构筑三道防线 创新监管机制工程领域突出问题专项治理取得实效

第一篇：构筑三道防线 创新监管机制工程领域突出问题专项治理取得实效

构筑三道防线 创新监管机制 工程领域突出问题专项治理取得实效近年来，海安县纪委监察局全面贯彻中央关于落实工程领域突出问题专项治理的各项要求，从大处着眼、小处着手，不断创新工作举措，完善工程监管机制，严密工程建设程序，规范工程建设人员行为，建立了事前风险防范、事中公开透明、事后考核问责的工程监控机制，通过狠抓警醒、制约、监控、惩戒四个工作环节，设置前期预防、中期监控和后期处置三道防线，有力促进了全县工程建设领域党风廉政建设工作的开展。

一、绘制工程建设流程图，全面凸显监察环节

工程建设领域之所以成为腐败易发、高发的重点领域，究其原因是工程建设领域的环节多，任何一个环节的疏漏都可能导致重大腐败问题的发生。

1、精心组织流程图绘制。2009年，该县为进一步了解工程建设的各个环节，增强工程监管的针对性，提高监督检查的水平，在深入调查研究的基础上成立了以县纪委分管书记为组长、相关工程建设监管部门参加的工程建设监管领导小组，明确专人对工程建设过程中所涉及的流程进行绘制。为确保流程的准确，该县抽调了一定数量法制工作人员，实行集中办公，分类负责。

2、严把流程图绘制质量。一是开展权力清理。对照各自职能以及所适用的法律法规，共清理出各类行政权力和公共权力1149项，其中建设局的行政处罚权就高达481项。二是对照职责绘图。通过清权、确权，理清了工程建设过程中部门与部门之间，科室与科室之间、科室内部人员之间的各种权力，进一步明晰了各自的岗位职责、工作时限，落实了工作责任。按照“取得要有依据、配置要科学、运行要公开、行使要依法、监督要到位”的总体思路一一理顺关系，并用图表的形式进行了反映。三是认真审核把关。各部门清理出的所有权力均须经法制监督人员审核。每项权力都必须注明取得的依据，否则一律不得行使。

3、绘制六大重点流程图。通过层层宣传发动，由简入繁、由粗入细，循序渐进方式，按工程类别分别绘制交通工程、水利工程、市政工程、基建工程、土地整理、资源开发等六大类工程建设的流程。流程图的绘制，加深纪检监察人员对工程建设的了解以及对相关法律法规的理解，进一步反映出现工程建设过程中的薄弱环节以及党风廉政建设的工作重点。

二、建立风险评估机制，构筑前期预防防线

在流程图的基础上，海安县对工程建设领域进行了重新审视，努力查找组织实施过程中存在的各类风险，增强监管的针对性和实效性。

1、明确五个环节，查找廉政风险。一是明确查找的范围。要求工程建设过程中涉及的所有环节和个人都必须按要求开展风险点查找，做到不缺一个岗位，不少一名干部，不落一项权力，不漏一个环节。二是明确查找的类别。根据产生风险的人员归属不同，而划分为“直接风险点”和“间接风险点”。三是明确查找的重点。特别加强“六类重点权力”的查找，即财务权、执法权、审批权、决策权、变更权、监督权。四是明确查找的方法。对照单位职能权限，通过自己找、同事帮、领导提、集中评等多种方式，认真查找工程建设过程中可能产生腐败的风险点。截止目前，全县共查找廉政风险点683个，其中直接风险点471个，间接风险点212个。

2、进行风险评估，完善防控机制。在对每项权力的风险表现、风险危害和发生几率进行科学分析的基础上，依据廉政风险点的多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的机率等内容，对各个环节、各个岗位进行廉政风险评估。通过评估将易产生腐败问题的为一级风险，较易产生腐败问题的为二级风险，发生腐败问题几率较低的为三级风险。并根据不同等级，实行分级管理分级负责。对廉政风险等级高的行政权力，由单位主要领导负责；对廉政风险等级较高的行政权力，由单位分管领导负责；对廉政风险较低的权力项目，由部门领导直接管理和负责。坚持动态管理，根据形势变化和行政权力项目的增减，对廉政风险进行动态评估，并及时调整风险等级和预防措施。同时，通过网络、公开栏、橱窗等多种方式将权力廉政风险点、防范措施和廉政风险流程图进行公开，广泛征求意见。结合日常检查中发现的问题和不足，进行梳理，查漏补缺，对新出现的风险点及时制定防范措施，规避风险，循环推进，有效推动工程建设领域廉政风险防控机制的建立。

