红旗镇岗位廉政风险防范管理工作实施方案

第一篇：红旗镇岗位廉政风险防范管理工作实施方案

红旗镇岗位廉政风险防范管理工作

实施方案

为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深化从源头上防治腐败，使党员干部不犯错误或少犯错误，进一步增强我镇反腐倡廉工作实效，根据县委、县政府《关于深化廉政风险防控机制建设的实施意见》，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本和“三个更加注重”的要求，从关心、爱护干部出发，以岗位廉政风险排查为基础，以规范和制约权力为核心，以健全反腐倡廉制度体系为支撑，以考核评估和追究问责为手段，通过创新体制机制和方式方法，不断健全惩治和预防腐败体系，最大限度地降低腐败发生的风险，为加快建设“镇强、民富、景美、人和”的生态型现代化新兴滨湖城镇提供强有力的政治保证。

二、工作目标

建立一套上下联动、内外配合、人人参与，全面协调、组织严密、反应灵敏、实用高效的廉政风险防范机制；将廉政风险防范落实到行政管理、行政执法等具体工作岗位、责任人当中，提高领导干部的廉政风险防范意识，强化责任感和紧迫感；保护干部干净干事，使干部不犯或少犯错误，营造风清气正的环境。

三、实施范围

镇机关、事业单位全体公职人员，重点是中层以上干部。

四、主要内容

岗位廉政风险是指干部职工在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防范管理是针对党风廉政建设领域中可能发生腐败风险的系统管理过程，针对这些导致干部职工日常工作生活中可能出现或正在演化中腐败问题。根据各办公室工作岗位的特点，防范廉政风险的主要内容是：

1、以领导干部特别是主要领导干部为重点，加强职务风险防范；

2、以具有干部人事权和财物管理权的部门和人员为重点，加强岗位风险防范；

3、以具有行政执法权、行政审批权、行政收费权的部门和人员为重点，加强执法风险防范。

五、方法步骤

（一）宣传教育

各办公室要高度重视，统一思想，提高认识，切实做好宣传发动和组织学习工作。力求做到三个结合：一是要与学习实践科学发展观活动、贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》相结合。全面开展廉政风险防范管理学习讨论活动，充分认识开展这项工作的重要性、必要性和紧迫性，牢固树立廉政风险自我防范意识，形成使广大干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，努力在“深化找、有效防、全面控”上下功夫，形成人人自觉参与、个个积

极投入的工作氛围。二是要紧扣具体工作、每个岗位、每个人员的实际，紧密结合当前工作任务和工作要求，对相关制度、管理机制进行梳理和完善，规范权力运行、提高制度执行力，用制度和机制预防风险的发生。三是要与加强机关作风建设相结合，要排查突出问题，整改不良之风，勤政廉政为民。

（二）风险排查

1、岗位职责梳理。根据岗位设置变化及上一年廉政风险发生情况，每年要对单位、内设机构及各类岗位职责重新进行一次集中梳理，把职责明确到岗位，明确到人，增强岗位人员的责任意识、履职意识。

2、廉政风险查找。在上一年廉政风险点查找的基础上，每年要根据各岗位人员变动、职责调整、工作变化等情况对风险点实行动态管理，不断拓展风险查找的广度、深度和透明度，特别是让管理对象参与岗位廉政风险点的查找，通过自己找、群众帮、领导提、组织审等形式及时发现新的风险点。

3、岗位风险公示。对每年新查找出的风险点要进行多种有效形式的公示，接受社会的监督，认真听取他们的意见建议，确保风险点找准、找实。

（三）风险防控

单位及内设机构和每个岗位的干部都要按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度，对查找出的岗位、内设机构及单位三类风险，分一级、二级、三级，逐条、逐级进行风险评估。一级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造

成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；二级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害的后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险；三级风险为发生机率较小，或者发生后可能造成一定后果的风险。各类风险点和风险等级确定后，要针对性地修改完善、建立制定各项具体防控措施和制度。

1、岗位风险防控。由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防控风险的具体措施，一般干部经所在单位内设机构主要负责人初审、分管领导审核、组织审定后，由镇纪委备案；中层干部经分管领导审核、组织审定后，由镇纪委备案；领导班子成员经组织审定后，由镇纪委备案。

2、内设机构风险防控。由内设机构对照本机构工作职责和相关的法规制度，针对单位内部人、财、物管理和行政审批、行政许可、行政处罚等重要岗位，对照职责定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险点，提出防范控制风险的具体措施，经分管领导审核、组织审定后报镇纪委备案。

3、单位风险防控。由党政领导班子围绕决策、执行过程中的关键环节，查找出本单位在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面容易产生腐败行为的风险点，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

