德阳市林业局廉政风险防控管理工作实施方案

第一篇：德阳市林业局廉政风险防控管理工作实施方案

为了深入贯彻落实党的十七大会议精神，全面推进党风廉政建设和机关效能建设的长效化、规范化、制度化，有效防范廉政风险和监管风险，结合林业系统工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻第十七届中央纪委第五次全会精神，以廉政风险预防为抓手，建立和完善具有林业系统岗位特点的风险点防范管理体系，全面推进林业系统党风廉政建设和反腐败工作。

二、廉政风险点防范管理内容和工作目标

围绕林业履职工作中存在的廉政风险点防范开展工作。内容主要有：林业行政审批(林木采伐的审核审批、《木竹经营加工许可证》审核审批、《木材运输证》的核发、《植物检疫证书》的核发、《野生动物驯养繁殖及经营许可证》的核发、征占用林地审核审批)、林业行政执法、人事财务管理和重大建设项目风险防范等4个大方面。通过梳理易发问题的重点领域、重点工程、重要岗位、关键环节，提出防范措施，完善风险预警教育机制、制度防范机制和监督管理机制，把查找风险点工作作为一个思想教育、品德教育、廉政教育的过程，尽最大限度地保护干部职工的履职安全，进一步提高依法行政、依法办事的能力和服务经济发展的水平。

三、组织领导

成立市林业局廉政风险防范管理工作领导小组，切实加强对廉政风险防范管理工作的领导。

组长：廖洪流(党委书记、局长)

副组长：左谦(党委委员、副局长)

陈兆波(党委委员、副局长)

唐成(党委委员、纪委书记)

机关各科(室、站、处、局)负责人为成员。领导小组下设办公室，唐成同志担任办公室主任，局办主任吴兴仁同志担任副主任，局办李永杰同志为办公室成员。领导小组办公室具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调与实施。

四、工作步骤

廉政风险防范管理工作以科(室、站、处、局)为单位，全体干部职工共同参与，具体分为廉政风险自查、廉政风险评估、制定防控措施、廉政风险监管四个阶段。

第一阶段：廉政风险自查(7 月初—9月 30日)。

局党委会专题研究廉政风险防控管理工作，召开全局干部职工动员大会，布置廉政风险防范管理工作，统一思想，形成共识，使该项活动能顺利地开展。印发《德阳市林业局廉政风险防控管理工作实施方案》，准备配套资料，召开动员大会，进行宣传发动。对照履职中易出问题，从制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境四个方面查找，通过自身找、部门查、群众议、集体定、上级审等形式，认真分析重点领域、重点工程、重要岗位、关键环节可能发生的廉政风险，确认权利清单，找准风险源头。一是主动查找出个人岗位廉政风险点。结合岗位职责进行分析、查找工作中和外部环境方面可能存在或潜在的风险内容及其表现形式；二是查找机关各科(室)的廉政风险点。主要围绕“权、钱、物、人、行政审核审批、行政执法、内部管理”等方面进行廉政风险点的查找；三是查找单位廉政风险点。针对单位决策过程、执行过程和监督检查三个关键环节进行排查廉政风险点。填写《市级部门廉政风险防控管理权力清单登记表》，制定工作流程，明晰岗位职责。

第二阶段：廉政风险评估(10 月11 日—10月 31日)。

依据风险点的关注度、影响力、涉及面等情况，确定风险等级；由干部群众议推，单位廉政风险防控管理工作领导小组初评，局党委集体研究，确定风险等级。风险等级评定的标

准是根据风险发生的机率大小和可能造成的危害程度来划分，共划分为A、B、C三个等级。A级风险评定标准：容易造成严重违法违纪行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的；B级风险评定标准：容易造成一般违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的；C级风险评定标准：容易造成轻微违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被通报批评、诫勉或提醒谈话的。编制廉政风险点及其等级、识别(描述)目录，进行公示。第三阶段：制定防控措施(11月 11日—2011年 2月底)。

