安泽一中廉政风险预警防控工作方案5篇

第一篇：安泽一中廉政风险预警防控工作方案

安泽一中廉政风险预警防控工作方案按照安泽县纪委、县教科局局的部署，扎实推进廉政风险防控体系建设，结合学校实际情况，制定廉政风险预警防控工作方案。

一、指导思想

加强廉政风险防控管理，要坚持从公共权力运行的重点领域、重点岗位和关键环节入手，排查廉政风险，改进监管方式，健全内控机制，构筑制度防线，实现超前预防、全程监管、预警防控，从源头上防治腐败，促进党员干部廉洁从政，推进我市惩治和预防腐败体系建设。

加强廉政风险防控管理，必须遵循以下原则：

——坚持以规范权力运行为核心，最大程度地降低廉政风险，增加权力运行透明度，实现对权力运行的全过程全方位监控。

——坚持突出重点与整体推进相统一，既要抓重点、抓关键，以重点突破带动全面发展；也要多层次、全方位铺开，把廉政风险防控管理延伸到每个单位、岗位和个人。——坚持与业务工作紧密结合，把廉政风险防控管理融入到业务工作全过程，确保廉政风险防控管理与业务工作两不误两促进。

——坚持把科技防控贯穿始终，依托电子办公、业务管理等信息系统建立各种电子监控平台，提高风险防控的信息化、科技化水平。

二、实施范围

廉政风险预警防控管理实施范围包括学校各个部门管理职能的重点管理岗位。重点是涉及管人、管财、管物及关系每位教师、学生和家长切身利益的各部门及党员领导干部。

三、工作任务和方法步骤

（一）工作任务。

运用现代管理学的理念和方法，重点围绕监督制约和规范权力运行及影响工作成效的问题，紧密联系学校实际，认

真查找廉政风险点，并采取前期预防、中期检查、后期处置的防控措施，通过排查风险、制定措施、加强监督、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化有效管理。

（二）方法步骤。

实施廉政风险预警防控管理主要分五个阶段完成。

1、动员查找风险阶段。

（1）召开动员大会，成立安泽一中廉政风险预警防控工作领导小组，建立和完善工作机制；全面部署廉政风险预警防控各项基础工作。

（2）在进一步明确职责权限的基础上，对学校各部门管理事项、业务流程进行逐一排查，找准、找全廉政风险点，按照风险发生的几率、危害损失程度确定风险等级，经领导班子集体研究，对查找出的风险点进行登记汇总，并在一定范围内公示。

①查找岗位风险点。按照全员参与的要求，组织党员干部通过自己找、领导提、群众帮、集体议等多种形式，认真分析查找出存在的或潜在的风险内容及其表现形式。

②查找职权风险点。针对人、财、物管理及涉及群众利益的重要岗位，分别查找出业务流程、制度机制，尤其是查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真分析风险的内容和表现形式。承担涉及全校工作、重点业务、重点领域的部门，要在查找自身风险点的同时，切实履行带头职责，按照管理规则及流程，积极协调相关部门，主动查找系统风险。

③风险的评估审查。根据职权的大小、与群众生活关系密切程度以及产生腐败分为可能性大小，将廉政风险分为一、二、三个级别，其风险等级依次降低。即一级风险等级最高，三级最低。一级风险是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险；二级风险是发生机率较高的风险，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险；三级风险是发生机率较小的风险，或者一旦发生可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。

2、制定防范措施阶段。

学校要围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有相对性地提出并推进实施防控措施，着力推行以岗位为点，以程序为线，以制度为面的廉政风险防控机制。

（1）针对岗位风险，对照与业务工作相关的各项法律法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法。

（2）针对职权风险，由领导班子围绕决策、执行过程和监督核查、考核等关键环节，研究制定具体防范措施和相关工作程序，统一以流程图形式在一定范围内予以公开。

（3）针对行业、系统提出风险，由有关科室认真研究分析本部门存在的共性问题，并结合业务工作和自身实际，进一步健全完善防控风险和相关工作制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成廉政风险预警防控管理上下一体、左右联动、畅通有效的运行机制。

3、加强监督管理。

根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级监控、分级管理、分级负责。对廉政风险等级一级的岗位由学校党支部监控；对廉政风险二级的岗位，由各部门主要负责人组织监控；对廉政风险三级的岗位，由级部主任、学科组长负责监控。

4、检查考核。

（1）建立和完善廉政风险预警防控工作监管考核制度，通过信息检测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行监管考核。监管考核实行等级管理，分级负责。监管考核工作与领导班子和党员年度考核结合进行。