（四）绩效评估

每年底，镇纪委要对岗位廉政风险工作进行考核评估。

一是对开展工作情况进行考核；二是对风险点、风险等级、防范措施等进行评估或修正；三是总结提高，动态跟踪和管理，形成长效机制。

六、有关要求

（一）统一认识，加强领导。各办公室要把廉政风险防范管理工作作为一项政治任务纳入工作的总体规划，要认识到廉政风险防范管理工作是构建单位惩防体系的重要环节，要精心部署，抓紧抓好抓实。要坚持党委统一领导、“一把手”负总责，其他领导分工抓，纪检组织协调，全体干部广泛参与的领导体制和工作机制。

（二）健全工作机制，建立责任机制。把查找廉政风险点的任务分解落实到各岗位工作人员，按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范。建立奖惩机制，总结典型，把落实廉政风险防范管理工作情况纳入党风廉政建设责任制考核之中，作为衡量领导班子领导能力和绩效的重要方面，作为干部考核的重要内容，对落实任务不力、导致出现重大问题的，要追究有关领导的责任。

（三）精心组织，稳步推进。一是领导干部充分发挥表率作用。全体党员干部，特别是领导干部要作出表率，做到带头参加学习，带头查找风险点，带头制定和落实防范措施。二是统筹兼顾。要认真组织，精心安排，统筹兼顾，确保廉政风险防范管理融入日常工作中，做到“两不误”、“两促进”。

第二篇：关于加强廉政风险防范管理工作实施方案

医院关于加强廉政风险

防控规范权力运行机制建设工作实施方案

为加强对权力运行的监督制约，积极探索预防腐败的有效途径，切实提高我院干部员工特别是领导干部的廉政风险防控意识和能力，按照我县县委、县政府和卫生局关于加强廉政风险防控规范权力运行机制建设有关精神，结合我院实际，现就我院加强廉政风险防控机制建设工作制定实施方案如下。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民理念，以廉政风险排查为基础，以规范和制约公共权力为核心，以健立健全防控制度为保障，立足本院实际，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个部门，每个科室和每个岗位，增强各级领导干部和各岗位人员的责任意思、风险意思和廉政意思，强化廉政预警机制，最大限度地降低廉政风险，进一步健全本院惩治和预防腐败体系建设，为深化卫生体制改革提供坚强保障。

二、工作目标

按照“全面铺开、突出重点、强力推进、务求实效”的总体要求，从2012年开始，我院要全面推进廉政风险防控管理工作；2013年至2014年我院初步形成对部门、权力岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控规范权力运行机制建设工作网络；2014年至2015年，我院廉政风险防控规范权力运行基本建立，相关配套制度健全完善，机制运行顺畅，推进预防腐败工作取得新成效。

（1）

三、主要任务

全面排查全院各级各类工作岗位廉政风险，突出一级风险点、重点领域、重点对象、重点部门的廉政风险排查，强化教育、强化公开、强化监督，使党员干部知道权力、知道责任、知道权限、知道风险点和风险等级、知道防控措施、知道违纪后果，实现权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全、干部成长安全。

四、方法步骤

第一阶段：全面推进阶段（2012年）

（一）广泛宣传发动，统一思想认识（5月底前）

1、建立组织。医院要把推进廉政风险防控工作列入重要议事日程，成立组织，明确主要职责，保证工作顺利进行。

2、制定方案。结合实际，研究制定实施方案，明确工作任务和时限要求，并上报县卫生局办公室。

3、宣传发动。及时召开动员大会，主要领导作工作动员，安排部署任务，提出明确要求。采取多种方式宣传开展岗位廉政风险防控工作的重要性和必要性，深入学习掌握廉政风险防控工作的基本内容和方法步骤，让“有岗位就有风险，有风险就要防范”、“查找廉政风险、人人有责”、“查不出风险就是最大的风险”的观念深入人心，全面提高全员参与的主动性和积极性。

（二）核定权力清单，规范工作流程（6月至7月上旬）

1、明确岗位职责。对照法律法规和定职能、定机构、定编制“三定”规定，按照职权法定、权责一致的要求，对我院各个岗位的职责进行明晰，明确岗位名称、职责内容、办理主体和法律依据。

（2）

2、梳理单位职权。根据单位职责，单位要全面梳理效能服务、基本建设、资金管理、人事管理、项目管理、物资供应及药品、器械耗材招标采购等方面重要职权，确定项数，摸清底数。编制职权目录，明确职权名称、职权内容、办理主体和法律依据等。我院的职权目录要于7月3日前报送县卫生局。

3、规范权力运行。对每一项职权明确办理主体、依据、期限、监督渠道等，明确提出、受理、审核、办理、反馈等职权运行的各个环节，确保权力运行顺畅，有效规避风险。通过单位内部网络、内部公开栏等途径公开公示，接受社会监督，切实加强内部廉政风险防控。

（三）排查廉政风险，评估风险等级(7月下旬至8月中旬)

1、排查廉政风险点。根据部门职能、岗位职责和工作流程，全面排查廉政风险点。主要采取自己找、群众提、互相查、领导点和组织评等方式进行。突出决策、审批、收费、处罚等容易产生腐败的环节，重点查找四类风险：一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素； 二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素，按照“谁制定、谁负责”、“谁起草、谁评估”的原则，加强制度廉洁性评估； 四是外部环境风险，重点查找行业不正之风对岗位的干扰，对个人生活圈和社交圈的不利影响等因素。