三、建立预警防范机制，夯实中期监控防线

规范风险评估是监控机制的前提，完善防范措施是监控机制的核心。针对廉政风险点，查漏补缺、建章立制，加强预防监控，确保权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，最大限度减少腐败机会。第一，加强岗位廉政风险教育。联系各自岗位实际，开展了形式多样的保廉承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话，帮助认清岗位存在的风险，教育、引导广大干部职工牢固树立风险意识、责任意识和防范意识。通过专题培训，增强党员干部风险识别、风险辨析能力，看到廉政风险的现实存在，体会到廉政风险可能对组织、对自身造成的危害，从而认识到监控机制建设的重要性，有效消除了“不愿查、不愿找、不愿将权力置于阳光之下”的错误理念。

第二，加强制度防控体系建设。针对不同等级风险，分别制定风险防范措施，采取风险防范流程图规范、岗位风险警示牌提醒、动态预警提示告诫等手段，努力完善内控体系；坚持分级管理，形成管理层级清晰、管理任务明确、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。根据实际制定不同等级的廉政风险监控措施，重点防范等级高的廉政风险，对属于权力过于集中的，进行合理分解和科学配置，建立有效制衡机制；属于自由裁量权过大的，细化裁量标准，规范行政程序，实现有效分解和控制；属于制度缺失或不完善的和传统手段难以有效监控的，积极运用现代科技和管理手段，建立健全相关制度并抓好落实。

第三，深化权力公开透明运行。一是优化权力运行流程。根据经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的要求，对每一项权力的运行流程重新进行审视和调整，不断完善和优化流程，使其步骤更加清晰，程序更加简约，监督更加方便。通过流程再造，形成不同权力之间、权力运行不同环节之间的既有效制约又相互协调机制。二是强化权力运行动态公开。把动态公开作为公开透明运行的基本要求，贯穿于决策、执行和结果各个环节。该县交通、建设、水利等部门相继推出了符合海安实际的工程建设阳光操作的硬性规定。三是建立行政权力公开透明运行长效机制。去年10月，海安县的行政权力网上公开透明运行进入了常态化运行，为确保全县行政权力公开透明运行工作步入制度化、规范化轨道，该县在全市率先出台了行政权力网上公开透明运行管理暂行办法和考核办法，明确所有行政权力都必须在网上及时、公开、透明运行，接受电子监察系统的监察。

四、建立考核追究机制，筑牢后期处置防线

加强考核管理是推进工程运行监控机制建设的重要保障。目前，海安县工程建设领域防控机制的建设纳入到县政府对县级机关部门的常规工作的绩效考评。

首先，将工程建设领域防控机制的建设纳入党风廉政建设的重要内容。主要考查领导干部重视程度、组织推进力度，是否一同研究、一同部署、一同考核。

其次，将工程建设领域防控机制的建设与机关效能建设结合。具体考核工程审批与监管的办理情况的运行效率和质量。结合行政权力网上公开透明运行，主要检查工程建设领域行政权力网上公开透明运行的情况和行政权力自由裁量羁束情况。

第三，将工程建设领域防控机制的建设与民主评议考核相结合。把工程建设领域防控机制建设纳入民主评议之中，注重评议结果的运用，促进工程建设领域防控机制的建立与完善。

第四，将工程建设领域行政权力的行使全部纳入电子监察的范围。借助行政权力网上公开透明运行平台，充分利用信息化手段，建立有效的考核评价机制，采取内部考核为主、外部评议为辅的方式，加强自动化考核。根据风险等级，启动“红黄蓝”三色预警监管。对三级风险点实施“蓝色预警”监管，发生风

