形势与政策论文《如何理解当前食品安全形势及工作要点》[五篇范例]

第一篇：形势与政策论文《如何理解当前食品安全形势及工作要点》

关于我国食品安全问题的探究

当前我国食品安全形势

“国以民为本，民以食为天，食以安为先”。食品安全是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。这在于：第一，涉及面广，人人都极度关心；第二，食品安全直接关系到人们的身体健康和生命安全，出现问题后将对公众产生强烈的心理冲击；第三，负面影响很大。出现食品安全问题，人们一般是把质疑和批评的矛头直接指向监管工作，对产业发展、对外贸易等产生强烈冲击。所以加强食品安全工作是一项重要和紧迫的任务。

2011年，胡锦涛总书记到天津调研时，专程考察了天津市产品质量监督检测技术研究院，并强调一定要坚决执行食品安全法，以对人民群众高度负责的精神，加大监管力度，严把食品安全关，确保广大群众都能吃上放心的食品。而温家宝总理在今年的《政府工作报告》中也指出要切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

党中央、国务院高度重视食品安全问题，使得我国食品安全形势正处于逐步好转的过程中，特别是2009年以来，从部署开展“两年整顿”，到出台《食品安全法》，再到成立国务院食品安全委员会进一步加强组织领导和统一部署，经过各地区、各部门的共同努力，我国食品安全工作取得了很大成效。

就有关部门公布的情况看，我国2012年蔬菜、畜产品、水产品检测的合格率均在97%以上。检测出不合格食品的比例虽低，算下来绝对量也不小。因此，对于食品安全工作绝不能有任何松懈。政府不仅要进一步加大食品安全科普宣教工作力度，还要大力提高全社会识假辨假、防范风险的能力，引导公众科学认识当前的食品安全形势。

不过，就去年来出现的双汇瘦肉精事件、立顿“毒茶”、“毒胶囊”事件、老酸奶事件、台湾“毒饮料事件”等一系列被曝光的食品安全恶性事件来看，我国食品安全形势依然严峻、不容乐观。

据报道，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200至300万吨。一旦食用，则会破坏白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。“泔水油”中的主要危害物―黄曲霉素的毒性则是砒霜的100倍。据统计，2010年各级监管部门共查处食品安全违法违规案件13万起，到2012年，仍有11万起；2011年上半年各地公安机关侦破食品安全刑事案件1000余起，而在2012年全年，共侦破9700起，从危害程度及问题总量上来看，我国食品安全形势十分严峻，正处于食品安全风险高发期和问题多发期。

对待食品安全应做好的工作重点

结合上述对食品安全形势的分析，我认为在今后的一段时间里，抓住以下三点格外重要：

一是把集中治理违法违规活动作为当前食品安全工作的紧迫任务，强化执法措施，加大监管力度，进一步有效遏制食品安全问题多发态势。

二是把加强企业管理、规范企业生产经营行为作为食品安全工作的基础任务，完善制度，强化监督，力争在较短时间内实现重点行业领域率先稳固、高风险行业领域实时监管到位，为尽快实现食品安全形势明显好转奠定基础。

三是把提高食品产业素质和规范食品市场秩序作为加强食品安全工作的长期任务，综合运用法律、经济、行政、科技等各种手段，促进食品产业结构优化、素质良好、经营守信，争取早日实现食品安全形势的长期根本稳定。

对于集中治理突出问题这一方面来说，首先要认识到当前食品安全领域突出问题主要的四大类：非法添加；使用非食品原料或有害食品原料生产加工食品；制售假冒伪劣食品；食用农产品农兽药残留超标等。以上四点基本囊括了现今出现的所有食品安全问题，对其有针对性的加大治理力度，完善联合执法机制，以此达到到位的排查，并加大惩处力度，能有效遏制食品安全问题多发态势。