领导干部要重点查找在“三重一大”，即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险

（3）点。中层岗位要重点查找在行政管理、组织人事、经济往来等环节可能发生或产生的廉政风险点。其他岗位（包括支部书记岗位、负责人岗位、护士长岗位及其他人员）要重点查找在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险点。

2、确定风险类别和等级。在查找廉政风险的基础上，依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照高、中、低三类等级评估廉政风险。对廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。

各科室廉政风险点类别和等级确定后，要逐项登记、编制汇总，经科室主任或者负责人签字。8月10日前，院领导的廉政风险点要上报县卫生局备案；院务会人员的廉政风险点报到医院廉政风险防控办公室审核备案；其他人员的廉政风险点报到各支部审核备案。

（四）制定防控措施，规范权力运行(9月至10月中旬)

1、强化自我防控措施。自我防控是自己对本人工作过程的主动防控，是廉政风险防控的基础。通过梳理权力清单、明确职责权限、排查廉政风险点、确定风险等级，做到自我防控，实现廉政风险自己能知道、自己能发现、自己能警醒、自己能防控的目的。要围绕查找的岗位廉政风险点，认真对照上级关于廉洁从政的有关规定和与本人工作相关的各项法律法规及制度，制定防控措施和办法。要把廉政风险防控工作作为廉洁自律承诺的内容，把践诺情况列入述职述廉报告。要结合党内民主生活会、支部大会、党小组会，深入剖析岗位廉政风险存在的原因，勇于开展自我批评，增强防范意识。

2、强化组织防控措施。组织防控是从组织层面采取措施，对组织内

（4）部廉政风险进行的综合防控。要建立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置；要依据规范、高效原则，要全面推行院务公开、办事公开和内部事务公开，特别是对干部任用、行政支出预决算、大额资金报销、工程建设等事项，要加大公开力度，加强风险防控；要制定完善相关制度规定，针对排查出的廉政风险点，建立廉政风险提示、岗位风险教育、廉政谈话提醒、公开亮权晒权、强化监督制约、督导检查讲评、风险防控问责制度，对廉政风险实行制度化约束、规范化管理。每年将形成的制度规定分类汇编成册。通过分权、程序、公开、科技、制度防控，规范权力运行，确保措施到位，防控有效。

3、强化监督防控措施。监督防控就是要抓住关键点，通过运用多项监督措施、提升监督水平，实现对廉政风险的防控。要突出四个关键环节，突出一级风险点、突出重点领域、突出重点岗位、突出重点部门。要强化四种监督，强化内部监督，我院要成立以纪检组长任组长的内部监督小组，加强对单位财务、人事、重大事项决策和重大项目运行的监督，监督小组全程监督“三重一大”事项，可随时询问、质询群众有疑问的问题；强化专门监督，纪检监察部门要加强对重点领域、重点部门、重点岗位和一级风险点的监督；强化社会监督，要聘请社会监督员，加强对我院履行职责情况的监督，同时开展行风评议工作，加强群众对部门的监督。

（五）强化督导，保证实效（11月至12月中旬)

1、自查评估。按照《实施方案》开展廉政风险防控工作进行定期自查自评，及时改进提高，并围绕风险查找、风险等级评定、预防措施执行台帐等内容形成自查总结报告，于11月中旬前上报县卫生局办公室。

2、全面检查。12月中旬，结合反腐倡廉建设检查考核，各科室

（5）将廉政风险防控规范权力运行机制建设工作作为重要考核内容，进行全面检查。

第二阶段：深化提高阶段（2013年至2014年）

进一步强化权力公开。结合推进院务公开和公共事业单位办事公开，公开办事流程、权力依据和办事结果，重点要加大对人事任免、经费支出预算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理、廉政建设等事项的公开力度，接受社会监督。对各科室廉政风险防控规范权力运行机制建设情况进行检查评估，重点检查评估责任分工是否明确、风险查找是否深入、防控措施是否得力、制度执行是否有效、监督检查是否到位、防控效果是否明显等，并将检查评估结果与反腐倡廉建设考核、群众满意度测评等结合进行，与干部选拔、任用、考核挂钩。同时根据检查评估工作中发现的问题以及收集的意见建议，进一步完善工作程序，调整风险内容和防控措施。

第三阶段：制度完善阶段（2014年至2015年）

要围绕确保廉政风险防控机制建设相关制度规范落实，抓住岗位权力运行的重点部位和关键环节，针对查找出的廉政风险点，在现有制度体系基础上，以完善民主决策、岗位职责、程序控制、干部管理和公务消费制度为重点，建立健全相关制度规范。建立健全廉政风险防控规范权力运行动态管理机制，以为周期，结合经济社会发展，政府职能转变和预防腐败新要求，及时调整廉政风险内容和防控措施。建立健全廉政风险防控权力运行预警机制，加强廉政风险信息采集、分析、反馈、处理，实现对廉政风险的预警和防控。建立健全检查考核机制，研究考核标准，采取定期自查、检查、社会评仪、表彰奖励等方式，对廉政风险防控规范

