食品安全监管职能部门，不能及时、准确、全面检测一些基本项目，不能及时在新闻媒体上公布近期检测数据。为提升技术水平，提高检测效率，实现资源共享、结果互认，亟需市政府积极推进检验检测资源整合，组建市食品安全检验检测中心。

各位领导，食品药品监管工作任重道远，责任重于泰山，我们一定以此次人大调研为契机，听取宝贵意见和建议，努力使我市食品药品安全工作再上一个新台阶，使**成为沪宁线上最安全、最放心的消费地区之一。同时，真诚地恳请各位领导帮我们呼吁解决面临的实际困难。

谢谢！

第三篇：人大调研食品药品监管汇报材料.

科学监管惠民生 创先争优促发展

努力开创丹阳食品药品监管事业新局面

——市人大领导调研食品药品监管情况汇报材料

二〇一一年四月二十五日

各位领导：

今天，市人大组织对食品药品监督管理情况进行调研，这是各位领导对我局食品药品监管工作的关心和支持，在此，我代表市食品药品监管局向各位领导莅临指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

近年来，我局在市委、市人大、市政府的正确领导下，牢牢把握“保障公众饮食用药安全、推动医药产业发展”这条主线，科学监管惠民生，创先争优促发展，食品药品安全监管各项工作均取得了显著的成绩。我局先后获得“江苏省创建文明行业先进单位”、“省级依法行政示范点”、“省级青年文明号”、“全省创建农村药品两网建设示范县先进单位”等荣誉称号。我市先后被评为省食品安全示范市、省农村食品安全“三网”建设示范市。

我市餐饮服务单位、保健食品、化妆品及药品、医疗器械

（简称“四品一械”）生产经营使用单位面广量大，据不完全统计，目前“四品一械”各类监管单位9000余家。其中各类餐饮服务单位（已办理餐饮服务或卫生许可证）2325家，学校、建筑工地、企事业单位食堂369家，城乡结合部、农村小饮食店4000多家，保健食品、化妆品生产经营单位1500多家；药品、药包材、医疗器械生产企业42家，药械零售、批发企业376家，医疗卫生机构、个体诊所、厂校医务室265家。近年来，我局强化日常监管，深化专项整治，为保障全市人民饮食用药安全做出了积极的贡献。下面，我将近年来食品药品监管工作相关情况向各位领导作简要汇报。

一、关注民生，科学监管，有效规范食品药品市场秩序近年来，我们始终把保障公众饮食用药安全作为做好一切工作的出发点和落脚点，深入开展食品药品市场整治，全市未发生一起重大食品药品安全事故，未发生一起源头在我市的食品药品安全事件。

一是医药市场秩序得到大力整顿与规范。我们通过构建市、镇、村三级联动这一全方面多层次的立体监管网络，建立起了科学高效的市场监管机制。首先，监管模式呈现“网格化”。根据区域集中、远近搭配、资源均衡的原则，把全市分为三块“网格状”区域。成立3个执法中队，分别管辖一个片区，实行分片包干。通过推行“网格化”管理，扫除监管盲区，强化监管责任，使药品质量始终处于可控状态。其次，监管手段实现电子化。建立了药品质量远程电子监控系统，与近90%的零售

药店实现了电子数据互联，实现了日常监管的网络化、动态化。第三，基本药物监管实现动态化。对我市云阳药业5个品种建立中标情况报备制度，对4个品种进行处方和工艺核查。建立监管档案，推进全品种电子监管。第四，打假治劣实现常态化。搭建药械执法部门联席会议平台，与公安、工商、卫生等部门联合打击违法行为。近五年，先后开展了“全省万店无假药”、“基层药品和医疗器械质量大检查”、打击“制售假冒知名品牌药械”、“非药品冒充药品”等20多项专项整治行动，查处违法案件658件，取缔无证经营户96个，捣毁制假窝点12个，抽样送检药品1218批次，没收假劣药品113种9857盒。我局查处的某商行无证生产经营隐形眼镜案被评为2008全省十大药械违法案件之一。

