主题实践活动的意见

第一篇：主题实践活动的意见

中共云南省委办公厅

关于在全省各级领导班子和领导干部中继续深入开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”

主题实践活动的意见

（二○一○年四月三十日）

为不断加强全省各级领导班子和领导干部思想政治建设，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，经省委领导同意，决定在全省各级领导班子和领导干部中继续深入开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”（以下简称“三个一”）主题实践活动。现提出以下意见：

一、充分认识继续深入开展“三个一”主题实践活动的重要意义

近年来，通过坚持不懈地开展“三讲”、“三学”、团结干事教育、先进性教育、解放思想大讨论和深入学习实践科学发展观活动等集中教育活动，全省各级领导班子整体功能和执政能力得到明显提高，领导干部综合素质有了明显增强，精神状态有了明显改善，工作作风有了明显转变。但还有少数领导班子和领导干部存在理想信念不坚定，党性意识淡化；思想观念滞后，开拓创新能力不足；大局意识不强，驾驭全局能力欠缺；作风不实、联系群众不紧密等问题。这些问题的存在，严重损害了党和政府在人民群众中的形象，削弱了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，制约了我省经济社会又好又快发展。根据新形势新任务的要求和我省领导班子思想政治建设的实际，在全省各级领导班子和领导干部中继续深入开展“三个一”主题实践活动，是进一步加强领导班子和干部队伍建设的迫切需要，反映了广大党员群众的共同愿望。通过继续深入开展“三个一”主题实践活动，使各级领导班子和领导干部进一步加强党性修养，增强宗旨意识，不断激发工作积极性和创造性，提高总揽全局和协调各方的能力，以实际行动带领广大党员和群众完成推动科学发展、促进社会和谐的各项历史任务，为把我省建设成为绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡提供坚强的思想政治保证和组织保证。

二、指导思想和目标要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委八届七次、八次全委会精神，紧紧围绕全省工作大局，深化和拓展“凝聚力、创新力、执行力”建设，着力解决好领导班子和领导干部中存在的突出问题，促使全省各级领导班子和领导干部进一步树立讲党性、重品行、作表率的良好形象，进一步弘扬艰苦奋斗、开拓进取、团结干事的创业精神，进一步增强领导科学发展、和谐发展的创新能力，教育和引导各级领导干部真正把心思凝聚到干事创业上、把精力用到推进发展上、把功夫下到狠抓落实上，切实推动我省经济社会又好又快发展。

（二）目标要求

——自觉做到个人形象一面旗。牢固树立讲党性、重品行、作表率的良好形象，使各级领导干部党性强、作风正、有本事、口碑好，在各方面能担当表率，自觉克服理论脱离实际、言行不

一、作风漂浮、脱离群众的现象。努力做到“五个表率”：即正确对待群众，做立党为公、执政为民的表率；正确对待组织，做服从组织决定、执行组织纪律的表率；正确对待自己，做学习创新的表率；正确对待名利，做廉洁自律的表率；正确对待同志，做团结干事谋发展的表率。

——自觉做到工作热情一团火。不断增强干事创业的责任心和使命感，使各级领导干部保持良好的精神状态，对工作始终充满火一样的激情，坚决克服对待工作不以为然、麻木不仁、推诿拖拉的不良现象。努力做到“五个增强”：即增强干事创业的事业心和责任感，能结合实际创造性地贯彻落实中央路线方针政策和省委各项重大决策部署；增强加快发展的紧迫感，聚精会神搞建设、一心一意谋发展；增强改革创新的进取意识，继续解放思想，坚持改革开放，努力开创工作新局面；增强求真务实的拼搏精神，大力弘扬真抓实干的工作作风，推动工作落到实处；增强驾驭复杂局面的胆识和勇气，对党和人民的事业敢于担当、勇于负责，关键时刻站得出来、豁得出去。

——自觉做到谋事布局一盘棋。全面提高领导科学发展的能力，使各级领导干部牢固树立大局意识，学会十个指头“弹钢琴”，自觉克服只顾局部利益不顾全局利益、只顾眼前利益不顾长远利益、只顾个人利益不顾整体利益的观念和做法。努力做到“五个提高”：即提高胸怀全局促发展的能力，想问题、做决策、抓落实做到把握大局，牢牢掌握工作主动权；提高统筹兼顾抓协调的能力，正确认识和妥善处理各种重大关系，自觉维护社会和谐稳定，促进经济社会协调发展；提高突出重点谋大事的能力，能以重点工作的突破推动全局工作的开展，集中精力抓大事；提高做好新形势下群众工作的能力，认真研究新形势下群众工作的特点规律，努力做组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的行家里手；提高抓班子带队伍的能力，带头坚持民主集中制，推进决策科学化、民主化，形成工作合力。

三、主要措施

（一）积极开展“爱读书读好书善读书”活动。积极推进学习型领导班子建设，各级领导干部要改进学风，认真制定读书学习计划，坚持每天读书一小时、每月熟读一本书的读书学习活动，做到读书学习的经常化和制度化。增强读书学习的多样性和实效性。把开展读书学习活动与落实党委（党组）中心组理论学习制度、务虚研讨会制度和大规模培训干部等工作结合起来，积极探索开展读书学习活动的方式方法。大力营造勤于读书、乐于读书、善于读书的良好氛围，鼓励领导干部积极撰写学习心得体会、调研报告等理论文章，把读书学习情况作为考核评价领导干部知识全面性的重要依据。通过开展读书学习活动，使各级领导干部不断提升理论水平，转变观念、拓展思路，创新工作方法，运用所学知识客观分析问题，提高解决实际问题的能力，推动工作上台阶上水平，努力做到学习与运用相统一。

（二）扎实开展下基层调研办实事活动。认真开展调查研究。各级领导干部要切实转变作风，带头深入基层、深入群众，广泛听取群众意见建议，做到在思想上尊重群众、感情上

贴近群众、作风上深入群众、工作上服务群众，通过调研知民情、体民意、解民忧，并形成一批反映社情民意、有指导意义的高质量调研成果。注重解决实际问题。坚持把开展调研与解决实际问题有机结合起来，在调研中要多为群众解决一些看得见、摸得着的实事、好事，以实际行动取信于民。班子主要领导要多到基层生产工作第一线，多到条件艰苦、环境复杂、矛盾较多的地方帮助解决问题、推动工作。做好大下访、大接访工作。认真落实领导干部民情恳谈和接待日制度，畅通民情反映、民意表达渠道，加强矛盾纠纷排查，及早发现带有苗头性、倾向性的问题，及时采取有效措施妥善解决。全面推行“一线工作法”。广泛运用工作成果倒逼机制，加大领导干部到基层抓工作落实力度，不断完善领导干部工作联系点、示范点建设和结对帮扶等制度，拓宽领导干部联系群众、服务基层的方法和渠道。