（6）权力运行机制建设落实情况进行考核评估。建立健全纠错整改机制，根据监督检查和考核评估结果，及时纠正存在的问题，制定工作措施，完善管理方案。建立健全责任追究机制，完善诫勉谈话、限期整改、组织处理和纪律处分等方面的相关规定，对廉政风险防控规范权力运行机制建设工作不力，屡屡出现问题的单位及主要责任人进行责任追究。

五、工作要求

(一)加强领导，健全组织

院党委是落实廉政风险防控工作的责任主体，党委书记是第一责任人，对我院的廉政风险防控工作负全面责任。廉政风险防控工作领导小组，负责廉政风险防控工作的组织、协调、实施。要把廉政风险防控工作作为反腐倡廉建设的一项重要工作，列入领导班子重要议事日程，摆上重要位置，与业务工作同部署、同检查、同落实。

(二)结合实际，注重创新

开展党风廉政建设防控工作，要与扎实推进惩防腐败体系建设相结合，创造性地开展工作，特别是在普遍实施与重点突破、规定动作与自选动作、分层次推进和整体推进等方面积极探索创新招数，真正建立有岗位特点、特色的廉政风险防控工作的长效工作机制。

(三)注重落实，强化监督

要把廉政风险防控制机制建设工作作为一项重要内容纳入党风廉政建设责任制考核范畴，把考核结果作为领导班子和领导干部奖励、晋级、评先、评优的重要体育报。加强对廉政风险防控机制建设的检查督促，对风险排查不全面，防控措施不落实，工作开展不认真的科室，要进行批评教育、限期整改。根据考核评估结果，纠正存在问题，完善工作程序。结

（7）合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，及时调整廉政风险内容和防控措施；要把党内监督与上级对下级监督、专门机关监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，落实防范措施，务求取得实效。

附件：加强廉政风险防控规范权力运行机制建设工作领导小组名单

（8）

第三篇：廉政风险防范管理工作实施方案

廉政风险防范管理工作实施方案

各中小学：

为深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和区纪委、区监察局《全区岗位廉政风险防范管理工作实施方案》，切实加强重点领域关键环节的有效监控和管理，强化内控机制建设，健全预防腐败工作长效机制，进一步增强全镇教育系统党风廉政建设工作实效，根据区教体局文件精神，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以爱护、保护干部和教职员工为出发点和落脚点，通过排查岗位廉政风险、完善廉政风险防范教育措施、加强岗位权力监督制约，有效遏制和减少腐败现象的发生，积极营造风清气正的教育良好发展环境，推动全镇教育系统党风廉政建设深入开展，为全镇教育科学、和谐、率先发展提供有力保障。

二、基本目标

坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防”工作方针，立足于作风建设、干部队伍执行力建设、制度建设，建立教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，营造风清气正、心齐劲足、勤政廉洁的良好氛围。最大限度地降低腐败风险，减少和预防不廉洁和违规行为的发生，努力建设一支师德高尚、业务精良、人民满意的高素质干部教师队伍。

三、实施范围

中心学校全体干部

四、实施步骤

（一）动员学习阶段（4月15日—4月30日）

根据上级部署和要求，统一思想认识，明确方法要求，强化廉政风险防范意识，为廉政风险防范管理工作的实施奠定思想基础。

1.建立工作机构。成立中心校廉政风险防范管理工作领导小组，下设办公

室，安排专人负责，明确工作人员职责，确保工作有序开展。

2.制定实施方案。结合全系统工作实际，制定本实施方案，明确岗位廉政风险防范管理工作目标、范围和实施步骤。

3.召开动员大会。对廉政风险防范管理工作进行安排部署，组织各中小学干部、教职工认真学习上级关于反腐倡廉的文件及有关党纪政纪规定，充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要性和必要性，明确工作思路和任务要求，强化责任意识和风险意识，提高广大干部和教职工参与的自觉性和积极性。

（二）风险排查阶段（5月初—6月初）

根据学校岗位职责，界定岗位职责和权力机器运行程序，建立岗位职责权力登记簿。通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，对岗位廉政风险情况进行分析，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等方面，逐一排查、筛选廉政风险点，确保找准、找全、找实所在岗位存在的或潜在的廉政风险点。

1.明确岗位职责。结合工作实际，进一步明确岗位职责，确定岗位权限，编制工作流程图。

2.个人查找岗位稳定和廉政风险点。全镇各中小学每个干部教职工对照岗位工作职责，结合个人思想实际，深入分析并查找该岗位存在或潜在的廉政风险，认真分析风险的具体内容和表现形式。

