关于组织预审2010年度大中型水库移民后期扶持结余资金项目的通知

第一篇：关于组织预审2010年度大中型水库移民后期扶持结余资金项目的通知

关于组织预审2010年度大中型水库移民后期扶持结余资金项目的通知

发布日期：[2011-5-6]共阅[628]次

吉水移基〔2011〕14号

各有关市、县（市、区）水库移民管理机构：

根据财政部《大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法》要求，鉴于全省库区和移民安置区基础设施和经济发展规划正在进行编制，为确保2010年度国家大中型水库移民后期扶持结余资金项目安排科学合理、资金及时拨付、项目顺利实施，经研究，组织开展后期扶持结余资金项目预审工作。现就有关事项通知如下：

一、预审范围

拟申报的预审项目，原则属于库区和移民安置区基础设施和经济发展规划范围内的项目（包括第一个五年规划和第二个五年规划），也可用于解决第二个五年后扶规划内规模较大且资金不足的项目。扶持方向侧重以下几方面：

1．2010年库区和移民安置区水毁基础设施项目；

2．库区和移民安置区基础设施严重薄弱项目；

3．保护库区和移民安置区移民群众生命财产安全的防洪减灾项目；

4．严重制约库区和移民安置区移民群众发展生产，增加收入的基本口粮田建设及水利设施配套项目；

5．已经交工，但资金缺口较大的项目；

6． 5个移民农业现代化试点示范村；

7．急需解决的小型水库移民突出问题。

二、预审重点

本次结余资金项目预审，以解决危及库区和移民安置区移民群众生命财产安全及生产生活困难的基础设施、水毁重建，以及防洪减灾等多数移民群众直接受益的项目为重点，以资金集中、整合使用为预审原则，并优先考虑有其他部门配套投资的项目。同时，试点扶持库区移民村中具有发展前景的特色产业经济，以及试点扶持移民农业现代化示范村。

三、预审材料

各地可根据本次结余资金项目的预审范围、重点和原则，结合本地实际选择预审项目，组织申报材料。

材料主要包括以下内容：

1．地方水库移民管理机构关于上报结余资金预审项目请示文件；

2．2010年度大中型水库移民后期扶持结余资金预审项目申请表；

3．项目建议书（可研、初步设计）；

4．项目建设地点平面示意图和影像资料。

四、申报时间

2011年6月25日前将申报材料报省水库移民管理局（纸质材料两份及申报表电子版），逾期不予受理。

五、预审程序

1．省水库移民管理局对各地上报的结余资金预审项目材料进行初步预审，提出初步预审意见。

2．预审时间为7月1日至8月底。各地方移民管理机构在此期间向省水库移民管理局申报项目理由。项目规模较大，并有其他部门配套资金的，或申报的项目比较特殊的，需由地方政府说明项目建设理由。

3．省水库移民管理局根据预审范围、重点，结合2010年国家结余资金额度和审核情况，确定预审通过项目。

六、其他

1．各地在选择本次结余资金预审项目时，一定要根据本地库区和移民安置区实际，选择符合方向和重点的项目，并按照轻重缓急进行排序。

2．各地在编制项目建议书时，需要充分说明项目建设的必要性、主要内容和规模、投资概算、解决的问题、受益人口等情况。申报的项目要独立完整，不得分解。投资概算要实事求是，科学合理。

3．每个市、县（市、区）申报的预审项目原则不超过3个，资金总额不限。其中，扶持移民村产业经济的发展项目扶持资金不得超过产业发展项目资金总额的30%，且不超过50万元。投资额度过大的项目可分批申请资金。

4．拟申报的移民农业现代化示范村应地处库区周边，经济基础好，村领导班子群众威信高，发展经济前景较好，能有良好的示范带头作用。主要针对特色产业经济发展、农村基础设施、社会事业、农村环境建设等方面进行扶持。

5．省局将根据各地申报项目情况进行实地抽查，并结合结余资金总额和全省申报项目情况统筹安排。对于项目不符合要求、一次性申请资金额度过大，以及项目投资规模过小、投资效益差的预审可能不予通过。未通过预审的项目原则上不能申报2010年度结余资金项目计划。

联系人及电话：

金秀媛：0431-88980015

赵波：0431-88980015

附件：2010年度大中型水库移民后期扶持结余资金预审项目申请表

二○一一年五月六日

第二篇：大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法

关于印发《大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法》的通知 财企[2012]315号

各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为进一步做好大中型水库移民后期扶持政策实施工作，促进大中型水库库区和移民安置区经济及社会发展，规范大中型水库移民后期扶持结余资金的使用管理，财政部会同有关部门修订了《大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法》，并已经国务院同意。现印发给你们，请遵照执行。