二是群众饮食安全得到切实维护与保障。我局依托市食品药品安全委员会办公室这一平台，努力当好市政府在食品安全方面的“抓手”。首先，积极争取市委、市政府支持，连续2年将食品药品安全工程、食品药品安全深化工程作为政府为民办实事的重要内容。我局牵头组织农林、质监、工商、卫生等部门，大力实施食品药品安全（深化）工程，深入开展专项整治行动，取得了显著的工作成效。其次，突出重点，净化食品市场秩序。围绕市委、市政府中心工作，从群众最关心、反映最强烈的焦点问题入手，针对食品安全薄弱环节开展综合治理，相继开展纯净水、豆

制品、毒奶粉、学校食堂、餐饮饭店、工地食堂、生猪及其制品等30多项专项整治，严厉打击了食品

领域无证无照生产经营、制假售假等违法行为，切实保障了群众饮食安全。

二、围绕中心，服务大局，推进医药产业健康快速发展 2006年初，我市医药产业基础比较薄弱，药品、医疗器

械、药包材生产企业仅19家，工业销售仅6亿元。“十一五”期间，我们围绕“监管为了发展，监管围绕发展，监管服务发展，监管促进发展”的原则，始终把服务医药产业发展作为重中之重的工作抓紧抓好，主动作为，倾情服务，为推进医药企业健康快速发展付出了辛勤的努力。

一是为企业出谋划策，提供政策指导。针对我市医疗器械企业面广量大、鱼龙混杂的特点，鼓励医疗器械生产企业实施创新型、品牌化战略，通过强化核心竞争力，在变局中赢得生存与发展的良好空间。重点对 **公司4亿元新X 射线机等项目、**企业总投资1亿元新上西林瓶及全国唯一的卡式瓶生产线、**药业一类新药ZJM-289项目、**便携式制氧机、**及** 隐形眼镜研发等重大新医药项目予以帮促扶持，提供全方位的业务指导、全过程的跟踪服务。

二是为企业保驾护航，主动提供服务。围绕“保增长促发展、保民生促和谐”，加强对**、**等骨干企业的帮扶指导力度，通过开展“打假保名牌”行动，维护了知名企业的合法权益。建立了局领导挂钩帮扶制度、限时办结制度等一系列服务型制度措施，积极改进服务方式，有针对性地为企业提供法律法规、信息技术方面的服务指导。鼓励优秀企业实施创新型、品牌化

战略，加快研发具有自主知识产权、高附加值的新产品，率先实现转型升级、跨越发展。

三是开展新医药产业发展情况调研。2010年，我局围绕“加快转变发展方式，促进经济转型升级”，与市委办、市委研究室联合对我市新医药产业发展现状进行了调查摸底。历时3个多月，实地走访了20余家生产企业，并赴**区进行了实地

考察，起草了新医药产业发展情况的调研报告。针对性地提出了“编制新医药产业发展规划、规划建设医疗器械产业园区、加大规模企业培育力度、制定相应的扶持政策、建立行业协会组织”等意见、建议，为市委、市政府发展新医药及新型医疗器械产业提供了有益参考。

“十一五”期间，全市医药企业从小到大，由弱变强，蓬勃发展，新医药产业已初具规模。目前，全市共有药品、药包材、医疗器械生产企业41家，2010年医药企业工业销售突破40亿元。五年来，医药生产企业数增长了1倍多，工业销售额增长了近6倍。我市已涌现出以**、**、**、康欣、巨贸为代表的一大批优秀企业，以医疗器械为主体的新医药产业呈现出强劲的发展态势。

三、夯实基础，创新机制，切实履行餐饮保化监管职责 2010年，在市委、市人大、市政府的关心支持下，我市在全省县市级较早完成食品药品监管体制改革和职能调整，我局由省以下垂直管理改为地方属地管理，更名为**市食品药品监督管理局，成为市政府32个工作部门之一。我局将食品安

全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责移交至市卫生 局。市府办下发的部门三定方案规定我局全面履行餐饮环节食 品安全、保健品、化妆品及药品、医疗器械管理职责。一是组建**市食品监督检验所。一是组建**市食品监督检验所。根据*编办[2010]64 号文 组建**市食品监督检验所。件精神，我局于今年 1 月组建了直属事业单位——**市食品监 督检验所，共有编制 19 名，受我局委托行使餐饮服务环节食 品、保健食品、化妆品监管职责。今年以来，我局积极 二是全面履行餐饮服务监管新职责。开展饮服务食品安全各专项整治和保障工作。圆满完成 2011 年春节期间、“年夜饭”、“两会”、市普通高中学业水平必修科 目考试等重大活动、节日餐饮服务食品安全保障工作。组织开 展了罗丹明 B 火锅底料清查、餐饮服务环节葡萄酒和白酒质 量安全专项整治、新学期学校食堂专项检查等一系列专项整治 行动。大力开展新职能宣传，印发“致全市餐饮服务单位的一 封信”10000 份，督促无证单位依法办理《餐饮服务许可证》。组织开展重点餐饮单位从业人员食品安全知识培训及考试 220 余人次。截至 3 月底，出动执法人员 380 余人次，执法车 辆 60 余台次，检查单位 492 家，发放监督意见书 256 份。各位领

