在廉政风险防范管理工作动员会上的讲话

第一篇：在廉政风险防范管理工作动员会上的讲话

在第二纪工委监察分局廉政风险防范管理工作

动员会上的讲话

阿布都海吾尔·阿不力孜

（2011年3月1日）

这次廉政风险防范管理工作动员会的主要任务是，深入贯彻中纪委六次全会、自治区纪委七次、自治州六次和县纪委十一届六次全会精神，认真落实县委《关于在全县推行廉政风险防范管理工作实施意见》要求，动员部署第二纪工委监察分局辖管单位廉政风险防范管理工作。下面，我代表县纪委监察局就深入开展廉政风险防范管理工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展廉政风险防范管理工作的重要意义

为贯彻胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会上提出的“要深入推进廉政风险防控机制建设”的要求，我县去年上半年召开了廉政风险防范管理工作会议，下半年又组织几个试点单位召开了经验交流总结会，今年县委要求廉政风险防范管理工作在全县各单位推行，并对廉政风险防范管理工作进行了全面部署。我们要站在加强党风廉政建设和行风建设的高度，切实增强“健全廉政风险防范机制”的政治责任感，深刻认识开展廉政风险防范管理工作对于新时期我县各项事业健康发展的重要性和必要性。

（一）从建立健全预防腐败长效机制的战略高度，充分认识开展廉政风险防范的重要性。开展廉政风险防范管理是深入推进惩防体系 1

建设的必要手段，是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的重要举措。近年来，各单位认真贯彻县委部署，反腐倡廉工作取得新的明显成效。但也要清醒地认识到，当前我县经济正是跨越式发展阶段，各项事业都快速发展，涉及到的公益项目和资金越来越多，社会关注度越来越高，舆论监督力度越来越大，给反腐倡廉建设带来了新的压力和强烈的紧迫感。我们要以加强风险防范为突破口，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，加快贯彻中央《工作规划》和县委《实施意见》的部署要求，加强对权力运行全过程的监督，着力加强全员履行职责的廉政意识，深化惩防体系建设。

（二）从深入贯彻《廉政准则》的战略高度，充分认识开展廉政风险防范的紧迫性。贯彻和实施《廉政准则》，是促进党员领导干部廉洁从政、加强反腐倡廉制度建设的重要举措。去年，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。《廉政准则》共分3章18条，作出了52个“不准”的规定，涵盖了行政权力运行过程中极易滋生腐败的各个领域，突出了“管小节、重防范”的工作思路，体现了鲜明的时代特色，有利于增强对党员干部教育、管理、监督工作的针对性和实效性。我们要全面理解和把握《准则》的内容，深刻领会《准则》的内涵，认真加强廉政风险防范，建立前期预防、中期监控、后期处置的“三道防线”，按照计划、执行、考核、修正“四个环节”加强动态的预警和预测，做到突出重点，主动预防、超前防范、关口前移，把廉政制度和措施融入到各项业务工作流程及各个环节，分解落实到每一个岗位、每一个干部职工。

（三）从本单位、本系统廉政建设的战略高度，切实增强开展廉政风险防范的自觉性。廉政风险防范管理是运用现代管理理念，将风险防范理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作的创新之举，是在新形势下建立健全预防腐败长效机制的有益探索。此项工作自治州已经在州直单位开展了两年了，去年，州纪委将我县列为县市试点单位，我县去年重点在财政局、交通局等8个单位进行了试点，今年，县委要求在全县推行，到2011年底，要初步形成以拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制为主要内容的惩防体系基本框架。各单位、各部门要在查找风险点、制定防控措施上积累经验，探索建立风险防范的长效机制，在廉政风险防范工作中充分发挥示范和引领的作用，带动全县的廉政风险防范工作，为我县各项事业健康发展提供有力的政治保证。

二、把握关键，突出重点，深入推进廉政风险防范管理工作 我们要把思想认识统一到四级纪委全会精神上来，以更加坚定的态度、更加得力的措施、更加务实的作风，把风险防范贯穿于本单位、本部门权力运行的全过程，扎扎实实地开展好廉政风险防范管理工作，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。

（一）坚持源头治理，完善防范风险的预防机制。要采取“自上而下”和“自下而上”相结合的方法，分析各类腐败案件发生的诱因，认真对照《廉政准则》和工作职责，深入排查思想道德风险、单位制度机制风险和岗位职责风险。单位、部门党组要重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险，机关内设机构主要查找在履行工作职责、业务工作流程中存在的廉政风险点和风险等级。要逐一分析每一岗位的风险点，分析每一岗位必须制定的防范措施。对查找出来的廉政风险点，要按照发生机率或者危害程度确定风险等级，并在一定范围内公开，接受干部群众的监督，使每一位工作人员在履行职责过程中牢固树立起“有权必有责、有权受监督”的理念，强化责任意识、风险意识、自律意识。通过人人查找廉政风险、人人公开廉政风险、人人制定防控措施，不断强化风险意识，形成人心思进、人心思廉的思想土壤，筑牢拒腐防变的道德防线。

