浅谈水库移民后期扶持资金审计重点

第一篇：浅谈水库移民后期扶持资金审计重点

完善大中型水库移民后期扶持政策，体现了中央以工补农、以城带乡的战略思想，体现了以人为本、执政为民的理念，对于帮助水库移民脱贫致富、促进库区和移民安置区经济社会发展，保障新时期水电事业健康发展，构建和谐社会具有重要的深远意义。从改善民生促进社会公平，建设和谐社会的角度出发，2008年，安徽省审计厅统一组织对全省大中型水库移民后期扶资

金的管理使用情况进行审计（调查），为确保审计质量，规范审计行为，防范审计风险，安徽省审计厅根据《审计机关审计方案准则》，统一制定了《2008年大中型水库移民后期扶资金审计（调查）工作方案。本次审计是根据国务院17号文件规定，对大中型水库移民后期工作进行审计（调查），涉及我省17个市110个县（市区），达近90万移民群众（含三峡水库移民），资金扶持标准为每人每年补助600元，扶持期限为20年。开展此项审计（调查）的目标是：检查国家和省大中型水库移民后期扶持政策的落实情况；查实各地上报的移民补助人数和实际发放移民补助资金的人数和数额；查处截留挪用、虚报冒领移民补助资金等严重违规违纪问题，保障移民补助资金的安全，维护水库移民群众的合法利益，促进大中型水库移民后期扶持政策的贯彻落实。

为了把这次全省各级审计机关开展的大中型水库后期移民扶持资金审计（调查）工作做好、做细、做实，按照审计厅皖审农函[2008] 2号《关于印发2008年大中型水库后期移民扶持资金审计（调查）工作方案的通知》的要求，应掌握以下内容和重点：此项审计（调查）重点是检查中央和省政府有关大中型水库移民后期扶持政策的贯彻落实情况以及扶持资金管理使用情况。

（一）审查扶持移民人数和人口的核定情况。审查是否按规定核定后期移民扶持人数和人口，是否做到公开、公平、公正，有无重报、漏报、错报等问题。能核实到人的，是否严格以户为单位登记造册，无法核实人口的，是否以村组为单位登记造册。登记的内容是否完整、准确。审查乡（镇）、村核定的移民人数与移民主管部门上报的扶持移民人数和省包干移民人数是否一致，若不一致，要分析其原因。

（二）审查水库移民后期扶持规划情况。审查编制的扶持规划，是否是切实可行的水库移民后期扶持规划，扶持方式是否符合“一个尽量，两个可以”的要求，是否符合当地实际，是否充分尊重移民意愿。

（三）审查资金的拨付和发放情况。查实每批资金发放的人数、数额和时间。审查财政等部门是否按要求及时拨付和发放资金。第一批、第二批、第三批资金是否分别在2007年6月30日前、2008年春节前、2008年3月5日前发放到移民手中。未能按时拨付和发放要查明原因，是否存在无故拖延、截留滞拨情况。审查资金拨付和发放是否足额，发放资金移民人数和省下达的拨付移民人数是否一致，是否存在抵扣克扣、搭车收费情况。审查有无虚报冒领等个人侵占扶持资金等严重违纪问题。

（四）审查资金管理情况。扶持资金是否实行专户储存，专帐管理；资金的使用与管理是否公开透明，接受移民监督；结余的资金及存款利息是否仍用于扶持移民，有无挤占挪用或平衡财政预算。审查补助资金发放到移民个人的，是否建立了完整的移民个人档案和发放记录，是否做到户（人）有卡、村有表、乡有册、县有档。

总之，搞好大中型水库后期移民扶持资金审计（调查）工作，必须认真贯彻国家和省政府对大中型水库移民后期扶持的有关政策，紧紧围绕省审计厅《2008年大中型水库后期移民扶持资金审计（调查）工作方案》积极做好本次审计工作。

