陇东中学廉政风险防控机制建设工作

第一篇：陇东中学廉政风险防控机制建设工作

陇东中学廉政风险防控机制建设工作

实 施 方 案

为了深入贯彻落实市、县全面开展廉政风险防控机制建设工作会议精神，进一步健全权力运行监督和制约机制，增强陇中广大干部职工的廉政风险意识，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，依据庆城县教育局《关于推进教育系统廉政风险防控机制建设工作的实施方案》（庆教发【2011】200号）文件精神，结合我校实际，经校支部、行政会研究决定，在我校广泛深入开展廉政风险防控机制建设，现制定如下方案。

一、指导思想

开展廉政风险防控机制建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大五中全会和中央纪委十七届五次全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“预警在先，防范在前”、“最大限度地减少腐败滋生的土壤条件”和“最大限度地减少党员干部犯错误机会”的工作理念，通过排查廉政风险、评估风险等级、建立防控措施、强化责任追究等环节，逐步建立起以完善的防控制度体系为支撑，以廉政风险源排查为基础，以强化对权力的时时监控为核心，以问责保障为手段的廉政风险防控机制，促进领导干部更好地履行“一岗双责”，为陇中教育事业可持续、健康发展提供坚强的纪律保障。

二、主要内容

以监督制约和规范权力运行为核心，重点围绕行政审批权、资源配置权、行政执法权、干部任用权、项目管理权，对我校的每个部门，每个岗位，每个人员的职责定位，法定权限和工作流程认真排查梳理，做到职权项目清楚，职权范围明确，职权流程清晰。按照全员参与的要求，通过自己找，领导提，集体定等多

1种形式，查准个人在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面发生不作为或乱作为导致各类问题发生的风险表现，对排查出的风险点，实施分类管理，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，着力形成强化岗位为点，以规范程序为线，以完善制度为面的全面覆盖，层层监管，责任到位的廉政风险防控机制。

三、目标任务

通过深入开展廉政风险防控机制建设工作，使全校党员干部职工岗位权利更加规范，党员干部职工廉政风险得到化解，廉洁自律意识更加牢固，党员干部职工合法益得到有效保护。

四、工作原则

开展廉政风险机制建设，要以公开、阳光、透明为基本原则，全员参与为基本要求，确保查找廉政风险不漏项，做到“五个坚持”。即坚持以廉政教育和思想发动贯彻始终；坚持把边查边改和边建边做贯彻始终；坚持把廉政建设和业务工作协调发展；坚持把走群众路线，充分发挥民主，依靠群众的参与；坚持抓好廉政风险防控机制建设贯彻始终。

五、实施范围

全校党员领导干部及职工。

六、工作步骤

（一）宣传动员阶段（2011年8月21日——8月31日）

1.组建领导机构。成立以党委副书记为组长，以校长朱永海为副组长，以副校长张勇杰为主任，以副校长张雄为副主任，以各处室主任为成员的陇中廉政风险防控机制建设领导小组。

2.宣传发动。召开动员大会（8月28日），全面部署开展廉政风险防控机

制建设。采取专题讲座等多种形式，广泛宣传廉政风险防控机制建设的重要性和紧迫性。增强抓好廉政风险防控机制建设的责任感。3.科学制定工作方案，明确时间进度，建立廉政风险防控管理工作体系，克服“两张皮”，实现“两促进”。