从上述三点中还可以看出，解决食品安全问题，要做好以下几个词语： 第一个词是加强。首先从食品源头上说，要加强农产品质量安全监管，加强对小企业和个体户的管理，做到强化县区级监管能力，落实乡镇、街道的监管职

责，并加强基层农产品质量安全监管机构建设。从源头就做好监管，并加强市场监管及风险隐患排查，从而保证食品从市场到餐桌的安全。

同时，除了加强监管来遏制食品安全问题外，还要加强技术支撑体系建设，树立防范为主、科学管理的理念来防范食品安全风险。

第二个词是完善。不仅是要完善法律法规和标准规范来改进企业内部管理，以此落实责任到企业负责人、落实经济责任到企业，还要完善食品安全监管体制机制。而要把综合协调机制完善好，一是要健全综合协调机构，二是要强化综合协调职能，三是探索推行基层综合执法试点。

除了完善法律法规和标准规范来进一步细化和明晰责任制外，还要完善食品安全标准，与之配套的，就要完善食品监督管理机制。

第三个词是坚持。就拿地沟油问题来说，有关部门对其的打击以及监管已持续多年，抛开办事人员效率低下以及徇私舞弊的事件不说，这场硬仗从一方面证明了食品安全问题这个战争是旷日持久的，需要的是相关部门的坚持。只有坚持下去，进行“加强”与“完善”，才能遏制其嚣张的气焰，还百姓一个干净绿色的餐桌。同时，要坚持下去是整个社会的责任，我们作为社会的一员，在面对食品安全问题的时候，要科学正确的认识，及时上报有关部门。我们的坚持定将还自己一份安全与健康。

以上就是我对于对当前食品安全形势的思考及工作要点探索，我认为，只要通过全社会的共同努力，我们一定能控制住当前严峻的食品安全形势，进一步遏制问题的发生，最终彻底的杜绝食品安全问题。

这是我们的共同的奋斗目标，只有坚持才能获胜。

第二篇：食品安全形势及工作重点形势与政策

专题四 当前食品安全形势及工作重点

一、当前我国食品安全形势

（一）食品安全的含义

食品安全包括两个层面的含义：一是“数量”层面的含义，即FoodSafety,指的是食物，特别是粮食的供应问题。二是，“质量”层面的安全，即FoodSafety要求食物营养卫生，对健康无害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。

（二）当前我国食品安全形势

1.加强食品安全工作是一项重要和紧迫的任务

食品安全是人民群众最关心、最直最现实的利益问题之一。这在于：第一，涉及面广。第二，“燃点”很低。第三，负面影响很大。

2.我国食品安全形势正处于逐步好转的过程中

改革开放以来，短短30多年时间，我国基本解决了人民群众的温饱问题，人民群众生活水平迅速提升，食品产业化、农产品商业化程度迅速提高，食品供需总量无论从规模还是从品种上都呈现出成倍的增长。

近几年来我国食品安全工作取得了很大成效：

一是我国食品安全问题多发势头得到初步遏制，从总体上控制了系统性食品安全风险的发生。

二是监测抽检结果显示，各类食品中、食用农产品质量安全指标稳步提高，总体上饮食安全是有保障的。

三是一些大宗重点食品通过整治，质量安全水平有了较大幅度提升。

当前，在全力抓好食品安全监管各项工作的同时，还要进一步加大食品安全科普宣教工作力度。一方面要大力提高全社会识假辨假、防范风险的能力，另一方面也人及时澄清不实传言，消除不必要的疑虑，增强人们的信心，引导公众科学认识当前的食品安全形势。

3.我国食品安全形势严峻、不容乐观

近年来，监管部门查处和公布了大量食品安全问题，有关媒体和社会各界也经常反映食品安全领域的突出问题，凸显了当前我国食品安全基础薄弱的状况。一些食品生产经营者诚信缺失，部分食品品种、领域的违法犯罪活动比较严重，特别是数起影响很大的食品安全事件，危害了消费者的生命健康，严重挫伤了人民群众的消费安全感，严重损害了我国食品的声誉乃至政府的形象。