对排查出的廉政风险点进行梳理归纳后，制定出有针对性的廉政风险防范制度和措施，实行明确分工，将任务落实到人、责任落实到人，为今后防范、监督、检查廉政风险点工作打下良好的基础。开展廉政风险自查、专项检查等，加强廉政风险的监控；建立警示提醒、诫勉纠错、责令整改等制度机制，加大处置力度；制度措施的审定、公示、备案。第四阶段：廉政风险监管(2011 年3 月)。

建立廉政风险分级管理制度；建立“提示风险、监控风险、处置风险”，加强风险监控，消除风险隐患；结合年度惩防体系建设和党风廉政建设责任制检查考核，组织对廉政风险防控管理工作自查；根据任务形势变化，对风险等级、防控措施适时进行调整；建立风险防控管理责任追究制度。一要畅通监督渠道，明确监督部门、人员和责任。采取上级监督与下级监督、党内监督与党外监督、社会监督与家庭监督相结合的办法进行。二要发挥社会舆论监督作用。通过开设网上信箱、设立举报箱、公开监督举报电话等方式，广泛地收集群众对林业工作的建议和意见，对单位部门在制度机制的落实上与党员、干部、职工在贯彻执行制度、工作作风等方面进行动态监控，确保各项廉政风险防范制度、管理措施落实到位。三要发挥预警防控效能。局纪委加强对预警信息的搜集、整理，平时要注重观察各类风险点的动态，一旦发现风险苗头，及时向有关单位或岗位(个人)发出预警，运用预警、提醒、诫勉谈话、督促整改等处置措施，认真纠正存在的问题，及时化解廉政风险。

以上为第一循环阶段工作，目标任务完成后，廉政风险防控管理工作转为常规工作，每年初作出安排部署。各单位或岗位(个人)要按照本办法中的工作任务、时限要求等，抓好贯彻落实，推动我局惩治和预防腐败体系建设，从源头上防治腐败问题的发生。

五、工作要求

1、提高思想认识。实施廉政风险防范管理工作，是深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，对于从源头上防治腐败具有重要的现实意义，全局上下要充分认识到廉政风险的客观存在性与危害性，各单位、各部门要高度重视，加强领导，认真组织实施，要通过开展廉政风险点防范工作，促使全系统干部职工增强廉洁自律的自觉性，减少工作和生活中的失误，避免违法违纪的事情发生。

2、严格管理，注重实效。活动实施中要务求实效，防止走过场。要坚持把风险点防范管理与建立惩防体系相结合，与本单位本部门中心工作相结合，与今年反腐倡廉建设各项任务结合起来，要把工作重点放在抓落实上，高质量地完成专项活动的各项任务。要加强监督检查，对自我查找不到位，预防措施不力，应付了事的人员，应进行批评教育，责成其重新查找。对有违纪违法行为的人和事要坚决查处，决不姑息。

第二篇：泾县林业局开展廉政风险防控管理工作实施方案

泾县林业局开展廉政风险防控管理工

作实施方案

为不断提高林业系统反腐倡廉建设科学化水平，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，加大源头防腐工作力度，强化对权力运行全过程的监督制约，增强党风廉政建设和反腐倡廉工作实效，决定在全局开展廉政风险防控管理工作，现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的工作要求，以岗位为点，以权力运行流程为线，以制度为面，以现行法律法规和现有制度为依据，以监督制约权力运行为核心，以完善制度和机制为重点，从源头遏制腐败现象发生，推动林业反腐倡廉建设不断深入。

二、主要目标

通过开展廉政风险防控管理工作，促进权力运行、岗位职责和廉政责任进一步细化，廉政风险点进一步明确，风险防控机制进一步健全，行政效能进一步提高，监督制约措施进一步完善，建立制度化、常态化的廉政风险防控管理长效机制和权力运行监控机制，初步形成覆盖全局各股室、二级机构的廉政风险防控管理体系，力求实现林业收支全过程管理和实时监控预警，最大限度的减少和杜绝不廉洁行为的发生。

三、基本原则

（一）依纪依法，按章实施。严格依据党和国家法律法规、纪律要求，按照林业部门惩治和预防腐败体系相关法规制度，依照局规范权力运行相关规定组织实施，做到依法有据，按章按制，严谨规范、慎重稳妥。

