第一篇:赣县推进廉政风险防范管理试点工作主要做法
赣县推进廉政风险防范管理试点工作主要做法
为深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,不断拓展从源头上防治腐败工作领域和健全预防腐败工作长效机制,根据省、市纪委的工作部署,赣县在县发改委、民政局等12个权重部门扎实开展廉政风险防范管理试点工作,做到谋划早、部署快、氛围浓、措施实,探索出了廉政风险防范管理工作的“一二三四五六”工作模式和“动态查找风险点、预警管控风险点、全方位化解风险点”的“三位一体”廉政风险防范管理体系。
(一)认真谋划,全面部署,把目标落在积极预防上
为确保廉政风险防范管理试点工作有序和平稳推进,赣县在工作部署上做到了“三及时”:一是及时制定《实施方案》。确定了财政局、城乡规划建设局、人力资源和社会保障局、交通运输局、卫生局、国土资源管理局、房产局、发改委等12家权重部门为试点单位,并组织相关人员到北京崇文区学习考察。二是及时成立办公室并适时进行督查指导。三是及时确立廉政风险防范管理工作模式。即:制定一份详尽周密的廉政风险防范管理工作实施细则;设计《廉政风险示意图》和《廉政风险防范管理工作流程图》“二份操作图”;采取前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”;抓好计划、执行、考核、修正“四个环节”;查找思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环-1-
境“五类风险”;实施排查廉政风险、制定防控措施、进行廉政承诺、加强监督管理、考核规范效果、完善操作流程“六个步骤”。
(二)深入发动,营造氛围,把效果落在主动防范上
赣县把宣传发动、营造氛围作为推进这项工作的关键环节来抓,采取大会动员、单位巡讲、交叉学习、组织参观等多种形式,利用《赣县廉政网》、“激浊扬清、倡廉崇廉”电视专题栏目、试点工作简报等进行宣传发动,报道各试点单位在工作中的特色、典型做法。各试点单位也都采取宣传栏、悬挂标语等形式,营造廉政风险防范氛围。从 4月20日 起,在县广电新闻中心开播了“一把手”电视访谈,12个试点单位的“一把手”分别做客新闻中心,谈试点工作进展和下步工作打算。并召开了由“一把手”参加的试点工作调度会,强化了“一把手”工程。
(三)加强督导,力求实效,把标准落在规范落实上
赣县廉政风险防范管理试点工作,运用了PDCA循环工作法对防范工作进行质量管理。为了确保试点工作早日出成效,制定了试点工作进度安排表和试点工作保障措施。采取月调度、周督查的方式对试点单位进行经常性的联系指导和督促检查,实行县试点办公室工作人员督查工作责任制,办公室成员分成4个组,每个组负责3个单位,各组按照注重规范、从严要求的原则,通过各种形式抓紧对试点单位进行督查指导。使一些单位不符合规范要求或风险排查不到位等问题及时得到修正和完善。为了把风险点的查找和防控措施的制定做得扎实
有效,该县再次下发通知,提出要求,规范了查找方法、程序和重点。目前,各试点单位正紧密结合各自的岗位职责,侧重从行政审批、市场监管、执法办案、内部管理等方面入手,通过“自己找、领导点、群众提、互相查、组织评”的方法,认真分析查找重点领域、重点部位和关键环节可能发生的廉政风险。
(四)立体查找,不留死角,把重点落在《廉政准则》上找准查全风险点、不留盲区,是针对性制定防控措施和有效防控、化解风险的前提。赣县根据各试点单位的履职特点,和省纪委明确的五大重点项目,指导12家试点单位开展了“我的风险点在哪里、我的风险点有哪些、我的风险点如何防控”的大讨论,并发放《廉政风险点防控识别表》和《廉政风险点查找情况报告书》,在单位内部构建起一张互相查找风险点的排查网;然后通过走访群众、召开座谈会、设置意见箱、问卷调查等途径,广泛征求意见建议,对各单位重点部门、权重岗位、关键环节上容易滋生腐败行为的各个领域进行认真排查,梳理归纳,分级分类,初步梳理出一批廉政风险点。再将查出的风险点与每个工作部门、每个工作岗位、每名工作人员一一对应起来;同时,将排查出的廉政风险点通过专栏、网站和办公内网等途径进行公示。在此基础上,将讨论和征求到的意见建议收集汇总,分析整合,对廉政风险点的内容进行修正或增补,进而界定出更准确、内容更全面的廉政风险点,如此循环往复多次,力求梳理出的廉政风险点和所制定的防控措施能客观地、不留死角地覆盖各单位每个部门、每个岗