（二）排查岗位风险阶段（2011年9月1日——9月30日）

1.排查廉政风险点。一是排查岗位廉政风险点。组织党员干部职工结合岗位职责查找存在或潜在的廉政风险点。重点查找班子“三重一大”议事决策以及行政管理中容易产生腐败行为的风险因素、风险点和表现形式，查找领导班子成员行政权力运行过程中关键环节的风险点地。二是排查可能存在的风险点。采取个人查、组织评、群众议、领导帮的形式，动员全体职工、领导班子成员参考科学方法，人人查找风险，人人公开风险，人人评议风险。开展“五查五看”，一查思想道德方面风险点；二查岗位职责方面廉政风险点；三查业务流程方面廉政风险点；四查制度建设方面廉政风险点；五查外部环境廉政风险点。2.具体做法。一是深入开展“五查”（个人自查、部门互查、群众帮查、领导检查、评估审查）。二要认真评估廉政风险等级。对排查出的风险点，经党支部会议审定后，要对风险点产生的内外因素进行分析评判，按照风险发生几率和危害程度确定相应的风险等级（出现风险的是一级；出现苗头的是二级；有可能转变为风险苗头的为三级），区分轻重缓急，实施分类防控管理。三是强化监督管理。四要着力建章立制。五要做好登记公示。

（三）建立健全制度及制定防控措施阶段（2011年10月1日——11月30日）

1.明确职责。按照“岗位定措施”的基本要求，以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约，对失责行为追究不严等问题为重

点，从制度建设入手进行清权确权，制定整改措施，深入抓好规范权力运行的制度建设，促进依法履行、规范行政、正确行使职权。

2.优化工作流程。按照“部门定流程”的基本要求，以解决工作流程混乱，公开透明度不强，自由裁量权过大，行政效率低等问题为重点，重点围绕“三重一大”等重大事项的科学决策以及正确行使权利，有效控制和解决暗箱操作、无序操作等行为发生。

3.推进制度、体制创新。按照“单位定制度”的基本要求，充分发挥制度对防控廉政风险的保障力。积极推进体制改革和机制创新，从根本上防控廉政风险。

（四）总结完善阶段（2011年12月1日——12月10日）

对推进廉政风险防控机制建设情况全面审查，做好分析、总结，对存在的问题及时整改，对需要健全的制度及时完善，努力创造出具有借鉴意义的工作经验。

七、工作要求

(一)强化领导，落实责任。校党支部书记为廉政风险防控机制建设的第一责任人，领导班子成员各负其责。各部门要把推进风险防控机制建设工作作为一项重要任务列入议事日程，尽快尽早安排布置。主要领导要带头抓好自身和管辖范围的风险防控机制建设，要亲自动员、部署，带头分析查找风险点，带头研究制定防控措施，带头抓好落实

（二）强化制度，创新机制。

各部门针对排查的风险点，建立完善风险防控措施，重点抓好领导决策、岗位职责、程序控制、干部管理、资金使用管理方面的制度建设，有效预防和减少风险发生几率，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制。要

注意提高制度的针对性、可操作性，增强制度执行力，在用得上、管得住方面下功夫。

（三）注重结合，务求实效。廉政风险防控机制建设时，惩防体系构建是一个重要抓手，要围绕中心、服务大局，确保取得实效。一要与教育教学工作相结合。要围绕教学质量这个中心、服务大局，进一步完善岗位责任制，做到风险分到岗位、责任落实到人头。二要与干部职工队伍建设相结合，进一步加强师德师风和行风建设，建立健全学习教育机制，将廉政教育纳入干部职工教育的重要内容，切实增强党员干部廉洁从政和教职工廉洁从教意识，全面提升教育系统干部队伍和广大教职员工的整体素质和业务水平。三要与领导干部廉洁自律相结合。四要与解决群众反映强烈的热点难点问题相结合。

各部门对风险防控建设工作要做到岗位职责明确、岗位风险清楚、化解措施得力。确保权力使到那里，风险防范措施就跟到那里，教育监督措施就落实到那里。通过扎实开展风险防控建设工作，使干部职工的风险意识得到进一步提升，干部队伍建设得到进一步加强。

学校机制建设领导小组将不定期对开展风险防控机制建设工作情况进行检查或抽查。各部门要加强信息交流和沟通联系，按时报送有关材料。领导干部要将风险防控机制建设工作纳入干部述职述廉的一项重要内容。学校将对各部门开展工作情况进行考核。