（2）考核结果纳入领导班子党风廉政建设责任制和个人年度评价考核体系。

5、修正阶段。

根据考核评估结果，纠正存在的问题，完善工作程序，结合实际工作变化和预防腐败的新要求，及时调整风险内容和防控措施，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制。

四、工作要求

（一）提高思想认识。学校各部门要充分认识开展廉政风险预警防控工作的重要性，把推进廉政风险预警防控工作列入领导班子重要议事日程，切实加强领导，周密安排部署，认真组织实施。要坚持“一岗双责”，带头查找勤廉风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险预警防控管理，确保预防腐败各项要求落到实处。

（二）完善工作制度。学校各部门要把廉政风险预警防控工作同创先争优活动和惩防体系建设工作结合起来，通过查找风险，制定防范措施，进一步建立健全各项工作制度，有效规范权力运行，做到用制度管人、用制度管事，建立起监督管理的长效机制，从根本上筑牢全体教师廉洁从教的制度防线。

（三）注重工作实效。学校各部门要把此次活动作为深化学习实践科学发展观活动的重要举措，作为加强班子自身建设，提高教师队伍素质的有效载体，在推动反腐倡廉工作，教育水平科学发展上见实效。班子成员和全体教师要联系实际，深入查找岗位中存在的风险点，特别是要找准在党风廉政建设方面存在的突出问题，深入查找根源，并采取多种形式，广泛听取群众意见，切实提出整改措施。

（四）抓好督促检查。学校各部门要切实负起责任，抓好本部门的廉政风险预警防控工作。

（五）严格程序，突出特色。既要严格完成市纪委、市教体局要求的规定动作，又要结合学校实际，创造性地开展工作，力争使学校廉政风险预警防控工作成效显著，特点突出。

附件1：

安泽一中廉政风险防控

工作领导小组名单

组长：张安祥校长

副组长：侯勇军党支部书记

孟爱玲 纪检组长

王建中 副校长

杨秀文副校长

成 员：

李栋教导处主任

赵小刚 政教处主任

赵玉娟、团委会书记

丁广胜办公室主任

吕夏根总务处主任

展改云党务办主任

领导小组下设办公室，丁广胜同志兼任办公室主任。

第二篇：国税局廉政风险预警防控试点工作方案

关于推进税收廉政风险防控体系建设工作方案

为进一步推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上有效防控廉政风险，根据市纪委的统一要求，结合我局实际，特制订方案如下。

一、税收廉政风险防控体系建设的指导思想、工作目标和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照我市〈健全2008—2012年惩治和预防腐败体系建设工作方案》的要求，根据国税部门的职能，从强化部门内部管理入手，以税收两权运行廉政风险管理为中心环节，以各部门协调运作为纽带，以自我完善为特征，以防控廉政风险为目的，以量化考核和责任落实为保障，通过对税收两权实施有效的监督和规范，努力提升税收管理水平。

（二）工作目标。力争在年底前，建立较为全面的税收廉政风险防控体系，并经过1-2年的努力，初步形成系统内部权力运行比较严密的自我约束机制、切实有效的相互制约机制、坚强有力的监督防范机制，初步达到决策、业务流程、操作环节和岗位执法行为处于缜密的内部制约与监控之下，将廉政风险控制到最低限度，最大限度地避免腐败问题的发生。

二、税收廉政风险防控体系建设的主要内容

税收廉政风险防控体系建设应包括组织体系建设、风险识别、风险评估、风险防控、监督检查与总结完善六项内容：

（一）组织体系建设。

一是健全执法议事规则，保证决策的民主性、科学性。为此，市局成立廉政风险防控体系建设工作领导小组，统一领导税收廉政防控体系建设工作。同时下设办公室在市局监察室，具体负责制定相关防控体系管理制度，明确组织机构、相关部门之间的职责和配合办法，建立横向与纵向相互分离、制约的配套机制。二是明确责任分工，充分履行职责。要面向社会公开各级执法机构名称，明确机构职责权限，增加透明度，保证不越权执法；要以《执法责任制度》规定为主要内容，对部门岗位设置进行理顺、规范，确保所有的国税人员都能够各自承担不同的防范廉政风险的责任；要及时公示岗位及人员变动情况。

（二）风险识别。

一是确定识别思路。确定识别思路实质是对廉政风险识别方向的确定，主要从四个方面进行排查：（1）“由表及里”，是指从税务管理工作的表像开始，查找其中隐含的廉政风险；（2）“由点到线”，是指从某项具体的税务管理工作任务延伸到与其密切相关的其它工作任务，从而完成对某项工作职责的风险识别；（3）“由线到面”，是指从对岗位廉政风险的识别延伸到整个部门或者单位；（4）“由下而上”，是指从个人自我识别到同事、组织帮点逐级递进。

