西安市领导班子思想政治建设座谈会召开

第一篇：西安市领导班子思想政治建设座谈会召开

孙清云要求建设善于领导科学发展的好班子

西安市领导班子思想政治建设座谈会召开

12月5日上午,省委常委、西安市委书记孙清云在西安市领导班子思想政治建设座谈会上强调，思想政治建设是领导班子和领导干部队伍建设的核心和灵魂,是牵头抓总、管根本、管方向、管长远的建设。西安市各级领导班子和领导干部务必提高认识，进一步坚定中国特色社会主义的理想信念，深入学习实践科学发展观，继续解放思想，切实改进作风，严格执行民主集中制原则，努力把西安市各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。

孙清云要求，西安市各级领导班子和领导干部要充分认识加强领导班子思想政治建设的极端重要性，更加富有成效地抓好领导班子思想政治建设，使各级领导班子更加坚强有力，从政治上、组织上为建设人文西安、活力西安、和谐西安提供坚强保证。

孙清云强调，办好西安的事情，关键在各级领导班子。各级领导班子要坚定中国特色社会主义的理想信念，在深入学习实践科学发展观上下功夫。要在全市广泛开展建设领导科学发展“好班子”活动，把科学发展观贯穿于工作的各个方面。

孙清云指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，也是提高领导科学发展能力的一大法宝。要进一步拓宽视野、胸襟和思路，以新境界、新理念促进西安加快科学发展。要在改进作风上下功夫，真正把心思放在干事业上，把本领用在促发展上，把功夫下到狠抓落实上。要在严格贯彻执行民主集中制上下功夫，坚持民主议事决策，严格党内政治生活，促进班子团结和谐。

孙清云强调，“一把手”在领导班子思想政治建设中负有重大责任，要以身作则、当好表率，抓好班子、带好队伍。要坚持原则、敢抓敢管，树立正确的用人导向。要亲自抓思想政治建设，及时研究解决工作中面临的问题。各级党委要建立健全加强干部教育培训和领导班子思想政治建设的工作机制，确保取得新进展新成效（记者董芸）。

第二篇：领导班子思想政治建设座谈会汇报材料

近年来，我们全面贯彻落实科学发展观,坚持以解放思想为突破口，切实加强领导班子思想政治建设，牢固树立科学发展、共同发展、和谐发展三大理念，努力服务市区发展大局，在服务中求发展，在发展中促和谐，为高昂市区龙头和率先进入全省第一方阵尽了应尽之责。

一、树立科学发展理念，从制定工作思路上把领导班子思想政治建设体现在市委的战略部署上来

高昴市区龙头，黄州区只有在工作思路上与市委、市政府保持高度一致，才能找准方向，找准定位，找准着力点，才能在加快发展的进程中“有为”并“有位”。

一是加强政治学习。区委始终把加强理论武装作为领导班子思想政治建设的首要任务来抓，采取中心学习组、周末党校、月末论坛等形式，10余次邀请省发改委、省社科院和武汉大学等领导、专家、教授讲学，帮助吃透市情，分析区情，切实找准黄州的对接点和突破口，从而有效地把区委一班人的思想认识，高度统一到市委、市政府的重大决策上来，统一到加快市区发展的历史使命上来，为市区一体加快发展奠定了坚实的思想政治基础。

二是突出解放思想。换届后，区委、区政府领导班子作了较大调整，多数班子成员来自外县。由县市到城区，工作内容、工作重点、工作方式都发生了重大变化。针对这一情况，我们在领导班子中深入开展解放思想大讨论，引导班子成员通过算发展帐、税收贡献帐、带动就业帐、城市形象帐等，逐步深化对城区工作认识，把握城区工作特点，找准城区的着力点和突破口，从而达到转变工作方法，转变执政理念的目的。

三是明确发展思路。高昂市区龙头，黄州区责无旁贷。为此，新一届区委、区政府明确提出，要奋力推进区域经济社会发展在全市范围内率先进入全省第一方阵。为实现这一目标，我们按照市区一体的原则，确立了“六个坚定不移”的工作思路，即坚定不移地实施工业强区战略，坚定不移地推进农业产业化，坚定不移地发展现代服务业，坚定不移地推进产业结构调整，坚定不移地维护群众根本利益，坚定不移地加强基层党的建设。特别是市委三届四次全会作出推进“五个突破”的战略部署后，区委、区政府抢抓武汉城市圈“两型”社会建设和武汉新港建设机遇，及时作出了推进沿江开发的重大战略决策，按照“一带六区”的总体布局，全力推进区域经济社会协调发展，在战略目标、工作重点和关键举措上与市委、市政府保持高度一致。

二、树立共同发展理念，从服务重大项目上把领导班子思想政治建设体现在加快发展上来

高昂市区龙头，需要市、区共同发展。我们紧紧围绕服务市属重大建设项目，发展关联配套产业，接长加粗产业链条，促进区域经济集约型、集团型发展。

一是优化发展环境。良好的投资环境，需要市、区上下一致，共同营造。我们按照市委、市政府的统一部署，从改进作风，提高效能入手，采取了一系列优化发展环境的措施：在招商引资优先政策和考核奖励办法上，我们与市直保持一致，避免了政策混乱；在加强作风建设，改进服务质效上，我们按照市委、市政府的要求，深入开展“两项活动”，完善行政服务中心窗口职能，进一步精简行政审批事项，方便客商、企业和群众办事，提高了政府效能；在改善市区硬环境上，我们积极做好“门前四包”、“拆违”等城市管理工作，着力营造整洁优美的城市环境；在提高城市文明程度上，我们积极抓好文明市民教育，严厉打击“四强四霸”行为，营造了浓厚的“亲商”氛围。