（三）认真召开专题民主生活会。深入查找分析问题。各级领导班子和领导干部要按照“三个一”的要求，广泛征求党员群众意见，结合自身思想状况和工作实际，深入查找领导干部宗旨意识淡薄、工作作风不实、精神状态不佳、科学发展能力不强的主客观原因特别是主观原因，切实找准差距和不足，有针对性地研究提出改进措施和办法。查找问题要通过领导干部自查、班子成员交心谈心互查、上级组织和群众干部帮查等方式进行。提高专题民主生活会质量。班子成员特别是主要领导要开展深入的交心谈心活动，切实开展好批评与自我批评，增强党内生活的原则性和实效性。各级党委（党组）要加强对民主生活会的指导，扎实召开好以贯彻落实“三个一”为主题的专题民主生活会，专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。制定好整改落实方案。各级领导班子和领导干部要对照征求意见情况和民主生活会内容，认真制定整改落实方案和措施。整改落实方案要细化分解，明确目标要求和责任，重在解决问题上下功夫，兑现承诺上见实效。

（四）不断加大党风廉政建设力度。加强自我约束。领导干部要模范遵守国家法律和党内法规，自觉克服庸俗的权力观念，做到自重、自省、自警、自励，切实增强党性意识、宗旨意识和责任意识，做勤政廉政的表率。强化党内监督。各级党委（党组）和纪检人事部门要强化对党员领导干部的教育、监督和管理，坚决制止和有效解决领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面出现的不良现象，规范领导干部从政行为，自觉维护中央权威和党员领导干部在人民群众中的良好形象。健全完善述职述廉制度。要把“三个一”要求作为考核和测评领导班子和领导干部的重要内容，充分发挥述职述廉制度的监督管理作用，促使领导干部牢固树立廉洁从政、勤政为民意识。

（五）不断加大治庸治懒力度。开展民意调查工作。加大民意测验力度，对失掉公信力的、不符合“三个一”要求的领导班子和领导干部做到及时发现、及时调整、及时整治。开展机关政风行风评议工作。围绕建设服务型政府、服务型机关要求，适时开展机关政风行风评议，要注重拓展评议对象，改进评议方法，突出评议针对性，强化评议结果的运用。严格执行党政领导干部问责制。做好不称职、不胜任干部的调整工作，切实解决领导干部不作为、乱作为、缺乏激情和谋事能力低下的问题。对侵占群众利益、损害党的形象，工作作风漂浮、工作推诿拖拉和只顾自身利益、影响发展大局的领导干部要进行问责。

四、切实加强对继续深入开展“三个一”主题实践活动的组织领导

（一）强化领导责任、精心组织实施。各级党委（党组）要把深入开展“三个一”主题实践活动作为领导班子思想政治建设的一项重要内容，列入重要议事日程，作出专门部署，精心组织，狠抓落实。班子主要负责人要亲自抓，切实履行抓班子带队伍的职责，班子其他成员要积极配合，充分发挥参谋助手作用。各级纪检、组织人事、宣传等部门要在党委的统一领导下，充分发挥职能作用，把深入开展“三个一”主题实践活动与干部教育培训和监督管理结合起来，与加强领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设和党员队伍建设结合起来，与党委政府中心工作结合起来，形成工作合力，确保活动取得实效。

（二）注重氛围营造、加强示范引导。各级党委（党组）要充分运用专题会议、中心组学习、学习资料传阅等方式，提高领导干部思想认识，在各级领导干部中迅速掀起深入开展“三个一”主题实践活动的热潮。要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传深入开展“三个一”主题实践活动的重要意义、基本要求，大力宣传推广活动中的好做法、好经验，营造良好的社会舆论氛围。要利用七

一、国庆等重大节日，表彰先进，树立典型，加强示范引导，切实把活动不断引向深入。

（三）加强督查指导、强化考核评价。各级党委要把深入开展“三个一”主题实践活动纳入工作督查和巡视的重点，适时对活动的开展情况进行专题督查、普遍检查、重点抽查，针对存在的问题和不足，提出加强和改进的具体要求，力戒形式主义，防止走过场。要将深入开展“三个一”主题实践活动的情况纳入领导班子和领导干部的日常考核和综合考核评价工作中，特别要注重在应对重大事件、完成重大任务以及涉及个人利益时的跟踪考核，考核结果要作为评价班子、干部调整和使用的重要依据。<

第二篇：主题教育实践活动实施意见(11.1.30)

淄政法[2011]2号

中共淄博市委政法委员会关于

开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”

主题教育实践活动的实施意见

各区县委政法委、高新区综治办，市政法各部门党组（党委），市武警支队党委：

根据中央、省委政法委统一部署，按照全市政法维稳工作会议要求，市委政法委研究决定在全市政法系统开展为期一年的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。现制定如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“三项重点工作”和市委、市政府“一个坚持、三个突出”的中心任务，紧密结合政法队伍建设实际，本着正面教育、重在实践、分类指导、务求实效的原则，组织广大政法干警弘扬革命传统，坚定理想信念，践行执法为民。着力强化忧患意识、岗位担当意识、作风效能意识，着力解决理想信念、宗旨意识、执

法司法等方面存在的突出问题。进一步提高政法干警服务经济社会发展能力、做群众工作能力、公正廉洁执法能力、维护社会稳定能力，进一步提升人民群众对政法工作的满意度、对社会治安的安全感以及政法干警与群众关系和谐指数，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍，打造淄博品牌政法工作，以崭新的精神面貌和优异的工作成绩迎接建党90周年。

二、主要目标

通过开展主题教育实践活动，实现“思想认识上有大的提高、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提升”的总体要求，努力实现“一坚定，四提升”的目标：

（一）社会主义理想信念进一步坚定。广大政法干警自觉继承和大力弘扬革命传统，深刻理解中国特色社会主义理论的科学性和中国特色社会主义道路的历史必然性，坚持社会主义信念不动摇，坚持社会主义法治理念不动摇，坚持“三个至上”、“四个忠于”不动摇，始终保持政法队伍的政治本色。

（二）服务经济社会发展能力进一步提升。广大政法干警大局意识、服务意识进一步增强，自觉为经济发展提供全面服务，全力保障“十二五”规划顺利实施，促进经济社会科学发展。

（三）执法公信力进一步提升。进一步筑牢执法为民思想基础，自觉践行执法为民理念，执法责任制落实到位，执法监督制约制度完善，执法不公不廉等突出问题有效解决，人民群众对政法机关执法工作满意度进一步提升。

（四）做群众工作的能力进一步提升。牢固树立群众观念，坚持群众路线，感情上进一步贴近群众，深入群众、与群众沟通、解决群众实际问题、服务群众的能力进一步提高，人民群众的根本利益得到有效维护。

（五）维护社会稳定能力进一步提升。大力提高社会管理创新、社会矛盾化解、公正廉洁执法的能力，推进固本强基维稳工程建设实现制度化、规范化、常态化，人民群众对社会治安的安全感进一步增强。

三、活动内容

（一）突出正面教育。按照“人人参与进来、人人受到教育、人人得到提高”的要求，重点抓好以下几个方面的教育：

1、讲传统颂红史。市委政法委将于3月份，邀请革命前辈、党史专家、政法英模组成报告团作传统报告，讲革命斗争史、城乡发展史、生活变化史。政法各部门各单位也要根据自身工作实际，举办多种形式的革命传统教育活动。通过讲传统颂红史，使广大政法干警继承革命优良传统，以更大的工作激情投身到各项政法工作中去。

2、读经典唱红歌。政法各部门各单位要确定一批红色经典著作和优秀传统文化经典书目，组织干警认真阅读，并结合个人思想工作实际，撰写心得体会。要围绕开展读经典活动，举办多种形式的研讨会、心得交流会，深化红色文化和优秀传统文化教育，进一步提高政法干警素养。组织广大政法干警开展“政法干警喜爱的革命经典歌曲”推荐评选活动，开展“颂扬传统、唱响未来”红色革