（二）预防为主，全面防控。树立主动预防、提前防范意识，前移监督关口，防止权力失控、决策失误、行为失范。全面排查廉政风险，全面落实防控措施，全面实施防控管理。

（三）突出重点，分类指导。以查找林业审批审核权和工程建设等领域中的廉政风险为重点，以规范和制约权力运行为核心。

（四）实事求是，务求实效。在规范权力运行工作的基础上，结合林业中心工作和自身职能，对容易发生问题的关键领域、重要岗位和薄弱环节，本着实事求是的原则，认真查找思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险和外部环境风险，制定针对性强、有效管用的防范措施。

四、实施范围

廉政风险防控管理工作是规范权力运行工作的继续和深入，实施范围包括各股室、二级机构全体干部。重点是具有决策权、审批权、预算分配权、资金资源调配权、人事权的单位及党员领导干部。

五、方法步骤

（一）宣传发动（6 月下旬）

一是动员教育。从加强党的执政能力建设和构建惩防体系的高度，从关心爱护广大林业干部的角度，进行廉政风险防控动员教育，使广大干部充分认识到开展廉政风险防控管理工作的重要性和必要性，调动参与此项工作的积极性和主动性。

二是组织学习。广大林业干部认真学习党的十七大和中纪委六次、省纪委七次全会精神和全国林业反腐倡廉建设工作会议精神等，进一步增强风险意识，加强廉洁自律，提高反腐倡廉的自觉性和预防腐败的警惕性。

三是安排部署。对照局里的实施方案，结合本单位实际，按照阶段划分，制定本单位开展廉政风险防控管理的工作推进表，确保此项工作有条不紊的开展，保质保量的完成。

（二）排查风险（7月上中旬）

一是梳理岗位职责。在规范权力运行工作的基础上，根据自身职能配臵、履职实际和政策调整，结合林业业务特点，进一步修订和完善本单位规范权力运行工作规则、流程情况表和流程图，进一步梳理各岗位职责和职权，填写《股室机构岗位设臵和职责表》。

二是查找廉政风险。紧紧围绕林业工作职责和环节，把风险查找延伸到每一个具体岗位和每个人，细化到权力行使的各个环节，按照“对照岗位职责 梳理岗位职权 找准廉政风险”的程序，采取自己找、股室查、领导提、群众帮、集体定的方法，查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在或潜在的廉政风险。查找廉政风险主要查找思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险和外部环境风险。思想道德风险主要是指公务人员在政治素质、党性修养、道德品质和作风等方面存在的廉政风险。制度机制风险主要是指单位在规章制度、工作机制等方面存在的廉政风险。岗位职责风险主要是指公务人员在岗位履职过程中存在的廉政风险。外部环境风险主要指行政管理对象或其他人员可能对公职人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致公务人员行为失范甚至犯罪的廉政风险。

三是评估风险等级。在查找廉政风险的基础上，分析产生风险的思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面原因，确定廉政风险点、风险表现情形和涉险岗位人员，并召开会议综合评估单位和个人廉政风险等级。

按照廉政风险对应的腐败行为发生的可能性和危害程度及其后果，将风险等级可分为三级：

1.一级风险：指发生几率高的风险，或者由风险引发的腐败行为可能造成严重后果，可能触犯国家法律构成犯罪，必须追究法律责任的风险，界定为一级风险。

2.二级风险：指发生几率较高的风险，或者由风险引发的腐败行为可能造成较为严重损害的风险，可能违反党的纪律要求或行政法律法规，不仅要受到党纪处分也将可能承担行政责任的风险，界定为二级风险。

3.三级风险：指发生几率较小的风险，或者由风险引发的相关行为，可能造成不良社会影响或较小经济损失，违反党的一般性纪律要求，也可能造成轻微的行政违法行为，需要进行防范，以防止演化为贪污腐败、读职等严重违纪和犯罪行为的风险，界定为三级风险。