（二）坚持重点突破，完善惩防并举的制度体系。要以增强制度建设的针对性、有效性为目标，以人、财、物的管理为重点，将廉政风险防范管理有机融入到工作全过程，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要着重抓好“三个重点突破”。一要在议事规则和科学决策上求突破。以完善民主集中制为目标，加强对重大决策的有效监控。通过修订完善《党组议事制度》、《党组中心组学习制度》、《党组民主生活会制度》等制度，加强集体决策、科学决策，健全权力运行监控机制，推进权力运行程序化和公开透明。二要在制约和监督重点权力上求突破。要进一步加强对公务接待、固定资产管理、项目经费、设备发放、人事管理等关键权力的规范、管理和监督，建设一批行之有效的制度。要制定和完善《公务接待制度》、《公用车辆购置、使用管理制度》、《固定资产管理制度》、《机关财务管理制度》、《项目经费安排、使用监管制度》、《政府采购、招投标制度》、《设备采购分配制度》，有效化解在资金使用、设备配发、政府采购、公务接待等方面存在的廉政风险。要制定和完善《编制管理、录用、选人制度》、《干部选拔使用制度》《干部轮岗分流制度》、《干

部教育培训制度》等制度，从人事管理的各个环节制定防范风险的工作程序，健全和完善干部选拔任用和管理监督的科学机制。三要在解决群众反映强烈的突出问题上求突破。要牢固树立以人为本的执政理念，把群众满意作为一个衡量指标，完善各项服务制度，推出一批群众关注、切实可行的具体制度，切实维护群众的合法权益。

（三）坚持动态管理，完善监督有效的督查机制。要坚持以部门权力运行为主线，以权力风险防控为重点，以督查考评为保障，建立健全权力运行的督查机制。一要建立和落实廉政风险防范管理考核制度，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核和评估。及时调整廉政风险内容和防控措施，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制，及时纠正存在问题，完善工作程序。二要开展多形式的动态监控。要通过信息监测、定期自查、上级检查、民主评议等方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，超前防范廉政风险。

三、加强领导，精心组织，确保廉政风险防范管理工作取得实效 开展廉政风险防范管理工作是一项要求严、标准高、专业性强的工作，我们要以强烈的责任感切实加强组织领导，以强烈的紧迫感落实廉政风险防范的各项要求。

一是加强领导，明确责任。各单位、各部门都要成立廉政风险防范管理工作领导小组。巴书记要求各单位、各部门都要以行政主管领导为组长，切实推进廉政风险防范管理工作。各单位、各部门的主要领导要按照《实施意见》和本次会议的要求，把廉政风险防范管理工作摆上重要位置，带头分析查找廉政风险点、带头制定和落实防控措施、带头抓好分管范围内的廉政风险防范管理工作，扎实做好廉政风

险防范管理各项工作,切实做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力。

二是精心组织，狠抓落实，强化监督，注重实效。推进廉政风险防范管理工作要紧贴业务工作中心，紧扣工作实际，切忌一阵风、走过场、两张皮。要把廉政风险防范管理工作作为落实党风廉政建设责任制检查的重点内容，作为考核领导班子和领导干部的重要依据。各单位、各部门廉政风险防范管理工作领导小组办公室要加强对廉政风险防范管理工作的组织协调和督促检查，抓好工作落实，确保取得实效。

三是总结经验，形成示范。廉政风险防范管理是县委统一部署的一项创新性工作，我们要结合工作实际，深入研究，积极探索，勇于实践，在本单位、本部门建成富有特色、操作性强、易见成效的风险防范机制。

各位领导，同志们，廉政风险防范管理工作使命光荣、意义重大。各单位、各部门一定要结合业务工作，创造性地实施廉政风险防范管理，推动党风廉政建设和反腐败工作的全面开展，为实现我县各项事业健康发展提供坚强的政治保证。

第二篇：在廉政风险防范管理动员会上的讲话

在廉政风险防范管理动员会上的讲话

同志们：

开展廉政风险防范管理工作，是贯彻落实党的“十七”大精神、推进惩防体系建设、加强党风廉政建设的一项重要举措。县委印发了 《关于在全县推行廉政风险防范管理工作实施意见》。今天，我们在这里隆重召开动员会，就是要对统战部今后一段时间的廉政风险防范管理工作进行动员和部署，确保廉政风险防范管理工作稳妥、有序推进。下面，我谈三点意见。