二是服务重大项目。服务是地方党委、政府的重要职能之一。近几年来，我们坚持“只求所在、不求所有”的理念，先后成立20多个工作专班，对市区企业实行同质化服务，对市属重大项目建设更是高看一眼，厚爱一层，寸步不离，无微不至，随叫随到。积极服务黄冈东西湖工业园基础设施和重大项目建设，及时做好征地5000余亩土地的农户退地补偿和房屋拆迁工作，保证了汇源、太子奶、伊利、稳健等一批骨干项目按计划进度施工、竣工投产。对征地规模大、企业承付土地征用费暂时有困难的项目,我们多方筹措资金，垫付660多万元的征地补偿金，保证了项目如期动工建设，化解了社会矛盾，维护了社会稳定。为支持奥德赛工业园区建设，区委、区政府领导亲自做协调工作，如期完成了56户拆迁任务。投资15亿元的华海造船项目落户我区禹王工业区后，我们积极做好1200亩江滩退林、退渔池协调和补偿工作，做好堤内79亩征用土地的房屋拆迁工作，为项目建设营造了宽松的环境。

三是接长产业链条。汇源、太子奶、伊利等市属3户奶制品生产企业落户黄州后，我们积极响应市委、市政府的号召，推进千头牧场建设，已有3个千头牧场建成并投入营运，存栏奶牛达到947头。我们还围绕服务汇源、太子奶等饮品企业，及时引进新办了汇友纸品包装项目；围绕稳健公司项目，推进了医用卫生敷料产业发展；围绕充分发挥深港纺织印染能力，加快发展了纺织服装产业；还发展了与园区工业、市属重点项目相配套的物流产业、船舶制造产业及机械加工产业，为市属重点招商引资项目建设创造了条件。

三、树立和谐发展理念，从解决民生上把领导班子思想政治建设体现在促进社会和谐上来

高昂市区龙头，还要着力解决民生问题，统筹发展社会事业。为此，我们牢固树立和谐发展的理念，采取各项措施，致力于打造和谐市区。

一是完善社区服务功能。近几年来，我们采取市、区、街道三级及驻地单位共驻区建、共管共享的原则，先后筹措资金3000多万元，新建改建了建新、青砖湖、清源门、汉川门等24家社区服务中心，其中建新社区服务中心投资380多万元，集劳动保障、职业中介、医疗服务、文化休闲、健身娱乐等功能于一体，为社区居民提供全方位的服务，成为省市社区建设的亮点。适应社会人社区管的新形势，积极做好改制企业置换身份员工移交社区管理工作，对市属重点改制企业实行成建制移交，新组建8个社区，接交员工近9000人，接收常驻人口近2万余人。

二是完善社会保障功能。1990年6月以来，全区被征用土地3.07万亩，形成失地农民17736人，失地农民“务农无地，就业无岗，社保无份”的问题亟待解决。为此，我们争取市委、市政府的重视和支持，于今年5月出台了《黄冈城区被征地农民基本养老保障试行办法》。我们还完善了农村综合改革、实施了城乡最低生活保障、社会救济、社会福利、大病医疗救济等救助体系改革，提高了社会保障水平。今年以来，在巩固新农合医疗保险的基础上，提高了新农合的筹资标准和住院报销比率，启动和实施了城建居民基本医疗保险工作，较好地解决了城乡群众看病难、看病贵的问题。

三是完善城市街巷管理。城市建设和管理是打造市区龙头，提升黄冈城市形象的一项重要工作。我们按照市委、市政府的统一部署，以“四城联创”及“门前四包”、“庭院三包”等工作为切入点，切实加强城市基础设施和休闲场所、公共绿地建设，推进城区绿化、亮化、美化。区级财政每年安排100万元用于社区建设工作。近两年来，累计投资近500万元，改造背街小巷43条，硬化路面3000米以上；投资60万元，新建下水道管网2970米；投资63万元，新建4000平米公共绿地；还建垃圾箱35个，安装路灯30余盏。同时，加强居民文明卫生行为习惯的教育，倡导文明整洁的生活方式，加大脏、乱、差的治理力度，使建新社区关山北路等一批街巷已成为展示黄冈城市新形象的“名片”。

通过加强领导班子思想政治建设，增强了全区干部队伍和广大群众的积极性,形成了加快发展、紧扣中心、突出重点、服务大局的共识，促进了区域经济社会又好又快发展。

第三篇：全省领导班子思想政治建设座谈会会议精神传达提纲

全省领导班子思想政治建设座谈会会议精神传达提纲

11月13日省委组织部在西安召开全省领导班子思想政治建设座谈会，会议的主要任务是深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记关于加强领导班子思想政治建设的重要指示精神，认真落实全国领导班子思想政治建设座谈会精神，研究部署我省各级领导班子思想政治建设工作。省委常委、组织部部长李锦斌同志在会上作了重要讲话，会议围绕李锦斌同志讲话和《关于加强我省领导班子思想政治建设的意见》（征求意见稿）进行了会谈，延安市委等单位作了大会交流发言。

一、会议主要精神

（一）、回顾了党的十六大以来，省委在推进各级领导班子思想政治建设方面取得的成效。一是加强理论武装，各级领导班子的政治理论水平有了新的提高。二是强化教育引导，各级领导干部的思想政治素质有了新的增强。三是树立科学理念，各级领导班子领导科学发展的能力有了新的提升。四是注重制度建设，各级领导班子的民主集中制建设有了新的加强。五是培育良好作风，各级领导班子自身形象有了新的改善。