二是认真组织排查风险点。结合税收征管软件2.0系统和执法责任制软件运行工作，各单位要在7月初开始结合各自的职能，重新梳理权力事项，针对容易产生问题的重点部位和关键环节，认真排查各类廉政风险，确定廉政风险点、风险内容和风险来源；对执法检查、执法监察、审计、案卷评查、行政复议及诉讼、审查通报、税收政策反馈、重大案件审理、纳税服务等过程中的廉政风险信息进行收集、分析、处理，全面反映税收执法活动情况；通过行风评议、行风热线、来信来访、媒体报道等渠道，关注、识别外部风险。

三是实行廉政风险信息定期、有效传递。各科所要召开会议研究讨论廉政风险点排查工作，并将排查出的廉政风险点汇总后，集中报各单位领导小组办公室审核。市局各单位将排查出的廉政风险点报市纪委审核。风险识别要做到风险点准确、风险内容全面、风险来源清晰。各单位领导小组办公室将审核结果及时反馈给各单位。

（三）风险评估。应根据廉政风险防控体系建设目标，及时识别、系统分析税收活动中与实现内控目标相关的风险，合理确定廉政风险应对和化解措施。各单位要在7月下旬根据廉政风险防控体系建设目标，完成识别、系统分析税收活动中与内控目标相关的廉政风险，合理确定廉政风险等级工作。按照岗位和潜在风险的大小确定三级廉政风险进行管理。一是对国税工作中一些在制度上没有健全的要求、流程上很难控制的工作职责作为一级廉政风险进行管理；二是把对制度或流程上要求明确但实际操作过程中可能出现偏差的工作职责作为二级廉政风险进行管理；三是把对制度或流程上要求明确且廉政风险管理容易到位的工作职责作为三级廉政风险进行管理。

（四）风险防控。各单位要于10月28日前完成廉政风险防控措施的制定和完善工作。根据排查出的廉政风险点，从思想教育、制度机制、监督惩处等方面制定廉政风险防控措施，完善风险防控工作流程。一是要本着必要、规范的原则，进一步健全和完善廉政防控制度，形成一整套适合国税部门特点的、统一规范的制度框架，做到以制度规范约束两权行为，发挥机制保障作用。二是将风险防控措施落实到工作业务流程的具体环节，实现风险控制的制度化、流程化、规范化。要认真落实防控措施，提高防控措施的执行力。各单位要将风险等级评估、防控措施的制定情况报本单位领导小组办公室审核，市局各单位报市局领导小组办公室审核。三是各单位要在当地新闻媒体、以及版税服务大厅政务公开栏公开廉政风险点、风险内容、风险来源和风险防控措施，接受群众监督。四是各单位要在10月份末完成编制《廉政风险防控手册》工作，并发放到每一个国税人员手中。要组织全体税务人员认真学习，保证每个干部职工都能了解自身岗位的廉政风险点、风险等级，熟悉防控措施。

（五）监督检查。

一是进一步规范防控监督检查。各单位应当对廉政风险防控体系的有效性进行监督检查，对监督检查中发现的防控缺陷，应当及时向领导小组报告，做到以监督促规范，以规范化解风险；各职能部门进行的内部监督检查要统一调度，提倡联合检查、重点检查，防止多头检查、重复检查，切实减少对基层执法的干扰。对常见性风险环节要定期进行自查自纠，努力控制廉政风险，不断提高风险防范水平。

二是市局将采取实地抽查和系统考核相结合的方式，通过定性和定量考核相结合，强化对税收执法行为的有效监督。要积极推进电子政务系统，通过绩效考核、内部督查等对各单位税收行政管理权进行监督。

三是充分利用监督检查结果，对税务人员进行有效的激励、奖惩。将监督检查结果作为绩效评定、评比、干部任用的重要内容。对在监督检查中发现的违反廉政风险防控规定的行为，应严格追究相关责任人的责任，维护廉政风险防控的严肃性和权威性。

（六）认真总结，不断完善。廉政风险防控是一个持续改革，不断完善的工作，各单位要根据形势发展和廉政风险防控体系建设的实际经验，对本单位廉政风险防控体系进行调整和完善，保证廉政风险防控体系的运行质量和整体效果。

三、税收廉政风险防控体系建设的工作要求

加强税收廉政风险防控体系建设，是一项涉及多层面、多部门的全局性工作，国税系统要统一思想、强化措施，精心组织，狠抓落实，确保税收廉政风险防控体系建设顺利运行并取得实效。一是要强化组织领导。各单位要高度重视，认真贯彻落实市局税收廉政防控体系建设的各项工作要求。各职能部门要对税收廉政防控体系建设工作的推进情况进行检查、督导，及时总结经验，纠正不足，确保顺利推行。

