柳谷小学廉政风险防控管理工作实施方案

第一篇：柳谷小学廉政风险防控管理工作实施方案

柳谷小学廉政风险防控管理工作实施方案

根据《民乐县教育系统廉政风险防控工作实施方案》的文件精神，及《民乐县南古学区廉政风险防控工作实施方案》要求，结合我校实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，针对腐败易发多发的领域和部位，牢牢把握“查、防、控”三个环节，以校级领导干部和重要岗位、关键环节负责人为重点，以规范权力运行为抓手，以创先争优活动为载体，建立完善廉政风险防控长效机制。拓展监督渠道，加大防控力度，进一步规范权力运行，着力铲除腐败滋生的土壤，不断完善预警在先、防控在前的长效机制，推动校风和行风的进一步转变，促进我校党风廉政建设及各项工作的顺利开展。

二、基本原则

坚持循序渐进，在全面深入排查风险、制定防控措施的基础上，修正完善，推动建章立制，逐步建立“排查——防控——制度——修正”的长效机制；坚持分层推进，突出班子成员、中层干部以及重要岗位、关键环节工作人员的不同要求；坚持分级管理，按照干管权限分级管理和审核把关。

三、工作目标

按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的要求,以排查风险为基础，以监督防范为核心，以预警控制为关键，以考核追责为保障，形成“分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的防控模式，到2013年底逐步建立比较完善的廉政风险预警防控体系。

四、实施范围和对象

领导班子、财务等重点岗位，工程建设、教育收费、招生工作等关键环节。

五、工作任务和步骤

（一）准备动员阶段（10月上旬—10月中旬）

1、成立机构。建立廉政风险防控机制建设工作领导小组。

2、制定方案。结合学校特点和工作实际，制定具有针对性、系统性和可操

作性的实施方案，保证各阶段、各环节工作扎实推进。

3、宣传动员。召开教职工大会，进行宣传动员，传达教育局廉政防控机制

建设工作精神，使教职工充分认识开展廉政风险防控工作的重要性、必要性，力

求让每一名教职工做到指导思想、工作目标、方法步骤、工作要求“四明确”。

组织广大教师学习讨论，统一思想，提高认识，营造氛围，增强紧迫感，使每位

党员干部形成“廉政风险无处不在、风险防范人人有责”的共识，提高参与的主

动性和积极性。

（二）风险排查阶段（10月下旬—11月上旬）

按照“研究岗位职责——梳理岗位职权——找准廉政风险点——开展评议—

—组织审核审定——公示结果”的流程，全面排查岗位风险。采取自己找、群众

提、互相查、领导点、组织评等方式，从思想道德、外部环境、岗位职责和制度

机制等方面，全面查找存在或潜在的廉政风险点。

1、梳理岗位职权。对照“方案”和班子成员分工、各岗位职责以及年度中

心工作、重大工作等，认真理清各岗位的职责，明确各岗位手中行使的职权，条

款式加以说明，完成《廉政风险点查找和自我防控表》，并公示。

2、查找风险内容。每个岗位责任人根据清理结果，逐条逐项对应分析并查

找可能引发不廉洁行为和失职渎职行为的风险隐患，条款式加以说明。一是在思

想道德风险方面，查找基础风险点。认真查找放松世界观改造、理想信念动摇等

问题，认真查找不思进取、不作为慢作为乱作为等问题。二是在制度机制风险方

面，查找隐患风险点。由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工

作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督

制约，可能造成行使权利失控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等

严重后果的廉政风险。三是在岗位职责风险方面，查找重点风险点。查找领导岗

位风险，查找在“三重一大”，即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排

和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险，同时结合职权查找主管工

作、分管工作存在的廉政风险隐患；查找中层岗位等关键岗位风险，根据中层干

部及关键岗位职责定位和授权情况，查找并分析出个人在履行岗位职责、执行制

度、行使自由裁量权和内部管理权等方面存在或潜在的风险，查找具体经办人事

调配、财务管理、招生工作等重要环节可能产生的廉政风险；查找负责人岗位风

险，围绕廉洁从教、服务学生查找存在的廉政风险。

3、排查隐患方法。通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法

进行；也可通过信访投诉、财务审计、舆情网络等渠道收集风险隐患点；重点从

思想道德、岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环境等六个方面归

集可能发生腐败行为的风险点。在个人排查等基础上，召开教职工和服务对象代

表参加的评议会专题评议，进一步收集意见，确保查找务实、全面。中层以上干

部和重要岗位工作人员经个人自查、评议、公示等完善后，经审定，填写《廉政

风险隐患点查找表》，并向师生社会公示。

4、明确风险等级。风险等级确定就是对每一项权力和每一个权力岗位，可

能产生违纪违法问题的机率、途径、危害表现进行分析，确定风险等级，强化岗

位廉政防范意识。根据风险性质、危害程度、发生频率分别用一、二、三级标识

风险大小，加强廉政风险动态监控和定期检查分析，对每一个岗位存在或可能发

生的廉政风险，及时警示提醒。

（三）实施防控管理阶段（11月上旬—12月上旬）

1、开展岗位风险教育，筑牢思想防线。以“我的风险点在哪里，我的风险

点有哪些”主题讨论活动为载体，以《廉政准则》的学习贯彻为主要内容，深入

开展权力观和廉洁从政教育。通过组织观看反腐倡廉教育片、参观反腐倡廉教育

基地、举办警示教育专题讲座和收看先进人物事迹报告等形式，进行警示和典型

示范教育，切实增强干部职工的廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。针对排查思想道德方面的风险点，着力在抓好党员干部经常