（一）认真准备、精心组织。完善大中型水库移民后期扶持政策，是党中央、国务院坚持以人为本、体现执政为民思想的一项重大举措，也是我省正在实施的民生工程。我们审计机关要把此项审计作为“服务大局，服务三农”工作的一项重要工作，列入工作日程，认真准备，精心组织，周密安排，在审前认真组织有关人员学习有关政策法规，走访有关部门和移民群众，制定切实可行的实施方案。

（二）围绕目标，突出重点。在审计实施中，我们审计机关一定要围绕审计方案确定的审计目标和审计内容，坚持“全面审计、突出重点”。对核定的移民人数和人口的真实性和补助资金发放等环节要重点关注，要加强对乡（镇）库区移民管理机构的延伸审计（调查）。要注意发现虚报冒领等个人侵占移民资金的案件线索。

（三）坚持依法审计，慎重处理查出问题。此项审计工作政策性强，敏感性强，涉及面广，关系到库区移民的切身利益。在审计实施中我们审计机关一定要从促进移民稳定，构建和谐社会目标出发，正确处理好“依法审计”和“实事求是”的关系。对违反法律法规和国家政策，侵害移民群众利益，妨碍水库移民扶持政策目标实现的，要依法处理，限期整改。对涉嫌犯罪的，要根据有关规定移送司法纪检监察机关；对符合政策法规，有利于水库移民扶持政策目标实现的，要给予肯定和支持。

完善大中型水库移民后期扶持政策，体现了中央以工补农、以城带乡的战略思想，体现了以人为本、执政为民的理念，对于帮助水库移民脱贫致富、促进库区和移民安置区经济社会发展，保障新时期水电事业健康发展，构建和谐社会具有重要的深远意义。从改善民生促进社会公平，建设和谐社会的角度出发，2008年，安徽省审计厅统一组织对全省大中型水库移民后期扶资金的管理使用情况进行审计（调查），为确保审计质量，规范审计行为，防范审计风险，安徽省审计厅根据《审计机关审计方案准则》，统一制定了《2008年大中型水库移民后期扶资金审计（调查）工作方案。本次审计是根据国务院17号文件规定，对大中型水库移民后期工作进行审计（调查），涉及我省17个市110个县（市区），达近90万移民群众（含三峡水库移民），资金扶持标准为每人每年补助600元，扶持期限为20年。开展此项审计（调查）的目标是：检查国家和省大中型水库移民后期扶持政策的落实情况；查实各地上报的移民补助人数和实际发放移民补助资金的人数和数额；查处截留挪用、虚报冒领移民补助资金等严重违规违纪问题，保障移民补助资金的安全，维护水库移民群众的合法利益，促进大中型水库移民后期扶持政策的贯彻落实。

为了把这次全省各级审计机关开展的大中型水库后期移民扶持资金审计（调查）工作做好、做细、做实，按照审计厅皖审农函[2008] 2号《关于印发2008年大中型水库后期移民扶持资金审计（调查）工作方案的通知》的要求，应掌握以下内容和重点：此项审计（调查）重点是检查中央和省政府有关大中型水库移民后期扶持政策的贯彻落实情况以及扶持资金管理使用情况。

（一）审查扶持移民人数和人口的核定情况。审查是否按规定核定后期移民扶持人数和人口，是否做到公开、公平、公正，有无重报、漏报、错报等问题。能核实到人的，是否严格以户为单位登记造册，无法核实人口的，是否以村组为单位登记造册。登记的内容是否完整、准确。审查乡（镇）、村核定的移民人数与移民主管部门上报的扶持移民人数和省包干移民人数是否一致，若不一致，要分析其原因。

（二）审查水库移民后期扶持规划情况。审查编制的扶持规划，是否是切实可行的水库移民后期扶持规划，扶持方式是否符合“一个尽量，两个可以”的要求，是否符合当地实际，是否充分尊重移民意愿。

