中共晏江县委组织部廉政风险防范管理工作实施方案（xiexiebang推荐）

第一篇：中共晏江县委组织部廉政风险防范管理工作实施方案（xiexiebang推荐）

中共晏江县委组织部

廉政风险防范管理工作实施方案

为全面贯彻落实《晏江县廉政风险防范管理工作实施方案》精神，拓展从源头上防止腐败工作领域，进一步增强预防腐败工作实效，提升广大组工干部廉政风险防控能力，确保各项工作顺利开展，根据晏江县廉政风险防范管理工作领导小组《关于报送廉政风险防范管理工作实施方案的通知》要求，结合组织工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照十七大提出的更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，通过体制机制的完善、改革和创新，综合运用教育、制度、监督等措施，重点抓好要害部位、重要岗位、关键环节的防范管理工作，不断提高预防腐败工作的能力和水平，最大限度地降低腐败风险，减少不廉洁行为的发生，推动组织部门反腐倡廉建设不断取得新成效。

二、实施范围

按照《晏江县廉政风险防范管理工作实施方案》的要求，我部廉政风险防范管理的实施范围为部机关所有工作岗位和全体工作人员。重点是干部工作、党员发展、党费管理财务管理等权力的工作岗位及相关人员。

三、工作目标

坚持把惩治和预防腐败体系建设的要求贯彻到廉政风险防范管理工作始终，按照突出重点、稳步推进、完善提高、务求实效的总体要求，强化全体组工干部的廉洁自律意识、岗位责任职责，构建以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防范机制。

四、时间、步骤和方法

（一）动员部署和宣传培训阶段（2011年1月-2月）

成立部机关廉政风险防范管理工作领导小组，研究制定《晏江县委组织部廉政风险防范管理工作实施方案》。组织全体干部职工深入学习《晏江县廉政风险防范管理工作实施方案》等文件精神，教育和引导组工干部牢固树立廉政风险意识，进一步明确开展廉政风险防范管理工作的重要性并掌握方法步骤，积极主动参与到此项工作中来。

（二）查找风险点和确定风险等级阶段（2011年3月-5月）结合工作实际，突出重要岗位，采取自己查、群众提、互相找、领导点、组织审等方式，找全找准可能出现腐败行为的风险点，由本岗位工作人员提出风险等级初步意见，经分管副部长审核、部务会集体讨论决定后，确定风险点及风险等级。

廉政风险分为五类：思想道德风险、岗位职责风险、外部环境风险、业务流程风险、制度机制风险。

1、个人风险点。包括三类：思想道德风险、岗位责任风险、外部环境风险

思想道德风险：查找遵守党章党纪和工作纪律、政治理论和业务学习、思想作风和工作作风、道德修养等方面存在的或可能引发的风险内容，主要表现为理想信念动摇、脱离实际、弄虚作假、贪图享受、铺张浪费等。

岗位责任风险：结合部门和岗位职责要求，领导班子成员要查找因为违反民主集中制、滥用职权可能引发行政不作为、乱作为以及失职的风险因素，重点查找在集体决策行为和执行议事规则等方面可能存在的风险内容；党员干部、岗位人员查找履行职责中可能存在的风险内容，主要表现为失职渎职、不作为、违反廉洁自律规定利用职务便利谋取私利等。

外部环境风险：结合自身实际和岗位特点，查找对树立良好作风和履行职责过程中可能造成影响的外部因素，主要表现为行政管理对象和业务往来中，可能对相关行政人员和主管人员、进行利益诱惑或施加其他非正常影响，构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉政风险。

2、单位风险点。包括业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险。主要内容：

业务流程风险：主要表现为业务流程设计存在缺陷、执行不力、导致效果与目标偏离等。重点查找在业务工作流程的某一环节，或与之相衔接的业务流程中不履行或不正确履行岗位职责，导致不作为或滥用职权的风险内容。查找各项业务操作、政策执行等过程中不按规定执行易发生的制约科学发展、影响和谐稳定的因素。

制度机制风险：主要表现为未及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约；约束力和监督力的作用不强，不能形成有效的工作措施。重点查找由于缺乏明确的规章制度、工作程序、工作时限标准等可能发生的风险内容；自由裁量权较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控的风险内容。在对现有工作制度进行梳理的基础上，查找制度是否具体、管用，是否覆盖各项业务工作，是否覆盖权力运行的全过程。特别是要查找在贯彻执行“三重一大”重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等制度方面存在的薄弱环节。

外部环境风险：结合管理权限，查找在落实各项组织原则、政策，执行制度规定过程中可能出现的外部影响因素。

3、风险等级的确定。在查找风险点后，按风险发生几率或危害损失程度，分为三个等级：

高级风险：涉及“三重一大”的事项、涉及人才物等权力较大、较灵活、有自由裁量权的岗位，以及本单位存在的共性问题，一旦发生将产生严重的社会和经济影响的风险。由部长承担责任和重点监控

