论完善领导干部廉洁从政制度的创新思路（最终五篇）

第一篇：论完善领导干部廉洁从政制度的创新思路

论完善领导干部廉洁从政制度的创新思路

重庆文理学院李泽忠

摘 要：领导干部廉政是国家政治文明的重要标志，是国家长治久安的重要保证，是赢得民心的标杆。官吏腐败祸国殃民，官吏清廉国泰民安。胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。我国已建立健全了确保领导干部简洁自律的法律法规体系，这对于促进党风廉政建设和预防职务犯罪具有重大作用。但是，我国反腐倡廉和职务犯罪的形势不容乐观。在我国，建立领导干部财产公示与审计、廉政保证金和职务行为终身责任的廉洁从政的保证制度，对于预防职务犯罪和深入推进廉政勤政意义深远。

关键词：领导；干部；廉洁；保证；制度；探索。

在我国已经建立了由《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党员纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等预防、惩治职务犯罪和廉洁从政的法律法规体系。公务员法第十二条第一款第八项规定，公务员应当清正廉洁，公道正派；公务员法第五十三条第一款第七项规定，公务员不得贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；《行政机关公务员处分条例》第二十三条规定，有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者

1撤职处分；情节严重的，给予开除处分。《中国共产党员纪律处分条例》第八章规定了：“违反廉洁自律规定的行为”。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中第一章专章规定了：“廉洁从政行为规范”。

2009年《最高人民检察院工作报告》中指出，2008年全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件３３５４６件４１１７９人，已侦结提起公诉２６６８４件３３９５３人，人数分别比上年增加１％和１０．１％。其中，立案侦查贪污贿赂大案１７５９４件，重特大渎职侵权案件３２１１件；查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员２６８７人，其中厅局级１８１人、省部级４人。【摘自2009年《最高人民检察院工作报告》】。由此可见，反腐倡廉和预防职务犯罪的形势依然还比较严峻，建立领导干部廉洁从政的保证制度值得探索和实践。

一、领导干部廉洁从政保证制度的基本内涵

领导干部廉洁从政保证制度的基本内涵是在党的领导下，遵照宪法和法律，在一定范围内建立领导干部财产公示与审计、廉政保证金和职务行为终身责任制度，推进党风廉政建设和国家长治久安和政治清明，实现权为民所用、情为民所系、利为民所谋、清正廉洁的的权力观、利益观，预防和惩治职务违法犯罪行为。

二、建立领导干部廉洁从政保证制度的基本构想

1、建立拟任前财产公示和离任后的财产审计制度

财产公示和审计制度是确保领导干部廉洁从政的一项重要制度。领导干部及家庭财产是社会和人民群众关注的热点问题。古人云：人为财死，鸟为食亡。马克思在《资本论》中指出，资本家害怕没有利润或利润太少，就像自然界害怕真空一样。一旦有适应当的利润，资本就大胆起来。如果有百分之十的利润，他就保证到处被使用；有百分之二十的利润，它就活跃起来；有百分之五十的利润，它就铤而走险；为了百分之一百的利润，它就敢践踏一切人间法律；有百分之三百的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞的危险。个别领导干部深受拜金主义和享乐主义的影响，经不起金钱财产的诱惑，一步步走向违法犯罪深渊。《中央近年来连出重招，清除十余名省部级贪官》（摘自：地方领导—人民网）：受贿677万余元原贵州省委书记刘方仁被判无期徒刑；黑龙江省政协原主席韩桂芝一审被判死缓。

建立领导干部拟任前财产公示和离任后的财产审计制度，能够有效预防职务犯罪，提高公信力，有利于让人民群众监督领导干部依法行政、廉洁勤政。基本设想是：

（1）强化事前督查，建立拟任前对领导干部个人和家庭财产进行财产评估和公示制度。由领导干部所属的上一级党委牵头组织社会中介的异地的会计事务所或评估事务所对领导干部个人和家庭财产进行评估，并将评估结果在官方网站上向社会公布，有利于防止“带病提拔”和发现职务违法犯罪行为，提升选人和用人的公信度；

（2）强化事后督查，建立领导干部离任后的财产审计制度。领导干部离任后（包括：退休、提拔、调离）由领导干部所属的上一级党委牵头组织同级纪委、组织部、监察局，并邀请民主党派、人民群众代表、异地的社会中介的会计事务所、评估事务所等机构和人员参加的审计工作小组，对离任后的领导干部的个人财产和家庭财产进行审计，并将审计结果向社会公布，发现犯罪嫌疑的移送司法机关处置。

（3）先行试点，重点推进。国家可在交通、建设、土地等易发腐败领域，在科级和部分处级领导干部中试行领导干部拟任前财产公示和离任后的财产审

计制度，积累经验，待条件成熟时在逐步推广。

（4）建立审计连带责任制度，严格责任追究。参加领导干部离任审计的部门和工作人员对审计结果的真实性、有效性负责，若有包庇、徇私舞弊等行为，领导干部若犯罪涉及到与曾经参加审计的人员相关，则以共同犯罪论处。