位及每个工作环节,从而构筑起查找廉政风险点的“立体排查网”。
为了有针对性地引导大家特别是党员领导干部查找廉政风险点,该县要求党员干部把贯彻和执行《廉政准则》的情况作为重点对照进行风险查找,以防止查出的风险点图形式走过场。通过全方位的立体排查措施,廉政风险查找环节的工作做得很扎实,增强了《廉政准则》贯彻落实的操作性,促进了监督机制的进一步完善。同时,各单位配合廉政风险排查,围绕五方面风险,进一步加强了制度建设和工作规范。县纪委和县法制办经过几个月的调研思考,对自由裁量权等进行了规范,下发了《赣县规范行政自由裁量权工作实施方案》。
(五)创新机制,打造特色,把防控落在机制保障上
为建立既符合本地实际又符合“三个更加注重”要求,既切实管用,又有长效作用的工作机制,赣县考虑探索建立以“动态查找风险点”、“预警管控风险点”、“全方位化解风险点”为主要内容的“三位一体”风险点防范管理体系,走出一条防范廉政风险的特色之路。归纳起来主要是建立好三类工作机制:即廉政风险排查机制、廉政风险防控机制和廉政风险防控考核评价机制。
1、廉政风险排查机制。主要从四个方面建立制度:一是“五步”查找风险点,主要是从方式和程序上规范风险点排查工作。即自己找、领导点、群众提、互相查、组织评。二是领导“五带头”排查风险点,即领导班子成员带头查找风险点、带头制定防控措施、带头征求群众和服务对象的意见、带头公示风险点,带头相互查找风险点。三是项
目化管理风险点排查工作。引入项目化管理理念,对岗位(个人)风险点查找实行报告书制度,规定岗位(个人)把风险点及风险评估、防控措施、分管领导指导意见、以及单位领导班子审核意见,以报告书的形式上报并存档备查,以达到层层把关的目的。四是重点排查制度。主要从对象和内容上进行规范。在对象上,以党员领导干部和权重部门、岗位为重点;在内容上以《廉政准则》“52个不准”为重点,确保排查到位。以上这些制度措施已经运用到风险排查工作环节,促进了风险排查工作的落实。
2、廉政风险防控机制。主要从以下五个方面建立制度:一是责任监控制度。按照一岗双责的要求,构建责任监控网络,实行层级管理;二是预警防控。把党风廉政预警信息机制引入风险监控机制,综合应用各种手段,发现问题并及时预警。三是监督检查。通过县抽查、单位定期自查的形式,及时发现问题并及时提醒、及时纠错。四是建立完善防控监督制度。把《党内监督条例》规定的民主生活会、重要情况通报、报告、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人事项以及考察考核等监督制度与风险防范监控各项措施有机融合,形成风险防控工作机制,既促使防控措施落到实处,又促进党内监督制度贯彻落实。五是建立风险监控电子信息档案。把风险点和防控措施、监督检查情况以工作台帐的形式建立电子信息档案,并与党员领导干部廉政电子档案有机结合,实现宏观管控廉政风险的目的,并拓展功能、扩大成效,进一步达到为下一个PDCA循环提供依据,为查办案件提供信息支持,为监督权力运行轨迹延伸触角的目的,确保风险可控、在控。
