固原市工商行政管理局廉政风险点防范管理措施

第一篇：固原市工商行政管理局廉政风险点防范管理措施

固原市工商行政管理局廉政风险点防范管理措施

为了进一步贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，进一步构建全市工商系统惩治和预防腐败体系，根据《固原市工商行政管理局廉政风险点防范管理工作实施方案》，针对我局机关科室和个人查找确定的廉政风险点（岗位），结合工商行政管理工作的特点和实际，现提出如下防范管理措施：

一、预防教育措施

(一）加强廉政风险教育，增强廉政风险防范意识

1、抓好干部职工的理想信念、党性、党风、党纪教育。一是要始终把对干部职工的理想信念、党性、党风、党纪教育贯穿于廉政教育的全过程。二是在廉政风险教育过程中做到“四个结合”。即：把学习党和国家的方针政策等同廉政教育紧密结合起来，把抓好时事政治学习同抓党纪条规学习紧密结合起来；把学习实践科学发展观活动同干部职工经常性的廉政教育结合起来。三是抓好“五个一”学习教育制度的落实。建立和完善一周一学、一月一讲、一季一考、每年一赛、一年一评的“五个一”学习教育制度。

2、组织开展经常性的“六项禁令”、“六不准”、“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”“四高目标”、“五办四通”、“六无”的学习教育活动。每年组织一次有关内容 识竞赛或演讲活动。

通过学习教育制度落实不断增强干部职工廉政风险防范意识。

（二）深入扎实地组织开展好学习实践科学发展观学教活动

一是要认真抓好干部职工的学习。科学发展观是工商机关履行职能必须始终坚持和贯彻的根本指导方针。因此，要以科学发展观统领全市工商系统的廉政风险防范教育工作，把廉政风险防范教育工作作为深入学习实践科学发展观的一项重要内容。因此，必须深入持久的学习贯彻好党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪委三次全会上的讲话精神。经常性组织干部职工深入学习党纪条规；进一步加强党性修养和党性锻炼，大力树立和弘扬艰苦奋斗，勤俭节约的优良作风，进一步推动全系统党员干部职工的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设；大力倡导“八个方面”的良好风气，营造风正气顺，和谐向上的工作局面。在学习方法上采取集体组织同个人自学相结合；重点辅导同座谈讨论相结合；交流学习体会同推动工作相结合；要充分组织发挥好中心学习小组和每周二政治学习日作用。扎扎实实抓好干部职工的学习。二是深入开展向优秀共产党员和先进人物学习活动。要紧密结合本单位的实际，充分利用现代网络，音像等媒体广泛深入的学习优秀共产党员和先进人物的先进事迹，提高宗旨意识，加强党性修养，做好本职工作，服务经济发展。三是继续深入扎实地开展做“党的忠诚卫士，当群众贴心人”主题实践活动。今年的主题实践活动要努力做到三个结合。即把当前的深入学习实践科学发展观活动同做“党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，同学习王瑛同志先进事迹活动紧密地结合起来，做到相互促进互为补充，为廉政风险防范教育提供有效途径。

（三）继续深入抓好工商廉政文化建设

充分利用广场文化活动，“七一”建党活动和社区文艺等大型群众文化庆典活动阵地，把工商廉政教育的内容充实、渗透、融入其中，创作全新的工商系统反腐倡廉、执法为民、打假维权等方面通俗易懂、群众喜闻乐见的廉政文化宣传教育作品，不断充实丰富深化工商廉政文化建设的内容。推动工商廉政文化“五进”、“五上”活动深入开展。

(四)继续深入抓好工商系统“预防职务犯罪”警示教育活动

建立“预防职务犯罪”联系制度。组织本单位廉政风险点（岗位）干部职工到“预防职务犯罪教育基地”开展“现身说法”警示教育；开展“预防职务犯罪”警示教育专题讲座等。不断深化丰富“预防职务犯罪”的内容和形式。

（五）组织开展反腐倡廉形势专题报告

邀请讲师团或地方各级党校教授专家，每年对廉政风险点（岗位）干部职工做党风廉政建设和反腐倡廉形势报告，达到加强廉政风险防范教育、增强反腐倡廉意识、筑牢反腐倡廉思想道德防线的目的。