陇 东 中 学

2011年8月20日

第二篇：中学廉政风险防控机制建设工作实施方案

东风小学廉政风险防控机制建设工作实施方案

为深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，进一步加强党风廉政建设责任制，拓展从源头上预防腐败工作的领域，深化责任意识和廉政风险意识，根据林业局《关于廉政风险防控机制建设制定防控措施方案》（桦林廉政防控办[2011]6号），结合我校实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，紧紧围绕财务管理、人事管理、工程项目管理、物品采购、招生分班、教师聘用等重点岗位和关键环节，积极拓展从源头上预防腐败的工作领域，形成有利于反腐倡廉建设的观念、文化氛围和体制条件，推动我校党风廉政建设深入开展，为学校科学发展、和谐发展、又好又快发展提供有理政治保障。

二、工作目标

要以开展廉政风险预警防范工作为抓手，把党风廉政建设工作同中心工作、业务工作紧密结合起来，以廉洁意识增强、制度建设健全、运行机制规范、防控措施严密为基本要求，形成以岗位为点、以工作程序为线、以监管制度为面，环环相扣风险防范预警机制，建立三级风险等级体系、三级风险评估制度和三级风险防控责任体系等配套体系，保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，逐步建立起比较完善的廉政风险防范长效机制和权力运行监控机制，从源头上预防和减少腐败行为的发生，达到爱护和保护干部的目的，使预防腐败工作取得实效。

三、组织领导

成立学校廉政风险防控机制建设领导小组，负责组织、协调和推进廉政风险防控机制建设工作。领导小组及成员名单如下：

组长：张秀珍

副组长：马力张治香曹玲郭玉杰李国峰

成员：张琳 刘文艳刘春芳季相凤张佐花张红宇刘志焕张媛媛王万霞赵秀珍周金凤吴雅冬

四、实施范围

学校环节干部及重点岗位教职工

五、方法步骤

廉政风险防控机制建设从2011年7月开始，集中约2个半月时间，于2011年9月中旬完成。具体方法步骤如下：

第一阶段，动员教育阶段（2011年7月1日前）。

7月1日召开全体教职工大会进行动员，全面部署开展廉政风险防控机制建设工作。党员干部和教职员工认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，学习市纪委、市教育局有关文件和反腐败资料，请市纪委和党校教师作专题讲座、观看《反面教材徐国元》警示影片等，促使广大党员干部全面理解廉政风险防控机制建设的重大意义，增强党员领导干部职工参与廉政风险防控机制建设的自觉性和主动性。

第二阶段，自查整改阶段（2011年7月1日-月日）

在全面理清岗位职责的基础上，采取自己查、互相找、领导点、组织审等方法，主要对照岗位职责、工作制度，查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险，并对个廉政风险点进行建档。

1.查找个人岗位风险。对照个人岗位职责、规章制度，查找在旅行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。

2.查找学年组风险。根据各个岗位职责定位，针对审批、管理、人事、招生、财务、物品采购保管、基建工程等重要环节，查找行使行政审批权、自由裁量权、内部管理权等过程中存在的廉政风险。

3.查找单位风险。根据党政领导班子分工和职责，从全局的高度查找和分析行政管理、业务运行过程中的个性和共性问题，重点查找重大事项决策、重大人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险。

第三阶段，建章立制阶段（2011年5月10前）

在以岗定险，摸清风险点的基础上，进行风险评估。按照“单位（各学年组）自行初评、分类指导复评、领导小组审定”的步骤，依照风险点等级划分标准，对风险点查找情况进行审核，并根据不同类别的风险制定相应的防范措施，同时建立三级风险等级体系、三级风险评估制度、三级风险防控责任体系，并建立健全配套的制度体系。