3、廉政风险防控考核评价机制。主要从三个方面建立制度。一是社会评议评价制度。综合运用干部职工评议、服务对象测评、网上测评、有关部门评议、随机问卷调查和召开座谈会等形式进行考核评价;二是建立绩效考核制度。建立单位、部门和个人绩效考核制度,纳入党风廉政建设责任制和县绩效考核目标体系,对单位和个人进行绩效考核。既重点考核了廉政风险防控工作,又考核了单位部门和个人的业务工作;既促进了防控措施的落实,同时又促进了党风廉政建设责任制的落实;三是动态检查和专项检查,县试点工作领导小组每季度对各单位试点工作进行一次检查,并在年底进行一次专项检查评估。(作者系中共赣县县委常委、县纪委书记)
第二篇:河北区扎实推进廉政风险防范管理试点工作
河北区扎实推进廉政风险防范管理试点工作
今年以来,河北区坚持把廉政风险防范管理作为构建惩防体系的重要工作来抓,通过边调研、边试点、边总结、边提高的方式,确定了光复道街、区卫生局、区房管局以及北新文化创意产业服务平台项目等9个试点单位,加强对重点部门、重点岗位权利运行过程的有效监督,扎实推进廉政风险防范管理试点工作。
一、领导重视、健全组织,在工作部署上做到“三个到位”
(一)加强领导、健全组织,工作机制到位。建立了区党风廉政建设责任制领导小组兼区廉政风险防范管理领导小组,负责全区廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施。在区纪委设立领导小组办公室,责成一名副书记具体分管,成立了由执法室、党风室、调研室、办公室、检查室等相关人员组成的专项工作组。全区9个试点单位也成立了相应的领导小组,列入领导班子重要议事日程,初步形成“一把手”负总责、党政齐抓共管、纪委组织协调、内外监督、多方联动、上下协同的领导体制和工作机制。
(二)周密部署、健全制度,管理落实到位。先后制定了《推行廉政风险防范管理试点工作实施意见》、《廉政风险防范管理风险评估办法》和《廉政风险防范管理考核办法》等相关制度规定,明确了廉政风险防范管理工作的指导思想、工作原则、工作内容和操作流程,为试点单位做好工作奠定扎实的基础。
(三)深入调研、加强指导,工作措施到位。制定了《廉政风险防范管理工作进度表》,进一步加强对工作的指导力度,并且先后组织区纪委相关人员和试点单位的有关领导到相关单位进行学访调研。召开试点单位动员会对廉政风险防范管理工作进行周密部署,并举办了廉政风险防范管理工作成果展示观摩推动会,交流了各试点单位开展廉政风险防范管理工作情况,集中展示各单位所做的相关基础工作,为扎实有序开展廉政风险防范管理工作提供了保证。
二、科学谋划、严密实施,在工作内容上做到“三措并举”
(一)防范三种风险。认真查找因教育、制度、监督不到位和党员干部不廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险。将管人、管事、管物、管权和管工程、管项目的岗位及工作环节作为防范重点,认真抓好风险点的排查界定工作。各试点单位领导小组负责排查思想道德层面和制度机制方面存在的风险点,作为共性风险点;各科室、各部门及相关人员通过岗位自查、部门互查、领导评查、组织审查等环节排查确定个性风险点。通过汇总评估,将各类风险点划分为高风险和一般风险两个等级,实施分层分类监控。
(二)设置三道防线。在廉政风险防范管理上建立了前期预防、中期监控、后期处置三道防线,形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。通过廉政教育、谈心活动、组织生活、办事公开、监督制约以及述职、述廉、述险等措施加强前期预防;通过自查自纠和监督检查等手段,对党员干部行为、制度机制运转、权力运行过程实施监控等措施加强中期监控;通过实施警示提醒、诫勉谈话和责令整改等方式加强后期处置。