二、制约我国食品安全的原因

发展阶段和现实国情是食品安全形势严峻的根本原因：

1、我国食品安全领域的主观故意违法犯罪问题比较突出。

食品出现安全问题，根本上是生产经营食品的人出了问题，原因无非三条：一个是无良，一个是无能，一个是无知。

2、我国食品企业安全管理自身能力较弱。

3、我国食品产业素质以及食品科技水平亟待提高。

目前我国食品产业尤其是农产品生产单位多、小、散的问题一时还难以改变、科技水平较低，覆盖面较少，巨大的从业主体数理和供应总量的基数导致风险概率加大，产业素质总体不高造成监管工作难度加大。

4.我国食品安全监管能力有待加强。

由于生产经营主体数量的巨大，以及业态的复杂，凸现了监管力量的严重不足。监管体制、机制、法制、技术、人员等需要进一步完善和强化。再加上执法经费、装备的不足，技术支撑体系、基层监管力量的薄弱，我国的食品安全监管工作面临巨大的压力。

总之，我国食品安全的制约因素错综复杂，不断提高食品安全水平，需要付出坚持不懈的努力。

三、今后需要着力做好的重点工作

今后一个时期的食品安全工作，必须从我国食品产业和监管现状的实际出发，标本兼治，综合施策，由表及里、统筹推进，稳步实现“遏制问题多发、形势明显好转、长期根本稳定”的三个阶段性目标。

1.集中治理突出问题

（1）当前食品安全领域的突出问题。

最严重的问题主要有四大类：

一是非法添加。

二是使用非食品原料或有害食品原料生产加工食品。

三是制售假冒伪劣食品中。

四是食用农产品农兽药残留超标等。

（2）发生突出问题的主要部位和环节。

各类突出问题大多数产生于合法企业以外的生产经营行为，点多面广、形式隐蔽、监管难度较大。

一是在农村、城乡结合部等监管薄弱区域，分散式种植养殖、地下小作坊等生产经营形态中违法违规问题较多。

二是在依赖自然条件、生产方式传统、食品初级加工的专业村、特色乡等区域，容易发生集体性的违法违规行为。

三是在面向不固定、流动性消费群体的路边店、流动摊贩、小餐饮等业态中，食品安全隐患较大。

四是在贩运、仓储及以食品展销会等形式进行食品集中交易等复杂业态中，容易产生掺杂使假、假冒伪劣等问题。

（3）有针对性地加大治理力度。

当前存在的突出问题的主要特点：

一是生产经营的产品中，食用农产品、食品原料、初级加工产品占相当比重，对整个食品生产经营链条的安全形成源头威胁。

二是生产经营中的故意违法犯罪性质十分恶劣，产品的健康危害比较严重，对消费者的心理冲击较大，容易强化对食品安全总体形势的负面判断。

三是生产经营形式分散、隐蔽，监管难度大。

在治理行动中要做到以下几点：

一是排查要到位。

二是要完善联合执法机制。

三是要加大惩处力度。

（4）加强食品添加剂的生产使用管理。

在食品中添加非食用物质，是当前食品安全违法违规问题中最突出、最常见的问题。因此，严防严打食品非法添加是当前食品安全工作的“牛鼻子”。

2.切实强化日常监管

现在各地区、各有关部门经常会针对某些突出问题，组织专项治理、突击检查、媒体也经常予以报道，结果由此带来了诸如为什么总是搞“运动式的监管”、“被动性的救火”，为什么不认真搞好常态化监管，加强事前防范等议论。首先，我们要看到，将开展集中整治作为加强食品安全工作的重要手段，是针对当前我国食品安全形势，符合实际、非常必要的做法，同时与加强日常监管并行不悖。