二、监督制约措施

（一）落实好干部“五项谈话”制度

要把个别提醒谈话、干部诫勉谈话、干部任前廉政谈话、集体警示谈话、纪检组长同下级党政主要负责人廉政谈话“五项谈话”制度作为廉政风险点（岗位）干部职工监督制约的一项主要措施。纪检监察部门每年召集廉政风险点涉及部门的负责人开一次廉政谈话会，部门负责人要对一年来本部门廉政风险点防范管理工作进行总结分析，并提出下一年的目标要求。

（二）组织开展好“中层干部向全体干部职工述学述职述廉”和“工商所长面向监督服务对象代表述职述廉”工作。

认真组织，在规定的时间按规定的要求，组织开展好“中层干部向全体干部职工述学述职述廉”和工商所长面向监督服务对象代表述职述廉工作。工商所长的述职述廉报告和本单位廉政风险点部门主要负责人要在述职述廉报告中涉及廉政风险点防范工作的内容。

（三）强化效能监察和行风督察

单位效能建设领导小组和行风督察队，每年组织针对廉政风险点（岗位）的效能监察不少于一次；行风督察不少于四次；并做好记录，发现问题由督察组及时下发《固原市工商局廉政风险点督察整改通知书》和《固原市工商局行风督察整改通知书》。

（四）进一步畅通各种投诉举报渠道

一是要进一步完善电话、信访投诉举报渠道。要按照规定的要求建立和完善电话、投诉举报登记受理制度。二是充分发挥好12315投诉举报中心接受分转投诉举报信访件的作用。三是积极热情接待受理群众来访和妥善疏导各种上访。把问题和矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。四是积极认真做好上级转办件。五是积极认真做好网络投诉举报受理办理。对在《宁夏政风行风在线》等栏目网络上投诉举报问题，按照管理渠道疏导督促办理并反馈结果。

（五）抓好各级干部的廉洁自律工作

坚持抓好“领导干部收入申报”、“重大事项报告表”、“干部职工廉政卡”、“家庭助廉承诺书”、“家庭助廉责任书”等；并认真作好“家庭助廉”、文化倡廉、作风促廉等符合工商特点的自律活动。

（六）充分准备，认真组织开好本单位领导干部专题民主生活会。

领导班子和干部专题民主生活会要按上级部门规定的主题和程序，认真组织进行。不得随意减少程序和环节，更不能不认真准备，不能敷衍塞责、搞虚名、图形式。

（七）聘请廉政风险点义务监督员

要根据工商工作特点聘请地方人大代表、政协委员、企业个体户代表、社会贤达、离退休干部代表担任本单位廉政风险点义务监督员，通过召开座谈会、走访、座谈等形式，征求他们对廉政风险点（岗位）工作人员的意见建议，发挥好外部监督作用。

（八）进一步组织发挥好行风义务监督员的作用

要认真组织充分调动全市行风义务监督员的积极性，发挥好社会监督作用。今后各工商所所长面向监管服务对象代表述职述廉报告会必须邀请行风义务监督员代表参加；要让行风义务监督员通过不同途径、方式为全系统的行风建设发挥应有的作用，今后要继续重视加强这方面的工作。

三、制度防范措施

（一）相关制度：

廉政建设、效能、政风行风建设

（1）固原市工商局关于进一步加强行风建设的实施意见。

（2）固原市工商系统开展效能建设和效能监察工作实施办法。

(3）固原市工商行政管理系统效能建设实施方案。

(4）固原市工商局“关于加强工商行政管理注册服务大厅规范化建设的通知”。

（5）固原市工商局“关于进一步强化综合督查，促进机关效能建设的通知”。

(6）固原市工商局党组关于贯彻落实自治区工商局《关于贯彻中央〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施方案》实施办法。