二是要严格工作标准。在推行过程中，从拟定方案、建立制度到具体实施的各个环节，都要坚持高标准、严要求，做到从实际出发、注重实效、力求创新，决不允许走过场、搞形式主义。三是要强化教育引导。加强税收廉政风险教育，引导税务人员特别是领导干部转变观念，切实增强对税收廉政风险防控体系建设工作的理解和认同。定期组织税务人员学习法律和税收各项规章制度，大力提升税务人员的业务素质，使其知法、懂法，不断增强严格遵纪守法、认真执行规章制度的自觉性，为执行好税收廉政风险防控制度打下良好基础。

第三篇：廉政风险预警防控管理制度

廉政风险预警防控管理制度

一、基本原则

1、围绕中心，服务大局。

2、惩防并举，防控结合。

3、深化改革，推进创新。

4、全面覆盖，有序推进。

二、主要任务

廉政风险防控管理实施范围包括镇机关及其工作人员。实施中要突出“三个层次”，查找“四类风险”。一是查找领导岗位风

险；二是查找中层岗位风险；三是查找其他重要岗位风险。

三、主要内容

1、清理部门职权。清理范围：一是行政执法权，包括行政许可、行政评审、行政处罚、行政确认、行政裁决、行政监督检查以及其它行政执法权。二是行政事业性收费。三是重大事项决策权，包括重大项目、大额资金使用、资产处置等重要事项决策权。四是内部管理权，包括内部人员录用、调动、任免、奖惩、财务支配、物资采购等。对清理出来职权，按照最终决定权分成ABC三类。

2、绘制行政权力运行流程图。按照程序严密、精简效能、职责明确、方便办事的原则，根据环保职能、工作岗位、工作任务绘制不同岗位（或专项工作）的运行流程。

3、排查廉政风险点。领导班子、各科室、各单位要结合具体工作任务和行政权力运行流程图，按照全员参与的要求对权力运行每个环节逐一分析、论证，查找可能发生腐败问题的环节，确定相关廉政风险点和划分风险等级。

4、制定廉政风险防控措施。对照查找出的腐败风险，有针对性地制定防控措施，加强内部管理，科学配置权利，优化工作流程，规范自由裁量权行使，健全完善制度。对权力过于集中的，进行合理分解和配置，达到权力运行不同环节之间的有效制衡；对于自由裁量权过大的，细化裁量标准，规范实施程序；对工作流程不规范的，进行流程优化和调整；对制度缺失或不完善的，建立健全相关制度并抓好落实，从源头上防控廉政风险。

5、预警纠偏。本部门职权目录，权利运行流程图、腐败风险点及防控措施要通过门户网站、工作手册、办事指南、政务公开栏等方式公开，自觉接受党员干部和社会公众的评议和监督。

第四篇：廉政风险预警防控工作制度

廉政风险预警防控工作制度

一、廉政风险点定期分析评价制度

1、定期开展廉政风险点排查，通过自查、服务对象举报、行风监督员反映、民主测评、日常监管等渠道，及时发现掌握各种风险因素和征兆性、苗头性问题，确定重点部门、重点岗位的腐败风险点，并填写《岗位风险点自查表》。

2、及时召开风险防控形势分析会，对查找出的风险点进行认真分析评估，分析风险点发生的规律和内因，评估其可能造成的不良影响和危害，对确定的查找出的风险点按照危害程度划分为一级、二级、三级三个等级，界定每个工作岗位风险“警戒线”。

3、依据分析、评估结果，有针对性地制定相应风险防范措施，健全规章制度，进行事前防范。

二、廉政风险防范管理教育制度

（1）制定并实施廉政风险防范管理教育计划，将廉政风险防范管理作为党员干部廉政教育中的重要内容，定期开展学习教育活动。

（2）党员干部在廉政风险防范管理教育中积极带头，领会精神实质，及时做好学习笔记，参加学习研讨和撰写理论文章、心得体会以及相关的教育活动，为确保开展廉政风险防范管理教育提供组织和形式上的保证。

（3）完善并重点落实“一把手”讲廉政风险防范管理党课制度，发挥领导干部讲廉政的带头作用。每季度通过培训、讲座等形式，开展一次党纪政纪、部门法规等专题学习教育活动，增强干部职工的法纪意识、风险意识和依法行政意识。

（4）建立健全经常性的廉政风险防范管理教育活动，利用正反两方面典型，教育和引导党员干部珍惜工作岗位，秉公办事，爱岗敬业。通过开展经常性廉政风险警示教育，提高党员干部严守制度、坚持原则，防止不廉行为的发生。