（二）、传达了全国领导班子思想政治建设座谈会精神。会议认为，十七大以来，中央将领导班子思想政治建设工作提上重要议事日程，明确提出换届侯要及时把领导班子建设的重点转移到思想政治建设上来。这是坚持领导班子和领导干部正确政治方向的必然要求，是提高领导班子和领导干部素质的根本途径，是提高各级领导班子和领导干部领导科学发展水平的迫切需要。

（三）、提出了当前和今后一个时期，我省领导班子思想政治建设需抓好以下六方面的工作。

1、抓好中国特色社会主义理论武装，使各级领导班子成为自觉贯彻落实科学发展观的坚强领导集体。一是要以高举旗帜、实践宗旨为重点，坚持不懈地抓好理想信念教育。领导班子每届任期内都要集中开展以坚定理想信念为主题的教育活动。结合抗震救灾实践和学习实践科学发展观活动，开展以弘扬抗震救灾精神为主题的理想信念专题学习讨论活动，解决好当前班子和干部在理想信念方面存在的突出问题。二是要以开展学习实践科学发展观活动为契机，进一步提高领导科学发展的能力水平。各级领导班子要按照中央特别是胡锦涛总书记提出的要求，认真搞好学习调研，深入进行对照检查，全面抓好整改落实。特别是地震灾区要把抗震救灾和恢复重建作为贯彻落实科学发展观最具体的实践，用抗震救灾和恢复重建的实际行动和成效检验学习实践科学发展观活动。三是要以“讲党性、重品行、作表率”活动为载体，努力增强贯彻落实中央和省委各项方针政策的自觉性和坚定性。

2、善于运用解放思想这一法宝，使各级领导班子成为不断开拓创新的模范集体。一是不断推进观念创新，使各级领导班子在解放思想上达到新境界。结合纪念改革开放30周年，掀起新一轮解放思想、创新观念的热潮，真正把解放思想内化为自觉的意识和行动，体现在推动本地区、本部门、本单位的科学发展上；要在县级以上党委（党组）建立务虚研究制度，把解放思想、创新观念的工作常态化，每半年召开一次务虚会。加强对形势任务的分析研究，引导领导干部按照科学发展观的要求，深刻理解党和国家为应对新情况新问题而采取的推进发展方式转变、促进产业结构优化升级、推动经济社会又好又快发展的战略部署，切实增强工作的前瞻性。二是大力推进工作创新，使各级领导班子在科学发展上实现新提高。要通过新一轮大规模培训干部为工作创新打好基础，不断提高领导科学发展、应对突发事件、驾驭复杂局面和统筹协调涉及多方群众利益的重大决策能力。特别是当前要学会应对金融动荡的影响，切实提高扩大内需、保持经济平稳快速发展的能力；要通过多岗位培养锻炼干部为工作创新创造条件，注重在基层一线、关键岗位、艰苦环境和急难险重任务中培养锻炼干部。三是努力推动机制创新，使各级领导班子在领导水平上呈现新面貌。

3、抓住坚持和完善民主集中制这一根本，使各级领导班子成为团结和谐战斗的领导集体。一是要注意严格执行民主集中制各项制度，努力增强领导班子的创造力。坚持经常性民主集

中制教育，特别是领导班子换届或个别调整有新成员时，要及时组织专题学习，促使领导干部自觉摆正自己在领导集体中的位置，自觉维护党委的权威和班子的团结；完善议事规则和决策程序，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。实现民主决策、科学决策、依法决策；建立健全党委常委会定期向全委会报告工作并接受监督制度，探索建立党委常委会向全委会述职述廉、接受评议制度，落实党委委员、纪委委员对常委会进行质询、询问制度。二是要注意切实提高民主生活会的质量，不断增强领导班子的战斗力。领导班子主要负责人发挥积极作用，努力做增强民主意识、维护民主的模范带头人。三是要建立班子内部谈心制度、上级与下级谈话制度，切实增强领导班子的凝聚力。要建立健全提醒谈话制度，在领导干部职位变动、群众反映有突出问题、领导班子有不团结现象、领导干部及家庭成员有苗头性、倾向性和其它值得注意的问题时，要及时谈话加以提醒。

4、坚持树立有利于科学发展的用人导向，不但提高各级领导班子选人用人的水平。一是要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立重实绩、重能力的用人导向，落实“不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利”的要求，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。二是要建立规范、完善的考评体系，努力形成符合科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价机制。不断完善目标责任考核制度，把目标责任考核工作与领导班子和领导干部考核以及廉政考核工作有机结合起来，建立有分有合、信息共享、结果共用机制；要提高在特殊条件下科学准确选拔干部的能力水平，尤其要高度重视在关键时刻、危难关头和涉及个人利益的问题上考察和识别干部。三是要扩大民主、强化监督，进一步提高选人用人的公信度。推行干部初始提名和推荐、测评结果在领导班子内部公开制度，接受班子成员的监督；进一步扩大民主推荐、民主测评参与人员范围，改进考察预告制和公示制，逐步实现干部选拔任用的原则、条件、方法、程序及领导班子职数、职位要求和拟任人选基本情况的公开。

5、结合与时俱进弘扬延安精神，大力加强各级领导班子作风建设。一是要在全党大力发扬抗震救灾的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系。要认真总结和运用抗震救灾和灾后重建工作中宣传群众、动员群众、组织群众、团结群众的成功经验，大力加强领导干部接待群众来访日、领导干部联系点、领导干部大接访、领导干部蹲点调研制度建设，探索建立领导干部“为民办事”承诺制度等为群众办实事、办好事的新机制，加强和改进新形势下党的群众工作。二是要严格执行实事求是的思想路线，大力弘扬求真务实作风。建立调查研究的长效机制，坚持把调查研究作为筹划决策的首要环节。三是要自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，身体力行廉洁从政的要求。