险问题，由单位纪检监察室查处，报县纪委执法室备案；对二级风险点实施“黄色预警”监管，发生风险问题，由县纪委执法室负责督办，并将查处结果报县纪委、监察局备案；对一级风险点实施“红色预警”监管，发生风险问题，由县纪委、监察局直接查办。

第五，健全了工程领域防控机制建设的考核机制，明确了考核方式、时间、内容、处置惩戒等。风险监控考核由日常考核和集中考核两部分组成，日常考核每季度一次，主要以单位自查为主，集中考核由县纪委监察局根据工程建设的情况组织实施，通常每半年组织一次。由县纪委执法室牵头，相关部门参加，着重加强工程招投标、原材料供应、工程质量监控、资金使用和管理情况等履约前后重点环节的监督检查，从而推动工程建设领域防控机制不断向纵深发展。（朱 斌 凌 勇）

第二篇：工程建设领域突出问题 专项治理

孟津县工程建设领域突出问题专项治理

排查工作汇报

孟津县治理工程建设领域突出问题工作领导小组

按照上级专项治理领导小组的统一部署，结孟津 合实际，认真组织开展了工程建设领域突出问题专项治理排查工作。现将有关情况汇报如下：

一、工作细化 拉网排查

（一）细化排查方案。根据省、市《工程建设领域突出问题排查工作实施意见》，结合我县实际，县专项治理领导小组制定了《孟津县工程建设领域突出问题排查工作意见》，进一步明确了排查的范围、程序、内容和工作责任。明确了排查的项目主要分为两大类别，一类是以政府投资和使用国有资金的项目，这类是本次排查的重点；另一类是非政府投资和未使用国有资金，总投资额在3000万元以上的项目，这类项目又重点排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）细化排查的内容、程序。为更好地掌握排查进展情况,要求各乡镇专项治理领导小组以及县直相关成员单位建立工作台账，每月报送排查进度表和工作简报；明确了排查的程序，一是先由行业主管部门向项目建设单位发出排查统计表，由项目单位开展自填自查；二是由行业主管部门对统计情况进行逐一排查，查阅档案资料以及现场核查后填写排查汇总表；三是由各级专项治理领导小组办公室对本地区本部门开展专项治理排查工作进行督促检查并报县专项治理办公室。四是县专项治理领导小组对重点项目进行 排查。

（三）明确排查工作重点。要求各乡镇、各成员单位结合实际认真组织自查，摸清存在问题的底数，掌握涉及不规范操作的基本情况。重点查找在项目决策、环评、规划、工程设计、工程招投标、工程分包、合同履约、资金管理、物资采购、设计变更、施工监理、质量安全、工程结算等重点部位和关键环节存在的突出问题。做到“五个查清”，即：项目立项审批过程要查清，工程招标投标情况要查清，项目用地和规划管理情况要查清；工程质量安全情况要查清；资金使用情况要查清。

（四）完善排查责任。县专项治理领导小组以“谁建设，谁负责；谁主管，谁负责”的工作原则，对在排查发现的问题及时进行纠正和整改，情节严重的进行责任追究。

（五）搞好重点抽查。重点抽查工作依据属地管理和部门管理相结合的办法进行分工，建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。重点抽查实行点面结合，既要突出重点，又要保证一定的覆盖面，抽查面不得低于30%。

经过认真细致拉网式的排查，摸清了2008年以来我县项目投资的底数：政府投资和使用国有资金的工程建设项目76个，非政府投资项目118个。

二、解剖问题 重在整改

通过排查，我县工程领域一些长期存在的一些问题，一些重要环节的突出问题充分暴露出来。如：

1、土地出让方面。个别宗地出让后开发商未能严格按出让合同约定进行开发建设。

2、工程建设方面。个别在建工程存在未办理施工许可证的情况； 一些招标文件中部分条款有欠清晰，造成项目实施过程中存在扯皮现象发生；部分工程项目的合同支付比例偏低，影响工程进度；

3、工程安全管理方面。个别单位主要技术人员以及项目经理未到岗；少数监理单位对施工现场安全生产监管力度不足，监理人员没有认真履行现场监督的职责；部分施工人员安全意识不够强，例如施工现场的电线没有按要求安装等，容易造成重大安全生产事故。