2、建立廉政保证金制度

道德和法纪是约束和规范领导干部行为的准则。管理领导干部有政治、经济和行政等手段。政治手段主要包括：党的思想建设、组织建设、作风建设、党纪处分、剥夺政治权利等。行政手段主要包括：降级、降职、调离、行政处分等。经济手段主要包括：经济手段有：罚款、罚金、没收财产。随着社会主义市场经济的深入推进和对外开放的纵深发展，经济手段对领导干部有效的管理作用越来越明显。比如：原最高人民法院副院长黄松有犯受贿罪、贪污罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。经济手段对领导干部的约束和惩治作用具有滞后和局限性，是事后监督。

建立领导干部任期内廉政保证金制度，是预防职务违法犯罪的重要保证和确保廉洁从政的有力手段。基本设想是：

（1）制定保证金标准。按照行政级别、权限大小、腐败风险程度等因素，以领导干部的工资为基数参照个人所得税法的比率确定保证金；

（2）建立保证金专门账户。政府财政部门建立领导干部保证金专门账户，保证金存入银行；

（3）建立保证金丧失制度。领导干部任期内有违法犯罪行为，则丧失保证金（含利息），并不与罚金刑冲抵。

（4）建立试点制度。可以在主管金融、采购、工程、人事、招商等领域中科级和部分处级领导干部中先行试点。

3、建立领导干部职务行为责任终身制度

“有权不用，过期作废”、“搞得搞得，搞了就得”、“饿死胆小的，撑死胆大的”等社会流行语反映了极少数腐败分子的心理状态。“腐败59现象”、“渐进式腐败”等现象还比较突出。媒体报道显示，“捞钱”书记王先民任宕昌县委书记3年多时间里，受贿金额逐年递增：2007年受贿42.2万元，2008年受贿125万元，2009年受贿724万元，2010年1月至3月受贿476万元；办案检察官算了一笔账：自2006年11月24日被任命为宕昌县委书记至案发，王先民在1212天内共敛财1556.8万元，平均每天受贿超过1万元，真所谓日进斗金。（摘自2010年11月23日《检察日报》）。

所谓领导干部职务行为责任终身制度是指领导干部从担任领导职务之日至有生之年，对职务行为承担终身法律责任。建立领导干部职务行为终身制度的基本设想：

（1）领导干部对自己的职务行为永久负责。不论领导干部是否退休、提拔、调离等，只要在有生之年都要对履行职务行为承担责任。

（2）领导干部的违法犯罪行为不受追诉时效的限制。

追诉时效是刑法规定的司法机关追究犯罪人刑事责任的有效期限。犯罪已过法定追诉时效期限的，不再追究犯罪分子的刑事责任；已经追究的，应当撤销案件，或者不予起诉，或者宣告无罪。

我国刑法第八十七条规定，犯罪经过下列期限不再追诉：

（一）法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年；

（二）法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年；

（三）法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过十五年；

（四）法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过二十年。第八十八条规定，在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后，逃避侦查或者审判的，不受追诉期限的限制。被害人在追诉期限内提出控告，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案的，不受追诉期限的限制。

我国可以通过修改刑法第八十八条，增加“第三款”：领导干部犯罪行为，不受追诉期限的限制。

建立领导干部职务行为终身责任制度，有利于警钟长鸣、彻底摧毁腐败分子的侥幸心理。

参考文献：

[1]沈小璇.《加强反腐倡廉制度建设的若干思考》［J］.经济与社会发展.2010.06

[2]王瑞芳.《建立领导干部廉政保证金制度新探》［J］.领导科学.2010.18

[3]李军领.《领导干部廉洁从政监督保障机制》［J］.领导科学.2010.18

作者简介：李泽忠，男，1966年9月出生，法学硕士，副教授，重庆文理学院教师，重庆德威律师事务所执业律师。研究方向：法学和教育管理学。地址:重庆市永川区红河大道319号（重庆文理学院）

邮编：402160

第二篇：621-领导干部廉洁从政法规制度

领导干部廉洁从政法规制度汇编

一、政治、组织人事纪律

（一）关于民主集中制

党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

——《中国共产党章程》第十条

集体领导是党的领导的最高原则之一。从中央到基层的各级党的委员会，都要按照这一原则实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡是涉及党的路线、方针、政策的大事，重大工作任务的部署，干部的重要任免、调动和处理，群众利益方面的重要问题，以及上级领导机关规定应由党委集体决定的问题，应该根据情况分别提交党的委员会、常委会或书记处、党组集体讨论决定，而不得由个人专断。

——《关于党内政治生活的若干准则》第二点

不准违反民主集中制原则，搞家长制、一言堂，对涉及当地经济与社会发展的重大决策，以及本单位干部的选拔、调整、任免，大额经济开支等重大问题搞个人专断。

——《广东省党政领导干部廉政守则》（试行）

粤发„1996‟18号第八条

违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

——《中国共产党纪律处分条例》第六十一条

（二）关于干部选拔任用

不准违反规定和程序提拔干部；不准任人唯亲、拉帮结派；不准封官许愿或泄露酝酿讨论干部任免的情况；不准在民主选举中以封官许愿、请客送礼等手段拉选票，进行非组织活动；不准跑官、买官、卖官。