性教育、落实创先争优、加强人文关怀以及实施领导干部工作作风、领导作风、生活作风的日常化监督等方面完善防控措施。

2、再造工作流程，强化主动防范。针对机制制度、岗位职责方面的风险，遵循合法性、创新性、透明性、实效性的原则，一是完善民主决策制度，完善党

组织议事规则、行政议事规则和教职代会工作规则，明确议事内容，规范议事程

序，创新表决方式，强化决策监督，切实防止暗箱操作、权力滥用和“个人说了

算”等行为，推进民主决策、公开透明；二是完善岗位职责制度，按照明晰职权

边界、规范工作权限的原则，对每个岗位人员的工作职责、法定权限制定相应的规范，细化到每一项职权的行使，细化到每一个人头，做到有权即有责，用权讲

规范，违权受追究；三是完善程序控制制度，根据权力运行流程，对每一个环节

建立系统固化、环环相扣的制度规范，既有效避免因工作程序交叉疏漏，造成责

权混淆、权力失范，又形成相互监督制约，切实防止权力失去约束和滥用。

3、推行“阳光权力”，强化监督制约。强化监督检查，完善中期监控。在制定完善防控措施后，要对防控措施、防控效果进行分析，对党员干部廉洁自律、履职尽责的监控情况进行评价，掌握防控措施取得的成效。

4、实施动态管理，加强风险预警。加强日常监督检查和总体考核评估工作，对重点领域、重要岗位、关键环节实施全程、实时监察。通过不定期现场督查、行风政风测评、明查暗访、信访举报、效能投诉等方式，对廉政风险防控效果进

行动态监控，同时收集廉政风险信息，进行分析评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，视情节轻重，分别作出岗位预警、单位预警、综合预警，并采取自

查自纠、教育提醒、廉政谈话等方式，及时进行预警提示和纠正，避免发展成违

纪违法行为。

5、落实防控责任，实施责任追究。按照党员干部对所在科室负责人负责，科室负责人对分管领导负责，分管领导对主要领导负责的原则，逐级签订廉政风

险防范责任书。对制度不落实、防控措施不到位的，责令纠错整改。对纠错整改

不力，造成后果的，按照相关规定作出处理。对于违反或者未能正确履行党风廉

政建设责任制有关规定，导致发生违纪违法案件的，追究相关责任人的责任，并

在全校进行通报。

（四）总结完善阶段（2011年12月－2012年）

对廉政风险防控机制建设工作进行自我评估，总结经验，进一步完善制度。

六、工作要求

开展廉政风险防控机制建设是今年学校重点工作之一，学校将切实加强组织

领导，精心制定实施方案，细化各阶段工作目标和方法措施，创造性地开展好防

控机制建设工作。着力抓好宣传教育环节，动员全体教职工积极参与到廉政勤政

风险防控机制建设中来；着力抓好组织协调环节，形成共同参与、多方联动的工

作机制；着力抓好排查环节，做到职权细化、风险点清楚、分析全面、抓住要害；

着力抓好公开环节，多形式多渠道，及时向社会公开舆情；着力抓好防控环节，防控措施要突出针对性、实效性和规范性，确保化解风险措施得力；着力抓好总

结完善环节，强化责任追究，推动责任落实，确保排查用真功、防控出真法、建

设见真效，建立长效机制。把廉政风险防控机制建设同学校中心工作和重点工作

有机结合起来，在开展防控机制建设工作的基础上，形成我校廉政风险防控实施

办法，作为一项相对固定的工作每年开展，形成廉政风险防控长效机制。

附件：廉政风险防控管理工作领导小组成员名单。

组长：曾敏

副组长：张水英

成员：褚广祥 孙红霞 吕延农 车艳娟 王勇 宗大春 孙海燕 王文才 杨成森

仙居县实验小学

关于成立廉政风险防控机制建设领导小组的通知

各科室、年级段、完小：

为深入贯彻省委、省政府《关于全面推进廉政风险防控机制建设的意见》和《仙居县教育系统廉政风险防控机制建设实施方案》精神，进一步加强教师队伍建设，经研究，成立仙居县实验小学廉政风险防

控机制建设领导小组。

组长：王植胡

副组长：林素琴 顾荣军 周晓辉

成员：王刚 张建仙 张菊芳 方平蒋金海

柯新伟 潘桂林 张卫星 张德云

仙居县实验小学

2011年10月8日

第二篇：柳谷小学廉政风险防控管理工作实施方案

柳谷小学廉政风险防控管理工作实施方案

根据《民乐县教育系统廉政风险防控工作实施方案》的文件精神，及《民乐县南古学区廉政风险防控工作实施方案》要求，结合我校实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，针对腐败易发多发的领域和部位，牢牢把握“查、防、控”三个环节，以校级领导干部和重要岗位、关键环节负责人为重点，以规范权力运行为抓手，以创先争优活动为载体，建立完善廉政风险防控长效机制。拓展监督渠道，加大防控力度，进一步规范权力运行，着力铲除腐败滋生的土壤，不断完善预警在先、防控在前的长效机制，推动校风和行风的进一步转变，促进我校党风廉政建设及各项工作的顺利开展。

