第一篇：一进一步提高认识切实加强组织领导
一进一步提高认识切实加强组织领导
一、进一步提高认识，加强组织领导
（一）房地产市场和住房发展事关国计民生，各区人民政府、市政府直属各单位要迅速将思想统一到国家有关文件精神上来，严格贯彻落实国务院的决策部署，采取有效措施，坚决遏制我市房价过快上涨，切实解决我市居民住房问题。
（二）为统筹决策和部署全市房地地产市场宏观调控和住房发展的重大话题，将市房地产宏观调控领导小组、市住房制度改革领导小组、市房屋委员会等机构统一整合为市住房与房地产发展领导小组。
第二篇：切实加强对农村人才工作的组织领导（模版）
切实加强对农村人才工作的组织领导
农村人才工作涉及方方面面，必须坚持党管人才的原则，把这项工作纳入党委、政府工作的重要日程，定期研究解决工作中的问题，加强组织领导和工作指导。要建立健全农村人才队伍建设的组织体系和运行机制，充分发挥各级人才工作协调小组的作用，逐步形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，人事、农业部门具体负责，有关部门各司其职、协调配合，社会各方面广泛参与的工作格局。协调小组各成员单位要按照职责分工和任务要求，发挥各自优势，形成共同推进工作的整体合力。各地区要结合本地新农村建设的总体规划和区域经济发展的要求，研究制定配套的农村实用人才队伍建设规划，并纳入社会主义新农村建设的总体布局之中。
要充分发挥农村基层党组织在加强农村人才队伍建设中的重要作用。农村基层干部本身就是农村人才队伍的重要组成部分，要认真组织实施“双培双带”工程，努力把农村党员干部培养成实用人才，把实用人才培养成农村党员干部，积极支持农村党员干部和实用人才带头致富、带领群众共同致富。要适应新农村建设的需要，不断完善村党组织成员“两推一选”等制度，切实选好配强乡村党组织领导班子，重点选好乡村党组织书记。要采取面向社会公开招聘、选派机关干部到村任职、引导高校毕业生到农村基层就业、实施“一村一名大学生”计划等办法，选拔和储备村级领导班子人选。积极探索考录优秀村干部进入乡镇公务员队伍的途径和办法，少数特别优秀的村干部可以吸收进乡镇领导班子。要进一步健全农村党员干部的经常性教育培训机制，实施农村基层组织负责人培训计划，切实提高他们贯彻执行党的农村政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，做好群众工作、促进社会和谐的能力。要抓好中央关于保持共产党员先进性四个长效机制文件的贯彻落实，巩固和发展农村先进性教育活动成果，做好保持共产党员先进性的经常性工作，以农村基层党组织建设卓有成效的工作来推动农村人才队伍的建设。
第三篇：第九章切实加强对安全培训工作的组织领导（本站推荐）
第九章切实加强对安全培训工作的组织领导
做好安全培训工作，重点在落实，关键在领导。2012年12月5日，国务院安委会办公室专门下发《国务院安委会办公室关于做好（国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定）宣传贯彻工作的通知》（安委办[2012]55号），各级政府及有关主管部门、各企业要按照《通知>的要求，进一步提高安全培训工作重要性和紧迫性的认识，宣传落实好《决定》，切实加强对安全培训工作的组织领导，对于动员各有关方面抓住机遇、创新措施、攻坚克难，进一步开创安全培训工作新局面。
一、把安全培训摆上更加突出位置
【原文】
（二十五）把安全培训摆上更加突出位置。各级政府及有关主管部门、各企业要把安全培训工作纳入实施安全发展战略的总体布局。各级安委会要定期研究解决安全培训突出问题，有关主管部门主要负责同志要亲自抓、负总责，各级安委会办公室要牵头抓总，当好参谋，创新实践，整合资源，示范引领。要经常深入基层、企业开展安全培训调查研究。要支持工会、共青团、妇联、科协以及新闻媒体等参与、监督安全培训工作。
【解读】
《决定》要求，各级政府及有关主管部门、各企业要把安全培训摆上更加突出位置。