(三)实施八个步骤。一是制定实施细则。进一步明确开展廉政风险防范管理工作的指导思想、基本目标、实施范围、工作体系、内容方法、考核评估和修正完善等相关内容。二是部署动员教育。让党员干部充分认识廉政风险防范管理的重要性和必要性,增强主动监督和接受监督的自觉性。三是梳理岗位职责。进一步明确管人、管钱、管物、管事等重点岗位的权力责任。四是排查廉政风险。采取自上而下和自下而上相结合的方式,对各个岗位、部门和单位逐一排查廉政风险点。五是制定防控措施。建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。六是实行公开公示。对部门单位的主要职能、查找的廉政风险点及其制定的防范措施等进行公开公示。七是逐级廉政谈话。部门主要领导和分管领导与高风险岗位人员进行廉政谈话;分管领导和科室主要负责人与一般风险岗位人员进行廉政谈话。八是自查考核修正。试点单位对开展廉政风险防范管理工作进行自查,围绕风险查找、风险等级评定、防范措施执行等内容形成自查报告。
三、突出重点、分类实施,在工作落实上做到“三个加强”
(一)加强对新增中央投资项目和市区重点项目的廉政风险防范管理。针对区内的中央新增投资项目和市区重点工程,将项目和工程的主管部门、项目法人单位领导班子、有关科室负责人及直接或间接参与项目建设管理干部和工作人员,纳入廉政风险防范管理范围。重点加强项目实施过程中前期审批、工程招投标、资金划拨、财务审批、物品采购、工程质量、安全生产、验收结算等环节的监控工作。共梳理出各类人员职责职权82项,查找出廉政风险240项,制定出防范风险的措施63条,把新增中央投资项目建设和重点工程建设的廉政风险控制在最低程度。
(二)加强对涉及群众切身利益的重点领域重点部门的廉政风险防范管理。把风险防范管理纳入群众关注的重点领域中,针对房屋拆迁、产权办证、劳动保障、政府采购和干部人事等热点问题,集中查找损害群众利益的风险点,制定防控措施,维护群众的切身利益。如区房管局把房屋产权科作为单位的廉政风险防范管理的先行试点部门,抓住关键环节,认真找准廉政风险点,在41个岗位中,共确定了15个高风险岗位和26个一般风险岗位。
(三)加强对行政执法、行政管理的重要部门和岗位的廉政风险防范管理。针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,主动预防,超前防范,做到监督关口前移。如区质监局从行政管理事项、业务工作流程等方面,逐一排查廉政风险点,按风险发生机率或危害损失程度确定风险等级,经严格审核把关后,将风险点登记汇总,在一定范围内公示。
第三篇:廉政风险防范管理
为推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展,把廉政风险防范管理作为加强党风廉政建设的切入点,通过关口前移、预防在先,逐步建立起廉政风险防范管理机制,切实推进廉政风险防范管理工作,现将有关工作安排通知如下:
一、确立廉政风险点
结合行政审批权、行政执法权、队伍管理权、财务管理权等,找准高风险部位和关键环节,科学分析可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点,认真查找、分析本单位工作中存在的廉政风险薄弱环节、重点环节、重点岗位,积极推行廉政建设风险防范管理,我局在满都拉图工商所设立廉政警示教育基地,有效预防廉政风险,建立符合工商特点的惩防体系,最大限度地降低腐败风险,减少不廉洁行为的发生,进一步增强工商干部的廉洁自律意识和自我防范能力。
二、抓好廉政风险防范教育
通过学习先进人物、观看廉政警示片等形式开展廉政教育。加强对开展廉政风险点防范管理工作目的、意义的宣传,提高干部对开展风险点管理工作重要性和紧迫性的认识。把廉政风险点防控工作与廉政文化建设相结合,同时,在OA办公网“廉政建设”栏目、办公场所放臵、张贴清廉、务实、为民等廉政警句格言,营造良好的防控氛围。
三、开展岗位自查
全体干部根据自己所在工作岗位特点,对工作运行的每个环 -1-
节深入细致地查找廉政风险点,对可能存在的各种风险进行自查,使查找风险点的过程成为每个干部明确自身岗位职责的过程。
四、制定完善预防措施
针对查找出的风险点,制定和完善有针对性的、具体的、可