二、基本原则

坚持循序渐进，在全面深入排查风险、制定防控措施的基础上，修正完善，推动建章立制，逐步建立“排查——防控——制度——修正”的长效机制；坚持分层推进，突出班子成员、中层干部以及重要岗位、关键环节工作人员的不同要求；坚持分级管理，按照干管权限分级管理和审核把关。

三、工作目标

按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的要求,以排查风险为基础，以监督防范为核心，以预警控制为关键，以考核追责为保障，形成“分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的防控模式，到2013年底逐步建立比较完善的廉政风险预警防控体系。

四、实施范围和对象

领导班子、财务等重点岗位，工程建设、教育收费、招生工作等关键环节。

五、工作任务和步骤

（一）准备动员阶段（10月上旬—10月中旬）

1、成立机构。建立廉政风险防控机制建设工作领导小组。

2、制定方案。结合学校特点和工作实际，制定具有针对性、系统性和可操作性的实施方案，保证各阶段、各环节工作扎实推进。

3、宣传动员。召开教职工大会，进行宣传动员，传达教育局廉政防控机制建设工作精神，使教职工充分认识开展廉政风险防控工作的重要性、必要性，力求让每一名教职工做到指导思想、工作目标、方法步骤、工作要求“四明确”。组织广大教师学习讨论，统一思想，提高认识，营造氛围，增强紧迫感，使每位党员干部形成“廉政风险无处不在、风险防范人人有责”的共识，提高参与的主动性和积极性。

（二）风险排查阶段（10月下旬—11月上旬）

按照“研究岗位职责——梳理岗位职权——找准廉政风险点——开展评议——组织审核审定——公示结果”的流程，全面排查岗位风险。采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方式，从思想道德、外部环境、岗位职责和制度机制等方面，全面查找存在或潜在的廉政风险点。

1、梳理岗位职权。对照“方案”和班子成员分工、各岗位职责以及中心工作、重大工作等，认真理清各岗位的职责，明确各岗位手中行使的职权，条款式加以说明，完成《廉政风险点查找和自我防控表》，并公示。

2、查找风险内容。每个岗位责任人根据清理结果，逐条逐项对应分析并查找可能引发不廉洁行为和失职渎职行为的风险隐患，条款式加以说明。一是在思想道德风险方面，查找基础风险点。认真查找放松世界观改造、理想信念动摇等问题，认真查找不思进取、不作为慢作为乱作为等问题。二是在制度机制风险方面，查找隐患风险点。由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权利失控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。三是在岗位职责风险方面，查找重点风险点。查找领导岗位风险，查找在“三重一大”，即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险，同时结合职权查找主管工作、分管工作存在的廉政风险隐患；查找中层岗位等关键岗位风险，根据中层干部及关键岗位职责定位和授权情况，查找并分析出个人在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权和内部管理权等方面存在或潜在的风险，查找具体经办人事调配、财务管理、招生工作等重要环节可能产生的廉政风险；查找负责人岗位风险，围绕廉洁从教、服务学生查找存在的廉政风险。

3、排查隐患方法。通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法进行；也可通过信访投诉、财务审计、舆情网络等渠道收集风险隐患点；重点从思想道德、岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环境等六个方面归集可能发生腐败行为的风险点。在个人排查等基础上，召开教职工和服务对象代表参加的评议会专题评议，进一步收集意见，确保查找务实、全面。中层以上干部和重要岗位工作人员经个人自查、评议、公示等完善后，经审定，填写《廉政风险隐患点查找表》，并向师生社会公示。

4、明确风险等级。风险等级确定就是对每一项权力和每一个权力岗位，可能产生违纪违法问题的机率、途径、危害表现进行分析，确定风险等级，强化岗位廉政防范意识。根据风险性质、危害程度、发生频率分别用一、二、三级标识风险大小，加强廉政风险动态监控和定期检查分析，对每一个岗位存在或可能发生的廉政风险，及时警示提醒。

（三）实施防控管理阶段（11月上旬—12月上旬）

1、开展岗位风险教育，筑牢思想防线。以“我的风险点在哪里，我的风险点有哪些”主题讨论活动为载体，以《廉政准则》的学习贯彻为主要内容，深入开展权力观和廉洁从政教育。通过组织观看反腐倡廉教育片、参观反腐倡廉教育基地、举办警示教育专题讲座和收看先进人物事迹报告等形式，进行警示和典型示范教育，切实增强干部职工的廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。针对排查思想道德方面的风险点，着力在抓好党员干部经常性教育、落实创先争优、加强人文关怀以及实施领导干部工作作风、领导作风、生活作风的日常化监督等方面完善防控措施。