导，近年来，我局食品药品安全监管工作取得了一 定的成绩。这是与市委、市政府的坚强领导分不开的，也与市 人大各位领导的关心支持分不开的。但我们也清醒地认识到，食品药品安全形势不容乐观，各类安全隐患依然存在，人民群 众对食品药品消费的满意度不高，食品药品监管面临不少困 6 难，主要表现在： 一是乡镇食品药品监管力量不足，薄弱 一是乡镇食品药品监管力量不足，不足 面临监管任务重、随着乡镇行政区划调整，乡镇规模不断扩

环节多等诸多困难。大，我市 9000 余家餐饮服务、保健食品、化妆品及药品、医

疗器械监管单位中，70%以上分布在各镇。农民群众食品安全 意识相对淡薄，无证无照、家宴食品、小摊贩“脏乱差”现象普 遍存在，各类安全隐患较多。食品药品安全监管的主要任务在 乡镇、薄弱环节在乡镇，因而重点、难点也在乡镇。亟需健全 工作机构，充实监管力量，使乡镇食品药品监管落到实处。《食品安全法》及其《实施 二是监管职能划分不够清晰。条例》 未对食品生产加工小作坊、食品摊贩监管事项作出明确 规定，授权省级人大常委会根据当地实际情况制定地方性法 规。目前蛋糕房、卤菜店、烧饼店等食品生产加工小作坊和食 品摊贩等处于监管空白，亟需市人大或政府在省法规出台前，对食品生产加工小作坊和食品摊贩监管事项作出明确规定。三是保健食品、化妆品监管缺乏法律依据。尽管已明确食 三是保健食品、化妆品监管缺乏法律依据。品药品监管部门负责保健食品、化妆品的监管工作，但是配套 的相关法规尚未出台，对保健食品、化妆品的监管及违规行为 的查处没有具体法律依据。这影响了保健食品、化妆品监管工

作的顺利开展，也使消费者维权困难。市食品监督检验所处组建初 四是餐饮安全监管经费不足。期，设备、经费十分紧张，办公设施、执法装备、检验检测经 费严重不足，日常运转存在诸多困难。亟需市政府将重大活动 7 餐饮安全安全保障经费、食品采样检测费纳入预算。食品检测手段落后，科技监 五是食品安全检测资源分散。管水平低，且分散在各食品安全监管职能部门，不能及时、准 确、全面检测一些基本项目，不能及时在新闻媒体上公布近期 检测数据。为提升技术水平，提高检测效率，实现资源共享、结果互认，亟需市政府积极推进检验检测资源整合，组建市食 品安全检验检测中心。各位领

导，食品药品监管工作任重道远，责任重于泰山，我们一定以此次人大调研为契机，听取宝贵意见和建议，努力 使我市食品药品安全工作再上一个新台阶，使**成为沪宁线上 最安全、最放心的消费地区之一。同时，真诚地恳请各位领导 帮我们呼吁解决面临的实际困难。谢谢！8

第四篇：向人大汇报食品药品监管工作情况

向人大汇报食品药品监管工作情况

向人大汇报食品药品监管工作情况

主任、各位副主任：

受县人民政府委托，我向县人大主任会议报告全县食品药品监管工作情况，请予审议。

一、前段工作情况

近两年来，我县食品药品监管事业飞跃发展，初步建立起了适应我县经济社会发

展要求，行政监督和技术监督有机统一的食品药品监督管理和综合监管与各环节分别监督相互配合的监督管理新体制，食品药品市场呈现出管理规范、竞争有序、发展势头好的良好局面。