1.三级风险等级体系。廉政风险等级的评估有本单位做出初步评估，由市教育局最终界定风险等级，并根据风险点发生机率的大小、可能造成的危害程度，将风险等级划分为三级。一级风险点是发生几率高或危害大的风险，一旦发生就有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等；二级风险点是发生机率较高、危害较大的风险，一旦发生就有可能受到纪律处分的风险等；三级风险点是发生几率较小、危害较低的风险，一旦发生就有可能造成不良政治影响、社会影响，造成一定的经济损失的风险。

2.风险评估及措施确认制度。对个人风险点的确认：首先由各学年组工作人员针对自身岗位不同类别的风险，依照风险等级制定切实的防控措施，报所在学年组长初查，并以学年组名义提出初评意见。其次由分管领导审核把关。最后由校防控领导小组根据呈报的风险点及防控措施进行评估审定，最终审核风险等级，确认防控措施。对学年组风险点的确认：由学年组长和组员根据业务工作中的环节，分析风险危害，提出防范控制风险的具体措施和方法，报校防控领导小组审定。

3.建立三级风险责任防控责任体系。根据风险级别，划分防控责任，明确责任主体，适时进行监控。对一级风险的，由校党委重点监控；对二级风险的，由分管领导组织重点监控；对三级风险的，由学年组长监控；被确定为不可能转化为风险的暂不监控。

4.建立健全配套制度体系。按照风险等级，明确监管责任，建立健全包括预警、组织处理、纪律处分在内的责任追究体系。

第四阶段，巩固总结阶段（2011年9月15日前）

对学校开展廉政风险防控机制建设工作进行总结。做好迎接林业局检查验收的工作。

六、工作要求

1.提高认识，加强领导。廉政风险排查防范工作是从源头上预防腐败的一项重要举措。全校及学年组长室要充分认识廉政风险的客观存在性和现实危害性，牢固树立廉政风险意识，将此项工作摆上重要议事日程，精心组织，认真实施。

2.周密安排，明确责任。校领导班子及成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找岗位廉政风险，带

头制定落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内岗位廉政风险防范管理，确保预防腐败各项要求落实到每一个岗位和每一个人。

3.突出重点，务求实效。我们开展廉政风险排查防范工作要突出抓好领导班子和中层干部，重点岗位和重要人员、重点环节为重点，以社会、教职工关注的热点问题为重点，做到不漏岗、不缺项，使排查工作做到多层次、全方位。

4.各学年组要及时上报工作开展情况。

第三篇：廉政风险防控机制建设

完善廉政风险防控机制深化反腐倡廉建设

积极探索建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管的廉政风险防控机制建设，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，也是推进反腐倡廉建设科学化的重要举措。当前基层廉政风险防控机制建设工作还存在权力职责不清、风险点查找不实、防控制度执行不力、监控责任不到位等问题，加强工作研究，采取有力措施切实加以解决，是深化反腐倡廉建设的现实需要。

着力解决权力梳理“边界不清、职责不明”的问题。一要编制权力清单。在深化规范化法院系统建设工作的基础上，对各部门和单位的公共权力进行全面清理，由法制部门对清理后的权力进行确认和规范，部门权力事项一经公开，任何部门和个人都不得随意增设、变更和中止。二要拟制职权目录。对保留的每一项行政权力，依照有关法规和政策，明确权力依据、权力行使的范围、自由裁量权基准以及除外条款，细化权力行使条件、司法处罚幅度、种类和时限要求等，实行权力台账管理。三要绘制权力流程。按照权责明晰、易于操作、便于监督、提升效能的原则，对所有权力实施流程再造，绘制权力运行流程图，细化权力行使过程中每个关节点的流程控制和监管责任，确保权力行使公开透明、廉洁高效。