2、再造工作流程，强化主动防范。针对机制制度、岗位职责方面的风险，遵循合法性、创新性、透明性、实效性的原则，一是完善民主决策制度，完善党组织议事规则、行政议事规则和教职代会工作规则，明确议事内容，规范议事程序，创新表决方式，强化决策监督，切实防止暗箱操作、权力滥用和“个人说了算”等行为，推进民主决策、公开透明；二是完善岗位职责制度，按照明晰职权边界、规范工作权限的原则，对每个岗位人员的工作职责、法定权限制定相应的规范，细化到每一项职权的行使，细化到每一个人头，做到有权即有责，用权讲规范，违权受追究；三是完善程序控制制度，根据权力运行流程，对每一个环节建立系统固化、环环相扣的制度规范，既有效避免因工作程序交叉疏漏，造成责权混淆、权力失范，又形成相互监督制约，切实防止权力失去约束和滥用。

3、推行“阳光权力”，强化监督制约。强化监督检查，完善中期监控。在制定完善防控措施后，要对防控措施、防控效果进行分析，对党员干部廉洁自律、履职尽责的监控情况进行评价，掌握防控措施取得的成效。

4、实施动态管理，加强风险预警。加强日常监督检查和总体考核评估工作，对重点领域、重要岗位、关键环节实施全程、实时监察。通过不定期现场督查、行风政风测评、明查暗访、信访举报、效能投诉等方式，对廉政风险防控效果进行动态监控，同时收集廉政风险信息，进行分析评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，视情节轻重，分别作出岗位预警、单位预警、综合预警，并采取自查自纠、教育提醒、廉政谈话等方式，及时进行预警提示和纠正，避免发展成违纪违法行为。

5、落实防控责任，实施责任追究。按照党员干部对所在科室负责人负责，科室负责人对分管领导负责，分管领导对主要领导负责的原则，逐级签订廉政风险防范责任书。对制度不落实、防控措施不到位的，责令纠错整改。对纠错整改不力，造成后果的，按照相关规定作出处理。对于违反或者未能正确履行党风廉政建设责任制有关规定，导致发生违纪违法案件的，追究相关责任人的责任，并在全校进行通报。

（四）总结完善阶段（2011年12月－2012年）

对廉政风险防控机制建设工作进行自我评估，总结经验，进一步完善制度。

六、工作要求

开展廉政风险防控机制建设是今年学校重点工作之一，学校将切实加强组织领导，精心制定实施方案，细化各阶段工作目标和方法措施，创造性地开展好防控机制建设工作。着力抓好宣传教育环节，动员全体教职工积极参与到廉政勤政风险防控机制建设中来；着力抓好组织协调环节，形成共同参与、多方联动的工作机制；着力抓好排查环节，做到职权细化、风险点清楚、分析全面、抓住要害；着力抓好公开环节，多形式多渠道，及时向社会公开舆情；着力抓好防控环节，防控措施要突出针对性、实效性和规范性，确保化解风险措施得力；着力抓好总结完善环节，强化责任追究，推动责任落实，确保排查用真功、防控出真法、建设见真效，建立长效机制。把廉政风险防控机制建设同学校中心工作和重点工作有机结合起来，在开展防控机制建设工作的基础上，形成我校廉政风险防控实施办法，作为一项相对固定的工作每年开展，形成廉政风险防控长效机制。

附件：廉政风险防控管理工作领导小组成员名单。组 长：曾敏 副组长：张水英

成 员：褚广祥 孙红霞 吕延农 车艳娟 王勇 宗大春

孙海燕 王文才 杨成森

仙居县实验小学

关于成立廉政风险防控机制建设领导小组的通知

各科室、年级段、完小：

为深入贯彻省委、省政府《关于全面推进廉政风险防控机制建设的意见》和《仙居县教育系统廉政风险防控机制建设实施方案》精神，进一步加强教师队伍建设，经研究，成立仙居县实验小学廉政风险防控机制建设领导小组。

组

长：王植胡

副组长：林素琴 顾荣军 周晓辉

成员：王

刚 张建仙 张菊芳 方

平蒋金海

柯新伟 潘桂林 张卫星 张德云

仙居县实验小学

2011年10月8日

第三篇：廉政风险防控管理工作实施方案

乐会发[2012] 号

关于开展廉政风险防控管理工作的

实 施 方 案

为深入推进惩治和预防腐败体系建设，切实加大从源头上预防和治理腐败工作力度，按照县委、县县纪委工作部署，结合县总工会工作实际，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，创新方式方法，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化水平，营造风清气正的工作环境。

二、目标任务

针对在管理权力运行过程中因制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生的岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险，采取前期预防、中期监控、后期管理“三道防线”实施防范，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控长效机制，推进县总工会反腐倡廉工作。