操作的防控措施。根据各类岗位风险点不同对象,定期开展教育、学习和培训。重申国家工商总局“六项禁令”、自治区工商局“八条禁令”,加强对“禁令”的贯彻力、执行力和督察力,将干部臵于制度之中进行规范。在开展内部监督的基础上,开展外部监督,实行廉政风险点公开我局通过当地电视媒体向社会公开承诺,引导社会力量对廉政风险点监督,确保监督效果。结合今年开展的反腐倡廉宣传教育月活动和民主测评行风,经常对市场主体进行走访,开展问卷调查,召开经营者代表和行风监督员座谈会,听取他们的意见和建议,发挥行风评议代表和廉政监督员的作用。将防控廉政风险工作与业务工作相结合,确保廉政风险管理有效推进,初步形成自律与他律相结合,组织监督与群众监督相结合的工商廉政风险防范管理体系,促进干部廉洁从政和队伍建设健康发展。
二〇一〇年九月十七日
-2-
第四篇:廉政风险防范管理
廉政风险防范管理
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观为统领,突出构建惩治和预防腐败体系这条主线,按照预防腐败工作向专业化、规范化、法制化推进的要求,运用现代管理理念和科技手段,积极拓展从源头上防治腐败工作领域,推动全区反腐倡廉建设的深入开展。
二、廉政风险防范管理的主要内容
(一)廉政风险防范管理的基本含义
廉政风险防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际,针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险,采取前期预防、中期监控、后期处臵等措施,按照计划、执行、考核、修正“四个环节”的循环管理方式,以一年为一个周期,对预防腐败工作实施系统化管理的过程。其核心是将党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性,作为一种风险进行有效控制,防止和减少腐败行为发生。廉政风险防范管理,着眼于防范和关口前移,为预防党员干部腐败建立防火墙,为推进和落实惩治和预防腐败体系建设提供机制和抓手。
(二)廉政风险防范管理的风险种类
廉政风险防范主要是围绕廉政风险来开展防范和管理工作的。廉政风险主要包括思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险和外部环境风险等“五类风险”:
思想道德风险:主要体现在思想道德和作风两个方面。主要表现为放松政治理论学习和世界观改造,理想信念动摇;漠视群众、脱离实际,形式主义、官僚主义;阳奉阴违、独断专行、弄虚作假;贪图享受、铺张浪费、骄奢淫逸等。
制度机制风险:主要体现在没有将已有的制度机制内化为单位内部的规范工作流程,没有找出权力运行各环节上制度机制不落实的症结。主要表现为不能
适应改革发展和党风廉政建设的形势需要,未及时完善和认真执行各项制度,造成部分制度可操作性不强、贯彻落实不到位;部分机制缺乏有效的工作措施。
岗位职责风险:主要体现在明确涉及人、财、物审批权力的各个岗位的权力行使规则,以及对岗位权力的有效监督上。主要表现为违反廉洁自律规定,利用职务上的便利谋取私利;违反民主集中制,滥用职权;不履行“一岗双责”,失职渎职,不作为等。
业务流程风险:主要表现为业务流程设计存在缺陷、执行不力,评估衡量体系缺失、不能及时优化,导致效果与目标的偏离等。
外部环境风险:主要表现为行政管理对象和业务往来中可能对相关行政人员和主管人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响,导致行政人员和主管人员行为失范,构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉政风险。
(三)廉政风险防范管理工作的主要方法和步骤
廉政风险防范管理工作的主要内容是如何防范和控制这些风险不演变成违纪违法行为,其防范和控制主要分计划、执行、考核和修正四个环节来进行。