目前日常监管方面的制度措施主要有：

（1）加强市场准入监管。

主要包括企业准入和产品准入。

（2）加强风险隐患排查。

主要有风险监测、监督抽查、执法抽检、市场巡查、进口检疫等制度。

（3）加强农产品质量安全监管。

农产品是食品的源头，农产品的质量安全关系到整个食品产业链的质量安全。

促进农药、兽药等农业投入品的安全使用，是一项重点工作。一方面要监督、指导农民规范使用，另一方面要加强科技研发，推广使用低毒高效农兽药，进一步提高农业投入品的安全性，把保供应和保安全结合好。

总之，在日常监管方面我们的制度和措施正在逐步完善，这些制度和措施都是国际上通行的做法，是保障食品安全的“防火墙”。这个“防火墙”是不是严密，首先是责任是否能真正落实，监管人员必须尽职尽责；其次，在人员、经费、技术、装备等方面要努力满足实际需要。目前我们的监管力量比较薄弱，需要千方百计加强能力建设，提高日常监管水平。

3.进一步改进食品企业的安全管理

企业是食品生产经营的主体，同时也是食品安全的责任主体。提高食品安全水平的一切政策措施，归根到底要通过企业规范生产经营活动，提高质量安全控制水平来实现。但是从相当程度上来说，企业很难自己主动或者正确地履行食品安全主体责任，需要政府监管部门加强引导、监督。今后要从以下几个方面完善制度措施：

（1）完善法律法规和标准规范。

要把保障食品安全所必需的条件上升为法律和国家标准，为企业生产经营提供依据，并监督企业执行到位。

（2）改进企业内部管理。

要督促企业配备专职或兼职的食品安全管理岗位，规模以上企业要设置食品安全管理机构，明确食品安全分管负责人，或设立食品安全师等食品安全管理、技术专职负责岗位。实行食品行业从业人员定期强制培训制度，食品生产经营单位必须对所有从业人员进行必要的食品安全培训，主要负责人、重要工种、关键岗位人员要按照规范内容接受培训，经考试合格，持证上岗。

（3）落实企业负责人的责任。

落实企业负责人的责任是确保落实企业主体责任的关键。今后要加大对违法企业负责人的惩罚力度，通过建立违法企业及其责任人“黑名单”等措施，确保法律规定的违法企业负责人从业禁入制度落到实处。

（4）落实企业的经济责任。

要引导监督企业保障食品安全方面的投入，这是食品企业首先要投入的成本。依法落实食品企业的经济赔偿责任，提高赔偿标准。研究建立食品企业强制保险制度，引进市场机制，督促企业落实食品安全责任。

（5）加强对小企业和个体户的管理。

加强对小企业和个体户的监管，关键是要进一步强化基层监管能力。一是要强化县区级

监管能力。二是要落实乡镇、街道的监管职责。三是加强基层农产品质量安全监管机构建设。

4.完善食品安全监管体制机制

下一步，重点要把综合协调机制完善好。一是要健全综合协调机构。二是要强化综合协调职能。三是探索推行基层综合执法试点。

5、加强技术支撑体系建设

（1）完善食品安全标准。

重点做好：一是要建立健全食品安全标准管理制度。二是要按照“急用先立、逐步完善”的原则，抓紧制定、修订食品安全基础标准、生产经营规范标准以及检验方法标准，补充完善食品添加剂产品标准、食品相关产品标准。三是要借鉴国际标准制定、修订成果，及时调整和完善我国标准。鼓励企业制定严于国家标准、有利于提升市场竞争力的食品安全企业标准。

（2）加强风险监测能力建设。

下一步，要充分整合各部门、各地区监测资源，建立统一的国家食品安全风险监测体系，逐步增设监测布点，扩大监测范围和样本量。要建立和完善统一管理和分别实施相结合的风险监测工作机制，加强监测工作质量控制，认真做好监测数据和监督抽检信息的综合分析，提高监测数据利用效能，为执法监管重点的及时调整、制定修订标准，向消费者发布预警信息等工作提供依据。

