自贡市上半年各环节监管部门食品安全监管成效显著

第一篇：自贡市上半年各环节监管部门食品安全监管成效显著

自贡市上半年各环节监管部门食品安全监管成效显著

为了严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，保证人民群众的饮食安全，今年上半年，食品安全各环节监管部门积极开展食品安全监管工作并取得成效。

农业局：按照“无公害食品行动计划”，狠抓了投入品的监管和生产过程的监控，上半年，全市检测蔬菜、水果997个样品，其中蔬菜945个，水果52个，平均合格率为95.5%；同时还加大了对农资市场的规范力度，立案查处违法案件24件，查获违法违规产品10.2吨，货值11.3万元。

畜牧局：强化了对养殖基地的动态监管和产品监测抽检力度。1-6月份抽检饲料产品65个，鸡肝50个，经检测，无“瘦肉精”和药物残留。深化了对饲料、兽药市场的专项治理，立案查处案件11件，没收销毁假冒伪劣产品2.1吨。

商务局：进一步强化了猪、牛、羊定点屠宰，启动了生猪屠宰企业资质等级认定工作，加大了对屠宰违法行为的打击力度，端掉非法屠宰和加工窝点6个，没收注水肉、病死和不符合规定上市猪肉350多公斤，监督抽检“放心肉工程”屠宰场的猪牛肉4个批次，合格率为100%。

质监局：实施了以“保平安、保节日、保健康”和“关心下一代成长，关注儿童食品安全”等为主题的食品专项执法活动，对辖区内371户生产企业进行了检查，出动执法人

员907人次，查处各类违法案件28件，监督抽检生产环节食品225批次，合格率为97%。

工商局：实施了以粮油制品、肉类制品、蔬菜制品、调味食品、儿童食品、豆制品等为重点品种的专项整治，查处各类违法行为493起，其中，立案查处78件，捣毁窝点13个。监督抽检食品105批次，快速检测食品94批次。同时，积极开展了酒类市场的专项治理工作，查获酒类案件39件，收缴各类假冒名酒100多瓶，其他无证生产的散装白酒1199公斤。

卫生局：加大了对调味品、腌腊制品、膨化食品、熟肉制品等的卫生监测抽检力度，监督抽检食品122批次，合格率为94%，定性检测产品123批次；强化了对餐饮业、学校食堂、旅游景点、农家乐、集贸市场、校园周边饮食摊点和夜宵摊点等重点部位监督检查，出具卫生监督意见书248份，责令整改41家,查处无证饮食摊点454个，规范夜宵摊点200多个；深化实施了食品卫生监督量化分级管理工作，今年上半，全市共评出C级以上信誉度等级单位205家，其中今年新评出163家。

第二篇：08——05：灵台县餐饮食品安全监管成效显著

灵台县餐饮食品安全监管成效显著

灵台县坚持摸清底子、严把准入、加强教育、集中整治，餐饮服务食品安全监管取得了显著成效，年内没有出现一例投诉，没有发生一起纠纷。

只有摸清底子，才能更好地开展餐饮服务食品的安全监管。该县结合食品添加剂、旅游景区餐饮等专项整治，分城区、景区和乡镇三个片区，开展了餐饮服务单位调查摸底工作。特别是针对13个乡镇“集日”不同时的特点，实行“错时”工作制，确保不漏一贩一摊。目前，全县334家餐饮服务单位和218个餐饮小摊点全部登记入册并建立了电子监管档案。

强化餐饮监管，市场准入是源头。通过开展业务培训、规范审批流程、严格许可标准，严把了市场准入关。组织餐饮环节经营现场核查人员认真学习相关法律法规及现场核查有关知识，做到依法、依规、熟练、有序开展核查；制定了《餐饮服务许可行政审批流程》，明确餐饮服务许可受理、核查、审批、签发四个环节；制定了既切合实际又有效保障餐饮安全的准入条件。

该县坚持日常监管与专项整治相结合，强化宣传引导，细化措施落实。对无证经营和脏乱差等问题，落实质量安全责任人约谈制度。联合教育、住建等部门，集中时间和人员开展了学校、幼儿园食堂、建筑工地食堂、旅游景区等重点部位餐饮服务食品安全集中整治。今年前7个月，该局共出动执法人员640人次，车辆57台次，市场监管560家（次），查处无证经营67家，查处违规操作28家。受理并发放《餐饮服务许可证》124家。（灵台食药监管局供稿）

第三篇：餐饮环节食品安全监管总结六篇

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餐饮环节食品安全监管总结六篇

2014年，我局餐饮服务食品安全监管工作，在县委、县政府和市局的正确领导下，以科学发展观为指导，按照围绕确保人民群众饮食安全的工作思路，以餐饮服务食品安全专项整治工作为抓手，坚持疏堵结合，打防并举，标本兼治，重在治本的原则，不断完善餐饮服务监管体制，创新监管方式和方法，以专项整治促规范、促提高、保安全，在全县范围内实施了以规范餐饮服务单位经营使用行为、严厉打击餐饮服务单位无证经营、超范围经营行为、强化餐饮服务单位食用油、餐厨废弃物管理、落实餐饮具消毒措施等为主要内容的餐饮服务放心工程；积极开展餐饮服务食品安全示范店、示范街创建工作。通过扩大宣传教育、提高服务水平来促进目标任务的落实，取得了较好成效，为创造安全餐饮消费环境，保障人民群众身体健康，保障各项重大活动的顺利进行，构建和谐县做出了贡献。现将2013年餐饮服务食品安全监管工作总结如下：

一、抓教育，增强责任意识

在加强对餐饮服务监管人员教育培训的同时，对全县餐饮服务单位

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从业人员，开展了专项业务知识培训和法律法规教育，切实增强了从业人员的业务素质和责任感。分期对学校食堂，旅游景区，大型餐饮单位等餐饮服务从业人员进行了《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《行政处罚法》等法律法规和食品安全知识培训；在元旦、春节期间和中、高考期间分别召开了举办年夜饭的餐饮服务食品单位和有考生接待任务的学校食堂负责人、食品安全管理员及考生就餐点的餐饮服务单位负责人食品安全工作会议，进行餐饮食品安全宣传与培训，确保了无餐饮服务食品安全事故的发生，保障了消费者的餐饮服务食品安全。

二、抓整治，提高监管水平

一是严格规范审批，严把许可准入关。认真开展辖区内餐饮服务单位餐饮服务许可证的调查摸底及清理整顿工作，建立健全了监督档案。同时，积极探讨人民群众普遍关注的学校食堂、小餐饮单位许可标准和监管模式，以点带面，全面推广，改善餐饮服务单位卫生状况。按照《行政许可法》、《食品安全法》和《餐饮服务许可管理办法》等法规和标准的要求，进一步严格餐饮许可制度，严把市场准入关，对申请从事餐饮服务的单位，到现场进行指导帮扶，督促整改。严格按照食品安全许可标准，进行审查审核，对达不到食品安全要求的餐饮

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单位一律不予许可，确保群众饮食安全。对已审批的餐饮单位的卫生条件、设施设备、从业人员的健康状况进行了复查，对发现的问题，提出整改措施并限期整改。全年发放餐饮服务许可证75份。

二是规范与处罚并举，加大执法检查力度。采取指导与处罚并举，指导为主，处罚为辅的人性化执法模式，对辖区内所有餐饮服务单位，逐街道、逐店进行拉网式摸底造册和指导检查，确定重点地段、重点单位，帮助餐饮单位查找薄弱环节，指导建立食品安全管理制度，加强内部管理，提高食品安全管理水平。对餐饮经营单位、学校食堂等单位进行了全面的指导检查，按照要求建立了统一格式的进货台帐和索证制度，食品原辅材料进货检查制度普及达到了100%；对所有餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品、使用有毒有害物质进行加工进行了监督检查，监督覆盖率达100%。共出动车辆206台次、人员689人次，监督户数705户次。

三是加强学校食品安全监管，确保学校师生餐饮安全。

学校食堂食品安全监管一直是我们食品安全监管工作的重中之重。按照国家、省、市食品药品监督管理局、教育行政主管部门的要求，精

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制定了学校食堂食品安全检查实施方案，从春季开学至今，对学校食堂持证情况、食品加工及从业人员卫生、食品原料采购索证索票及登记、餐具清洗、消毒及保洁、食品贮存、食品留样等进行全面检查，对学校使用的食用油，食盐及食品添加剂使用情况进行重点检查。并对学校食堂从业人员、经营情况、设备设施情况进行了摸底调查。联合教育部门专门召开了学校食堂负责人培训会，重点对学校食堂食品的采购、保管、加工、销售等重点环节的操作要求进行了宣讲。

四是强化节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全保障。为保障节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全，我局制定了元旦、春节、五

一、清明等节假日和两会、县党代会、管仲文化节等期间餐饮服务食品安全保障实施方案，落实专人、落实措施，强化对餐饮服务食品安全的巡查，确保了节假日及重大活动无食品安全事故发生，确保了餐饮服务食品安全。

五是开展餐饮服务环节鲜肉及肉制品专项整治工作。为了让广大消费者食用到安全的肉类食品，确保广大人民群众身体健康和生命安全，根据省、市食品药品监督管理局的有关精神，我局开展了餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全专项整治工作。重点检查督促餐饮服务单位切实加强对鲜肉和肉制品采购管理，强化餐饮服务单位第一责任人的精

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责任意识，严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，明确专人负责鲜肉和肉制品采购和验收。结合日常监督检查，对使用鲜肉和肉制品数量较大的学校食堂、大中型餐饮服务单位等重点单位，以及农村、城乡结合部、旅游景区等重点区域进行拉网式排查。共出动执法人员132人次，出动车辆42台次，检查重点单位187家次。未发现餐饮服务单位使用病死及死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为,保障了餐饮服务环节肉类食品安全。

六是开展餐饮服务环节食用油脂和餐厨废弃物管理专项整顿工作。为切实加强我县餐饮服务环节食用油脂和餐厨废弃物管理工作，有效解决地沟油回流餐桌问题，切实保障全县人民群众饮食安全和身体健康，我局在全县范围内集中开展地沟油整治和餐厨废弃物管理工作。制定了工作方案，落实了工作措施，坚持专项整治与日常监管相结合、集中整治与长效机制建设相结合、严格执法与科学管理相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿的原则，共分动员部署自查、集中整治、总结验收三个阶段。通过开展地沟油整治和餐厨废弃物管理，强化对餐饮服务单位的监督检查，严厉打击生产、提炼、销售、采购和使用地沟油的违法行为。使多数单位建立了食用油脂索证索票制度和登记制度，餐厨废弃油脂有专人负责处理，有回收处理记录，有效的防止了地沟油重新回到餐桌上。