⑴查找重点。领导班子成员查找领导岗位廉政风险点，重点查找自身在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面存在的或容易产生腐败风险，领导岗位《廉政风险识别和防控表》由中心校管理小组审核；各学校中层领导重点查找在人、财、物管理、科室履职、学校管理等方面存在或潜在的廉政风险，其《廉政风险识别和防控表》由所在单位负责人审核；广大教职工要重点查找个人在从教行为、班主任管理、履行职责等方面存在或潜在的廉政风险，其《廉政风险识别和防控表》由所在单位分管领导审核。

⑵查找原则。一是坚持对岗不对人原则；二是个性与共性相结合原则；三是突出重点原则，以具有相应审核、检查、处置等权力的岗位及其工作环节为

⑶查找方法。一是顺推法。从梳理所管理事项、程序等入手，查找廉政风险。二是逆推法。从综合分析来信来访、举报投诉、财务审计、督导检查、工作考核等方面入手，发现问题，分析原因，查找风险。

3.评估界定风险等级。对《廉政风险识别和防控表》进行评估汇总，确定岗位风险点等级，将排查的风险点划分为三个等级，对于潜在廉政风险大、发生问题危害严重的职权和岗位，定为一级风险；对于潜在廉政风险较大、发生问题危害较重的职权和岗位，定为二级风险；对于潜在廉政风险较小、发生问题危害较轻的职权和岗位，定为三级风险。从风险点数量、风险发生几率、危害程度、形成原因等方面，综合分析评估，确定A、B、C三级风险岗位。对于查找界定的廉政风险点，经组织审核后，在一定范围内公示，接受群众监督，听取群众意见，再次充实完善，经单位主要负责人审核确认后，建立廉政风险信息档案。

（三）执行阶段（6月初—8月中旬）

针对查找到的廉政风险点，制定完善的防范措施，落实工作责任，形成风险定到岗、制度建到岗、责任落实到岗的廉政风险防范机制，通过前期预防、中期监控和后期处置，完善惩防体系建设。

1.前期预防。进一步明确岗位职责和工作要求，广泛开展师德师风和廉政工作公开承诺。要求公开承诺到每名服务对象（每一名学生、每一位家长）。对党员干部的思想道德风险，通过开展廉政教育、组织谈心及有益于身心的文体活动，帮助党员解决困惑，缓解压力，筑牢思想道德防线。对制度机制风险，通过听证质询、推进校务公开、强化公开监督、强化单位内部相互制约机制等措施加以解决。防范岗位职责风险，除公开承诺外，还可通过述职述廉、民主测评等，充分发挥群众监督作用。

2.中期监控。建立经常性的受理举报、群众评议信息监测机制；建立述职述廉、制度落实情况的自查机制；建立不定期的监督和通报机制，发挥好各类机制的纠错功能，及时发现苗头性、倾向性问题，确保各项前期预防措施落实

3.后期处置。对在中期监控中发现的问题，及时采取约见谈话、重点提醒、警示教育、告诫劝勉、纠正偏差等措施。对轻微违规违纪，通过责令整改等措施进行纠错制止，避免问题进一步恶化。

（四）评估阶段（8月中旬—9月中旬）

对廉政风险防范管理情况进行自我评估，评价主要内容包括风险点查找情况、防控措施落实情况、日常检查情况、民主测评情况和述职述廉情况等。采取内部评价和外部评价相结合的形式，一是在单位内部和服务对象中广泛征求实施廉政风险防范管理的意见和建议；二是采取座谈、评议等形式，组织教职工代表、支部委员、特邀监察员、上级对口科室、单位负责人、学生家长等对本单位廉政风险防范管理情况进行评价；三是接受上级廉政风险防范管理工作领导小组综合评估。

（五）修正阶段（9月中旬至11月底）

主要任务是对前期廉政风险防范管理情况，广泛征求的各种意见建议进行整理，进一步完善工作程序，调整风险内容和防控措施。

四、几点要求

一是强化思想认识。全体干部教职工要充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要意义，党员干部要认真参加学习教育活动，带头查找风险点，带头制定防范措施，积极推进廉政风险防范机制的构建工作。对中心校机关个人和各学校中层领导在廉政风险查找中，做出的防范承诺和整改措施落实情况，纳入全镇年终学校和个人考评内容；各学校教职工廉政风险防范管理实施情况纳入全镇党风廉政综合考核内容。

二是坚持统筹兼顾。正确处理好方案实施和推动各项工作的关系，把开展廉政风险防范管理工作，健全完善防范机制作为推动各项工作开展的重要动力，作为提升党风廉政建设的重要机遇和加强廉政文化建设的重要内容，进一步激发全体干部教职工的积极性、主动性，做到“两不误、两促进”。