中级风险：不直接拥有人才物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位，一旦发生会在一定范围内造成一定的社会和经济影响的风险。由分管副部长或部长承担责任和重点监控。

低级风险，不涉及人才物等权力，工作内容较公开透明的岗位，一旦发生造成的影响程度较低，在组织内部通过一定手段很快能解决的风险。由分管副部长承担责任和重点监控。

（三）制定并实施监控措施（2011年6月—10月）

按照查找出的风险点和风险等级，结合工作实际，制定针对性和可操作性较强的有效防范措施，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力，确保风险防范措施扎实、有力、到位，确保每一个岗位都及时受到提醒教育和监督管理。

1、加强廉洁从政教育。一是坚持每月开展一次廉政教育。通过部务会、集中学习、支部民主生活会等，进行集中廉政教育，积极开展“领导讲廉政党课”、“老干部讲优良传统”、“廉洁从政从我做起”大讨论等活动，提高干部政治素质和党性修养。建立廉政教育工作台帐，认真记录廉政教育的学习计划安排、阶段性总结及具体开展情况。二是开展新老组工“结对子”互帮互助活动。老组工从政治思想素质、业务素质提升等方面与结成对子的新组工搞好“传帮带”，进一步增强新老组工廉洁自律、高效工作的主动性。

2、建立健全监督管理机制，推行权力 “阳光运行”。一是进一步明确部机关各风险点岗位工作职责，理顺工作流程，强化内部监督。进一步完善监督管理制度，重点加强对掌握人事任免、财务管理、物资采购等关键岗位的监督管理，重大事项须经分管副部长审核、部务会集体讨论决定。二是严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制等规定，努力提高办事效率和服务质量。三是健全科学民主的决策制度，不断完善决事议事规则，规范决策程序。四是积极推行党务公开，在部机关宣传栏上公布部门及各科室工作职能、工作程序等，进一步提高工作透明度。五是结合当前正在开展的创先争优活动，全体干部围绕业务工作、廉洁自律、依法办事等方面工作，向广大党员干部和群众作出公开承诺，自觉主动接受社会各界监督，让权力在阳光下运行。六是充分发挥部风监督员作用，多渠道对组织部门自身建设和组工干部进行全方位监督。

3、强化动态监督，风险提示。通过信访举报、行政投诉、民主测评、群众评议等方式对风险点定期自查，构建廉政风险动态监控和不同等级风险管理网络，发现苗头性、倾向性问题，及时予以风险提示，轻微的进行谈话、诫勉，对问题严重的追究党纪政纪以及法律责任，惩戒少数、教育多数。

（四）全面评估考核，修正提升健全机制（2011年11月—12月）

1、建立部门和党员干部廉政风险防范管理工作评估考核档案。每半年对定期自查结果、民主测评、动态考核等情况进行汇总、分析和评估，分别建立部门、党员干部个人廉政风险防范管理工作评估考核档案。

2、充分运用考核结果。一是根据考核结果，总结部机关廉政风险防范管理经验，针对薄弱环节，修正和完善廉政风险防范管理措施。二是把廉政风险防范管理考核结果作为党员干部提拔任用、年度考核和各类评先选优的重要依据。

3、建立廉政风险防范管理长效机制。科学分析、健全完善部机关廉政风险防范管理各项工作制度，努力构建管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的廉政风险防范管理长效机制。

五、组织领导

为了加强廉政风险防范管理工作的领导，确保廉政风险防范工作顺利展开，成立晏江县委组织部廉政风险防范管理工作领导小组。

组长：李*县委常委、组织部长

副组长：王*组织部副部长

成员：张*组织部正科级组织员

姚*组织部办公室主任考核科长

六、工作要求

1、加强领导，落实责任。各科室要把推进廉政风险防范管理工作列入科室工作重要日程，切实加强领导，周密安排部署，认真组织实

施。科室负责人要带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理。要大胆创新，以规范权力运行为重点，查找风险点，制定措施，不断总结工作经验，进一步完善廉政风险防范管理工作。要通过党务公开、政务公开的方式，对主要工作目标、办事程序、办事时限、办事依据、办事结果以及有关工作人员的工作职责进行公开。

2、扎实推进，注重实效。全体组工干部要积极参与廉政风险防范，将廉政风险防范管理工作纳入部门工作重要议事日程，构建周密部署、齐抓共管、扎实推进的工作格局。要从实际出发，做到“三个结合”：与惩治和预防腐败体系建设相结合；与贯彻落实党风廉政建设责任制相结合；与部机关日常工作相结合，特别是与重点、难点工作相结合，通过扎实开展廉政风险防范管理工作，推动部门整体工作水平上新台阶。