财政部

2012年10月19日

大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法

第一条 为促进大中型水库库区（以下简称“库区”）和移民安置区经济及社会发展，规范大中型水库移民后期扶持结余资金（以下简称“结余资金”）的使用管理，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）等有关规定，制定本办法。第二条 结余资金，是指中央财政根据国发〔2006〕17号文件规定筹集的大中型水库移民后期扶持资金，每年按照国家核定的农村移民人数和规定的扶持标准，分配各省（区、市，含新疆生产建设兵团，下同）后结余的资金。第三条 结余资金使用方向：

（一）支持库区和移民安置区基础设施建设和经济社会发展。具体包

括：

1、基本口粮田建设及水利设施配套建设。

2、农村饮水安全、沼气、交通、供电、通信广播等基础设施建设。

3、文化、教育、卫生等社会事业设施建设。

4、生态建设和环境保护。

5、劳动力技能培训及职业教育。

6、有市场前景的种植业、养殖业、林业、畜牧业、渔业、旅游业、加工业、服务业等生产开发。

7、与移民生产生活密切相关的其他项目。

（二）库区和移民安置区因不可抗力发生的临时性、突发性等事件应急处置补助支出。

（三）解决水库移民突出问题补助支出，包括解决水库后靠移民避险搬迁补助支出、特困移民解困补助支出等。

（四）地方实施后期扶持政策专项工作经费补助支出。

（五）国家级移民管理机构成立之前，中央实施后期扶持政策专项工作经费。

（六）国务院批准的其他支出。

第四条 中央财政拨付给地方的结余资金，由地方政府结合其他渠道资金统筹安排使用。第五条 结余资金的分配：

（一）地方实施大中型水库移民后期扶持政策专项工作经费补助支出，每年3亿元。具体按照《大中型水库移民后期扶持政策实施工作

专项补助经费使用管理暂行办法》（财企〔2011〕303号）的规定安排使用。

（二）中央实施后期扶持政策专项工作经费，每年根据实际工作量核定。具体由水利部（移民局）根据全国水库移民部际联席会议工作安排，向财政部报送专项经费预算，财政部会同发展改革委审核后，按程序拨付水利部（移民局）。

（三）库区和移民安置区因不可抗力发生的临时性、突发性事件应急处置补助支出，每年3亿元。库区和移民安置区因不可抗力发生临时性、突发性事件时，由相关省（区、市）财政部门会同同级发展改革、移民管理机构，向财政部、发展改革委、水利部提出申请，由水利部（移民局）提出初步审核意见后，财政部会同发展改革委、水利部审核下达补助资金。

（四）国务院批准的其他支出。

（五）扣除上述

（一）、（二）、（三）、（四）项支出后的剩余部分：①75%用于支持库区和移民安置区基础设施建设和经济社会发展。具体由财政部会同发展改革委、水利部，按照各省（区、市）经核定的农村移民人数及对全国统筹后期扶持资金的贡献情况，切块分配各省（区、市），分配公式为：

某省本

可分配上全国

某省上年移民数

某省上年上交后扶基金

=

×(———————— ×65%+—————————— ×35%）。分配结余资金

结余资金总额

全国上年移民数

全国上年后扶基金

②25%用于解决水库移民突出问题。具体由相关省（区、市）向发展改革委、财政部、水利部报送解决突出问题方案，由水利部（移民局）提出初步审核意见，发展改革委会同财政部、水利部对有关方案审核

批复后，财政部会同发展改革委、水利部按照有关补助标准下达补助资金。

第六条 结余资金收入列政府收支分类科目第1030149项“大中型水库移民后期扶持基金收入”；本办法第三条第（一）项和第（二）项支出列政府收支分类科目“2082202基础设施建设与经济发展”，第（三）项、第（四）项和第（五）项支出列“2082299 其他大中型水库移民后期扶持基金支出”。

第七条 各省（区、市）财政部门和移民管理机构应加强结余资金的财务管理，按规定用途使用资金，督促有关单位加快项目建设进度，确保资金使用安全规范，提高资金使用效益。

第八条 结余资金的使用单位应接受财政、发展改革、审计、监察、水利、移民等部门的监督检查，任何单位不得以任何理由阻挠或逃避。第九条 对于违反本办法规定截留、挪用结余资金的单位或个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处罚，并追究有关责任人员的责任。