（7）固原市工商局基层工商所所长接受监督面向监管服务对象代表述职述廉实施方案

（8）固原市工商系统科所主要负责人面向全体干部职工述学述职述廉实施意见（试行）。

（9）固原市工商局科室负责人面向干部职工述学述职述廉试点工作实施方案。

（10）固原市工商局贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施意见。

（11）固原市工商局党组贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的分工方案。

（12）固原市工商局推行政务公开实施方案。

行政执法、行政审批

1、固原市工商局行政执法过错责任追究办法。

2、固原市工商局查处重大经济违法案件挂牌制度（试行）

3、固原市工商行政管理局案件查结备案制度（试行）

4、固原市工商局案件查处跟踪回访制度（试行）

5、固原市工商局案源预先申报制度（试行）

6、固原市工商局行政处罚案件质量检查制度（试行）

7、固原市工商局行政执法廉政监督制度（试行）

8、固原市工商局案件查处首办负责制度（试行）

9、固原市工商局重大行政处罚案件集体讨论制度

内部管理

1、固原市工商系统人事管理暂行制度

2、固原市工商局工作人员考核暂行办法

3、固原市工商系统劳动工资管理暂行办法

4、固原市工商局财务管理办法

5、固原市工商局票据管理办法

6、固原市工商局财务处理工作规则

7、固原市工商局车辆管理制度

8、固原市工商局财产管理制度

9、固原市工商局固定资产管理制度

10、固原市工商局财务报告制度

11、固原市工商局内部稽核制度

12、固原市工商局会计工作交接制度

13、固原市工商局会计档案管理制度

14、固原市工商局接待制度

15、固原市工商局机关办公用品购置领用制度

以上制度规定在执行过程中如存在防范漏洞的要及时进行修订完善，没有的要及时拟定完善制度。

（二）成立相关组织

1、成立固原市工商局机关物资采购小组。组长：马惠琴。成员由：财务科、办公室、机关服务中心、工会组成。

2、成立固原市工商局企业回访工作小组，组长：赖建林。成员由：企业注册科、法制科、商广科人员组成。

3、成立固原市工商局消费者申诉举报调解处理情况回访小组。组长：赖建林，成员由消保科、消协、市场科人员组成。

4、成立固原市工商局案件审核小组。组长杨生德，成员由法制科、公平交易局、经检队、市场科人员组成。

四、组织处理措施

对干部职工履行职责中存在失误和偏差，不构成违纪违法问题的，由局领导组织纪检监察、人事部门采取个别提醒谈话、警示谈话、廉政谈话等手段，帮助和督促及时纠正。对诚心接受批评，整改到位的不予追究；对屡教不改，整改不力群众仍有反映的，将由纪检监察部门按照有关规定进行组织处理。

组织处理主要措施有：

1、诫勉谈话。

2、调整工作岗位

3、待职（岗）培训。

构成违纪违法的将按照党纪条规进行严肃处理。

五、检查考核

市局廉政风险点防范管理工作领导小组加强对全市廉政风险点防范管理工作检查、监督和考核。检查采取定期和不定期，明察和暗访相结合的方式进行；廉政风险点防范管理工作的考核将纳入全市工商系统党风廉政建设责任制，并按照市局年初签订的责任书和年度综合工作考核要求标准一并进行。考核结果将作为干部评优选先、选拔使用的依据。

第二篇：工商行政管理局廉政风险点防范管理工作实施方案

廉政风险防范管理工作是深入开展党风廉政建设的一项重要的探索性工作。“廉政风险防范”，就是运用现代管理学中的“风险管理”理念，最大限度地控制政府及其部门行政管理中各个环节中的廉政风险，消除潜在隐患，减少腐败机会的管理过程。开展廉政风险防范工作,是按照中央提出的建立惩治与预防腐败体系一系列要求而探索的一项具体性、系统性和长

期性的预防措施，是以科学发展观为指导，将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉的工作实际，针对因教育、制度、监督存在的不完善、不到位和党员、干部廉洁自律不强等因素可能导致的廉政风险而制定的防范性有效措施，即对廉政风险实施前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”及其防范质量进行动态监控。其核心就是通过从单位和党员干部的日常工作或生活中查找廉政风险点，制定相应的防范措施，将预防腐败的关口前移，最大限度地降低廉政风险，从源头上减少发生腐败的可能，防微杜渐，从根本上爱护我们的干部。