一、什么是廉政风险防范管理

“廉政风险防范管理”起源于经济活动中的风险管理理论。风险管理是经济界尤其是金融界普遍运用的理论之一。它有两个要点：一是风险识别，就是对经济运行活动中有可能造成资产损失的环节逐一进行甄别，识别出其中的风险及风险产生的原因，并根据可能造成的损失后果对风险进行分档定级。二是风险防控，就是根据风险存在的原因，有针对性地制定防控措施。通过优化工作流程、完善监督与制约机制，尽量减少潜在的风险点，或者降低风险程度。廉政风险防范管理起源于经济风险防范管理，但又有所区别。一是目的不同。经济风险管理的目的是防止资产损失，廉政风险管理的目的是防止违法违纪行为。目的不同，内容和手段自然也就不同。根据北京、苏州等地的实践，廉政风险管理的工作内容主要包括四项：一是建立工作流程图，也就是权力运行轨迹图。通过工作流程图，确定各岗位的职责、权限和要求，规范执法行为。二是排查风险。通过个人自查、同事互查，并征求专家和社会公众意见后，识别出各岗位存在的廉政风险。三是机制建设。根据风险排查结果，在原工作流程图的基础上，以分权、限权为原则，建立新的权力运行轨迹图。四是修正完

善。建立相应的监督考核机制，并根据监督考核结果及时修正流程图及相应制度。

二、充分认识廉政风险防范管理的重要性和必要性

1、推进廉政风险防范管理是贯彻落实中央《关于建立和健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》以及上级党委、政府相关要求的重要举措。党的“十七”大强调，要以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设；要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败工作领域，今后五年要建成惩治和预防腐败体系的基本框架，使拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法律制度比较健全，权力运行监控机制基本形成。廉政风险防范管理，就是用创新的思路和改革的办法，抓好新时期廉政建设工作。它有利于突出重点、落实责任、整合力量，调动各个方面参与惩治和预防腐败体系建设的积极性。

2、推进廉政风险防范管理是加强反腐倡廉建设的客观要求。实行廉政风险管理，就是按照中央以及自治区、自治州、和静县等各级地方党委的要求，坚持“标本兼职、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合统战部反腐倡廉工作实际，结合作风集中整顿年活动和学习实践科学发展观活动，运用现代管理理念和方法，增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性。把廉政风险防范管理工作作为加强预防腐败工作的重要措施和实际需要，符合广大群众的期待，有利于我们各项工作健康发展和党员干部健康成长，促进各项工作任务的完成，促进和谐稳定的政治环境。

3、推进廉政风险防范管理工作是对公共权力运行实行有效监控的有效手段。党员干部特别是领导干部，因为手中都有着一定的权力和资源(比如行政许可、行政处罚、行政收费等等)，所以都不同程度的面临各种各样的诱惑和考验。

廉政风险防范管理，主要针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防、超前管理，把权力监督关口前移，把廉政风险消灭在萌芽中。北京、苏州等地的实践证明，实行廉政风险防范管理，可以提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，防止权力滥用，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，并且职责清楚、目标明确，便于检查和考核。

三、认真学习北京、苏州等地的经验，并紧密结合本单位实际，积极稳妥地开展好廉政风险防范管理工作。

开展廉政风险防范管理是当前我们一项重要的政治任务，我们要把廉政风险管理与机关作风集中整顿年活动结合起来，在认真学习北京、苏州等地的成功经验的基础上，紧密结合本单位实际，落实好县委的要求，努力把统战部的预防腐败工作提高到一个新的水平。

1、加强组织领导。为更好的贯彻落实县委关于廉政风险防范管理工作的要求，我们要成立了廉政风险防范管理工作领导小组。领导小组的负责人要切实担负起领导责任来，带头查找自身和管辖范围内的廉政风险，确保各项要求落实到实处。

2、切准工作重点。领导小组要科学确定重点科室、重点岗位、重点工作和重点环节，突出抓好人、财、物管理等关键岗位，把廉政风险防范管理工作融入到业务工作的全过程，以重点促一般，把预防腐败工作向纵深发展。

3、明确工作内容。要对准科室职能，运用现代管理学的理念和方法，重点围绕制约监督和规范权力运行，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修

正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化的循环管理。

4、抓好主要环节。各个岗位都要结合自身实际，在进一步明确职责和权限的基础上，做好以下几项工作：

一是建立工作流程。要在集思广益的基础上，建立健全各项业务工作流程，并明确流程中各个环节的权限、工作标准、完成期限。

二是排查风险点。采取自上而下和自下而上相结合、内查和外查相结合的方式，从业务工作流程的每一个环节，逐一查找风险点；并按照风险发生的几率或危害损失程度确定风险等级，经党委审核把关后，将风险点汇总，在一定范围内公示。