命歌曲传唱活动。举办全市政法干警红歌大合唱比赛，评选推荐优秀节目参加全省政法系统文艺调演会和红歌大合唱晚会。

3、观好片瞻旧址。与市电影有限公司协商作出观看教育片的计划安排。年内，分批分时段组织干警观看《居安思危》、《颜色革命》等政论专题片；观看《开国大典》、《永不消失的电波》、《任长霞》、《马背上的法庭》、《红日》、《沂蒙六姐妹》等革命传统影片。2011年清明节前，组织广大政法干警参观黑铁山抗日武装起义纪念馆、焦裕禄纪念馆，瞻仰烈士陵园，让广大政法干警进一步了解革命历史，发扬光大先烈精神，培养无私奉献情操。

4、重温入党誓词。政法各部门各单位要以庆祝建党90周年为契机，在“七一”建党节前，普遍组织一次党员干警重温入党誓词活动，进一步坚定共产主义理想信念。

5、开展“岗位担当”大讨论。围绕如何珍惜岗位、更好履行岗位职责，分专题在全市政法机关和广大政法干警中深入开展“岗位担当”大讨论活动，并利用演讲竞赛、征文评选等形式，深化大讨论效果，进一步增强政法机关和政法干警的使命感、责任感，爱岗敬业、尽职尽责，做好各项政法工作。

（二）突出实践特色。开展主题教育实践活动，重在突出实践特色，推进政法工作创新发展。

1、围绕深化固本强基维稳工程开展政法工作大调研活动。围绕如何有效解决群众关心的政法热点、难点问题；如何推进社会管理创新；如何从源头预防和化解社会矛

盾；如何进一步完善维稳工作机制，深化实施固本强基维稳工程等，按职能分专题开展政法工作大调研活动，形成一批有情况、有分析、有建议、有思路、有措施的调研报告。

2、抓典带面推进工作创新。结合开展政法工作大调研，加大工作创新力度，建立一批社会管理创新的试点项目，推进全市社会管理工作。总结典型，适时组织报告会。用身边典型促进重点工作，彰显良好形象。

3、促进执法公信力建设。组织开展“开门评警”、“大走访”、“大下访”等活动，认真听取社会各界对执法活动的意见和建议，有效整改存在的问题。大力推行“阳光政法”，进一步完善警务公开、检务公开、审务公开、司法行政公开制度，采取治安案件公开审理、刑事案件立破案告知、涉法涉诉上访案件公开听证、判后释法等具体方式方法，增强执法司法的透明度。建立健全执法司法责任制，大力推进司法体制机制改革创新，有力促进执法公信力建设。

4、深化“四无”创建活动。把创建无重大群体性事件、无重大涉法涉诉非正常上访案件、无重大民转刑案件、无重大干警违法违纪案件单位活动，作为提高执法效果的实际行动，继续抓紧抓好，不断扩大创建成果。市委政法委将在年底表彰一批“四无”创建活动先进政法单位。

5、全力维护社会稳定。政法各部门各单位要立足自身工作职能，进一步深化固本强基维稳工程建设，以政法工作的优异成果体现主题教育实践活动实效，以主题教育

实践活动成果促进政法工作发展。

6、健全完善长效机制。结合主题教育实践活动，政法各部门各单位都要围绕健全完善教育培训机制、监督制约机制、规范化执法机制和为民服务机制，联系实际，细化内容，完善措施，使各项政法工作制度化、规范化。

（三）突出服务群众。把联系服务群众作为开展主题教育实践活动的重要内容，以群众满意为标准，教育广大政法干警始终怀着对群众的深厚感情去工作去执法。

1、开展“双联”活动。要把“一名党员干警联系一个帮扶对象，一个政法支部联系一个基层单位”活动，贯穿于主题教育实践活动的始终。党员干警联系的帮扶对象重点是：农村特困户，城镇失业待业等生活困难职工，鳏寡孤独老人，面临失学学生，因公牺牲受伤干警家庭、基层困难干警家庭和见义勇为先进分子家庭，失足青少年和服刑在教人员未成年子女，涉法涉诉重信重访当事人等。县级及以下政法单位党支部联系的对象重点是：辖区内矛盾比较集中的企事业单位，治安后进村庄、社区，重大民生工程所在地，存有安全隐患的单位。市级政法单位党支部联系的重点单位是：辖区内“三项重点工作”搞得比较好或存有问题的区县、乡镇，工作有亮点或工作比较被动的下级政法单位。市政法各部门要加强与各区县委政法委和区县政法部门的协商沟通，共同研究确定好双联对象。要根据联系对象的实际情况，开展送法律、送信息、送建议、送温暖、送特殊资助等活动，帮助解决实际问题。对有特殊困难的联系对象，要本着自愿原则，发动党员干警

与其 “结对子”，建立帮扶关系。各区县委政法委，市直政法部门要将联系对象名单于2月底报市主题教育实践活动办公室备案。

2、开展入户走访活动。定期不定期地开展入户走访活动，采取警民恳谈、大走访、回访案件当事人、走访干部群众、发放“明白纸”和调查问卷等形式，及时了解基层群众的思想状况和工作生活情况，以及对政法工作的意见和建议，进一步改进工作，积极构建政法干警与群众的和谐关系。

3、开展办实事送温暖活动。政法各部门各单位要紧密联系工作实际，充分利用各服务窗口、网络平台等，主动服务群众。要通过农村流动法庭、社区巡回法庭、社区警务室、法律服务站等基层法律服务机构，以及印发警民联系卡、回访卡等形式，积极为群众提供法律服务。要用足用好法律援助、弱势群体救助、见义勇为奖励等，最大限度地维护和保障群众的合法权益。

（四）突出党的建设。把开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动与“创先争优”活动紧密结合起来，按照“抓党建、带队建、促工作”的要求，进一步加强政法机关党的组织建设，建立健全党建工作责任制，推进政法机关党的建设科学化、制度化。注重加强政法基层单位党组织建设，创新党建工作内容方式，找准着力点，切实发挥基层政法单位党组织的战斗堡垒作用。注重加强对党员干警的教育管理，发挥好党员干警先锋模范作用。不断深化“创先争优争做淄博先锋”、创建“共产

党员先锋岗”等活动，进一步强化对党员干警的思想教育，促进政法机关党的先进性建设。各级政法部门要以“庆祝建党，发扬传统”为主要内容，征集评选“优秀党日活动方案”，评选表彰一批先进基层党组织和优秀党务工作者、优秀党员干警，引导广大干警“学习身边人、干好份内事”，进一步形成“学典型、争先进、创一流”的浓厚氛围。

四、阶段划分

整个主题教育实践活动，划分三个阶段：

第一阶段：动员部署（1月21日至2月21日）。本着“高标准要求、高起点谋划、高水平运作”的原则，做好准备动员部署工作。各级各部门要认真做好各项准备工作，逐级召开动员大会，搞好组织发动，把政法机关和广大政法干警的思想认识统一到中央和省市委的部署上来。各区县委政法委、市政法各系统要从实际出发，制定本地本系统主题教育实践活动实施方案，明确指导思想、目标任务、具体措施。实施方案于2月18日前报市主题教育实践活动办公室。