三、方法步骤

（一）宣传发动阶段（7月5日—31日）

主要任务是对开展廉政风险防控工作进行动员部署，统一思想认识，明确工作要求，增强廉政风险防控意识，为工作开展奠定思想基础。

1、成立组织。按照省、市、县的工作部署，结合工作实际，制定工作实施方案，成立昌乐县总工会廉政风险防控工作领导小组。

2、召开动员大会。传达省、市、县关于开展廉政风险防控工作的指示精神，部署县总工会廉政风险防控工作。

3、宣传氛围。要有单独或公用的办公场所，有标识。制作上墙领导办事机构，工作任务原则程序等工作版面。

（二）查找确定风险点阶段（8月1日—8月31日）

主要任务是在清权确权制定流程图的基础上，围绕岗位职责、业务流程、制度机制三个方面查找风险点，确定风险等级。

1、清权确权，制定流程图。梳理明确我会及每个工作人员的工作岗位和岗位职责。

（1）清权确权。根据上级文件精神和三定方案确定的业务范围，明确个人岗位职责。

（2）制定流程图，编写岗位目录。

（3）审核审定。个人岗位、单位及单位主要负责人清权确权目录、业务运行流程图登记汇总，在单位内公示。

2、风险点查找及审核审定。围绕重点环节和关键岗位，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评的方式，从岗位职责、业务流程、制度机制等方面入手，对每一个岗位、每一个工作环节，逐一排查廉政风险点，经层层审核把关后，将风险点登记汇总，在单位内公示。

3、划分风险等级。按照一级、二级、三级进行风险等级划分。经层层审核把关后，将风险等级登记汇总，在单位内公示，单位及主要负责人清权确权目录，业务运行流程图、风险点及风险等级由县评估小组最终确定，并报县廉政风险防控工作指导组办公室备案。

（三）落实防控措施阶段（9月1日—9月30日）

主要任务是围绕各类风险点有针对性地制定有效管用的防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

1、针对岗位风险防控措施，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，结合排查出的风险点，提出防范控制风险的具体措施和办法，经领导和本单位防控工作组审核后，报本单位防控工作组办公室备案。

2、针对单位主要负责人及单位风险防控措施，由个人和单位围绕查找出的风险点，研究制定具体防控措施，单位主要负责人要代表本单位作出岗位廉政风险防控承诺，报县廉政风险防控工作指导组办公室备案。

本阶段结束后，个人、领导写出总结报告，报本单位领导小组办公室。单位总结报县廉政风险防控工作指导组办公室。

（四）考评完善阶段（11月1日—12月31日）

按照定期自查与动态检查相结合、阶段性评估与综合评估相结合的方式，全面系统地检查考核风险防控各项工作的落实情况。

1、单位自查。每阶段进行一次自查总结，并形成自查总结报告，报县廉政风险防控工作指导组办公室。

2、接受廉政风险防控工作指导组督查。自觉接受县廉政风险防控工作指导组的阶段性督查和不定期督查。

3、工作资料及时建档归库。

4、完善防控机制。根据考核结果以及经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，完善风险防控管理措施，总结廉政风险防控管理经验。逐步建立健全廉政风险防控管理长效机制。

四、工作要求

（一）强化组织领导。切实把开展廉政风险防控作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，层层落实责任，认真组织实施。主要负责同志亲自抓，负总责，认真履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定防控措施，带头落实防控责任。形成主要领导负总责，群众积极参与，内外监控、多方联动、上下协同的工作机制，确保风险防控的各项措施具体落到实处。

（二）深入宣传发动。采取多种形式，广泛开展廉政风险防控工作的宣传教育，牢固树立风险意识，主动掌握查找风险、制定防控措施的方法、步骤，提高廉政风险防控的自觉性，积极参与廉政风险防控工作。

（三）注重工作实效。围绕中心，服务大局，切实把廉政风险防控工作放到发展稳定和反腐倡廉大局中去谋划，放到党风廉政建设责任制中去部署，做到廉政风险防控工作与提升业务水平相结合，与贯彻落实《廉政准则》相结合，与更好地履行岗位职责结合，与干部队伍建设相结合，与解决群众反映强烈的热点难点问题相结合，稳步推进，确保实效。

（四）严格考核问责。认真开展对本单位工作实施情况的检查考核，对考核中发现的问题及时督促制定整改措施，并强化落实，严禁敷衍塞责，走过场，确保廉政风险防控工作取得实效。

附件1：昌乐县总工会廉政风险防控管理工作领导小组成员名单

附件2：昌乐县总工会廉政风险防控管理工作配当表

附件1：

昌乐县总工会廉政风险防控管理工作领导小组

成 员 名 单

组 长：张桂荣 副组长：田 梅

成 员：张秀美 杨素青 秦 鹏

领导小组下设办公室，办公室设在宣教部，田梅同志兼任办公室主任。

附件2：

昌乐县总工会廉政风险防控管理工作配当表

第四篇：廉政风险防控管理工作实施方案

廉政风险防控及党务公开工作实施方案

为不断提高财政反腐倡廉建设科学化水平，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，加大源头防腐工作力度，强化对权力运行全过程的监督制约，增强党风廉政建设和反腐倡廉工作实效，参照县纪委《开展廉政风险防控及党务公开工作的实施方案》，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，以理清职权、规范用权为重点，以公开透明、阳光用权为核心，以制度创新为抓手，以转变作风为关键，以提高效能为目标，以制约监督为保障，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过开展廉政风险预警防控建设及党务公开工作，充分发挥其辐射和带动作用，逐步建立覆盖权力运行全过程的预防监控机制，着力防止和化解廉政风险，不断增强权力运行的程序化、规范化和公开透明，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，不断促进党员干部廉洁自律，推动财政反腐倡廉建设不断深入。