三是制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性的研究制定防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。其中，岗位风险由本人对照业务工作相对的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和方法，报所在科室备案。科室风险，由科室主要负责人在征求全体干部职工意见的基础上，研究制定具体的防控措施和相关工作程序。

四是加强监督管理。根据权力运行的风险内容和不同等级，按照“一岗双责”的要求，实行分级管理、分级负责。对等级较高的廉政风险，在分管领导直接管理的基础上，由主要领导负责；对等级一般的廉政风险，在科室领导直接管理的基础上，由分管领导负责；对等级较低的廉政风险点，由科室领导直接管理和负责。

五是加强考核。领导小组负责对落实廉政风险防范管理各项措施情况进行考核评估。考核结果要纳入年终综合考核。

六是建立定期修正机制。对廉政风险防范管理机制，要以为周期，定

期分析其实施效果，并根据实施效果进行修正。

同志们，廉政风险防范管理工作使命光荣、意义重大。我们要结合业务工作，创造性地实施廉政风险防范管理，推动党风廉政建设和反腐败工作的全面开展，为确保我县统战事业健康发展提供坚强的政治保证。

第三篇：在全镇廉政风险防范管理工作动员大会上的讲话

在全镇廉政风险防范管理工作

动员大会上的讲话

镇党委书记xxx

（2011年2月28日）

同志们：

为全面贯彻落实十七届中央纪委五次、六次全会精神和中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，按照旗委、政府的要求，我镇研究制定了实施方案，成立了领导和工作机构，对全镇的廉政风险防范管理工作进行了安排和部署。明确指出了我镇廉政风险防范管理工作要从清权确权开始，明确部门、岗位职责，梳理管理事项，细化工作流程，查找廉政风险点，研究制订防控措施。并按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的原则，逐步形成覆盖全镇链条式、规范化的风险防范管理网络，建立起比较完善的拒腐防变长效机制。通过开展廉政风险防范管理工作，进一步推进我镇党风廉政建设和反腐败工作，完善惩治和预防腐败体系建设, 切实加强对权力运行的制约和监督，提升广大干部职工廉政风险防控能力，确保各项工作的顺利开展。因此，我们一定要把推进廉政风险防范管理工作作为当前最重要、最紧迫的任务来部署、来落实，确保取得实效。

今天，我们在这里召开全镇干部动员大会，就是要为开展好廉

政风险防范管理工作进行动员部署。下面我就如何开展好廉政风险防范管理工作，讲几点意见。

一、充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要性和必要性 坚决惩治和预防腐败，是我党必须抓好的一项重大政治任务。胡锦涛总书记多次强调，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。中纪委明确提出，要积极推进廉政风险防范机制建设，加强对行政权力运行的全过程、全方位监控。推进廉政风险防范机制建设是落实反腐倡廉“三个更加注重”要求、加快构建惩治和预防腐败体系的有效措施，也是加强领导干部作风建设、促进领导干部廉洁从政的客观需要。我们的干部特别是领导干部，大多掌管着一定的权力和资源，不同程度地面临诱惑和考验，面临着走向腐败和不正之风的风险。这就要求我们把党风廉政工作做在前面，把更多的精力、财力和资源用在防范腐败和不正之风的各个环节上，督促领导干部树立风险防范意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

廉政风险防范机制建设将管理学中的“风险管理”等先进理念和科学方法引入反腐倡廉实践，把建立风险防范机制与对行政权力的监督充分结合起来，将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，具有很强的创新性、科学性和可操作性，体现了党风廉政建设向科学化、制度化、规范化推进的要求，是用发展的思路和改革的办法破解工作难题、完善工作机制的积极探索，为有效预防腐败开辟出一条新路。全镇广大党员干部要站在提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要性和必要性，把思想认识统一到镇党委、政府的决策部署上来，以坚定的态度、得力的措施、务实的作风，扎实开展好廉政风险防范管理工作。

二、结合工作实际和特点认真查找廉政风险点

推行廉政风险防范机制建设，就是通过查找岗位廉政风险点，采取防控措施，建立预防腐败工作的长效机制，把惩防体系建到岗位，拓展从源头上防治腐败工作领域，优化反腐倡廉工作格局。做好这项工作的前提是查找风险点，这是区别于以往预防腐败工作的重要标志，是突出教育、制度、监督，具有针对性、有效性和可操作性的基础工作。通过自查，对重点工作流程进行完善，特别是对重点部位关键点进行细化，进一步明确整个工作流程中涉及的岗位、部门和部门之间的权责关系。要通过查找风险点和制定防范措施，调整业务工作的模式和程序，进行流程再造，提高工作效率。通过开展廉政风险防范管理工作，不仅深化本部门反腐倡廉建设，最终要将治理腐败工作关口前移，强化源头治理，把党风廉政建设融入到管理工作之中。