第二阶段：落实活动内容（2月22日至11月30日）。各区县各部门按照上述活动安排，逐项明确标准，细化措施，规定时限，落实责任，确保达到预期目标。

第三阶段：总结巩固成果（12月1日至2012年1月）。适时开展“回头看”活动，重点回顾检查主题教育实践活动内容完成情况。在此基础上，各区县各部门搞好自查验收工作，并于12月20日前向市主题教育实践活动办公室报送活动总结和自查报告。全面总结开展主题教育实践活

动优秀成果和成功经验，使各项有效措施制度化、规范化，形成长效机制。逐级搞好检查验收工作，市里将抽调专门力量，对各区县和市直政法部门开展主题教育实践活动情况进行检查验收。

五、组织领导

（一）加强领导，当好表率。在各级党委统一领导下，党委政法委充分发挥组织、协调、指导、推动的牵头作用，政法各部门认真抓好本系统本部门主题教育实践活动的组织实施，做好“条块”结合，形成整体合力。市里将成立政法系统主题教育实践活动领导小组（名单另行公布），办公室设在市委政法委。各区县和政法各部门也要成立相应领导组织和办事机构。强化情况调度，每月召开一次市政法部门政治部主任联席会议，听取各部门活动进展情况汇报，研究部署下月活动。每季度召开一次全市性的专题教育实践活动现场会，总结推广好的经验。各级政法部门的领导同志要带头组织参与各项活动，带头深入基层、深入群众，带头搞好调查研究，带头搞好活动任务的落实。

（二）统筹兼顾，整体推进。开展主题教育实践活动必须统筹兼顾，做好结合文章。要把开展主题教育实践活动与服务保障经济社会科学发展结合起来，与深入推进“三项重点工作”结合起来，与深化实施固本强基维稳工程结合起来，与加强政法机关党的建设结合起来，以推动政法工作全面发展。

（三）强化责任，抓好落实。要建立并落实开展主题教育实践活动工作责任，按阶段安排活动进展情况，切实

抓好检查督导和分类指导。要适时开展专题调研，深入基层政法单位，实行面对面地指导。要采取重点抽查、全面检查等多种形式，加强督促检查，对发现的问题，及时进行整改。要把开展主题教育实践活动作为社会治安综合治理、维护社会稳定和实施固本强基维稳工程检查考核的一项重要内容，严格检查考核，确保主题教育实践活动各项任务措施落到实处。要注重效果，力戒形式主义，不搞花架子，扎实推进主题教育实践活动的开展。

（四）强化舆论引导，营造浓厚氛围。市委政法委在《淄博政法》设立“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动专刊，及时反映各级各部门工作情况和经验做法。各区县委政法委和市政法各部门要及时上报本地本部门开展主题教育实践活动的动态和经验。要通过新闻媒体大力宣传主题教育实践活动中的先进典型、生动事例和好做法、好经验以及取得的成效，使广大政法干警学有榜样，赶有目标，真正达到教育一批，带动一批，影响一片的效果，以增强主题教育实践活动的感召力和社会影响力。

中共淄博市委政法委员会

2011年1月30日

主题词：政法工作

主题教育实践活动△

实施方案

中共淄博市委政法委员会办公室 2011年1月30日印发

（共印400份）

第三篇：主题实践活动的实施意见

关于在全镇开展“解放思想大讨论、转变作风大赶超”主题实践活动的实施意见

各行政村、各单位：

根据省委 ‚进村入企‛大走访和领导干部大接访活动以及东阳市委关于‚解放思想大讨论、转变作风大赶超‛主题实践活动等精神，结合我镇实际，镇党委、政府研究决定，在全镇开展‚解放思想大讨论、转变作风大赶超‛主题实践活动。现提出如下实施意见：

一、总体目标

以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实省委、金华市委作风建设工作会议和东阳市十四次党代会精神，以‚千名机关干部下农村进企业‛活动为龙头，全面推进作风建设的各项工作，始终保持党员干部作风纯洁，引导新一届领导班子和领导干部树新形象、创新业绩，为我镇经济社会又好又快发展提供坚强的思想和作风保障。

二、主要任务

通过‚解放思想大讨论、转变作风大赶超‛主题实践活动，进一步解放思想、更新观念，转变作风、真抓实干，不断强化创新意识、责任意识、服务意识和创先争优意识；提升科学发展能力、执行能力、创新能力、攻坚克难能力和做群众工作能力；大兴学习之风、思考之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、团结协作之风和民主清廉之风，以思想的大解放和作风的大转变加快推进湖溪经济社会大赶超、大发展。

（一）开展解放思想大讨论活动。围绕‚创一流业绩、建强市名城‛主题，深入开展解放思想大讨论活动。一是组织开展‚三大讨论‛。围绕新目标新任务，针对‚会不会思考、敢不敢突破、愿不愿创新‛，组织开展‚观念大转变、思想大解放‛大讨论；围绕建设‚强市名城‛，针对‚工业经济如何壮大、文化影视如何更亮‛，组织开展‚建强市名城，我们怎么办‛大讨论；围绕‚弘扬雷锋精神、树立正确价值取向‛，针对当前社会上精神颓废、道德滑坡、诚信缺失等现象，组织开展‚我们的价值观‛大讨论，努力在全镇形成聚人心、想举措、议路径、求实效的良好氛围。二是组织推进‚三大教育‛。通过组织集中学习、巡回宣讲、专题宣传等系列活动，深入开展‚省市党代会精神‛、‚党的十八大精神‛和‚核心价值观‛三个主题的宣讲教育活动，进一步促进广大干部群众对当前形势政策和发展方向的正确理解与准确把握，做到统一思想，凝聚共识，着力形成致力于推动跨越赶超的浓厚氛围和加快发展工业经济、推动文化产业全域化发展的强大合力。三是组织实施‚九大活动‛。广泛组织开展‚我为建设强市名城献一计‛金点子征集和‚我为湖溪发展建言献策、理论文章征评、墙体绘画设计、‚我们的价值观‛公民道德建设论坛、‚学雷锋树新风‛志愿服务、‚建设强市名城‛媒体访谈、党的十八大精神巡回宣讲和系列文化文艺活动，进一步激发广大干部群众的创业热情和创新活力，提振全镇人民跨越追赶的决心和信心。四是组织进行‚三大评比‛。积极组织开展‚创业先锋‛、‚服务标兵‛和‚当代雷锋‛三大评选表彰活动，进一步在全镇树立先进典型，广泛开展先锋模范人物学习宣传教育活动，切实在全社会营造讲创业、讲服务、讲奉献的良好氛围。

（二）开展领导干部创先争优示范活动。一是组织开展大走访活动，摸清基层实际情况。每名班子成员至少走访3个行政村和3家企业，联系一个以上基层党组织和党支部书记，联系一名以上困难群众、种养大户和优秀人才。二是推动领导干部领衔破解难题，在破解基层难题中创先争优。每名领导干部要着力破解1-2个群众生产生活和企业转型发展中遇到的实际难题。三是组织开展大宣讲活动，强化干部思想政治教育，加强领导班子党性教育和群众观教育，着力强化五种意识（即机遇意识、大局意识、责任意识、服务意识、创先争优意识）、提升五种能力（推动科学发展能力、执行能力、创新能力、破难攻坚能力和做群众工作能力）、倡导六种风气（倡导学习之风、调研思考之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、团结协作之风、民主清廉之风）。四是组织开展大调研活动，完善干部考核机制。调研换届后组织运行情况和‚两新‛组织党建情况，深入查找问题，认真总结经验，建立完善干部考核制度，探索无为问责机制。五是组织开展大推进活动，推进中心工作落实。每名领导干部要确定1—2项重点工作召开现场推进会或座谈会，开展创先争优领导点评和组织开展群众评议，深化‚双强争先‛，推动每个党支部至少建立一项创先争优长效机制。