——《广东省党政领导干部廉政守则》（试行）粤发„1996‟18号第二十五条、第二十六条

对“跑官要官”的，不仅不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对拉票、搞非组织活动的，一律不得提拔使用，并给予相应的纪律处分；对为“跑官要官”的人说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失误的，根据情节轻重从严处分，涉嫌犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。

——《中纪委、中组部关于坚决防止和查处干部选拔任用工作中的不正之风和违纪违法行为的通知》

中组发„2001‟9号

实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。用人失察失误造成严重后果的，应当根据具体情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

——《党政领导干部选拔任用工作条例》

中发„2002‟7号第六十五条

在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用规定的，追究主要责任者和其他直接责任人员的责任，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

——《中国共产党纪律处分条例》第六十四条

（三）关于领导干部收入申报和重大事项报告

不准违反有关规定对个人收入、收受礼品及其它重大事项拒不登记、申报或不如实登记、申报。

——《广东省党政领导干部廉政守则》（试行）

粤发„1996‟18号第三十条

申报人必须申报下列各项收入：

1、工资；

2、各类奖金、津贴、补贴及福利费等；

3、从事咨询、讲学、写作、审稿、书画等劳务所得；

4、事业单位的领导干部、企业单位的负责人承包经营、承租经营所得。

申报人不申报或者不如实申报收入的，由所在党组织、行政部门或者纪检监察机关责令其申报、改正，并视情节轻重给予批评教育或者党纪政纪处分。

——《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》

中办发„1995‟8号第三条、第六条

下列人员必须依照规定申报收入：

1、党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关的副县(处)级以上(含副县处级，下同)领导干部；

2、社会团体、事业单位副县(处)级以上领导干部；

3、经国家或有关部门确定的国有大、中型企业中负责经营管理、党务、工会等工作的副厂长、副经理级以上(含副厂长、副经理级，下同)领导干部；

4、国有资产占控股地位或主导地位的大、中型企业中由政府主管部门委派或招聘的副经理级以上的领导干部；

5、上述机关、团体、事业单位中任副县(处)级以上非领导职务的干部；

6、上述人员中已经退(离)休被返聘和已到退(离)休年龄尚未办理退(离)休手续的干部。

《申报表》应由申报人本人按要求填报，不得指定有关部门或人员代为填报。

——《关于执行<关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定>若干问题的意见》

粤纪发„1995‟17号

各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关担任领导职务和非领导职务的副县（处）级以上[含副县（处）级，下同]干部应报告下列重大事项：

1、本人、配偶、共同生活的子女营建、买卖、出租私房和参加集资建房的情况；

2、本人参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况（不含仅在近亲属范围内办理的上述事宜）；

3、本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国（境）定居的情况；

4、本人因私出国（境）和在国（境）外活动的情况；

5、配偶、子女受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪的情况；

6、配偶、子女经营个体、私营工商业，或承包、租赁国有、集体工商企业的情况，受聘于三资企业担任企业主管人员或受聘于外国企业驻华、港澳台企业驻境内代办机构担任主管人员的情况。本人认为应当向组织报告的其他重大事项，也可以报告。

领导干部不按本规定报告或不如实报告个人重大事项的，其所在组织应视情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令作出检查、在一定范围内通报批评等处理。

——《关于领导干部报告个人重大事项的规定》

中办发„1997‟3号

二、礼品（礼金）

（一）关于收受“红包”

各级领导干部一律不得接受下列单位或者个人的现金、有价证券和支付凭证：

1、管理和服务的对象；

2、主管范围内的下属单位和个人；

3、外商、私营企业主；

4、其他与行使职权有关系的单位和个人。

本规定所称领导干部，是指党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中担任副科级以上职务的领导干部，事业单位、人民团体中相当于副科级以上职务的领导干部，国有企业的中层以上领导人员。

——《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》

中纪发„2006‟6号

不准违反规定以社会团体或个人的名义，向机关和企业事业单位及私人索要经济赞助；不准用公款向上级和下属派送“红包”，不准收受此类“红包”。

——《广东省党政领导干部廉政守则》（试行）

粤发„1996‟18号第五条

“红包”是指以赠予方式给予或获得的现金、有价证券、支付凭证、信用卡、购物卡等。党和国家机关工作人员违反规定接受“红包”，超过一个月不登记上交的，由其所在的党组织、行政部门或纪检监察机关责令上交，并视情节给予党纪政纪处分，或者给予责令辞职、免职、解聘、辞退等组织处理。接受“红包”不满一千元的，给予党内警告或严重警告，行政警告或记过处分；接受“红包”一千元以上（包括本数，下同）不满五千元的，给予党内严重警告或撤销党内职务，行政记大过、降级或撤职处分；接受“红包”五千元以上不满一万元的，给予撤销党内职务或留党察看，行政降级或撤职处分；接受“红包”一万元以上的，给予留党察看或开除党籍，行政撤职或开除处分。多次接受、赠送“红包”未经处理的，按累计金额计算给予党纪政纪处分。