6、切实加强组织领导，构建领导班子思想政治建设的长效机制。一是要建立工作责任制，切实加强领导。各级党委要全程指导和督促下级领导班子抓好思想政治建设，要把思想政治建设工作纳入到目标责任考核之中，科学设置指标，认真进行考核。组织部门要在党委（党组）领导下充分发挥职能作用，加强与有关部门的沟通，坚持和完善联席会议制度，形成协调配合、齐抓共管、相互联动的工作格局。二是要不断总结经验，加强宏观指导。各级党委（党组）一般每届要召开一至两次党政领导班子思想政治建设座谈会，及时总结经验，全面分析形势，找准突出问题，研究解决办法，确保领导班子思想政治建设与时俱进，不断加强。三是要发挥好“一把手”作风，加强自我约束。主要领导要切实负起抓班子、带队伍的主要责任，充分发挥表率作用，着力提高抓班子，带队伍的能力，坚持原则、敢抓敢管，努力带出一个讲政治、讲党性、讲原则的过硬团队。

二、认真学习贯彻全省领导班子思想政治建设座谈会会议精神，加强各级领导班子思想政治建设。

1、各级党委（党组）及其组织部门要认真学习贯彻这次会议精神，进一步统一思想，提高对加强领导班子思想政治建设必要性、重要性的认识。要深入贯彻党的十七大、十七届三中

全会和胡锦涛总书记关于加强领导班子思想政治建设的重要指示精神，认真落实全国和全省领导班子思政治建设座谈会会议精神，把加强领导班子思想政治建设列入重要议事日程，解放思想，创新工作，完善机制，转变作风，加强领导，积极探索新形势下加强领导班子思想政治建设的有效途径，切实把各级领导班子建设成为政治坚定、思想解放、作风优良、善于领导科学发展的坚强领导集体。

2、各级党委（党组）要建立工作责任制，切实加强组织领导。要建立健全主要领导负总责，分管领导负直接责任，班子其他成员各负其责，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。各级领导班子主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，切实负起抓班子带队伍的主要责任，着力提高抓班子、带队伍的能力。各级党委（党组）要全程指导和督促下级领导班子抓好思想政治建设，针对不同层次、不同类型领导班子的特点提出相应要求，支持下级领导班子主要负责同志抓好思想政治建设，帮助解决实际问题。

3、各级党委（党组）要认真总结领导班子思想政治建设的做法和经验，查找不足，总结提高。注意树立和表彰先进典型，加强对领导班子思想政治建设成绩和经验的宣传，营造加强领导班子思想政治建设的良好环境和氛围。要结合近期开展的全市领导班子思想政治建设调研活动，对领导班子思想政治建设情况进行自查，总结经验，查找存在的突出问题，研究解决办法，努力把我市各级领导班子思想政治建设提高到一个新水平。

中共汉中市委组织部

2008年11月26日

第四篇：领导班子思想政治建设调研座谈会讲话

领导班子思想政治建设调研座谈会发言

一、基本情况

全县现有基层党委50个（其中乡镇党委16个、场圃党委1个、企业党委15个、机关事业党委18个），党总支87个，党支部1177个，党员4.44万名；现有村居党总支（支部）250个，村居干部2016人；现有县级领导班子成员31名（其中挂职6名），乡科级干部531名（其中正科级干部112名，副科级干部 419名，含非党干部20名、女干部72名）。

二、基本做法

（一）开展“三进三出、三年挂村”活动。围绕“三解三促”活动在县级层面的具体化、目标化、常态化，深入开展进村进户进人心、出钱出力出项目“三进三出、三年挂村”活动，选派82个县直机关252名乡科级干部挂派到村居担任第一书记或理事会理事长，重点抓好组织开展走访调研、帮助理清发展思路、关爱帮扶困难家庭、指导建设平安村居、引导推进全民创业、协助做好环境整治、帮助改善基础设施、兴办落实民生实事、结对培养后备人才、倡导培育文明新风等“十件实事”。目前，全县已实施道路硬化、桥梁涵洞、农田水利等基础设施项目近500个，健身娱乐、文化教育设施等实事项目420个，结对帮扶困难家庭2000余户，协助基层梳理化解矛盾纠纷213件。下一步，将重点落实“3322”目标任务，即3年贯通规划保留村庄出庄道路，3年倾力助推美好乡村建设，2年实现城乡-1-

同质供水，每年引进和培育2个创业致富项目。

（二）实施“五进”考德工作。指进单位、进社区、进家庭、进工作一线、进服务对象“考德”，目的是将干部考察由“八小时内”拓展到“八小时外”。全县共有36名德才表现优秀的干部得到了提拔、43名干部被县委重用、5名干部因德才表现较差被调整为非领导职务。

“五进”考德：进单位，围绕干部的“一品四德”，反向列出30个小项目，所在单位进行反向测评，根据测评结果，有针对性地个别访谈；进家庭，访谈被考核对象的父母、配偶、子女，重点了解尊老爱幼、夫妻关系等家庭美德方面情况；进社区，访谈被考核对象的邻居、所在社区负责人等，重点了解其参加社会公益活动、邻里关系、生活作风等社会公德、个人品德方面情况；进工作一线，访谈工作现场的项目负责人、场地工人，侧重了解干部的敬业精神、廉洁自律等方面情况；进服务对象，访谈其工作服务对象，重点了解其工作纪律、服务态度、廉洁从政等职业道德、个人品德方面情况。