（三）开展‚进百村、访农家‛活动。组织开展‚千名机关干部下农村‛调研活动，所有行政村都有镇干部联系，访农家、解难题、办实事、促发展，扎实推进农村实事工程建设。通过‚三会一课一见面‛即组织开好村两委会、村民代表大会和农村党员大会，给全体党员干部群众上一堂党课、村级班子创业承诺事项公开见面等形式，实行年初定诺、每季析诺、年中督诺、年终评诺，切实解决农村中的实际问题。规范村级组织运行管理机制，夯实农村基层组织基础，创新农村社会管理模式。

（四）开展‚进千企、解难题‛活动。按照‚干部转作风、企业得实惠‛的要求，镇班子成员及机关干部，联系走访本区域500—2000万以上规模以下企业。重点围绕促进企业稳健发展，开展‚一解二送三推进‛活动。‚一解‛即解难题；‚二送‛即送政策、送服务；‚三推进‛即推进企业发展，推进转型升级，推进项目建设。面对面了解企业生产一线情况，点对点帮扶企业解决发展难题，指导企业转型升级，帮助企业破解难题，真正做到摸实情、办实事、求实效。对企业生产经营中存在的困难和问题，认真排摸梳理，明确分工，落实责任，实行‚销号‛督办机制，并对重点难题及其办理情况进行公示，真正做到件件有着落、事事有回音，推进全镇经济社会又好又快发展。

（五）开展领导干部大接访活动。深入开展领导干部大接访活动，重点关注信访问题比较集中的领域和重点群体，抓好全国‚两会‛、省党代会、十八大召开等重要时间节点的信访工作。建立完善市、镇、村三级领导接访制度，机关部门主要领导定期到接访中心接访、镇班子成员坐班接访和群众点名接访，进一步深化镇村干部联合接访制度，积极探索联合接访中心接访、巡回接访、民情夜访、下访约访等接访新形式，确保信访工作取得实效。

（六）开展‚两排查一促进‛专项活动。组织开展‚深入排查化解矛盾纠纷，深入排查社会治安和公共安全突出问题，促进‘网格化管理、组团式服务’工作完善落实‛活动，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件。对于排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，登记建档，归档梳理，研究解决方案，化解矛盾纠纷，落实责任单位和责任人。检查掌握基层推广落实‚网格化管理、组团式服务‛工作情况，在6月底前，完善网格划分和服务团队组建工作，推动此项工作全面落实。

（七）深入开展‚走、转、改‛活动。深入开展‚走基层、转作风、改文风‛活动，推进‚走转改‛常态化。组织宣传文化干部下基层蹲点调研，推进‚三农‛建设；建立基层联系点，加快基层文化设施建设，大力开展结对帮扶活动；组织作家艺术家‚与时代同行‛采风活动，深入经济社会建设一线采风，及时宣传来自基层的鲜活先进典型；开展文艺工作者文化下乡辅导，抓好农村社区文化艺术队伍建设；开展基层宣传文化工作者关爱行动，评选优秀基层宣传员。加强对社会热点问题的正确引导，弘扬主旋律，把握主导权，占领主阵地。

（八）开展‚效能飓风‛行动。深化便民服务体系规范化建设，以构建行政审批、资源配臵、公共服务、效能监察的政府综合性服务平台为目标，整合我镇各类公共服务资源，不断加强基础设施建设，创新机制、优化管理，打造一流的政务服务平台，提升行政服务水平，切实优化发展环境。部署开展‚百项办件看执行‛活动，问责问效提升执行力。加强效能与作风建设，切实解决机关部门中存在的服务意识不强、遇事推诿扯皮、工作效率低下、作风简单粗暴等不良风气，严肃查处‚乱作为、不作为、慢作为‛等违反机关效能行为。进一步清理各类评比达标培训表彰活动，精简会议，厉行节约，切实有效降低‚三公‛经费，坚决纠正‚吃、拿、卡、要‛等不正之风。围绕上级决策部署、镇委、镇政府中心工作、重点项目，开展巡查、重点督查工作，推动上级和镇委、镇政府决策部署落实到位。加大对征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产、教育医疗、涉农收费等与民生关系密切领域的专项执法监察力度，保障群众合法利益。

三、方法步骤

‚解放思想大讨论、转变作风大赶超‛主题实践活动从2012年4月开始至12月底结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署、制定方案阶段。要按照全市干部大会暨农村工作会议中的作风建设要求以及主题实践活动的总体目标和主要任务开展动员部署，做好宣传发动工作，进一步统一思想，提高认识，切实增强开展‚解放思想大讨论、转变作风大赶超‛主题实践活动的自觉性和主动性。要联系工作实际，制定工作方案，确定步骤时限，明确职责分工，一级抓一级，层层抓落实。

（二）全面落实、深入推进阶段。主要任务是：1.调查研究、理清思路。通过召开座谈会、社会调查问卷、蹲点调研等形式，广泛征求群众意见建议，摸清我市各领域发展中的瓶颈问题和干部思想状况，找准干部思想观念和机关作风建设中存在的主要问题，理清解决问题的工作思路。2.开展讨论、查找问题。解放思想，广开言路，全面发动群众为东阳发展献计献策。深入开展‚比较差距、学习先进、追赶榜样、创业创新创先‛的‚比、学、赶、创‛活动。联系实际深入开展学习讨论，深入剖析，认真查找在服务发展、执行制度、为民办事过程中存在的问题，破解难题，落实整改。集中时间精力，切实破解‚办事难、推进难‛的突出问题和事关发展、民生的重点、热点问题。各级领导干部要领办一个以上破难项目，实行包案负责。以破解多少难题、整改多少问题，来量化主题实践活动的工作成效；以群众满意不满意、认可不认可，来衡量主题实践活动工作的得失成败。

（三）总结评议、巩固提高阶段。认真总结活动中好的经验和做法，不断完善提高，进一步建立健全作风建设长效机制，从制度上巩固‚解放思想大讨论、转变作风大赶超‛主题实践活动成果。建立激励机制，奖优罚劣，对在主题实践活动中工作突出，成效明显的单位和个人，给予表彰和奖励；对主题实践活动思想不重视，工作不主动、落实不到位以及对梳理出来的问题解决不力的，视请给予通报批评直至追究领导责任。将‚解决发展难题、推进重点工作‛成效作为衡量标准，加大评议考核力度。‚解放思想大讨论、转变作风大赶超‛主题实践活动阶段性结束后，要结合实际对今后一个时期加强作风建设继续作出部署。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对‚解放思想大讨论、转变作风大赶超‛主题实践活动的领导，镇党委、政府决定成立‚解放思想大讨论、转变作风大赶超‛主题实践活动领导小组，下设办公室，负责对主题实践活动的组织、协调和指导。