（3）加强检验检测能力建设。

检验检测机构分属不同系统，存在重复建设、检测面较窄、技术能力不强等问题。解决这些问题，最紧迫的是要实现各机构特别是同一地区的机构检测结果互认。其次，要积极整合检测机构，实现布局合理，强化技术能力建设。第三，要积极推进第三方机构建设，逐步实现检测机构属性、业务市场化。同时，要鼓励和引导企业配备自检设备，提高安全控制水平。

（4）加强信息技术在食品安全工作中的应用。

信息技术将在食品安全工作中发挥越来越重要的作用。一是监管信息化问题，二是产业链全程控制问题。

（5）加强食品安全科技研发。

一是要加强食品安全学科建设。

二是要选择一批重点难点食品安全技术，纳入国家科技计划，加大政府科研投入

三是要组织引导食品企业，分析食品安全科技需求，凝练科技项目，积极争取国家科技立项，联合科研单位进行科技攻关，切实提高企业技术水平。

四是要积极开展食品安全领域的国际交流与合作，加快先进适用的标准、制度和技术的引进、吸收。

6.加强食品安全应急处置工作

既要立足于除大隐患、防大事故，也要高度重视热点事件的应对处置工作，树立主动防范、及时介入的意识，早发现、早报告、早处置，努力把危害和影响控制到最低程度和最小范围。

7.建立健全责任制和责任追究制

（1）就进一步细化和明晰责任制。

（2）就坚持日常监督和事后追责相结合。

（3）要更加重视落实政府和政府领导的责任。

四、需要处理好的几个关系

1.正确处理食品安全和食品产业发展的关系

（1）要制定和完善产业政策，调整和优化产业结构。

（2）要鼓励通过兼并、重组、联合以及协议等方式，发展集约化大公司，延长企业的产业链。

（3）要大力发展农产品基地化生产、畜禽场区化养殖，提高食用农产品生产经营的组织化程度，积极推行农业标准化生产。

（4）大力发展冷链产业、连锁配送等有利于食品安全的产业和物流模式。

2.正确处理加强舆论监督和舆论引导的关系

（1）要充分发挥舆论监督的作用。

（2）要提高监管部门释疑解惑的意识和技术说明能力。

（3）正确处理严重虚假新闻问题。

3.正确处理部门监管和政府领导的关系

食品安全工作是一项系统性、复杂性的综合工程，需要各级政府加大对食品安全工作的统一领导、组织、协调力度，完善各项政策措施，统筹加以推进。

4.正确处理政府监管和社会参与的关系

要树立食品安全“责任共担”的理念，人人都需要安全食品，人人也应当参与食品安全，要把社会的积极性调动好、发挥好，形成齐抓共管的合力。

第三篇：形势与政策论文——当前国际安全形势

当前国际安全形势

一、国际安全形势的时代背景

冷战后国际安全形势发生了根本变化。虽然世界上还存在许多不确定和不稳定的因素，仍然是矛盾丛生，冲突不断，但今后相当时期，国际形势发展的主流仍将是和平与稳定、发展与合作。

我们处在和平与发展的时代。时代的基本特征已不再是战争与革命，而成了和平与发展。这里所说的和平，指不打世界大战，并不包括局部战争。这里的发展是指经济发展与社会进步，不是指社会制度的变革。在新的时代，虽然国际上的发展不平衡更为加剧，但却不会导致大国间的战争。由于经济成为各国发展平衡和国际关系的重点，军事手段的作用已相对下降。各国普遍希望保持国际形势的缓和与稳定，一般不再把扩军备战定为国策或置于国家战略的首位。