（5）乡党委及各个党支部每季度进行一次抽查，通报学习进展情况，并作为全年党风廉政建设工作考核的主要依据，确保学习教育内容落实到位。同时，创新宣传教育载体，不断扩大学习教育成果。

三、廉政风险防范管理执行制度

（1）科学决策是基础，执行是关键。通过决策和制度的执行，发挥出决策和制度的保障、制约和督导作用，更有助于提高履职能力，提升服务水平，防范内部风险。

（2）深入开展调查研究，及时反馈执行过程中的信息，增强可行性和准确性。

（3）落实执行责任制，提高执行意识。执行中应分解任务、明确责任、理清层次、抓住重点，各司其职，各尽其责，相互配合，推动各项工作有力、有序、有效的开展。着力提升领导负责制，发现并解决制度执行中的矛盾和问题。推行“全员责任制”，做到人人有任务、人人有责任、人人有压力，人人自觉树立责任意识、人人执行制度不折不扣。

（4）健全评价奖惩、激励机制，强化执行纪律，利用各种手段激发执行者，强化他们的正确行为，引导把他们将潜能变成显能，进而转化为效能。

（5）对执行不力者要追究相关责任，鼓励遵章守制者、教育有章不循者、震慑职务犯罪者，促进制度落实。

四、廉政风险防范管理监督制度

（1）廉政风险防范管理监督旨在降低风险，维护团结统一的良好局面，是开展监督最基本的原则要求，全体党员干部有权平等地直接或间接地监督部门一切事务。党内监督是党员之间、党员和党支部之间依照党规党法所进行的相互监察与督促的活动，有助于发扬党的优良传统作风，制约、规范党内监督对象。

（2）建立健全监督机制，应围绕着监督谁、谁来监督、监督什么、怎么监督等基本方面展开。党员干部是监督主体，应该履行或正确履行其监督的职责或责任，主要对党支部和局务会议行使权力进行监督，防止权力滥用。

（3）实现监督的有效形式，应探索监督的思路，把握监督的规律性，集体领导和分工负责，促使决策更加民主化。决策的有关情况必须公开，可以通过“述职述廉”、“民主生活会”在规定范围内作出报告和解释；通过“舆论监督”、“信访处理”、“巡视”等制度。帮助发现从决策到执行的整个过程中，是否依法办事，有无失职、渎职甚至腐败现象。监督中发现的问题，通过“谈话和诫勉”、“询问和质询”、“罢免或撤换”等制度处理和解决。

（4）在监督中，应受到监督制约和保护支持，通过严格的制度和有效的措施监督制约被监督者，保护支持监督者的合法权益与工作的积极性，以防止被监督者滥用权力打击报复现象的发生。

五、廉政风险预警制度

1、及时调整更新党务、政务及业务工作腐败“风险点”。

2、对容易发生问题的时期和岗位，及时下发《腐败风险指导意见书》，进行提醒警示，避免腐败风险的出现。

3、对发现问题的个人及岗位，根据问题严重程度下发《腐败风险警示提醒书》、《腐败风险诫勉谈话，责令改正书》，及时提醒、诫勉、限期改正。

六、腐败风险信息收集制度

1、为全面、真实、准确地收集腐败风险信息，及时发现苗头性、倾向性问题，有针对性地开展腐败风险预警防控，结合本乡实际，制定本制度。

2、腐败风险信息收集的范围和对象是：本系统各科室、中心、队、所、各岗位及全体干部职工存在的苗头性、倾向性腐败问题，重点是容易滋生腐败的行政许可、行政审批、及人财物管理等重点部位和环节。

3、腐败风险信息收集的措施和方法是：

(1)乡属各单位采取聘请人大代表、政协委员、服务对象及干部职工代表担任腐败风险信息员等形式，分别确定一名相对固定的腐败风险信息员，及时收集整理腐败风险信息并报送乡党委。

(2)乡党风廉政建设加强与有关部门的工作联系和信息交流，采取多种形式开展腐败风险信息日常收集工作，不断拓宽收集渠道。

①通过信访举报投诉收集信息。

②通过案件检查、审计收集信息。

③通过日常巡视检查收集信息。

④通过参加各单位民主生活会和领导干部述职述廉等活动收集信息。

⑤通过问卷调查、网上调查、访问服务对象等方式收集信息。

⑥通过其他方式收集信息。

七、腐败风险信息处置制度

1、为及时有效地处置腐败风险信息，切实做好腐败风险预警防控工作，推进腐败风险处置工作的规范化，结合本乡实际，制定本制度。

2、乡党委具体负责组织评估，对乡属各单位上报的腐败风险信息及日常收集的腐败风险信息进行分析评估，重点评估风险信息的真实性和腐败风险的危害性及风险等级。

3、乡党委对应预警防控的腐败风险，根据其危害程度，确定风险等级，并根据腐败风险的变化，及时调整风险等级。

4、乡党委对已确定的腐败风险，根据不同对象采取不同的处置措施。

5、建立和实行腐败风险处置结果回告制度。各责任单位接到预警后，根据腐败风险等级和预警通知书要求，在规定时限内对腐败风险进行剖析，制定整改方案和防控措施，并有针对性地采取相应的处置措施，及时化解腐败风险，同时形成书面报告。

