吉安市工商行政管理局廉政风险点防范管理工作实施方案

第一篇：吉安市工商行政管理局廉政风险点防范管理工作实施方案

吉市工商党组字[2009] 号

关于印发《吉安市工商行政管理局推行廉政 风险点防范管理工作实施方案》的通知

各县（市、区）工商局、市局机关各科（室、局）、直属事业单位：

现将《吉安市工商行政管理局推行廉政风险点防范管理工作实施方案》印发给你们，请按照方案要求，结合本部门实际，认真抓好贯彻落实。

二〇〇九年十月 日

主题词：廉政建设 风险点防范 工作方案 通知 抄报：驻省局纪检组、监察室、市纪委、市监察局 吉安市工商行政管理局 2009年10月 日印发 吉安市工商行政管理局推行廉政 风险点防范管理工作实施方案

为进一步建立健全工商系统惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域，构建和完善预防腐败工作长效机制，根据省局《关于开展廉政风险点防范管理工作的实施办法》（赣工商纪监字[2009]7号），结合吉安市工商系统工作实际，特制定推行廉政风险点防范管理工作的实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻中央十七届四中全会和中纪委十七届四次全会精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作规划的安排，紧紧围绕工商行政管理职能、工作特点，积极探索从源头上预防腐败的措施，通过创新制度、创新手段、创新工作机制，为建设“党风正、政风清、行风优”的工商队伍提供坚强有力的政治保证和纪律保证。

二、廉政风险点防范管理内容

主要围绕廉政风险和监管风险的防范和管理开展工作。内容主要有：市场监管风险点防范、行政许可风险点防范、行政执法办案风险点防范、行政收费风险点防范、人事管理风险点防范、财务管理风险点防范和重大项目风险点防范等7个方面。通过推行廉政风险点防范管理工作，梳理易发问题的重大事项、重要岗位、关键环节，提出防范措施，探索和完善风险点预警教育机制、制度防范机制和监督管理机制，把查找风险点工作作为一个思想教育、品德教育、廉政教育的过程，为促进工商机关依法行政、廉洁从政打下良好的基础。

三、主要程序和方法步骤

推行廉政风险点防范管理工作分动员部署、试点实施、推广实施、检查验收4个阶段。

（一）动员部署阶段（2009年11月10日-12月9日）：

1、学习动员。认真学习国家总局、省局关于开展廉政风险点防范管理工作的有关文件、领导讲话精神，学习借鉴南昌市局试点经验，召开党组会，认真研究部署试点工作，在统一思想，提高认识的基础上，召开工作动员大会。

2、健全组织。成立推行廉政风险点防范管理工作领导小组，设立办公室，负责组织协调及日常工作。

3、制定方案。在学习、借鉴、创新的基础上，制定推行廉政风险点防范管理工作方案，明确责任分工。

（二）试点实施阶段（2009年12月10日-2010年5月9日）

1、试点工作范围

吉安市工商局机关、安福县工商局。

2、试点步骤

试点实施阶段按时间顺序分四步：

①查找风险点（2009年12月10日-2010年2月9日）主要是组织吉安市工商局机关、安福县工商局按照7个方面防范管理内容查找风险点。风险点查找的参考依据是省局“三定方案”所确定的职能和岗位职责、工商部门相关法律法规、发生不廉洁问题的相关案例、党纪政纪及相关法律法规等。

风险点查找工作要落实到机关各部门，落实到各工作环节，落实到各工作岗位。市局机关各部门和个人将查找出的廉政风险点和表现形式汇总后编入《吉安市工商局廉政风险点排查表》，经本部门责任人、主要负责人签字，分管局领导审核后，于元月9日前报领导小组办公 室，安福县工商局参照以上程序一并上报。试点工作领导小组对各部门和个人查找的风险点和表现形式进行汇总后报市局党组审定。

在查找风险点阶段，可以通过召开部门座谈会、下基层调研等形式，按自查自定、相互把关、领导审核的步骤，以自下而上和自上而下相结合，查找过程既要充分发挥主观能动性，也要广泛征求各方面的意见和建议，务求集思广益，突出重点，确保查找出的风险点符合实际。