3、加强督查，纳入考核。为了确保廉政风险防范管理工作扎实开展，不走过场，领导小组要对廉政风险防范管理工作进行定期督促检查，并将检查结果纳入年终各科室目标考核，与干部政绩、奖惩、提拔挂钩。对防范不到位、工作不落实给予通报批评。造成严重后果的按照相关规定给予严肃处理。

第二篇：组织部廉政风险防范管理工作实施方案

*****组织部

廉政风险防范管理工作实施方案

为全面贯彻落实《**市推广“**经验”加强廉政风险防范管理工作实施方案》精神，拓展从源头上防止腐败工作领域，进一步增强预防腐败工作实效，提升广大组工干部廉政风险防控能力，确保各项工作顺利开展，根据**市推广“**经验”加强廉政风险防范管理的工作要求，结合组织工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照十七大提出的更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，通过体制机制的完善、改革和创新，综合运用教育、制度、监督等措施，重点抓好要害部位、重要岗位、关键环节的防范管理工作，不断提高预防腐败工作的能力和水平，最大限度地降低腐败风险，减少不廉洁行为的发生，推动组织部门反腐倡廉建设不断取得新成效。

二、实施范围

按照《**市推广“**经验”加强廉政风险防控工作实施方案》的要求，我部廉政风险防范管理的实施范围为部机关所有工作岗位和全体工作人员。重点是干部工作、党员发展、党费管理财务管理等权力的工作岗位及相关人员。

三、工作目标

坚持把惩治和预防腐败体系建设的要求贯彻到廉政风险防范管理工作始终，按照突出重点、稳步推进、完善提高、务求实效的总体要求，强化全体组工干部的廉洁自律意识、岗位责任职责，构建以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防范机制。

四、时间、步骤和方法

（一）动员部署和宣传培训阶段（2012年7月8日）

成立部机关廉政风险防范管理工作领导小组，研究制定《**市委组织部廉政风险防范管理工作实施方案》。组织全体干部职工深入学习《**市推广“**经验”加强廉政风险防控工作实施方案》等文件精神，教育和引导组工干部牢固树立廉政风险意识，进一步明确开展廉政风险防范管理工作的重要性并掌握方法步骤，积极主动参与到此项工作中来，实现“领导干部熟悉风险防控，普通干部理解风险防控，全员参与开展风险防控”的目标。

（二）厘清全力清单、编制职权目录阶段（2012年7月20日前）对照 “三定”方案和相关法律法规，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，在规范权力运行工作的基础上，根据自身职能配置、履职实际和政策调整，结合组织工作特点，编制“职权目录”。对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图”；对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等。

（三）查找风险点和确定风险等级阶段（2012年8月31日）结合工作实际，突出重要岗位，采取自己查、群众提、互相找、领导点、组织审等方式，找全找准可能出现腐败行为的风险点，由本岗位工作人员提出风险等级初步意见，经分管副部长审核、部务会集体讨论决定后，确定风险点及风险等级。

廉政风险分为五类：思想道德风险、岗位职责风险、外部环境风险、权力行使风险、制度机制风险。

31.加强廉洁从政教育。一是坚持每月开展一次廉政教育。通过部务会、集中学习、支部民主生活会等，进行集中廉政教育，积极开展“领导讲廉政党课”、“老干部讲优良传统”、“廉洁从政从我做起”大讨论等活动，提高干部政治素质和党性修养。建立廉政教育工作台帐，认真记录廉政教育的学习计划安排、阶段性总结及具体开展情况。二是开展新老组工“结对子”互帮互助活动。老组工从政治思想素质、业务素质提升等方面与结成对子的新组工搞好“传帮带”，进一步增强新老组工廉洁自律、高效工作的主动性。

2.建立健全监督管理机制，推行权力 “阳光运行”。一是进一步明确部机关各风险点岗位工作职责，理顺工作流程，强化内部监督。进一步完善监督管理制度，重点加强对掌握人事任免、财务管理、物资采购等关键岗位的监督管理，重大事项须经分管副部长审核、部务会集体讨论决定。二是严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制等规定，努力提高办事效率和服务质量。三是健全科学民主的决策制度，不断完善决事议事规则，规范决策程序。四是积极推行党务公开，在部机关宣传栏上公布部门及各科室工作职能、工作程序等，进一步提高工作透明度。五是结合当前正在开展的创先争优活动，全体干部围绕业务工作、廉洁自律、依法办事等方面工作，向广大党员干部和群众作出公开承诺，自觉主动接受社会各界监督，让权力在阳光下运行。六是充分发挥部风监督员作用，多渠道对组织部门自身建设和组工干部进行全方位监督。