（三）审查资金的拨付和发放情况。查实每批资金发放的人数、数额和时间。审查财政等部门是否按要求及时拨付和发放资金。第一批、第二批、第三批资金是否分别在2007年6月30日前、2008年春节前、2008年3月5日前发放到移民手中。未能按时拨付和发放要查明原因，是否存在无故拖延、截留滞拨情况。审查资金拨付和发放是否足额，发放资金移民人数和省下达的拨付移民人数是否一致，是否存在抵扣克扣、搭车收费情况。审查有无虚报冒领等个人侵占扶持资金等严重违纪问题。

（四）审查资金管理情况。扶持资金是否实行专户储存，专帐管理；资金的使用与管理是否公开透明，接受移民监督；结余的资金及存款利息是否仍用于扶持移民，有无挤占挪用或平衡财政预算。审查补助资金发放到移民个人的，是否建立了完整的移民个人档案和发放记录，是否做到户（人）有卡、村有表、乡有册、县有档。

总之，搞好大中型水库后期移民扶持资金审计（调查）工作，必须认真贯彻国家和省政府对大中型水库移民后期扶持的有关政策，紧紧围绕省审计厅《2008年大中型水库后期移民扶持资金审计（调查）工作方案》积极做好本次审计工作。

（一）认真准备、精心组织。完善大中型水库移民后期扶持政策，是党中央、国务院坚持以人为本、体现执政为民思想的一项重大举措，也是我省正在实施的民生工程。我们审计机关要把此项审计作为“服务大局，服务三农”工作的一项重要工作，列入工作日程，认真准备，精心组织，周密安排，在审前认真组织有关人员学习有关政策法规，走访有关部门和移民群众，制定切实可行的实施方案。

（二）围绕目标，突出重点。在审计实施中，我们审计机关一定要围绕审计方案确定的审计目标和审计内容，坚持“全面审计、突出重点”。对核定的移民人数和人口的真实性和补助资金发放等环节要重点关注，要加强对乡（镇）库区移民管理机构的延伸审计（调查）。要注意发现虚报冒领等个人侵占移民资金的案件线索。

（三）坚持依法审计，慎重处理查出问题。此项审计工作政策性强，敏感性强，涉及面广，关系到库区移民的切身利益。在审计实施中我们审计机关一定要从促进移民稳定，构建和谐社会目标出发，正确处理好“依法审计”和“实事求是”的关系。对违反法律法规和国家政策，侵害移民群众利益，妨碍水库移民扶持政策目标实现的，要依法处理，限期整改。对涉嫌犯罪的，要根据有关规定移送司法纪检监察机关；对符合政策法规，有利于水库移民扶持政策目标实现的，要给予肯定和支持。[page_break]

（四）按时上报，确保质量。加强综合分析，是确保审计质量，提高审计报告水平的重要保证；审计报告是这项审计工作成果的最终体现。因此，我们在审计结束后，要在全面、准确掌握基本情况、基本数据的基础上，对相关数据进行认真细致的统计汇总，对有关情况进行认真归纳综合，提炼分析，写出有情况、有数据、有分析、有典型事例的审计报告。

第二篇：大中型水库移民后期扶持资金发放工作

河南省人民政府办公厅

关于做好大中型水库移民后期扶持资金发放工作的通知

豫政办 〔2007〕31号

各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:

在全省各级党委、政府的领导和重视下,目前我省大中型水库移民(以下简称移民)人数核查登记工作已经结束。根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)精神和我省广大移民的意愿,省政府决定在我省移民人数核查登记工作结束后,将移民后期扶持资金(以下简称扶持资金)直接发放到移民个人,用于移民生产生活补助。为切实做好扶持资金发放工作,现就有关事项通知如下。

一、提高认识,统一思想。各级政府和各有关部门要站在讲政治、顾大局、保稳定的高度,进一步提高对落实移民后期扶持政策重要性的认识,把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的部署和要求上来,精心组织,统筹安排,确保及时把扶持资金发放到移民个人。