这就是当前国际安全形势的时代背景。

二、当前国际安全形势的主要特点——经济安全地位突出

在新形势下，有关安全的概念有了明显的扩展和延伸。随着经济成为重点，经济安全被大加强调，地位日益突出。所谓经济安全，其含义就是保障国家经济（包括科技）发展战略诸要素的安全，在参与国际竞争和经济合作中维护国家利益和争取优势地位，特别是保护本国市场和开拓国际市场。两极格局解体后，以经济为基础的综合国力的竞赛已被置于首位，经济实力成为决定各国国际地位的主要因素。因此，各国在决策时优先考虑的已是经济利益，政治安全以及外交、情报等，也都更多地在为经济服务。维护经济安全的斗争已成为国际间斗争的主要内容。

正像对传统的安全概念一直存在完全不同的解释一样，在如何看待经济安全上也有极大分歧。例如有的国家在传统安全上就认为，世界上无论什么地方出事都和它的安全有关，它都可以在维护安全的名义下进行干预。而在经济安全上，它的利益也是遍布全世界，为了开拓市场可以四面出击，威胁和损害别国的经济安全。广大的发展中国家则把经济安全看做是维护本国合法权益，争取平等互利和公平合理的对外经济关系和国际环境，创造有利条件，以消除贫困和加速发展。经济安全领域的斗争，不仅存在于南北之间，也存在于南北各自内部。发达国家间除激烈的竞争外，还争夺地区以至全球的主导权。由于几个西方大国在世界经济中还占居统治地位，所以它们的经济政策对国际经济安全的影响最大，它们间的矛盾也是国际经济关系中的主要矛盾。经济安全领域的斗争不只使用经济手段，已经很难同政治安全以至军事安全领域的斗争截然分开。一些发达国家还竭力使经济关系政治化。有时经济摩擦可以导致国家关系的全面紧张。少数西方大国的保护主义、歧视政策和霸道行径是当前国际经济安全的主要威胁。

在经济安全领域，除了矛盾与斗争的一面外，也有协调与合作的一面，而且往往还占主要地位。这是因为，经济国际化日益加深，各国在经济安全上有更多共同点。现在，国际化和全球化飞速发展，相互依存日益紧密，这就为经济安全领域的协调和合作开辟了广阔的前景。由于全球化和区域化、集团化同时发展，所以经济合作既有世界范围的，也有地区性的，各种经济集团也就形成了区域合作的一种安全构架。

三、威胁国际安全形势的因素

虽然如前所述，国际安全形势的主流是和平与稳定，是缓和的总趋势，但是世界并不安宁，仍然不时出现紧张和动荡，爆发地区冲突和局部战争。这是因为还存在许多威胁安全的因素。其中主要表现为以下几个内容：

1、威胁国际安全的主旋律——霸权主义与强权政治。虽然随着冷战的结束，美苏两大阵型的解体，当今世界正向着多极化格局发展，但霸权主义与强权政治在某些大国中仍然根深蒂固。这也使得它在过去现在以及将来一段时期都还会是国际安全形势的主要威胁。

2、席卷全球的经济危机。97年的亚太金融风暴、09年的由美国次贷危机引起的席卷全球的金融海啸，这两次大型的世界性的经济危机让人们深深地了解到经济全球化所带来的巨大风险，也为未来全球的经济发展蒙上了巨大的阴影。世界经济格局正在不可避免地震动重组中，由于经济安全的突出地位，未知而多变得经济格局也为国家安全形势带来了巨大的不确定性。

3、日益肆虐的恐怖主义。震惊世界的“911”事件后，恐怖主义顺利地跻身为威胁国际安全形势的三大因素之一。恐怖主义的形成，就与霸权主义所引发的抗争心态，领土、主权问题导致的冲突和动荡，民族、宗教矛盾形成的历史积怨等传统安全问题有着密切关联。在“911”事件后，恐怖主义有了进一步发展的不良势头，极大地威胁着当前的国际安全形势。

除此以外，还有许许多多的威胁国际安全形势的因素，如全球环境问题、海盗问题、流行性疾病、人口爆发饥饿等等。

四、国际安全合作的发展前景

各国之间除利害冲突外，也有共同利益和共同要求促使它们进行合作的一面。例如希望保持稳定就是一个共同点，因此即使互相视为主要潜在对手的国家也不愿看到对方发生大**，因为这也会危害自身的利益。而且从长远看，处在和平与发展的时代，威胁安全的因素终究不会占上风，增进安全领域的国际合作有着广阔前途，主要原因有以下几点。