1、计划环节
(1)查找风险点。界定“五类风险”是开展廉政风险防范管理工作的基础,找准“风险点”是前期预防的关键。各试点单位根据腐败行为的变化特点,结合反腐倡廉工作实际,发动广大党员干部从单位工作职能、具体岗位职责、党员干部的思想道德、日常工作和生活中查找廉政风险的表现,通过界定“五类风险”,重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面不足。(2)制定具体方案。各试点单位根据工作实际,将前期预防措施明确为具体工作任务,以监控和处臵为手段,制定实施中期监控和后期处臵的具体办法,做到责任到人、任务明确、机制健全,最终形成工作方案。
2、执行环节
分前期预防、中期监控、后期处臵三个方面对廉政风险防范管理的整个过程进行系统管理。
(1)前期预防措施。主要是在前期界定风险的基础上,针对党员干部日常工作生活中可能出现的风险,综合运用廉政教育、谈心活动、人文关怀、听证质询、办事公开、权力制衡、公开承诺、述职述廉、民主测评等各种前期预防工作措施,增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性,预防腐败行为发生。
(2)中期监控机制。主要是发挥好各类监督渠道的作用,通过利用民主生活会、群众评议、舆论监督、信访举报、政风行风热线、行政投诉等方式为主的信息监测,各试点单位的定期自查,有针对性的明查暗访、专项检查等,对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控,及时发现苗头性、倾向性问题,形成对廉政风险的有效监控。
(3)后期处臵办法。主要是针对中期监控发现的问题,视情节严重程度,按照干部管理权限,分别实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改三种措施,对存在风险表现的个人进行告诫,对前期预防不到位的单位进行督导,及时纠正工作中的失误和偏差,避免问题演化发展成违纪违法行为。
3、考核环节
主要任务是对风险防范管理工作进行质量考核。将廉政风险防范管理作为评价落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的一项重要内容,纳入每年对全地区各单位的督查和考核之中,全面系统地考核评估风险防范各项措施的落实情况。
4、修正环节
主要是根据考核结果,纠正存在的问题,改进防范措施,完善体系,启动下一个工作周期。通过考核阶段的综合评估,责令相关单位和部门及时纠正存在的问题,并进行跟踪督导,对拒不落实或落实不力的单位、部门,依据相关规定,追究主要领导责任。每个周期结束,及时总结工作经验,查漏补缺,进一步修正完善廉政风险防范管理工作。
三、廉政风险防范管理的试点单位
经地委研究,地区财政局、民政局、地税局为地直廉政风险防范管理试点单位,托里县财政局、民政局、地税局联动进行廉政风险防范管理试点。地、县(市)纪委监察局机关同时启动廉政风险防范管理工作。托里县廉政风险防范管理试点工作由托里县委负责。
四、廉政风险防范管理试点工作的方法和步骤
(一)筹备启动阶段(2月至3月上旬)
地区廉政风险防范管理工作领导小组制定下发《开展廉政风险防范管理试点工作的意见》及相关配套文件。召开试点单位廉政风险防范管理工作动员会,安排部署相关工作,组织对试点单位和相关人员进行培训,开展广泛宣传活动。各试点单位结合实际,制定工作方案,建立组织机构,做好准备工作。
(二)查找风险点阶段(3月中旬至4月中旬)
查找风险点是廉政风险防范管理的基础性工作,也是廉政风险防范管理工作的关键环节,必须紧密结合本单位、本部门和本人的实际,突出重点,围绕思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境五个方面,分三个层次,有选择有重点地查找廉政风险点。