党和国家机关工作人员违反规定送“红包”的，按接受“红包”论处。

——《关于严禁党和国家机关及其工作人员接受和赠送“红包”的规定》

粤办发„2001‟15号

党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

——《中国共产党纪律处分条例》第八十五条

（二）关于借婚丧嫁娶之机，收钱敛财

不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶以及生日、调动、乔迁等机会大操大办，挥霍浪费；不准动用公款公物操办和借机敛财。

——《广东省党政领导干部廉政守则》（试行）

粤发„1996‟18号第二十四条

不准利用职权和职务上的影响大操大办婚丧喜庆事宜和借机敛财，实行事前报告制度。

——《关于进一步严格管理领导干部操办婚丧喜庆事宜的通知》

粤纪发„2005‟34号

利用职务上的便利操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分；在操办婚丧喜庆事宜中，借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的，依照前款规定从重或者加重处分，直至开除党籍。

——《中国共产党纪律处分条例》第八十一条

（三）关于公务活动中收受礼品

不准在公务活动中索取或接受礼金和各种有价证券及贵重物品，无法拒收的，应按规定上缴；不准接受可能对公正执行公务有影响的礼品和宴请；

——《广东省党政领导干部廉政守则》（试行）

粤发„1996‟18号第十三条

党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠，不登记交公，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

——《中国共产党纪律处分条例》第七十四条

三、赌 博

（一）关于参与赌博（特别是公款赌博）

党员和公职人员：（1）严禁在公务时间和公务场所打麻将；（2）严禁在学习、培训或下基层调研、检查工作等公务活动期间打麻将；（3）严禁与管理对象以各种形式赌博；（4）严禁在公共场所以各种形式赌博；（5）严禁在国（境）外参与赌博。

凡违反上述规定第（1）、（2）、（3）、（4）条之一的，一律给予通报批评，并视情节追究当事人和领导责任；凡违反上述规定第（5）条的，一律予以免职，并视情节轻重，给予相应的党纪政纪处分，并予以通报。党员领导干部参与赌博活动的，要从重或者加重处分。公职人员违反以上规定的，其直接领导要向上一级党组织写出书面检查。

——《关于严禁领导干部和公职人员参与赌博活动的实施意见》

江发„2005‟1号

（二）关于出入境管理

不准通过非法手段获取、持有外国或港澳护照、身份证明及其它出国出境证件；不准利用多次往返出国出境证件私自出国出境旅游、度假、探亲及办私事；不准违反有关规定保管和使用出国出境证件。

不准违反规定进行与本人职务、身份不相符的外事出访和考察活动；不准利用职权或以不正当手段要求外商或驻外机构邀请出国出境；不准在公务出访中违反规定逾期滞留国外境外或绕道非公务的国家、地区。

——《广东省党政领导干部廉政守则》（试行）粤发„1996‟18号第三十一条、第三十二条

四、经商获取私利

（一）关于个人投资、经商办企业

公务员必须遵守纪律，不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利 性组织中兼任职务。

公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

——《中华人民共和国公务员法》第五十三条、第一百零二条

不准违反规定在各类经济实体中兼职（包括名誉职务），个别经批准兼职的，不得领取任何报酬。

——《广东省党政领导干部廉政守则》（试行）

粤发„1996‟18号第七条

（二）关于配偶、子女及身边工作人员管理

党委、政府主要领导干部配偶、子女在该领导干部任职地区个人从事经商办企业活动规定如下：

1、不准从事房地产开发、经营及相关代理、评估、咨询等有偿中介活动。

2、不准从事广告代理、发布等经营活动。

3、不准开办律师事务所；受聘担任律师的，不准在领导干部管辖地区代理诉讼。

4、不准从事营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐业，洗浴按摩等行业的经营活动。

5、不准从事其他可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。

——《关于省、地两级党委、政府主要领导干部配偶、子女个人经商办企业的具体规定(试行)》

中纪发„2001‟2号

不准利用职权为配偶、子女和亲友经商办企业提供任何优惠条件；不准利用职权为子女、亲友和身边工作人员购房、建房提供优惠条件；不准利用职权和职务影响为配偶、子女、亲友和身边工作人员的违法违纪行为说情、开脱、袒护、包庇；不准违反公务回避制度，利用职权作出对配偶、子女、亲友和身边工作人员有利的决定或裁决。

——《广东省党政领导干部廉政守则》（试行）

粤发„1996‟18号第十五条、第十六条 党和国家工作人员或者其他从事公务的人员利用职务上的便利，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成员收受对方财物的，应当追究该人员的责任，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动，或者在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内的外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委派、聘任的高级职务的，该党员领导干部应当按照规定予以纠正；拒不纠正的，其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务；不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，给予撤销党内职务处分。

——《中国共产党纪律处分条例》第七十五条、第七十六条

五、公务消费

（一）关于公务用车管理

党政机关汽车配备要坚持使用国产汽车的原则。

公务用车一般配备排气量2.0升（含2.0升）以下、价格25万元以内的轿车。因特殊公务，确需配备排气量2.0升以上、价格25万元以上轿车的，地方党政机关由省的主管部门审批。