二、主要目标

通过开展廉政风险防控管理工作，促进权力运行、岗位职责和廉政责任进一步细化，廉政风险点进一步明确，风险防控机制进一步健全，行政效能进一步提高，监督制约措施进一步完善，建立制度化、常态化的廉政风险防控管理长效机制和权力运行监控机制，初步形成覆盖全局各股室关键环节的廉政风险防控管理体系，力求实现财政收支全过程管理和实时监控预警，最大限度的减少和杜绝不廉洁行为的发生。

三、基本原则

（一）依纪依法，按章实施。严格依据党和国家法律法规、纪律要求及县委规定，按照财政部门惩治和预防腐败体系相关法规制度，依照局规范权力运行相关规定组织实施，做到依法有据，按章按制，严谨规范、慎重稳妥。

（二）预防为主，全面防控。树立主动预防、提前防范意识，前移监督关口，防止权力失控、决策失误、行为失范。全面排查廉政风险，全面落实防控措施，全面实施防控管理。

（三）突出重点，分类指导。以查找预算分配权、财政审批审核权、组织人事权、财务管理权等权力和工程建设、政府采购等领域中的廉政风险为重点，以规范和制约权力运行为核心，将股室分为支出类股室和非支出类股室二类加强指导。

（四）实事求是，务求实效。在规范权力运行工作的基础上，结合财政中心工作和自身职能，对容易发生问题的关键领域、重要岗位和薄弱环节，本着实事求是的原则，认真查找思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险和外部环境风险，制定针对性强、有效管用的防范措施。

四、实施范围

廉政风险防控管理工作是规范权力运行工作的继续和深入，实施范围包括局机关各股室及乡镇财政所。重点是具有决策权、审批权、预算分配权、资金资源调配权、人事权的领导及党员干部。

五、方法步骤

（一）宣传发动（7月1日－7月31日）

一是动员教育。各股室从加强党的执政能力建设和构建惩防体系的高度，从关心爱护财政干部的角度，进行廉政风险防控动员教育，使干部充分认识到开展廉政风险防控管理工作的重要性和必要性，调动参与此项工作的积极性和主动性。

二是组织学习。认真学习党的十七大和中纪委六次全会精神和全国财政反腐倡廉建设工作会议精神，进一步增强风险意识，加强廉洁自律，提高反腐倡廉的自觉性和预防腐败的警惕性。

三是安排部署。对照局里的实施方案，结合工作实际，按照阶段划分，确保此项工作有条不紊的开展，保质保量的完成。

（二）排查风险（8月1日－8月5日）

一是梳理岗位职责。在规范权力运行工作的基础上，根据自身职能配臵、履职实际和政策调整，结合财政业务特点，进一步修订和完善本单位规范权力运行工作规则和流程情况表，进一步梳理各岗位职责和职权。

二是查找廉政风险。紧紧围绕财政工作中职责和环节，把风险查找延伸到每一个具体岗位和每个人，细化到权力行使的各个环

节，按照“对照岗位职责

梳理岗位职权

找准廉政风险”的程序，采取自己找、股室查、领导提、群众帮、集体定的方法，查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在或潜在的廉政风险。尤其针对预算安排、资金分配、财政专户管理、国库集中支付、工程建设、政府采购、投资评审、非税管理和会计管理等工作中可能存在自由裁量权的岗位和可能缺乏有效监管制约的重点环节，找准找实，填写单位和个人廉政风险自查登记表。

查找廉政风险主要查找思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险和外部环境风险。思想道德风险主要是指公务人员在政治素质、党性修养、道德品质和作风等方面存在的廉政风险。制度机制风险主要是指单位在规章制度、工作机制等方面存在的廉政风险。岗位职责风险主要是指公务人员在岗位履职过程中存在的廉政风险。外部环境风险主要指行政管理对象或其他人员可能对公职人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致公务人员行为失范甚至犯罪的廉政风险。

三是评估风险等级。在查找廉政风险的基础上，分析产生风险的思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面原因，确定廉政风险点、风险表现情形和涉险岗位人员，并召开会议综合评估单位和个人廉政风险等级。

按照廉政风险对应的腐败行为发生的可能性和危害程度及其后果，将风险等级可分为三级：

1.一级风险：指发生几率高的风险，或者由风险引发的腐败行为可能造成严重后果，可能触犯国家法律构成犯罪，必须追究法律责任的风险，界定为一级风险。

2.二级风险：指发生几率较高的风险，或者由风险引发的腐败行为可能造成较为严重损害的风险，可能违反党的纪律要求或行政法律法规，不仅要受到党纪处分也将可能承担行政责任的风险，界定为二级风险。

3.三级风险：指发生几率较小的风险，或者由风险引发的相关行为，可能造成不良社会影响或较小经济损失，违反党的一般性纪律要求，也可能造成轻微的行政违法行为，需要进行防范，以防止演化为贪污腐败、读职等严重违纪和犯罪行为的风险，界定为三级风险。