第十条 各省（区、市）财政部门应依据本办法制定相应的管理实施细则，报财政部、发展改革委、水利部备案。第十一条 本办法由财政部负责解释。

第十二条 本办法自印发之日起开始执行。《财政部关于印发＜大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法＞的通知》（财企〔2008〕37号）同时废止。

第三篇：大中型水库移民后期扶持项目和资金管理自查报告

某区开展大中型水库移民后期扶持项目和资金管理工作自查报告

为全面提高移民项目、资金管理水平，加快建立健全移民项目、资金规范管理长效机制，某区以完善制度、创新机制、强化监管、提高效益为主题，积极开展水库移民后期扶持项目及资金专项自查活动。

一、基本情况

（一）后期扶持项目实施情况。

2006年以来按照国务院国发[2006]17号文件精神，依据湖南省湘移发[2007]2号文件要求对符合政策的移民人口进行登记，经核实我区共有X名水库移民。2011年2月，区划调整后从某县移民局接收X名移民。

2007年开始我区按照一个尽量、两个可以的要求，在充分听取移民所在村（组）群众意见的基础上确定了，移民后期扶持方式的类型一是直接发放到人，二是项目扶持。其中项目扶持内容主要是对库区及移民安置村安排包括农田水利建设、基础设施建设、文化、教育、卫生等设施建设的项目。另外，我区还开展了困难移民慰问、关爱计生特困家庭等活动。

2006年-2014年我区共实施各类大中型水库移民后期扶持项目X个，发放各类移民资金X万元。

（二）后期扶持资金使用管理情况。

我区移民资金实行项目计划管理和预算管理，资金支付严格按照上级移民主管部门批准的项目计划组织实施。直补到人资金按户建卡登记，以银行一卡通形式发放到人。移民工程项目严格按上级主管部门批准的计划进行工程招投标、签订承包合同、办理工程验收和决算。项目资金拨付按合同及工程进度支付工程款。

移民资金严格执行县级报账制，实行统一资金拨付、会计核算、报账管理，移民资金账务处理实行专人专帐管理，并建立了项目支出审批管理制度，对资金拨付、日常财务收支、往来款项等经济业务，明确审批程序和相关人员的审批权限。实行了移民资金财务公开，做到区上网、村上墙。

二、自查情况

（一）加强领导，明确职责。区水利局成立了专项领导小组，设立领导小组办公室在区水利局，明确责任领导是区水利局局长范宏平，组成人员由区水利局移民办、办公室、建管股、成员组成。

落实责任，制定具体实施方案，明确各阶段工作重点，有效衔接不同阶段工作，形成有力的工作合力，及时协调解决存在的问题，确保各项工作顺利实施。

制定方案，明确任务。结合实际制定了《某区大中型水库移民后期扶持项目和资金管理工作检查方案》，对工作目标、任务、步骤作了具体安排。

加强业务指导学习和工作协调。各乡镇人民政府分别负责所属单位的自查自纠工作，及时做好活动资料收集和材料报送，避免活动走过场和流于形式，确保取得实效。区水利局在自查的基础上负责对各乡镇进行情况督查。

第四篇：河南省大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理实施细则

河南省大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理实施细则

第一条 为促进我省大中型水库库区（以下简称“库区”）和移民安置区经济及社会发展，规范大中型水库移民后期扶持结余资金（以下简称“结余资金”）的使用管理，根据财政部《大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法》（财企[2012]315号）等有关规定，结合我省实际，制定本细则。

第二条 结余资金，是指中央财政根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》规定筹集的大中型水库移民后期扶持资金，扣除对移民的直补资金后，分配我省的结余资金。

第三条 结余资金使用方向：

（一）支持库区和移民安置区基础设施建设和经济社会发展。具体包括：

1、基本口粮田建设及水利设施配套建设。

2、农村饮水安全、沼气、交通、供电、通信广播等基础设施建设。

3、文化、教育、卫生等社会事业设施建设。

4、生态建设和环境保护。

5、劳动力技能培训及职业教育。

6、有市场前景的种植业、养殖业、林业、畜牧业、渔业、旅游业、加工业、服务业等生产开发。

7、与移民生产生活密切相关的其他项目。

（二）解决水库移民突出问题补助支出，包括解决水库后靠移民避险搬迁补助、特困移民解困补助、人均0.5亩耕地以下增加生产资料补助和水上漂移民搬迁安置补助等支出。

（三）库区和移民安置区因不可抗力发生的临时性、突发性等事件应急处置补助支出。

（四）地方实施后期扶持政策专项工作经费补助支出。

第四条 结余资金的分配：

（一）支持库区和移民安置区基础设施建设和经济社会支出。具体由省财政厅会同省政府移民办公室，依据各省辖市、直管县（市）经核定的农村移民人数，切块分配各省辖市、直管县（市）。