(1)各级主要责任同志亲自抓、负总责。做好安全培训工作，重
点在落实，关键在领导。各级政府及有关主管部门、各企业主要责任同志要亲自抓、负总责，把安全培训工作纳入实施安全发展战略的总体布局，制定培训规划，健全培训制度，加大培训投入，为开展安全培训工作提供必要的保障；明确专门机构和人员，把安全培训工作摆上重要议事日程，确保思想到位、组织到位、措施到位。
(2)各级安委会办公室要牵头抓总。各级安委会要定期研究解决安全培训突出问题，各级安委会办公室要牵头抓总，当好参谋，创新实践，整合资源，示范引领；及时组织召开安全培训工作会议．研究部署加强安全培训工作；要经常深入基层、企业开展安全培训调查研究。
(3)调动方方面面的积极性，形成工作合力。支持工会、共青团、妇联、科协以及新闻媒体参与、监督安全培训工作的积极性，注重协调配合，形成工作合力，迸一步建立完善安全培训体系。
二、保证安全培训投入
【原文】
（二十六）保证安全培训投入。建立以企业投入为主、社会资金积极资助的安全培训投入机制。要将政府应当承担的安全培训经费纳入财政保障范围。企业要在职工培训经费和安全费用中足额列支安全培训经费，实施技术改造和项目引进时要专门安排安全培训资金。研究探索由开展安全生产责任险、建筑意外伤害险的保险机构安排一定资金，用于事故预防与安全培训工作。
【解读】
安全培训投入是做好安全培训工作的重要保障。《决定》要求建立以企业投入为主、社会资金积极资助的安全培训投入机制。
(1)要将政府应当承担的安全培训经费纳入财政保障范围，对安全培训重点技术研发项目给予资金支持，加大对于安全培训工作的投入力度。
(2)企业要在职工培训经费和安全费用中足额列支安全培训经费，实施技术改造和项目引进时要专门安排安全培训资金。企业要落实《安全生产法》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》、《工伤保险条例》、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）等关于安全培训经费保障制度的规定。煤矿、非煤矿山、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造等行业企业安全费用要用于安全培训支出；工伤保险基金要提取一定比例用于工伤预防的宣传培训费用支付；企业新上项日或实施技术改造都要专门安排培训经费。企业主要负责人对安全培训经费不足导致的后果负责。
(3)研究探索由开展安全生产责任险、建筑意外伤害险的保险机构安排一定资金，用于事故预防与安全培训工作。安全生产责任险、建筑意外伤害险等属于商业保险，是法定的工伤保险的补充。安全生产责任险是作为一种长效机制引入安全生产领域的，它更加强调的是事故预防。开展安全生产责任险、建筑意外伤害险的保险机构可以优化制度设计，安排一定资金，用于事故预防与安全培训工作，一方面将降低事故赔偿，另一方面也提高企业投保的积极性，无疑将起到事
半功倍、多方共赢的效果。
三、充分运用典型和媒体推动安全培训工作
【原文】
（二十七）充分运用典型和媒体推动安全培训工作。要总结推广政府有关主管部门加大安全培训监管力度、企业落实安全培训主体责任、培训机构提高安全培训质量的典型经验，以点带面推动工作。要定期公布安全培训问题企业和问题培训机构名单。要广泛宣传安全培训工作的重要地位和作用，宣传安全生产知识和技能，不断提高人民群众安全素质，努力形成全社会更加支持安全生产工作的氛围。
【解读】
《决定》要求充分运用典型和媒体推动安全培训工作。
一是充分发挥典型的引领和示范作用。要总结推广政府有关主管部门加大安全培训监管力度、企业落实安全培训主体责任、培训机构提高安全培训质量的三类先进典型，充分发挥先进典型的引领和示范作用，以点带面推动工作。同时，要公布安全培训问题企业和问题培训机构名单，加强监督和检查。