四是绘制风险防控流程图。各股室依据规范权力运行工作流程图，将每一个流程图的风险等级和图中具体工作环节中查找出来存在的或潜在的廉政风险点及相应风险等级进行标绘（一级风险用“☆”，二级风险用“△”，三级风险用“ ○ ”标绘），形成廉政风险防控工作流程图，并作必要文字说明。

（三）完善机制（8月6日－8月9日）

一是制定单位防控措施。各股室针对机构职能和岗位风险，从加强对涉险岗位人员教育管理、配臵制衡权力、完善流程设计、规范和监督权力运行制度等方面制定本单位风险防控措施，建立防控长效机制，重点在建立日常教育机制、动态监控机制和预警

防范机制上下功夫，并填写《廉政风险点及防控措施表》。防控措施既要有适合一般情况的对策，又要有针对每个风险岗位的具体办法，对需要综合制定的防控措施，可向领导小组办公室提出建议。

二是制定个人防控措施。个人针对岗位风险，按照自我防控的要求，提出个人风险防控具体措施，并上交所属股室备案。

（四）防控管理（8月10日－8月12日）

综合运用教育、制度、监督等多种手段，实施分类防控、分级监督，做好预防、监控和处臵等管理工作，动态跟踪财政政策制定、预算编制、资金分配和行政审批等工作的全过程，并实施有效监控和积极处臵，从而达到全面有效防范的目的。

一是分类防控。以岗位工作人员自我防控为基础，股室主要负责人承担风险防控主要责任，加强对职能范围内可能产生的廉政风险的防控管理。

二是分级监督。局主要领导、分管领导对分管的股室进行监督，对属于一级风险的股室加强监督，对所分管的股室股长进行监督，各股室股长对本股室风险岗位进行监督。

三是做好预防。各股室根据具体工作实际，通过廉政教育、廉政文化建设、制度管理、民主决策、办事公开、权力制衡等各项措施，将防控措施内化为日常工作的具体任务，加强风险提示，注重前期预防。

四是有效监控。各股室落实防控措施，严格执行制度，加强风险岗位监督。运用和发挥政务公开、审计、信访举报、政风评议等监督功能，分析研判情况，发现职权运行和工作人员履职中出现的廉政风险迹象和问题。

五是及时处臵。综合运用各种措施，处理和消除风险。根据风险等级，视情况采取警示提醒、诫勉谈话、责令整改、停职检查、调离岗位等措施及时处理，防止问题进一步发展。对违纪违法行为，予以相应追究。对带有普遍性的问题，分析产生原因，采取针对性措施，消除风险隐患。

（五）检查验收（8月13日）

各股室对开展此项工作情况进行自查，重点是廉政风险是否找准查实，防范措施是否落实到位，防控管理是否科学规范，并将相关表格资料于 8月12 日前报送领导小组办公室备案。领导小组将采取阶段抽查和集中检查的方式，检查股室工作开展情况，并及时做好信息反馈。

（六）总结提高及开展“回头看”（8月14－8月20日）一是认真总结。各股室认真总结风险防控管理工作，总结归纳工作特点和经验做法，为构建风险防控长效机制打下良好基础。

二是及时整改。各股室根据领导小组反馈的检查验收结果进行分析，针对工作中存在的问题及时进行整改，进一步完善防范措施。

三是优化工作。领导小组办公室通过跟踪督导、归档备案等方式，针对工作开展情况进行分析研究，优化工作目标，推动风险防控管理工作不断深入。

六、保障措施

（一）加强组织领导。廉政风险防控管理工作在局党总支统一领导下开展工作，领导小组下设办公室，负责廉政风险防控管理工作的组织、协调、督导、检查等具体工作，各股室股长要加强本股室廉政风险防控管理工作组织，确保此项工作按时推进，有序开展。

（二）落实责任分工。领导小组办公室要认真做好廉政风险防控管理工作的指导、检查、验收和总结工作。各股室要对照方案确定的时间节点，进一步细化分解目标任务，及时按时完成各类表格、材料的填写上报任务。各股室要积极协助配合，协助做好与领导小组办公室的日常工作联系，及时沟通反馈信息，确保各阶段工作按时完成。

（三）注重工作实效。注重贴近财政中心工作和自身职能，从具体行政管理工作和权力运行流程入手，加强廉政风险防控的日常监管，通过动态监控、股室自查等方式，对自查、抽查、专项检查出来的问题，及时落实整改并制定措施。制定的防控措施要落实到具体工作岗位，细化到权力行使的各个环节，从而使工作任务、廉政目标和岗位责任相统一，确保廉政风险防控措施切实可行，防控作用效果明显。

***财政局

二〇一二年七月二十五日

第五篇：开展廉政风险防控管理工作实施方案

实验中学开展廉政风险防控管理工作实施方案

为全面贯彻落实教育局《关于印发〈东丰县教育局开展廉政风险防控管理工作的实施方案〉的通知》（东教党发[2011]16号），从源头上防治腐败，进一步增强学校预防腐败工作实效，现结合我校实际，推行动态查找重点环节、综合评估临险责任等级、科学制定避险管理措施、全面加强化险监督考核的廉政风险防控管理机制，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”工作方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以改革创新精神，积极推进学校廉政风险防控体系建立，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，为办好人民满意教育、规范学校办学行为提供坚强保证。