三是注重活动实效。各学校要结合工作实际，认真查改，务求实效。每个

干部教职工都要认真查找岗位职责和工作流程上的各个节点，围绕是否存在风险，存在什么样的风险，怎样有效地预防风险等问题，制定工作计划，扎实有效推进，确保廉政风险防范机制建设取得实效。对自查不到位、预防措施不到位、应付了事的单位和个人，中心校廉政风险防范管理工作领导小组将责令重新查找，切实整改，直至达成要求效果。

二零一一年四月十六日

第四篇：廉政风险防范管理工作实施方案

为了深入贯彻落实党风廉政建设责任制，强化“两权”监督，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，完善廉政预警机制，增强领导干部和各岗位人员的责任意识和廉政风险意识，根据市局监察处和**区纪委关于廉政风险防范管理工作的部署，结合我局实际，制定本方案。

一、加强领导

区局成立廉政风险防范管理工作领导小组，局长

万国喜任组长；各位副局长、副调研员任副组长；全体科所正职为领导小组成员。领导小组办公室设在监察科，负责组织协调工作。

各科、室、所、中心、稽查局也要尽快成立相应的领导小组，与党风廉政建设责任制领导小组相结合，在党组的统一领导下，认真开展廉政风险防范管理工作。

二、时间安排

3月上旬，一是研究制定《**区地方税务局廉政风险防范管理实施方案》，提交局长办公会审议（监察科）二是组织召开科所长会，深入动员和认真部署廉政风险防范管理工作（监察科）。

3月中旬至3月25日前，以科所为单位，组织完成廉政风险点查找工作，并按照每个风险点制定出相关的防范措施，并于3月30日前上报监察科。

4月中旬，完善我局廉政风险防范管理各项工作，做好参加市局召开的试点单位汇报准备。

三、工作方法

（一）查找。重点从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面查找，侧重税收执法权、行政管理权两个方面，认真分析易发生执法、管理和廉政问题的环节，从中查找风险点。针对不同岗位特点，应采取自己找与大家帮相结合的方

（二）定级。涉嫌犯罪的风险点定一级，涉嫌处分的风险点定二级，一般风险点定三级。

（三）标识。一是确定风险涉及的人员；二是确定如何识别风险已经发生。

（四）纠错。包括发生风险“叫停”、“纠正”风险、追责三个环节。

（五）防范。查找法律法规依据、完善制度措施等。包括前期预防措施、中期监控措施、后期处置办法等。

四、检查考核

要把廉政风险防范管理工作列入我局目标管理考核，采取实地检查或重点抽查等方法，加强对廉政风险防范管理工作情况的检查考核。

五、具体要求

（一）统一思想，提高认识。开展廉政风险防范管理工作，是拓展源头治腐领域、强化“两权”监督制约、实施保护干部的一项重要举措。衡量一个单位党风廉政建设的好坏，不仅要看查出了多少问题，更要看本单位不出问题。因此，保护干部、以人为本，是廉政风险防范管理工作的最终目的。要通过开展廉政风险防范工作，促使全局干部职工健康成长，减少工作和生活中的失误，避免遭受人生挫折，防止走上弯

（二）加强领导，严密组织。在党组的统一领导下，科所长要承担起本单位“一把手”的责任，要把廉政风险防范管理工作放在突出位置，以高度的政治责任感和积极负责的态度，认真研究部署，做好思想动员，严密组织落实，形成全方位、立体式的廉政风险防范工作态势。

（三）以人为本，突出重点。查找廉政风险点，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控机制，做到提醒在前、建章立制在前、约束在前。

**区地方税务局廉政风险防范

管理工作领导小组办公室

二○○八年三月十七日

第五篇：2011年石河镇廉政风险防范管理工作实施方案

石党发【2011】50号

关于印发石河镇廉政风险防范管理工作实施方案的通 知

各党支部、镇直各单位：

现将《石河镇廉政风险防范管理工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共石河镇委员会

中共石河镇纪律检查委员会 二〇一一年四月二十日

石河镇廉政风险防范管理工作实施方案

为认真落实市委2011年33号文件精神，积极推进我镇反腐倡廉建设，将反腐关口前移，经镇党委会议研究，制定具体实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出构建惩治和预防腐败体系建设，按照预防腐败工作向专业化、规范化、法制化推进的要求，运用现代管理理念和科技手段，积极拓展从源头上防治腐败工作领域，推动我镇反腐倡廉建设深入开展。

二、廉政风险防范管理主要内容

（一）廉政风险防范管理的基本含义

廉政风险防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，采取先期过滤、前期预防、中期监控、后期处臵、综合治理五项措施，按照计划、执行、考核、修正“四个环节”的循环管理方式，以或项目管理为一个周期，对预防腐败工作实施系统化管理的过程。其核心是将党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，作为一种风险进行有效控制，防止和减少腐败行为发生。廉政风险防范管理，着眼于防范和关口前移，为预防党员干部腐败建立“防火墙”，为推进和落实惩治和预防腐败体系建设提供机制和抓手。

（二）廉政风险防范管理的风险种类

廉政风险防范主要是围绕廉政风险来开展防范和管理工作的。廉政风险主要包括思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险和外部环境风险等“五类风险”。