二是充分利用媒体的宣传和引导作用。通过互联网、报刊、电视、广播、手机报等多种媒介，采取多种形式，广泛宣传安全培训工作的重要地位和作用，使“培训不到位是重大安全隐患”的意识进一步深人人心；宣传安全生产知识和技能，不断提高人民群众安全素质；加强安全培训的舆论引导和舆论监督，努力形成全社会更加支持安全培训工作的良好氛围。
第四篇：提高认识,加强领导、切实把社会主义荣辱观教育落到实处
提高认识，加强领导、切实把社会 主义荣辱观教育落到实处。
同志们：
为了深入学习贯彻落实胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”重要讲话精神，加强社会主义荣辱观教育，推动全市中小学思想道德建设工作的深入开展，今天，我们在这里举办“贯彻落实社会主义荣辱观教育校长教师论坛”，刚才，有名校长、教师从不同层面、不同角度阐述了贯彻落实社会主义荣辱观教育的必要性、重要性和紧迫性，交流了自己在本学校、本班和课堂教学实际中进行社会主义荣辱观教育的做法和想法，象中央东路小学的“微型课”、“红领巾绿色回收站”、梨树师范的诚信教育等活动都很切合实际，效果明显，值得推广，我相信，通过这次论坛活动将进一步提高教育系统广大教职工的思想认识，迅速掀起学习践行社会主义荣辱观的热潮。为了使社会主义荣辱观教育深入持久的开展下去，并取得实效，下面我再讲几点意见：
一、深入学习，提高认识，进一步增强社会主义荣辱观教育的责任感和使命感。
胡锦涛总书记关于“八个为荣，八个为耻”的重要论述，精辟地概括和阐明了社会主义荣辱观的基本内容，体现了中华传统美德与时代精神的有机结合，体现了社会主义基本道德规范的本质要求，体现了社会主义价值观的鲜明导向，为学校的思想道德建设，特别是青少年的思想道德教育指明了方向。
青少年是祖国的未来，民族的希望，他们的思想道德素质如何，1有什么样的荣辱观，事关祖国的前途和命运。对广大青少年进行社会主义荣辱观教育是他们成长发展的内在需要，也是对外开放和市场经济条件下学校教育的紧迫课题。青少年正处在世界观、价值观、人生观形成时期，可塑性大，社会上存在的一些不健康、不文明现象，如拜金主义、享乐主义、极端个人主义思潮等对青少年的影响不容忽视。胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的论证，不仅为学校思想政治工作和教育工作指明了方向，也对广大教育工作者提出了殷切期望和更高的要求。我们要充分认识到树立和弘扬社会主义荣辱观，是坚持党的教育方针，全面推进素质教育，培养社会主义建设者和接班人的需要；是加强和改进中小学生思想道德建设的需要；是落实科学发展观，办好人民满意教育的需要。因此，全市广大教育工作者要深入学习，深刻领会胡锦涛同志重要讲话的精神实质和重大意义，进一步增强责任感和使命感，要从培养社会主义事业合格建设者和接班人的战略角度出发，牢固树立“育人为本，德育为先”的观念，把青少年学生社会主义荣辱观教育这一光荣任务完成好。教育广大青少年学生牢固树立社会主义荣辱观，自觉养成“热爱祖国，服务人民，崇尚科学，辛勤劳动，团结互助，诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗”的良好品德，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。
二、强化措施，狠抓落实，切实增强社会主义荣辱观教育的针对性，实效性。
全市各级各类学校要以社会主义荣辱观教育为重点，切实加强青少年学生思想道德建设，结合深入推进中发[2004]8号文件的落实工
作，不断丰富教育的内涵和效果。要把社会主义荣辱观教育纳入学校的整体教育计划中，体现和渗透到学校教育的各个方面，具体要做到“五个结合”：
一、是要把社会主义荣辱观教育同课堂教学相结合。课堂教学是德育工作的主阵地，主渠道，我们要积极主动的把社会主义荣辱观教育引入教材，引入课堂，引入学生头脑，要在德育学科课和《经历教育活动指导课》教学中重点突出社会主义荣辱观教育的内容，特别是要在“经历教育活动指导课、德育学科课和学科德育渗透课”优质课竞赛活动中凸显社会主义荣辱观教育。要深入挖掘其它学科特别是语文，历史等课程中的荣辱观教育因素，教师在教学过程中要针对中小学生特点，科学设计教育内容，深入浅出，循循善诱，努力使社会主义荣辱观教育入耳、入脑、入心。