——《中共中央办公厅 国务院办公厅关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》

厅字„1999‟5号

不准违反规定购买、更换及乘坐超标准小汽车；不准用公款对工作用车及机关公务用车进行内部豪华改造；不准违反规定用贷款、集资款和专项资金购买供个人使用的小汽车；不准在机关、单位拖欠职工工资的情况下购买小汽车；不准违反规定使用军警车号牌、外籍车号牌；不准违反规定用公车办私事。

——《广东省党政领导干部廉政守则》（试行）

粤发„1996‟18号第十九、二十条

不准使用无牌无证、假牌假证机动车。

不得干涉、阻挠执法机关查处、收缴无牌无证、假牌假证机动车，违者将追究党纪政纪责任。

——《关于严禁党政机关及其工作人员使用无牌无证、假牌假证机动车辆的通知》

粤纪发„2003‟38号

不准变相多配或多占小汽车；不准长期借用非任职单位或占用非主要任职单位的车辆或编制；在任同一职务期间，原则上五年内不准更换公务用车；不准违反规定使用特种车号牌；工作调动时不准车随人走，因特殊情况需要临时借用原工作单位车辆的，借用期不得超过三十天；离、退休领导干部（不含享受副省级以上待遇的干部）个人不准占用公务用车。

对未经审批擅自配备或更换公务用车的，要追究用车人的纪律责任；违反定编管理规定购买的车辆，一律予以没收；违反规定公车私用的，除缴清相关费用外，还要追究用车人的纪律责任。对典型案件要予以通报和曝光，加强警示教育。

——《关于严格执行小汽车配备标准和使用管理规定的通知》

粤党廉办发„2006‟2号

购买、更换超过规定标准的小轿车或者对所乘坐的小轿车进行豪华装修，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

——《中国共产党纪律处分条例》第七十八条

（二）关于娱乐

不准到营业性歌厅、舞厅、夜总会等参加用公款支付的高消费娱乐活动；不准用公款购买、接受与公务有关的个人或团体赠送的各种形式的俱乐部会员证；不准要求为领导干部举办专场舞会。

——《广东省党政领导干部廉政守则》（试行）

粤发„1996‟18号第二十二条 违反规定参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

——《中国共产党纪律处分条例》第七十八条

（三）关于旅游

不准假借各种名义用公费旅游；不准利用节假日、双休日用公费度假。

——《广东省党政领导干部廉政守则》(试行)

粤发„1996‟18号第二十三条

坚决纠正和查处以革命传统和爱国主义教育为名组织到其他风景名胜区公款旅游的行为，对于情节严重、造成恶劣影响的，要严肃查处并追究有关领导和组织者的责任。

用公款旅游或者以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义用公款出国（境）旅游的；情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

——《关于制止以革命传统和爱国主义教育为名组织公款旅游的通知》

中纪发„2005‟8号

第三篇：领导干部廉洁从政有感

学习《领导干部廉洁从政》有感

《领导干部廉洁从政》教育读本，这几天我在办公室把这本书通读了一遍，深受教育；该书共分为八章，其内容充分联系领导干部思想、工作和生活实际，在总结和剖析近几年领导干部违纪违法案件沉痛教训的基础上，从坚定理想信念、弘扬优良作风、严格遵守党的纪律、带头廉洁自律、自觉接受监督、坚持依法办事、坚守从政道德、保持廉洁心理等方面对领导干部普遍关心以及思想认识容易发生偏差的问题进行了深入的分析。读本在叙事和说理上，观点鲜明、资料详实、论据充分，可读性强；在思想性方面，读本坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，注重体现中国共产党对领导干部的一贯要求，体现了党中央在新时期的指示精神；全书内容特别注重实事求是、有理有据，通俗易懂。在引导性方面，按照中国共产党关于领导干部作风、纪律、道德方面的规范要求，进行了详细的分析和阐述。特别是紧紧围绕“怎么办”，提出了一些切实可行的对策建议，便于大家学习践行。在可读性方面，论述的深入浅出、夹叙夹议、通过生动的语言，鲜活的事例、恰当的论证、使大家学习后容易理解。

《领导干部廉洁从政》是党中央在新的历史时期，坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设的重大举措是促进党员领导干部廉洁从政、更好地维护人民群众的利益促

进经济发展、推进社会和谐的重要保证。

读完这本书后让我深受启发，作为水务局的领导干部，我知道只有坚持不懈的加强学习和党性修养，不断的在改造客观世界的同时改造主观世界，进一步坚定理想信念、养成良好作风、树立党纪观念、强化自律意识、自觉接受监督、坚持按章办事、锻造良好品德、树造健全人格，常怀律己之心，高度重视艰巨复杂环境带来的严峻考验，才能不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。我们每个人都不是生活在真空里，都会受到周围环境的影响，时时都会面临社会上的各种诱惑。