1、查找领导班子风险。结合本单位特点,重点查找领导班子在贯彻民主集中制、“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)以及具有高风险业务方面存在的廉政风险点。
2、查找科室风险。针对人、财、物、事和执法执纪等重要岗位,科室负责人组织科室(部门)全体人员对照职责,查找本科室在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险点。
3、查找岗位风险。各单位、各科室负责人组织党员干部对照各自的岗位职责和制度要求,全面查找个人在岗位职责、思想道德和外部环境等方面存在的廉政风险点。
查找风险点采取自己找、群众帮、领导提、集体定等多种方式进行。查找出来的岗位、科室和领导班子风险点要经过领导班子审核把关,由本单位廉政风险防范管理工作领导小组办公室备案,进行登记汇总和建立台账,并在一定范围内进行公示。其中领导班子和科级以上干部风险点于4月10日前报地区廉政风险防范管理工作领导小组办公室审核。
(三)制定防范措施和组织实施阶段(4月下旬至8月下旬)
各试点单位紧紧围绕排查确定的各类风险点,认真落实执行环节要求的前期预防措施,有针对性地制定防范措施。个人岗位风险由在岗人提出具体防范措施,以统一表格的形式在一定范围内公示,并报本单位党组织审核和廉政风险防范管理领导小组办公室备案。科室风险防范措施由本科室集体研究制定,由主管领导把关,报本单位廉政风险管理工作领导小组办公室备案。领导班子、领导干部防范措施分别由领导班子和领导干部本人制定,由党政主要领导把关。其中领导班子、科室及科级以上党员干部防范措施于5月10日前报地区廉政风险防范管理工作领导小组办公室审核、备案。
各单位党组织和廉政风险防范管理工作领导小组办公室按照执行环节中廉政风险中期监控机制和后期处臵办法,组织对审核后的防范措施进行实施和监控。要建立监督监控的信息平台和台账,切实加强对党员干部的监督管理。对监控中发现的问题,采取警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段,及时纠正偏差,避免廉政风险演化为腐败行为。地区廉政风险防范管理工作领导小组通过定期或不定期的抽查,采取听取汇报、查阅资料、个别谈话、问卷调查等方式,对各单位落实廉政风险防范管理工作情况进行监督检查。
(四)考核评估阶段(9月上旬)
1、考核评估内容。主要包括三项内容:一是基础工作落实情况,包括机构是否健全、宣传教育是否到位、风险点查找是否准确、防范措施是否得力、制度建设是否完善等。二是效果是否明显,包括群众信访、群众投诉和违纪案件以及党员干部廉洁从政情况。三是本单位干部职工和社会群众评价情况,包括干部群众和服务对象满意度是否提高,是否促进了党群干群关系等。
2、考核评估方式。在各单位对廉政风险防范管理工作进行自查的基础上,地区廉政风险防范管理工作领导小组通过信息监测、定期检查、重点抽查等方式,对领导班子及党员干部落实廉政风险防范管理工作的情况进行考核评估。
(五)修正完善阶段(9月中旬至10月上旬)
各试点单位根据检查考核结果,及时纠正存在的问题,修正风险内容,完善工作措施,进入下一个工作周期。地区廉政风险防范管理工作领导小组在总结试点经验的基础上,进一步扩大廉政风险防范管理实施范围。
五、总体要求
(一)深入宣传,提高思想认识
廉政风险防范管理是推进惩治和预防腐败体系建设的一项重大举措。各试点单位要将廉政风险防范管理工作作为新时期加强党的建设的一项重要任务,布臵好、落实好。积极运用各种宣传教育方式,使广大党员干部特别是领导干部充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要意义,明确工作程序、工作方法,确保工作质量。其他未列入试点的单位也要积极思考、认真研究、大胆探索,发挥积极性和主动性,结合工作和党员干部的思想实际,开拓廉政风险防范的新途径,推动我区反腐倡廉建设不断深入。