二、是要把社会主义荣辱观教育与社会实践特别是“经历教育”相结合。要广泛开展内容新颖，形式多样的社会实践活动，特别是要继续深入开展好经历教育，巩固已经取得的成绩，要通过重大节日，纪念日活动、大型集体活动和“手拉手扶困助学活动”，参观爱国主义教育基地，夏令营、社区服务等形式深化经历教育，把树立和弘扬社会主义荣辱观的客观要求内化为学生的自觉行动，使学生在活动中心灵得到净化，思想得到熏陶，认识得到升华，觉悟得到提高。
三、是要把社会主义荣辱观教育同校园文化建设相结合。校园文化建设对树立和弘扬社会主义荣辱观具有重要作用。我们要以社会主义荣辱观为导向，营造良好的校园文化氛围，让校园的每一个角落、每一面墙壁、每一个活动都发挥道德教育的作用；要建设价值导向鲜明的校风，班风，教风，学风，广泛开展以“知荣辱，树新风”为主题的校园文化活动，营造一个鲜明，自然、和谐的校园文化环境，使学生在日常学习、生活中接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染，促进自我全面发展和健康成长。
四、是要把社会主义荣辱观教育同学校实际，学生实际相结合。要坚持“三贴近”的原则，因地制宜，因材施教，针对不同学校、不同层次学生的具体情况和思想实际，采取有针对性的方式方法进行教育，增强教育的针对性、实效性和吸引力、感染力。刚才在各位校长和老师的发言中，很多做法和想法都是从本校和学生实际出发，因而具有较强的针对性和实效性，这些好的做法和想法都要坚持下去，还要不断的探索创新，优化教育方式方法。
五、是要把社会主义荣辱观教育同加强教师队伍建设相结合。师德和教师队伍素质的高低直接影响到社会主义荣辱观教育的效果和学生思想道德建设的水平。因此我们要充分发挥教师的教书育人作用，把荣辱观教育作为师德建设的重要内容，引导广大教师自觉践行社会主义荣辱观，以身示范，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。各学校要把社会主义荣辱观教育列入到对教师“一评三考”工作之中，作为考验班主任和教师的重要指标。
三、加强领导、精心组织、确保社会主义荣辱观教育顺利实施
一、是要加强领导、精神组织，迅速在全市教育系统掀起学习践行社会主义荣辱观的热潮。各级教育行政部门、各中小学校要把社会
主义荣辱观教育摆上突出位置，列入重要议事日程，要广泛宣传、全面发动，营造社会主义荣辱观的浓厚舆论氛围。使干部教师充分认识自己肩负的历史使命；在弘扬和践行社会主义荣辱观方面，全体校长、教师要学习在前、宣传在前、践行在前，努力走在社会前列。
二、是要制定规划，落实责任。市教育局已下发了“关于开展学习践行社会主义荣辱观教育活动的通知”希望各县（市）区，各基层学校要结合本地本校实际认真制定规划和实施方案，细化社会主义荣辱观教育的工作目标、任务、要求和步骤，明确工作责任，落实工作措施，不断适应新形势，谋划新思路，开辟新途径。
三、是要完善机制，强化管理。科学有效的评价体系对青少年的成长、成才起着重要的导向作用。在社会主义荣辱观教育中，我们要积极探索，认真研究制定有利于青少年学生成长的评价机制，强化对教育过程的管理，加强检查评估，树立典型，表彰先进，倡导文明，弘扬正气，加强工作研究，不断推动和深化社会主义荣辱观教育。
四、是要通力合作，形成合力。要加强与有关部门的协调与沟通，形成分工合作，齐抓共管的工作格局，要加强学校教育，家庭教育和社会教育的融合；要不断整和教育资源，拓展教育渠道，营造良好的社会氛围。
总之，我们要认真贯彻落实教育部和省委、市委、关于学习贯彻胡锦涛总书记的“八荣八耻”重要讲话精神的要求，明确任务，落实责任，精心组织，统筹安排，以创新的思路，创新的手段，创新的方法，创新的举措，切实把社会主义荣辱观教育落实到实处。
第五篇：提高认识 切实抓好退耕还林工作