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七是进一步规范食品原料采购索证行为。结合食品安全专项整治工作，我局严格按照《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，要求所有餐饮单位建立食品采购台帐和供应商资格审查制度。在整治过程中，要求大、中型餐饮经营单位有专人负责食品原料的采购索证、验收及登记，让他们懂得如何索证验收货物，同时，我局制作了1套餐饮服务进货索证索票及台帐登记本，统一印制发放到餐饮经营单位。指导各餐饮单位规范建立索票索证台帐，做到产品可追踪溯源。

三、抓宣传，提升监管效能

坚持将宣传培训贯穿于食品安全监管全过程，认真宣传《食品安全法》和贯彻落实国家、省、市关于加强餐饮服务食品安全的重要精神，采取多种形式大力开展食品安全进农村、进社区、进学校、进企业，营造人人关心餐饮食品安全，个个重视餐饮服务食品安全的氛围。

一是结合12.4法制宣传日、3·15消费者权益保护日、科普宣传月活动等宣传活动，开展食品安全法律法规及食品安全知识宣传活动，接受咨询2000余人次，发放宣传资料1500余份，悬挂宣传标语6幅，精

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展示宣传展板12幅次。

二是强化餐饮服务单位负责人和从业人员培训，提高餐饮服务从业人员的食品安全法律法规和食品安全相关知识，提高其守法经营自觉性。

三是建立与新闻媒体协调机制，在县电视台采取标语滚动播放、跟踪报道形式，及时报道各类重大专项整治活动，使食品安全监督工作有声有色，扩大了社会认知度。通过多形式的宣传发动，提高了广大业主的食品安全法规意识，增强了行业自律性，营造了良好的整治氛围。

四、抓典型，开展示范店、示范街创建工作

为进一步提高全县餐饮服务食品安全保障水平，积极营造安全、放心的餐饮消费环境，我局强力推进餐饮服务食品安全示范街、示范店创建活动。

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一是强化宣传发动。利用电视台、报社、网络媒体大力宣传创建工作做法、经验与成效。同时，印发实施示范街、示范店宣传资料，向餐饮单位发放，宣传创建示范街、示范店的目的和意义，明确各餐饮单位的责任和义务，提高各餐饮单位对创建工作的认识。

二是加强组织引导。积极做好创建工作技术指导和服务工作，组织各成员单位业主相互参观学习，交流经验，对不符合条件的餐饮服务单位强化整改督查力度，促进各单位不断改善硬件条件提升自律意识，规范经营管理。

三是完善制度机制。建立并完善食品原辅料进货台账登记和索证索票制度；建立餐饮具消毒登记和消毒管理制度；建立监督检查公示制度，食品安全承诺制度，餐饮服务企业食品安全信用档案。通过上述措施，以点带面，促进提高，餐饮服务单位面貌大为改观，为明年创建食品药品安全示范县验收奠定了良好基础。

五、存在的主要问题

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虽然我局餐饮服务食品安全监管工作取得了一定成绩，但与上级和人民群众的要求仍存在一定的差距。主要表现在：

一是部分餐饮业经营者对食品安全的重要性认识不足，重视不够。尤其是一些小型餐饮服务单位加工场所卫生条件较差、加工操作不规范、食品安全管理制度不健全、消毒工作落实不到位，从业人员健康管理不严格等现象较为突出。

二是大多数小型餐饮服务单位存在建筑布局和工艺流程欠合理现象，再加上受条件和位置的制约，监督整改难度较大，对今后餐饮业量化分级管理评定工作亦有一定影响。

三是进货索证索票及台账记录不规范或记录不全。食品生产经营者大部分是城市居民、社会闲散人员、流动人口等，法制观念淡薄，卫生习惯较差，多数文化程度偏低，食品采购台账记录存在很大的难度。

四是我县食品安全监督工作点多、面广，任务繁重，而接管餐饮服

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务食品安全监管时间短，执法人员少，力量薄弱，监管水平有待提高，办公经费也非常短缺，给食品安全监管工作造成了一定困难。

六、下一步工作打算

今后，我局还将本着打劣与扶优、执法与服务、培训与宣传、集中整治与长效管理相结合的原则，加大餐饮服务食品安全监管工作力度，确保取得实效。

一是坚持日常监管与专项整治相结合，以日常监管深化专项整治，以专项整治强化日常监管，在开展专项整治工作的基础上，推进日常食品安全监管水平的全面提升。

二是围绕群众关心的热点、难点问题，突出重点部位，狠抓关键环节，加强对城乡结合部的中小型餐饮服务单位、学校食堂的监管，督促和落实食品安全管理制度，完善基础设施建设，落实餐具消毒保洁工作。

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三是积极围绕2014年餐饮服务食品安全监管工作重点，确定的工作重点和目标，主动联合工商、教育、质监、建设和城管等相关职能部门，建立部门联动工作机制，形成监管合力，树立监督执法的威严，增强监督执法震慑力。

四是继续探索和建立长效监管机制，结合日常监督工作，认真研究分析，及时发现问题，不断总结经验，进一步建立健全组织协调机制、突发事件应急处理机制、食品安全监督信息建设等长效工作机制。

第二篇

我局自开展药品两打两建专项行动以来，认真贯彻落实市委、市政府和上级关于药品两打两建专项行动工作要求，在阶段性工作中紧紧围绕打击药品违法生产经营行为目标任务，加强组织领导，高度重视，精心组织，认真总结，在全县药品经营企业范围内开展了该项行动。现将开展全面检查阶段主要工作情况总结如下：

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一、积极准备，认真筹划

局领导高度重视两打两建专项工作，经常召集相关股（室）的工作人员召开会议，及时总结和了解两打两建工作的进度和所取得的成绩，并对下一步工作进行部署，以确保两打两建专项行动取得更大的实效：一是及早成立机构，制订方案。成立两打两建专项行动领导小组，负责组织部署和具体指导全县药品强化组织领导。二做到精细管理，责任定位到人。在行动前，对具体操作进行演练，并在工作中不断加以完善。

目的明确，精心实施。根据上级要求，结合本县实际情况，制定了《县食品药品监督管理局关于开展药品两打两建专项行动实施方案》，方案明确了整治目标、突出了重点内容，细化了工作措施。本次主要任务是针对我县目前药品生产流通环节存在的突出问题，在对全县药品生产、经营、使用单位进行全面检查的基础上，突出两个重点，一是把卫生院和村卫生室作为重点，二是把建立和完善制度机制作为重点。通过这次专项行动，进一步整治规范卫生院和村卫生室在药品购进、存储、养护及票据管理方面存在的突出问题。

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二、全面开展检查，注重法律宣传

1.在打击药品违法生产、经营、使用行为方面情况。执法人员共出动执法人员215人次，对辖区内1家药品生产企业，2家药品批发经营企业，30家乡镇卫生院，73家村卫生室进行了监督检查，在药品生产未发现有从非法渠道购用提取物、使用假冒伪劣中药材、药材的非药用部位和被污染或提取过的中药材生产药品、中药饮片生产中增重染色和掺杂掺假、外购非法加工的中药饮片或半成品改换包装标签销售等违法违规行为，对药品生产企业在执行GMP过程中存在的不规范问题提出了整改意见；在2家药品批发经营企业未发现从非法渠道购进药品、挂靠、走票、销售假劣药品等违法行为，在乡镇卫生院和村卫生室检查发现存在使用过期失效药品、未按规定存储药品等违法行为。我局执法人员依法给与警告，立案处理。

2.对全县药品零售药店进行了监督检查，查处不按《药品经营质量管理规范》规定执行以及无证经营第二类医疗器械药品零售药店进行了严厉打击，给予警告、责令整改立案查处；

3.互联网和广告网站的监管情况。我县无取得互联网交易药品资格

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精 的企业，尚未发现提供药品交易的互联网信息和广告，未发现我县其他有提供药品交易信息、广告的网站。我县无药品中药材专业市场；

三、存在的主要问题

（一）乡镇医院及卫生室对药品规范管理的意识薄弱，票据管理混乱，药品存储，养护制度不够健全，仓储设施无法达到要求，养护不及时。药品拆包装存放和使用过期药，一次性医疗器械使用后不按规定消毒，毁形的情况较为突出。

（二）部分单体药店和乡村药品零售企业管理不规范，门店环境条件差，药品存放混乱，防虫、防鼠、防尘和温控设施差，从业人员法规意识淡薄；

四、下一步工作安排

按照药品两打两建专项行动实施方案，针对现场检查阶段发现的问

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题，重点从以下几个方面抓好落实。

1、加强药品生产经营规范建设。一是督促药品生产企业对所生产药品的安全、有效和质量负完全责任，建立完善全过程质量管理制度，责任到人，严把原材料购进关、生产质量关、产品检验关。二是加强日常监管。以药品分类管理、药师在岗在位、药械进销存台帐、经营场所管理等为重点，组织开展日常监管活动，不断规范药品经营行为。积极开展日常监管，提高监管效果，确保按要求完成检查频次、覆盖率达到100%。三是督促药品生产经营企业加大新修订GMP和GSP贯彻实施力度，加快对软硬件设施的改造、升级，不断提高药品生产和流通环节质量控制水平；

2、探索药品监管机制建设。立足，积极探索建立健全社会监督、企业分级分类监管、药品安全风险防控等机制。逐步建立完善药品监管制度：一建立企业分类分级管理制度；二是建立药品安全风险防控制度；四是推行药品监管信息公开制度，增加消费者获得药品质量安全信息及药品安全监管的途径；五是建立健全社会监督制度，发挥媒体监督的积极作用，规范信息发布，科学、准确、及时、有序的发布有关信息。

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第三篇

一、加强领导，明确整顿重点

我局充分认识开展肉和肉制品安全整顿治理工作的重要性，克服了人员少经费紧张等困难，迅速开展整顿治理工作。我局结合本地实际，将专项整治与日常监管有机结合起来，在开展日常监管的同时，突出重点，明确整顿目标、具体任务、工作要求，落实责任，重点对餐饮单位肉和肉制品进行了监督检查，确保整顿治理工作取得实效。

二、加强采购管理，严格落实索证索票等制度

在日常监管中督促餐饮服务单位切实加强对肉和肉制品采购管理，严格执行采购索证索票台账管理规定。要求餐饮服务单位到证照齐全的食品生产经营单位采购肉及肉制品，查验、索取并留存有供货方盖章（或签字）的购物凭证，查验动物产品检疫合格证明原件。严禁餐饮服务单位采购和使用病死、来源不明或不合格的肉及肉制品。