思想道德风险：主要体现在思想道德和作风两个方面。主要表现为放松政治理论学习和世界观改造，理想信念动摇；漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义；阳奉阴违、独断专行、弄虚作假；贪图享受、铺张浪费、骄奢淫逸等。

制度机制风险：主要体现在未将已有的制度机制内化为部门、单位内部的规范工作流程，没有找出权力运行各环节上制度机制不落实的症结。主要表现为不能适应改革发展和党风廉政建设的形势需要，未及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强、贯彻落实不到位；部分机制缺乏有效的工作措施。

岗位职责风险：主要体现在明确涉及人、财、物审批权力的各个岗位的权力行使规则，以及对岗位权力的有效监督上。主要表现为违反廉洁自律规定，利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，滥用职权；不履行“一岗双责”，失职渎职，不作为等。

业务流程风险：主要表现为业务流程设计存在缺陷、执行不力，评估衡量体系缺失、不能及时优化，导致效果与目标的偏离等。

外部环境风险：主要表现为行政管理对象和业务往来中可能对相关行政人员和主管人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员和主管人员行为失范，构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉政风险。

（三）廉政风险防范管理工作的主要方法和步骤

廉政风险防范管理工作的主要内容是如何防范和控制这些风险不演变成违纪违法行为，其防范和控制主要分计划、执行、考核和修正四个环节来进行。

1、计划环节

（1）查找风险点。界定“五类风险”是开展廉政风险防范管理工作的基础，找准“风险点”是前期预防的关键。各单位根据腐败行为的变化特点，结合反腐倡廉工作实际，发动广大党员干部从单位工作职能、具体岗位职责、党员干部的思想道德、日常工作和生活中查找廉政风险的表现，通过界定“五类风险”，重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足。

（2）制定具体方案。各单位根据工作实际，将前期预防措施明确为具体工作任务，以监控和处臵为手段，制定实施中期监控和后期处臵的具体办法，做到责任到人、任务明确、机制健全，最终形成工作方案。

2、执行环节

分先期过滤、前期预防、中期监控、后期处臵、综合治理五个方面，对廉政风险防范管理的整个过程进行系统管理。

（1）先期过滤。在界定廉政风险点的基础上，通过开展形式多样的廉政教育和廉政文化创建活动，完善工作制度等措施，增强干部廉洁自律意识，筑牢思想道德防线。

（2）前期预防。主要是在先期过滤的基础上，针对党员干部日常工作生活中可能出现的风险，综合运用谈心活动、办事公开、公开承诺、述职述廉、民主测评等各种前期预防工作措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，预防腐败行为的发生。

（3）中期监控。主要发挥好各类监督渠道的作用，通过利用民主生活会、群众评议、舆论监督、信访举报等方式为主的信息监测、有针对性的明察暗访、专项检查等，对党员干部的行为、制度机制落实、权利运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，形成对廉政风险的有效控制。

（4）后期处臵。主要是针对中期控制发现的问题，视情节严重程度，分别实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改三种措施，对存在风险的个人进行告诫，对前期预防不到位的单位进行督导，及时纠正工作中的失误和偏差，避免问题演化发展成为违纪违法行为。

（5）综合治理。结合深入学习实践科学发展观活动，针对后期处臵过程中纠正的错误偏差，建章立制、堵塞漏洞，努力创建有利于党员干部加强作风建设，提高综合素质的制度环境，建立工作长效机制。

3、考核环节

主要任务是对风险防范管理工作进行质量考核，采取定期自查、动态考核、年底评估等方式进行。全面系统的考核评估风险防范各项措施的落实情况。

（1）定期自查。将廉政风险防范管理作为评价落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的一项重要内容，纳入督查和考核之中，各单位和干部职工每季度开展一次自查。

（2）年底评估。建立考核评估档案，对各单位定期自查、阶段性检查和群众测评等情况进行登记，制定考核标准，量化考核结果。

4、修正环节

主要任务是改进和完善风险防范工作，根据考核结果，纠正存在的问题，改进防范措施，完善体系，启动下一个工作周期。通过考核阶段的综合评估，责令相关单位及时纠正存在的问题，并进行跟踪督导。每个周期结束后，及时总结工作经验，查漏补缺，进一步修正完善廉政风险防范管理工作。要优化防范措施，提高风险防范工作的效能，对新出现的风险点，要及时制定工作措施，确保风险防范工作长期有效。修正阶段结束时，形成下一计划阶段、执行阶段、考核阶段、修正阶段“四个环节”，使廉政风险防范管理工作进入新的工作流程。

三、开展风险防范的方法和步骤

（一）筹备启动阶段（４月20日――４月30日）成立廉政风险防范管理工作领导小组，制定廉政风险防范管理工作实施方案，安排布臵相关工作，广泛开展宣传活动。各单位结合实际，制定具体的工作方案，成立领导小组，做好准备工作，做到责任到人、任务明确、机制健全。

