关于进一步做好突发食品安全事故防范工作的通知

第一篇：关于进一步做好突发食品安全事故防范工作的通知

关于进一步做好突发食品安全

事件防范工作的通知

×食安委办〔2011〕12号

各辖市、区食品安全委员会办公室，市食品安全委员会各成员单位：

近期，市**公司食堂和**酒店相继发生食物中毒事件，严重影响了老百姓饮食消费安全感。当前正值夏秋季食物中毒和食源性疾病高发季节，随着学校普遍开学和中秋、国庆两节来临，集体用餐行为显著增多，食品安全事故逐渐进入高发态势。为了进一步提高食品安全意识及食品安全工作力度，切实做好食品安全事故防范工作，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，高度重视，增强做好突发食品安全事件预防控制工作的紧迫感和责任感

在坚定全市食品安全形势能够继续趋好科学判断和信心的同时，各辖市区、各有关部门要清醒地看到，当前食品安全形势仍然十分严峻，还存在不少问题和一些薄弱环节，食品安全保障基础还较脆弱，各项措施未能完全到位，部分区域食品经营秩序混乱的局面未得到根本改观，这些都为食品安全事件的发生埋下了隐患。各辖市（区）、各有关部门要举一反三，从已经发生的食品安全事件中认真吸取教训，不断提高思想认识，增强做好食物中毒事故和其他突发食品

安全事件预防控制工作的紧迫感和责任感。要认真研究夏秋季食品安全工作中的突出问题，按照谁主管、谁负责的原则，严格落实食品安全责任，做到周密部署，任务明确，责权一致，措施到位，工作落实，不断增强应对突发食品安全事件的能力，以对人民群众高度负责的精神确保辖区不出现重大食品安全事件。

二、明确责任，切实抓好夏秋季食品安全监管工作 根据食品安全属地管理原则，各辖市、区人民政府对本辖区食品安全监管工作全面负责，市食安委有关成员单位对本监管环节具体负责，并指导督促辖市、区相关部门开展监管工作。各级食品安全监管部门要按照本级政府和食安委明确的食品安全监管职责，切实加强夏秋季食品安全监管工作，紧密配合，及时相互通报信息，确保食品各环节无缝衔接，食品安全监管工作统一、协调、有力、有效、有序。从已经发生的两起食物中毒事故来看，事故的源头都发生在餐饮环节，随着9月份各级各类学校普遍开学和中秋、国庆两节来临，集体用餐行为显著增多，餐饮环节发生食品安全事故的风险会进一步加大。各级食品药品监管部门要努力克服机构改革调整对餐饮环节监管职能行使的有关影响，切实加强对餐饮业、快餐配送、宾馆、饭店、学校和建筑工地食堂的管理，加强对无证照餐饮单位的查处力度，加大对餐饮单位食品原料采购索证管理、生产加工和食品贮存卫生状况、餐饮具消毒、从业人员卫生以及卫生管理制度落实等关键环节的监督检查力度，重点查处采购、使用不合格和来源不明的原辅料，加强对亚硝酸盐等食品添加剂的使用管理，保障食品原料进货、储存、加工、烹调、运输等各环节的食品安全。要认真总结经验教训，高度重视并切实强化群体性食物中毒防控工作，针对食物中毒事故在特定人群季节性高发的特点，对食品安全管理水平较低，软硬件设施不够完善，可能存在事故隐患的重点单位，要加大监督频率，落实专人负责，按照规定实行申报备案和食品小样留样制度，有效防范集体性食物中毒和食源性疾病的发生。

三、结合食品安全专项整治行动，认真排查和消除导致食品安全事件产生的各类隐患

对已经发生的食品安全事故或新闻媒体曝光的食品安全事件，各辖市（区）、各有关部门要认真分析成因，及时查找食品安全监管的薄弱环节。要结合辖区食品安全工作的特点和难点问题，加大对重点区域、重点场所、重点品种、重点对象的监管力度，督促食品生产经营者进一步落实食品安全责任，认真开展自查自纠，严格落实食品安全各项措施和要求。要认真贯彻落实市政府、市食安委严厉打击食品违法添加和滥用食品添加剂专项行动等相关整治行动方案的要求，对事故多发的领域和环节，针对性地开展各项食品安全专项整治工作，加强食品安全监测工作，狠抓食品安全隐患的排查和整改，不断提高预防和控制能力。对各类食品安全隐患，要建立和落实隐患挂、销帐制度，对存在重大事故隐患不治理或治理不合格的单位、场所或设施，要依法采取停产、停业或停止使用等强制措施，责令隐患单位限期整改