延 边 州 退 耕 还 林 情 况
一、耕还林试点完成情况
国家于2000年将我州敦化市纳入退耕还林试点。当年8月下达计划11、4万亩，2001年下达计划4、74万亩（年初11、4万亩调整后4、74万亩）。敦化市两年共完成退耕还林面积161417亩，其中：完成2000年计划面积114000亩，退耕50000亩，配套64000亩；完成2001年计划面积47417亩，退耕23896亩，配套23521亩。共使用苗木4080.573万株，其中：落叶松苗3175.63万株，红松苗705.045万株，云杉143.31万株，杨柳6.788万株，水曲柳25万株，蒙古栎22.6万株。与退耕户签订退耕还林合同4221份，分户建卡4221张，组织造林专业队169支，举办造林培训班170期，培训4800人次，印发退耕还林技术资料及宣传资料6800份。
二、2002年计划完成情况
2002年我州退耕还林计划121570亩，其中退耕地还林81460亩，配套宜林地造林40110亩。实际完成退耕还林面积121721亩，完成计划的100.1%，其中退耕81470亩，配套40251亩。
任务共落实六个县市，61个乡镇，470个村屯，9751户，9101个地块。全州共植苗2968.2万株，其中落叶松2318.7万株，红松398.9万株，杨树62.3万株，云杉97.7万株，其它苗木90.6万株。
三、我州退耕还林采取的主要措施
1、加强领导，落实责任。州委、州政府对退耕还林工作十分重视，州人大会议期间，南州长亲自召开了由各县市长、县市委书记参加的退耕还林工程项目衔接会，就如何抓好退耕还林工程建设提出了要求。在省退耕还林计划下达后，立即成立了以南相福州长为组长的州退耕还林领导小组，各县市、各乡镇也都把退耕还林工作作为“一把手”工程，成立了以县市委书记、乡镇党委书记为组长的退耕还林领导小组。3月25日，州委州政府召开了全州退耕还林工作动员大会，进行周密布署。会上州长南相福与各县市长签定了2002年退耕还林目标任务责任状。省委常委、州委书记田学仁同志也专门听取了退耕还林工作汇报，并带领其它州领导亲临植树点参加植树劳动，指导工作。
为争取退耕还林计划，副州长栾胜宽同志于2001年12月11日就召集各县市主管县市长、林业局长参加的退耕还林工程项目研讨会，首先使各县市领导明白退耕还林的各项优惠政策、要求和困难。2002年2月份又召开了由主管县市长参加的退耕还林协调会，并两次带领各县市长到省林业厅专门汇报退耕还林工作。退耕还林工作开始后，栾胜宽同志又分别到敦化、安图、龙井、和龙、延吉等5个县市的13个乡镇退耕还林现场检查指导，查地块、走农户、访干部、提要求，发现问题及时解决。同时州政府派出6个督查组常驻各县市，定时了解情况，帮助解决实际问题。各县市、乡镇也都召开了退耕还林工作动员大会，落实任务，明确包保责任，层层签订包保责任状，把退耕还林工作真正作为考核各级领导干部政绩的一项重要内容。敦化市在召开退耕还林动员大会层层签订责任状的同时，又召开了退耕还林表彰大会，拿出25万元资金对退耕还林试点的功臣进行了表彰奖励。敦化、安图等县市不仅有各科局包保，而且县市长带头吃住在造林第一线，安图县常务副县长艾忠厚几乎跑遍了每块造林地，早5点就上山检查造林质量。汪清县与各乡镇党委书记签订包保责任状，而且一包五年，将退耕还林工作纳入乡镇农村责任制考核内容，实行“一票否决制”。要求当年造林成活率必须达到85%以上，达不到85%的给予通报批评，取消乡镇当年评选先进资格，并取消第二年退耕还林计划指标，造林保存率在80%以下的给予相关责任人免职处分，不予安排工作。敦化市、汪清县有些乡镇实行了目标同工资和政绩责任挂钩，即成活率达不到要求的要求包保乡镇机关干部拿工资买苗给予补植。六个县市基本做到了每个乡镇有县级领导包保，每个村屯有科局、乡镇领导监督，每个农户有包保干部常驻。