自己的工作性质虽然决定了没有贪腐的渠道，但作为一名党员干部却应该时刻以廉为荣、以贪为耻，始终保持正直为人，品行端正、办事公正、踏实做事的品格，象呼和浩特原市委书记牛玉儒那样，把职工需要当成第一选择，把职工满意当成第一标准，只有这样才会得到职工的尊重和爱戴；当干部就要当一名廉洁的干部，若利用自己的权力吃别人的、用别人的、拿别人的，就会被他人牵着鼻子走，沦为他人犯罪的工具，被人民唾弃。

我觉得党员干部还应该有一个良好的心态，只有具备了良好的心态才能做到清白做人、干净做事；才能一切从实际出发养成艰苦朴素、勤俭节约的工作作风；才能树立正确的世界观、人生观、价值观；才能自觉抵御各种腐败现象，克

服拜金主义、享乐主义。无论自己是作为水务局的领导，还是一名普通的干部，都应该时时处处把握好做人的原则，常修为检之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉抵御各种诱惑和各种不良思想的侵蚀，经受住各种风险的考验，筑牢思想道德的防线。在工作和生活中，牢记自己是一名共产党员，要始终以党员的标准严格要求自己，认真执行党的各项决议和规定，自觉抵御各种不良思想的影响和腐蚀，自觉做到个人利益服从党和人民的利益，服从单位大局，始终保持共产党员的先进性、纯洁性，做到清正廉洁、不贪不占，不谋取个人利益。

作为水务局的领导，面对新形势新任务新要求，倍感责任重大、使命光荣。建设和谐优美的农场，需要我们以更高的工作标准、更快的工作效能、更强的工作作风去推进，需要切实发挥好党员先进的作用。

遵守《领导干部廉洁从政》，首先要加强学习，提高自我约束能力。事实表明，只有不断加强政治理论学习，增强党性观念，才能真正筑牢思想道德防线，才能面对各种不良思想的侵蚀，保持清醒的头脑。领导干部要把坚持学习和运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观武装头脑做为首要任务，在吃透理论精髓上狠下功夫，不断改造自己的主观世界，不断提高自身的思想政治素质和精神境界，毫不动摇地坚持马克思主义世界

观、人生观、价值观，坚定理想信念。时时处处牢记党的性质和宗旨，认真自查自纠，防微杜渐，时常反思自己的一言一行是否符合共产党员的标准要求；反思自己的所作所为是否实践了“三个代表”重要思想，贯彻落实了科学发展观；反思自己的一举一动是否给群众树立了榜样；反思自己在灵魂深处是否还有见不得“阳光”的东西；反思自己是否尽到了公仆的责任；切实做到自重、自省、自警、自励。真正管住自己的嘴、管住自己的手、管住自己的腿，用严格的纪律磨砺自己坚定的意志,不该吃的坚决不吃，不该拿的坚决不拿，不该去的地方坚决不去。

遵守《领导干部廉洁从政》，其次加强思想道德教育，树立正确的世界观、人生观、价值观。当前，领导干部在廉洁从政的道路上随时都可能面临着各种利益诱惑。要增强道德责任感，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻保持清醒头脑，远离腐败深渊。努力成为思想纯洁、品行端正的示范者；爱岗敬业、敢于负责的力行者；明礼诚信、遵纪守法的先行者；生活正派、情趣健康的引领者，不断陶冶情操、提升境界。要强化党性修养，为官一任造福一方，是为人民谋利益的基本要求，要正确树立良好作风，正确对待权力、地位和利益，正确对待组织、群众和自己，克服浮躁情绪，脚踏实地干事，要在服务祖国、服务人民、服务科

学发展中建功立业。《领导干部廉洁从政》》明确了“什么可以为，什么不可以为。”提醒广大党员干部要从思想上重视贯彻落实廉政准则，树立坚定的世界观、人生观、价值观，坚决果断向各种诱惑说“不”。让《领导干部廉洁从政》成为我们领导干部的廉洁从政心经，从而永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

遵守《领导干部廉洁从政》，第三要刻苦学习实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，完善和提高自己的政治水平和工作能力。正如贺国强所讲，贯彻领导干部廉洁从政、促进廉洁从政，贵在身体力行、重在狠抓落实。所以，今后我要在实际工作中，强化民本意识，不断提升为民办事、为民服务的能力和水平，躬身问政于民，虚心求教于民；更好更快地解决群众反映的问题，努力做一个让群众满意，让领导放心的好干部。

第四篇：领导干部廉洁从政学习心得

领导干部廉洁从政学习心得

中央召开贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会，全国上下迅速掀起学习贯彻《廉政准则》的热潮。但到底如何贯彻落实，笔者以为，党员领导干部必须常怀“三颗心”，方能使头脑清醒，言行一致，使《准则》成为自己的人生指南。