为了确保此项工作进展顺利，各级党组织必须将廉政风险防范管理工作摆上重要议事日程，作为当前和今后一项重要工作，集中精力抓紧抓好。现就有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉的工作方针，按照“大宣教”、“大预防”工作格局，以提高工商干部廉洁自律和自我防范能力为目标，建立廉政风险防范管理体系，构筑预防腐败的长效机制，逐步形成自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合的良好局面，为实现工商事业又好又快发展奠定坚实的思想政治基础。

二、组织机构

成立××市工商局廉政风险防范管理工作领导小组。

组 长：××

副组长：×××××××× ×× ××

成 员 ： 各科室、直属单位负责人

廉政风险防范管理工作领导小组下设办公室，办公室设在市局监察室。

主 任：××

成 员：×××××× ××

各县（区）工商局（分局）须成立相应的组织。

三、工作要求

（一）以贯彻落实省局、市局半年会为契机，广泛开展各类学习和讨论活动，使广大干部、职工迅速统一思想、提高认识，为廉政风险防范试点工作奠定坚实的思想基础，从而确保试点工作顺利开展。

（二）各单位、各部门要把开展廉政风险防范管理工作作为党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，充分认识廉政风险管理工作的重要性，制定切实可行的的实施办法，要把此项工作纳入当前工作的重要议事日程，全员参与。

（三）各单位、各部门要突出本部门业务工作特点，大胆创新，以规范权力运行为重点，查找风险点、制定措施，不断总结工作经验，进一步完善廉政风险防范管理工作，真正建立起预防腐败的长效工作机制。

（四）各单位、各部门要通过深化教育、加强监督、落实责任、完善制度等方式，做到随时发现、随时修正，不断改进和完善风险防范管理工作。同时严格按照工作进度表规定的时限完成工作任务，共同做好廉政风险点防范试点工作。

第三篇：廉政风险点防范管理

顺质监〔2009〕17号

为深入贯彻中央纪委十七届三次全会和市纪委五次全会精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，根据《中共顺昌县委顺昌县人民政府关于开展廉政风险点防范管理的通知》（顺委〔2009〕21号）要求，结合我局实际，制定顺昌县质量技术监督局廉政风险点防范管理工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，“贯穿一条主线、强化两种意思、立足三项建设、建立四个在前”：即以贯彻落实《实施纲要》《工作规划》为主线，强化干部的廉政自律意识和为民服务意识，立足作风建设，干部部队伍建设和制度建设，建立查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前，监督约束在前的防范机制，积极营造廉政勤政的工作格局，有力推动我局反腐倡廉建设深入开展。

二、工作目标

通过开展廉政风险防范管理工作，初步形成覆盖机关和直属单位的廉政风险防范管理工作网络，逐步建立比较完善的廉政风险防范管理长效机制，构建“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力制衡机制和廉政风险防范管理考核评价体系，有效地化解和防范廉政风险，促进机关和直属单位工作人员廉政高效。

三、工作重点

结合本局实际，对领导机关、领导干部和机关各股室、标准计量所全体党员干部在行使干部人事权、行政自由裁量权、行政执法权、为民服务事项、基建项目以及资金、资产监察等进行风险防范和监控。充分体现每个岗位的不同特点，抓住风险查找、权力公开、教育防范、监督控制和预警纠偏等重点环节，构建权责明确、防范有效、动态监控、处置有力、评价科学的风险防范和监控体系。形成以人为点、以工作程序为主线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防范工作态势。

四、组织机构

为有效推进廉政风险防范管理工作，我局成立廉政风险防范管理工作领导小组。组长由党组书记、局长张剑华同志担任；副组长由纪检组长高晓同志担任；各股负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室主任由纪检组长高晓兼任，办公室设在监察室（办公室），具体负责局机关廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施等工作。

五、主要内容、工作步骤和时间安排

（一）主要内容

廉政风险防范管理工作涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险和外部环境风险。因此，各股室、标准计量所的每个党员干部都要紧密结合工作实际，重点围绕制约监督和规范权力运行，认真查找易发生腐败行为的廉政风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，通过廉政风险规划、廉政风险教育、廉政风险识别、廉政风险防范、廉政风险修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。