开展这项工作要结合自身实际和本岗位的职能特点，从业务工作流程、岗位职责等方面逐一排查，确保找准、找全、找实岗位风险，有针对性地提出防控措施。着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面，上下一体、左右联动的廉政风险防范管理长效机制。

在查找风险点的过程中要把握好四个环节：一是清权确权。首

先要明确部门和岗位的职责，进而细化工作流程，这是查找风险点的基础和前提。二是找准风险点。要围绕每项工作中各个岗位的权力运行这个核心找准可能出现廉政问题的关键点和关键环节。一定要把“自己找”放在突出位置，辅之以群众帮、领导指、组织审等多种形式。风险点查得越细、越实，针对性就越强，效果也就越好。三是分析评估风险。要按照风险发生的几率、危害程度和违法、违纪、违德的性质等方面确定风险等级。并针对不同部门、岗位的不同风险等级来确定采取工作措施的力度。四是做好风险点的把关和公示。要确保查找的风险点切中要害，是具体的、全面的，不合格的风险点要重新查。要将查找出的风险点登记造册，建立台账，通过多种形式进行公示，在更大的范围内征求意见，接受群众监督。

在查找廉政风险点的过程中，班子成员要率先垂范，起好带头作用。同时要加强对党员、群众的思想教育，统一思想，提高认识，紧密结合实施方案的精神，扎实开展好岗位廉政风险防范机制建设。

三、完善相关规章制度，制定切实有效的措施

要针对查找出的各类风险点和确定的风险等级，围绕权力运行的关键环节，建立健全制度，加强层级监督，堵塞管理漏洞，有针对性地研究制定“教育、制度、监督”等方面的具体防控措施，达到“制度规范流程、流程规范行为、行为优化管理、管理完善制度”的效果，把风险防范措施落实到具体部门和具体岗位，细化到权力行使的各个环节，做到职责明确、风险清楚、措施得力。

在完善防范措施的基础上，还要切实加强对措施落实的有效监

控，严格检查考核，提升制度执行力。要着重建立健全五个方面的机制：一是监督检查机制。要按照层级管理的原则，建立经常性的上级监督下级的制度。通过定期自查和重点抽查，对风险是否出现、防范措施是否到位、制度是否完善等情况进行监督。二是考核评估机制。考核评估是检验工作的重要手段，要制定详细的考核办法，结合党风廉政建设责任制检查和工作目标考核，对廉政风险防范管理工作进行考核评估，并把考核结果作为奖惩的重要依据。三是纠错修正机制。根据监督检查和考核评估的结果，针对工作中存在的问题下达整改通知，督促纠正问题，制定措施，并通过跟踪回访强化监督，确保落实。四是群众评价机制。要把群众满意是作为衡量工作的重要判别尺度。五是责任追究机制。对出现问题的部门和个人，要按照“一岗双责”的要求，追究其直接责任和领导责任。

四、廉政风险防范机制工作要常抓不懈、取得实效

全镇上下要紧密结合创先争优活动的开展，加强领导，精心组织，周密安排，确保廉政风险防范管理工作取得实效。

一是要落实领导责任制。推进廉政风险防范管理工作，关键在领导，责任在班子。各部门要根据方案要求结合工作实际，把开展廉政风险防范管理作为落实党风廉政建设责任制和加强惩防体系建设的重要内容，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。各部门负责人要认真履行第一责任人的职责，各主管领导要加强具体指导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

二是要加强领导小组的协调监督作用和领导干部的带头示范作

用。领导小组要加强调研和监督检查，及时掌握各阶段工作任务的落实情况。要加强对工作落实情况的监督，把廉政风险防范管理作为党风廉政建设责任制检查的重点内容，作为考核评价领导干部的重要依据。领导干部更是要身体力行，带头分析查找个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，积极推进廉政风险防控机制的构建工作。

三是要搞好舆论引导。要切实加强宣传工作，积极营造开展廉政风险防范管理工作的良好氛围。加强政治理论学习，大力宣传廉政风险防范管理工作的重要性、必要性。及时发现和研究新情况新问题，努力探索解决问题的对策措施，认真总结和推广开展廉政风险防范管理工作的好经验好做法，大力宣传实施廉政风险防范管理取得的新成效，努力营造良好的舆论氛围。