二、搞好试点,分批实施。扶持资金发放工作要先搞试点,再分批实施。2007年4月,由省政府移民办、省财政厅和平顶山市政府指导,鲁山县政府负责,在鲁山县开展全省移民扶持资金发放试点工作。各省辖市在移民扶持资金发放前也要先搞试点,再全面实施。5月,全省开始分批发放。第一批发放范围是省内大中型水库农村移民和被外省水库淹没的我省农村移民;第二批发放范围是外省兴建大中型水库时迁入我省的移民,这批移民的身份和人数待迁出省确认后,与迁出省同步发放。

发放扶持资金要严格执行国发〔2006〕17号文件规定的扶持范围和标准。对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民,自2006年7月1日起发放20年;对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民,从其完成搬迁之日起发放20年。全省纳入扶持范围的移民每人每年补助600元,每半年发放1次。今年首次发放的是2006年下半年的扶持资金,人均300元。各省辖市2006年6月30日前已搬迁的移民扶持人数要一次核定,准确无误。

三、完善程序,加强管理。要坚持方便移民、手续简便、服务优质的原则,认真做好移民扶持资金发放工作。省、市财政部门每年要根据省政府核定的后期扶持人数和标准,将扶持资金逐级下达到县(市、区),县(市、区)财政部门负责将扶持资金直接支付到邮政储蓄部门,由邮政储蓄部门转存入移民个人存款账户。县(市、区)财政部门负责在邮政储蓄部门开设扶持资金专户和移民个人存款账户,邮政储蓄部门要会同移民、财政部

门把移民个人存折发放到移民户。

发放扶持资金实行公示制度,接受群众监督。各级政府和各有关部门要建立健全管理制度,严肃财政纪律,严禁擅自改变移民后期扶持标准、对象和方式,严禁截留挪用,确保扶持资金的安全。各级移民、财政、审计、监察等部门要按职责分工,对扶持资金发放工作定期检查,及时发现和解决扶持资金发放中的问题;对弄虚作假、虚报移民人数的有关责任人,要依规依法严肃查处。

四、扎实工作,确保稳定。要高度重视库区、移民安置区社会稳定工作。各级政府和各有关部门在扶持资金发放工作全面展开之前,要通过适当形式明确扶持资金发放时间、范围、标准和办法,认真做好扶持资金发放宣传解释工作,使移民后期扶持政策家喻户晓,防止一些敏感群体相互攀比,切实解决扶持资金发放中可能出现的各种连带问题。要采取综合措施,妥善解决库区、移民安置区群众的实际困难和问题。对符合当地低保条件的非农业安置移民困难家庭,要纳入最低生活保障范围,切实做到应保尽保。对有特殊困难的移民家庭,要采取多种帮扶措施,帮助其渡过难关。要拓宽移民表达意见、建议的渠道,引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求,依法行使民主权利。要认真排查各种不稳定因素,及时化解矛盾,妥善处置各种苗头性问题。要积极做好移民的思想工作,完善配套政策,建立健全突发事件应急处理机制,确保扶持资金发放工作顺利实施。

五、加强领导,落实责任。各级政府和各有关部门要加强领导,落实责任,切实做到思想到位、组织到位、措施到位、责任到人。一要落实政府领导责任制。各级政府都要签订责任书,落实责任制;主要领导要亲自研究,认真部署;分管领导要具体负责,抓好落实。特别是对移民核定登记结果,各级政府要层层审核把关,主要领导签字负责。二要落实移民工作机构责任制。各级移民工作机构具体负责扶持资金发放工作,必须建立健全工作责任制,切实履行职责,提高工作质量和效率。三要落实扶持资金发放责任制。各级移民、财政部门要及时提供移民资料和支付扶持资金,认真履行监督管理职责。各级邮政储蓄部门作为移民扶持资金发放的代理单位,既要和同级财政、移民部门签订责任书,又要积极制定配套方案,抓好本系统保障措施的落实,确保扶持资金及时足额发放到移民个人。