（二）方法步骤

（一）准备阶段（5月4日－5月31日）

1、规划部署（5月4日—5月10日）。按照县委县政府《中共顺昌县委顺昌县人民政府关于开展廉政风险点防范管理的通知》要求，成立组织机构、制定《顺昌县质量技术监督局廉政风险点防范管理方案》，召开工作动员会，安排部署廉政风险点防范工作。

2、查找风险点（5月11日－5月18日）。根据工作职责和工作任务、岗位职责，采取自己找、群众帮、领导提、组织定等多种方式，组织本局干部职工全面、深入开展“四查”，查找在履行岗位职责中可能发生的廉政风险，确定风险点，并登记汇总。

3、评析风险点（5月19日—5月24日）。建立廉政风险评析预警机制。分析确定风险等级重在准确评析风险程度，适时把握轻重缓急，明确不同时期防控重点。

4、制定风险防范措施（5月25日—5月31日）。对照本局查找到的风险点，有针对性地制定本局及个人的防范措施，做到廉政风险清楚、防范措施有力。

（二）整改提高阶段（6月1日—12月31日）。建立和完善风险预警系统，认真制定廉政风险防范措施，实行廉政风险分级管理和动态监控。对工作开展情况和运行情况进行经验总结，量化效果，查找问题，完善措施，撰写工作总结。本局廉政风险点防范管理工作领导小组办公室要采取座谈、评议等形式，对本局的工作运行情况、实际效果进行综合验收，县廉政风险点防范管理工作领导小组办公室适时组织监督检查，对考核评定中发现的问题要进行自我修正。

(三)规范运作阶段（2010年1月启动）。要结合工作准备和整改提高阶段取得的经验和成效，召开专题会议进行深入剖析，不断规范完善相关制度，形成长效工作机制长期运作。每年年底，由县廉政风险点防范管理工作领导小组办公室组织检查考核，提出整改方案，第二年开始启动新的防范周期。

二○○九年五月四日

第四篇：吉安市工商行政管理局廉政风险点防范管理工作实施方案

吉市工商党组字[2009] 号

关于印发《吉安市工商行政管理局推行廉政 风险点防范管理工作实施方案》的通知

各县（市、区）工商局、市局机关各科（室、局）、直属事业单位：

现将《吉安市工商行政管理局推行廉政风险点防范管理工作实施方案》印发给你们，请按照方案要求，结合本部门实际，认真抓好贯彻落实。

二〇〇九年十月 日

主题词：廉政建设 风险点防范 工作方案 通知 抄报：驻省局纪检组、监察室、市纪委、市监察局 吉安市工商行政管理局 2009年10月 日印发 吉安市工商行政管理局推行廉政 风险点防范管理工作实施方案

为进一步建立健全工商系统惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域，构建和完善预防腐败工作长效机制，根据省局《关于开展廉政风险点防范管理工作的实施办法》（赣工商纪监字[2009]7号），结合吉安市工商系统工作实际，特制定推行廉政风险点防范管理工作的实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻中央十七届四中全会和中纪委十七届四次全会精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作规划的安排，紧紧围绕工商行政管理职能、工作特点，积极探索从源头上预防腐败的措施，通过创新制度、创新手段、创新工作机制，为建设“党风正、政风清、行风优”的工商队伍提供坚强有力的政治保证和纪律保证。

二、廉政风险点防范管理内容

主要围绕廉政风险和监管风险的防范和管理开展工作。内容主要有：市场监管风险点防范、行政许可风险点防范、行政执法办案风险点防范、行政收费风险点防范、人事管理风险点防范、财务管理风险点防范和重大项目风险点防范等7个方面。通过推行廉政风险点防范管理工作，梳理易发问题的重大事项、重要岗位、关键环节，提出防范措施，探索和完善风险点预警教育机制、制度防范机制和监督管理机制，把查找风险点工作作为一个思想教育、品德教育、廉政教育的过程，为促进工商机关依法行政、廉洁从政打下良好的基础。

三、主要程序和方法步骤

推行廉政风险点防范管理工作分动员部署、试点实施、推广实施、检查验收4个阶段。

（一）动员部署阶段（2009年11月10日-12月9日）：

1、学习动员。认真学习国家总局、省局关于开展廉政风险点防范管理工作的有关文件、领导讲话精神，学习借鉴南昌市局试点经验，召开党组会，认真研究部署试点工作，在统一思想，提高认识的基础上，召开工作动员大会。