1、是相互依存和相互渗透、全球化和国际化的迅猛发展，增进了各国的共同点，因此需要协调和合作以维护共同利益。

2、是多极化发展加速，大国实力趋于均衡化。

3、是经济成为重点，使安全概念发生变化。

4、是发展中国家成为维护安全和促进合作的重要力量。

5、各国联合起来维护区域安全，打击恐怖主义、跨国犯罪等安全威胁的需要。总的来说，在未来很长的一段时间里和平与发展将仍然是世界的主旋律，相信在全人类的努力下，安全的国际形势必能得以继续延续下去。

第四篇：形势与政策论文—中国周边安全形势

形势与政策论文—中国周边安全形势

一国的周边安全环境对一个国家的发展起着非常重要的作用。一个稳定的周边环境是我们寻求和平发展的重要基础。改革开放以来，我国创造了举世瞩目的经济奇迹，这在很大程度上得益于我国相对稳定的周边环境。然而不幸的是，近年来我国的周边环境逐渐恶化，领土、海洋争端不断凸显，周边国家政局动荡，恐怖势力蔓延，这些都促使我们必须加紧重视周边安全形势。

中国陆上有10余个邻国，海上与6个国家隔海相望，中国是世界上邻国最多的国家之一。最为关键的是中国与这些国家都存在着领土和领海的争端。比较重要的有：与日本的东海大陆架和钓鱼岛争端，以及东海石油问题；南海问题；与印度的领土争议；以及来自其他国家的威胁。可以说中国的周边安全环境是世界上最复杂的。

一、日本

中国与日本的争端主要是东海问题。主要有以下三个方面：1.东海划界之争。中日在东海划界问题上分歧很大，日本主张所谓的中间线原则，并且以钓鱼岛作为基点单方面在中间划了一条所谓的中间线，并开始对这条线采取实际控制；中国一直坚持自然延伸原则，主张在东海大陆架一直延伸到冲绳海槽中心线。2.东海海底油气资源。20世纪60年代以来，地处东海海域的钓鱼岛及其附属岛屿周边发现蕴藏丰富的石油资源，成为太平洋上油气最丰美的区域之一。关于东海海底油气资源的划分：日本主张按照“中间线”原则划分；中国表示不存在什么“中间线原则”，东海海底石油资源的划分，要依据联合国海洋法所规定的大陆架原则来进行。3 钓鱼岛及其附属岛屿的领土主权归属问题。钓鱼岛列岛是台湾省的附属岛屿。自古以来，中国对钓鱼诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。而日本却宣称钓鱼岛是其领土，并在上面修建灯塔等永久设施。

二、南海问题

南海总面积达350万平方公里，其中散布有东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。其中的南沙群岛由于其显要的战略地位和丰富的自然资源，引起了越南、菲律宾和马来西亚等南海周边国家的强烈兴趣，进而挑起南海领土主权和海洋权益争端，并发展成一个涉及多个国家且有国际势力插手的复杂问题。东南亚国家之所以如此热衷侵占南海是因为南海有丰富的油气和渔业资源，并且南海海域作为国际经济贸易的重要通道，其经济和军事价值不断凸显。

近年来，东盟各国在南海问题上的立场政策相继发生了转变，形成“联合制华”的战略态势。东盟内部多次就南海问题进行了磋商，达成了通过“集体性政治谈判解决南沙争端”的共识，并多次策划将南海问题提交联合国等国际组织，竭力促成南海问题国际化。并且，美国、印度、日本、俄罗斯等大国出于各自不同的战略目的，积极扩大在南海地区的影响力，插手南海地区事务，使南海问题进一步复杂化。