（一）切实履行食品安全监管职责，人民群众饮食安全得到有效保障

食品安全事关人民群众身体健康和生命安全。县政府及各职能部门按照职责及上级部署与要求，认真开展了食品安全监管工作。

政府高度重视食品安全监管工作。2004年7月，设立了县食品安全委员会，加强了对食品安全工作的统一领导，先后制定下发了《南县食品放心工程实施方案》、《南县重大突发性食品安全事故应急预案》，建立健全了食品安全工作目标考核体系，组织了食品安全宣传周、食品安全专项整治等一系列重大活动。对各乡镇及食品安全委员会成员单位开展食品安全监管工作情况，县政府每年都组织了两次以上专项督查。为保障食品安全综合监管机构工作运转，县政府在财政经费十分紧张的情况下，安排了一定的专项经费。各乡镇人民政府均设置了食品安全工作机构，明确有专人负责，并把食品放心工程作为民心工程来抓。

食品安全监管工作落到实处。各职能部门注重食品安全的日常监管，监管做到了有计划、有重点。加强了对蔬菜农药残留、白板肉、陈化粮、非碘盐的监控和动物检验检疫等工作。仅去年一年，就捣毁用病死猪（狗）制造腊肉和香肠的地下非法加工窝点一个，当场没收销毁非法肉制品1195公斤，查出不符合卫生要求的食品生产经营户28家，无卫生许可证生产经营户19家，无资质生产纯净水厂14家，清理出过期食品吨，无害化处理病害家禽11592羽，处理染疫生猪333头，查封无证生产食品700余公斤，没收销毁“三无”食品1200公斤，查获各类违法私盐吨，查处不合格食品货值达150余万元。

专项整治成果显著。各有关部门按照食品安全委员会统一部署，认真组织开展了食品安全专项整治工作。去年来，组织开展了学校食堂及学校周边餐饮环境、早餐、夜宵、建筑工地食堂、冷饮、饮料、城区蔬菜及卤腊制品等食品安全

专项整治活动。开展了“苏丹红”、“使用沥青给鸡鸭拔毛”等专项检查。每逢重大节日、重大活动，有针对性地开展集中检查行动。去年高考期间，为确保考生饮食安全，对高考学生餐饮点的监管进行了周密的部署和安排，加大了监控力度，前移了监控关口，每天派专人负责把关，在第一时间内掌控食品不安全因素，及时发现了发芽土豆、四季豆加工未熟透、消毒筷子再次污染等问题，消除了事故隐患。正是由于各部门在各自的工作职责范围内认真履行职责，通力协作，才确保了我县没有发生重大食品安全事故，切实保障了全县人民的饮食安全。

（二）认真贯彻药品管理法，人民群众用药安全有效得到保障。

药品打假不断深入，制售假劣药品违法行为得到有效遏制。通过加强部门配合，充分整合打假力量和打假资源，形成打假合力，保持了打击假冒药品、医疗器械的高压态势，先后查处了假“人

血白蛋白”、假“冠心宁”注射液、劣质“新菌必治”等大案要案。开展了个体诊所、专科门诊部、中药饮片、疫苗市场等专项整治行动，加强了邮寄药品、上门推销药品稽查打假工作。两年来，办案1000余件，共查出假劣药品2500多种次，假劣药品相当正品货值达60余万元，捣毁制假窝点5个，取缔无证经营7户。通过打假，净化了药品市场，较好地保障了人民群众用药安全。

农村药品“两网”建设取得初步成效，城乡药品逐步实现同质同价。在加强药品打假的同时，按照“疏堵结合、标本兼治”的工作思路，开展了农村药品监督网络和供应网络建设工作，着力构建起了行政监督、技术监督与社会监督相结合的药品监管体系，聘请了药品行政执法监督员、药品协管员、药品信息员、药品联络员118名，形成了县、乡、村三级药品监督网络。通过县政府采购中心向社会公开招标，确定了药品质量可靠、服务周到、药品价格低廉的×××医药

责任有限公司、×××医药贸易有限公司、×××医药有限公司、×××药业有限公司4家药品批发企业为我县农村药品定点配送企业，对乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所、零售药店的药品实行定点配送。通过“两网”建设，强化了市场的监管，规范了进药渠道，平抑了虚高药价，使农民群众吃上了放心药，基本实现了城乡药品同质同价。