2、深入宣传、搞好培训。提高广大群众特别是广大农民退耕还林的自觉性、积极性是确保我州退耕还林工作顺利实施的关键。为搞好宣传发动工作，州委宣传部与州林管局联合下发了《关于做好退耕还林工程宣传工作的通知》州宣联发[2002]3号文件。在造林期间，全州各地新闻媒体做到了天天有造林消息，日日有退耕还林新闻。州退耕还林办公室，以答记者问的形式答复了州广播电台记者，州广播电台联播一周。州广播电视报社全文刊登了退耕还林的有关政策。州电视台联播字幕“退耕还林利国利民”28天。全州共召开县市动员会议16次，县市现场会议18次，乡镇动员会议121次，乡镇现场会议63次；县市领导电视讲话10次，有条件的乡镇领导都在电视上发表讲话进行宣传动员；印发各种宣传材料20002份，电视宣传128次。汪清县、敦化市从3月14日开始，电视宣传每天保持二次以上。各县市在做好媒体宣传的同时，组织各部门和乡镇的干部组成宣传工作组，深入到农户、田间地头，一边讲解，一边宣传退耕还林的重大意义，针对广大农民的思想动态和实际情况，引用事例大力宣传毁林开荒的危害性，宣传退耕还林的政策、内容和办法，帮助农民算细帐，充分考虑农民的近期利益，为农民出主意，想办法，指导农民搞好产业调整。干部和农民的心贴近了，国家政策宣传到位了，农民的传统观念转变了，退耕还林任务也如期完成了。退耕还林由一开始的下任务转变成了农民主动要任务，宣传工作到位使农民的思想形成了截然的反差。
在做好宣传工作的同时，搞好了退耕还林的技术培训。把科学技术贯穿于工程实施的整个过程，紧紧依靠科学技术、科学管理搞好施工指导和科技服务，组织协调科研部门对工程质量和苗木等存在的技术问题进行研究、论证。及时解决工程建设中的实际问题。全州各县市积极开展了广泛的、多层次的技术培训工作。汪清县制定实施了《退耕还林工作实施方案》、《退耕还林工作验收办法》、《退耕还林工作档案管理办法》以及《退耕还林造林技术规程》，对三级人员进行集中培训。安图县在成立退耕还林督查组的同时，成立了技术指导组，把已退休富有经验的老技术人员全部请回来，组成技术指导组深入到11个乡镇，采取讲座和现场示范的办法进行指导。其它县市也都采取了三级培训方式加大培训力度。全州县市培训21次，3606人次，乡镇培训294次，参加培训的有63877人次，是实施退耕还林总农户数的7倍。同时为使退耕还林工作更加规范化，系统化，六个县市从改进设备入手，对乡镇林业工作站重新配备了罗盘、米绳、标杆等设备，并且购进了46 台GPS，从而提高了退耕还林的科技 含量。
3、精心组织，狠抓落实。今年的退耕还林工程是有史以来我州动员人数最多、造林规模最大的一年。为确保完成任务，做到5个结合：一是各地把退耕还林工作同植树造林、绿化美化延边大地结合起来；二是同县城、乡镇所在地的环境绿化美化结合起来；三是同村屯林围化结合起来；四是同绿色通道工程建设结合起来；五是同承办造林绿化点结合起来，把实施退耕还林工程当做当前头等大事，千军万马齐动员，精心组织，狠抓落实。龙井市智新乡东山的退耕还林工程是全州集中连片面积最大的地块，州委领导同志在这里承办了造林绿化点，造林375公顷，植树131万株，为全州退耕还林工作带了好头。主管州长栾胜宽承办了敦化市西环城林带退耕还林工程，动用1000多名官兵，奋战七天，在原有100米宽的环城林基础上，又拓宽100米，形成200米宽5000米长的环城林带，造林40.2公顷，同时完成了50.6公顷环城林的补植任务，植树19.1万株，采用杨树同红松针阔混交，并挖防护沟4000延长米，加大了管护力度。同时对全市公路两侧视野范围内的112个村屯全部实行了村屯林围化，不仅用杨树8-10米围村，而且部分村屯做到乔、灌、针、阔相结合，采取了各科局集一点，各乡镇筹一点，绿化办收一点的办法解决绿化资金 150万元，栽植各种树木 130万株，绿化面积520公顷。汪清县加大红松同其它树种的混交比例，由每公顷的100株提高到每公顷750株，并用红松苗当作退耕还林户之间的分界标记，在落叶松与红松苗的重复穴上设置补植树苗，以增加退耕还林保存率，即满足了补植需要，又达到了培育落叶松用材林和红松果林的目的。其它各县市克服苗木不足等不利因素，加大措施，想尽办法，为完成今年退耕还林任务奠定了坚实的基础。