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三、加强监督检查，确保鲜肉及肉制品安全

我们要在辖区内餐饮服务单位开展全面监督检查的同时，重点对使用肉和肉制品数量较大的学校食堂、小餐饮等重点单位进行拉网式排查。对不落实索证索票管理制度的餐饮服务单位，及时监督整改，共检查餐饮单位187户次，出动执法人员132人次，出动车辆42辆次，经过整治规范，餐饮服务单位基本能落实索证索票管理的有关规定，未发现使用含瘦肉精及私屠乱宰鲜肉及肉制品现象。

四、加强宣传教育，提高风险防范意识

在加强监督检查的同时，开展肉及肉制品食品安全知识和相关法规标准知识宣传，不断提高餐饮服务单位诚信守法经营意识，提高社会公众食品安全的风险防范意识。结合各类宣传活动，大力开展肉及肉制品安全常识宣传，确保餐饮服务环节肉和肉制品安全。

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第四篇

一、工作成效

1、领导重视为做好我县的食品安全监督量化分级管理工作，局将这项工作列为今年工作重点，依据省局制定的办法，制定了实施方案。成立以主管局长为组长的食品安全监督量化分级管理工作领导小组，并对此项工作进行了全面规划，具体部署和统筹安排，将具体的工作任务、实施办法、操作步骤等进行了划分。

2、宣传法规为做好我县的食品安全监督量化分级管理工作，局专门召开了有县城有关餐饮单位负责人会议，对食品安全监督量化分级管理工作进行广泛的宣传动员，使餐饮企业对在餐饮单位实行的A、B、C、三个信誉等级的评定、实行信誉等级挂牌经营等有了感性上的认识和理论上的了解。在倡导消费者知情选择的同时，调动了餐饮单位争创A级单位的积极性，促使企业主动改进自身食品安全管理和提高诚信水平，营造了积极开展食品安全量化分级管理工作的良好氛围。

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3、强化培训我局遵照全面贯彻、认真执行、集中培训的工作原则，对有关餐饮单位的食品安全管理员，统一接受了食品安全与监督量化分级管理培训。通过对餐饮业推行食品安全监督量化分级管理有关实施办法透彻的分析和认真的讲解，使餐饮单位的食品安全管理员的理论水平有了进一步的提高，对开展餐饮业食品安全监督量化分级管理有了进一步的认识。

4、指导到位我局首先选定对县城一家大型餐饮单位和一所中学校食堂做为试点，各有侧重，因地制宜地开展工作。餐饮单位和学校的领导非常重视此次的量化分级管理工作，成立了组织，责任落实到人，对职工进行了量化分级管理工作的培训，使职工认识到此次工作的目的、意义和重要性。根据量化分级管理标准进行自我检查和自我评分，找出不足并立即进行整改，建立健全各项适合自身特点的制度和自查制度，并具体落实每一项工作。局领导亲自带队，加大指导力度，主要是指导企业从食品安全的角度出发，积极开展工作。

5、公平、公开、公正评审食品安全监督量化分级管理工作关系到餐饮业的切身利益以及事业的发展，关系到规范餐饮行业、净化餐饮行业、保护广大消费者身心健康等等一系列的工作。坚持公平、公正、公开透明的原则，不仅能充分调动广大餐饮业户的诚信自律、遵纪守

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法的自觉性，同时，也能使食品安全监督量化分级管理工作更加科学、规范、有效、扎实、长期地开展下去，更便于让广大消费者在知情的情况下，做出自己的消费选择。

截止到目前本月底，经过评定，获得食品安全监督量化分级管理优秀单位31家，良好单位80家，一般档次35家。

二、存在问题

1、通过摸底检查发现，部分餐饮服务单位尚未取得餐饮服务许可证，致使量化工作无法及时进行；

2、部分餐饮服务单位由于规模和其他条件限制，不能完全达到餐饮服务食品安全监督动态等级评定的标准；

3、仍有部分餐饮服务单位负责人配合度不够高，对量化分级工作表现不积极。

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三、下一步工作计划

我局将全面展开量化分级管理工作，根据不同类别、不同区段树立餐饮服务量化分级管理示范店，以点带面，全面辐射辖区，及时完成全辖区餐饮服务单位的量化分级评定工作；今后还要继续加强对各从业人员进行食品安全知识培训，进一步提高各单位负责人对此项工作的重视；同时，要通过多种途径，广泛宣传餐饮服务监督量化分级管理工作，积极开展寻找笑脸就餐宣传活动，增强公众健康消费意识，形成全社会共同关注饮食安全的良好氛围，创造良好的餐饮消费环境。

第五篇

全省严厉打击三无食品专项行动工作会议召开后，为认真贯彻落实《省食品药品监管局、省食安办、省教育厅、省公安厅、省农委、省工商局、省质监局关于印发全省严厉打击制售三无食品和假劣药品行为专项行动实施方案》文件要求，结合我县实际，我局迅速行动，在精

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全县范围内开展餐饮环节严厉打击制售三无食品专项行动，现将专项行动进展情况总结如下：

一、高度重视，成立组织

在省市局工作会议后，我局迅速召开打击三无食品专项行动工作部署会议，成立专项行动领导小组，制定切实了实施方案，并结合中秋、国庆两节期间食品安全监管工作，把打击三无食品作为当前工作的重点来部署和落实。突出强调大局意识、责任意识和法制意识，围绕社会关注和群众关心的食品安全问题，主动出击，行动迅速，真抓实干，确保全县广大人民群众饮食安全。

二、出台方案，明确责任

我局结合本县实际，印发《县食品药品监督管理局严厉打击制售三无食品专项行动实施方案》，明确了专项行动的整治重点、工作目标、工作措施和实施步骤，将专项行动的各项任务和责任，进行详尽的安排和部署，做到目标明确，责任到人。

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三、重点突出，全面检查

我局把整治的重点分为：一是开展打击餐饮单位采购和使用三无食品及原料；杜绝餐饮单位采购和使用三无、过期变质食品及原料，监督餐饮单位切实履行主体责任，把好食品及原料进货关、加工关、销售关，保障广大群众饮食安全。二是开展学校食堂专项整治；强化学校食堂监管，着重解决区域性季节性食品安全问题，有效预防群体性食物中毒事件发生。专项行动以农村、城乡结合部、学校及周边、餐饮集中区、旅游景区、餐饮安全示范街为重点区域，以旅游景区及周边餐饮单位、大中型餐饮单位、承办集体性聚餐的餐饮单位、学校(托幼机构)食堂、餐饮安全示店等为重点单位，以乳制品、肉及肉制品、调味品、食用油、季节性和节日性食品等为重点品种，严厉打击采购和使用不符合食品安全标准、无合法来源、过期食品及原料的行为。对辖区内学校各类食堂进行全面排查；

第六篇

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一、指导思想

以人为本，以科学的发展观为指导，按照国家局三抓一加强的工作方针，以监督为中心，监、帮、促相结合，以两个工程(食品安全工程、药品放心工程)，抓重点，抓薄弱环节，坚持正面引导，加强指导，严厉打击食品药品违法行为，确保安全。要立足于监督，强化市场规范建设；立足于指导，强化措施落实；立足于打假，强化质量管理；立足于科学，强化执法能力；立足于调研，强化决策能力。要大力宏扬食品药品监管文化，创建和谐的工作发展环境。

二、强化稽查工作，抓好药品、医疗器械市场监督

继续加大对药品、医疗器械市场重点环节的监管，按照疏堵结合，打防并举，标本兼治，重在治本的原则，突出工作重点，加大整治力度，务求取得实效。要实现一个目标，即坚持以人为本，保障全县食品药品安全，促进食品和医药经济健康快速发展；二个工程即大力实施食品药品放心工程和规范化建设工程；三个重点即加强队伍建设提高队伍素质、加大市场整治力度、全面履行食品综合监督，组织协调，参与重大事故处理的职责；四个结合，即学习与工作实践相结合，日

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常监督与专项检查相结合，教育与处罚相结合，内部执法与外部联动相结合；实现五个突破即在监督机制，监督水平、促进发展，队伍建设，行业形象上有新突破。

重点做好以下几个方面的工作：

药品、医疗器械市场监管的重点环节是：

1、非法购进、使用的医疗器械，包括牙科、骨科、手术室、计生器械等所有类型的医疗器械、诊断试剂；

2、农村医疗机构过期失效药品、假劣药品、医疗机构自制制剂、非法购进的药品等；

3、假劣药品、中药材、中药饮片；

4、加大对通过邮政渠道寄递药品的查处力度；

5、个体门诊、农村社区服务卫生所对一次性使用无菌医疗器械的购进、管理、使用、用后规范处理等；

6、联合工商等部门加大对虚假、非法药品、医疗器械广告的查处力度；

7、无证经营、超范围经营药品、医疗器械的；

8、加强对非处方药药店经营范围的监管；

9、加强对生物制品流通秩序、终止妊娠类药物的监管；

10、加大药品抽验力度。加大对重点监管单位的抽验频次，充分发挥快检箱的作用，力争抽验检品的快检率达到100%，以科学合理地使用有限的药品检验经费，最大限度地发挥药品检验资源效能。

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三、履行食品安全监管工作

抓好食品放心工程的实施。按照职能划分，履行食品安全的组织协调、综合监督和依法组织对重大事故的查处职能，确保食品安全。

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第四篇：浅谈生产加工环节食品安全监管(考察报告)

浅谈生产加工环节食品安全监管

（考察报告）

食品质量安全关乎百姓生活，关乎社会和谐稳定，关乎人民群众生命健康。确保食品质量安全，既是政府的责任，也是企业的责任，质监部门作为承担全县食品质量安全生产加工环节生产许可和监督管理的行政执法单位责任重大。如何履职尽责，运用行政的、法律的、技术的手段，保证生产加工环节食品质量安全，是我们一直思考、重视的问题。为了进一步解放思想，更新观念，学习先进，查找不足。2011年6月13日至6月19日，在省局领导组织下，***、****直属局一行15人到福建、广东对两省食品监管的情况开展学习考察。学习考察期间，听取了当地的经验介绍，现将考察情况报告如下：

一、考察地的基本情况

福建、广东这两个地区经济总量大，综合实力强，主要经济指标，特别是人均收入、财政水平均不同程度高于我省。福建省有食品生产企业5105家，食品加工小作坊约1.1万家。人员方面，全省质监系统行政编制1302名，食品监管人员195人，博士、硕士研究生分别达到68（含在读）、652人。硬件方面，省、市两级食品检验机构的设备达2368台，食品监督抽查经费有4000万，买样经费1500万。