3.强化动态监督，风险提示。通过信访举报、行政投诉、民主测评、群众评议等方式对风险点定期自查，构建廉政风险动态监控和不同等级风险管理网络，发现苗头性、倾向性问题，及时予以风险提示，轻微的进行谈话、诫勉，对问题严重的追究党纪政纪以及法律责任，惩戒少数、教育多数。

（五）全面评估考核，修正提升健全机制（2012年12月31日前）1.建立部门和党员干部廉政风险防范管理工作评估考核档案。每半年对定期自查结果、民主测评、动态考核等情况进行汇总、分析和评估，分别建立部门、党员干部个人廉政风险防范管理工作评估考核档案。

2.充分运用考核结果。一是根据考核结果，总结部机关廉政风险防范管理经验，针对薄弱环节，修正和完善廉政风险防范管理措施。二是把廉政风险防范管理考核结果作为党员干部提拔任用、考核和各类评先选优的重要依据。

3.建立廉政风险防范管理长效机制。科学分析、健全完善部机关廉政风险防范管理各项工作制度，努力构建管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的廉政风险防范管理长效机制。各股室根据具体工作实际，通过廉政教育、示范教育、警示教育、廉政文化建设、制度管理、民主决策、办事公开、权力制衡等各项措施，将防控措施内化为日常工作的具体任务，加强风险提示，注重前期预防。根据风险等级，视情况采取警示提醒、诫勉谈话、责令整改、停职检查、调离岗位等措施及时处理，防止问题进一步发展。对违纪违法行为，予以相应追究。对带有普遍性的问题，分析产生原因，采取针对性措施，消除风险隐患。

五、组织领导

为了加强廉政风险防范管理工作的领导，确保廉政风险防范工作顺利展开，成立**市委组织部廉政风险防范管理工作领导小组。

组

长：****

市委常委、组织部长 副组长：****

组织部副部长 成员：*****

组织部正科级组织员

******

组织部办公室主任

第三篇：关于加强廉政风险防范管理工作实施方案

医院关于加强廉政风险

防控规范权力运行机制建设工作实施方案

为加强对权力运行的监督制约，积极探索预防腐败的有效途径，切实提高我院干部员工特别是领导干部的廉政风险防控意识和能力，按照我县县委、县政府和卫生局关于加强廉政风险防控规范权力运行机制建设有关精神，结合我院实际，现就我院加强廉政风险防控机制建设工作制定实施方案如下。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民理念，以廉政风险排查为基础，以规范和制约公共权力为核心，以健立健全防控制度为保障，立足本院实际，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个部门，每个科室和每个岗位，增强各级领导干部和各岗位人员的责任意思、风险意思和廉政意思，强化廉政预警机制，最大限度地降低廉政风险，进一步健全本院惩治和预防腐败体系建设，为深化卫生体制改革提供坚强保障。

二、工作目标

按照“全面铺开、突出重点、强力推进、务求实效”的总体要求，从2012年开始，我院要全面推进廉政风险防控管理工作；2013年至2014年我院初步形成对部门、权力岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控规范权力运行机制建设工作网络；2014年至2015年，我院廉政风险防控规范权力运行基本建立，相关配套制度健全完善，机制运行顺畅，推进预防腐败工作取得新成效。

（1）

三、主要任务

全面排查全院各级各类工作岗位廉政风险，突出一级风险点、重点领域、重点对象、重点部门的廉政风险排查，强化教育、强化公开、强化监督，使党员干部知道权力、知道责任、知道权限、知道风险点和风险等级、知道防控措施、知道违纪后果，实现权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全、干部成长安全。

四、方法步骤

第一阶段：全面推进阶段（2012年）

（一）广泛宣传发动，统一思想认识（5月底前）

1、建立组织。医院要把推进廉政风险防控工作列入重要议事日程，成立组织，明确主要职责，保证工作顺利进行。

2、制定方案。结合实际，研究制定实施方案，明确工作任务和时限要求，并上报县卫生局办公室。

3、宣传发动。及时召开动员大会，主要领导作工作动员，安排部署任务，提出明确要求。采取多种方式宣传开展岗位廉政风险防控工作的重要性和必要性，深入学习掌握廉政风险防控工作的基本内容和方法步骤，让“有岗位就有风险，有风险就要防范”、“查找廉政风险、人人有责”、“查不出风险就是最大的风险”的观念深入人心，全面提高全员参与的主动性和积极性。

（二）核定权力清单，规范工作流程（6月至7月上旬）

1、明确岗位职责。对照法律法规和定职能、定机构、定编制“三定”规定，按照职权法定、权责一致的要求，对我院各个岗位的职责进行明晰，明确岗位名称、职责内容、办理主体和法律依据。