（三）实行“双约谈双报告”制度。是指纪委书记、组织部长半年分别约谈县乡机关主要负责人，形成县乡机关领导班子运行情况分析报告，并向县委常委会专题报告，结果应用在干部选拔任用上。今年初，根据“双报告”，在乡镇人大、政府换届人事调整中，对全县16个乡镇人大、政府班子进行调整配备。通过调整，16个乡镇党政班子中共配备34名女干部，其中党政正职4名；党外干部10名，其中乡镇长1名；乡镇党政正职平均年龄由调整前的42.3岁降低为39.6岁，每个乡镇

均有1名以上的30岁以下年轻干部；11名大学生村官和2名省选调生进入乡镇领导班子。

（四）实施“三项工程”（权力阳光运行、社会管理创新和社会风尚引领）。权力阳光运行工程。建成全省唯一的国家级行政服务标准化试点单位——县行政服务中心，实现了“一窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一窗口收费”，进驻服务单位42家，开设窗口108个，服务项目298项；清理压缩行政审批权力946项、服务收费项目78项，行政审批时限平均压缩1.5天。公布了县直73个单位509项重点目标任务和35个部门权力运行流程图，试行县委常委会、党政联席会、政府常务会公开制度，年底将公开县直单位“三公”经费。社会管理创新工程。建立“六中心合一”（社会矛盾调解、法律救助、信访接待、流动人口管理、社区矫正管理教育、涉法涉诉接待）的社会管理综合服务中心，开展领导干部大接访活动，推进城市管理“月月评、大家考”、治安志愿者队伍建设，开通“民意网络直通车”、“12345政府服务热线”、“1890民生直通车”、“政府微博”等网络问政平台，建成“街警”平台6个。社会风尚引领工程。制订出台《关于在党政机关中进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约精神的通知》，先后举办市民讲坛20期，开展鲜花与文明同行、“十大陋习”评议活动，公开评选表彰10名“林中凤凰杯”感动泗阳人物和10大“全民创业先锋”。

（五）试行廉政风险分级警示。根据决策事项、行政管理事项和业务工作流程等易诱发廉政风险的关键环节和部分，进

行廉政风险点排查、分级，并实施预防、监控、处置三位一体管理。

一是界定三类风险：思想道德风险，指人生观、价值观、社会观、权力观发生变异、失衡、错位，违背法律、社会公德、公序良俗，侵犯国家利益，侵害社会公共利益，损害集体利益，损失个人利益引发的风险；岗位廉政风险，指执行公务中因不作为、乱作为、慢作为，日常生活中可能发生与岗位有关的腐败行为而导致的风险；单位监管风险，指在“三重一大”方面易产生腐败行为的风险，执行公务中因不落实、假落实、慢落实和低效率落实而可能导致监管、服务失职问责的风险。

二是风险评估分级：凡易造成严重违法违纪行为和易受刑事追责的，为“一级风险”；凡易造成一般违纪违规行为、易受内部责任追究或被党政纪处分的，为“二级风险”；凡易造成轻微违纪违规行为的，易受内部责任追究，被通报批评、诫勉或提醒谈话等处理的，为“三级风险”。

三是建立三道防线：围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性制定防范措施，形成廉政风险防范机制。前期预防。针对本单位、本岗位具体工作中的“风险点”，从如何抓好思想道德教育、建立健全制度等入手，设定前期预防措施，并细化工作内容，明示工作标准，分解工作责任，优化综合评价，综合运用各种工作手段，主动防范思想道德、岗位和监管服务风险，最大限度地降低腐败行为和监管服务失职问责情形发生的可能性。中期监控。通过信息收集、动态监测、定期自查和纪委抽查等手段，结合各单位特点，对党员干部言行、制度规

范落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，探索并形成具有针对性、科学性、灵活性和有效性的监督控制机制。后期处置。通过警示提醒、诫勉提醒、责令整改、责任追究等手段，对前期预防不到位的单位和个人进行督导，对存在风险表现的单位和个人进行告诫，对存在严重违法违纪问题的单位和个人进行严格追责和惩处。

三、几点建议

一是坚持服务发展方向，创建互融共进的实践载体。坚持以贯彻落实科学发展观为导向，深化思想政治建设内涵，丰富思想政治建设的实现形式，特别是用生动具体的实践来推动思想政治建设深入开展，做到思想政治建设工作围绕科学发展来展开、通过服务发展来推进、运用发展成果来检验。

二是建立协同运作机制，形成统筹协调的整体合力。一方面，适应领导班子建设全面推进的需要，统筹组织、纪检、宣传等相关部门的力量，健全领导班子思想政治建设的组织领导机制，形成责任明确、协调有力、推进有序的工作格局。另一方面，强化各地、各部门“一把手”的第一责任，将教育、管理、监督责任过程化、具体化，同时建立思想政治建设工作责任追究制度，进行跟踪问责。

三是量化考核评价标准，构建务实管用的考评体系。按照科学发展观的要求，合理设置一些领导班子思想政治建设方面的指标，并尽可能地将考核指标具体化，使组织考察有充分依据、班子努力有正确方向、群众监督有明确标准。对本身有任务指标、能量化考核的指标要量化到位；对没有具体指标但