6、建立和实行腐败风险预警督办制度。乡党委负责腐败风险防控措施的落实情况跟踪监控，对未在规定时间内整改或整改不力的，应下发整改通知书，督促责任单位在规定时间内整改落实，同时应与责任单位负责人或责任人诫勉谈话。对在规定时间仍未整改、错误继续蔓延构成违纪违法行为的，按照有关规定进行组织处理或立案查处。

7、对预警处置情况进行通报。乡党委对实施预警处置的情况，及时向乡班子报告，同时在一定范围内进行通报。

第五篇：廉政风险预警与防控

廉政风险预警与防控实施意见（试行）

第一章 总则

第一条 为建立健全惩治和预防腐败体系，有效推进反腐倡廉建设，根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（中发［2008］9号）、**省委《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施办法》》（*发[2008]15号）和《中共***委关于贯彻落实*发[2008]15号文件精神的通知》（**发[2009]8号），结合全州公路系统反腐防腐工作实际，现就开展腐败风险预警与防控工作，制定本实施意见。

第二条 腐败风险预警与防控管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，有效遏制和减少腐败现象的发生，推动全州公路系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为公路改革、发展、稳定提供政治保障。

第三条 腐败风险预警与防控目标管理的主要内容：坚持实事求是、科学管理、以人为本、注重预防、讲究实效、奖惩分明的原则，在全面查找风险点的基础上，依据一定原则界定风险等级，根据不同风险级别提出相应的防范措施和监督检查考核办法，形成对预防腐败工作“内控管理有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的风险预警与防控管理体系。

第四条 本办法适用范围是全州公路部门各单位领导干部及工作人员，重点是有行政权力的科（股）室及党员、干部和工作人员。

第二章 组织机构和工作程序

第五条 按照党风廉政建设责任制的要求和分级管理、责权明确的原则，稳步推进腐败风险预警与防控工作。单位主要领导对腐败风险预警与防控管理工作负总责，单位其他班子成员负责分管科（股）室、联系直属单位的腐败风险预警与防范管理工作，各科（股）室主要负责人对本科室腐败风险预警与防控管理工作负直接责任。

第六条 公路局在局党委的统一领导下，分级建立腐败风险预警与防控管理领导小组。领导小组作为常设兼职机构，负责腐败风险预警与防范管理的统筹规划、分层指导、全程督察、绩效评估。

州公路局腐败风险预警与防控管理领导小组名单： 组长：*** 副组长：***、***、***、***、*** 成员：机关各科室和直属单位主要负责人。领导小组下设办公室，地点设在局法制监察科，主要职责是指导、协调、监督、考核全州公路部门腐败风险预警与防控以及收集相关资料和信息，为领导小组开展腐败风险预警与防控工作当好参谋、助手。州公路局各直属单位和各县市公路段要也成立相应的工作专班。

第七条 腐败风险预警与防控目标管理主要采取以下步骤：

（一）制定计划。围绕公路部门廉政建设实际工作开展警示教育，针对教育、监督、改革、制度创新力度不到位和相关人员廉洁自律等方面的问题，制定相应的工作计划和腐败风险预警与防控管理措施。

（二）落实执行。针对领导干部及重点岗位人员的不同风险，按照腐败风险预警与防控管理措施，通过前期防控、中期监控和后期处置，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，防止违纪违法行为的发生。

1、前期防控。按照岗位职责和相关的制度规定，有针对性的找准思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险并提出防控措施。

2、中期监控。建立信访举报、社会监督、述职述廉、民主测评等机制；健全完善自查、督查、提醒、预警等机制，对违规情况进行调查了解，及时进行控制，预防腐败行为的发生。

3、后期处置。对在中期监控中发现的苗头性情况和调查出的问题，采取约见谈话、警示提醒、诫勉纠错、责令整改等形式进行处置，达到教育和防止腐败的目的。

（三）严格考核。遵循定期监督，年中、年底考核的原则。在腐败风险预警与防控目标管理的执行过程中，按照腐败风险预警与防控目标管理的考核标准，结合不同岗位的岗位职责和要求，采取自查、互查、领导小组现场听取汇报、查看相关材料、明查暗访等形式进行考核。