②制订防范措施及相关制度（2010年2月10日-4月9日）。由各部门对每一个风险点可能引发的不廉洁或违纪违法问题进行认真分析，查找原因，在此基础上提出防范措施，在对已有制度进行梳理的基础上，建立和完善相关制度。防范措施和制度要具体，有针对性，做到岗位职责明确、廉政风险点清楚、防范措施得力。

市局机关各部门和个人将防范措施汇总后编入《吉安市工商局廉政风险点防范措施汇总表》，经本部门责任人、主要负责人签字，分管局领导审核后，于3月9日前报领导小组办公室，安福县工商局参照以上程序一并上报。试点工作领导小组对各部门和个人的防范措施进行汇总后报市局党组审定。

③风险点监督和管理（2010年4月10日-5月9日）。风险点的监督和管理按照党风廉政建设责任制的要求实施，一级对一级负责，将责任单位管理与自律相结合，法律监督与纪检监察部门监督相结合，上级监督与群众监督相结合。一是构建风险监控网络，建立风险点监督和管理责任制。建立廉政风险点监督渠道，通过设立举报箱、公开监督举报电话、开设网上投诉专栏等方式，收集风险点的动态。综合运用监察手段，定期汇总分析信访举报和群众投诉，掌握不同时期的风险重点。充分发挥法律监督的作用，共同形成风险点监督的网络体系。二是建立风险处置机制。对风险点出现的一般性问题，由风险点管理责任单位自行处置，采取批评教育、警示提醒、纠正错误等方式进行处理；对风险点 出现严重的违法违纪问题，由纪检监察和有关部门依法依纪进行处理。三是完善风险跟踪机制。对列入防范管理的风险点实行跟踪管理和监督，要优化防范措施，确保风险防范措施到位；对风险点出现的新情况、新问题，要认真及时研究，采取必要的防范措施，建立预警机制。风险点出现的问题，要记录在案，列入对干部年度考核的内容。

④总结提高（2010年5月10日-5月31日）：

市局机关各部门、安福县工商局对廉政风险点防范管理试点工作材料进行归类、整理、总结，于5月15日前将书面总结材料报市局领导小组办公室。

市局领导小组办公室对廉政风险点防范管理试点工作进行考核、评估，做好在5月下旬召开全市工商系统廉政风险点防范管理推广工作现场会前期准备工作。

（三）推广实施阶段（2010年6月1日-2010年10月31日）全市各县（市、区）局按照省局《关于开展廉政风险点防范管理工作的实施办法》、市局《实施方案》的要求，借鉴试点单位的经验，结合本单位工作实际，全面推行廉政风险点防范管理工作。

（四）检查验收阶段（2010年11月1日-2010年12月31日）市局领导小组办公室对廉政风险点防范管理工作进行指导、对各单位开展廉政风险点管理工作情况、效果进行评估、考核、检查、验收。

四、几点要求

1、统一思想，提高认识。开展廉政风险点防范管理试点工作，是拓展源头治腐领域、强化监督制约、有效保护干部的一项重要举措。要始终把推进廉政风险防范机制建设作为一项重大政治任务，列入党政领导班子重要议事日程，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。要通过开展廉政风险点防范工作，把预防腐败各项要求具体落实到每一个岗位和每一个人，促使全系统干部职工增强廉洁自律的自 觉性，减少工作和生活中的失误，防止和避免误入歧途。

2、加强领导，落实责任。为加强对试点工作的领导，市局成立推行廉政风险点防范管理工作领导小组，由党组书记、局长冷雪霜任组长, 其他党组成员任副组长，机关有关科室主要负责人为成员。领导小组下设工作办公室，设在监察室，由纪检组长袁光耀任主任，监察室主任王遹任副主任。领导小组办公室负责全市工商系统廉政风险点防范管理试点工作的组织协调及日常工作。建立廉政风险点防范管理试点工作责任分解体系，负责廉政风险防范管理试点工作任务的层层落实。各地要及时成立领导小组，建立工作机制，指定专人负责该项工作。

3、紧贴实际，务求实效。对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点、以工作流程为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控机制，做到提醒诫勉在前、建章立制在前、监督制约在前。不仅要加强对八小时以内风险点的防范，还要加强对八小时以外风险点的防范。着眼于解决问题，着眼于构建长效工作机制，着眼于实际效率，反对搞形式主义，反对短期效益。