四是绘制风险防控流程图。各股室、二级机构依据规范权力运行工作流程图，将每一个流程图的风险等级和图中具体工作环节中查找出来存在的或潜在的廉政风险点及相应风险等级进行标绘（一级风险用“☆”，二级风险用“△”，三级风险用“ ○ ”标绘），形成廉政风险防控工作流程图，并作必要文字说明。

（三）完善机制（7月下旬-8月上旬）

一是制定单位防控措施。各股室、二级机构针对机构职能和岗位风险，从加强对涉险岗位人员教育管理、配臵制衡权力、完善流程设计、规范和监督权力运行制度等方面制定本单位风险防控措施，建立防控长效机制，重点在建立日常教育机制、动态监控机制和预警防范机制上下功夫，并填写《廉政风险点及防控措施表》。防控措施既要有适合一般情况的对策，又要有针对每个风险岗位的具体办法，对需要综合制定的防控措施，可向领导组提出建议。

二是制定个人防控措施。个人针对岗位风险，按照自我防控的要求，提出个人风险防控具体措施，并上交所属股室、二级机构备案。

（四）防控管理（8月中旬－9月中旬）

一是分类防控。以岗位工作人员自我防控为基础，股室、二级机构主要负责人承担风险防控主要责任，加强对职能范围内可能产生的廉政风险的防控管理。

二是分级监督。局主要领导、分管领导对分管的股室、二级机构进行监督，对属于一级风险的股室、二级机构加强监督，对所分管的股室、二级机构负责人进行监督，各股室、二级机构负责人对本单位一级风险岗位进行监督，二级风险和三级风险岗位的监督由股室、二级机构组织安排。

三是做好预防。根据具体工作实际，通过廉政教育、廉政文化建设、制度管理、民主决策、办事公开、权力制衡等各项措施，将防控措施内化为日常工作的具体任务，加强风险提示，注重前期预防。

四是有效监控。落实防控措施，严格执行制度，加强风险岗位监督。运用和发挥政务公开、审计、信访举报、政风评议等监督功能，分析研判情况，发现职权运行和工作人员履职中出现的廉政风险迹象和问题。

五是及时处臵。综合运用各种措施，处理和消除风险。根据风险等级，视情况采取警示提醒、诫勉谈话、责令整改、停职检查、调离岗位等措施及时处理，防止问题进一步发展。对带有普遍性的问题，分析产生原因，采取针对性措施，消除风险隐患。

（五）检查验收（9 月下旬－10月中旬）

各股室、二级机构对开展此项工作情况进行自查，重点是廉政风险是否找准查实，防范措施是否落实到位，防控管理是否科学规范，并将相关表格资料于 9 月 30 日前报送局纪检组备案。

（六）总结提高（10月下旬－11月上旬）

一是认真总结。认真总结风险防控管理工作，总结归纳工作特点和经验做法，为构建风险防控长效机制打下良好基础。

二是及时整改。各股室、二级机构针对工作中存在的问题及时进行整改，进一步完善防范措施。

三是优化工作。针对工作开展情况进行分析研究，优化工作目标，推动风险防控管理工作不断深入。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立局廉政风险防控管理工作领导组，局主要领导任组长，各分管局长、纪检组长任副组长，各股室、二级机构负责人为成员。领导组下设办公室，具体负责廉政风险防控管理工作的组织、协调、督导、检查等工作。各股室、二级机构负责人要加强本单位廉政风险防控管理工作组织领导，确保此项工作按时推进，有序开展。

（二）严格落实责任。各股室、二级机构负责人，要把廉政风险防控管理工作与落实党风廉政建设责任制、落实惩防体系建设任务和加强行政管理、林业业务工作紧密结合起来，切实履行“一岗双责”，做到亲自参与、亲自部署、亲自检查指导，带头查找廉政风险，带头制定防范措施，带头抓好防控管理。要细化行政责任和廉政责任内容，落实到具体岗位责任人，努力做到工作任务、廉政目标和岗位责任相统一。