（2）

2、梳理单位职权。根据单位职责，单位要全面梳理效能服务、基本建设、资金管理、人事管理、项目管理、物资供应及药品、器械耗材招标采购等方面重要职权，确定项数，摸清底数。编制职权目录，明确职权名称、职权内容、办理主体和法律依据等。我院的职权目录要于7月3日前报送县卫生局。

3、规范权力运行。对每一项职权明确办理主体、依据、期限、监督渠道等，明确提出、受理、审核、办理、反馈等职权运行的各个环节，确保权力运行顺畅，有效规避风险。通过单位内部网络、内部公开栏等途径公开公示，接受社会监督，切实加强内部廉政风险防控。

（三）排查廉政风险，评估风险等级(7月下旬至8月中旬)

1、排查廉政风险点。根据部门职能、岗位职责和工作流程，全面排查廉政风险点。主要采取自己找、群众提、互相查、领导点和组织评等方式进行。突出决策、审批、收费、处罚等容易产生腐败的环节，重点查找四类风险：一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素； 二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素，按照“谁制定、谁负责”、“谁起草、谁评估”的原则，加强制度廉洁性评估； 四是外部环境风险，重点查找行业不正之风对岗位的干扰，对个人生活圈和社交圈的不利影响等因素。

领导干部要重点查找在“三重一大”，即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险

（3）点。中层岗位要重点查找在行政管理、组织人事、经济往来等环节可能发生或产生的廉政风险点。其他岗位（包括支部书记岗位、负责人岗位、护士长岗位及其他人员）要重点查找在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险点。

2、确定风险类别和等级。在查找廉政风险的基础上，依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照高、中、低三类等级评估廉政风险。对廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。

各科室廉政风险点类别和等级确定后，要逐项登记、编制汇总，经科室主任或者负责人签字。8月10日前，院领导的廉政风险点要上报县卫生局备案；院务会人员的廉政风险点报到医院廉政风险防控办公室审核备案；其他人员的廉政风险点报到各支部审核备案。

（四）制定防控措施，规范权力运行(9月至10月中旬)

1、强化自我防控措施。自我防控是自己对本人工作过程的主动防控，是廉政风险防控的基础。通过梳理权力清单、明确职责权限、排查廉政风险点、确定风险等级，做到自我防控，实现廉政风险自己能知道、自己能发现、自己能警醒、自己能防控的目的。要围绕查找的岗位廉政风险点，认真对照上级关于廉洁从政的有关规定和与本人工作相关的各项法律法规及制度，制定防控措施和办法。要把廉政风险防控工作作为廉洁自律承诺的内容，把践诺情况列入述职述廉报告。要结合党内民主生活会、支部大会、党小组会，深入剖析岗位廉政风险存在的原因，勇于开展自我批评，增强防范意识。

2、强化组织防控措施。组织防控是从组织层面采取措施，对组织内

（4）部廉政风险进行的综合防控。要建立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置；要依据规范、高效原则，要全面推行院务公开、办事公开和内部事务公开，特别是对干部任用、行政支出预决算、大额资金报销、工程建设等事项，要加大公开力度，加强风险防控；要制定完善相关制度规定，针对排查出的廉政风险点，建立廉政风险提示、岗位风险教育、廉政谈话提醒、公开亮权晒权、强化监督制约、督导检查讲评、风险防控问责制度，对廉政风险实行制度化约束、规范化管理。每年将形成的制度规定分类汇编成册。通过分权、程序、公开、科技、制度防控，规范权力运行，确保措施到位，防控有效。

3、强化监督防控措施。监督防控就是要抓住关键点，通过运用多项监督措施、提升监督水平，实现对廉政风险的防控。要突出四个关键环节，突出一级风险点、突出重点领域、突出重点岗位、突出重点部门。要强化四种监督，强化内部监督，我院要成立以纪检组长任组长的内部监督小组，加强对单位财务、人事、重大事项决策和重大项目运行的监督，监督小组全程监督“三重一大”事项，可随时询问、质询群众有疑问的问题；强化专门监督，纪检监察部门要加强对重点领域、重点部门、重点岗位和一级风险点的监督；强化社会监督，要聘请社会监督员，加强对我院履行职责情况的监督，同时开展行风评议工作，加强群众对部门的监督。

（五）强化督导，保证实效（11月至12月中旬)

1、自查评估。按照《实施方案》开展廉政风险防控工作进行定期自查自评，及时改进提高，并围绕风险查找、风险等级评定、预防措施执行台帐等内容形成自查总结报告，于11月中旬前上报县卫生局办公室。