（二）确保工作实效。要整合各方资源，坚持从实际出发，创新工作方法，立足当前、科学安排，切实做到活动和工作两不误。主题实践活动领导小组及办公室要加强对各项工作任务的统筹安排，确保活动不重叠、不重复，避免发生职责不清、推诿扯皮以及扰民扰企问题。要力戒形式主义，坚决制止和取消增加基层负担的活动。要开展对主题实践活动的督查、评先评优和考核验收，确保工作实效。

（三）营造浓厚氛围。要加强宣传报道，开辟主题实践活动宣传专栏，跟踪报道活动情况，充分发挥舆论导向作用。对活动中涌现出来的先进典型要及时宣传报道，对一些负面典型事例坚决予以曝光。主题实践活动领导小组办公室要及时掌握工作动态，加大信息编发和上报力度，及时总结宣传主题实践活动开展情况和工作经验，努力营造浓厚舆论氛围。

中共湖溪镇委员会

东阳市人民政府 2012年4月13日

第四篇：学习实践活动“四个一”主题实践活动实施意见

学习实践活动“四个一”主题实践活动实施意见

www.xiexiebang.com 2009-5-5 0:00:00 四川师范大学文理学院学习实践活动 “四个一”主题实践活动实施意见

为更好地贯彻教书育人、管理育人、服务育人的方针，围绕学院创建规范化服务型学院管理体系的目标要求，结合院内各单位职能和党员干部岗位职责，机关党支部、教师党支部要组织教职工党员开展“四个一”主题实践活动（算一次帐、办一次事、听一次意见、看一次点），为争当实践科学发展观排头兵、争当岗位排头兵搭建平台，使科学发展观深入人心，见之于实践。为做好此项工作，现提出如下意见。

一、算一次帐

“算一次帐”，就是联系实际算发展科学不科学的帐，算清楚认识帐转变思想观念，算清楚职责帐改进工作作风，算清楚成本帐建设节约型校园，算清楚效能帐推动职能转变，务必算出差距，算出信心，算出动力。

（一）算清认识帐，切实转变思想观念

认识是行动的先导,正确的认识导致正确的行动。机关党支部、教师党支部要围绕“强化内涵建设，提高办学质量，突出办学特色”这一主题，就如何进一步深化教育教学改革，加强学科建设，创新人才培养模式，全面提升教育教学质量，加强校风、教风、学风建设和机关工作作风建设进一步展开解放思想讨论，让广大党员干部对自己的思想认识进行一次认真盘点与剖析，看自己理解科学发展观的深刻内涵是否深刻，工作理念是否足够解放，发展思路是否足够创新。

通过回顾与展望，广大党员特别是党员干部要进一步开阔眼界、开阔思路，破除不符合科学发展观的思想观念的束缚，在“什么是科学发展”、“为什么要科学发展”、“能不能科学发展”和“怎样科学发展”四个问题上形成共识，增强科学发展信心。

（二）算清职责帐，推进规范化服务型管理体系建设

规范化服务型学院管理体系建设是学院建设的一项重要内容，从2005年底启动以来，已经取得了明显成绩。但是制度的执行力度不够，使得院内各部门间的沟通成本攀高，造成不少的隐性浪费。

院系两级要紧紧围绕已经确立的学院定位、办学目标及培养目标，在学生管理、教学管理、行政及后勤管理工作中进一步树立以学生为本、以教学为中心的理念，创新管理体制与服务方式，促进学院管理从传统的行政管理模式向服务主导型的教育管理模式转变，全面提升学院管理部门的服务质量和水平，更好地适应学院内涵式发展的要求。

广大教职员工要通过查与摆相结合，认真算好职责账，树立全局意识，主动工作，少争论，多沟通，消除内耗，协调配合，把全局观念和服务理念贯穿于每一项具体工作，落实到每一个行动，工作精益求精。

（三）算清成本帐，建设节约型校园

创建节约型校园是响应国家号召，建设节约型社会的具体行动，也是落实科学发展观、建设和谐校园、促进学院各项事业全面协调可持续发展的客观要求，是建设全国优秀普通高等学校的基础和保障。

全院上下要充分认识建设节约型校园的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，把建设节约型校园与建立成本核算体系和提高全院师生员工成本效益观念结合起来，把宣传教育与可操作的措施结合起来，以对国家、对人民、对学院高度负责的态度，把建设节约型校园工作摆在突出位置，切实抓紧抓实抓好。

有关职能部门要以提高能源计量工作有效性为目标，以监督和服务相结合的原则，夯实能源计量基础，实行能源定量、经费定额的目标责任管理方式，完善管理制度，促进学院建设节约型校园科学化、制度化、规范化。

（四）算清效能帐，推动管理职能转变

工作效能建设是时代要求、发展所迫、众望所归，是落实科学发展观、加快构建和谐校园的内在要求，是实践“讲党性、重品行、作表率”新要求的重要举措，是新时期作风建设的新要求，是实现学院又好又快发展的重要保证。

要牢固树立“学院工作以人才培养为中心，办学以教师为本，教学以学生为本”的指导思想，准确把握新机制下机关工作的定位，把服务师生、服务院系作为各项工作的出发点，自觉地寓管理于服务之中，在管理中体现服务，在服务中创新管理，构建服务主导型的教育管理模式。

要按照“精简、统一、效能”的原则，理顺管理职能分工，明确部门工作职责和工作人员岗位职责，真正做到人人有事干、事事有人干。

要进一步优化各部门工作职责范围内的工作程序，建立科学的办事流程，简化办事程序，按照服务主导的思路完善工作运行机制，大力推行院务公开，提供优质服务。

要创新载体，改进服务方式，运用现代化的教育管理手段，推行办公自动化，降低运行成本，充分利用网络资源优势，提高服务效率。

二、办一次事

“办一次事”，就是要在机关职能部门开展“换位体验”活动。开展换位体验活动是学院深入学习实践科学发展观，积极构建和谐校园的一项重要举措。要通过换位体验这种形式，让机关行政管理干部把自己当成服务对象，从第一道程序开始去办一件事，亲自体验师生在办事过程中的酸甜苦辣，进一步增进行政管理干部与教师、行政管理干部与学生相互间的了解，加深理解和沟通，从而进一步端正工作态度和服务观念，从而更加理解师生，增强工作责任心，转变工作作风，更加热心、周到、细致地为师生服务。在平时的工作中，还要多站在服务对象的角度，在如何简化办事程序，提高服务水平，让服务对象更满意等方面多思考、多总结。

三、听一次意见

“听一次意见”，就是在办一件事的过程中，认真听取师生、服务对象对改进本单位工作的意见和建议，找出认识差距、薄弱环节和对策建议。

可以通过两种途径听取意见：一是定期通过问卷调查、走访的形式征求服务对象的意见和建议；二是在单项工作办结后现场征求服务对象的意见。

四、看一次点

“看一次点”，就是到本单位矛盾比较突出的地方，深入调研，解剖“麻雀”，解决问题，推动工作。

学院领导和各职能部门负责人要对各自分管范围内的工作进行调研，对师生反应强烈的问题，要在广泛听取服务对象意见和建议的基础上，组织分管干部或具体经办人进行认真研究，切实加以改进，不能久拖不决，影响到学院的整体形象。