药品监管措施得力，药品市场有序。职能部门认真履行职责，加强日常监管，并针对一些监管薄弱环节，从实际出发，积极创新监管方法和手段12全文查看

第五篇：食品药品监管行风建设经验材料

依法行政热情服务　树立食品药品监管良好形象

xx县食品药品监督管理局

(2006年7月4日)

各位领导，同志们：

去年全市行风建设动员会议以来，我们xx县局紧紧围绕“四个明显提高”的工作目标，即：干部队伍整体素质明显提高，服务经济的水平和能力明显提高，依法行政水平明显提高，办事效率明显提高。抓工作带行风，以行风促工作，认真做好“四篇文章”，处理好“四种关系”，促进了食品药品监管事业的健康发展，树立了良好的社会形象。被评为2005年全省食品药品监督管理系统“文明单位”、“规范执法先进单位”、“先进集体”；全市食品药品监督管理系统“先进单位”、“实施规范化建设工程先进单位”；全县“两个文明建设先进单位”、“县级文明单位”、“基层满意的县直部门”等。连续三年在全县“行风万人评”活动中取得了较好名次。现将我们的主要做法汇报如下：

一、做好组织领导文章，处理好抓监管与抓行风建设的关系

行风就是“生命”，行风建设水平能够体现一个单位的队伍素质、执法水平和服务质量。蒙阴县局始终把行风建设列入重要日程，做到组织领导、责任落实、监督考核“三到位”，保证行风建设常抓常新。

一是建立领导组织。形成一把手亲自抓、分管领导靠上抓、科室具体抓的三级联动工作网络。二是明确职责。把行风建设纳入目标管理责任制，与监管业务工作一同研究、一同部署、一同落实，实现了行风建设与食品药品监管工作的良性互动。三是加强监督。通过“三员一卡”（食品药品社会监督员、协管员、信息员，行政执法反馈卡）、召开座谈会、发放征求意见信、设立监督电话、意见箱等形式，为食品药品监管工作“把脉、会诊、找病根、出方子”。2005年召开座谈会12次，发放征求意见信800份，征求到各类意见及建议20余条，对存在的问题及时进行了纠正。

二、做好依法行政文章，处理好监管与规范执法的关系

我局坚持“三个强化”，努力推进依法行政，防止执法不当现象的发生。

一是强化教育培训，提高执法人员自身素质。以“武装头脑，提升素质，服务经济，促进发展”为目标，实施素质提升工程，建立“星期五学习日”制度，采取集中学习、模拟办案、座谈交流等形式，加强法律法规培训。实行一周一学习，一月一测试，并将测试结果与评先树优挂钩，达到学习时间、人员、内容、效果“四到位”。组织中层以上干部到xx局、cc局学习先进经验，结合保持共产党员先进性教育和社会主义荣辱观教育，邀请有关部门负责同志上党课、廉政教育课和理论教育课。结合庆祝县局建局四周年，开展了“我为县局添光彩”演讲比赛，召开了“服务群众，我们怎么做”座谈会；开展“三比三促进”活动，即：比学习，促进理论水平和业务能力的提高；比政绩，促进工作效率和工作质量的提高；比作风，促进自身行政行为的提高，使全局上下思想有提高，学习有进步，工作有创新，作风有转变。

二是强化制度建设，规范行政行为。先后制定机关工作制度60余项和《行政处罚案件办理程序规定》等17个规范性文件，保证了局机关工作的高效运转。成立案件审核委员会，对行政处罚案件进行审核，务求把每一个案件都办成铁案。在具体执法过程中，要求执法人员严格依法行政，文明办案，以情感人，以理服人。一次，执法人员在对一个乡镇卫生室违法行为进行处罚时，受到了监管相对人围攻和推打，执法人员没有把问题简单化，交给公安部门处理，而是通过耐心细致地做说服教育工作，晓之以情，动之以理，最终使相对人接受了处罚。建局以来，共出动执法人员xxxx人次，检查涉药单位xxxxx处次，查处各类涉药案件xxx起。组织食品安全协调委员会会议x次，牵头组织食品专项检查x次，督促有关部门监督检查食品生产、加工、经营企业xxxx家，未发生一起因执法不规范引起的行政诉讼或复议案件。