4、讲求方法，狠抓落实。各部门在推进廉政风险防范机制建设中要坚持积极稳妥、循序渐进,正确处理好继承与创新的关系,坚持做到四个结合：与日常工作相结合，使之相互促进。与效能年活动相结合，使之相互融入；与构建惩治和预防腐败体系建设相结合，使之相互补充；与落实领导干部五项监督制度相结合，使之相得益彰。

附件一：吉安市工商局廉政风险点排查表

附件二：吉安市工商系统廉政风险点防范措施汇总表

第二篇：工商行政管理局廉政风险点防范管理工作实施方案

廉政风险防范管理工作是深入开展党风廉政建设的一项重要的探索性工作。“廉政风险防范”，就是运用现代管理学中的“风险管理”理念，最大限度地控制政府及其部门行政管理中各个环节中的廉政风险，消除潜在隐患，减少腐败机会的管理过程。开展廉政风险防范工作,是按照中央提出的建立惩治与预防腐败体系一系列要求而探索的一项具体性、系统性和长

期性的预防措施，是以科学发展观为指导，将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉的工作实际，针对因教育、制度、监督存在的不完善、不到位和党员、干部廉洁自律不强等因素可能导致的廉政风险而制定的防范性有效措施，即对廉政风险实施前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”及其防范质量进行动态监控。其核心就是通过从单位和党员干部的日常工作或生活中查找廉政风险点，制定相应的防范措施，将预防腐败的关口前移，最大限度地降低廉政风险，从源头上减少发生腐败的可能，防微杜渐，从根本上爱护我们的干部。

为了确保此项工作进展顺利，各级党组织必须将廉政风险防范管理工作摆上重要议事日程，作为当前和今后一项重要工作，集中精力抓紧抓好。现就有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉的工作方针，按照“大宣教”、“大预防”工作格局，以提高工商干部廉洁自律和自我防范能力为目标，建立廉政风险防范管理体系，构筑预防腐败的长效机制，逐步形成自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合的良好局面，为实现工商事业又好又快发展奠定坚实的思想政治基础。

二、组织机构

成立××市工商局廉政风险防范管理工作领导小组。

组 长：××

副组长：×××××××× ×× ××

成 员 ： 各科室、直属单位负责人

廉政风险防范管理工作领导小组下设办公室，办公室设在市局监察室。

主 任：××

成 员：×××××× ××

各县（区）工商局（分局）须成立相应的组织。

三、工作要求

（一）以贯彻落实省局、市局半年会为契机，广泛开展各类学习和讨论活动，使广大干部、职工迅速统一思想、提高认识，为廉政风险防范试点工作奠定坚实的思想基础，从而确保试点工作顺利开展。

（二）各单位、各部门要把开展廉政风险防范管理工作作为党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，充分认识廉政风险管理工作的重要性，制定切实可行的的实施办法，要把此项工作纳入当前工作的重要议事日程，全员参与。

（三）各单位、各部门要突出本部门业务工作特点，大胆创新，以规范权力运行为重点，查找风险点、制定措施，不断总结工作经验，进一步完善廉政风险防范管理工作，真正建立起预防腐败的长效工作机制。

（四）各单位、各部门要通过深化教育、加强监督、落实责任、完善制度等方式，做到随时发现、随时修正，不断改进和完善风险防范管理工作。同时严格按照工作进度表规定的时限完成工作任务，共同做好廉政风险点防范试点工作。

第三篇：廉政风险点管理工作实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，以国家工商总局提出的“四个统一”，推进“四化建设”、建设“三个过硬”队伍和省局党组提出的“三个到位”、“六个好”的工作目标为要求，以加强反腐倡廉各项工作的落实和解放思想大讨论为契机，把进一步贯彻落实惩防体系《实施纲要》与贯彻省政府提出的四项制度和实施风险点管理工作结合起来，通过实施风险点管理工作，注重从源头上预防和遏制腐败，营造工商系统风清气正的良好环境，不断提升××县工商系统全面履职能力，为全面推进××县工商工作，促进××经济又好又快发展提供有力的政治保证。