4、监督管理方面。监督管理制度上还存在一些薄弱环节，一些工程项目的后续监管存在盲区，行业主管部门注重对招投标过程的监管，轻视对中标工程的施工、验收和结算过程监督，导致投标承诺与施工现场不一致等现象发生。

我们发现存在的问题99个。针对存在的问题，要求做到“两个到位”：

（1）问题整改要到位。针对排查中发现的问题，坚持边查边纠，依据有关法律法规和政策规定，区别不同情况进行分类处理。对具备整改条件的问题要立即纠正，认真整改；对于共性问题，要认真分析原因，制定有针对性的整改措施。

（2）制度建设要到位。扎实有效开展专项治理工作，必须要把制度建设作为治本之策贯穿于工作的各个环节之中，以重点部位和关键环节的权力制约和权力行使公开为重点，增强制度建设的科学性和实效性。县专项治理领导小组将针对查找发现的问题和隐患，认真分析研究各种问题的表现形式、发生规律、主要特点和产生的根源，找准问题症结，明确整改方向，提出改进措施和办法。

对发现项目存在重大违规违法问题整改不认真不彻底，存在失职渎职等违法乱纪行为的，要严肃查处，依法追究有关责任人的责 任。2010年以来，在县委、县政府的大力支持下，我们共查处工程领域违纪违法案件12起，查处违纪资金48万元，移交司法机关处理6人，进行党政纪处理 27人。由于我们的决心大、力度大，存在的99个问题全部整改到位，我县的工程领域专项治理得到了社会的广泛认可和好评。

工程建设领域专项治理工作任重道远，今后，我们将积极推动公共资源平台建设和推进信息公开和诚信体系试点建设，为我市深化工程领域治理工作作出新的贡献。

第三篇：东宝区突出“四个坚持四个确保”工程建设领域突出问题专项治理取得实效

东宝区突出“四个坚持四个确保”工程建设领域

突出问题专项治理工作取得实效

荆门市东宝区在工程建设领域突出问题专项治理工作中，高度重视、精心组织，突出“四个坚持四个确保”，专项治理工作有序推进，取得明显成效。一是坚持全面自查与专项检查相结合，确保排查全面彻底。按照“谁主管、谁负责”的原则，以主管部门和项目单位为主，由项目建设单位对负责建设的项目进行自查自纠。进一步明确排查对象和内容，确保2008年以来所有使用政府投资和国有资金的建设项目自查彻底、不留死角。严格依照自查自纠时间进度和工作步骤，落实工作责任制，建立工作台账，要求各单位负责人对自查自纠排查表逐一审核签字、承担责任。专项审查联合发改、财政、城建、国土、环保、安监等职能部门，围绕项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招投标、征地拆迁、物质采购、资金使用、施工监理、工程质量等重点部位和关键环节进行了全面检查。二是坚持全面排查与重点检查相结合，确保排查任务落实。注重发挥治工办和综合监管部门的监督检查作用，以重点检查促进全面排查。明确监管责任，进一步形成了全面覆盖、全程跟进、组织严密、协调有力的监督检查体系，确保每一阶段的工作有部署、有检查。在检查的范围上，主要突出投资额大和关系国计民生的项目，尤其是加强对交通、水利、农业等领域重点工程的检查；在检查的内容上，既加强对项目实施进度和资金落实情况的检查，又加强对项目决策、项目管理、资金使用的检查；在检查的方式上，综合运用重点抽查等措施，灵活采取听取汇报、查阅资料、实地检查等多种方式，着力增强监督检查工作的实际效果。三是坚持排查问题与督促整改相结合，确保问题整改到位。始终把督促整改作为一项重要任务来抓，坚持边排查、边整改，做到排查问题要实，整改要求要严。对于项目排查工作中发现的问题，以文件的形式下发整改通知书，提出相应的整改意见，督促有关单位认真整改并及时反馈整改情况。规定有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力解决什么问题，对能够立即整改的，督促其明确提出整改意见；对暂时不能解决的，督促相关单位提出整改进度时间表，制定整改方案，明确整改时限和责任人，保证每一个问题都整改到位，不留隐患；对整改效果不好的督促其重新整改，确保排查中发现的问题一个不漏、整改到位；对虚报整改情况的严肃追责，造成严重后果、恶劣影响的，追究有关领导人的责任。四是坚持整改落实与建章立制相结合，确保排查工作实效。由区纪委监察局牵头、相关部门配合对各行业部门出台的工程建设领域法规制度进行了全面清理，对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行了系统清理，为下步建立健全规章制度奠定了坚实的基础。