二、考察省份的主要经验

（一）食品监管措施得力，机制创新。

福建省实施两个定级，一是评定食品生产企业的质量安全管理等级。通过制定《获证企业质量安全管理等级评定办法》，依据这个办法，把企业划分为A、B、C、D四个等级，A级最好，D级最差。根据2010年对食品生产企业的定级实施情况，完善了评定标准，强化了分类监管措施。上半年福建省通过对C级、D级企业实施限期整改、停产整顿、整改验收、跟踪检查等强化监管措施，力争到年底，实现A级企业、B级企业分别达到全省获证企业数的20%和75%以上，C级企业占5%一下，消灭D级企业的目标。二是评定辖区食品生产监管等级。结合绩效考评，修订了《福建省食品生产加工环节监管等级考核评定办法》，把监管等级评定与日常监管工作落实及年终绩效考评相结合，并加强基层局食品监管工作的监督检查。监管等级评定工作的开展，有力推动了食品监管工作的落实。

（二）重点问题整治，突出实效。

2011年上半年，福建省围绕监督抽查合格率低、日常监督检查发现问题较多的黄酒、调味品、食用植物油、瓶（桶）装饮用水等4类重点问题产品开展专项整治，采取排查梳理、突出重点、限期整改、检查验收、跟踪抽查等措施。截止上半年，共检查黄酒生产企业116家，调味生产企业127家，食用植物油生产

企业126家，瓶（桶）装饮用水332家对检查中发现的106家问题企业及问题产品进行查处，及时消除安全隐患。进过整治，4类问题产品的质量状况明显好转，其中，食用植物油的合格率达94.4%，比2010年上升了6.1个百分点；黄酒合格率达91.7%，比2010年上升了8个百分点。

（三）地方政府牵头，组织得力。

今年一季度，针对风险监测发现龙海市瘦肉精检出集中问题（检出率达30.3%占全省问题样品数的64.7%），当地质监局第一时间将有关情况向漳州市政府进行通报，同时，约谈龙海市政府，敦促其牵头开展瘦肉精专项整治。龙海市政府及时召开了整治动员大会，成立领导机构，牵头开展全链条的综合整治，公安部门积极介入违法行为的查处，立案5起，批捕7名犯罪嫌疑人。二季度省级监督抽查中龙海市瘦肉精检出率从第一季度的30.3%降到3.3%，降低了27个百分点，整治取得明显成效。

（四）部署周密，快速反应。

厦门质检院，在台湾“塑化剂”事件中，开辟绿色通道，建立了24小时值班制。对119家企业可能涉塑产品和原料样品445批次用不到40天的时间完成了所有的检验任务，工作人员加班加点做到送检样品随到随检，遇到异常情况及时复检，保证数据的真实可靠。

三、考察省份的经验给我们的工作启示

通过几天来考察，学习别人的先进、成熟的工作经验，总结自己的工作方法和存在的问题，感觉收获颇多。现将一些心得体会以及工作启示总结如是，希望能对今后的食品监管工作起到帮助。

（一）实行企业分级管理，提高监管有效性。

结合我县食品监管工作的实际情况，建立相关的企业安全管理等级评定办法及配套制度，把企业分级管理，按一定时间内抽检的企业产品合格率进行分类，定级A、B、C、D。按级别的高低，对企业产品有针对性的进行抽检，对于同一企业不同时间段抽检合格率偏差较大的，除了到厂区抽检外，还可以到超市商店货架上的商品进行抽检，避免企业投机行为而引起抽检数据偏差，从而提高本部门掌握数据的准确性、有效性，树立两个典型，对合格率偏低的产品限期整改、停产整顿、整改验收等手段，在此过程中，加大对企业的帮扶力度，拒不整改或整改多次不合格的，注销生产许可证。对合格率高的，作为正面典型，加以引导和提高，促进本地区企业更好更快成长。

（二）建立健全台账制度，把好两个厂门。

加大对生产、加工企业履行食品安全第一责任人的义务，对所购进的每一批次原辅材料都应向供应商索取经营资格、产品合格证明、生产许可证、产品标识和记录完整的产品名称、规格、数量、供货时间、联系方式、联系人的标有企业名称的供货单据

等，生产经营者应妥善保管以上单据并建立台帐，对原辅材料质量进行进厂把关，拒绝有产品质量问题的原辅材料进厂或流入生产线，把好入口关。同时，生产加工企业还应产品出厂质量负总责，加大产品出厂检验力度。暂时不具备检验条件的小作坊，应与有检验能力的检验机构签订委检协议，确保产品批批检验出厂，出厂的每一批产品应建立销售台账，记录好产品的出厂时间、出厂质量状况、销售途径等，把好产品质量出厂关。

（三）建立情况通报制度，完善政府牵头。

对于监督抽查过程中发现的区域性、行业性食品安全问题，采取约谈、拜访、发文等形式，向地方政府通报，促进当地政府采取积极措施牵头治理。

（四）加强经费保障及检验能力建设。

1.将县级食品安全综合协调和食品安全监管日常工作经费列入政府财政预算，建立长效保障机制。二是重大食品安全项目的专项经费，按照预算追加管理程序落实经费。三是及时足额拨付食品安全监督相关经费，确保资金落实到位。监督抽查作为当前食品监管的主要手段，政府财政在抽检经费上要给以保障，加大抽检经费的投入力度。

2.加强检验能力建设，缩短检验周期。完善相关的日常检验制度，明确责任，规范岗位职能，在规定的时间内出检验报告，采购先进的检测设备，学习新的检测方法，缩短检验周期。

五、开展宣传教育，加强社会监督

（一）进行警示教育，针对监督抽检、风险监测、监督检查发现问题，通过约谈、整改、召开质量分析会等形式，及时公布影响范围大、涉及面广的食品安全事件，对黑窝点通过媒体曝光，及时公布处理结果，正确引导舆论。

（二）普及食品安全法律法规要充分发挥电视、报刊和广播等新闻媒体的主要渠道作用，加大食品安全法律法规的宣传，定期开展群众性食品安全专题宣传教育活动，积极推进社区建立食品安全宣传橱窗，宣传食品安全政策法规和安全知识，分析透视和报道食品安全热点问题，提高人民群众食品安全意识和自我保护意识。

第五篇：流通环节食品安全监管八项制度[范文]

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工商总局关于印发《 工商总局关于印发《食品市场主体 准入登记管理制度》 准入登记管理制度》等流通环节食品 安全监管八项制度的通知

工商食字〔2009〕176 号 各省,自治区,直辖市及计划单列市,副省级市工商行政管理局: 为加强流通环节食品安全监督管理,更好地依法履行食品安全监管职责,推动流通 环节食品安全监管“四化建设”,提高依法行政水平,切实维护食品市场秩序,根据《食 品安全法》,《食品安全法实施条例》,以及《食品流通许可证管理办法》,《流通环 节食品安全监督管理办法》的规定,在认真总结流通环节食品安全专项整顿和日常监管 经验的基础上,国家工商行政管理总局研究制定了《食品市场主体准入登记管理制度》 等流通环节食品安全监管八项制度,现印发给你们,请结合本地实际,认真做好贯彻落 实工作,在贯彻落实中的有关重要情况和问题,请及时报送国家工商行政管理总局.附件:1.食品市场主体准入登记管理制度 2.食品市场质量监管制度 3.食品市场巡查监管制度 4.食品抽样检验工作制度 5.食品市场分类监管制度 6.食品安全预警和应急处置制度 7.食品广告监管制度 8.食品安全监管执法协调协作制度 工商总局 二〇〇九年八月二十八日 1 附件 1: 食品市场主体准入登记管理制度

为了依法规范食品市场主体资格,严格食品市场主体准入登记行为,根据《食品安 全法》, 《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《食品流通许可证管理办法》, 《流 通环节食品安全监督管理办法》等,制定本制度.一,严格食品流通许可行为,切实规范食品经营者经营资格 严格食品流通许可行为,(一)县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照法律,法规和规章的规定,受 理食品经营者的食品流通许可申请,根据法律法规规定的程序进行审核,对于符合规定 的食品经营者依法核发《食品流通许可证》.(二)县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照方便申请人办理和有利于监管 的原则,合理设置食品流通许可窗口,公开食品流通许可事项,依据,条件,程序,期 限和需要提交的申请材料目录等,依法受理食品经营者提出的食品流通许可申请.对申 请材料齐全, 符合法定形式的, 许可机关应当及时予以受理, 并按要求书面通知申请人.(三)受理食品流通许可申请的县级及其以上地方工商行政管理机关,应当认真审 查食品经营者提交的申请材料是否符合《食品安全法》第二十七条第一项至第四项以及 《食品流通许可证管理办法》的要求.在必要时,审核发证的工商行政管理机关可以按 照法定的权限与程序,对申请人的经营场所进行现场核查.(四)县级及其以上地方工商行政管理机关经对食品流通许可申请人提交的材料进 行审查,对符合法律法规的规定的,应当依法作出准予许可的决定,并书面通知申请人 领取《食品流通许可证》.(五)食品经营者改变许可事项,应当向原许可机关申请变更食品流通许可.未经 许可,不得擅自改变许可事项.食品经营者申请注销《食品流通许可证》的,原许可机 关在受理注销申请材料后,经审核依法注销《食品流通许可证》.二,严格规范对食品生产经营者的登记注册行为,切实把好食品市场主体准入关 严格规范对食品生产经营者的登记注册行为, 2(六)申请从事食品生产,食品流通,餐饮服务,应当在依法取得相关许可后,向 有登记注册管辖权的工商行政管理机关申请办理登记注册.对未取得相关许可的,登记 注册机关不得核发营业执照,或者对其经营范围不予核定食品生产经营项目.(七)新设食品生产经营主体, 申请人应当在申请相关许可之前办理名称预先核准, 并以核准的名称申请许可.预先核准的名称保留期为 6 个月,在保留期内申请人不得以 预先核准的名称从事食品生产经营活动,不得转让名称.(八)食品生产经营主体变更登记注册事项,应当向原登记注册机构申请变更登记 注册.未经变更登记注册,不得擅自改变登记注册事项.食品生产经营主体申请注销登 记注册,登记注册机构应当依法审查企业或个体工商户提交的申请材料,依法办理注销 登记注册.(九)按照国家工商总局《关于对食品经营主体予以特别标注的通知》(工商消字 〔2007〕74 号)的规定,县级及其以上工商行政管理机关登记注册机构受理登记注册申 请时,要按照“谁负责,谁录入”的原则,在企业和个体工商户的登记注册管理系统软 件中按照从事食品生产加工,食品批发零售,餐饮服务的分类,对食品生产经营主体予 以特别标注,实现对食品生产经营主体的分类统计.三,严格食品流通许可与登记注册事项的监督检查,促进食品经营者健康发展 严格食品流通许可与登记注册事项的监督检查,(十)许可机构应当依据法律法规和规章的规定,加强对《食品流通许可证》的监 管.对食品流通许可证事项发生变化的, 应当监督食品经营者依法申请变更许可;《食 对 品流通许可证》有效期届满的,应当依法处理.县级及其以上地方工商行政管理机关应当层层落实《食品流通许可证》和流通环节 未到期的《食品卫生许可证》的监管任务和监管责任,特别是要把许可证的日常监管任 务落实到基层工商所,做到任务到岗,责任到人.通过市场巡查,不断强化监管力度.对市场巡查和执法检查中发现没有《食品流通许可证》或《食品流通许可证》有效期届 满的,应依法查处.(十一)登记注册机构按照登记注册法律法规和国家工商总局 《企业检验办法》 , 3 《个体工商户验照办法》的要求,突出检查重点,强化监管措施,严格依法行政,加强 对登记注册事项的监督管理.(十二)登记注册机构依法对食品经营企业进行年检,对个体工商户进行验照.在 办理企业年检, 个体工商户验照时, 应当按照有关规定审查食品流通许可证是否被撤销, 吊销或者有效期限届满,并依法严格把关.对年检,验照结果,应当依托工商系统信息 化网络体系,与食品流通许可机构实现互联互通,信息共享.四,切实加强许可和登记注册机构间的协作配合,努力形成监管执法合力 切实加强许可和登记注册机构间的协作配合,(十三)县级及其以上地方工商行政管理机关应当建立食品流通许可申请受理,审 核发放,变更,注销及吊销情况数据库.依托金信工程,建立健全食品流通许可工作的 信息化网络体系.(十四)许可机构与登记注册机构应当整合食品流通许可信息与登记注册信息,实 现资源共享.加强对各类基础数据的统计,分析和利用,建立食品流通许可和登记注册 管理情况内部通报制度,相互沟通许可信息与登记注册信息.(十五)县级及其以上地方工商行政管理机关对食品经营者应当如实记录食品流通 许可颁发, 日常监督检查, 违法行为查处等情况, 并将记录情况纳入企业信用分类监管, 个体工商户分层分类监管,市场信用分类监管系统,切实加强食品经营主体信用管理工 作.附件 2: 食品市场质量监管制度