二、工作原则

(一)坚持以人为本的原则。开展廉政风险点管理工作，减少和避免发生违法违纪案件，出发点和落脚点是保护干部，体现以人为本的理念，针对容易发生不廉洁行为、存在廉政风险的薄弱环节，采取措施加以防范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位、每一个人，最大限度降低廉政风险，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，使其成为干部职工构建清正廉洁有效预防腐败的“防护网”。

(二)坚持突出重点的原则。风险点管理要与工商行政管理各项工作任务、职能、职责结合起来，以行政审批权、行政执法权和队伍管理权，特别是以管人、管钱、管物、办理证照、基本建设等岗位和人员为重点。

(三)坚持实事求是的原则。对容易发生问题的薄弱环节和重要部位和重要岗位，本着实事求是的原则认真查找问题，细化管理，拟定具有针对性的防范措施和制度，增强预防风险的针对性和有效性。

(四)坚持自觉接受社会各界监督的原则。牢固树立为民服务理念，进一步推行阳光政务，深化政务公开，拓展网络监督、手机短信、电话采访、现场征求意见、谈话咨询等方式，增强风险点管理的透明度，强化接受社会各界监督的自觉性。

(五)坚持围绕实现目标开展工作的原则。全系统要按照国家工商总局“四个统一”，“四化建设”和省局提出的“三个到位、六个好”工作要求，紧紧围绕严格履职、严格执法、严格监管、热情服务、严格自律等方面开展工作，把影响实现××县工商工作整体战略目标的各种风险降到最低点。

(六)坚持统一领导、分工负责的原则。要在同级党风廉政建设领导小组的统一领导下开展工作。各股室、分局(所)主要负责人要把风险点管理工作作为党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务和今后一个时期的长期重要工作抓紧、抓好，落实到每个部位、每个环节和每个人员。

三、方法步骤

实施风险点管理工作，要按照学习动员、查找风险点、风险评估和备案、制定预防措施、进行风险点检查五个阶段组织实施：

(一)学习动员，提高认识(7月27日一7月29日)。

要组织干部职工认真学习贯彻党的十七大精神、胡锦涛同志在第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话、省纪委八届三次全会精神、国家工商总局和全省工商系统党风廉政建设工作会议精神，引导广大干部职工进一步提高贯彻落实党风廉政建设责任制和加强反腐倡廉建设的自觉性;充分认识实施风险点管理是全面贯彻和落实惩治和预防腐败体系《实施纲要》、深化党风廉政建设工作的一项重要措施，对促进全县工商系统履职到位、工作到位、谋划到位具有十分重要的意义。

(二)查找风险点(7月30日一8月5日)。

1、成立机构。县局成立廉政风险点管理工作领导小组，党组书记、局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，股室负责人、分局长为领导小组成员，领导小组下设办公室在监察室。切实把风险点管理作为推动全县工商系统履职到位，廉洁从政的重要措施抓紧、抓好、抓出成效。

2、开展自查。要按照先基层，后机关，先部门后党组的方式层层开展风险点自查工作。自查过程中，要紧紧围绕本单位、本部门职能特点，盯住容易发生问题、诱发腐败的重点环节、重点岗位、重点人员，从单位制度建设和个人现实表现、工作作风、生活作风等方面进行排查，特别是已经暴露出问题的单位和个人，要作为重点认真排查。

3、风险登记造册。在全面查找的基础上，对可能涉及风险岗位、风险环节、风险部位和风险人员等风险点进行梳理和造册，并于8月5日前上报县局风险点管理工作领导小组办公室。

(三)进行风险评估、备案及评估结论(8月6日一8月12日)。

1、对每个岗位产生廉政风险的可能性或概率进行分析研究，对可能产生廉政风险的环节进行甄别、筛选，最终确定本单位、本部门的廉政风险点。

2、对查找出来的风险点筛选确定后，广泛征求意见，把风险岗位、风险环节、风险部位的风险点进行登记造册备案，为风险防范管理工作提供重要依据。

3、风险评估结论采用“提示”、“预警”、“亮牌”三类，评估后，对被评部门和个人下发“评估通知书”。

4、被评部门和个人收到评估通知书后，制定预防风险方案和制度，提出风险对策和改进措施，于8月12日前上报县局风险点管理工作领导小组办公室备案。

5、县局风险点管理工作领导小组办公室要在被评部门和个人廉政风险自行评估的基础上，及时进行评估论证，对被列入风险点管理的对象，加强监督检查，对各部门开展风险点管理工作情况及时通报。