并督促落实。要依法对违法生产经营者给予严厉惩处，凡不符合法律规定的许可条件，一律不发许可证；对达不到许可条件的必须立即予以关闭，吊销许可证；对未取得许可证从事食品生产经营和提供餐饮服务的，严格依照《食品安全法》等法律法规严肃处理，造成食品安全事故的，严格依法追究责任。

四、加强宣传教育培训，严格控制措施，及时发布预警信息

各辖市区、各部门要认真组织有关单位做好夏秋季食品安全知识的宣传教育和培训工作，结合本地食品消费特点、食品安全薄弱环节和食品安全事故易发人群，以群众易于接受的方式，把食品安全常识和应急知识作为重点，通过各种形式和渠道进机关、进学校、进农村、进社区、进企业，使公众知晓诸如保持清洁、生熟分开、食物充分加热等预防食品安全事故的基本常识，并结合季节特点及时发布食品安全预警信息，提高人民群众的食品安全意识和自我防范能力。同时充分利用电视、报纸、公益广告、宣传单、知识读本、农村和社区墙报、版报、广播等多种形式广泛开展宣传教育活动，宣传优质食品、优良品牌，正确引导消费，积极引导科学安全消费，增强公众的消费信心。

要充分发挥企业是食品安全第一责任人的作用，有针对性地加大宣传教育培训的力度，培训的内容应包括我市常见的细菌性食物中毒、化学性食物中毒、有毒动植物中毒的预防知识，国家近年来新制订出台的食品安全规定和要求等，使企业有关人员特别是企业负责人真正掌握防范食品中毒等事故的预防方法，进一步提高企业自身的食品安全管理水平，从根本上预防和控制细菌性食物中毒和误食有毒物质中毒事故的发生。

五、加大督查督办力度，强化责任和责任追究制度 各辖市（区）、各有关部门要认真贯彻学习《食品安全法》的有关要求，进一步建立健全严格的工作责任制，进一步强化“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系，完善食品安全事故查处机制，进一步落实监管责任制和责任追究制，对食品安全突发事件的发生监管不力或者负有责任的政府及有关部门，要按照《××市食品安全事故处置和责任追究暂行办法》（×政规发〔2011〕×号）的规定，追究有关单位和责任人的责任。各食品安全监管部门要加强日常监督检查，对违规操作，疏于管理并造成食物中毒等食品安全事件的生产经营企业、餐饮服务企业、集体用餐单位等，要依法严肃查处并追究相关责任人的责任。

六、完善应急机制，加强信息沟通，严格执行突发事件报告制度

各辖市（区）、各有关部门要进一步完善风险预警和快速反应机制，切实防范和妥善处置食品安全突发事件。在加强预警警示的同时，要进一步完善应对处理机制，做到早发现、早报告、早介入、早研判、早处置，及时应对食物中毒等突发食品安全事件。要加强信息沟通，遇到突发食品安全事件要及时启动应急预案，严格执行省、市重大食品安全事

故应急预案的规定，认真落实食品安全信息报告制度，加强应急值守，畅通报送渠道，确保信息报送及时、准确。凡发生重大食品安全事故或市级以上主要新闻媒体曝光的食品安全事件，各辖市、区及有关部门在接到报告后，应当严格按照省、市规定及时上报有关情况，并做好事故（事件）处置过程中的续报工作，不得漏报、迟报和隐瞒不报。对因未按规定报告、应急处置不力、工作措施不到位，造成严重社会影响及后果的，要严肃追究相关人员责任。

二〇一一年八月十二日

主题词：食品安全事故防范通知

第二篇：突发食品安全事故应急预案

为全面履行政府社会管理和公共服务职责，落实科学发展观，建立健全我县应对重大食品安全事故的救助体系和运行机制，坚持预防与应急相结合，规范和指导应急处理工作，切实提高应对食品安全事故的能力，高效组织应急救援工作，最大限度地预防和减少食品安全事故危害及其造成的损失，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，结合我县实际，制定本预案。

编制依据

根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《突发公共卫生事件应急条例》、国家和省《重大食品安全事故应急预案》、国务院和省、市政府《关于进一步加强食品安全工作的决定》、《江西省突发公共卫生事件应急办法》、《××省突发公共事件总体应急预案》和《江西省重大食品安全事故应急预案》，制定本预案。

工作原则

一、全程预防、全程控制：对食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中可能发生食源性疾患，造成社会公众一定数量死亡或可能对人体健康构成潜在的危害，并造成一定社会影响的突发的食品安全情况实施全程预防、全程控制。

二、分级管理、分级响应：根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对突发食品安全事故实行分级管理，分级响应。