院学习实践活动领导小组 2009年5月5日

第五篇：人事局开展五项主题实践活动意见

据中共**市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展“五项主题实践活动”的通知》（济学组发[2009]7号文）提出的在参加全市第一批学习实践活动的单位中，开展“解难题、保增长”、“察民情、办实事”、“保平安、促和谐”、“迎全运、树形象”、“创一流、作表率”五项主题实践活动要求，结合我局工作实际，制定我局开展“五项主题实践活动”实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“实现人事工作科学管理”为主要目标，深化全局同志对科学发展观的认识，着力树立加快发展、科学发展、和谐发展理念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、更有利于科学发展的体制机制，为全市经济社会又好又快发展做出新贡献。着力打造民生人事，努力推动人事编制工作向纵深发展，为全市经济社会发展作出新的更大贡献。

二、目标任务

（一）创新理念，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。坚持以科学发展观为统领，积极推进工作理念和工作方式转变，着力提高人事编制工作科学管理水平。树立强烈的危机意识、机遇意识和改革创新意识，增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，使科学发展观成为统领全局健康协调可持续发展的行动指南。

（二）关注民生，着力解决群众反映集中的热难点问题。增强全局党员干部的宗旨意识、执政意识和为民服务的本领，切实解决涉及群众切身利益和社会广泛关注的突出问题、热点问题。自觉用先进思想和模范行为实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，保证发展成果由群众共享。

（三）加强自身建设，树立人事部门新形象。继续深入开展“提升五个境界、创建五型机关”学习教育，督促落实“十个做到、十个反对”的人事干部行为准则，打造人事部门良好形象。

三、实践内容

（一）解难题，保重点。大兴调查研究之风，以求实的态度，创新的勇气，认真查找和解决人事编制管理中存在的各种矛盾和问题，重点破解。

破解公务员登记和参照管理方面的问题。按照实施公务员法要求，研究制定不符合登记条件人员的分流安置办法，并妥善组织实施；研究制定参照公务员法管理单位人员登记的具体办法，切实解决好新列入参照管理单位专业技术人员工资待遇确认和原参照管理单位人员转岗及职称评聘等问题，确保公务员法尽快平稳入轨运行。

破解机关事业单位人事管理方面的问题。针对机关事业单位管理制度和政策不健全等问题，研究制定有关政策规定，完善管理措施，切实解决好机关事业单位停薪留职人员管理和事业单位政工职称评聘等问题。制定《临时聘用人员管理办法》，进一步规范机关事业单位编外用人行为。加强对事业单位岗位管理的研究，制定岗位管理的具体办法，明确非干部身份人员竞聘管理岗位及工资待遇政策。

破解机构编制管理方面的问题。结合推行实名制，认真研究解决机构编制设置和管理中存在的问题，重点解决好部分事业单位机构编制构成要素不全、经费类型不合理和部分领导干部免职、调动后编制管理问题，依法理顺和科学管理好机构编制。加强监督检查，落实举报受理制度，坚决纠正随意增设机构编制等行为。

破解干部退休及待遇方面的问题。根据上级有关政策，研究制定加强事业单位人员退休管理的规定，解决部分专业技术人员到龄不退休、部分单位自定内退办法和执行高级专家延长退休年龄不规范的问题。研究制定机关事业单位工资管理办法，重点规范自收自支事业单位收入分配秩序。出台落实带薪休假政策的具体措施，确保这一制度落到实处。

破解专业技术岗位聘用方面的问题。研究制定事业单位专业技术岗位竞聘上岗指导意见，明确工作程序，确立不同等级岗位的聘期，解决聘用程序不规范、竞争机制不健全，以及个别单位长期不开展聘用活动和聘期不固定、制度设计不合理等问题。

（二）察民情、办实事。牢固树立服务民生的理念，把维护人民群众切身利益作为工作的出发点和落脚点，打造民生人事。

做好毕业生就业工作。认真贯彻落实上级有关文件和全省毕业生就业工作会议精神，提出我市促进毕业生就业的具体政策和措施。继续组织实施好“三支一扶”计划等就业项目，鼓励和引导高校毕业生面向基层就业。积极协调有关部门，研究制定扶持毕业生自主创业和灵活就业的政策措施，促进以创业带动就业。加强毕业生就业见习基地建设，用3年左右时间将我市就业见习基地扩展到200个。加大对特困家庭毕业生的就业帮扶力度，努力帮助每一名特困生实现就业。

做好军队转业干部安置工作。要坚持和完善“四公开一监督”的安置办法，认真落实安置计划和政策，确保圆满完成军转安置任务。进一步完善自主择业相关政策，健全管理服务体制，协助有条件的自主择业军转干部就业创业。继续做好企业军转干部思想教育和政策宣传，健全解困工作长效机制，确保全运会等敏感时期社会稳定。

做好人事考试和职称评聘工作。进一步严格考试管理，严肃考风考纪，确保考试安全和公平公正。以事业单位实行岗位管理为契机，认真探讨职称评聘工作的特点规律，积极稳妥地推进职称评聘改革工作，不断完善专业技术职称评价机制；健全规章制度，探索丰富评价方式，加强评委会建设，努力提高评审质量。

做好人才服务工作。按照以公共服务为主导、市场服务为辅助的发展思路，进一步探索建立和完善人才服务体制。加快部门职能转变，强化公共服务职能，重点做好人才市场监管、人才引进服务、人才测评、人才流动、人事代理与档案管理、人才供求信息分析发布等事关民生的人事公共服务工作，不断扩大公共服务的覆盖面和影响力。

（三）建机制，促规范。要牢固树立科学发展的思想，建立一套科学完善的人事管理机制，实现规范化管理。

建立完善录用调配机制。制定出台机关事业单位人员录用调配办法，严格规范进人方法、程序、条件和数量。坚持“凡进必考”，研究出台公务员考录的实施办法，切实做到依法、科学、公平考录；加大从基层和生产一线考录和选调公务员的力度，完善公务员考录选拔制度，拓宽选人用人渠道。制定出台事业单位人员调配和公开招聘规定，探索适合不同性质专业的事业单位招聘人员方式。根据上级政策规定，制定公务员调任、转任和机关企事业单位之间人员流动办法。加强机关事业单位人事计划管理，增强计划的指导性和权威性，切实解决个别地方和单位盲目无序进人问题。

建立完善日常管理机制。根据中央和省出台的公务员法配套法规，结合我市实际，及时研究提出贯彻实施办法。完善公务员日常登记管理工作，建立新进和离开公务员队伍人员审批或备案制度。进一步完善公务员考核制度，增强考核工作的可操作性、准确性和科学性。按照急需先建的原则，研究制定事业单位竞聘上岗、合同聘用、考核奖惩等制度规定，改变事业单位管理工作无章可循的状况。

建立完善人员退出机制。根据上级政策规定，规范完善机关事业单位人员退休、辞职辞退和辞聘解聘办法，解决出口不畅的问题。建立组织、人事、编制、财政、劳动等部门信息互通、相互制约的人员退出管理机制，对退出人员实行动态监管，防止发生退休不减编和吃空饷等问题。

建立完善能力培训机制。牢固树立大教育、大培训的理念，注重创新培训模式，切实提高培训实效，努力打造培训品牌。认真贯彻执行《**市2008-2010年行政机关公务员培训规划》，扎实抓好公务员初任、任职、专门业务和在职培训。会同有关部门，全面推进现代农业、现代制造业、信息技术、能源技术、现代管理等5大领域的专业技术人员知识更新工程。