（二）查找风险点阶段（５月１日――５月10日）查找风险点是廉政风险防范管理的基础性工作，也是廉政风险防范管理工作的关键环节，必须紧密结合本单位和本人的实际，突出重点，围绕思想道德、制度机制、岗位职责，业务流程、外部环境五个方面，分三个层次，有选择有重点的查找廉政风险点。

1、查找领导班子风险，结合本单位特点，重点查找领导班子在贯彻民主集中制、“三重一大”（重大事项决策、重大人事任免、重大项目安排和大额资金使用）以及具有高风险业务方面存在的廉政风险点。

2、查找岗位风险。各单位负责人首先明确工作职责，组织党员干部对照各自的岗位职责和制度要求，全面查找个人在岗位职责、思想道德和外部环境等方面存在的廉政风险点。通过宏观分析、微观查找，认真研究工作流程和各个节点，查找有关工作岗位可能发生的风险。

查找风险点采取自己找、群众帮、领导提、集体定等多种方式进行。查找出来的岗位和领导班子风险点要经过领导班子审核把关，由本单位廉政风险防范管理工作领导小组进行登记汇总和建立台账，并进行公示。其中各站所长风险点与5月6日前上报镇廉政风险防范管理工作领导小组办公室审核。

（三）制定防范措施和健全完善相关规章制度（5月中旬至6月上旬）

各单位要紧紧围绕排查确定的风险点，认真落实执行环节要求的前期预防措施，有针对性的制定防范措施。个人岗位风险由在岗人提出具体防范措施，并报本单位廉政风险防范管理工作领导小组备案，同时以表格的形式在本单位进行公示。领导班子和领导干部防范措施分别由领导班子和领导干部本人制定，由党政主要领导把关。其中各站所和各站所长防范措施与5月20日前报镇廉政风险防范管理工作领导小组办公室审核、备案。

（四）组织实施阶段（6月中旬—8月中旬）

各支部和廉政风险防范管理工作领导小组按照执行环节中廉政风险中期监控机制和后期处臵办法，组织对审核后的防范措施进行实施和监控。各单位要建立监督监控信息台帐，切实加强对党员干部的监督管理。对监控中发现的问题，采取警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，及时纠正偏差，避免廉政风险演化为腐败行为。镇廉政风险防范管理领导小组定期或不定期的抽查，采取听汇报、查资料等方式，对各单位落实情况进行监督检查。各单位要做到岗位职责明确，主要风险清晰，防范措施有针对性，使预防腐败工作更加科学，规范力度进一步加大，提高改革创新意识，发现问题，研究问题，解决问题的能力。

（五）考核评估阶段（8月下旬—10月）

1、考核评估内容。主要包括三项内容：一是基础工作落实情况，包括机构是否健全、宣传教育是否到位、风险点查找是否准确、防范措施是否得力、制度建设是否完善等。二是效果是否明显，包括群众信访、群众投诉和违纪案件以及党员干部廉洁从政情况。三是本单位干部职工和群众评价情况，包括干部群众和服务对象满意度是否提高，是否促进了党群干群关系等。

2、考核评估方式。镇廉政风险防范管理领导小组将通过定期检查、重点抽查等方式，对各单位廉政风险防范管理工作开展情况进行考核评估。

四、健全组织机构

为保证我镇廉政风险防范管理工作顺利开展和各项措施的贯彻落实，成立石河镇廉政风险防范管理工作领导小组，具体负责组织、协调、实施、指导、检查、考核等工作，组成人员如下：

组 长：（镇党委书记）

副组长：（镇党委副书记、镇长）

（镇党委副书记、人大主席）

（镇党委副书记、纪委书记）

成员：（镇党委委员、副镇长）

（镇党委委员、副镇长）

（镇党委委员、副镇长）

（镇党委委员、人武部部长）

（镇党委委员、副科级组织员）

（镇人大副主席）

（镇纪检干事、人事干事）（镇政府办主任、党委秘书）各党支部书记 领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，办公室主任由黄忠军同志兼任，负责组织协调各项工作的贯彻落实。

五、工作要求

（一）深入宣传，提高思想认识

廉政风险防范管理是推进惩治和预防腐败体系建设的一项重大举措，各单位要使广大党员干部充分认识开展廉政风险防范管理工作的重大意义，明确工作程序、工作方法，确保工作质量。

（二）强化监督，确保工作落实

各单位要结合工作开展的各个阶段和工作环节，采取多种方式，有针对性进行自查，及时发现问题，积极解决问题，不断增强廉政风险防范管理工作的时效性。

（三）总结完善，建立长效机制 各单位要根据工作实际，对已界定的风险，建立长效防范机制；对新的风险和发生多次的问题，及时制定有效的防控措施，加大风险防范管理力度。

主题词：印发件 实施方案 廉政风险 通知 抄送： 书记、镇长、领导小组各成员

石河镇党政办 2011年4月20日印发 共印汉文30份 存

（二）