三、明确职责、落实响应：按照“统一领导、分级负责、以人为本、减少危害、预防为主、依法规范、快速反应、协同应对”的原则，明确职责及响应。

四、科学决策、依法应急：采用先进科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、合法性、权威性和可操作性。

五、加强监测、群防群控：坚持群防群控，加强日常监测，及时分析，评估和预警。对可能引发的突发食品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。

六、及时反应、快速行动：对突发食品安全事故要作出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展，有效开展应急救援工作，做好食品安全事故的善后处理及整改督查工作。

事故分级

按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为四级。

一、特别重大食品安全事故（ⅰ级）

1、故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；

2、出事发地省级人民政府处置能力水平的；

3、生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；

4、务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

二、重大食品安全事故（ⅱ级）

1、故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市级行政区域的；

2、成伤害人数超过100人以上，并出现死亡病例的；

3、成10例以上死亡病例的；

4、级人民政府认定的重大食品安全事故。

三、较大食品安全事故（ⅲ级）

1、故影响范围涉及市级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

2、造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例的；

3、级人民政府认定的较重大食品安全事故。

四、一般食品安全事故（ⅳ级）

1、故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇，给公众饮食安全带来严重危害的；

2、成伤害人数30-99人，未出现死亡病例的；

3、级人民政府认定的一般食品安全事故。

救助体系

一、浮梁县突发食品安全事故应急指挥部（以下简称“县应急指挥部”）

（一）指挥部领导成员：县应急指挥部由分管副县长当任总指挥，县政府办公室对口负责人和县食品药品监督管理局、县卫生局、县农业局、县工商局、县质监局局长任副总指挥。

（二）成员单位：根据突发食品安全事故的性质和应急处置工作的需要确定，应急指挥部主要由县发改委、县经贸委、县教育体育局、县公安局、县监察局、县财政局、县食品药品监管局、县卫生局、县农业局、县工商局、县质监局、县环保局、县广播电视局、县电信局等部门组成。

应急指挥部主要职责：

1、根据《应急预案》，统一组织领导，指挥协调突发食品安全事故的应急响应和救援工作；

2、制定与组织实施应急救援方案，负责事故应急救援重大事项的决策；

3、审议批准县应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告等；

4、及时向县应急委员会报告应急处置工作进展情况，提出升、降应急响应级别和结束应急状态的建议。

相关部门的职责：

1、县食品药品监督管理局：负责县应急指挥部办公室的日常工作，落实该办公室各项职责；拟订应急预案，组织协调应急救援工作，收集信息，分析动态；组织开展救援宣传、教育、培训等工作。

2、县卫生局：按《突发公共卫生事件应急条例》负责突发食物中毒的应急响应、病员救治和疾病预防控制，依法开展对突发食物中毒的卫生学原因调查处理和相关技术鉴定等工作。

3、县发改委：负责将突发食品安全事故应急体系建设列入国民经济和社会发展计划，加强食品安全事故对全县国民经济和社会发展影响及有关药品和相关商品价格的监测分析和预警，必要时采取响应措施进行调控，保证供应，稳定物价，维护市场秩序。

4、县经贸委：负责食品安全事故应急救援所需物资的组织、供应。

5、县农业局：负责组织对农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。负责生猪屠宰加工以及流通领域内畜禽产品引发的重大食品安全事故的调查处理。

6、县工商局：依法开展食品流通环节造成食品安全事故违法行为的调查处理等工作。

7、县质监局：依法开展对食品生产、加工环节造成食品安全事故原因调查处理和相关技术鉴定等工作。

8、县教育体育局：负责协助卫生等部门对学校食堂、学生在校营养餐及食堂造成的食品安全事故原因进行调查以及组织应急处理工作。

9、县环保局：负责因污染环境造成食品安全事故的违法行为调查及环境监测工作，协调指导乡镇人民政府对污染物的处置工作，依法对环境污染违法行为的处理提出意见和建议。

10、县公安局：负责组织、指导、协调食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦察工作，维护事发地治安秩序。