（三）紧密结合实际。要注重贴近林业中心工作和自身职能，从具体行政管理工作和权力运行流程入手，重点查找制度机制缺失。制定的防控措施要落实到具体工作岗位，细化到权力行使的各个环节，确保风险查找准确到位，防控措施切实可行，防控作用明显有效。

（四）建立协调机制。各股室、二级机构要确定专人作为廉政风险防控管理工作联系人，及时沟通反馈信息，协调督促工作进度，确保各阶段工作按时完成。

（五）强化检查指导。局纪检组要做好廉政风险防控管理工作的指导、检查和验收，做好廉政风险防控的日常监管工作。

第三篇：廉政风险防控管理工作实施方案

乐会发[2012] 号

关于开展廉政风险防控管理工作的

实 施 方 案

为深入推进惩治和预防腐败体系建设，切实加大从源头上预防和治理腐败工作力度，按照县委、县县纪委工作部署，结合县总工会工作实际，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，创新方式方法，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化水平，营造风清气正的工作环境。

二、目标任务

针对在管理权力运行过程中因制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生的岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险，采取前期预防、中期监控、后期管理“三道防线”实施防范，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控长效机制，推进县总工会反腐倡廉工作。

三、方法步骤

（一）宣传发动阶段（7月5日—31日）

主要任务是对开展廉政风险防控工作进行动员部署，统一思想认识，明确工作要求，增强廉政风险防控意识，为工作开展奠定思想基础。

1、成立组织。按照省、市、县的工作部署，结合工作实际，制定工作实施方案，成立昌乐县总工会廉政风险防控工作领导小组。

2、召开动员大会。传达省、市、县关于开展廉政风险防控工作的指示精神，部署县总工会廉政风险防控工作。

3、宣传氛围。要有单独或公用的办公场所，有标识。制作上墙领导办事机构，工作任务原则程序等工作版面。

（二）查找确定风险点阶段（8月1日—8月31日）

主要任务是在清权确权制定流程图的基础上，围绕岗位职责、业务流程、制度机制三个方面查找风险点，确定风险等级。

1、清权确权，制定流程图。梳理明确我会及每个工作人员的工作岗位和岗位职责。

（1）清权确权。根据上级文件精神和三定方案确定的业务范围，明确个人岗位职责。

（2）制定流程图，编写岗位目录。

（3）审核审定。个人岗位、单位及单位主要负责人清权确权目录、业务运行流程图登记汇总，在单位内公示。

2、风险点查找及审核审定。围绕重点环节和关键岗位，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评的方式，从岗位职责、业务流程、制度机制等方面入手，对每一个岗位、每一个工作环节，逐一排查廉政风险点，经层层审核把关后，将风险点登记汇总，在单位内公示。

3、划分风险等级。按照一级、二级、三级进行风险等级划分。经层层审核把关后，将风险等级登记汇总，在单位内公示，单位及主要负责人清权确权目录，业务运行流程图、风险点及风险等级由县评估小组最终确定，并报县廉政风险防控工作指导组办公室备案。

（三）落实防控措施阶段（9月1日—9月30日）

主要任务是围绕各类风险点有针对性地制定有效管用的防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

1、针对岗位风险防控措施，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，结合排查出的风险点，提出防范控制风险的具体措施和办法，经领导和本单位防控工作组审核后，报本单位防控工作组办公室备案。

2、针对单位主要负责人及单位风险防控措施，由个人和单位围绕查找出的风险点，研究制定具体防控措施，单位主要负责人要代表本单位作出岗位廉政风险防控承诺，报县廉政风险防控工作指导组办公室备案。

本阶段结束后，个人、领导写出总结报告，报本单位领导小组办公室。单位总结报县廉政风险防控工作指导组办公室。

（四）考评完善阶段（11月1日—12月31日）

按照定期自查与动态检查相结合、阶段性评估与综合评估相结合的方式，全面系统地检查考核风险防控各项工作的落实情况。

1、单位自查。每阶段进行一次自查总结，并形成自查总结报告，报县廉政风险防控工作指导组办公室。

2、接受廉政风险防控工作指导组督查。自觉接受县廉政风险防控工作指导组的阶段性督查和不定期督查。

3、工作资料及时建档归库。

4、完善防控机制。根据考核结果以及经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，完善风险防控管理措施，总结廉政风险防控管理经验。逐步建立健全廉政风险防控管理长效机制。