(四)制定预防措施(8月13日一8月20日)。

1、依据登记造册备案的廉政风险点，结合本单位、本部门岗位职责，研究制定廉政风险点管理措施，建立、修订、完善相关制度。

2、加强政治思想教育、警示教育、职业道德教育、责任心教育，严格履行岗位职责，遵章守纪，提高干部职工对岗位风险的认识和廉政风险点管理的意识。

3、建立健全权力制约监督机制，防止利用行政权力违规违纪、以权谋私、吃拿卡要，不作为、乱作为的行为发生，规范权力运行，提高行政效能。

4、坚持源头治腐，关口前移，注重事前防范，及时发现问题，及时纠正，进一步增强廉政、勤政意识，提高干部职工拒腐防变能力。

5、交流轮岗，形成制度。要加大对重点部门和敏感岗位的干部实行定期交流和轮岗，并形成制度。

(五)进行风险点检查(8月26日开始)。

1、县局风险点管理工作领导小组办公室要加强指导、检查落实廉政风险点管理工作。

2、要求对风险点岗位的人员填写“部门廉政风险和防范承诺表”和“个人廉政风险和自我防范承诺表”。

3、对风险点岗位出现问题，并查明确有违规违纪行为的，按照有关规定进行处理和问责。

4、将风险点检查工作纳入党风廉政建设工作进行考核。

四、工作要求

(一)进一步统一思想，加强领导。各股室、分局要在上半年认真贯彻《关于全面实施廉政风险点防范管理工作的通知》(玉工商纪发〔2008〕6号)的基础上，进一步统一思想，提高认识，加强对廉政风险点管理工作的领导，确保廉政风险点管理工作顺利开展。全县工商系统廉政风险点管理工作，要在县局党风廉政建设工作领导小组领导下组织实施。

(二)广泛宣传发动，营造良好氛围。全系统要以风险点管理为契机，充分利用廉政文化建设的宣传平台、运用工商内务系统、玉溪廉政网、廉政文化走廊、简报、版报、电子屏幕等形式，广泛宣传风险点管理，不断增强各股室、分局、每一个干部职工的风险意识，发动广大干部职工积极行动，营造人人参与避免风险的良好氛围。

(三)认真组织，狠抓落实。开展廉政风险点管理工作，是一项严肃的工作、全新的工作，要求各股室、分局负责人以认真负责的态度抓好本单位、本部门、本岗位的廉政风险点的组织实施工作。

(四)积极探索和创新风险点管理工作。廉政风险点管理是预防腐败的一项新的工作，各股室、分局要积极探索风险点管理的新方法、新举措，以严肃认真的态度实施好此项工作。

(五)定期分析总结经验。要加强对风险点管理的防范和监管，定期研究分析，总结好的经验和做法及时上报县局风险点管理工作领导小组办公室。

第四篇：廉政风险点防范管理工作心得体会[范文]

廉政风险点防范管理工作心得体会

通过“开展廉政风险点防范管理工作”这项活动，使我明白了廉政准则既是党运用创新理论指导党风廉政建设和反腐败工作的最新实践，也是党坚持党要管党、从严治党，加强对领导干部教育、管理和监督的现实需要，更是党加强反腐倡廉制度建设，完善惩治和预防的重要措施。廉政风险防范管理把查准、找全和监控、管理风险点作为重点，按照计划、执行、考核、修正四个阶段的工作程序，引导党员干部结合自己的工作和思想实际，通过自己找、领导点、群众提和集体议等多种形式，认真分析、仔细查找个人在岗位职责、思想道德和外部环境等方面存在或潜在的风险，促使监督对象从被动转为主动，由客体转为主体，实现他律与自律的有机统一，极大地提高了廉政风险防范的综合效果。