2、全面检查。12月中旬，结合反腐倡廉建设检查考核，各科室

（5）将廉政风险防控规范权力运行机制建设工作作为重要考核内容，进行全面检查。

第二阶段：深化提高阶段（2013年至2014年）

进一步强化权力公开。结合推进院务公开和公共事业单位办事公开，公开办事流程、权力依据和办事结果，重点要加大对人事任免、经费支出预算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理、廉政建设等事项的公开力度，接受社会监督。对各科室廉政风险防控规范权力运行机制建设情况进行检查评估，重点检查评估责任分工是否明确、风险查找是否深入、防控措施是否得力、制度执行是否有效、监督检查是否到位、防控效果是否明显等，并将检查评估结果与反腐倡廉建设考核、群众满意度测评等结合进行，与干部选拔、任用、考核挂钩。同时根据检查评估工作中发现的问题以及收集的意见建议，进一步完善工作程序，调整风险内容和防控措施。

第三阶段：制度完善阶段（2014年至2015年）

要围绕确保廉政风险防控机制建设相关制度规范落实，抓住岗位权力运行的重点部位和关键环节，针对查找出的廉政风险点，在现有制度体系基础上，以完善民主决策、岗位职责、程序控制、干部管理和公务消费制度为重点，建立健全相关制度规范。建立健全廉政风险防控规范权力运行动态管理机制，以为周期，结合经济社会发展，政府职能转变和预防腐败新要求，及时调整廉政风险内容和防控措施。建立健全廉政风险防控权力运行预警机制，加强廉政风险信息采集、分析、反馈、处理，实现对廉政风险的预警和防控。建立健全检查考核机制，研究考核标准，采取定期自查、检查、社会评仪、表彰奖励等方式，对廉政风险防控规范

（6）权力运行机制建设落实情况进行考核评估。建立健全纠错整改机制，根据监督检查和考核评估结果，及时纠正存在的问题，制定工作措施，完善管理方案。建立健全责任追究机制，完善诫勉谈话、限期整改、组织处理和纪律处分等方面的相关规定，对廉政风险防控规范权力运行机制建设工作不力，屡屡出现问题的单位及主要责任人进行责任追究。

五、工作要求

(一)加强领导，健全组织

院党委是落实廉政风险防控工作的责任主体，党委书记是第一责任人，对我院的廉政风险防控工作负全面责任。廉政风险防控工作领导小组，负责廉政风险防控工作的组织、协调、实施。要把廉政风险防控工作作为反腐倡廉建设的一项重要工作，列入领导班子重要议事日程，摆上重要位置，与业务工作同部署、同检查、同落实。

(二)结合实际，注重创新

开展党风廉政建设防控工作，要与扎实推进惩防腐败体系建设相结合，创造性地开展工作，特别是在普遍实施与重点突破、规定动作与自选动作、分层次推进和整体推进等方面积极探索创新招数，真正建立有岗位特点、特色的廉政风险防控工作的长效工作机制。

(三)注重落实，强化监督

要把廉政风险防控制机制建设工作作为一项重要内容纳入党风廉政建设责任制考核范畴，把考核结果作为领导班子和领导干部奖励、晋级、评先、评优的重要体育报。加强对廉政风险防控机制建设的检查督促，对风险排查不全面，防控措施不落实，工作开展不认真的科室，要进行批评教育、限期整改。根据考核评估结果，纠正存在问题，完善工作程序。结

（7）合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，及时调整廉政风险内容和防控措施；要把党内监督与上级对下级监督、专门机关监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，落实防范措施，务求取得实效。

附件：加强廉政风险防控规范权力运行机制建设工作领导小组名单

（8）

第四篇：廉政风险防范管理工作实施方案

廉政风险防范管理工作实施方案

各中小学：

为深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和区纪委、区监察局《全区岗位廉政风险防范管理工作实施方案》，切实加强重点领域关键环节的有效监控和管理，强化内控机制建设，健全预防腐败工作长效机制，进一步增强全镇教育系统党风廉政建设工作实效，根据区教体局文件精神，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以爱护、保护干部和教职员工为出发点和落脚点，通过排查岗位廉政风险、完善廉政风险防范教育措施、加强岗位权力监督制约，有效遏制和减少腐败现象的发生，积极营造风清气正的教育良好发展环境，推动全镇教育系统党风廉政建设深入开展，为全镇教育科学、和谐、率先发展提供有力保障。

二、基本目标

坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防”工作方针，立足于作风建设、干部队伍执行力建设、制度建设，建立教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，营造风清气正、心齐劲足、勤政廉洁的良好氛围。最大限度地降低腐败风险，减少和预防不廉洁和违规行为的发生，努力建设一支师德高尚、业务精良、人民满意的高素质干部教师队伍。