（四）内容修正。根据考核的结果，纠正存在的问题，健全完善措施，修正风险内容，强化防控措施，不断总结经验，落实奖优罚劣。

第三章 腐败风险排查

第八条 排查腐败风险点。各部门、各科（股）室结合自身职能和工作实际，采取自查自找、群众评议、征求行业内干部职工和服务对象意见等方式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。根据行政权力的特性及腐败行为发生的一般特点和规律，相关基本风险点位置是：

（一）掌控行政权力，可能利用其为他人带来直接或间接、近期或分期的不当利益和好处，从中谋求私利的科（股）室（单位）及工作岗位；

（二）权力较大、较灵活，有自由裁量权的科（股）室（单位）及工作岗位；

（三）权力运行需要公开、需要民主决策、需要监察机构履行职责的科（股）室（单位）及工作岗位；

（四）没有直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的科（股）室（单位）及工作岗位。根据确定相关基本风险点位置和反腐倡廉工作实际，依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的机率等因素，将单位、科（股）室、岗位腐败风险点按三级划分。即：Ⅰ级风险点（一般风险级别）、Ⅱ级风险点（比较高风险级别）、Ⅲ级风险点（高风险级别）。

第九条 各单位、各科（股）室排查的腐败风险点、制定的防范措施，经单位纪检监察机构和党组织审核后，按职级和业务类型进行登记，分层级建立岗位腐败风险点目录，实行动态管理，并报上级主管部门和纪检监察机关备案。排查出的腐败风险点和制定的防范措施，在本单位进行公示，并通过文件、网络等形式进行公开，接受群众监督。

第四章 腐败风险信息收集与处理

第十条 各单位要聘请人大代表、政协委员、行风监督员、新闻媒体代表、服务对象及其他群众代表担任腐败风险信息员，及时收集整理腐败风险信息，报单位纪检监察机构处理。

第十一条 通过受理信访举报和投诉，开展专项检查、执法和效能监察、行风评议、案件检查、责任审计等工作，参加领导班子民主生活会、领导干部述职述廉等活动，加强与执纪执法部门、人大代表和政协委员、其它有关部门的工作联系和信息交流，以及问卷调查、网上调查、访问服务对象和业务工作对象等方式，开展腐败风险信息日常收集工作。

第十二条 坚持把容易滋生腐败的公路行政执法、路政行政审批、建养项目审批、公路工程建设、干部人事管理等重点部位和环节作为腐败风险信息收集的重点，及时发现苗头性、倾向性问题。

第十三条 腐败风险预警与防控管理领导小组对收集到的腐败风险信息进行评估。依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定、腐败行为发生机率以及可能造成后果的严重程度、紧急程度等，由低到高确定一、二、三级腐败风险，并根据腐败风险的变化，及时调整风险等级。

第五章 腐败风险的预警

第十四条 腐败风险预警就是在腐败风险等级确定后，各单位、各科室根据腐败风险等级，有针对性地采取相应的处置措施，及时化解腐败风险。纪检监察机构将根据不同对象采取不同的预警措施：

发现工作人员在行使行政权力过程中不遵守工作规则的，发出一级预警，要求当事人在函件规定的时间内提交书面情况说明；发现工作人员在行使行政权力过程中不遵守工作规则，且引起群众不满的，发出二级预警，要求当事人必须口头说明情况，在函件规定时间内整改；发现工作人员在行使行政权力过程中不遵守工作规则，造成严重后果的，发出三级预警，要求当事人接受诫勉谈话，并在函件规定的时间内整改和提交书面整改报告。

第十五条 建立预警处置结果回告制度。有关单位和个人接到预警通知后，应在规定时限内对腐败风险成因进行剖析，制定整改措施，形成书面报告，及时回告实施预警的纪检监察机构。

第十六条 建立腐败风险预警处置督查制度。纪检监察机构负责腐败风险预警和防控措施落实情况的跟踪监控，对防控措施落实不到位的部门和单位及时督导。对高风险单位、高风险岗位的腐败风险预警和防控措施落实情况，每年至少抽查一次。

第十七条 建立预警处置情况通报制度。纪检监察机构实施预警处置的重要个案和综合情况，要及时向局党委和上级纪检监察机构报告，并在一定范围内通报。

第六章 腐败风险的防控

第十八条 腐败风险防控就是在实施腐败风险防范管理过程中，各单位、各科室根据查找的风险点及制定的相关防范管理工作方案，在进行思想教育的同时，建立和完善相关制度，加强管理和监控，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，防止腐败现象发生。第十九条 对在风险点岗位的党员领导干部及风险岗位工作人员，要加强反腐倡廉思想道德教育，构筑党员领导干部及风险岗位工作人员自省自励的思想道德防线。