四、工作要求

（一）强化组织领导。切实把开展廉政风险防控作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，层层落实责任，认真组织实施。主要负责同志亲自抓，负总责，认真履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定防控措施，带头落实防控责任。形成主要领导负总责，群众积极参与，内外监控、多方联动、上下协同的工作机制，确保风险防控的各项措施具体落到实处。

（二）深入宣传发动。采取多种形式，广泛开展廉政风险防控工作的宣传教育，牢固树立风险意识，主动掌握查找风险、制定防控措施的方法、步骤，提高廉政风险防控的自觉性，积极参与廉政风险防控工作。

（三）注重工作实效。围绕中心，服务大局，切实把廉政风险防控工作放到发展稳定和反腐倡廉大局中去谋划，放到党风廉政建设责任制中去部署，做到廉政风险防控工作与提升业务水平相结合，与贯彻落实《廉政准则》相结合，与更好地履行岗位职责结合，与干部队伍建设相结合，与解决群众反映强烈的热点难点问题相结合，稳步推进，确保实效。

（四）严格考核问责。认真开展对本单位工作实施情况的检查考核，对考核中发现的问题及时督促制定整改措施，并强化落实，严禁敷衍塞责，走过场，确保廉政风险防控工作取得实效。

附件1：昌乐县总工会廉政风险防控管理工作领导小组成员名单

附件2：昌乐县总工会廉政风险防控管理工作配当表

附件1：

昌乐县总工会廉政风险防控管理工作领导小组

成 员 名 单

组 长：张桂荣 副组长：田 梅

成 员：张秀美 杨素青 秦 鹏

领导小组下设办公室，办公室设在宣教部，田梅同志兼任办公室主任。

附件2：

昌乐县总工会廉政风险防控管理工作配当表

第四篇：德阳市民政局召开廉政风险防控管理工作动员会

德阳市民政局召开廉政风险防控管理工作动员会

8月6日上午，德阳市民政局召开廉政风险防控管理工作动员会，局机关全体干部职工和直属事业单位主要负责人45余人参加了动员会。

动员会上，局党组成员、纪检组长唐华传达了全市廉政风险防控管理工作动员会议精神，局党组书记、局长杨光要求，一是认清形势，充分认识廉政风险防范管理工作的重要意义。既要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争长期性、复杂性和艰巨性的特点，又要克服与己无关的思想，从根本上治理违纪现象滋生蔓延的土壤和环境，最大限度的防止腐败问题的发生。二是正确理解，扎实推进廉政风险防范管理工作。紧紧围绕重点岗位、重点环节，把廉政风险防范管理

落实到各个具体岗位和每一个人，细化到“两权”行使的具体环节。三是加强领导，狠抓落实，使廉政风险防范管理成为我局党风廉政建设和民政中心工作的坚强政治保证。同时，会上还组织参会人员学习了廉政风险防控管理工作基本知识。

第五篇：乡镇廉政风险防控管理工作实施方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕权力运行的重点岗位和关键环节，综合运用教育、制度、监督等有效措施，主动超前预防，加大监督力度，建立健全制度，做好廉政风险防控管理

工作。从源头上预防腐败，促进干部廉洁从政，确保权利行使安全、监督运用安全和项目建设安全，全力推进惩治和预防腐败体系建设，为全域建设“中国幸福家园”服务。

二、总体目标

通过认真分析查找权力运行的风险点和薄弱环节，树立廉政风险防控管理意识；明晰风险点的岗位、部位和环节，进行科学评估；建立廉政风险防控和监管机制，从源头上防治腐败工作领域；增强干部廉洁从政、依法行政意识，降低廉政风险。