着力解决风险查找“避实就虚、空泛无着”的问题。一是应分类查找。查找单位廉政风险“对权不对人”，重点围绕涉及人权、财权、执法权、行政审批权等重点环节，查找在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险和制度缺失；查找岗位廉政风险“对岗不对人”，主要查找本职岗位、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险和表现形式；查找个人廉政风险“对事不对人”，对照职责分工、执行制度等，查找服务群众方面存在的不足和廉政风险，切实解决好风险点查找“像、准、实”的问题。二是应全面查找。从职权职责梳理的过程中、可能出现的权力寻租和有自由裁量权的部门和环节中来梳理查找；从一个时期、一个阶段重点工作的开展过程中、相关制度不够完善的地方来梳理查找；从重点部门、重点岗位存在的体制机制漏洞和缺陷来梳理查找；从系统和兄弟单位发生的典型案件中，举一反三，查找廉政风险；从近年来群众信访反映的突出问题来分析查找。

着力解决防控制度“流于形式、约束无力”的问题。一是要推进制度创新。从腐败现象易发多发的重点部门、重点领域和关键环节入手，探索质量管理PDCA（策划、实施、检查、采取行动）循环模式，建立包括廉政教育、风险预警及处置、检查考核、监督问责等内容的防控制度体系，提高廉政风险防控制度化、科学化水平。二是要完善内控机制。建立包括内控项目、监控内容、风险评估、业务流程(工作程序)、监控措施、监控方法等六方面内容的内控机制，注重把信息技术融入廉政风险防控制度设计之中，借助分级授权、在线运行、不可逆操作和电子监控等技术手段，把廉政风险防控制度固化为操作流程，形成环环相扣的权力运行监控流程，做到下一道程序对上一道程序有效控制。三是要强化制度执行力。建立完善领导干部带头执行廉政风险防控制度的工作机制，解决执行制度不力的问题，做到制度面前人人平等，执行制度没有例外。

着力解决监控责任“虚位、缺位、挂空挡”的问题。一要实行风险捆绑。完善风险共担、责任共负的机制，通过制作《岗位个人廉政风险点登记表》《廉政风险防控责任承诺表》，建立廉政风险“一对二”的捆绑模式，对每个廉政风险点明确防控制度落实人和监督责任人，对各自应承担的责任予以明确，确保风险点监控全覆盖、无遗漏。二要实行责任连带。按照谁主管、谁负责的原则，完善责任层级管理机制，一级抓一级、一级对一级负责。三要实行问责倒查。对廉政风险防控不力、责任不落实、发生严重违纪违法问题的，除严肃追究有关责任人外，对负有领导责任的应实行倒查问责。

着力解决推进机制“不够有力、延伸不广”的问题。一是要领导干部带头。领导干部是廉政风险防控的重点对象，也是防控制度落实的具体责任人。领导干部要身体力行，带头分析查找领导班子和个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作，在廉政风险

防控上带好头，发挥示范和表率作用。二是要注重搞好结合。廉政风险防控机制建设要与深化规范化法院系统建设相结合，推进行司法公开透明运行；与构建惩治和预防腐败体系基本框架相结合，推进反腐倡廉制度创新和工作创新；与完善基层权力监督体系相结合，提升基层预防腐败的能力。三是要务求工作实效。坚持工作进度服从质量、工作内容服从效果，决不搞形式主义，不做表面文章，以求真务实精神推进廉政风险防控机制建设制度创新和工作创新。

第四篇：廉政风险防控机制建设工作实施方案

xxx廉政风险防控机制建设工作实施方案

根据xxx局党委、xxx局《廉政风险防控机制建设工作方案》的要求，结合本部门工作实际，现制定如下实施方案。

一、目标要求指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，将廉政风险管理引入惩防体系建设，运用现代管理理念和科学手段，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，把廉政风险查到点，惩防体系建到岗，努力营造风清气正的良好环境，推进惩治和预防腐败体系建设向纵深发展，逐步建立起比较完善的廉政风险防范管理长效机制。

二、实施范围和主要内容

实施范围。xxx全体领导干部及工作人员。主要内容。围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合实际，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，认真查找在思想道德、岗位职责、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，积极寻找预防岗位廉政风险的途径，进行科学化、系统化防控管理，牢牢控制和及时化解岗位廉政风险，逐步建立起比较完善的岗位廉政风险防范管理长效机制和权力运行监控机制，掌握反腐倡廉建设主动权。