三、实施范围

中心学校全体干部

四、实施步骤

（一）动员学习阶段（4月15日—4月30日）

根据上级部署和要求，统一思想认识，明确方法要求，强化廉政风险防范意识，为廉政风险防范管理工作的实施奠定思想基础。

1.建立工作机构。成立中心校廉政风险防范管理工作领导小组，下设办公

室，安排专人负责，明确工作人员职责，确保工作有序开展。

2.制定实施方案。结合全系统工作实际，制定本实施方案，明确岗位廉政风险防范管理工作目标、范围和实施步骤。

3.召开动员大会。对廉政风险防范管理工作进行安排部署，组织各中小学干部、教职工认真学习上级关于反腐倡廉的文件及有关党纪政纪规定，充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要性和必要性，明确工作思路和任务要求，强化责任意识和风险意识，提高广大干部和教职工参与的自觉性和积极性。

（二）风险排查阶段（5月初—6月初）

根据学校岗位职责，界定岗位职责和权力机器运行程序，建立岗位职责权力登记簿。通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，对岗位廉政风险情况进行分析，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等方面，逐一排查、筛选廉政风险点，确保找准、找全、找实所在岗位存在的或潜在的廉政风险点。

1.明确岗位职责。结合工作实际，进一步明确岗位职责，确定岗位权限，编制工作流程图。

2.个人查找岗位稳定和廉政风险点。全镇各中小学每个干部教职工对照岗位工作职责，结合个人思想实际，深入分析并查找该岗位存在或潜在的廉政风险，认真分析风险的具体内容和表现形式。

⑴查找重点。领导班子成员查找领导岗位廉政风险点，重点查找自身在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面存在的或容易产生腐败风险，领导岗位《廉政风险识别和防控表》由中心校管理小组审核；各学校中层领导重点查找在人、财、物管理、科室履职、学校管理等方面存在或潜在的廉政风险，其《廉政风险识别和防控表》由所在单位负责人审核；广大教职工要重点查找个人在从教行为、班主任管理、履行职责等方面存在或潜在的廉政风险，其《廉政风险识别和防控表》由所在单位分管领导审核。

⑵查找原则。一是坚持对岗不对人原则；二是个性与共性相结合原则；三是突出重点原则，以具有相应审核、检查、处置等权力的岗位及其工作环节为

⑶查找方法。一是顺推法。从梳理所管理事项、程序等入手，查找廉政风险。二是逆推法。从综合分析来信来访、举报投诉、财务审计、督导检查、工作考核等方面入手，发现问题，分析原因，查找风险。

3.评估界定风险等级。对《廉政风险识别和防控表》进行评估汇总，确定岗位风险点等级，将排查的风险点划分为三个等级，对于潜在廉政风险大、发生问题危害严重的职权和岗位，定为一级风险；对于潜在廉政风险较大、发生问题危害较重的职权和岗位，定为二级风险；对于潜在廉政风险较小、发生问题危害较轻的职权和岗位，定为三级风险。从风险点数量、风险发生几率、危害程度、形成原因等方面，综合分析评估，确定A、B、C三级风险岗位。对于查找界定的廉政风险点，经组织审核后，在一定范围内公示，接受群众监督，听取群众意见，再次充实完善，经单位主要负责人审核确认后，建立廉政风险信息档案。

（三）执行阶段（6月初—8月中旬）

针对查找到的廉政风险点，制定完善的防范措施，落实工作责任，形成风险定到岗、制度建到岗、责任落实到岗的廉政风险防范机制，通过前期预防、中期监控和后期处置，完善惩防体系建设。

1.前期预防。进一步明确岗位职责和工作要求，广泛开展师德师风和廉政工作公开承诺。要求公开承诺到每名服务对象（每一名学生、每一位家长）。对党员干部的思想道德风险，通过开展廉政教育、组织谈心及有益于身心的文体活动，帮助党员解决困惑，缓解压力，筑牢思想道德防线。对制度机制风险，通过听证质询、推进校务公开、强化公开监督、强化单位内部相互制约机制等措施加以解决。防范岗位职责风险，除公开承诺外，还可通过述职述廉、民主测评等，充分发挥群众监督作用。

2.中期监控。建立经常性的受理举报、群众评议信息监测机制；建立述职述廉、制度落实情况的自查机制；建立不定期的监督和通报机制，发挥好各类机制的纠错功能，及时发现苗头性、倾向性问题，确保各项前期预防措施落实

3.后期处置。对在中期监控中发现的问题，及时采取约见谈话、重点提醒、警示教育、告诫劝勉、纠正偏差等措施。对轻微违规违纪，通过责令整改等措施进行纠错制止，避免问题进一步恶化。

（四）评估阶段（8月中旬—9月中旬）

对廉政风险防范管理情况进行自我评估，评价主要内容包括风险点查找情况、防控措施落实情况、日常检查情况、民主测评情况和述职述廉情况等。采取内部评价和外部评价相结合的形式，一是在单位内部和服务对象中广泛征求实施廉政风险防范管理的意见和建议；二是采取座谈、评议等形式，组织教职工代表、支部委员、特邀监察员、上级对口科室、单位负责人、学生家长等对本单位廉政风险防范管理情况进行评价；三是接受上级廉政风险防范管理工作领导小组综合评估。