非常重要的工作要尽可能量化；对确定的考评标准，要加大考核力度，严格兑现奖惩，确保各项要求落到实处。

四是加强日常监督管理，建立防范在先的预警机制。按照干部管理权限，探索建立对领导班子思想政治建设日常监督制度，以便及时发现带有苗头性、倾向性和代表性的问题；建立专项巡察制度，重点巡察领导班子服务大局、执行民主集中制、落实党建目标责任制等情况，或调查核实有关问题；建立定期分析评估制度，并作为考核评价领导班子和选拔任用、调整交流干部的重要依据。

第五篇：领导班子思想政治建设考核

加强领导班子思想政治建设是提高党的执政能力的基础工程。加强领导班子思想政治建设就必须对领导班子思想政治建设成效进行科学评价，就必须科学构建其思想政治建设的考核体系。

近年来，我县不断加强对领导班子思想政治建设的实践和探索，特别是去年以来，紧紧围绕落实科学的发展观和树立正确的政绩观这两大主题，对领导班子的考核的内容和形式进行了完善创新，迈出了领导班子思想政治建设考核的关键步伐。然而随着干部人事制度改革的不断深入，领导班子思想政治建设考核还存在一些不容回避的问题和亟待破解的难题。一是考核主体过于单一。领导班子思想政治建设如何，其政绩大小、功过是非往往是上级评价重于下级评价，有时甚至是上级个别领导说了算，群众公认很难落实，尤其是上级与下级在某些政绩问题上出现认识上的偏差时，更容易出现类似情况。这就导致了领导班子和领导干部在有矛盾、有冲突时往往只对上级负责，不对下级负责。二是以偏概全。对领导班子的考核应当是全面的，而现在往往出现了对领导班子的考核，主要集中在经济发展的一张报表上，把领导班子建设与几个经济指标划等号，热衷于排位置，导致一些领导班子忽视思想政治建设。有的领导班子热衷于铺摊子、上项目、单纯追求增长指标，忽视当地实际，不顾民力、不顾财力，不重视经济发展的速度与效益的统一，忽视经济和社会的协调发展，忽视人与自然的和谐发展。有的领导班子为了追求高指标、相互攀比，不惜弄虚作假。极个别领导班子信念发生动摇，政治立场发生偏差，在大是大非面前迷失方向。有的领导班子甚至出现“班长”带头腐败，出现了“窝案”，垮掉了整个班子。三是考核方法单调。对领导班子考核的手段单调，往往停留在就事论事的层面上，缺少全面分析。不能根据地区的目标定位、领导干部的岗位职责和在考核中遇到的实际情况灵活调整考核方法，影响了考核工作的效率和考核结果的准确性。四是考核指标不够真实。各部门、各单位在确定目标时，常常各打自己的小算盘，更有甚者，少报多完成，考核指标的确立缺乏合理性，使考核结果在一定程度上存在虚假成分，影响了考核结果的真实性。五是考核结果与使用不够紧密。由于领导班子和领导干部实绩考核大多在下一年的第一季度，有的甚至到下一年的中期才能完成，而各地的领导班子调整大多在每年末进行，从而使实绩考核与各级领导班子调整相脱节。为此，加强领导班子思想政治建设必须从解决谁来评判、评判什么、怎样评判等方面入手，科学合理地构建切实可行的领导班子思想政治建设考核体系。

一、科学构建领导班子思想政治建设的考核主体，解决由谁来评判的问题。

目前对领导班子的考核主要是组织、人事部门，这种考核虽有一定成效，不可缺少，但其单一的考核主体也带来诸多的弊端。要解决这个问题，必须解决领导班子的产生问题，即“谁产生、谁负责、谁考核”，建立由组织部门牵头，相关部门联合、党员群众广泛参与的立体考核体系。参与考核的主体要从组织人事部门的考核人员向县党代表、人大代表、政协委员、纪委人员、软环境建设监督员、单位的服务对象、驻外招商人员等群体延伸。比如，去年县委组织部在对乡镇领导班子考核时就实行了纵横交错的立体化考核，扩大考察的参与面。请县级领导对各镇党政班子及正职进行测评；县分管领导和县业务主管部门领导对各镇对口的分管领导进行测评；县软环境建设办公室和驻外招商组成员对各镇副镇级以上领导干部进行测评。县级机关本部门及全体人员参加测评外，还请各镇对口分管领导、单位服务对象、行风监督员参加测评。同时还按照考核主体多元化的要求，对不同的领导班子采取不同的考核主体。如人大领导班子是由人大产生，党委领导班子由党代会产生，政府领导班子由人大和人大常委会产生，政协领导班子由政协代表大会产生，部门领导班子则由上级部门产生。根据这一要求，必须由产生不同领导班子的主体参与考核，并始终坚持“党管干部”的原则和“一切权利属于人民”的原则，由党委组织部门统一扎口，实施立体化考核。在此基础上，接受社会的评价也是不可缺少的渠道。社会评价领导班子和领导干部实绩的渠道有三：一是当地政府所辖范围内的人民群众、人民代表的评价；二是媒体的评价，尤其是有关媒体的批评报道，相对而言，批评报道较客观、准确，舆论监督不可缺少，当然注重媒体的评价，必须防止人为的“吹捧”。三是社会中介机构的评价。若来自社会评价渠道畅通，客观公正，再加上组织、人事部门的评估，就能够比较完整地反映领导班子思想政治建设情况。

全方位的、立体式的领导班子思想建设考核的主体的设置不仅可以有效地克服考核领导班子的弊端，而且能较好地解决领导班子正确的考准评实的问题，促进领导班子真正树立正确的群众观，真正做到“权为民所用、情为民所系，利为民所谋。”