三、方法步骤

（一）宣传发动阶段（4月20日-4月30日）。制定实施方案，成立领导小组，落实责任，召开会议，进行动员部署。广泛宣传开展廉政风险防范管理工作的重要意义，采取多种形式组织学习廉政风险防范管理工作基本知识和新印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，真正认识到廉政风险的客观存在与现实危害性，切实增强参与廉政风险防范管理的自觉性和主动性。

（二）深入查找阶段（5月1日-6月25日）。查找廉政风险。采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评五种方法逐一排查廉政风险。

一是分层次主动查找。根据工作职责，清理明确工作岗位的职责和权力，并依据有关法律法规和政策规定，从工作程序、业务流程等方面查找。

（1）查找岗位风险。组织经营所人员对照以往履行职责、执行制度的情况，对所担负的工作职责逐一梳理，对权力运行的每个环节逐一分析，对每条制度的执行情况逐一检查，认真分析并查找出个人在思想道德、履行岗位职责、执行制度、行使权力和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。

（2）查找经营所风险。针对人、财、物管理和行使自由裁量权和业务处置权、内部管理权等方面存在或潜生的廉政风险内容及表现形式。组织xxx对照职责定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式。

二是广泛征求意见。通过多种方式，对排查出的廉政风险，进行相互点评，查缺补漏。同时通过个别走访、下发征求意见函、民主评议等形式，多渠道、多层次广泛征求意见，认真整理、研究和吸收。

岗位和经营所廉政风险的等级确定，采取自查自报、干部职工评议、领导班子集体研究，填报《廉政风险等级划分申报表》，由局纪委、监察局审查认定的方式进行。廉政风险等级原则上一年一评定。对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的，应按规定程序重新评定风险等级，并及时报局纪检监察机关审核备案。

（三）措施防控阶段（7月1日-9月5日）。主要任务是根据查找的廉政风险制定廉政风险防控措施。通过采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，建立健全防控机制，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面，环环相扣的岗位廉政风险防控机制。

1、前期预防措施。主要是从思想道德、制度机制层面主动做好防范，尽最大限度地排除可能发生不廉洁问题的隐患。深入开展权力观和廉洁从业教育，牢固树立风险意识、责任意识，自觉做到自重、自省、自警、自励。完善办事公开机制和岗位廉政承诺制，主动接受群众和社会的监督。对照查找到的廉政风险，修订完善原有的规章制度，用制度和机制有效防范风险的出现。

2、中期监控机制。主要是对各岗位的行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。认真落实廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议等五项制度，加强对干部“八小时以外”重要活动的监督，增强对干部的约束力。

3、后期处置办法。对有明显廉政风险表现的个人进行及时纠错和提醒，防止可能出现或正在演化的腐败问题发生。

（四）检查考核阶段（9月6日至12月10日）。

1、考核方法。一是个人自查。二是部门自查。内容主要包括各项廉政风险防范管理措施是否到位；是否履职尽责；自查报告是否客观真实，薄弱环节是否找准；各种材料是否齐全，内容完整。

四、工作要求

（一）落实工作责任，周密安排部署。按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设，确保预防腐败各项要求具体落实。

（二）提高思想认识，加强组织领导。推行廉政风险防范管理工作是源头上预防腐败的一项重要举措，要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识推进廉政风险防范管理的重要性和必要性，牢固树立廉政从政意识。为确保推行廉政风险防范管理工作取得实效，成立廉政风险防控领导小组，组长：xxx，副组长：xxx。