4、改进工作，确保质量。今年是我州退耕还林全面铺开的第一年，由于时间紧、任务重，各县市在刚开始造林时造林质量出现一些问题。针对这种状况，4月13日，州政府在敦化市召开了全州退耕还林工作现场会议，各县市主管县市长、林业局长、部分退耕还林任务重的乡镇领导参加了会议，敦化市介绍了经验，参观了造林现地，各县市开阔了视野，学到了经验，对保质保量完成退耕还林任务起到了巨大的推动作用。龙井市委、市政府高度重视这项工作，采取积极措施，针对存在的问题立即进行整改。市委市政府又重新召开了第二次全市退耕还林动员大会，并对栽植质量差、苗木小、不符合要求的地块进行了全面返工，该重造的重造，进行踩实、扩穴，对栽植9.5万株红松小苗的两个村屯进行了重造和补植，补植红皮云杉5万多株。在退耕还林紧张时期，和龙市委书记李景浩紧急召开市委常委会议，布署退耕还林工作，停止了正在进行的党校培训学习班，228名包保干部全部下到造林第一线，做到块块造林地有包保干部进行督促指导，个别地块采取挖大坑浇水栽植措施，使造林质量得到提高。这个市还组成三个检查组，分赴12个乡镇的455块造林地进行复查，每个地块都发放整改通知单，存在什么问题及整改意见、措施写清后交给乡镇领导和包保人，存在什么问题写清，根据整改意见及时进行整改。各县市由于不同程度地采取了补救措施，整改及时，使全州苗木供应合格率达到了90%以上。为加强造林质量，全州各地全部实行了分级负责制，一级抓一级，一级对一级负责，全州有87个县市级领导，349个科局的1069名干部和61个乡镇的2043名乡镇干部都落实了包保责任制，每名机关干部根据任务量大小承包3—10户，2—5个造林地块，指导农民使用高效吸水剂，造林地块做到：“拉线、定点、挖深坑、埋当中、一提喽、踩实称、鱼鳞坑”，栽植质量普遍得到加强。做到了严把调查设计关，严把苗木关，严把栽植关，严把补植关，严把复查整改关，为顺利通过验收奠定了基础。
5、妥善解决退耕还林资金延迟到位的问题。为确保退耕还林苗木款，州政府在2002年3月6日第一次常务会议上决定，“退耕还林工作所需苗木款由各级财政先给垫付，待国家投入到位后再退出”。各县市积极争取主动，想方设法广泛筹集资金。造林前705 万元苗木费全部到位。造林开始后，由于加大了红松、杨树和云杉的数量，又增加造林资金 60万元，全州共解决造林资金765万元。和龙市加大宣传力度，充分调动农民积极性，35万元的造林苗木费用全部由农民自己解决，延吉市在退耕还林计划下达之前，市财政就把78万元的苗木款和退耕还林前期费用全部到位，其它县市林业局都分别贷了款，县市财政给予担保，使全州的退耕还林苗木款得到了妥善解决。
四、退耕还林规划及2003年计划
１、规划的指导思想和基本原则
退耕还林的指导思想是：认真贯彻落实党中央关于保护和治理生态环境的重大决策，按照吉林省委建设生态经济强省的要求，从全州生态、社会和经济发展的实际需要出发，以建立完善的生态防护体系为目标，通过退耕还林工程建设，推进全州社会经济可持续发展。
退耕还林的基本原则：
一是统一规划原则。要把退耕还林、生态建设、环境治理结合起来，统一规划，全面推进。
二是先易后难原则。要根据各县市的实际情况把积极性高，容易搞的先搞起来，发挥其带动作用，把工作推开做好。
三是保证生态效益原则。退耕还林完成后，不能存在25度以上坡耕地，使当地的森林植被增加，水土流失明显减少，生态防护功能增强，生态环境得到改善，促进社会经济可持续发展。
四是注重稳定的原则。退耕还林中一定会遇到各种矛盾和问题，要千方百计去解决，决不能激化矛盾，影响农村社会稳定。还要把生态建设与农民致富结合起来，这样才能保证“退得下、还得上、能致富、不反弹”。
2、规划目标
全州退耕还林总体规划68299公顷，其中：退耕地还林54709公顷，配套还林13591公顷。十五期间年均7418公顷，2006至2010年、年均3279公顷。（详见附表）
完成全州退耕还林规划后，全州森林覆盖率将增加1、6个百分点，达到80％以上。２５度以上坡耕地全部被消灭，大大地增强我州森林的涵养水源、保持水土、抵御自然灾害、庇护农田和净化美化环境等生态功能。