截止目前，全区共排查工程项目37个，其中，总投资额在1000万元以上项目9个；500万元以上，1000万元以下项目1个；100万元以上，500万元以下项目27个；社会投资项目34个。对部分项目存在的城乡规划手续不全、土地使用手续不完善、环评手续不全等问题下发整改通知书，督促逐项整改到位。（东宝区纪委监察局）

第四篇：工程建设领域突出问题专项治理工作

塔城市工程建设领域突出问题 专 项 治 理 工 作 会议材料

工程建设领域突出问题专项治理工作

情况汇报

塔城市畜牧兽医局（2010年10月20日）

自开展工程建设领域突出问题专项治理工作以来，我局认真贯彻落实中央、自治区、地区和市开展工程突出问题专项治理工作的有关要求，坚持整体推进和突出重点相结合、自查自纠和集中整治相结合，从项目的决策、设计、招投标、资金使用、工程监督等方面入手，围绕突出问题和重点环节，积极开展了畜牧业工程建设领域突出问题专项治理工作，取得了一定实效。现将工作开展情况汇报如下：

一、主要做法

（一）加强领导，精心组织。我局高度重视专项治理工作，实行主要领导负总责，各项目领导具体负责制，成立了由党委书记任组长，局长、纪检委书记任副组长，各项目主管领导为成员的建设突出领域问题专项治理工作领导小组，专门设立办公室，由纪检委书记兼任办公室主任，负责组织开展治理工作。结合实际，制定了《畜牧兽医局建设突出领域问题专项治理工作实施方案》，进一步明确了治理工作目标任务、要求和时间进度。在治理工作中，定期召开阶段项目专项治理座谈会，听取各项目负责领导关于项目专项治理情况汇报，协调解决工作中 的困难问题，及时安排部署下阶段各项工作，保证了专项治理工作扎实开展。

（二）集中力量，深入排查治理。按照市专项治理工作要求，我局集中人员力量，对2008以来扩大内需中央投资项目及自治区财政补贴项目进行了全面自查自纠，共检查退牧还草工程、游牧民定居工程、基层兽医站基础设施建设、生猪奶牛标准化项目15余项，检查率100%，主要对各项目的开工建设情况、资金到位情况、资金完成情况进行仔细核查，查出问题3个，解决3个。在自查自纠基础上，我局多次组织财政、建设、审计等部门开展项目检查，深入施工现场实地查看工程建设实施和质量管理情况，查找项目建设中存在的问题，协调解决项目建设中各项问题困难。同时进一步规范了项目管理制度，分别对200万元以上项目建立工程建设领域突出问题专项治理项目排查台账，对200万元以下项目建立项目建设情况核查登记表，实行项目进展询报制，每月按时上报项目进展及资金落实完成情况。

（三）整体推进，突出重点。在治理工作中，我局重点抓好了游牧民定居工程和退牧还草工程等重大项目的专项治理工作，按照项目检查验收的要求，派专人对项目报建程序、竣工验收等环节进行管理，及时办理环评、土地、建设规划等手续，严格项目招投标制和施工监理制，认真对项目建设进行监督，严格按照实施方案设计进行建设，有效避免和减少项目变更。同时，积极开展项目整改工作，针对中央落实扩大内需促进经济增长政策情况及治理工程建设领域突出问题情况第二十一检查组抽 查2009年游牧民定居工程中提出问题，专门制定整改方案，进一步强化整改措施，明确时间任务，按照规定要求一一落实整改，实行整改跟踪制，定期对整改情况进行督查，按时按量完成整改任务，保证了整改实效。