第五篇：廉政风险防控机制建设工作实施方案

2011 137

渭源县畜牧兽医局

关于印发全面推进廉政风险防控机制建设工作实施方案的通 知

局属各单位、各乡镇畜牧兽医站：

现将《全面推进廉政风险防控机制建设工作实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

附件：

1、个人岗位廉政点自查表

2、单位内设机构岗位风险点自查表

3、重点岗位风险点专项清查表

4、岗位风险点清查汇总表

5、廉政风险自查表填写说明

6、渭源县畜牧兽医局廉政风险防控机制建设工作流程图

2011年8月10日

渭源县畜牧兽医局

全面推进廉政风险防控机制建设工作实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委第五次、六次全会精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推动形成“一岗双责”、“齐抓共管”的反腐倡廉工作格局，不断拓展源头治腐工作领域，最大限度地降低廉政风险。根据中共渭源县纪委《关于全面推进廉政风险防控机制建设的实施方案》（渭纪发[2011]18号）精神，现就结合畜牧系统开展廉政风险防控机制建设工作提出如下实施方案。

一、指导思想

推进廉政风险防控机制建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神深入推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设；着力构建以积极预防为核心，以强化管理为手段，覆盖权力运行全过程的廉政风险防控机制，提高反腐倡廉建设制度化、科学化、规范化水平，推进畜牧系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为全县畜草产业又好又快发展提供坚强保障。

二、实施范围

畜牧兽医局5个站所（动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心、畜牧技术推广站、种草饲料站、渔业技术推广站）和16个乡镇畜牧兽医站。

三、工作内容

各站所要从工作实际出发，以职责履行为主线，以权力运

2、梳理岗位职权。根据各站所工作职责，理清各个工作岗位的职责和权力，并依据有关法律法规和政策规定，绘制每项业务工作和权力运行流程图。

3、排查廉政风险点。要结合岗位权责，按照工作流程，把握重点工作环节，采取自己查、相互找、组织点、社会评、班子定、上级审的方式，找准每一个具体工作岗位的廉政风险点。（1）个人查找廉政风险点。每位职工结合履行岗位职责、执行制度的实际情况，从工作态度、岗位职责和执行制度等方面认真排查可能发生的各类风险及其表现形式，填写《个人岗位风险点自查表》，报局廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室审核确认。（2）查找单位内设机构廉政风险点。各站所结合工作特点和工作职能组织自查，对职工自查风险情况进行核查，分析产生风险的思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面的原因，综合确认风险岗位、风险内容和风险表现情形，并细化分析风险的内容和表现形式，填写《单位内设机构岗位风险点自查表》，报局廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室审核确认。（3）各站所查找廉政风险点。结合行业特点，依据本站所核心职能，围绕涉及人权、财权、物权、执法权、审批许可权等重点环节，进行专项清查，查找在重大决策、干部任免、项目安排和资金使用等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，提出防控措施，填写《重点岗位风险点专项清查表》，汇总后报县纪委备案。以上表册、填表说明和流程等在wyxmj4132902@126.com邮箱中下载，密码为4132902。各类表册按要求填写经审核后于8月26日前连同电子版报送廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室。

4、廉政风险等级的划分。在个人岗位和单位内设机构风险

点和采取的防控措施，经审核把关后，填写单位廉政风险防控登记表、内设机构廉政风险防控登记表和个人岗位廉政风险防控登记表(此三个登记表在wyxmj4132902@126.com邮箱中，暂不填写，待市县通知后再填写上报)。对查找的廉政风险要加强综合分析和研判，结合信访举报、考核检查等渠道获得的信息，形成廉政风险信息库。

5、公示岗位风险。各站所《个人岗位风险点自查表》、《单位内设机构岗位风险点自查表》、《重点岗位风险点专项清查表》、《岗位风险点清查汇总表》有关内容，要在本单位办公场所醒目位置进行公示，并要面向服务对象予以公示或通过多种形式征求意见，广泛接受社会评议监督。根据公示反馈意见，及时进行调整与修正。

6、明确分级监管。廉政风险等级实行分级负责、分级监管。对二级风险中的单位领导班子副职岗位，在单位主要领导直接管理的基础上，由纪检监察机关负责监管，其它廉政风险由单位分管领导负责，纪检监察机关定期开展检查、测评和考核；对三级廉政风险由内设机构负责人直接管理和负责。