11、县监察局：负责检查国家行政机关及其工作人员遵守和执行突发食品安全事故应急预案中违纪等问题的检查监督和查处。

12、县财政局：负责事故应急救援资金保障及管理。

13、县广播电视局：负责突发食品安全事故的对外宣传工作，做好舆论引导工作。

14、县电信局：负责对互联网新闻信息的管理以及有害信息的封堵和删除工作。

（三）应急指挥部办公室及其职责：应急指挥部下设办公室，办公室设在县食品药品监督管理局。一旦发生食品安全事故，指挥部办公室应当立即进入应急工作状态。

1、职责

（1）贯彻落实县应急指挥部的各项应急处置决定和指示，具体组织实施应急处置工作；

（2）检查督促各乡镇、各单位做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；

（3）研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；

（4）向县应急委员会、县应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；

（5）根据授权为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访；

（6）协调相关部门做好食品安全事故应急救援物资、通信、经费和技术保障等工作；

（7）组织开展食品安全事故应急法律法规、救护知识宣传、业务培训和应急演练；

（8）对县应急指挥部成员单位履行《应急预案》规定的职责进行检查和评估；

（9）完成县应急指挥部交办的其他任务。

2、主任与副主任

（1）主任：由县食品药品监督管理局局长担任；

（2）副主任：由县应急指挥部成员单位(县农业局、县卫生局、县工商局、县质监局)负责人担任。

3、联络通讯情况

（1）各成员单位联络员、联系人名单

（2）主要成员单位举报电话县应急指挥部办公室地址：浮梁县食品药品监督管理局（浮梁县朝阳大道68号）

电话： 2620836

传真： 2620829

（四）应急处置工作小组：县突发食品安全事故应急预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从县应急指挥部的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处置情况报告县应急指挥部办公室。县应急指挥部办公室应当将有关事故和处理情况及时报告县应急指挥部。

1、事故调查组

（1）组成：根据事故发生原因和环节，可由县食品药品监督管理局、农业、卫生、工商、质监等部门负责或明确其中一部门牵头负责组织。

（2）职责：深入调查事故发生原因，作出调查结论，组织协调乡镇政府实施救援工作，监督救援措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见。

2、事故处理与案件查办组

（1）组成：事故发生环节的相关监督职能部门负责组织。

（2）职责：依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道，迅速查办案件，追踪源头，惩办违法当事人；涉嫌构成犯罪的，移送公安机关查处。

3、医疗救治组

（1）组成：由卫生行政部门负责组织。

（2）职责：迅速组织开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。

4、综合组

（1）组成：由食品药品监督管理局负责组织。

（2）职责：汇总信息，报告、通报情况，分析事故进展以及对外宣传。

5、专家咨询组

（1）组成：由食品药品监督管理局和有关部门负责组织。

（2）职责：为事故处置提供技术帮助，分析事故造成的原因及造成的危害。

6、现场检测与评估组

（1）组成：现场应急救援指挥部根据需要成立事故现场检测与评估小组。

（2）职责：综合分析和评价检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果，为现场制定抢救方案提供参考。检测与评估报告要及时上报县应急指挥部办公室和县政府有关部门。

7、信息发布组

（1）组成：由县政府办公室会同新闻宣传主管部门、牵头处置的县政府主管部门负责组织，或者根据事故的类别等情况确定具体成员。

（2）职责：迅速制定信息发布方案，及时采用适当方式组织信息发布。负责事故发生地现场的记者采访申请和管理工作。负责互联网有关信息的监控、管理工作；对境外媒体的造谣和歪曲性报道，组织驳斥澄清。在可能产生国际影响的重大食品安全事故或涉外事件时，及时向县应急指挥部报告。

二、日常管理机构：县食品药品监督管理局负责县突发食品安全事故的日常管理工作。

具体职责为：

1、组织协调突发食品安全事故应急处理的相关问题，对突发食品安全事件进行核查；

2、负责全县突发食品安全事故信息收集、分析、报告、通报、处理工作；

3、组织编制和修订县突发食品安全事故应急预案；

4、组织建立和管理县突发食品安全事故应急处理专家库；

5、指导各地实施突发食品安全事故应急预案。

三、专家咨询委员会：建立县突发食品安全事故专家库，在食品安全事故发生后，从专家库中确定相关专业专家，组建食品安全事故专家咨询委员会。

1、职责：

（1）对突发食品安全事故应急工作提出咨询和建议；

（2）对突发食品安全事故应急工作进行技术指导；

（3）参与制定、修订应急预案和技术方案；

（4）对突发食品安全事故应急反应的终止、后期评估提出意见。

2、专家库

运行体系

一、监测、预警、报告、举报、通报

（一）监测与预警

1、监测：建立全县统一的突发食品安全事故监测、网络体系，加强食品安全信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。

（1）县农业局：发布有关农产品农药残留、兽药残留等质量安全检测信息。

（2）县卫生局、县工商局、县质监局和县食品药品监督管理局联合发布市场食品质量监督检查信息。

（3）县食品药品监督管理局：负责信息收集汇总、及时传递、分析整理，定期发布食品安全综合信息。建立畅通的信息监测和通报网络体系，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系，及时研究食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。