同志们，开展好廉政风险防范管理工作任务艰巨、责任重大。全镇干部要以中央加强党风廉政建设和反腐败斗争的一系列精神为指引，严格按照旗委、政府和镇党委的统一部署，以高度的政治责任感，饱满的工作热情，求真务实的作风，积极主动地投入到此项工作中。以防范工作的开展为契机，不断提升全镇反腐倡廉建设水平，积极营造优质、文明、高效的社会环境，为全面建设富裕文明的XXX镇而努力奋斗！

第四篇：廉政风险防范管理动员讲话

廉政风险防范管理工作动员讲话

XXX

(2011年4月18日)

同志们: 今天我们召开廉政风险防范管理工作动员会，主要任务是按照县委、县政府的要求，对开展廉政风险防范管理工作进行动员部署。刚才，XX同志传达了《实施方案》，明确了开展廉政风险防范管理工作的指导思想、目标要求、主要内容和方法步骤，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就开展廉政风险防范管理工作，讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要意义

开展岗位廉政风险防范管理，是进一步规范干部职工的廉洁从政行为，加大从源头上预防和治理腐败的力度，构建具有纪检监察特色的预防和惩治腐败机制，推进委局的党风廉政建设工作，提升反腐倡廉的执行力，强化预防和监督力度，全面推进惩防体系各项任务落实的重要环节，是对党风廉政建设领域，因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防范和及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。开展廉政风险防范管理，对于进一步加强对权力运行的监督制约，促进党员干部廉政勤政，推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉建设具有重要的意义。

开展廉政风险点防范管理，是县委、县政府深化反腐倡廉工作的一项重要举措。党的十七大报告指出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败工作领域。胡锦涛总书记在中央纪委五次全会讲话中强调，推进廉政风险防控机制建设，是有效预防腐败的长效机制。通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作、生活中的廉政风险，有针对性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性，不断推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。对县委、县政府部署的这项重大工作，我们一定要从加强执政能力建设、建立健全惩防体系和推进源头治理腐败的高度，充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要性，认真贯彻落实，抓出成效。

开展廉政风险防范管理，是加强对权力运行监督、促进党员干部廉洁从政的客观需要。我们的党员干部大多都掌管着一定的权力和资源，不同程度的面临着诱惑和风险，而且掌管的权力和资源越多，受腐蚀的风险就越大。作为我们纪检部门，部分重要岗位党员干部面临的诱惑和考验也很多。我们的反腐倡廉形势总的来说是好的，但由于各方面的原因，仍然存在廉政风险隐患，一个重要原因就是不清楚工作中哪些环节容易出现问题、不清楚自己的行为会产生什么后果、不知道如何保护自己，有的受到责任追究之后才后悔莫及。开展廉政风险防范管理，就是要梳理在履行职责过程中一些关键环节容易发生的问题，采取措施加以防范，发挥警示和提醒作用，使干部不犯错误或少犯错误。事实上，任何岗位只要有职责，就有权，凡是有权的地方就一定有潜在的风险，并且权越大，风险越大。这就要求大家明白一个问题，廉政风险排查不是查现在，而是排查将来有可能要发生问题，同时排查针对的是岗位而不是个人，对事不对人，希望大家能摆正这个问题。从加强权力监督 方面来说，这也是深入贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，保证权力规范运行，爱护和保护干部的一项有效措施。

开展廉政风险防范管理是提高反腐倡廉建设科学化水平的有益探索。通过风险防范管理，实现内部监控与外部监督、廉政工作与业务流程、自律与他律的有效结合，将预防腐败工作落实到具体的人和岗位，达到风险防范的目的。这项工作最初是由北京崇文区纪委在2007年推出的，经过试点后，在北京市全面开展，取得了较好的效果，得到了中央领导的高度重视和充分肯定。十七届中央纪委五次全会和省、州纪委全会都对廉政风险防控机制建设进行了安排部署，目前全国各地都在积极推行。

二、突出重点、注重实效，积极推进廉政风险防范管理工作

开展廉政风险防范管理工作，环节多，内容多，涉及到反腐倡廉建设的方方面面。在具体工作中，要抓好以下几个方面:(一)全面查找风险点，做好风险防范基础工作。廉政风险防范管理，防范的是廉政风险，管理的是防范工作。要做到全面有效防范，首要的是查找好风险点。要注意把握三点：一是对风险点查找的认识上，要明确风险点的查找针对的是岗位而不是个人，目的是为了更好地爱护和保护干部。查找风险点，要做到找准、找全、找实。只有风险点查找的准确到位、不缺不漏，才能实现防范措施针对性强、有力有效。二是在查找方法上，要以界定工作职责为基础，以梳理工作流程为主线，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境等方面入手，采取自上而下分析查找和自下而上逐级审核的方式，通过“自己找、相互查、群众帮、领导 提、集体评”的办法，全面深入查找可能存在的风险点及其发生的部位和环节。三是在查找对象上，要分层进行，重点突出，要按照岗位、科室（单位）二个层面，突出抓好具有人、财、物管理和执法监察等职能的重点部位和关键环节。其次查找好风险点重点查找五类风险：一是岗位职责风险，重点查可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；二是业务流程风险，重点可以造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险，重点查可能导致行政行为失控的因素；四是外部环境风险，主要是工作对象、服务对象方面，重点查“潜规则”对岗位的干扰、生活和社会圈对个人的不利影响等因素。形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖所有岗位的廉政风险防控机制。五是思想道德风险，主要是个人因主观原因和外部环境的不良诱惑而可能产生思想道德问题的风险。