建立完善机构编制监督管理机制。创新机构编制管理方式，认真贯彻落实《**市行政机构编制管理规定》和《**市事业单位机构编制管理规定》，严格控制机构编制增长，规范机构设置。积极探索在总量不增的前提下，按照从严控制、整合资源、优化结构、保证重点的原则，建立有利于科学发展的动态调整机制。力争9月底全面完成机构编制实名制工作，建立机构编制动态管理制度。进一步完善监督检查、考核、责任追究办法，加大机构编制、人员与财政预算管理配合制约力度。

（四）抓改革，保发展。针对人事编制工作面临的繁重改革任务，要正确处理好改革发展稳定的关系，统筹谋划，科学安排，精心组织，确保各项改革顺利进行。

扎实推进事业单位岗位设置改革。加大实施力度，争取上半年完成事业单位岗位核准工作。尽快研究制定我市三级专业技术岗位管理办法和特设岗位审批办法等配套政策。规范岗位聘用程序,逐步建立由“身份管理”向“岗位管理”转变的新型管理机制。

不断深化事业单位人员聘用制度改革。加强对事业单位推行人员聘用制度的督导和检查，加快推进步伐。进一步完善事业单位与工作人员的合同订立、变更、解除、续订等规范操作制度及合同履行的相关考核评价办法，规范人员聘用管理。进一步完善仲裁制度，及时处理人事争议事项。

继续抓好工资收入分配制度改革。对经批准参照管理并完成登记的事业单位人员，及时组织实施工资套改,尽快兑现工资。结合岗位设置和人员聘用制度改革进展情况，落实相关人员的工资待遇。研究制定全市义务教育学校绩效工资实施意见，并会同有关部门做好组织实施工作。

认真搞好地方政府机构改革。注重加强前期调查研究，认真总结以往历次行政管理体制改革和机构改革经验教训，按照省里统一部署和指导意见，适时制定我市政府机构改革方案。按照精简机构、转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的原则，认真完成有关行政管理体制改革任务。

（五）创一流，作表率。要根据人事工作的特殊要求，以建设一支干事业、负责任、守本分的人事干部队伍和创一流业绩为目标，全面推进干部队伍自身建设。

加强作风纪律建设。深入落实集中学习教育提出的各项任务要求，彻底解决作风纪律方面存在的突出问题。进一步加强人事干部职业道德教育，形成爱岗敬业、埋头苦干的优良作风。进一步落实首问负责制等5项工作制度，形成严谨细致、雷厉风行的优良作风。强化组织纪律观念，大胆管理，从严要求，形成遵章守纪、令行禁止的优良作风。

加强能力建设。围绕进一步提高人事干部口头表达、组织协调、调查研究、文字综合和执行政策能力，编制实施全市人事干部培训计划，通过举办培训班、研讨会，开展专家讲座、领导干部讲课和学业务活动，全面提升人事干部的能力和素质。

加强基础建设。进一步健全和完善各项规章制度，规范工作程序，加强监督检查，确保机关工作高效有序。加强基础资料建设，认真做好文字、音像、实物等材料的收集、归纳和整理，做到底数清、情况明。全面推进电子政务平台建设，加快构筑网上人事，降低行政成本，提高工作效率。

加强廉政建设。时刻绷紧廉政建设这根弦，切实维护好人事干部清正廉洁的良好形象。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全领导干部一手抓业务、一手抓反腐倡廉的“一岗双责”制度。贯彻执行《政府信息公开条例》，制定并落实政务公开办法和制度，广泛接受社会各界的监督。

加强机关文化建设。认真总结人事部门的核心价值观，提炼形成干部职工认同的机关文化理念；制定出台关于加强机关文化建设的意见，明确机关文化建设的指导思想、总体要求和基本原则；把机关文化建设与干部队伍建设、作风建设、效能建设有机结合起来，推动自身建设不断上档次、上水平。

四、方法步骤

开展“五项主题实践活动”具体分四个阶段组织实施。

第一阶段：学习调研

1、动员部署。转发《关于开展“五项主题实践活动”的通知》（济学组发﹝2009）7号），全面部署学习实践“五项主题活动”有关文件精神，领会“五项主题实践活动”内涵，按照实施内容安排好各处室相关工作，落实到相关责任人。

2、深入开展调研。围绕影响和制约人事工作科学发展的突出问题和现阶段呈现出的一系列关于人事工作的社会矛盾进行调研。要真正深入到基层，通过走访、座谈等形式，广泛征求意见和建议，认真总结经验，加强分析研究，梳理找准问题，提出对策建议形成专题报告。

3、进行专题研讨。结合调研成果，在各处室围绕业务工作开展大讨论，要精心组织，发扬民主，鼓励大家畅所欲言、建言献策，最终形成研讨成果。

第二阶段：分析检查

按照科学发展观的要求，开展“五查”活动，即查思想理念是否更新，查工作思路是否清晰，查落实措施是否得力，查推行机制是否科学，查工作成效是否明显。各处室（中心）都要形成贯彻落实科学发展观情况的分析报告、分析查找问题情况报告，并及时报送局学习实践活动领导小组办公室。

第三阶段：解决问题

按照科学发展观的要求，针对学习调研和分析检查阶段梳理出的问题，采取切实有效的措施认真加以解决。

1．制定整改方案。有针对性地制定整改方案和整改措施，提出破解难题、改革创新、改进作风的思路与对策，并向基层部门或单位进行通报，集中解决一批突出问题。完善发展思路，创新发展举措，努力推进我市经济社会又好又快发展。

2．解决突出问题。集中力量研究解决不适应不符合科学发展观要求的突出问题，筛选确定一批影响和制约我市人事系统实现科学发展和影响群众生产生活的矛盾和问题。

第四阶段：巩固提高

1．健全制度机制。对人事人才发展规划和工作计划、工作制度进行重新清理、修订和完善。对不符合科学发展观要求的制度坚决废止，对影响和制约科学发展的政策制度进行修订，保证科学发展观全面贯彻落实到相关政策和工作制度，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

2．进行测评总结。在一定范围内对开展学习实践活动的情况以及取得的实效进行测评。各处室（中心）要召开专门会议，召开处室会议，对处室学习实践活动进行全面总结，研究提出人事人才和编制工作科学发展的意见建议，并报送局学习实践活动领导小组办公室。学习活动结束后，进一步落实整改措施和长效机制，巩固活动成果。

四、组织领导

开展“五项主题实践活动”是市委提出的明确要求，是突出**实践特色的重要载体，也是我局深入学习实践科学发展观活动、突出人事编制工作实践特色的重要载体。各处室（中心）要进一步完善本部门的具体活动方案，切实把开展“五项主题实践活动”贯穿学习实践活动始终。处室（中心）负责人要加强领导，率先垂范，带头参与，亲自谋划、亲自安排部署、亲自督导落实，紧密结合各自实际，抓好主题实践活动的落实。要在开展主题实践活动的内容、形式、方法、途径等方面，大胆探索，开拓创新，形成特色，切实推动活动出成果、见实效。要将成功的做法和经验及时报送局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室，以便于利用简报、人事工作信息等媒介，大力宣传我局主题实践活动的成效、经验和典型，营造氛围，扩大影响，推动主题实践活动深入开展。