二、科学设置领导班子思想政治建设考核的主要内容，解决考核什么的问题。

1、领导班子思想政治建设的考核内容要坚持科学可行性。构建领导班子思想政治建设考核指标体系，是对领导班子任期考核的重要手段，是检验、衡量领导班子和领导干部思想政治素质的重要标尺。科学设置领导班子思想政治建设的考核指标，是考核体系中的核心环节。设置的领导班子思想政治建设考核内容和指标体系，要具有导向性能对领导干部能起到引领和约束作用，充分反映上级对领导班子思想政治建设的各项要求；要有科学性能突出注重工作实绩这个重点，能把全面建设小康社会的绩效摆在重要位置，突出领导干部在履行岗位职责工作实践中的实绩成效；要有可信性能准确反映领导班子成员思想政治建设的主观努力程度及效果，指标体系应区分取得实绩的主观和客观因素、难易程度，有效甄别领导班子集体政绩与个人作用，防止一绩多用、前绩后用或集体政绩个人使用的现象产生；要有可行性具有可操作性，指标内容少而精、力求简捷、方法易行。

2、合理设置领导班子思想建设的考核内容。

（1）考核理论武装。政治上的坚定来源于理论上的清醒，领导班子思想政治建设，最重要的最紧迫的是加强和改进领导班子和领导干部的学习。考核的目的是使领导班子成为“学习型班子”。坚持学中干、干中学，努力提高领导班子的学习能力，以跟上日新月异的新时代，适应千变万化的新情况，应对错综复杂的新局面。一是学理论。领导班子只有用马克思主义武装起来才能提高班子的整体思想素养和精神境界，才能总揽全局、科学决策。要考核领导班子能否有计划、有重点的精读一些马克思主义的经典著作，把握其基本观点、领会其精神实质。当前，要重点考核领导班子能否自觉学习贯彻“三个代表”重要思想，能否成为持久学、深入学的表率；能否真正成为“三个代表”重要思想的实践者；能否在原则问题上辨别是非坚定立场。二是学新知识。学以增智，未来竞争中惟一优势是比别人学得更快。要考核领导班子能否更快更好地学习新知识，不断拓展和更新知识，领导班子成员能否成为知识的接受者和传播者。三是运用能力。理论的意义全在于实践。领导班子思想政治建设很重要的一环就是要把学与思、知与行结合起来，做到学用相长，融会贯通，提高领导班子的实际工作水平，具体操作能力。考核的具体内容为：①理论学习能否与本地实际联系起来，能否解决当前本地区、本部门、本单位的各种矛盾，能否找出各种矛盾的共性，获得对事物发展规律的统一认识，能否增强工作的原则性、预见性、系统性和创造性；②能否使学习转化为生产力与创造力，转化成改造客观世界的巨大推动力，能否促进经济社会的协调发展。

（2）考核制度建设。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是监督领导班子成员的重要机制。民主集中制坚持得好与坏直接影响领导班子的团结状况、决策水平以及凝聚力和战斗力的高低。领导班子必须加强制度建设。领导班子要认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，推进决策和科学化和民主化。一要考核领导班子能否坚持集体领导。开展方向性、全局性、战略性的问题和干部的任免使用，经济社会发展的重要决策能否由领导班子集体讨论决定。集体决定的事项即使有不同意见，班子成员能否坚决执行，能否坚持和完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。二要考核领导班子能否充分发扬民主。领导班子能否在决策前注重决策方法，能否发扬民主、充分听取专家、学者的意见，能否听取群众意见，能否听取不同意见，能否坚持不盲目决策，能否集体决策不由个别人说了算。三要考核领导班子能否加强制度建设。一是能否将健全的规章制度切实予以落实；二是能否根据形势任务变化和党的建设的需要，积极探索和建立新的有效的领导班子建设的制度。能否落实权责，使集体领导制度程序化。四要考核领导班子能否开好领导班子民主生活会。坚持民主生活会制度，是领导班子思想政治建设的重要措施。能否开好民主生活会：一看会前准备情况，每次民主生活会能否解决当前的突出问题；二看班子成员能否积极开展批评与自我批评，班子成员能否开诚布公、理解宽容、合作共事、精诚团结，能否认真对照和检查自己的思想作风情况；三看能否有针对性地制定整改措施，抓好落实。

（3）考核发展政绩。坚持立党为公、执政为民，是“三个代表”重要思想的本质，也是考核领导班子思想政治建设的关键所在，领导班子思想政治建设就是要把握立党为公、执政为民的这个本质要求，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观。发展是硬道理，领导班子能否解决好本地区、本部门、本单位的发展问题，是衡量领导班子思想政治建设成效的基本标准。

一是要科学设置领导班子政绩考核的指标。政绩考核能否树立科学的发展观与正确的政绩观，解决好如何发展、为谁创造政绩和怎样创造政绩等问题。考核的政绩指标既要系统全面、又要突出重点，既要科学合理、又要有可操作性。政绩考核的指标要便于分解、监控和考核，做到清晰、具体，避免过于笼统抽象或过细繁锁。考核指标要注意把定性分析与定量分析有机结合起来，注重反映领导班子工作的过程和效果。凡能量化的指标都要量化，不能量化的也要提出明确具体的定性要求。政绩考核指标体系由经济建设指标、社会事业和精神文明建设和党建工作指标两大部分23个子项指标构成。对领导班子整体政绩考核具体指标体系见附表。