2、健全组织。成立推行廉政风险点防范管理工作领导小组，设立办公室，负责组织协调及日常工作。

3、制定方案。在学习、借鉴、创新的基础上，制定推行廉政风险点防范管理工作方案，明确责任分工。

（二）试点实施阶段（2009年12月10日-2010年5月9日）

1、试点工作范围

吉安市工商局机关、安福县工商局。

2、试点步骤

试点实施阶段按时间顺序分四步：

①查找风险点（2009年12月10日-2010年2月9日）主要是组织吉安市工商局机关、安福县工商局按照7个方面防范管理内容查找风险点。风险点查找的参考依据是省局“三定方案”所确定的职能和岗位职责、工商部门相关法律法规、发生不廉洁问题的相关案例、党纪政纪及相关法律法规等。

风险点查找工作要落实到机关各部门，落实到各工作环节，落实到各工作岗位。市局机关各部门和个人将查找出的廉政风险点和表现形式汇总后编入《吉安市工商局廉政风险点排查表》，经本部门责任人、主要负责人签字，分管局领导审核后，于元月9日前报领导小组办公 室，安福县工商局参照以上程序一并上报。试点工作领导小组对各部门和个人查找的风险点和表现形式进行汇总后报市局党组审定。

在查找风险点阶段，可以通过召开部门座谈会、下基层调研等形式，按自查自定、相互把关、领导审核的步骤，以自下而上和自上而下相结合，查找过程既要充分发挥主观能动性，也要广泛征求各方面的意见和建议，务求集思广益，突出重点，确保查找出的风险点符合实际。

②制订防范措施及相关制度（2010年2月10日-4月9日）。由各部门对每一个风险点可能引发的不廉洁或违纪违法问题进行认真分析，查找原因，在此基础上提出防范措施，在对已有制度进行梳理的基础上，建立和完善相关制度。防范措施和制度要具体，有针对性，做到岗位职责明确、廉政风险点清楚、防范措施得力。

市局机关各部门和个人将防范措施汇总后编入《吉安市工商局廉政风险点防范措施汇总表》，经本部门责任人、主要负责人签字，分管局领导审核后，于3月9日前报领导小组办公室，安福县工商局参照以上程序一并上报。试点工作领导小组对各部门和个人的防范措施进行汇总后报市局党组审定。

③风险点监督和管理（2010年4月10日-5月9日）。风险点的监督和管理按照党风廉政建设责任制的要求实施，一级对一级负责，将责任单位管理与自律相结合，法律监督与纪检监察部门监督相结合，上级监督与群众监督相结合。一是构建风险监控网络，建立风险点监督和管理责任制。建立廉政风险点监督渠道，通过设立举报箱、公开监督举报电话、开设网上投诉专栏等方式，收集风险点的动态。综合运用监察手段，定期汇总分析信访举报和群众投诉，掌握不同时期的风险重点。充分发挥法律监督的作用，共同形成风险点监督的网络体系。二是建立风险处置机制。对风险点出现的一般性问题，由风险点管理责任单位自行处置，采取批评教育、警示提醒、纠正错误等方式进行处理；对风险点 出现严重的违法违纪问题，由纪检监察和有关部门依法依纪进行处理。三是完善风险跟踪机制。对列入防范管理的风险点实行跟踪管理和监督，要优化防范措施，确保风险防范措施到位；对风险点出现的新情况、新问题，要认真及时研究，采取必要的防范措施，建立预警机制。风险点出现的问题，要记录在案，列入对干部考核的内容。

④总结提高（2010年5月10日-5月31日）：

市局机关各部门、安福县工商局对廉政风险点防范管理试点工作材料进行归类、整理、总结，于5月15日前将书面总结材料报市局领导小组办公室。

市局领导小组办公室对廉政风险点防范管理试点工作进行考核、评估，做好在5月下旬召开全市工商系统廉政风险点防范管理推广工作现场会前期准备工作。

（三）推广实施阶段（2010年6月1日-2010年10月31日）全市各县（市、区）局按照省局《关于开展廉政风险点防范管理工作的实施办法》、市局《实施方案》的要求，借鉴试点单位的经验，结合本单位工作实际，全面推行廉政风险点防范管理工作。