为了进一步加强流通环节食品质量监督管理,有效保障流通环节食品质量安全,根 据《食品安全法》,《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《流通环节食品安全监 督管理办法》,《食品流通许可证管理办法》等,制定本制度.4 一,严格规范食品市场质量准入行为,切实监督食品经营者把好食品进货关 严格规范食品市场质量准入行为,(一)县级及其以上地方工商行政管理机关依法监督食品经营者履行食品进货查验 义务.监督食品经营者认真查验供货者的许可证,营业执照和食品合格的证明文件.1.监督经营者对购入的食品查验供货者的食品生产许可证,食品流通许可证,营业 执照等法律法规规定的资格证明和许可证件, 并由食品经营者留有供货商的相关证照复 印件备查.2.监督经营者按食品品种和批次查验食品出厂检验合格证或质量检验合格报告, 进 口食品的商检证明等法律法规规定的证明文件, 并由食品经营者留有供货商的相关证明 文件的复印件备查.3.监督实行统一配送经营方式的食品经营者依法履行进货查验义务.实行统一配送 经营方式的食品经营者,可以由企业总部统一查验供货者的许可证,营业执照和食品合 格的证明文件,可将有关资料复印件留存所属相关经营者备查,也可以采用信息化技术 联网备查.(二)县级及其以上地方工商行政管理机关依法监督食品经营企业履行食品进货查 验记录或批发记录义务.1.监督食品经营企业如实记录食品的名称,规格,数量,生产批号,生产日期,保 质期,供货者名称及联系方式,进货日期等内容,或者保留载有相关信息的进货票据, 并按照供货商或进货时间等标准,将载有记录内容的票据统一规范装订或者粘贴成册.台账记录,票据的保存期限不得少于 2 年.2.监督实行统一配送经营方式的食品经营企业依法履行进货查验记录义务.实行统 一配送经营方式的食品经营企业,可以由企业总部统一进行食品进货查验记录,可将有 关资料复印件留存所属相关经营企业备查,也可以采用信息化技术联网备查.3.监督食品批发企业按照每次批发食品的情况如实制作批发记录台账, 记录应当包 括批发食品的名称,规格,数量,生产批号,生产日期,保质期,购货者名称及联系方 式,销售日期等内容,或者保留载有相关信息的销售票据.台账记录,票据的保存期限

不得少于 2 年.4.鼓励其他食品经营者按照《食品安全法》,《食品安全法实施条例》对食品经营 企业的有关规定建立进货或销售记录台账.(三)县级及其以上地方工商行政管理机关积极鼓励引导食品经营者采用和创新食 品安全管理手段和方式.1.鼓励和引导有条件的经营者依法对查验的许可证件, 食品合格的证明文件以及建 立的进销货台账,采用扫描,拍照,数据交换,电子表格等科技手段,实行计算机管理.2.鼓励和引导食品集中交易市场的开办者,食品经营柜台的出租者,食品展销会的 举办者和有条件的食品经营企业配备必要的检测设备,对食品进行自检.3.鼓励和引导食品集中交易市场的开办者,食品经营柜台的出租者,食品展销会的 举办者和有条件的食品经营企业与食品生产加工基地, 重点企业建立 “场厂挂钩” “场 , 地挂钩”等协议准入机制.二,严格实施食品质量监督检查,切实维护食品市场秩序 严格实施食品质量监督检查, 县级及其以上地方工商行政管理机关要依法加强对流通环节食品质量的监督检查, 突出检查重点,强化监管措施,切实做好食品质量监管执法工作.(四)依法监督检查食品经营者经销的食品,其来源与供货方的相关合法资质证明 是否一致,食品经营者是否按照食品标签标注的条件贮存食品,是否及时清理变质或者 超过保质期的食品.(五)依法监督检查经营者经销食品的包装标识.检查预包装食品,散装食品和进 口食品标签标明的事项是否符合法律,标准的规定.(六)依法监督检查食品市场开办者履行义务.检查食品集中交易市场的开办者, 食品经营柜台的出租者,食品展销会的举办者是否履行食品质量安全管理法定义务,是 否落实食品质量安全管理责任.(七)依法监督检查食品经营者的自律情况.检查食品经营者在进货时是否履行了 查验义务,是否进行查验记录,质量承诺,是否对不符合食品安全标准的食品主动退市

等.三,严格实施食品质量分类监管,切实提升食品安全监管效能 严格实施食品质量分类监管,(八)依法加强对预包装食品经营的监管.对预包装食品,重点监管其质量合格证, 生产日期,保质期等项目.监督食品经营者销售标签符合《食品安全法》第四十二条的 预包装食品;监督食品经营者按照食品标签标示的警示标志,警示说明或者注意事项的 要求,销售预包装食品.(九)依法加强对散装食品经营的监管.对散装食品,重点监督食品经营者在贮存 散装食品时,在贮存位置标明食品的名称,生产日期,保质期,生产者名称及联系方式 等内容;在销售散装食品时,在散装食品的容器,外包装上标明食品的名称,生产日期, 保质期,生产经营者名称及联系方式等内容;在销售生鲜食品和熟食制品时,符合食品 安全所需要的温度,空间隔离等特殊要求,防止交叉污染.(十)依法加强对进口食品经营的监管.对进口食品,重点监管其质量合格证明, 生产日期,保质期,进口相关手续等项目.禁止食品经营者经营没有中文标签或中文标 签不符合规定的进口食品.四,严格监督不符合食品安全标准食品的退市,切实保障食品市场消费安全 严格监督不符合食品安全标准食品的退市,(十一)依法监督检查经营者履行不符合食品安全标准食品主动退市的义务.监督 检查经营者是否对被告知, 通报或者自行发现的不符合食品安全标准的食品立即停止经 营,下架单独存放,通知相关生产经营者和消费者,并记录停止经营和通知情况,将有 关情况报告辖区工商行政管理机关.(十二)对经营者未依法停止经营不符合食品安全标准的食品的,县级及其以上地 方工商行政管理机关可以责令其停止经营, 并将食品经营者停止经营不符合食品安全标 准的食品情况记入经营者食品安全信用档案和信用分类管理系统.(十三)依法对退市的不符合食品安全标准食品实施跟踪监管.在监督检查中发现 不符合食品安全标准的食品,责令食品经营者停止经营,及时追查食品来源和流向,涉 及其他地区的,应当及时报告上级工商行政管理机关,通报相关地工商行政管理机关, 7 其原因是由其他环节引起的,应当及时通报有关主管部门,并配合相关部门加强对不符 合食品安全标准的食品退市后的跟踪监管,严防再次流入市场.附件 3: 食品市场巡查监管制度

为了加强食品市场日常规范化管理,强化食品市场巡查和日常监管工作,依据《食 品安全法》, 《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《食品流通许可证管理办法》, 《流通环节食品安全监督管理办法》,制定本制度.一,完善食品市场巡查工作,强化食品市场日常监管 完善食品市场巡查工作,(一)食品市场巡查是工商行政管理机关加强流通环节食品安全日常监管的重要方 式.县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照本制度的要求,结合本地实际,制定 巡查计划,突出巡查重点,完善巡查方式,增加巡查频次,提高巡查效率,层层落实巡 查监管责任,严格监督检查食品经营者的主体资格,食品质量,经营行为和食品经营者 自律的法定责任和义务.(二)县级及其以上地方工商行政管理机关应当将食品安全监管重心下移,切实把 市场巡查的任务落实到基层工商所,做到任务到岗,责任到人,不断强化食品市场巡查 和日常监管工作.二,突出食品市场巡查重点,提高日常监管规范化程度 突出食品市场巡查重点,(三)查主体资格,看食品经营者证照是否齐全,是否在有效期内,是否上墙悬挂, 是否通过年检验照,许可和经营范围与实际经营情况是否一致,是否有不符合法律,法 规和规章规定食品经营要求的情形,以及食品从业人员是否具有有效的健康证明.(四)查经销食品,看食品的来源与供货方的相关合法资质证明是否一致,食品是 否超过保质期,食品经营者是否按照食品标签标注的条件贮存食品,是否及时清理变质