（四）严格资金的使用和管理。

对每个项目建设资金，我局都严格执行财经纪律，做到专款专用，账目规范，工程建设资金全面实施预算管理，严厉查处资金挪用的违法行为，加强财务核算力度，按照工程进度拨付工程款，保证资金及时到位。同时，健全完善财务和会计制度，认真落实项目建设资金审批办法，加强项目资金的动态监督，并委托审计部门对项目建设资金使用情况进行跟踪审计。

二、存在的主要问题

1、在项目资金下达及拨付方面 个别项目存在中央资金到位晚，给项目按时完工造成了一定影响。如2010年游牧民定居工程建设项目，自治区对该项目实施方案的批复于6月11日下达，我市于6月17日公开进行了公开招投标。按照项目实施方案，项目于2010年6月24日全面开工，但由于中央项目资金于7月中旬才到位，资金拨付晚，这在一定程度上影响了工程进度。

2、建筑材料供给方面

在建筑材料供给方面主要原因是2010年我市及周边县市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如红砖）供不应求且价格大幅度上涨，尤其是我市红砖需从克拉玛依、沙湾、和丰等地购买，在一定程度上对工程进度造成了很大影响。

3、施工环境外部方面

施工环境外部方面主要是限水限电及人员紧缺问题。一是进入夏季用电高峰以来，我市出现间断性限水限电现象，给游牧民定居工程建设产生一定影响，由于5个施工点均受限水限电影响，致使工程间断停工，造成项目工期整体延误，不能按时完工。二是今年我市建设工人相对紧缺，且工人工资较高，需每2-3天支付一次工资，存在不及时支付工资就停工现象。

三、整改思路及措施

针对专项治理工作中查找的问题，我们将严格按照国家有关法律、法规要求和行业部门规定，加强整改力度，强化整改措施，一一制定解决办法，提出整改时限和要求，督促专人负责整改。

一是加强项目资金管理。及时支付各施工单位工程款，项目资金下达后，我局将按照项目资金支付要求，严格按照施工进度，支付工程款，确保项目顺利实施。

二是加强项目建设监督力度。积极组织建设、质监、发改、设计、施工等单位到项目现场进行全面复查，发现问题，立即组织解决。

三是加大查处力度。进一步加大工程建设领域违纪违法案件的查处力度，坚决遏制腐败现象多发易发的势头，推进专项治理工作深入开展。

四是进一步完善工作制度。坚持边排查、边纠正、边整改、边规范，把制度建设融入到项目建设的各部位、各环节之中，切实加强对权力运行的监督制约，确保专项治理工作取得实效。

第五篇：工程建设领域突出问题专项治理情况汇报

工程建设领域突出问题专项治理情况汇报

各位领导、同志们：

房地产管理工作肩负着推进住有所居、服务城市发展的重要职责，随着近年来城市加快发展，房地产管理涉及的行政许可审批、房屋拆迁、房屋登记、保障性安居工程项目建设、物业管理、房地产市场监管等诸多环节，都是工程建设领域违规违纪违法的易发区。按照会议安排，我就深入贯彻落实中央、省、市关于工程建设领域突出问题专项治理会议精神，着力解决房地产管理涉及的工程建设领域突出问题简要报告如下：

一、在组织领导上下功夫，确保取得实际成效。

一是认真学习领会专项治理精神。迅速组织系统上下深入学xxx省、市关于工程建设领域突出问题专项治理工作会议精神，重点学习好治理工作实施方案，把握内容，领会实质，掌握要求，进一步增强廉洁自律、拒腐防变的责任感和自觉性。二是抓紧制定具体实施方案。按照市专项工作领导小组梳理出的8个方面39项治理工作任务，结合我局工作实际，研究制定具体实施方案，细化工作要求，明确重点任务、工作进度、方式方法和工作时限，提出落实的具体措施。三是严格落实责任。加强组织领导，建立主要领导负总责、分管领导具体负责的领导机制，落实责任分工，明确领导班子、领导干部和有关部门的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的专项治理工作责任体系。结合治理精神和房