建立健全学习、教育的制度，采取多种生动有效的形式，对党员领导干部及风险岗位工作人员进行正面教育、警示教育，规范日常行为。

第二十条 按照建立健全惩治和预防腐败体系工作整体要求，各单位、各科室在建立本单位、本科室惩防体系工作中，要根据相关风险防范管理工作方案，提出相应的防范和化解风险的具体措施，健全和完善相关制度，特别要制定对相关权力运行的管理和制约制度，规范其权力运行。

第二十一条 完善综合监督机制，加强对风险科室、风险岗位、风险事项的监督。对于Ⅰ级风险行政权力，由局分管领导监督，各科室负责人管理并负责；对于Ⅱ级风险行政权力，由局主要负责同志监督，各分管领导管理并负责；对于Ⅲ级风险行政权力，由局纪委和法制监察科监督，主要负责同志管理并负责。

第二十二条 各单位、各科室负责人，要经常检查本单位、本科室腐败风险防控措施落实情况，发现问题，及时整改。腐败风险预警和防控管理领导小组将不定期组织人员对各科室、各单位落实腐败风险预警与防控措施的情况进行抽查。第七章 预警与防控措施评估考核

第二十三条 腐败风险预警与防控管理考核就是在实施腐败风险预警与防控管理之后，按照腐败风险预警与防控管理的考核标准，结合年终目标考核、干部述职述廉以及局党委组织的专项考核或调研检查等方法，对廉政风险预警与防范管理的落实情况进行检查考核。其内容是：

（一）领导重视。是否对腐败风险预警与防控管理工作重视，制度机制健全，责任分工明确，界定腐败风险准确，实施细则及相关制度能结合自身实际情况，具有较强针对性和可操作性。

（二）目标具体。实行腐败风险预警与防控管理，责任是否明确，风险点确认是否具体、全面、客观、准确，预警与防控措施是否有较强的针对性、有效性、可操作性和约束力。

（三）注重成效。政风行风是否有明显好转，职业道德、服务理念是否有明显增强，群众测评满意度是否有所提高，制度、机制防范措施是否贯彻落实，风险点及轻微违规现象和行为是否得到了有效控制，有无重要来信来访和越级上访，有无违纪违法案件发生。

（四）材料详实。各项制度、机制、措施是否健全，文字材料是否齐全，台帐是否明晰，记录是否详实，资料是否及时备案归档。第二十四条 腐败风险预警与防控管理考核办法:

（一）各单位按照考核标准每半年进行一次自查，重点是执行的效果，存在的问题。自查结束要填写自我评估表格，撰写总结报告并报局腐败风险预警与防控管理领导小组办公室。

（二）按照党风廉政责任制和本办法的规定，由局派出考察组，结合每年的综合检查考核，采取听取主要负责人汇报、召开座谈会、明察暗访、民主测评、查看相关材料等方式对腐败风险预警与防控管理工作进行统一考核。

第二十五条 建立干部廉政档案。局法制监察科建立局机关副科级以上干部廉政档案。廉政档案主要包括岗位职责腐败风险预警与防控表，职务变动情况登记表，诫勉谈话、警示提醒记录，诫勉纠错、责令整改通知书，回复组织函，批评通报，组织处理情况，纪律处分情况，以及干部廉洁自律等相关材料。

第八章 修正完善

第二十六条 腐败风险预警与防控管理考核结果分为优秀、良好、及格、不及格四个档次。对考核结果优秀的单位和个人给予综合考评加分，在系统内予以通报表彰，对考核结果不及格的单位和个人以书面的形式下达整改通知，督促健全制度机制，完善措施，抓好落实并通过再次验收。对经再次考核仍不合格的，要对相关人员进行必要的责任追究，直至采取组织措施或给予纪律处分。

第二十七条 将腐败风险预警与防控管理的考核结果纳入党风廉政建设责任制检查考评和综合目标管理责任制兑现奖励之中，并运用于干部的选拔、任用、岗位聘用、职务职称晋升等参考范围。

第二十八条 对腐败风险预警与防控措施落实不力或者拒不执行的单位、科室及个人，依据相关规定，追究分管领导、科室负责人和直接责任人的责任。对发生重大违纪违法案件，除严肃惩处违纪违法人员外，要按照干部管理权限，依纪依法追究直接领导和主要领导的责任。

第九章 附则

第二十九条 本实施意见由局纪委、法制监察科负责解释。

第三十条 本实施意见自下发之日起试行。