河南省人民政府办公厅

二○○七年四月十八日

第三篇：论我国水库移民后期扶持政策

摘要：介绍我国水库移民后期扶持的政策依据，分析 水库移民后期扶持的原因，并结合小浪底移民工作的实践对水库移民后期扶持工作存在的 问题 进行思考。提出加强前期生产补偿资金的计划管理是做好后期扶持的基础，后期扶持的指导思想要正确，规划要 科学 合理，资金要正确使用，还要注重移民生产技能的培训。关键词：水库移民移民政策小浪底后期扶持 后期扶持对于搬迁后移民生产、生活水平的恢复和 发展，对移民安置后的长治久安起到十分重要的作用。

一、我国水库移民后期扶持的政策依据

我国现有关于水库移民后期扶持的主要政策依据来源于《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院［1991］第74号令，以下简称《条例》）和国家计划委员会、财政部、电力 工业 部和水利部联合下发的计建设［1996］526号文（以下简称“四部委文件”），其相关主要条款有：

《条例》第三条：“国家采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法”；《条例》第十七条：“国家设立库区建设基金，用于大中型水利水电工程库区维护和扶持移民发展生产”；《条例》第二十条：“国家对移民扶持时间为五至十年，自移民安置规划实施完毕之日算”“；四部委文件”规定：“为了做好库区移民工作„„设立后期扶持基金，用于扶持库区移民发展生产和解决遗留问题„„”。

二、水库移民后期扶持的原因

寻本求源，为什么需要对搬迁安置后的水库移民进行后期扶持？而且，国家还从政策上对后期扶持做出明确的规定，究其原因，主要有：

首先，水库移民是否得到妥善安置的标准是：移民生活是否逐步达到或超过原有水平。根据我国有关移民条例的规定，现阶段我国水库移民安置采取前期补偿、补助与后期生产扶持相结合的办法。也就是说，国家对移民的财产损失给予一定的补偿、补助，这是由我国现阶段 社会 经济 发展水平和国家经济承受能力所决定的。在这一宏观政策指导下，现阶段在我国水库移民处理概算中，各种补偿标准相对较低。如果仅靠前期补偿、补助来恢复移民原有生活水平，难以办到。实践证明，只有在全部安置规划实施完毕，并经必要的扶持，移民才能逐步达到或超过原有生活水平。这是现阶段我国对水库移民进行后期扶持的根本原因。

其次，在水库移民淹没处理补偿中，虽然对移民被淹没实物给了一定补偿，而且，随着我国对水库移民问题的逐渐重视和我国社会主义市场经济制度的不断完善，我国水库移民各种淹没补偿标准渐趋科学和合理。但必须看到，一些财产给移民带来的长远收益可能远大于相应补偿。水库移民是非自愿性移民，是局部社会区域范围内的各种社会关系和构成要件受水库淹没 影响 而被强制性解体，并人为进行重组的过程，它不可能完全按照社会经济内在的 规律 性而进行。在水库移民搬迁安置过程中，受水库淹没影响，一些移民在失去原有实物性生产资料的同时，也失去许多非实物性资源，如邻里社区帮助、受雇增收、就业和创业机会等等。并且，他们对这些资源长期以来形成的“熟悉”和“适应”也被无情地剥夺，而被迫去接受和适应新的环境和事物。这无疑加大了他们将来的机会成本，增加了他们收入降低甚至是陷入贫困的风险。因而，从这一意义上说，仅对移民进行实物性补偿是远远不够的。所以，在搬迁后的一段时间内，他们应该而且需要得到扶持和帮助，尤其在生产发展方面，以便能够尽快“适应和熟悉”新的社会环境、新的生产方式，逐步获得新的收入，创造新的经济来源来恢复他们原有生活水平。如在小浪底水库库区一些移民，搬迁前人均耕地较多，广种薄收，种植结构简单，无需专门技能和更多投入，可保殷实无忧，搬迁后人均耕地很少，仅靠种地已不可能维持他们原有生活水平；还有一些移民，原可到附近煤矿打工，有的本身就是小煤矿主，收入很是理想，搬迁后，这些得天独厚的条件不复存在，而他们本身没有专长。这些移民，安置后生活水平的波动是不可避免的。对他们而言，后期扶持是必需的。