二是指标权重和分值的划分方法。把乡镇领导班子政绩考核的两方面内容所含项目指标设计为满分100分。具体指标的分值设置和权重划分，应有所区分、各有侧重。各项指标具体的权重划分和分值设置，应按干部管理权限，由管理主体根据各地、各部门实际及工作难易程度确定。对具有全局性、关键性项目的指标，赋于较大分值和权重；对难于定量考核的指标，可采取定性分析比较；要综合分析和统一平衡三大方面内容之间及各项指标之间的权重比例并确定合理的分值。应根据不同级别，不同岗位领导班子所承担的任务的不同，注重把班子集体和班子成员区分开来。考核领导班子整体实绩时，应按考核内容按比例分解总分。对班子成员考核内容和指标的权重主要依据发展定位、地区差异、发展基础、职级类别、岗位职责、工作任务和目标完成情况，个人分工等因素综合考虑确定，班子成员应根据分工职责要求和工作主次情况来确定权重。一般主管、分管的工作应大于兼管、协管的工作；重点工作的权重应相对大于一般工作。

三、科学制定领导班子思想政治建设考核的方式和程序，解决怎样考核的问题。

领导班子思想政治建设考核方法是否科学、决定着考核工作是否可操作和考核结果是否客观公正、真实可靠。

1、考核过程中要兼顾三个方面的因素：一是考核的标准是为民、务实、清廉，其原因在于一些领导班子在实施一些决策的时候，不讲成本，一味追求结果、追求“轰动效应”。其结果往往是劳民伤财，浪费惊人。考核领导班子思想政治建设不仅要看结果，而且要看结果的过程中是不是最大限度地降低各方面的成本，是不是给老百姓带来了麻烦，是不是求真务实。二是要按照“突出工作实绩的原则”，合理确定“德、能、勤、绩、廉”五项考核内容的不同比重，既不能以点带面，以偏概全、也不能面面俱到、不分主次。三是要按照考核主体与考核对象的信息对称度，即“知情度、关联度、责任度”的关系，合理确定考核主体中不同层面的人员比重，使各方面的参与权与意愿都能得到反映。构建领导班子思想政治建设考核机制，必须探索并不断扩大群众知情、参与、选择、监督的方式和途径，真正解决好“谁来评价”的问题。（1）要落实群众对领导班子工作的知情权，保证领导班子政绩的公开透明。公开的实质就是扩大群众的知情权。为此，要探索领导班子思想政治建设的公示制度，明确把领导班子思想政治建设的考核内容、考核标准及尺度交给群众，并将群众评价结果向社会公开，接受监督，同时要辅以网上信箱、开通专门电话等方式，吸取社会各界的评价，拓宽群众的知情渠道。（2）要落实群众对领导班子工作的参与权、选择权与监督权，保证领导班子政绩符合民意、深得民心。落实群众参与权方面，主要是注意解决好保证群众广泛地参与问题，在评价领导班子政绩上就要更多地以民主测评方式进行定性评价，然后转化为得分，要在政绩指标体系中，重点选择与民生密切相关的就业、社保、环保、教育、卫生等社会事业发展情况进行公众随机抽样的满意度测评。落实群众监督权方面，重点是确保对领导班子和领导班子主要负责人的监督，充分利用大众传媒、网上信箱等载体，广纳群言，方便群众监督。总之，要以《党政领导干部选拔任用工作条例》、《深化干部人事制度改革纲要》和党的十六届四中全会精神为依据，本着“于事简便、于法周延、考准评实”的原则，采用科学的考核方法。

2、考核具体操作程序。领导班子思想政治建设考核操作步骤分“三步走”：一是年初由领导班子主要领导填写思想政治建设目标任务书；二是年中对照检查督促，由班子主要领导内部逐条述职、评议；三是年末考核评分：第一步，思想政治建设考核预告。由考核办公室发布。第二步，思想政治建设考核申报。由领导班子及其成员根据年初填报的目标任务书的内容及主要指标进行自评。第三步，领导班子及其成员对照《任务书》的指标进行述职、述廉。第四步，实行立体化测评。采取上级、同级、下级及相关知情人员的立体方式，由群众对领导干部述职情况进行民主评议、测评打分。第五步，调查分析：通过个别谈话、召开座谈会、走访和查阅资料等形式进行调查分析，对相关指标进行核对。第六步，县委审定。先由组织部门对考核的结果梳理汇总，再报县委审定。第七步，通报结果。考核结果由考核办公室适时进行通报反馈。

四、科学运用乡镇领导班子和领导干部实绩考核的结果，解决评判结果如何运用的问题。

要解决考核结果的有效运用的问题。必须制定科学的、有效运用的考核结果的刚性规则。考核领导班子思想政治建设的目的，就是为了更好地对领导班子实施监督管理，对领导班子个别成员实施择优劣汰。要按照规则在先的原则制定考核结果应用的刚性规则，形成正确的导向。否则，考核使用管理相分离，就失去了考核的意义。把考核结果确定为优、良、中、平、差五个等次，并将考核结果予以公示。对民主测评中实绩突出和实绩较好之和达到80％以上，经组织考核工作努力、实绩明显、综合素质较高的干部为“优”者，班子成员在同等条件下优先提拔；被评为“良”者，班子成员当年不能提拔；被评为“中”者，班子成员两年内不能提拔；被评为“平”者，要给予警示教育，被评为“差”者及连续两年被评为“平”者，要免去主要领导的职务。这样的刚性规则彰明较著、能上能下、奖罚严明，能激励领导班子加强思想政治建设、产生1+1＞2的效果，创造符合人民根本利益的政绩。

构建乡镇领导班子和领导干部实绩考核体系，是对领导班子和领导干部的一种直接监督，是实现“阳光操作”的有效途径，要结合国情，因地制宜，努力把握领导班子执政能力建设的规律性，增强创造性，提高科学性。