自从“开展廉政风险点防范管理工作”这项活动以来，使得我村的各项制度更加完善，两委班子成员的工作职责更加明确，极大地提高了村里的办事效率，节省了更多的人力、物力、财力。如果不能及时的修正这些不规范的事项，很容易造成村务开展无序、村务混乱，更有甚者将导致无法正常开展村务。通过明确两委班子成员的分工及职责，这就避免了因分工不明导致互相推卸责任的现象，提高了工作效率。在开展活动以前，村里的公章使用制度并不健全，通过这次活动，村里制订了相关制度，并由专人保管公章，如果需要使用，必须填写使用说明。

这次活动主要取得了一下两项主要成效：一是完善队伍管理机制，规范干部人事权。改进监督机制，加强领导班子建设。落实征求意见、民主集中和议事决策等各项制度。二是规范内部运行机制，抓好对行物资采购权、资产处置权的风险防范。落实民主理财、村务公开制度，把严收支关口。成立村民理财小组，制订相应方案，定期对村里的财务收支进行公开。作为村党支部书记兼村委会主任，我负责村里的全面工作，职责多，权利大。在这次活动中，我查找到了自己岗位职责中存在的风险点，并及时为自己面临的风险制订了防范措施。以前在物资采购上，采取的是单方记账，即物资采购点记账，年底结账的方式，但是这种方式存在很大的弊端，现在我们采取双方记账的方式，即采购点记账，村里专人记账，年底双方合帐的方式，这样就解决了因单方记账不清引发的纠纷。

为确保该项工作能够长久进行，应制定以下三项长效机制：一是突出动态性，加强风险点日常监控。一方面进行信息监测，通过汇报、会谈、聊天等手段，开门征求意见，及时发现问题，弥补不足。二是突出预防性，对风险点进行后期处置。对风险点监控中发现问题与不足，经综合评估后，将监控结果分为四类，实施分类监控。三是突出科学性，抓好考核和修正。制订了《考核方案》和《细则》，把考核结果作为干部评先、奖惩、任用的重要依据。对考核优秀的，进行表彰；对考核不合格的，责令整改，严重者给予处罚。考核结束后，认真总结各阶段工作经验和教训，确定新的风险点，进一步建立完善各项规章制度，实现廉政风险点防范管理的良性循环。

在我看来，要想更好的开展此项工作，还要做好一下两点：一是增强分类指导。上级党委政府要坚持“凸起重点、先易后难、循序渐进、慢慢推进”的工作原则，凸起行政权力运行的各个环节，有针对性地提出提防风险的具体要求，切实把查准、找全风险点、拟定防控法子贯串始终，把完美轨制、解决问题贯串始终，把率领带头、典型示范贯串始终。要鼓舞激励下级联系实际，积极尝试，不竭立异。要增强看管搜检，敦促每一个阶段、每一个环节工作的落实，杜绝形式主义。二是搞好舆论指导。要增强宣传工作，充实操作报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，鼎力宣传廉政风险提防打点的需要性和主要性，介绍风险提防的理论基本常识和周全质量打点常识。要在下层级鼎力推进廉政文化培植。当真总结和推广开展廉政风险提防打点工作的好经验好做法，鼎力宣传实施廉政风险提防打点取得的新成效，全力营造良好的舆论氛围。

廉政风险防范管理工作是一项长久的工作，需要我们在实践中不断摸索，总结。只有在领导的带领下，群众的支持下，自身的努力下，才能发挥最大的作用！

第五篇：xxx党支部廉政风险点防范管理工作实施方案

xxx党支部

廉政风险点防范管理工作实施方案

为进一步增强党风廉政建设的针对性和实效性，建立健全各项有效的风险防范管理机制，使廉政风险问题做到事前预防、事中监督、事后控制。根据市纪委《关于进一步加强廉政风险防范管理工作的通知》（xxx发【xxxx】xx号）及（xxxx党组发【xxxx】xx号）文件要求。为确保我院廉政风险防范工作的顺利进行，并结合我院工作实际，经研究决定特制定如下实施方案。