3、安排重点
退耕还林要实现五个100％。即 25度以上坡耕地要达到100％退耕；国办发 [1994]64号文件下发后开垦的林地要达到100％退耕； 30年土地承包合同外的水土流失严重地块100％退耕；土质瘠薄、交通、教育、卫生条件极差的村屯100％退耕；主要江河两岸第一层山脊内、水库周围、公铁两侧1００米内、国家重点生态公益林区１６度以上坡耕地100％退耕。
4、２００3年计划
２００3年申请退耕还林10722公顷，其中：退耕地还林9601公顷，配套还林1121公顷。（详见附表）
五、实施退耕还林工程的保障措施
１、提高认识
制约西部发展的原因是生态环境恶化问题，我州生态环境虽不向西部那样恶劣，但也不容乐观。仅1998年和2000年两次洪涝灾害的面积就达9.7万公顷，受灾人口41万多人，直接经济损失4.4亿多元。
党中央、国务院高瞻远瞩地提出“退耕还林、以粮代赈”，是历史性的突破，是造福子孙的伟大事业，利在当代，功在千秋，代表了广大人民的利益。退耕还林不仅能保持水土、改善生态环境，而且能增强抗旱防涝能力，提高土地生产力。退耕还林，国家投入大量资金和物资，有利于优化生产要素的配置，调整农业产业结构，发展特色经济，缩小地区差别，增加农民收入。
退耕还林是林业的低成本扩张，是国家林业局整合后的六大工程之一，我州图们江流域六个县进不了国家“三北四期”工程，退耕还林工作再搞不好，生态建设工作就要落在其它地区后面。
２、加强领导
退耕还林涉及到千家万户，是一项复杂的系统工程，单靠林业部门是不行的。必须在政府统一领导下，有关部门通力协作来完成。因此，规定各县市一把手要亲自抓，一名主管领导具体抓。各县市要成立退耕还林办公室，主任由主管县长担任，办公室设在林业局乡村科。把退耕还林任务、目标、质量指标与考核干部政绩相结合。
３、认真落实各项政策
广泛宣传退耕还林的各项政策，严格执行政策，保证不走板，不截留。充分尊重农民的意愿，不搞强迫命令，用政策调动农民退耕还林的积极性，把责、权、利紧密结合起来，保证工程的全面完成。
４、加强土地资源配置管理，确保林业用地不再流失 在努力实现“五个100％”的同时，采取以下措施解决农民土地减少后出现的问题：一是从94年以前开垦并能达到水土保持标准的耕地中调剂；二是从撂荒地或弃耕地中调剂；三是从复垦的水冲沙压地中调剂；四是从机动地中调剂；五是在耕地转让、转包时，用优先接包的方法解决；六是用优先承包“四荒”或生态沟的办法解决；七是用生态移民的办法解决。
林木流失了可以再造,林地流失了是不可以再生的。因此，加强林地管理特别重要。实现五个确保和七项措施是防止林地流失的重要手段，同时，还要加强林地监控，加强林地管理，特别是参后还林的管理。今后批参地，要控制在当年参地还林的数字之内。
５、加强工程质量管理
按照设计施工，严格执行国家林业局“关于造林质量责任事故的管理规定”，提高造林质量。克服重造轻管的观念，落实好管护责任制。使退耕还林工程达到“退得下，还得上，能致富，不反弹”的效果。
６、依靠科技进步，提高整体生态效益
要根据退耕地的立地条件，搞好植被恢复的设计，选择良种壮苗，优化结构，搞好配置。采用科学的经营模式，以实现生态主导功能为目标，适当兼顾农民的经济利益，解决好生态林与经济林的科学配置。建立乡村技术培训体系，搞好技术培训，让退耕户学科学，用科技，使退耕还林采用最先进、最实用的科学技术。做好退耕还林的建档和监测工作，建立退耕还林微机管理系统。
六、困难和问题
１、１、计划可否能尽早下达，苗木款最好及时到位近两年计划下达的都比较晚，计划若下晚了，农民种子化肥买完了，苗木也紧张了，国家和农民都要受到损失。退耕还林的县都很穷，苗木款若不能及时到位，好多县垫不起，办贷款很费尽，利息又没人承担，将对实施退耕还林带来影响。
２、２、设计、验收、建档的设备和费用国家可否投入
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