或者超过保质期的食品.(五)查包装标识,看预包装食品标签标明的事项是否符合法律,标准的规定,散 装食品在贮存位置,容器,外包装上是否标明食品的名称,生产日期,保质期,生产经 营者名称及联系方式等内容,进口食品是否有中文标签,中文说明书.(六)查商标广告和装潢,看食品商标是否有侵权和违法使用的行为,食品经营场 所的食品广告是否有虚假违法内容,食品装潢是否有仿冒或近似仿冒的情况.(七)查市场开办者责任,看食品集中交易市场的开办者,食品经营柜台的出租者, 食品展销会的举办者是否履行食品安全管理法定义务,是否落实食品安全管理责任.(八)查经营者自律情况,看食品经营者在进货时是否履行了查验义务,是否进行 查验记录,质量承诺,是否对不符合食品安全标准的食品主动退市等.三,创新巡查监管方式方法,提升食品市场监管水平创新巡查监管方式方法,(九)县级及其以上地方工商行政管理机关应当以工商所为单位,对本辖区的食品 经营者,划分责任区和明确巡查人员,落实监管责任和任务,实行“两图一书”的管理 方式,即工商所辖区食品经营布局图,监管人员责任区分布图,工商所与食品经营者签 订的《食品安全责任书》,并认真开展日常监管工作.(十)工商所应当在办公场所设置“食品安全信息公示栏”,及时将上级工商行政 管理机关公示的食品安全信息进行转载公示, 并按规定公示监督检查中发现的辖区内食 品安全有关日常信息;引导辖区内经营食品的商场,超市,批发市场和集贸市场等重点 食品经营场所设置“食品安全信息公示栏”,向消费者公示相关食品安全信息,及时进 行消费警示和提示.(十一)工商所应当指导本辖区食品商场,超市,批发市场和集贸市场设立食品安 全联络员,及时报送不符合食品安全标准的食品信息,及时收集流通环节食品安全监管 数据信息.四,充分利用现代科技手段,切实提高食品市场监管效能 充分利用现代科技手段,(十二)县级及其以上地方工商行政管理机关应当运用无线网络执法平台,移动查

询终端等现代科技手段,开展市场巡查和日常监管.积极引导和指导商场,超市推进进 货查验和查验记录的电子化管理, 积极引导和督促食品经营者建立健全食品采购, 贮存, 运输, 交易, 退市和食品质量管理等环节的电子监控体系, 积极推动有条件的食品商场, 超市,批发市场和集贸市场逐步实行计算机网络化管理,并加快与工商所信息化网络体 系的对接进程,为实现网上监管创造有利条件.(十三)县级及其以上工商行政管理机关应当按照国家工商总局《关于积极推进流 通环节商品质量和食品安全信息化网络建设工作的意见》,遵循“统一标准,整合资源, 扩大功能,优化流程,信息共享”的原则,建立从总局到工商所五级纵向贯通以及横向 联接的信息化网络体系.同时,应当建立流通环节食品经营主体,食品市场质量,食品 抽样检验和食品安全监管数据库,并与工商机关其他方面执法监管信息互联互通,实现 数据信息共享.加强数据的采集汇总,分析研判和综合利用,逐步实现流通环节食品安 全“网上查询,网上咨询,网上受理,网上查办,网上调度指挥,网上应急处置,网上 动态监管,网上发布信息”.五,强化食品安全信用监管,严厉查处各种违法行为 强化食品安全信用监管,(十四)县级及其以上地方工商行政管理机关应当落实记载市场巡查事项和处理结 果,并经巡查人员和食品经营者签字,建立食品市场巡查和日常监管档案,充分利用巡 查监管情况和信息,提高食品市场巡查监管的针对性和有效性.(十五)县级及其以上地方工商行政管理机关应当依托“金信工程”,将食品市场 巡查监管情况列入食品安全信用档案,作为企业信用分类监管,个体工商户分层分类监 管,市场信用分类监管的重要内容,对有不良信用记录的食品经营者增加巡查频次,加 强监督管理.(十六)县级及其以上地方工商行政管理机关应当结合本地实际,以当地消费者申(投)诉,举报多和与当地人民群众生活密切相关的食品品种为重点,适时开展食品安 全专项执法检查,严厉打击各种违法行为.(十七)县级及其以上地方工商行政管理机关应当公布本单位的电子邮件地址或者 10 电话,接受咨询,申(投)诉,举报.对接到的咨询,申(投)诉,举报属于本部门职 责的,应当依法答复,核实,处理;对不属于本部门职责的,应当书面通知并移交有权 处理的部门处理.对处理情况应当记录,保存.属于食品安全事故的,依照《食品安全 法》的有关规定进行处置.(十八)县级及其以上地方工商行政管理机关在市场巡查和日常监管工作中发现经 营者有经营不符合食品安全标准的食品以及其他违法行为的, 应当按照行政处罚程序的 规定依法查处;对不属于本辖区管辖或者不属于工商行政管理职责范围的,应当按照相 关程序移交有管辖权的工商行政管理机关或者移送相关监管部门;涉嫌犯罪的,应当依 法移送公安机关.附件 4: 食品抽样检验工作制度

为了加强流通环节食品安全监督管理, 规范食品抽样检验工作, 《食品安全法》 根据 , 《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《流通环节食品安全监督管理办法》,制定 本制度.县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照法律,法规和规章的规定,依法组织 开展流通环节食品抽样检验工作,切实履行法定职责.一,认真实施食品抽样检验工作,严格抽样检验工作程序 认真实施食品抽样检验工作,(一)县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照当地人民政府制定的本行政区 域的食品安全监督管理计划,对本辖区范围内流通环节的食品进行定期抽样检验.(二)县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照当地人民政府制定的本行政区 域的食品安全监督管理计划中确定的重点食品,消费者申(投)诉及举报比较多的 食品, 市场监督检查中发现问题比较集中的食品, 以及查办案件, 有关部门通报的情况, 11 对流通环节的食品进行不定期抽样检验.(三)应当委托符合法定资质的食品检验机构对流通环节食品进行抽样检验.抽样 检验应当采用食品安全国家标准;没有国家标准的, 应当采用备案的食品安全地方标准;没有国家标准和地方标准的, 应当采用依法备案的企业标准作为对该企业食品抽样检验 的判定依据.(四)对流通环节食品进行抽样检验时,应当制作抽样检验工作记录,现场检查所 抽检食品的进货查验情况;应当要求检验机构按照国家规定的采样规则进行取样,并将 抽样检验结果通知标称的食品生产者.(五)被告知的被抽样检验人或标称食品生产者对抽样检验结果有异议的,应当向 国务院有关部门公布的承担复检工作的食品检验机构申请复检,并说明理由.复检机构 出具的复检结论为最终检验结论.二,积极引导和督促食品经营者建立食品自检体系,严格防范不合格食品进入市场 积极引导和督促食品经营者建立食品自检体系,(六)积极引导有条件的大中型食品经营企业配备必要的食品检测设备和专业技术 人员或委托符合法定资质的食品检验机构,对所经营的食品进行定期或不定期的抽检.(七)督促食品经营企业以消费者投诉,举报多或销售量大的食品品种为重点,加 大自行抽检或送检的力度,严把食品质量入市关.三,强化对抽样检验结果的综合分析和运用,依法报告和发布抽样检验信息 强化对抽样检验结果的综合分析和运用,(八)县级及其以上地方工商行政管理机关应当自收到检验结果 5 个工作日内,将 抽样检验结果通知被抽样检验人,责令其停止销售不符合食品安全标准的食品,并监督 其他食品经营者对同一批次的食品下架退市.同时,报告上级工商行政管理机关,抄告 相关地工商行政管理机关, 被抄告的相关地工商行政管理机关应当及时依法采取有效措 施,并通报本级卫生行政和相关监管部门,重大情况应及时报告当地人民政府.(九)县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照有关规定,准确,及时,客观 的公布食品安全抽样检验信息.对食品抽样检验结果涉及食品安全风险信息的,应当报 告当地卫生行政部门,必要时,直接报告国务院卫生行政部门.12(十)县级及其以上工商行政管理机关应当及时汇总和综合分析食品安全抽样检验 结果,及时发现辖区不符合食品安全标准的食品,有针对性地开展监督检查工作;及时 进行消费提示,警示,开展消费引导;对抽样检验中发现的由其他环节引起的食品安全 问题,应当按照国家工商总局《食品安全监管执法协调协作制度》,通报相关部门,促 进源头治理;根据工作需要,向行业协会通报抽样检验信息,促进行业自律.四,认真开展快速检测工作,依法保护消费者合法权益 认真开展快速检测工作,(十一)县级及其以上地方工商行政管理机关在日常监督管理中,应当对消费者申(投)诉,举报多的食品,采用国务院质量监督,工商行政管理和国家食品药品监督管 理部门认定的快速检测方法对食品进行初步筛查.初步筛查结果不得作为执法依据.(十二)实施快速检测发现可能不符合食品安全标准的食品,应当将食品样本送符 合法定资质的食品检验机构检验,并依据检验结果进行处理.食品经营者应当在检验机 构未出具检验结果之前,根据实际情况自行采取食品安全的保障措施.五,加强专业技术人员培训,切实保障抽样检验经费的落实 加强专业技术人员培训,(十三)对实施抽样检验工作的执法人员要加强专业技术培训,学习法律法规,政 策和相关专业技术知识,不断提高依法行政的能力.(十四)县级及其以上地方工商行政管理机关实施食品抽样检验以及快速检测工作, 应当购买样品,支付相关费用;不收取食品经营者的检验费和其他任何费用,所需经费 由同级财政列支.附件 5: 食品市场分类监管制度