(二)准确评估风险点，制定相应防控措施。评估确定风险等级是开展廉政风险防范管理工作的重要环节。在查找廉政风险点的基础上，要结合领导班子、科室和岗位等实际情况，对查找出来的廉政风险进行梳理汇总和审查评估，按照风险发生几率和危害损失程度，确定风险等级，明确监管权限。要明确评估的目的是为了确定防范重点，通过风险评估筛选出那些需要重点防范的风险点。要在风险评估的基础上，进一步梳理风险类型，制定相应的防控措施。属于思想道德风险的，要制定开展廉政教育的措施任务;属于岗位职责风险的，要进一步对岗位职责进行梳理，明权清责;充分利用公开承诺、述职述廉和民主测评等形式，加强对党员领导干部勤政廉政的监督;属于业务流程风险的，要进一步理清工作流程，细化工作环节，明确相应的责任人，强化内部监督;属于 制度机制风险的，要进一步加强制度建设，及时建立健全相关规章制度，堵塞制度漏洞;属于外部环境风险的，要进一步加强廉政文化宣传教育工作，净化风气，在全局营造廉荣贪耻的浓厚氛围。总之，要将防范措施与廉政风险点紧密结合起来，明确监督职责，落实监管责任，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

(三)有效防控风险点，实施动态跟踪监督。廉政风险防范，关键在于防范，要综合运用教育、制度、监督等手段，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力有机结合起来，构筑风险防范管理工作的长效机制。一是构建廉政教育长效机制。要深入开展理想信念和廉洁从政教育，加强对《党员领导干部廉洁从政 若干准则》的学习宣传，教育和引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。要不断改进教育方法、丰富教育内容、创新教育形式，增强广大党员干部廉洁勤政的意识。二是构建廉政风险防范管理制度体系。重点围绕行政审批权、行政许可权、行政处罚权、安全培训和安全评价，健全完善廉政风险防控机制。认真落实党风廉政建设责任制，健全领导干部述职述廉、廉政谈话等制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。三是构建权力运行监督机制。要充分发挥各类监督渠道的作用，通过设立举报箱、开设网上投诉专栏、公开监督举报电话、及时收集干部群众意见等方式，建立监控网络，形成对廉政风险的有效监控。

(四)检查评估风险点，修正完善风险防控机制。检查评估是检验和巩固风险防范管理工作成果的重要手段。要采取听汇报、召开座谈会、组织民主测评、问卷调查等多种方式，建立动态评估制度，对廉政风险防范管理工作进行阶段总结。对检查中发现的问题，要及时研究，认真纠正，不断完善。要结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，及时调整风险内容和防控措施，以为周期，不断充实完善风险防范的工作机制，基本形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防范管理体系。

三、加强领导，落实责任，确保廉政风险防范管理工作取得实效

廉政风险防范管理这项工作，我们要按照县委县政府的统一要求和部署，加强领导，精心组织，周密安排，确保廉政风险防范管理工作取得实效。

（一）加强组织领导，落实工作责任。作为反腐倡廉建设的一项具体工作，这次活动，在委局党组的统一领导下，我们进行了明确的责任分工，专门成立岗位廉政风险防范管理工作领导小组，由我任组长，各位党组成员任副组长，下设办公室，各科室主要负责人为成员，全员参与。各位领导同志一定要切实负起责来，积极研究、部署和参与工作，确保取得看得见、摸得着的实效。各科室负责人也要进一步提高责任意识，按照要求认真排查岗位廉政风险，加强预防，确保活动扎实有序推进。各科室作为风险防控的责任主体，要把这项工作当作加强自身建设的份内之事，各负其责，齐抓共管，共同完成好这项工作。