（四）检查验收阶段（2010年11月1日-2010年12月31日）市局领导小组办公室对廉政风险点防范管理工作进行指导、对各单位开展廉政风险点管理工作情况、效果进行评估、考核、检查、验收。

四、几点要求

1、统一思想，提高认识。开展廉政风险点防范管理试点工作，是拓展源头治腐领域、强化监督制约、有效保护干部的一项重要举措。要始终把推进廉政风险防范机制建设作为一项重大政治任务，列入党政领导班子重要议事日程，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。要通过开展廉政风险点防范工作，把预防腐败各项要求具体落实到每一个岗位和每一个人，促使全系统干部职工增强廉洁自律的自 觉性，减少工作和生活中的失误，防止和避免误入歧途。

2、加强领导，落实责任。为加强对试点工作的领导，市局成立推行廉政风险点防范管理工作领导小组，由党组书记、局长冷雪霜任组长, 其他党组成员任副组长，机关有关科室主要负责人为成员。领导小组下设工作办公室，设在监察室，由纪检组长袁光耀任主任，监察室主任王遹任副主任。领导小组办公室负责全市工商系统廉政风险点防范管理试点工作的组织协调及日常工作。建立廉政风险点防范管理试点工作责任分解体系，负责廉政风险防范管理试点工作任务的层层落实。各地要及时成立领导小组，建立工作机制，指定专人负责该项工作。

3、紧贴实际，务求实效。对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点、以工作流程为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控机制，做到提醒诫勉在前、建章立制在前、监督制约在前。不仅要加强对八小时以内风险点的防范，还要加强对八小时以外风险点的防范。着眼于解决问题，着眼于构建长效工作机制，着眼于实际效率，反对搞形式主义，反对短期效益。

4、讲求方法，狠抓落实。各部门在推进廉政风险防范机制建设中要坚持积极稳妥、循序渐进,正确处理好继承与创新的关系,坚持做到四个结合：与日常工作相结合，使之相互促进。与效能年活动相结合，使之相互融入；与构建惩治和预防腐败体系建设相结合，使之相互补充；与落实领导干部五项监督制度相结合，使之相得益彰。

附件一：吉安市工商局廉政风险点排查表

附件二：吉安市工商系统廉政风险点防范措施汇总表

第五篇：县工商行政管理局廉政风险防范管理工作方案

各分局、科室：

为了深入贯彻落实省、市工商系统党风廉政工作会议精神，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系，通过完善廉政预警和防范机制，增强领导干部和各岗位人员的责任意识和廉政风险意识，经局党组研究，现特制定《××县工商局廉政风险防范管理工作实施方案》，请各分局（科室）认真贯彻执行。

一、指导思想和主要任务

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻落实××市工商局年初党风廉政工作会议精神，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐败工作基本方针，切实抓好对干部队伍的教育、监督和廉洁自律，确保本局无职务犯罪和违纪违规行为发生，为实现“四个统一”、推进“四化”建设、达到“三个过硬”和促进××经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、廉政风险点及其等级确定

结合本局实际，将行政审批、执法监管、行政收费、人事管理、财务管理、办公用品采购、基建项目管理等重点岗位和环节纳入风险点进行重点防范。

根据本局岗位设置和岗位廉政风险评估，将本局岗位廉政风险等级分为执法监管、行政审批、行政收费、内务管理四类,两个等级。

三、廉政风险点防范措施

（一）加强组织领导

为加强廉政风险工作的监督，由___名外部义务监督员和__名内部监督员对此项工作的开展情况进行专项监督，同时成立工作领导小组，具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施。领导小组成员名单如下。

组 长：××（××县工商局党组书记、局长）

副组长：××、××、××、××（××县工商局党组成员、副局长）

成 员：各分局（科室）负责人

组长全面负责廉政风险防范管理工作；副组长负责分管口廉政风险防范管理工作各项措施的督导和落实；各成员负责抓好所属分局（科室）廉政风险防范管理各项工作。

领导小组办公室设在纪检监察室，负责全局廉政风险防范管理组织协调及日常工作。

（二）强化干部教育

各分局（科室）要围绕“转变观念、淡化权利、加强责任、强化服务”主题，深入开展世界观、人生观、价值观教育，采取上廉政党课、警示教育、学习党纪政纪条规和先进人物事迹、谈话提醒等方式，引导和教育全体干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和利益观，筑牢防腐倡廉思想道德防线。