（五）修正阶段（9月中旬至11月底）

主要任务是对前期廉政风险防范管理情况，广泛征求的各种意见建议进行整理，进一步完善工作程序，调整风险内容和防控措施。

四、几点要求

一是强化思想认识。全体干部教职工要充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要意义，党员干部要认真参加学习教育活动，带头查找风险点，带头制定防范措施，积极推进廉政风险防范机制的构建工作。对中心校机关个人和各学校中层领导在廉政风险查找中，做出的防范承诺和整改措施落实情况，纳入全镇年终学校和个人考评内容；各学校教职工廉政风险防范管理实施情况纳入全镇党风廉政综合考核内容。

二是坚持统筹兼顾。正确处理好方案实施和推动各项工作的关系，把开展廉政风险防范管理工作，健全完善防范机制作为推动各项工作开展的重要动力，作为提升党风廉政建设的重要机遇和加强廉政文化建设的重要内容，进一步激发全体干部教职工的积极性、主动性，做到“两不误、两促进”。

三是注重活动实效。各学校要结合工作实际，认真查改，务求实效。每个

干部教职工都要认真查找岗位职责和工作流程上的各个节点，围绕是否存在风险，存在什么样的风险，怎样有效地预防风险等问题，制定工作计划，扎实有效推进，确保廉政风险防范机制建设取得实效。对自查不到位、预防措施不到位、应付了事的单位和个人，中心校廉政风险防范管理工作领导小组将责令重新查找，切实整改，直至达成要求效果。

二零一一年四月十六日

第五篇：廉政风险防范管理工作实施方案

为了深入贯彻落实党风廉政建设责任制，强化“两权”监督，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，完善廉政预警机制，增强领导干部和各岗位人员的责任意识和廉政风险意识，根据市局监察处和**区纪委关于廉政风险防范管理工作的部署，结合我局实际，制定本方案。

一、加强领导

区局成立廉政风险防范管理工作领导小组，局长

万国喜任组长；各位副局长、副调研员任副组长；全体科所正职为领导小组成员。领导小组办公室设在监察科，负责组织协调工作。

各科、室、所、中心、稽查局也要尽快成立相应的领导小组，与党风廉政建设责任制领导小组相结合，在党组的统一领导下，认真开展廉政风险防范管理工作。

二、时间安排

3月上旬，一是研究制定《**区地方税务局廉政风险防范管理实施方案》，提交局长办公会审议（监察科）二是组织召开科所长会，深入动员和认真部署廉政风险防范管理工作（监察科）。

3月中旬至3月25日前，以科所为单位，组织完成廉政风险点查找工作，并按照每个风险点制定出相关的防范措施，并于3月30日前上报监察科。

4月中旬，完善我局廉政风险防范管理各项工作，做好参加市局召开的试点单位汇报准备。

三、工作方法

（一）查找。重点从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面查找，侧重税收执法权、行政管理权两个方面，认真分析易发生执法、管理和廉政问题的环节，从中查找风险点。针对不同岗位特点，应采取自己找与大家帮相结合的方

（二）定级。涉嫌犯罪的风险点定一级，涉嫌处分的风险点定二级，一般风险点定三级。

（三）标识。一是确定风险涉及的人员；二是确定如何识别风险已经发生。

（四）纠错。包括发生风险“叫停”、“纠正”风险、追责三个环节。

（五）防范。查找法律法规依据、完善制度措施等。包括前期预防措施、中期监控措施、后期处置办法等。

四、检查考核

要把廉政风险防范管理工作列入我局目标管理考核，采取实地检查或重点抽查等方法，加强对廉政风险防范管理工作情况的检查考核。

五、具体要求

（一）统一思想，提高认识。开展廉政风险防范管理工作，是拓展源头治腐领域、强化“两权”监督制约、实施保护干部的一项重要举措。衡量一个单位党风廉政建设的好坏，不仅要看查出了多少问题，更要看本单位不出问题。因此，保护干部、以人为本，是廉政风险防范管理工作的最终目的。要通过开展廉政风险防范工作，促使全局干部职工健康成长，减少工作和生活中的失误，避免遭受人生挫折，防止走上弯

（二）加强领导，严密组织。在党组的统一领导下，科所长要承担起本单位“一把手”的责任，要把廉政风险防范管理工作放在突出位置，以高度的政治责任感和积极负责的态度，认真研究部署，做好思想动员，严密组织落实，形成全方位、立体式的廉政风险防范工作态势。

（三）以人为本，突出重点。查找廉政风险点，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控机制，做到提醒在前、建章立制在前、约束在前。

**区地方税务局廉政风险防范

管理工作领导小组办公室

二○○八年三月十七日