为了进一步提高流通环节食品安全监管的针对性和有效性,提升市场监管执法效 能,根据《食品安全法》,《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《食品流通许可 13 证管理办法》,《流通环节食品安全监督管理办法》等,制定本制度.县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照法律法规的要求,结合本地实际,根 据商场,超市,批发企业,批发市场,集贸市场,食品店等不同的食品经营场所和特点, 有针对性地采取分类监管措施,明确对各类食品经营主体的监管重点,监管方式,切实 提高监管效能.一,严格监督食品商场,超市等企业加强自律管理,确保入市食品质量合格 严格监督食品商场, 超市等企业加强自律管理,(一)监督商场,超市等企业,在巩固索证索票,进货台账“两项制度”成果的基 础上, 切实履行进货查验和查验记录义务.工商所要结合日常市场巡查, 督促其完善 “两 项制度”和落实法定责任与义务.(二)鼓励和引导有条件的商场,超市逐步实行计算机管理,建立健全“两项制度” 的电子台账.基层工商所应当建立流通环节食品安全监督管理网络,并逐步与商场,超 市等企业的计算机管理网络对接,不断提高监管效能.(三)积极创新监管方式方法,采取随机抽取商场,超市等企业经营的食品和“倒 查”的办法,检查其落实查验记录义务和建立健全“两项制度”落实的情况.(四)鼓励商场,超市等企业对经营的食品进行自检或送检,加强对配备有检测设 备的商场,超市等企业的监督管理,规范其自检行为.(五)切实加强对商场,超市等企业经营的预包装食品,进口食品,散装食品等食 品种类的质量安全的监管,重点检查食品的生产日期,保质期等,督促商场,超市等企 业针对处于保质期内,临近保质期,保质期届满等不同情况的食品采取有针对性的管理 措施, 对即将到保质期的食品在陈列场所向消费者作出醒目提示;对超过保质期的食品, 应立即停止销售,食品的处理情况应当如实记录.(六)鼓励和引导商场,超市等企业与食品生产加工基地,重点企业实行“场厂挂 钩”,“场地挂钩”等形式的协议准入,减少中间环节,保障食品质量.(七)基层工商所要指导本辖区食品商场,超市等企业设立食品安全联络员,及时 报送食品安全信息和食品经营动态信息.14 二,严格监督食品批发企业建立和完善食品销售台账,确保食品经营行为规范 严格监督食品批发企业建立和完善食品销售台账,(八)县级及其以上地方工商行政管理机关在监督批发企业履行好查验义务和进货 查验记录义务的同时,应当监督食品批发企业记好销货台账.(九)县级及其以上地方工商行政管理机关应当建立流通环节食品安全监督管理网 络, 并逐步实现与食品批发企业建立的以销售台账为核心的食品安全计算机管理体系的 有机衔接,及时规范经营行为,不断提高监管效率.(十)严格监督批发企业向食品进货单位提供与食品零售单位的进货凭证统一格式, 统一内容的销货凭证.三,严格监督批发市场,集贸市场履行食品安全管理责任,确保市场开办者切实承 严格监督批发市场,集贸市场履行食品安全管理责任, 担法定义务(十一)监督批发市场,集贸市场的开办者履行食品安全管理责任,审查入场食品 经营者的食品流通许可证和营业执照;明确入场食品经营者的食品安全管理责任;定期 对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查;建立食品经营者档案,记载市场内食品 经营者的基本情况,主要进货渠道,经营品种,品牌和供货商状况等信息;建立和完善 食品经营管理制度,加强对食品经营者的培训;设置食品信息公示栏,及时公开市场内 或行政机关公布的相关食品信息.监督批发市场,集贸市场的场内经营者依法履行查验或进货查验记录义务.(十二)工商所要结合日常巡查,加强对市场开办者履行食品安全管理义务的监督 检查.批发市场,集贸市场的开办者没有履行对场内食品经营者经营资格审查,发现场 内违法行为没有及时制止, 报告的, 工商所应当监督其改正, 依法给予相应的行政处罚.(十三)引导和督促农村集贸市场推广“一户多档”, “实名登记”, “证明登记”, “标牌公示”等四项制度,引导其规范和诚信经营.(十四)工商所应当指导本辖区食品批发市场,集贸市场设立食品安全联络员.(十五)加强对配备有必要检测设备的大型食品批发市场,集贸市场的监督管理, 鼓励其对经营的食品进行自检.15 四,严格监督食品店履行查验义务,确保食品来源合法 严格监督食品店履行查验义务,(十六)监督食品店履行查验义务,对购入的食品查验供货者的许可证,营业执照 和食品合格的证明文件.(十七)鼓励食品店在巩固进货台账制度的基础上,根据其管理水平和经济实力, 采取账簿登记,单据粘贴建档,计算机管理等多种方式,进行进货查验记录.(十八)积极引导食品店参与食品安全示范店建设活动.按照统一名称,统一标志, 统一承诺,统一亮证亮照经营,统一监督电话等“五个统一”的要求,规范食品店经营 管理,使食品示范店做到:经营主体资格有效规范;食品质量合格和入市退市规范;食 品经营行为合法规范;食品经营者自律管理制度健全规范.附件 6: 食品安全预警和应急处置制度

为了有效预防和有序处置流通环节食品安全事故,维护食品市场秩序,保障食品市 场消费安全,根据《食品安全法》,《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《工商 行政管理系统市场监管应急预案》,《工商行政管理系统流通环节重大食品安全事故应 急预案》等,制定本制度.一,坚持预防为主,有效防范食品安全事故 坚持预防为主,(一)各级工商行政管理机关要高度重视食品安全预警和应急处置工作,坚持预防 与应急相结合,常抓不懈,防患于未然,认真做好预警和应急处置的各项准备工作.(二)县级及其以上地方工商行政管理机关在同级政府的统一领导下,实行分级负 责,建立健全条块结合,属地管理为主的食品安全预警和应急处置管理体制,及时有效 地做好预警和应急处置工作.(三)县级及其以上地方工商行政管理机关要切实加强对预警和应急处置工作的组 16 织领导.建立健全抓落实的工作机制,确保组织领导,工作任务,工作措施,工作责任, 人员力量等落实到位.二,完善食品安全预警和应急方案,建立健全工作落实机制 完善食品安全预警和应急方案,(四)县级及其以上地方工商行政管理机关要按照范围,性质和危害程度对食品安 全事故实行分级管理,食品安全事故分为Ⅰ级,Ⅱ级,Ⅲ级和Ⅳ级.县级及其以上地方 工商行政管理机关要按照同级人民政府的部署,根据国家工商总局下发的《工商行政管 理系统流通环节重大食品安全事故应急预案》 , 《工商行政管理系统市场监管应急预案》 , 制定和完善本地区工商系统流通环节食品安全事故预警和应急方案, 并落实各自的职责 和健全组织保障体系.(五)食品安全事故发生后,事故发生地县(区)级及其以上地方工商行政管理机 关按照规定和事故级别设立食品安全事故应急指挥部, 在上一级应急处理指挥机构的指 导和当地政府的领导下,有效组织和指挥本地区的重大食品安全事故的应急处理工作.(六)县级及其以上地方工商行政管理机关要结合实际,有计划,有重点地对食品 安全应急方案进行演练.加强应急处置队伍建设,建立联动协调制度,充分动员和发挥 社区,企事业单位,社会团体和志愿者队伍的作用,依靠公众力量,形成统一指挥,反 应灵敏,功能齐全,协调有序,运转高效的应急管理机制.三,积极构建食品安全隐患发现机制,健全食品安全事故报告制度 积极构建食品安全隐患发现机制,(七)县级及其以上地方工商行政管理机关要利用市场巡查,专项执法检查,流通 环节食品抽样检验,12315 行政执法网络和相关部门情况通报等,及时了解各种食品安 全信息,掌握食品市场动态情况.应当综合分析利用各类信息,及时发现可能引发的食 品安全事故苗头.各相关职能机构应各负其责,互通情况.按照规定统一发布日常监管 预警信息,采取有效措施防范和应急处置食品安全事故.(八)县级及其以上地方工商行政管理机关发现食品安全突发问题,应当在当地人 民政府统一领导下,加强信息的沟通,反馈和报告,立即将情况报告同级人民政府和通 报同级卫生行政部门,同时抄报上级工商行政管理机关,并向突发问题波及地区工商行 17 政管理机关通报.四,强化和创新食品安全预警和应急处置手段,切实做好物资和人员保障工作 强化和创新食品安全预警和应急处置手段,切实做好物资和人员保障工作(九)县级及其以上地方工商行政管理机关要加强科学研究和技术开发,运用无线 网络执法平台,移动查询终端等现代科技手段,实现食品安全信息的联网应用,有效开 展网上预警防范和应急处置.逐步实现总局到基层工商所信息网络五级贯通,并努力做 到与同级相关行政部门的信息联网,切实提高网络信息互动效率,提高应对处置食品安 全突发事件的科技水平和指挥能力.(十)县级及其以上地方工商行政管理机关要配备必要的处置食品安全事故的应急 设施,装备,物资.应当加强检查,确保执法车辆,通讯设备,检测设备等相关物资设 备随时处于备用状态.适时开展应急演练和应急系统检查,确保一旦发生重大食品安全 事故,能够及时有效妥善处置.(十一)县级及其以上地方工商行政管理机关要建立健全值班制度, 明确值班电话, 落实值班人员,坚持领导干部带班,畅通通讯联络,及时有效受理和处置食品安全突发 问题.附件 7: 食品广告监管制度

为了进一步强化食品广告监管,确保《食品安全法》对广告管理的各项规定得到有 效落实,根据《广告法》,《食品安全法》等有关法律法规的规定,制定本制度.一,食品广告监管是食品安全监管的重要环节,是工商行政管理机关的法定职责, 应贯彻标本兼治,打防并重的方针,坚持专项整治与加强日常监管相结合,建立健全综 合治理的长效机制.二,工商行政管理机关依法严格监管食品广告,严厉打击发布虚假违法食品广告的

行为.重点查处下列虚假违法食品广告:(一)含有虚假,夸大内容的食品广告特别是保健食品广告.(二)涉及宣传疾病预防,治疗功能的食品广告.(三)未经广告审查机关审查批准发布的保健食品广告.(四)含有使用国家机关及其工作人员,医疗机构,医生名义或者形象的食品广告, 以及使用专家,消费者名义或者形象为保健食品功效做证明的广告.(五)利用新闻报道形式,健康资讯等相关栏(节)目发布或者变相发布的保健食 品广告.(六)含有食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构,食品行业协会, 消费者协会推荐内容的食品广告.三,食品广告监管应围绕食品广告的发布前规范,发布中指导,发布后监管等主要 环节,会同有关部门不断完善相关管理制度和措施,强化对食品广告活动的监管.四,建立健全食品广告审查责任制度.按照总局《关于广告审查员管理工作若干问 题的指导意见》(试行),指导广告发布者,广告经营者落实食品广告的审查责任.(一)会同有关部门指导媒体单位履行广告发布审查的法定责任和义务,加强对媒 体单位落实食品广告发布审查制度的监督检查.(二)对广告审查人员开展食品广告法律,法规培训,指导广告发布者,广告经营 者建立和完善食品广告承接登记,相关证明文件审验,广告内容核实审查,客户档案管 理等工作制度.(三)对由于广告审查措施不健全,不落实而造成发布涉及重大食品安全事件的违 法广告媒体,建议有关部门追究媒体单位主管领导和有关责任人的相应责任.五,建立健全食品广告监测制度.按照总局《关于规范和加强广告监测工作的指导 意见》(试行),加强食品广告的监测预警和动态监管.(一)食品广告监测的重点是食品广告发布量大,传播范围广,社会影响力大的媒 体,并根据实际情况和监管需要,对重点区域,部分媒体,个案广告实施跟踪监测.19(二)坚持集中监测与日常监测相结合,广告监管机关与广告审查机关,媒体主管 部门监测相结合,扩大食品广告监测覆盖面,实现监测信息共享.(三)加强对监测数据的分析研究,及时将监测发现的食品广告中影响和危害食品 安全的苗头性,倾向性问题,通报当地政府和有关部门.六,建立健全违法食品广告公告制度.按照总局等十一部门联合制定的《违法广告 公告制度》,加大对虚假违法食品广告的公告力度.(一)对监测发现,投诉举报,依法查处的严重虚假违法食品广告案件,向社会公 告.(二)根据违法食品广告发布的动态及趋势,定期或不定期进行公告提示,提醒消 费者识别虚假违法食品广告.(三)通过部门联合公告,广告监管机关公告等多种方式,采取虚假违法食品广告 典型案例曝光,违法食品广告提示,违法食品广告案例点评,涉嫌严重违法食品广告监 测通报等多种形式,加大公告频次和曝光力度.七,建立健全食品广告暂停发布制度.对食品安全事件涉及的广告,以及需立案调 查的涉嫌虚假违法食品广告,迅速果断处置.有下列情形之一的,可暂停有关食品广告 的发布:(一)涉嫌不符合食品安全规定的食品所涉及的广告.(二)上级交办,有关部门转办,监测发现,群众举报需立案查处的涉嫌虚假违法 食品广告.八,建立健全食品广告案件查办移送通报制度.按照总局《关于加强广告执法办案 协调工作的指导意见》(试行),针对违法食品广告在多个地区,多种媒体发布或者违 法广告活动涉及不同区域多个主体的情况,建立食品广告案件查办,移送,通报工作制 度.(一)省级工商行政管理机关负责本辖区内食品广告案件查处的组织,指导,协调 和督办工作,对同一广告主在本辖区内多个地区不同媒体发布的违法食品广告,应及时