（二）制定防控措施阶段（9月上旬--10月上旬）。主要任务是：规范工作流程，强化制度建设，建立防控机制，建立风险档案。

１、规范工作流程。对照法律法规和机构职能“三定”方案，按照“谁行使、谁清理”的原则，进一步削减审批项目，精简办事环节，防止已压缩的权力事项扩张、已取消的事项反弹。针对岗位的工作性质和业务特点，按照“程序法定，流程简便”的要求，编制岗位职权目录、制度目录，绘制业务和权力运行流程图，进一步优化权力运行程序，固化工作流程。

极发挥信访举报作用，科学分析并及时处理信访举报反映问题；大力推进政务公开，尽最大可能向行政相对人公开有关政务事项的法规依据、办事流程，方便群众监督；主动建立与行政相对人和服务对象的沟通联系，通过定期不定期采取回访座谈、问卷调查、明查暗访等形式，掌握各岗位对有关制度规定的执行情况，及时了解风险信息。三是着眼于后期处置，建立健全纠错惩处机制。建立对风险信息处理的快速反应机制，及时处理发现的风险信息。对于接近风险警戒线的现象与行为，由有关责任主体作出预警告知或修正纠错处理；对于超越风险警戒线的现象与行为，逐级建立报告制度，并按有关程序，由纪检监察机关介入调查处理；对于发现风险信息隐瞒不报的，要严肃追究责任，如造成重大违纪违法问题的，要从重处理。将岗位风险等级管理纳入党风廉政建设责任制考核之中，形成新的考核机制。

４、加强风险预警。针对腐败现象易发多发的重点岗位和关键环节及可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，视情节轻重，分别作出岗位预警、单位预警、综合预警，并采取自查自纠、教育提醒、廉政谈话等方式，及时进行预警提示和纠正，避免发展成违纪违法行为。通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控效果进行监控。畅通群众投诉渠道，对群众有举报、社会有反映、不按照规定落实风险防范措施的，区分不同情况，采取提醒警示、谈话诫勉、责任追究、组织处理和纪律处分等措施，帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差，对整改不力造成不良后果的，按照相关规定作出处理。对廉政风险进行动态管理，突出过程考核，及时堵塞漏洞，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任

系电话：***），及时报送工作中的新举措、新机制、新成效。

3、检查考核机制。建立和完善廉政风险防控机制建设检查考核制度，通过信息监测、社会评议、随时督查、定期检查等方式，对廉政风险防控情况进行检查考核。各站所要在11月20日前完成自查，11月25日前将自查报告送局廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室。

4、责任追究机制。对制度不落实、防范措施不到位的，及时指出，责成整改，保证廉政风险防控机制的有效运行；对廉政风险查找不认真，防控不积极，导致站所和岗位人员发生违纪违法案件的，按照党风廉政建设责任制有关规定，追究相关责任人的责任。

四、有关要求

（一）统一思想认识、加强组织领导。推进廉政风险防控机制建设是惩防体系建设的重要内容和具体措施，为加强对廉政风险防控机制建设的组织领导，各站所要成立廉政风险防控机制建设工作领导小组，结合各自实际制定推进廉政风险防控机制建设工作实施方案，明确责任领导和工作人员，做到任务明确、责任落实。干部职工要从贯彻党的十七大和十七届五中全会精神、践行科学发展观的高度，充分认识廉政风险防控机制建设的重要性，将推进廉政风险防控机制建设作为一项重要政治任务，周密部署，认真抓好组织实施，切实履行“一岗双责”，带头分析查找廉政风险，带头研究制定防控措施，带头抓好自身和站所内的廉政风险防控机制建设，确保各项工作按要求落到实处。

（二）突出防控重点，务求取得实效。推进廉政防控机制建

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