二、主要内容

按照全面推进、扎实开展、务求实效的总体要求，以岗位为点，以程序为线，以制度为面的廉政风险防控管理机制，围绕岗位职能，进行权限梳理、确认、登记；以规范权力运行为核心，查找重点岗位、关键环节和重点人员在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点。必须通过完善制度，强化业务监控加以防范和解决，及时发现和防控各类风险,真正起到 1

关心保护广大干部职工的作用。

三、实施范围

廉政风险防控管理的实施范围包括全校在职领导和教师。重点是掌握事权、人权、财权的人员。

四、方法步骤

廉政风险防控工作的开展，是我校党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，具有系统性和长期性，要有计划、分步骤、重实效地推进落实。主要实施步骤如下：

（一）第一阶段：动员部署和廉政风险自查（2011年9月1日-2011年9月15日）

1、成立实验中学廉政风险防控管理领导小组。

组长：焦德喜

副组长：姜瑞鑫

成员： 刘先锋 姚丹丹 吕艳芹 耿凤君 李大公 朱成泽 李成俭

李明久 张茂巨 隋长青全体班主任

廉政风险防控管理工作领导小组下设办公室，由姜瑞鑫同志任办公室主任具体负责实施，办公室设在书记室。

2、通过召开动员会和民主生活会，集中学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神以及在中纪委十七届六次会议上的重要讲话、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》和县教育局《关于开展廉政风险防控工作实施方案》，充分认识开展廉政风险防控工作的目的、意义，提高广大干部职工参与廉政风险防控工作的积极性。

3、采取“重点找、自己提、组织点、群众帮、集体定”的方式，查找本单位、本部门、本岗位存在的廉政风险，建立健全防控机制。

（1）组织全体干部职工依据个人所担负的岗位职责，对照以往履行职责、执行制度的实际，重点查找可能引发自己不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点。（2）通过开展上廉政课、廉政知识竞赛等教育活动，不断深化学习教育效果。（3）领导班子要对廉政风险点自查情况进行严格审查，对自我查找不到位，预控措施不彻底，应付了事的人员进行批评教育，责令重新分析查找，直至通过为止。

（二）第二阶段：梳理权力（2011年9月16日-2011年10月15日）

对本单位集中进行一次梳理和规范，形成“权力清单”，编制《权利目录》和《权利运行流程图》。针对每个岗位的职责定位、法定权限和工作流程进行认真排查，做到职权项目清楚、权利流程清晰、权利运行环节了然。由于学校岗位多样、结构复杂等特点，只有科学评估廉政临险责任等级，才能及时处理临险问题，降低廉政风险系数，增强防控能力。我校按照廉政风险的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，将风险分为A、B、C三个等级，A级风险度最高，C级风险度最低。

（三）第三阶段：查找风险（2011年10月16日-2011年12月1日）

重点是工程建设、大宗设备和办公用品采购、学校食堂用品采购、教辅用品订购、经费管理使用、评先评优、招生转学等重要事项和重点岗位认真查找。对照“一岗双责”和权力运行流程，深入查找廉政风险（包括思想道德风险、制度机制风险、岗位责任风险）。并通过公示栏公开。

（四）第四阶段：制定措施（2011年12月1日-2012年1月1日）

根据风险点以及风险等级，研究制定风险防控措施，规范、细化工作流程，建立、修订和完善警示提醒、诫勉纠错、责令整改等制度机制，加大处置力度，加强廉政风险的监控。制定出来的预防控制各类廉政风险的具体措施、工作程序及流程图。

（五）第五阶段监督管理（2012年1月1日-3月1日）

我校廉政风险点监管实行分级管理、分级负责。对涉及事项重大，出现问题后果十分严重，情况十分紧急的问题，定为A级。如：重大资金的使用和调整任用各级干部等。对A级，由校委会承担责任并重点监控。对涉及比较重大事项，出现问题后果比较严重，情况比较紧急的问题，定为B级。如：中层领导以权谋私、失职渎职等风险点。对B级，由主管领导承担责任并重点监控。对涉及一般常态事项，出现问题严重，情况紧急的问题，定为C级。如：规范教师行为等风险点。对C级，由年级部领导和各处室负责人承担责任和重点监控。

（六）第六阶段检查考核（2012年3月2日-3月31日）

廉政风险防控领导小组对领导、教师不定期进行考核，及时发现

和纠正出现的问题。并将每名职工在落实廉政风险防控机制中的综合考评结果纳入年终目标考核。

五、工作要求

（一）统一思想认识。要从贯彻党的十七大精神、践行科学发展观的高度，充分认识开展廉政风险防控管理工作的重要性，坚持把思想政治工作贯穿于排查、防控廉政风险的始终。把开展防控管理工作的过程作为自我教育、自我规范、自我提高的过程，以求真务实的态度，积极主动参与防控管理工作。

（二）落实工作责任。领导干部要作表率，带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，积极推进廉政风险防控机制的构建工作。职能科室要密切配合，协力推进，确保防控管理工作顺利推进，取得实效。