(二)建立体系,加强组织领导
成立地区廉政风险防范管理工作领导小组,与地区惩治和预防腐败体系建设领导小组一套人马两块牌子,具体负责组织、协调、实施、指导、检查、考核等项工作。地区廉政风险防范管理工作领导小组办公室设在地区纪委。各试点单位
也应成立由党政主要领导为组长的廉政风险防范管理工作领导小组,对本单位廉政风险防范管理工作负总责,纪委(纪检组)负责组织实施。
(三)强化监督,确保工作落实
各级廉政风险防范管理工作领导小组办公室要结合工作开展的各个阶段和各个工作环节,采取多种方式,有针对性地进行督促、检查和指导,及时发现问题,积极解决问题,增强廉政风险防范管理工作的实效性。
(四)总结完善,建立长效机制
各试点单位要根据工作实际,对已界定的风险,建立长效防范机制;对新的风险和多次发生的问题,及时制定有效的防控措施,加大风险防范管理力度。要加强廉政风险防范管理工作的交流,不断总结经验,积极完善各项工作措施,不断扩大廉政风险防范管理工作成果。要在做好检查总结的基础上,及时制定下一周期的工作方案,做到循环推进,真正建立起预防腐败的长效工作机制。
第五篇:县财政局廉政风险防范管理试点工作第二阶段总结
财政局廉政风险防范管理工作第一、二阶段小结按照我局定制的《县财政局廉政风险防范管理试点工作的实施
方案》的要求,我们在认真强化宣传发动、深化廉政教育、排查廉政风险、确定风险等级的基础上,进一步优化再造工作流程,规范权力运行,建立监督机制,加强重点监控,扎实推进廉政风险防控试点工作的深入开展。
一、实施流程再造,规范权力运行,从源头上遏制腐败的发生
我们在认真查找分析廉政风险点的基础上,紧紧抓住审批、执行、监督检查三个关键环节,对财政资金的管理使用、政府采购、基本建设、投资评审等需重点防控的廉政风险点进行了全面分析,优化再造工作流程,规范权力运行,堵塞制度漏洞,防范人为故意,最大限度地从源头预防和减少廉政风险。一是突出清理规范审批服务项目。我们根据局内各科室职能职责,对以往的服务和审批项目再一次进行了认真清理。二是突出制定工作流程的科学性。局内各科室本着优质、高效、监督、防范的原则,以“内容合法、程序规范、形式简明、操作方便”为标准。三是突出精简办事环节主动服务。在优化业务工作流程中,局内各科室和局属各单位本着方便服务对象、缩短办理时间、符合有关规定的原则合理精简了办理环节,缩短了审批时间,提高了服务效率。同时,我们结合创先争优为目标,进一步树立了财政干部“务实、为民、清廉”的良好形象。四是突出及时固化工作流程。局内各科室、局属各单位及时编制了工作流程图上墙公示,并在财政局外网,方便服务对象查询。
二、建立督查机制,保障廉政风险防控机制有效运行
一是增强制度的执行力。认真落实《《限时办结制》、《首问责任制》、《一次性告知制》等制度,坚持用制度管权、管人、管事、管钱。二是完善情况通报、社会公示,以及涉劳问题的重大决策的风险评估机制,广泛征求社会各界意见,确保决策科学性。三是认真落实社保基金年检制度和开展社保基金的非现场监督,确保社保基金的安全与完整。四是不定期开展监督检查或暗访,及时发现和防止超越法定权限、违反法定程序的决策行为,避免苗头性、倾向性问题演变为违纪行为,促进了依法决策、科学决策和民主决策,保障廉政风险防控机制有效运行。
三、下一步工作打算
一是加强预防廉政风险点发生的制度建设。重点是加强就业专项资金管理和使用、社保基金内控制度、政府采购、基本建设规范执法等制度建设,增强制度的执行力,切实建立相互监督和制约的权力运行长效机制。二是积极开展廉政风险防控试点岗位人员的廉政承诺,督促其自觉接受社会和干部群众的阳光监督。三是建立本系统廉政风险岗位人员的廉政信息档案,动态反映相关信息。四是制订预防廉政风险点发生的工作措施,强化风险预警,开展专项检查,确保廉政风险防控试点工作有效推进。