交办广告发布者所在地工商行政管理机关依法查处.(二)省级以下工商行政管理机关依法查处广告发布者后,发现查处异地广告主, 广告经营者确有困难的,应将有关案件和相关案情移送,通报广告主,广告经营者所在 地工商行政管理机关依法查处.(三)省级以下工商行政管理机关发现广告主,广告经营者在其他地区不同媒体发 布违法广告的,应通报广告发布者所在地工商行政管理机关予以查处,并将有关情况报 告省级工商行政管理机关.对广告发布者属于外省工商行政管理机关管辖的,由本省省 级工商行政管理机关通知有管辖权的外省省级工商行政管理机关予以处理.九,建立健全食品广告案件查办落实情况报告制度.按照总局《广告案件查办落实 情况报告制度》,加强食品广告案件的督办和监督检查.(一)明确职责分工,落实办案责任,及时查办上级机关交办,其他地方工商行政 管理机关或者有关部门移送,通报以及监测发现,群众投诉举报的本辖区内的违法广告 主,广告经营者,广告发布者,并在规定期限内将处理情况上报上级机关,通知其他相 关地方工商行政管理机关或者有关部门.对跨省移送或者通报的违法食品广告案件,省 级工商行政管理机关可提请总局督办.(二)建立健全广告案件的督办和监督检查工作机制,提高查办效率,落实监督职 责.对推诿不办,压案不查以及行政处罚畸轻畸重,执法不到位等不规范执法行为,依 照总局有关规定追究相关责任人的行政执法过错责任.(三)总局交办,转办的食品广告案件,各地工商行政管理机关应在规定期限以书 面形式向总局报告,总局定期或者不定期通报各地广告案件查办落实的情况.十,建立健全食品广告市场退出制度.按照总局《停止广告主,广告经营者,广告 发布者广告业务实施意见》,加强对食品广告活动主体的监督管理,落实食品广告市场 退出机制.(一)对因发布虚假违法食品广告,造成损害社会公共利益以及造成人身伤害或者 财产损失等严重后果的,暂停或者停止相关食品生产者,经营者部分食品或者全部食品 21 的广告发布业务.(二)对多次发布虚假违法食品广告,食品广告违法率居高不下的媒体单位,暂停 其食品广告发布业务,直至取消广告发布资格.(三)对违法情节严重的保健食品广告, 提请食品药品监管部门依法采取相关措施.十一,建立健全行业自律管理制度.按照总局《关于深入贯彻落实科学发展观支持 和促进广告协会拓展职能增强服务能力完善行业管理的意见》,指导广告行业组织建立 和完善自律管理机制.(一)支持和指导广告行业组织切实担负起实施行业自律的重要职责,协助政府部 门加强食品广告监管,完善行政执法与行业自律相结合的广告市场监管机制.(二)指导广告行业组织围绕规范食品广告市场秩序,建立健全各项自律性管理制 度,开展行业自律和相关法律咨询服务,规范食品广告发布活动.(三)支持广告行业组织依据自律规则,对实施违法食品广告活动,损害消费者合 法权益,扰乱食品广告市场秩序的行为,采取劝诫,通报批评,公开谴责等自律措施, 加强行业自我管理,提高行业公信力.十二,各级工商行政管理机关按照属地管理,分级负责的原则,依法履行广告监管 职责,对辖区内广告市场,广告发布媒体全面监管,全面负责,加强食品市场巡查和日 常监督检查,落实广告监管责任.对疏于监管,执法不严,致使辖区内严重虚假违法食 品广告屡禁不止,违法率居高不下,发生影响公共秩序和社会稳定重大广告案件的,依 照有关规定追究相关责任人的责任.十三, 各级工商行政管理机关广告监管机构应积极配合食品流通监管等相关机构对 食品安全的监管,围绕食品广告监管重点,加强食品广告发布环节的监管,及时将广告 案件查办中发现的涉及生产和销售不符合食品安全标准的有关线索, 通报食品流通监管 等相关机构.十四,各地工商行政管理机关应坚持和完善广告联合监管工作机制,充分发挥部门 联席会议的作用, 积极履行牵头职责, 协调各有关部门落实职责分工, 加强协作与配合, 22 共同研究和解决食品广告市场存在的突出问题,对虚假违法食品广告进行综合治理,不 断增强监管的合力与实效.附件 8: 食品安全监管执法协调协作制度

为了加强食品安全监管执法协作,充分发挥食品安全监管执法部门的整体合力,根 据《食品安全法》,《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《食品流通许可证管理 办法》,《流通环节食品安全监督管理办法》,制定本制度.一,严格履行法定职责,建立健全流通环节食品安全监管执法协调协作体系 严格履行法定职责,(一)县级及其以上地方工商行政管理机关应当在当地人民政府的统一领导, 组织, 协调下,依法建立健全流通环节食品安全执法协调协作体系.(二)县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照当地人民政府制定的本行政区 域的食品安全监督管理计划,定期报告食品流通监督管理工作情况;及时请示,报 告需要当地人民政府协调的其他重要事项.二,强化食品安全监管部门之间协调和协作机制,切实形成监管合力 强化食品安全监管部门之间协调和协作机制,(三)县级及其以上地方工商行政管理机关应当依法配合同级卫生行政部门建立协 调机制,按照法定职责参与协调工作.(四)县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照当地人民政府的部署开展联合 执法检查工作,积极配合有关部门依法履行食品安全监管职责.(五)县级及其以上地方工商行政管理机关在开展食品安全监督检查过程中发现属 于农业,质量监督,食品药品监督管理等部门职责范围内的事项,应当及时书面通报并 移交相关部门.(六)县级及其以上地方工商行政管理机关在受理申诉,举报中发现应当由其他部

门处理的,应当及时书面通报并移交有权处理的部门处理,对移交的相关材料要复制存 档备查.(七)县级及其以上地方工商行政管理机关对其他监管部门通报或移交的属于工商 行政管理机关管辖的事项,应当按照职责及时依法查处或处置.(八)县级及其以上地方工商行政管理机关在开展食品安全监督检查过程中,发现 违法行为涉嫌犯罪的,应当依法移送公安机关.三,完善工商行政管理机关内部机构分工协作和协调机制,切实提高食品市场监管 完善工商行政管理机关内部机构分工协作和协调机制, 能力(九)县级及其以上地方工商行政管理机关各内设机构应当明确职能分工,按照国 家工商总局《关于宣传贯彻实施〈食品安全法〉的通知》,《关于印发〈流通环节食品 安全整顿工作方案〉的通知》以及其他有关规定,分工负责,建立协作和协调机制.(十)食品流通监管机构负责流通环节食品监管综合协调,承担辖区食品流通许可 和流通环节食品质量监管工作.(十一)内外资企业登记注册, 监督机构负责加强对食品生产经营主体的登记管理, 查处违反登记管理法律法规的行为.(十二)个体私营经济监管机构负责加强对个体私营企业登记管理,在当地政府统 一领导和协调下, 按照相关部门的职责分工, 依法查处和取缔无照经营食品的违法行为.(十三)市场监管机构负责集贸市场,批发市场食品安全监管,履行《农产品质量 安全法》涉及工商行政管理机关的相关职责.(十四)广告监督管理机构负责对食品广告的监管,依法严厉查处违法食品广告.(十五)消费者权益保护机构负责受理和依法分流,处理消费者的咨询,申诉和举 报,依法保护消费者合法权益.(十六)竞争执法,直销监管,商标管理等机构分别负责查处食品市场不正当竞争, 传销,商标侵权等违法行为.(十七)县级及其以上地方工商行政管理机关内部各职能机构要建立情况通报和工 24 作协作机制,切实形成工作合力.四,建立健全工商行政管理机关区域横向协作和通报制度,切实加强依法跟踪监管 建立健全工商行政管理机关区域横向协作和通报制度, 工作(十八)县级及其以上地方工商行政管理机关对不属于本区域管辖的流通环节食品 安全案件,应当及时移送有管辖权的工商行政管理机关处理.(十九)在查办流通环节食品安全案件中,需要跨管辖区域协作的,相关地工商行 政管理机关应当积极配合,密切协作,及时通报,由具有管辖权的上一级工商行政管理 机关协调.(二十)开展食品安全监督检查,应当加强信息通报,实现食品安全信息共享,发 挥系统整体功能,强化依法跟踪监管工作.五,加强社会监督,严格落实食品安全监管责任制度 加强社会监督,(二十一)县级及其以上地方工商行政管理机关可以聘请食品安全义务监督员,畅 通投诉渠道,充分发挥广大群众的监督作用.(二十二)县级及其以上地方工商行政管理机关应当加强与新闻媒体的沟通协调, 通过新闻媒体依法公开有关信息,通报食品安全监管执法工作情况,充分发挥舆论监督 作用.(二十三)县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照《食品安全法》的要求, 强化领导责任制,职能机构监督检查和指导责任制以及属地监管责任制,将食品安全监 管任务和责任层层落实到每个岗位和执法人员.(二十四)县级及其以上地方工商行政管理机关不履行食品安全监督管理法定职责, 日常监督检查不到位或者滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊的,应当依法追究直接负责的 主管人员和其他直接责任人员责任.25 1