三、印度

中印之间主要是边境划界问题：印度与我国存在着领土争端，并坚持不合理的领土要求。两国边界全长1700公里，双方争议地区面积达12.5万平方公里。不仅如此，近几年印度以“中国威胁”为幌子，渐渐实现军事安全战略从北方陆地向南方印度洋的倾斜，其触角已延伸到靠近南中国海的马六甲海峡附近。最近几年印度不断扩充其军事实力，不断进行核试验、与俄罗斯共用中亚军事基地、大规模购买先进武器，对我国虎视眈眈。

四、其他

其他影响中国周边安全的因素有：韩国与中国的海上争端，我国西部地区的恐怖势力，美国在中亚地区的驻军，泰国、缅甸等国的国内震荡，俄罗斯对中国的不信任感等等。

面对如此严峻的周边安全形势,我们应该坚决保护自己的国家利益。在“与邻为善、以邻为伴”方针基础上与周边国家展开战略对话，和平解决争端。比如在东海及南海问题上，我们可以在坚持主权的基础上，尝试与这些国家共同开发海上资源。我国目前正处于经济发展和转型的关键时期，需要一个和平稳定的国内和国际环境。因此，我们更应与周边国家和睦相处，打造一个安全和谐的外部环境，为中华民族的伟大复兴创造条件。

参考文献：

2011时事报告大学生版

第五篇：当前食品安全形势及工作重点

面对当前严峻的食品安全形势，我国已经颁布了一系列政策法规，并采取了多项措施来保障食品的安全。同时，国家质量监督检验检疫总局、国家工商局和卫生部门也加大了对生产企业、市场商品的监督抽查力度。目前已形成了全国上下重视食品安全，狠抓食品安全的良好氛围，并取得了许多阶段性成效

二、解决食品安全问题的对策

1、加强食品安全法律建设和法制管理。积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、行政法规、行政规章、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合国情的理论、方法和体系。

2、建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。我们可借鉴世界上一些国家的做法，针对我国国情来建立农业管理部门与食品工业管理部门合一，对农业和食品工业实行一体化管理的机构。

3、加快食品安全信用体系建设。建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我国食品安全迈上一个新台阶。在制度规范上，建立起食品安全信用的监管体制、征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，使食品安全信用体系建设的主要方面有法可依，有章可循。

4、推进体制改革 加强监督队伍建设。为了保证卫生监督的公正，加大食品卫生监督的力度，改革卫生监督体制，集中原来分散的卫生监督职能，撤销市、县级卫生防疫站、公共卫生监督所、劳动卫生监察所，组建新的卫生监督所，承担面向社会的综合卫生监督执法任务。

做好发展规划 推动食品行业稳步发展。建立和完善食品安全法制保障体系、食品安全预警和控制体系、食品安全监管和卫生监督体系三大目标以及具体指标，同时从经费、人员、组织、管理等方面落实目标实现的保障措施，为食品卫生监督工作明确工作的重点和努力的方向。

5、规范食品市场、经济秩序进一步深化。将整顿和规范食品市场经济秩序工作和食品药品放心工程实施工作有机地结合起来。各级卫生行政部门严格执法，对违反《食品卫生法》制售假冒伪劣食品，坑害消费者的不法生产经营者坚决查处，有力打击制售假冒伪劣食品活动，维护广大消费者的合法权益，保障广大人民群众的身体健康。

6、加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护。各级人大作为地方最具权威的监督机构，依法实施法律监督和经济工作监督，是宪法赋予的职权，应充分发挥其监督作用，果断启动监督程序，依法加强监督，及时发现、纠正和撤销违法的危害食品安全的行政行为。

我国食品卫生监督管理制度正在日趋完善，食品安全还面临着许多机遇和挑战。我们切实担负起保障食品安全的政治责任，进一步加大食品卫生法宣传力度，继续采取各种措施，不断巩固和深化食品专项打假斗争的成果，努力开创食品安全管理工作的新局面。