（三）完善干部管理机制

一是在分析不足和总结经验的基础上，对本局制度进行梳理和完善，特别是要进一步完善和健全《××县工商局干部管理规范》和《××县工商局干部绩效考核规定》，同时，要查找法律法规依据，进一步完善相关制度措施。二是各分局（科室）要结合本局确定的廉政风险点，围绕分局（科室）职能和岗位特点，进一步明确各岗位责任制，做到权责明确，既要利于工作开展，又要利于责任追究；三是发现问题，及时纠错和进行责任追究。包括发生廉政风险后“叫停”、“纠正”、“追责”三个环节；四是加强考核。将廉政风险防范管理工作列入到本局目标考核管理体系中，采取实地检查或重点抽查等方法，加强对廉政风险防范管理工作情况的检查，并将其作为分局（科室）和干部评先选优的重要依据，凡分局（科室）内发生不廉洁行为的，取消该分局（科室）和行为人评先选优资格，同时，给予责任追究。

（四）加强监督和防范

针对查找的廉政风险点，采取前期预防、中期监控、和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。

_、前期预防措施。主要是综合运用各种手段，主动防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。

_、中期监控机制。通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。

_、后期处置办法。通过警示提醒、诫免纠错、责令整改和组织处理等手段，对存在风险表现的个人进行告诫或责任追究，防止可能出现或正在演化的腐败问题的发生。

四、廉政风险防范管理的工作步骤和时间安排

（一）准备阶段（_月__日－_月_日）

根据市工商系统党风廉政工作会议精神，结合我局实际，制定方案，建立组织机构，召开工作动员会，部署工作。

（二）自查阶段（_月_日－_月_日）

各分局(科室)根据工作职责和工作任务、岗位职责，采取自己找、群众帮、领导提、组织定等多种方式，围绕决策、执行、操作管理过程，组织本部门干部职工全面、深入查找在履行岗位职责中可能发生的廉政风险，确定风险点，并将查找到的风险点登记汇总。

（三）实施阶段（_月_日－_月_日）

对照本部门查找到的风险点，有针对性地制定本部门和个人的防范措施，做到廉政风险清楚、防范措施有力，并认真组织实施，抓好落实。

（四）整改提高阶段（_月_日－__月_日）

一是各业务科室对开展此项工作的运行情况进行自我评估，总结经验，量化效果，查找问题，完善措施，撰写工作总结。二是领导小组办公室采取座谈、评议等形式，对各部门开展的工作运行情况、实际效果进行综合验收，对考核评定中发现的问题各部门要进行自我修正。

五、几点要求

（一）统一思想，提高认识。开展廉政风险防范管理工作，是拓展源头治腐领域、强化监督制约、实施保护干部的一项重要举措。衡量一个单位党风廉政建设的好坏，不仅要看查出了多少问题，更要看本单位不出问题。因此，教育和保护干部是廉政风险防范管理工作的最终目的。要通过开展廉政风险防范工作，促使全局干部职工健康成长，减少工作和生活中的失误，避免遭受人生挫折，防止走上弯路。

（二）加强领导，严密组织。在局党组的统一领导下，各分局（科室）主要负责人要承担起本分局（科室）“一把手”的责任，要把廉政风险防范管理工作放在突出位置，以高度的政治责任感和积极负责的态度，认真研究部署，做好思想动员，严密组织落实，形成全方位、立体式的廉政风险防范工作态势。

（三）突出重点，加强防范。对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控机制，最大限度降低廉政风险，做到提醒在前、建章立制在前、约束在前，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，为干部构建保持清正廉洁的“防护网”。

（四）对确定风险点上的工作人员发生不廉洁问题的，各分局（科室）要迅速制止和纠错，并及时汇报，以免造成更加严重的后果。对不廉洁行为进行遮掩、袒护的分局（科室）负责人，局党组也将严肃追究责任。