（二）解决水库移民突出问题补助支出。具体由省辖市、直管县（市）移民部门会同同级财政、发展改革部门向省政府移民办公室、省财政厅、省发展改革委报送解决突出问题方案，省政府移民办公室提出初步审核意见后，会同省财政厅、省发展改革委上报国家相关部委审批。省财政厅根据批复意见，会同省政府移民办公室、省发展改革委下达资金。

（三）库区和移民安置区因不可抗力发生的临时性、突发性事件应急处置补助支出。库区和移民安置区因不可抗力发生临时性、突发性事件时，由相关省辖市、直管县（市）移民部门会同同级财政、发展改革部门，于每年8月底前向省政府移民办公室、省财政厅、省发展改革委提出申请，省政府移民办公室提出初步审核意见后，会同省财政厅、省发展改革委上报国家相关部委审批。省财政厅根据批复意见，会同省政府移民办公室、省发展改革委下达资金。

（四）地方实施大中型水库移民后期扶持政策专项工作经费补助支出。专项工作经费补助的分配和管理按照《河南省大中型水库移民后期扶持政策实施工作专项补助经费使用管理暂行办法》（豫财企〔2013〕29号）的规定执行。

第五条 结余资金的使用管理：

（一）项目确定要坚持民主程序，尊重和维护移民群众知情权、参与权和监督权，要公开透明，实行公示制度，接受移民群众的监督。项目承建单位的确定及工程物资的采购，按招投标及政府采购有关规定办理。各地应严格按照大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划、项目指南等有关规定进行项目立项、资金使用、项目实施和建后管理，并将项目实施情况报省财政厅、省政府移民办公室备案。

（二）第三条第（一）项、第（二）项、第（三）项资金由县（市、区）财政部门专账核算、统一管理。项目实施单位根据项目计划和施工进度，提出用款申请并提供拨款凭证，报县（市、区）项目主管部门审核同意，经同级财政部门审核批准后拨付。应提供的拨款凭据包括：项目资金文件、实施方案、工程预决算、投资评审结论、项目实施单位与承建单位签定的工程合同（协议）、招标或政府采购文书、竣工验收报告（含工程决算报告）、承建单位开具的税务发票或其他合法票据等。第一次可按不超过财政资金总额的30%拨付项目启动资金，工程完工可按照不高于工程合同金额的10%预留质量保证金，验收合格后将预留保证金及时拨付完毕。

（三）当年项目建设未完成的，资金结余应结转下一继续用于原项目建设。项目完工后仍有结余资金的，可结合下一项目安排情况，继续用于项目建设，不得挪作他用。项目竣工验收应由上级移民部门、财政部门及有关单位组成联合验收组，对项目建设情况进行验收。参加验收人员应在验收报告上签署意见，保证验收合法真实。

第六条 结余资金收入列政府收支分类科目“1030149大中型水库移民后期扶持基金收入”；本办法第三条第（一）项和第（三）项支出列政府收支分类科目“2082202基础设施建设与经济发展”；第（二）项和第（四）项支出列“2082299 其他大中型水库移民后期扶持基金支出”。

第七条 省财政厅拨付给各省辖市、直管县（市）的结余资金，各地可结合其他渠道资金统筹安排使用。

第八条 各省辖市、直管县（市）财政部门和移民管理机构应加强结余资金的财务管理，按规定用途使用资金，督促有关单位加快项目建设进度，确保资金使用安全规范，提高资金使用效益。

第九条 结余资金的使用单位应接受财政、移民、水利、发展改革、审计、监察等部门的监督检查，任何单位不得以任何理由阻挠或逃避。

第十条 对于违反本办法规定截留、挪用结余资金的单位或个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处罚，并追究有关责任人员的责任。

第十一条 本办法由省财政厅负责解释。

第十二条 本办法自印发之日起开始执行。《河南省财政厅河南省政府移民办公室关于印发＜河南省大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理实施细则＞的通知》（豫财办农〔2008〕76号）同时废止。

第五篇：大中型水库移民后期扶持资金发放工作

河南省人民政府办公厅

关于做好大中型水库移民后期扶持资金发放工作的通知

豫政办 〔2007〕31号

各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:

在全省各级党委、政府的领导和重视下,目前我省大中型水库移民(以下简称移民)人数核查登记工作已经结束。根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)精神和我省广大移民的意愿,省政府决定在我省移民人数核查登记工作结束后,将移民后期扶持资金(以下简称扶持资金)直接发放到移民个人,用于移民生产生活补助。为切实做好扶持资金发放工作,现就有关事项通知如下。

一、提高认识,统一思想。各级政府和各有关部门要站在讲政治、顾大局、保稳定的高度,进一步提高对落实移民后期扶持政策重要性的认识,把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的部署和要求上来,精心组织,统筹安排,确保及时把扶持资金发放到移民个人。

二、搞好试点,分批实施。扶持资金发放工作要先搞试点,再分批实施。2007年4月,由省政府移民办、省财政厅和平顶山市政府指导,鲁山县政府负责,在鲁山县开展全省移民扶持资金发放试点工作。各省辖市在移民扶持资金发放前也要先搞试点,再全面实施。5月,全省开始分批发放。第一批发放范围是省内大中型水库农村移民和被外省水库淹没的我省农村移民;第二批发放范围是外省兴建大中型水库时迁入我省的移民,这批移民的身份和人数待迁出省确认后,与迁出省同步发放。

发放扶持资金要严格执行国发〔2006〕17号文件规定的扶持范围和标准。对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民,自2006年7月1日起发放20年;对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民,从其完成搬迁之日起发放20年。全省纳入扶持范围的移民每人每年补助600元,每半年发放1次。今年首次发放的是2006年下半年的扶持资金,人均300元。各省辖市2006年6月30日前已搬迁的移民扶持人数要一次核定,准确无误。

三、完善程序,加强管理。要坚持方便移民、手续简便、服务优质的原则,认真做好移民扶持资金发放工作。省、市财政部门每年要根据省政府核定的后期扶持人数和标准,将扶持资金逐级下达到县(市、区),县(市、区)财政部门负责将扶持资金直接支付到邮政储蓄部门,由邮政储蓄部门转存入移民个人存款账户。县(市、区)财政部门负责在邮政储蓄部门开设扶持资金专户和移民个人存款账户,邮政储蓄部门要会同移民、财政部

门把移民个人存折发放到移民户。

发放扶持资金实行公示制度,接受群众监督。各级政府和各有关部门要建立健全管理制度,严肃财政纪律,严禁擅自改变移民后期扶持标准、对象和方式,严禁截留挪用,确保扶持资金的安全。各级移民、财政、审计、监察等部门要按职责分工,对扶持资金发放工作定期检查,及时发现和解决扶持资金发放中的问题;对弄虚作假、虚报移民人数的有关责任人,要依规依法严肃查处。

四、扎实工作,确保稳定。要高度重视库区、移民安置区社会稳定工作。各级政府和各有关部门在扶持资金发放工作全面展开之前,要通过适当形式明确扶持资金发放时间、范围、标准和办法,认真做好扶持资金发放宣传解释工作,使移民后期扶持政策家喻户晓,防止一些敏感群体相互攀比,切实解决扶持资金发放中可能出现的各种连带问题。要采取综合措施,妥善解决库区、移民安置区群众的实际困难和问题。对符合当地低保条件的非农业安置移民困难家庭,要纳入最低生活保障范围,切实做到应保尽保。对有特殊困难的移民家庭,要采取多种帮扶措施,帮助其渡过难关。要拓宽移民表达意见、建议的渠道,引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求,依法行使民主权利。要认真排查各种不稳定因素,及时化解矛盾,妥善处置各种苗头性问题。要积极做好移民的思想工作,完善配套政策,建立健全突发事件应急处理机制,确保扶持资金发放工作顺利实施。

五、加强领导,落实责任。各级政府和各有关部门要加强领导,落实责任,切实做到思想到位、组织到位、措施到位、责任到人。一要落实政府领导责任制。各级政府都要签订责任书,落实责任制;主要领导要亲自研究,认真部署;分管领导要具体负责,抓好落实。特别是对移民核定登记结果,各级政府要层层审核把关,主要领导签字负责。二要落实移民工作机构责任制。各级移民工作机构具体负责扶持资金发放工作,必须建立健全工作责任制,切实履行职责,提高工作质量和效率。三要落实扶持资金发放责任制。各级移民、财政部门要及时提供移民资料和支付扶持资金,认真履行监督管理职责。各级邮政储蓄部门作为移民扶持资金发放的代理单位,既要和同级财政、移民部门签订责任书,又要积极制定配套方案,抓好本系统保障措施的落实,确保扶持资金及时足额发放到移民个人。

河南省人民政府办公厅

二○○七年四月十八日