地产管理工作实际，注意掌握新情况，研究新问题，总结新经验,确保专项治理工作取得实际成效。

二、在加强监管上下功夫，着力推进住有所居。

坚决从讲政治、促民生的高度，严守保障性住房项目建设工程廉洁、安全和质量三条生命线，认真查找是否存在妨碍和影响工程建设正常运行的问题，根据排查发现的漏洞或薄弱环节，从法规制度、权力制约、行政监管等方面，有效加以改进和预防，确保打造保障性住房精品惠民工程。一是加强项目建设程序监管。严格执行项目工程审批、核准、备案管理等程序，进一步规范项目决策，落实安全生产许可证制度，确保工程项目审批和建设依法合规，公开透明运行。二是加强项目招标投标监管。进一步规范保障性安居工程项目招标方式、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为。配合有关部门突出治理项目工程招投标围标、串标、资质挂靠、标后转包、违法分包等违规行为，加强对党员干部违规插手干预项目工程建设的监督检查，确保招投标活动公开、公平、公正。三是加强项目建设全过程监管。对项目建设实施全过程跟踪检查，对合同履行中项目资金拨付、管理、使用、工程竣工验收、决算审计、结算等实施全过程监督，确保符合有关法规与合同规定。四是加强工程质量与安全监管。严格落实项目工程质量和安全生产责任制，进一步完善质量和安全生产管理法规制度，明确质量标准，细化安全措施，强化施工监理，严防项目工程质量与安全事故发生。

三、在依法行政上下功夫，保障群众涉房权益。

将严格依法行使房地产管理行政职能，与扎实有序实施专项治理有机结合起来。一是严格行政许可审批。对于房地产管理涉及工程建设领域的商品房预售许可、拆迁行政许可、房地产企业资质审批备案等行政许可、审批、服务职能，按照“谁主管，谁负责”的原则，坚决严肃查处和纠正违法违规行为，确保房地产开发建设依法合规。二是促进依法和谐拆迁。严格实施城市国有土地房屋拆迁行政许可听证、行政强拆、行政裁决集体研究等制度，加强拆迁资金监管，确保拆迁全过程公开透明。三是依法规范房屋登记。严格执行房屋登记法规政策，严厉打击利用权钱交易，擅自改变土地和规划用途、调整容积率进行房屋登记的违规违法行为。切实加强存量房交易资金监管，依法实施集体土地房屋登记管理，有力维护房地产市场交易秩序。

四、在前期物业管理上下功夫，打造城市宜居环境。

进一步健全物业管理服务机制，加强制度建设，推动物业管理行业监管、企业为群众服务的关口实现前移。从源头上解决房地产开发建设给物业管理带来的难点问题，改变过去商品房销售进驻物业管理为商品房动工建设时物业服务企业即进驻实施前期物业管理。切实加大物业服务企业监管力度，督促企业管理服务前移，力争管理服务第一时间监督、存在问题第一时间发现，切实解决服务不到位、维修不及时、收费不规范等问题，努力打造“阳光诚信物业”体系，提升城市居民居住品质。

五、在诚信建设上下功夫，促进行业健康发展。

以房地产管理信息网站为主要平台，及时发布行业自律信息，加强房地产行业诚信体系建设。一是提高行业诚信度。建立健全失信惩戒和守信激励制度，完善房地产企业信用档案记录体系，执行企业不良行为“黑名单”公开发布制度，进一步严格市场准入和退出。探索实施以法监管和调解相结合的有效监管手段，强化对房地产开发建设工程交易活动的监督管理，对房地产开发、中介服务企业行为实施过程监管，严格依法行政，严惩企业违法违规行为，促进行业监管经常化、制度化。二是搞好统筹兼顾。把专项治理工作与巩固提高学习实践科学发展观活动相结合，与推进政务事务公开相结合，与治理商业贿赂、推进反腐倡廉相结合，与整顿房地产市场秩序等工作相结合，相辅相成，相互促进，着力解决群众反映强烈的行业突出问题。

各位领导、同志们，我们将按照市委、市政府统一安排部署，把专项治理工作作为落实科学发展观、推进反腐倡廉的一项重要任务，精心组织，扎实实施，确保抓实、抓好、抓出成效，为维护群众切身利益，促进行业稳定健康发展提供坚强有力的保证。