一是对《准则》要常怀敬畏心。《廉政准则》是规范党员领导干部的重要基础性法规，其中的8个方面“禁止”和52个“不准”，涵盖了行政权力行使中极易滋生腐败的各个领域，包括党员领导干部私自从事营利性活动的问题、违规干预和插手市场经济活动问题、浪费挥霍等干部作风问题，可以说，《准则》明确了哪里是“不能入”的禁区，哪些是不能触的“高压线”。如果党员领导干部财迷心窍、官迷心窍、色迷心窍，走入禁区，触动“高压线”，就必然受到党纪国法的严厉惩罚，轻则名誉受损，重则身败名裂、断送前程、祸及家人。因此，每位党员领导干部必须对《准则》心存敬畏，抓好《准则》的宣传学习，把《准则》熟记于心，全面、透彻、深入地领会其精神实质，筑牢拒腐防变的思想防线。此外，还必须将形成的理念用于实践，做到知行合一，在工作、生活和社会交往中自觉践行，廉洁从政，真正做为民、务实、清廉的党员领导干部。

二是对权力要常怀“平常心”。《廉政准则》约束的主要对象是党员领导干部，规范的主要是领导干部的从政行为。一言蔽之，就是对权力的约束和规范，要让权力在阳光下运行。领导干部要规范、正确行使自己手中的权力，就必须用一颗“平常心”看待自己手中的权力。要清醒认识到“做官一张纸，做人一辈子”，权力来自人民，权力是用来为人民服务这些基本道理。同时，更要清楚认识到权力是柄双刃剑。正确地行使权力，则群众喜，事业兴，己光荣；错误地行使权力，甚至滥用权力，则群众怨，事业损，声名败，甚至成为人民的罪人。清人申居郧说得好：“做官时，要往前日想一想：我原不是官；又要往后想一想：我不能常有此官。寻取真我，方有着落。”每一个领导干部只有常怀这种“平常心”，牢固树立掌权为民的思想，始终以人民群众的利益为出发点，自觉站在人民群众的立场上认识和处理问题，才能自觉当好人民的“公仆”，全心全意为人民的利益而努力工作。

三是对诱惑要常怀“明白心”。作为领导干部，经常要面对形形色色的诱惑，如果不能头脑清醒，保持一颗“明白心”，就会为物欲所惑，为名利所困。当诱惑渐欲迷人眼，就要炼得一双火眼金睛，识破诱惑背后的陷阱。要明白世上没有免费的午餐，诱惑向权力献媚，目的就是想俘虏权力。江泽民同志也曾用古训告诫领导干部：“大厦千间，夜眠七尺；珍馐百味，无非三餐”。领导干部如果不能正确地对待诱惑，唯利是图、见利忘义、利令智昏，势必走上以权谋私的邪路，最终误党、伤国、损民、害己。所以，作为领导干部，要经常用《准则》为自己的行为敲警钟。管住自己的脑，不该想的不要想；管住自己的眼，不该看的不要看；管住自己的嘴，不该吃的不要吃；管住自己的手，不该拿的不要拿；管住自己的腿，不该去的不要去。要像古人那样“一日三省吾身”，自重、自省、自尊、自励，正确对待个人利益，自觉防止私欲膨胀；要把群众利益放在首位，时刻关心群众的疾苦冷暖，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。这样才能做到“绝非分之想，拒非分之物”,不为物欲所惑，成为一个堂堂正正，廉洁奉公的人民公仆。

《廉政准则》中的8个方面“禁止”和52个“不准”，涵盖了行政权力使用中极易滋生腐败的各个领域，包括党员领导干部私自从事营利性活动的问题、违规干预和插手市场经济活动问题、浪费挥霍等干部作风问题，甚至连婚丧喜庆等个人行为也有了“紧箍咒”。这表明，中央正全力构建结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，致力封堵权力滥用的漏洞、挤压权力寻租的空间，以保持党的纯洁性和先进性，将反腐倡廉建设推向纵深。

首先，明确规定有“52个不准”。准则在“第一章廉洁从政行为规范”中列有8条，分别对禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；禁止私自从事营利性活动；禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私；禁止违反规定选拔任用干部；禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系这8个方面，作出了“52个不准”。

这“52个不准”，对违反相关规定的各种表现都有涉及，制定得很具体、很明确。特别是新增加的条款，如禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系等，联系现实紧密，很有针对性。

其次，富有很强的操作性。在一定意义上说，反腐倡廉是个思想教育问题，但也需要有具体的法规来约束。从近些年的实际情况看，尽管我们在反腐倡廉方面花了很大的气力，也有一些法规，但腐败现象仍时有发生。这个中原因之一就在于缺乏一部全面、具体、明确的法规，致使一些党员领导干部滑向腐败的深渊。这次颁布的“廉洁从政准则”，可以说弥补了这一缺憾。该准则从8个方面作出了“52个不准”的规定，对各个方面的违规行为都作出了明确的界定。规定之具体、范围之广泛、针对性之强，超过以往。这个准则无疑是一部进一步促进反腐倡廉的好法规。

贯彻《廉政准则》，促进廉洁从政，重在狠抓落实。在该准则的“第二章实施于监督”中，对此作出了规定。这是确保准则得以真正贯彻落实的可靠保障。同时，各级党员领导干部要确实做到身体力行、狠抓落实。决不能让那种文件念念、会上说说、不见行动的现象出现。

在反腐倡廉问题上，容不得一点疏忽，更不允许搞形式主义，必须来“真格儿”的。这次《廉政准则》的颁布，是进一步促进和加强反腐倡廉建设的极好契机，我们应当紧紧把握，熟知牢记哪些“不可为”，以更加朝气蓬勃的精神风貌做好本职工作！