三、方法步骤

廉政风险防控管理工作，按照“廉政风险自查、廉政风险评估、制定防控措施、加强廉政风险监管”四个阶段组织实施。

（一）廉政风险自查（2011年1月—3月）

1、宣传动员。通过“一把手”亲自讲廉政党课，讲廉政风险；以学习贯彻《廉政准则》为龙头，加强对《纪律处分条例》、《巡视工作条例》、《党政领导干部问责暂行规定》的学习，加强正面典型的学习和观看警示电教片等，加强思想教育，组织干部开展讨论，撰写心得体会，深刻认识廉政风险防控管理的精神实质和基本原理，逐渐形成“廉政风险无处不在，人人都有廉政风险，人人都查廉政风险，廉政风险可查可防”的共识，全面参与到廉政风险防控管理工作中。

2、摸清权力“家底”。结合镇机关各办公室职责职能和工作实际，对5个办公室各项权力进行一次全面清理，逐一登记，填写《廉政风险防控管理权力清单登记表》，确认权力清单。

3、查找廉政风险点。在各项权力普遍登记的基础上，围绕权力运行，对可能产生廉政风险的环节进行甄别、筛选，通过自己找、群众帮、组织提、集体定等办法，确定廉政风险点。

廉政风险点的查找，要重点对易发问题和诱发腐败的重点岗位、关键环节、重点人员进行分析、查找，找全，找准，找深：

（1）工作岗位特殊，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的情况。

（2）工作程序和个人自由裁量权空间大，可能造成权力失控和行为失控的情况。

（3）工作制度缺失，工作时限、标准、质量等没有明确规定，可能导致履职行为失控的因素。

各办公室、各岗位和个人查找出来的廉政风险点，由镇党委会议统一审定，并通过宣传栏、公示栏等予以公示，接受各方面的监督。

（二）廉政风险评估（2011年4月）

对廉政风险点的评估，应依据风险点的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，确定为A、B、C三个等级，A级风险度最高，C级风险度最低。

廉政风险点的等级评定，由群众议推或各办公室初步议定，镇廉政风险防控管理领导小组初评，镇党委会议集体研究审核后，报县廉政风险防控管理领导小组审定。

（三）制定防控措施（2011年5月—2011年7月底）

把加强制度建设、优化工作流程、规范权力运行作为廉政风险防控管理工作的重要基础。根据排查确立的各类风险点和风险等级，研究制定防控措施，规范、细化工作流程，明确工作责任，建立、修订和完善相关制度，特别是日常运行和监管制度。防控措施和工作制度要有针对性，体现科学性和动态性，并在一定范围内进行公示。

风

险点防控措施和工作制度，在各分管领导的牵头下，由各办公室集体制定，分管领导审核把关，镇廉政风险防控管理领导小组审定。

（四）廉政风险监管（2011年8月始）

1、廉政风险点监管实行分级管理，分级负

责。对审定为“A级风险”的，镇各分管领导直接管理的基础上，由镇主要领导负责；对审定为“B级风险”的，由各办公室分管领导负责；对审定为“C级风险”的，由各办公室具体负责同志直接管理和负责。

2、镇党委将通过问卷调查等形式，定期或不定期查访新的廉政风险点，对风险岗位和人员进行经常性警示教育，采取风险点监控定期报告、民主评议、高风险岗位定期轮岗交流等方式，加强风险点管理和防控，形成风险自律和他律相结合的监督机制。

四、工作要求

廉政风险防控管理是预防腐败的一项新工作，镇机关各办公室要高度重视，统一思想，加强组织领导和督促检查。要将廉政风险防控管理列为“一把手”工程，定期研究解决重大问题。镇工作领导小组将不定期组织工作检查。对因查找风险点走过场、制度措施不到位，导致腐败问题发生，或发现有隐瞒、规避廉政风险点的，要按照责任追究有关规定，追究相关责任人员和领导的责任。

各办公室要按照《廉政风险防控管理工作安排》（附件3）梳理的工作内容、工作要求和时间要求，逐项抓好实施。开展工作的动态信息、好的做法、成果经验要及时整理报送，按照工作安排，及时向镇领导小组报送有关材料。各项工作开展情况，要形成详细资料归集装档备查。