第三，由于水库移民项目的特殊性，其工程对象是“人”，是“社会”，这决定了它是一项十分繁杂的社会化系统工程，其专业性、政策性和群众性都很强。相对于一般概念上的土木工程而言，其实施难度更大，受外部环境影响更直接，可变因素更多，不可预见问题更复杂。这导致：①其实施效果，尤其是生产安置实施效果，要完全达到规划设计要求难度很大；②一些项目尤其是生产开发项目，实施后不能马上或不能完全发挥规划的预期目标和工程效益。这些都直接影响到移民生产、生活水平的恢复和提高。具体工程实施情况清楚地表明这一点（由于移民工程的特殊性，这些问题不可能完全靠加强实施管理来解决）：小浪底库区一期移民安置验收资料显示，生产措施及二、三产业项目普遍存在落实不够理想的问题，义马市狂口村移民已安置人数仅占规划数的60％；由于移民建房、搬迁时间集中和大旱等原因，原有农副业无法正常生产经营，新的工副业尚未建成投产或发挥效益，部分移民粮食和经济收入有所下降，生活困难，需尽快给予扶持和帮助。

三、现有政策适合我国国情

首先，我国是社会主义国家，各级政府代表着最广大人民的根本利益，国家建设是为了全社会的可持续发展，是为了提高最广大人民的生活水平。因而，在水库移民搬迁安置过程中，虽然国家采取后期扶持与前期补偿、补助相结合的办法来安置水库移民，各项补偿标准较低。但人民群众尤其是移民，能够正确处理国家、集体和个人利益之间的关系；移民区和移民安置区的利益能够自觉服从于国家整体利益安排。这是我国现阶段移民安置办法能够顺利实施的坚实基础，这一优越性，是其他社会制度所无法比拟的。

其次，后期扶持政策有利于我国水利水电事业的快速发展。现阶段，我国仍处于社会主义初级阶段，国家综合经济承受能力有限，而一般水利水电工程投资巨大，尤其是像小浪底这样有着巨大的社会经济效益的水利枢纽工程，如果要在短期内一次性投入大量资金，可能存在方方面面的制约因素，就会在某种程度上限制水利水电事业的快速发展，制约水利工程。而后期生产扶持与前期补偿、补助相结合的移民安置政策则正好在某种程度上缓解了这一矛盾。

再次，后期扶持政策有利于移民的长治久安。现阶段，一个不可回避的事实是，绝大多数水库库区移民知识水平较低，他们参与市场竞争、寻找新的就业机会、创造新的收入来源的能力有限。这一点，在很大程度上制约着移民生产的顺利恢复和发展。另外，工程实施情况表明，生产补偿资金大量集中到位，常常被用于眼前的消费和村镇建设，或是在发展生产上好大喜功，盲目上项目。通过后期生产扶持的办法，能够弥补这些不足和避免不必要的风险。实践证明，通过后期生产扶持的办法，在移民生产生活水平的恢复过程中，能够充分发挥我国社会主义制度的优越性，很好地利用各级政府的职能。根据政策规定，后期生产扶持是在移民得到安置后，在各级政府及相关部门具体的引导调控下，一个相对长期稳定的对移民生产恢复和发展的投入阶段。它是在移民得到妥善的生活安置后进行的，避开了搬迁建设期。并且，移民一般都具备了基本的生产发展基础，并对新环境有了初步的认识和熟悉。所以，它能够从各方保证移民生产恢复发展措施得到科学的引导、规划、论证和评估。

另外，现阶段我国水库移民后期扶持的政策和做法，也符合国际惯例及世界银行非自愿移民实施导则的有关精神：除应有的补偿外，移民及其他受项目不利影响群体应能够获得项目给他们带来的效益。

第四篇：疏勒县水库移民后期扶持工作总结

疏勒县水库移民后期扶持工作总结

根据喀什地区行政公署安排，我办自2008年4月以来承担了卡达苏盖提水库库区移民搬迁后期扶持工作。根据喀移民传【2011】10号《转发自治区移民局<关于进行移民工作督察的通知>的通知》要求，我县扶贫办（移民管理局）高度重视，认真做好自查，积极做好各项迎检准备工作，现将我县水库移民后期扶持工作总结如下：