第五篇：领导干部廉洁从政自查报告

领导干部廉洁从政自查报告

梁园区民政局

通过学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，我牢固树立起了廉洁从政的意识，严格遵守党员干部廉洁自律各项规定，正确行使手中的权利，做到了清正廉洁，两袖清风，一身正气，做到了堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官，并自觉与各种腐败现象作坚决斗争。现将自己的廉洁自律情况报告如下：

一、从思想上充分认识领导干部廉洁从政重大意义 毛泽东同志的反腐治贪思想，是在领导社会主义革命和建设的条件下开展反腐败斗争理论和实践探索的科学总结。邓小平同志继承了毛泽东从严治党思想的精髓，明确指出“惩治腐败要从党内抓起，从领导干部抓起。” 江泽民同志从“三个代表”的高度，总结了改革开放20多年来我们党开展反腐败斗争、加强党的建设的经验。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，自颁布实施以来，对于推进领导干部廉洁自律工作，加强和改进新形势下党的作风建设和反腐倡廉建设，发挥了十分重要的作用。

二、强化学习，提高自身修养和素质

作为梁园区民政局副局长，在党委的领导下，结合工作实际，我一方面狠抓业务，开拓进取，另一方面强调政治理

论学习，全方位铸造锻炼培养自己。按照江泽民同志强调的各级领导干部要学习、学习再学习的要求，并根据客观实际和形势的需要，做到不断丰富和充实自己，不断地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和教育、经济、法律、科技、管理等方面的知识。特别要做到的是，在学习各种理论知识的同时，十分注意党纪政纪条规的学习，还通过自觉加强学习，来丰富管理经验、提高工作能力与个人修养，从思想上构筑反腐倡廉、拒腐防变的防线。在巩固中深入，在创新中提高，用理论去指导各项工作的开展，取得了较好的效果。

三、防微杜渐，做好廉政建设工作

作为一名党员干部，做到了正确对待和行使手中的权利，淡化“官念”和权欲，用平常心看待官位，用责任心看待和运用权力，做到立党为公，执政为民，既做到了“慎权”。又做到了“慎欲”。从未谋取规定以外的特殊利益，不放纵自己的欲望，不贪吃喝、不贪钱财、不贪享乐、不贪图名利地位，堂堂正正地做人，明明白白地工作。不为声色犬马、灯红酒绿的生活方式所动，过好了享乐、金钱关，艰苦奋斗，俭以养德，保持了良好的品行和高尚的情操。同时做到了“慎微”。做到了时时刻刻就是从大处着眼，小处着手，见微知著，防微杜渐。力争做到大事不糊涂、小事不马虎，自觉增强“守一”意识，不越雷池一步，在防微杜渐上下功夫，追求党性和道德修养的高境界。还做到了“慎独”。在廉洁自

律上做到了表里如一，任何时候、任何情况下，都自觉以党性原则和道德规范衡量、约束自己，没有人前一个套、人后一套，严格进行自我监督。

四、严格遵守党员干部廉洁自律若干规定，规范了自己的从政行为。

我在公务活动和社交活动中都做到了严格遵守廉洁自律的规定，做到了廉洁奉公，忠于职守，没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；没有私自从事营利活动的行为；遵守公共财物管理和使用的规定。没有假公济私、化公为私的行为；遵守组织人事纪律，严格按照干部选拔任用工作的制度办事，没有借选拔任用干部之机谋取私利；奉公守法，没有利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益；做到了讲究艰苦奋斗，勤俭节约，禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。

严格遵守“八个严禁”“52个不准”努力使自己成为一名政治坚强，纪律严明、作风优良的纪检工作者。没有出现以下行为：瞒案不报、徇私办案、或私自处理案件、举报材料；为涉嫌违纪违法的单位和人员说情；打听、泄露案情；利用职权和工作之便为亲友联系工程、要资金；向服务对象私自急用和索要交通、通讯工具等贵重物品，报销应由个人支付的各种费用；接受调查对象的宴请、礼金、礼品，安排娱乐、旅游等。

五、存在问题与不足

一是学习不够，导致政治理论水平不高，经验不足，分析问题与解决问题的能力不够，把握全局的能力欠缺，导致出现工作思路不清晰，工作的计划性不够，有时穷于应付，工作重点不够突出，工作的预见性、前瞻性、创新性不够，工作成效不够突出。

二是深入基层，调查研究不够，导致工作的针对性不足，在解决群众关心的热点、难点问题上存在一定差距。

六、整改措施

1、坚持做到勤学、精学、终身学，做到自觉加强学习，接受教育，不断进步。应进一步加强自身的理论学习，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，提高政治素质，提高业务素质，以适应反腐倡廉工作不断发展的需要，真正体现与时俱进的要求。

2、进一步加强对反腐倡廉工作特点、规律的研究，增强工作的预见性、创新性和有效性，进一步深入基层，了解基层的疾苦，多为基层办好事、实事。

二0一一年八月十一日