三是强化廉政教育，防范腐败行为。制定行政执法人员“十不准”，作为约束执法行为的“十条高压线”，实行一票否决，如有违犯，取消年终评先树优资格。为杜绝嘴巴上的腐败，颁布了禁酒令；为杜绝手上的腐败，设立了廉政帐户，有效地防止了“人情案”、“关系案”的发生。一次，一位管理相对人为了减轻处罚，到稽查科长家中送礼，之后稽查科长把礼金全部交到了廉政帐户，并退还给了其本人。

三、做好服务文章，处理好监管与发展的关系

建局伊始，县局就确立了“监管即服务，最好的监管就是服务”这一理念，开展“三项服务”（法律法规的辅导服务，业务知识的指导服务，规范行为的引导服务），促进了全县医药经济的健康发展。

一是加强教育培训。结合实施gmp、gsp认证工作，加强对医药企业认证标准培训和法律法规培训，帮促涉药单位强化科学管理。四年来，共开展各类培训16期，培训人员1200人次，大大提高了从业人员的业务素质和工作水平。大力开展“诚信药房（药店）”创建活动、“医疗机构药房规范化创建活动”、“医疗机构医疗器械使用管理规范化创建活动”、“平安医药”创建活动和“拒绝虚假广告”联合倡议活动，使药品生产、经营、使用单位克服短视行为，把提高药品质量、诚信守法经营变为自觉行动，逐步实现了管理相对人由“要我规范”到“我要规范”的根本转变。

二是关口前移，主动帮扶企业发展。变“等人来办事”为“登门去服务”，寓服务于监管之中。我们建立了涉药单位基本情况信息库，绘制了分布图，把全县分为三个监管区域，实行领导干部联系点制度，班子成员每人重点联系一个监管区域，随时掌握管理相对人的经营状况和信息变化。在县局车辆紧张的情况下，监管人员主动乘公共汽车深入到乡镇、村医药生产、经营企业，及时了解、帮助他们解决困难和问题。xxx县aaaa中药饮片有限公司从建设之初，县局就及时派人靠上，帮促其严格按照gmp、gsp标准进行选址、设计、施工、生产，目前，该企业已顺利通过省局生产许可证验收。在县局的帮促下，全县药品生产经营企业已由建局前的25家发展到现在的96家，并全部通过gsp认证，认证一次性通过率达99%。药品供应网络建设方面，采取“巩固完善代购分发，鼓励药店向村级延伸，探讨医药公司配送新模式”的方式，实现了供应网络的多元化，农村常用药品价格平均下降20%，群众购药更加经济、方便、放心。

三是立足服务，实行合格检品退回制度。自2004年以来，实行初检合格的药品全部退回制度。具体执行中，严格坚持“三个一样”，即量多量少一样退、路远路近一样退、公办民营一样退，这样既充分利用了合格药品资源，避免了因闲置和不能有效贮存、保管造成的浪费，又减少了管理相对人的经济损失，目前已退回合格检品174批。中国医药报对这项工作作了报道。

四、做好政务公开文章，处理好监管与服务的关系

牢固树立“事事是窗口、人人是形象”的观念，把政务公开作为促进监管工作的重要举措。

一是拓宽政务公开渠道。通过建立政务公开栏、开通政务网站、参与行风热线、开展向社会承诺等形式，对县局职责、服务内容、办事程序、法律法规、工作动态、食品药品安全知识、服务承诺、投诉电话实行“八公开”，把群众关心的重要事项置于人民群众的监督之下。

二是积极争创服务型机关。推行行政审批服务首问责任制、服务承诺制、随时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制等“六项制度”，提倡急事急办、特事特办、马上就办。窗口科室实行ab角互补制、节假日轮休制。严格值班制度，实行窗口科室“延伸服务”，确保“局不空岗，岗不空人”，大大方便了来办事的群众。

三是狠抓宣传，大力普及食品药品安全知识。充分结合“3.15”消费者权益保护日、“6.19”全民用药安全日、食品安全宣传周和“三下乡”等各种重大活动，开展宣传咨询等活动，解答群众疑问、处理群众反映的问题。四年来，共开展各类宣传活动22次，发放各类宣传材料3万余份。

尽管我们在行风建设工作中做了大量工作，取得了一定成效，但与市局的要求相比还有一些不足，与其他兄弟县区局相比还有一定的差距。下一步，我们将以这次会议为契机，进一步明确责任，强化措施，努力把行风建设提高到一个新水平，提高为人民群众服务、为医药经济发展服务的能力，开创全县食品药品监管工作的新局面。