一、指导思想和目标任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕加强作风建设和完善惩治预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设。坚持把反腐倡廉建设贯穿于经济社会发展和卫生工作的各个领域。以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，在党风廉政建设工作中，以领导干部为重点，以规范和制药权力为核心，以腐败现象易发多发的重要领域和关建环节为突破口，加强惩治和预防腐败建设，针对容易发生不廉洁问题，存在廉政风险的溥弱环节，深入查找领导干部在思想道德方面、制度机制方面、岗位职责方面存在的廉政风险，进一步采取有效措施加以监控，最大限度地降低廉政风险，有效预防腐败行为的发生，促进反腐倡廉制度的完善和工作机制的创新，构建一个全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到人的风险防控体系，探索一条科学、量化、便于考核的党风廉政新路子，建设一支 政治过硬、业务精通、廉洁奉公、作风优良的干部队伍，为我院各项工作的发展提供坚强的组织和纪律保障。

二、组织机构

为加强对风险点管理工作的组织领导，全面推进我院廉政风险点管理工作取得实效，特在我院成立廉政风险点管理工作领导小组：

组

长：xxx（支部书记、院长）副组长：xxx（支部副书记、副院长）成员：xxx

xxx

xxx 领导小组下设风险管理办公室在院办公室，办公室人员负责组织开展好各项日常工作和抓好具体工作。

三、基本原则

（一）围绕中心，服务发展。

坚持把加强廉政风险防控与重点卫生工作落实、党的建设，反腐倡廉建设结合起来，融入业务工作和管理流程之中，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。

（二）统筹兼顾，综合治理。

坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法、综合的措施开展廉政风险防控工作，将各项权利全部纳入廉政风险防控和权力运行监控范围。不断拓展源头治理腐败的工作领域，确保做到风险防控无死角、防范管理无盲区。

（三）大胆创新，积极实践。

坚持在思想理念、制度建设、监督手段上大胆创新，不断完善新思路、提出新想法、落实新举措，进一步加大制度创新和探索实践力 度，努力用发展的思路和改革的办法促进工作的制度化、规范化，努力形成用制度管人、管事、管权的有效机制。

（四）突出重点，注重实效。

结合卫生工作实际，将领导干部、工作人员行使职务全力和职业全力过程中容易产生腐败问题的部位和环节，作为廉政风险防控的重点，紧紧抓住权力运行、资金监管、廉政教育、制度建设等方面，努力改进教育方式，健全监督机制，完善制度体系，创新监督手段，确保廉政风险防控工作取得实效。

四、工作目标及要求

（一）总体目标

通过全面推进廉政风险防控工作，优化权力配置，以廉政风险排查、评估、防控为主线、以岗位职责为切入点，以监督制约和规范权力运行为核心，最大限度地减少腐败问题的发生，使预防腐败在反腐倡廉建设中的作用更加突出、工作更加规范、成效更加明显。

（二）阶段目标

1、宣传发动阶段（2013年4月20—5月20日）

成立领导机构，召开动员大会，制定实施方案。广泛动员宣传，使广大党员干部特别是领导干部认清岗位廉政风险存在的客观性和开展廉政风险防控工作的重要意义、主要内容、工作措施，切实提高全员参与的主动性和积极性，确保工作顺利有序发展。

2、排查廉政风险阶段（2013年5月21日—6月20日）按照“自己找、领导提、集体定”的方式，围绕重点领域、重点对象和关键部位，从岗位、部门和单位3个层面，重点查找岗位职责、权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险，在一定范围内征求意见，经单位领导班子集体审定后确定风险等级，建立台账。各科室认真填写《廉政风险自查情况表》，由主要领导把关审查后，送局纪检监察室。

3、防控处置阶段（2013年6月21日—7月31日）

单位各科室要针对排查出的廉政风险和评定等级，进行深入分析和论证，依据相关法律法规、工作职责，制定廉政风险防控措施，建立廉政风险台账，实行分级负责、分级管理和动态管理，对廉政风险实时监控、即时预警、及时处置。填写《福泉市卫生系统廉政风险防范汇总备案情况表》报局纪检监察室备案。

4、总结考察阶段（2013年8月1日—9月30日）

廉政风险管理领导小组成员要及时对前期工作进行回顾，对风险防范工作情况进行检查考核，评估质量和效率，总结经验和不足，制定整改措施，建立廉政风险管理长效机制，基本形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防范体系。并于9月15日前将工作开展情况及《福泉市卫生系统廉政风险防范工作统计表》报送局纪检监察室。

xxx党支部

xxxx年x月xx日