一、成立机构，加强领导

1、成立领导机构，落实各项工作责任

为扎实推进《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发【2006】17号）的贯彻实施，维护移民合法权益，经疏勒县委、县人民政府研究决定，成立了由县委常委常新和为组长，县扶贫办主任为副组长，县财政局、发改委、审计局、环保局、信访局等25个行业部门为成员单位的水库移民后期扶持工作领导小组，由县扶贫办具体负责水库移民工作的组织、协调和检查指导工作。抓好当地基础设施和经济开发项目的建设、管理工作。

2、制定各类制度，确保工作顺利开展

为顺利开展水库移民后期扶持各项工作，我县及时制定了分级负责制。即实行县、乡镇、村分级负责制；建立了资金管理制。即建立了专门帐户，明确库区移民扶持资金的使用范围，严格资金支出管理；建立了监督检查与责任追究制。即由监察和审计部门提前介入，加强监督检查，对违反法律法规和财经纪律的依法依纪严肃处理；建立了目标考核制。即对移民区发展和计划执行情况进行量化考核和评估，奖优罚劣。

3、加强政策宣传，维护库区社会稳定

我县积极向库区移民宣传党和国家的移民后期扶持政策，引导移民群众把主要精力集中到生产发展上来。及时、优先解决群众最关心、最直接、最现实的问题，及时化解矛盾，维护库区社会稳定。

二、后期扶持人口核定登记情况

2006年，由县发改委牵头对我县1958-1960年因修建卡达苏盖提水库而搬迁的移民进行造册登记，2007年1月上报地区，2008年10月自治区移民局核准我县享受移民补助的人员为149户671人，我县移民主要分布在塔孜洪乡12村、13村、14村。

三、库区移民直补资金及灾情补助资金发放情况

截至目前到位资金473.3148万元。其中：

1、直补资金：2006年7月至2010年9月底（共51个月，每月50元）到位资金171.105万元，实有为149户671人发放直补资金171.105万元（一卡通形式发放到农户手中）。

2、灾害直补资金：为149户671人灾害直补到位资金2.2098万元，实有发放资金2.2098万元（每人33元），一卡通形式发放到农户手中。

四、库区移民项目执行情况

1、水库移民项目资金：270万元。其中：100万元用于为库区塔孜洪乡12村13村修建2.63公里防渗渠工程，系项目已实施完毕，利用170万元为塔孜洪乡12、13村库区续建防渗渠项目，该项目通过公开招标已启动，正在实施。

2、库区移民培训资金：30万元。其中：

1、拖拉机驾驶培训资金8万，培训移民100人。该项目依托县农机局已实施完毕并报账。

2、劳动力转移引导性培训资金13.5万元，培训移民290人。该项目依托塔孜洪乡人民政府实训基地培训，已实施完毕，待报账。

3、库区移民砌筑工技术培训资金8.5万元，培训移民50 人。该项目由塔孜洪乡人民政府实训基地承担已实施完毕待报账。

五、主要做法

1、建档立卡

水库移民后期扶持工作要持续20年，为使此项工作有延续性，便于动态管理，2009年，县扶贫办（移民管理局）组织专人负责为149户水库移民建立卡达苏盖提水库移民电子、纸质档案。

2、编制项目规划

贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发（2006）17号）自治区关于水库移民后期扶持的相关政策，根据自治区人民政府《关于切实做好水库移民后期扶持人口核定登记工作的通知》，《关于抓紧开展我区大中型水库移民后期扶持相关工作的紧急补充通知工作紧急通知》、地区《大中型水库库区和移民安臵区基础设施建设和经济发展规划编制培训材料》要求，我县大中型水库移民后期扶持领导小组高度重视，认真落实，组织编制了2011《疏勒县库区移民项目计划》，专项计划惠及了移民安臵村全部移民，依据项目建设的轻重缓急，进一步合理确定计划任务，重点放在改善库区移民安臵区粮食生产、基础设施条件、支持农业发展、提高移民素质上，优先解决群众最关心、最直接、最现实的问题。编制的水库库区移民后期扶持项目规划分3大类、6个项目，投资总规模2049.8万元，其中：农田水利配套项目484.8万元，水土开发项目901万元，防渗渠项目664万元。