(二)全面推进，突出工作重点。开展廉政风险防控管理工作，一方面我们要全员参与，群防群控，按照工作要求和方法步骤，全面推进这项工作。同时还要在全面防控的基础上，突出重点，抓住重点人员、重点岗位和重点步骤。在人 员上，要重点抓住领导干部，让领导干部切实履行“一岗双责”，发挥模范带头作用。在岗位上，把执法监察、案件查办、人财物管理权等重要岗位作为廉政风险防控的重点，切实落实防控措施。在步骤上，重点把握风险排查、制定防控措施、实施防控管理等三个关键步骤，界定廉政风险突出准确性，防控措施突出有效性，动态管理突出连续性，真正把这项工作抓出实际成效。

(三)统筹安排，搞好工作结合。当前，各项工作多，任务重，在开展廉政风险防控管理工作中，要做到统筹安排，搞好工作结合。一是要与工作职能结合，自觉把廉政风险防范管理工作融入到各项业务工作中，努力做到在开展业务工作过程中实现防范和监督。二是要与制度建设相结合，将经过实践检验的行之有效的成熟经验和做法，通过及时建立相关规章制度巩固下来，形成长效机制。三是要与落实党风廉政建设责任制相结合，通过开展廉政风险防范管理，促进党风廉政建设责任制工作的深入和落实，推动廉政风险防控工作深入开展，取得实实在在的效果。

同志们，廉政风险防范管理工作标准高、要求严、涉及面广，是一项长期性的工作，也是今年党风廉政建设任务中一项具有特色的重点工作。我们要按照县委县政府的部署要求，以坚定的态度、得力的措施、务实的作风，抓出实效，抓出亮点，以廉政风险防范管理工作的新成效，推动党风廉政建设和反腐败工作全面发展。

第五篇：廉政风险防范管理工作实施方案

为了深入贯彻落实党风廉政建设责任制，强化“两权”监督，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，完善廉政预警机制，增强领导干部和各岗位人员的责任意识和廉政风险意识，根据市局监察处和**区纪委关于廉政风险防范管理工作的部署，结合我局实际，制定本方案。

一、加强领导

区局成立廉政风险防范管理工作领导小组，局长

万国喜任组长；各位副局长、副调研员任副组长；全体科所正职为领导小组成员。领导小组办公室设在监察科，负责组织协调工作。

各科、室、所、中心、稽查局也要尽快成立相应的领导小组，与党风廉政建设责任制领导小组相结合，在党组的统一领导下，认真开展廉政风险防范管理工作。

二、时间安排

3月上旬，一是研究制定《**区地方税务局廉政风险防范管理实施方案》，提交局长办公会审议（监察科）二是组织召开科所长会，深入动员和认真部署廉政风险防范管理工作（监察科）。

3月中旬至3月25日前，以科所为单位，组织完成廉政风险点查找工作，并按照每个风险点制定出相关的防范措施，并于3月30日前上报监察科。

4月中旬，完善我局廉政风险防范管理各项工作，做好参加市局召开的试点单位汇报准备。

三、工作方法

（一）查找。重点从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面查找，侧重税收执法权、行政管理权两个方面，认真分析易发生执法、管理和廉政问题的环节，从中查找风险点。针对不同岗位特点，应采取自己找与大家帮相结合的方

（二）定级。涉嫌犯罪的风险点定一级，涉嫌处分的风险点定二级，一般风险点定三级。

（三）标识。一是确定风险涉及的人员；二是确定如何识别风险已经发生。

（四）纠错。包括发生风险“叫停”、“纠正”风险、追责三个环节。

（五）防范。查找法律法规依据、完善制度措施等。包括前期预防措施、中期监控措施、后期处置办法等。

四、检查考核

要把廉政风险防范管理工作列入我局目标管理考核，采取实地检查或重点抽查等方法，加强对廉政风险防范管理工作情况的检查考核。

五、具体要求

（一）统一思想，提高认识。开展廉政风险防范管理工作，是拓展源头治腐领域、强化“两权”监督制约、实施保护干部的一项重要举措。衡量一个单位党风廉政建设的好坏，不仅要看查出了多少问题，更要看本单位不出问题。因此，保护干部、以人为本，是廉政风险防范管理工作的最终目的。要通过开展廉政风险防范工作，促使全局干部职工健康成长，减少工作和生活中的失误，避免遭受人生挫折，防止走上弯

（二）加强领导，严密组织。在党组的统一领导下，科所长要承担起本单位“一把手”的责任，要把廉政风险防范管理工作放在突出位置，以高度的政治责任感和积极负责的态度，认真研究部署，做好思想动员，严密组织落实，形成全方位、立体式的廉政风险防范工作态势。

（三）以人为本，突出重点。查找廉政风险点，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控机制，做到提醒在前、建章立制在前、约束在前。

**区地方税务局廉政风险防范

管理工作领导小组办公室

二○○八年三月十七日