六、存在的主要问题

1、疏勒县移民管理局自2008年起挂靠在县扶贫办，上级部门没有对县水库移民办公室专门配备编制，县扶贫办依靠扶贫办现有人员开展水库移民后期扶持工作。因我办人员少，且要负责扶贫开发、国际农发基金项目、水库移民后期扶持、中德财政合作项目监测等多项工作，工作量大，且无办公经费，我县水库移民后期扶持工作开展十分艰难。建议为水库移民办配备专职工作人员，并解决人员编制问题，设立办公经费，以便于工作正常开展。

2、上级下发至我县直补资金文件只发至县财政局，没有同时抄送县移民局。致使移民直补资金不能及时发放。建议上级移民局发放直补资金文件时同时抄送县移民局。

疏勒县水库移民管理局

二0一一年八月四日

第五篇：大中型水库移民后期扶持项目和资金管理自查报告

某区开展大中型水库移民后期扶持项目和资金管理工作自查报告

为全面提高移民项目、资金管理水平，加快建立健全移民项目、资金规范管理长效机制，某区以完善制度、创新机制、强化监管、提高效益为主题，积极开展水库移民后期扶持项目及资金专项自查活动。

一、基本情况

（一）后期扶持项目实施情况。

2006年以来按照国务院国发[2006]17号文件精神，依据湖南省湘移发[2007]2号文件要求对符合政策的移民人口进行登记，经核实我区共有X名水库移民。2011年2月，区划调整后从某县移民局接收X名移民。

2007年开始我区按照一个尽量、两个可以的要求，在充分听取移民所在村（组）群众意见的基础上确定了，移民后期扶持方式的类型一是直接发放到人，二是项目扶持。其中项目扶持内容主要是对库区及移民安置村安排包括农田水利建设、基础设施建设、文化、教育、卫生等设施建设的项目。另外，我区还开展了困难移民慰问、关爱计生特困家庭等活动。

2006年-2014年我区共实施各类大中型水库移民后期扶持项目X个，发放各类移民资金X万元。

（二）后期扶持资金使用管理情况。

我区移民资金实行项目计划管理和预算管理，资金支付严格按照上级移民主管部门批准的项目计划组织实施。直补到人资金按户建卡登记，以银行一卡通形式发放到人。移民工程项目严格按上级主管部门批准的计划进行工程招投标、签订承包合同、办理工程验收和决算。项目资金拨付按合同及工程进度支付工程款。

移民资金严格执行县级报账制，实行统一资金拨付、会计核算、报账管理，移民资金账务处理实行专人专帐管理，并建立了项目支出审批管理制度，对资金拨付、日常财务收支、往来款项等经济业务，明确审批程序和相关人员的审批权限。实行了移民资金财务公开，做到区上网、村上墙。

二、自查情况

（一）加强领导，明确职责。区水利局成立了专项领导小组，设立领导小组办公室在区水利局，明确责任领导是区水利局局长范宏平，组成人员由区水利局移民办、办公室、建管股、成员组成。

落实责任，制定具体实施方案，明确各阶段工作重点，有效衔接不同阶段工作，形成有力的工作合力，及时协调解决存在的问题，确保各项工作顺利实施。

制定方案，明确任务。结合实际制定了《某区大中型水库移民后期扶持项目和资金管理工作检查方案》，对工作目标、任务、步骤作了具体安排。

加强业务指导学习和工作协调。各乡镇人民政府分别负责所属单位的自查自纠工作，及时做好活动资料收集和材料报送，避免活动走过场和流于形式，确保取得实效。区水利局在自查的基础上负责对各乡镇进行情况督查。