2、预警

县农业局、县卫生局、县工商局、县质监局、县环保局、县教体局等部门，应当按照各自职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管。建立健全食品安全信息数据库和信息报告系统，按照突发食品安全事故的发生、发展规律和特点，及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警，初步确定预警级别，拟定处理措施，向县应急委员会提出发布预警信息和建议，并保障系统的有效运行。

（二）报告

县食品药品监督管理局会同有关部门建立、健全突发食品安全事故报告系统，包括：食品安全事故的专项信息系统，信息报告和通报系统，以及社会监督、舆论监督、信息采集和报送系统等。

明确突发食品安全事故报告、通报时限及责任主体。

1、报告单位及人员

（1）食品种植、养殖、生产、加工、流通企业、餐饮单位及人员；

（2）食品检验机构、科研院所以及与食品安全有关的单位及人员；

（3）突发食品安全事故发生（发现）单位及人员；

（4）各级食品安全监督部门和有关部门及人员；

（5）各类医疗卫生机构及人员。

任何单位和个人对重大食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

2、报告范围

（1）对公众健康造成或者可能造成严重损害的食品安全事故；

（2）造成伤害人数超过30（含30）人以上的群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事故。

3、报告时限

（1）责任报告单位、个人和有关单位发现突发食品安全事故，应当在2小时内报告所在地乡镇人民政府或有关部门；

（2）事故发生地乡镇人民政府或有关部门应在知悉突发食品安全事故后1小时内作出初次报告，根据处理的进程或者上级要求随时作出阶段报告；在事故处理结束后10日内作出总结报告。

4、报告程序

（1）食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当在2小时向县政府、食品安全综合监管部门及有关部门报告；

（2）县级人民政府和食品药品监督管理局接到ⅳ级以上（含ⅳ级）食品安全事故报告后，应当在2小时内报告至市人民政府和市食品药品监督管理局。

5、报告要求

（1）初次报告

应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。

（2）阶段报告

既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的进展与变化、处置进程、事故原因等。

（3）总结报告

包括食品安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。

（三）举报

任何单位和个人有权向县政府有关部门举报食品安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行食品安全事故管理职责的行为。

县政府有关部门接到举报后，应当及时组织或者通报有关部门，对举报事项进行调查处理。

（四）通报

食品安全事故发生后，有关部门之间应当及时通报。

1、通报范围

（1）对公众健康造成或者可能造成严重损害的食品安全事故；

（2）造成伤害人数超过30（含30）人以上的群体性食物中毒或者出现死亡病例的食品安全事故。

2、通报方式

（1）县政府有关部门接到突发食品安全事故报告后，应当在1小时内向县食品药品监督管理局通报；

（2）县食品药品监督管理局接到突发食品安全事故报告后，应当在2小时内向县应急委员会和事故发生地人民政府通报，对可能有蔓延趋势的还应向相关地区食品安全综合监督部门通报，加强预警预防工作；

（3）县政府有关部门应当及时将可能引发的食品安全事故风险信息报送县食品药品监督管理局。根据食品安全事故危险源监控信息，对可能引发的食品安全事故的风险，县食品药品监督管理局应当及时报告县应急委员会并通报有关部门和乡镇政府。

3、特殊通报

涉及港、澳、台地区人员或者外国公民，或者事故可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时，经县应急委员会批准决定，及时上报市政府、市食品药品监督管理局。

4、新闻通报

对于食品安全事故，县食品药品监督管理局应及时上报县应急委员会，由县政府办会同新闻宣传主管部门、牵头处置的县政府主管部门负责对外发布，做好组织舆论引导工作。

二、食品安全事故的应急响应

（一）分级响应

食品安全事故的应急响应分四级，ⅰ级响应由国家应急指挥部或办公室组织实施，ⅱ级响应行动的组织实施由省人民政府决定，ⅲ级响应行动的组织实施由市人民政府决定，iv级响应行动的组织实施由县人民政府决定。

1、特别重大与重大食品安全事故的应急响应（ⅰ级、ⅱ级）

特别重大和食品安全事故事故（ⅰ 级ii级）涉及我县的，县应急指挥部在国家、省应急指挥部的统一领导和指挥下开展应急处置工作。

（1）特别重大或重大食品安全事故发生后，县应急指挥部立即启动县应急指挥部办公室的工作，按照上级应急指挥部的要求，迅速下达应急处置指令。

（2）县应急指挥部立即组织、指挥相关乡镇人民政府、县各有关部门、单位、专业队伍及现场指挥部开展应急处置工作，根据需要启动相应专业组开展应急处置，及时向上级应急指挥部报告应急工作进展情况。

（3）县有关部门、乡镇人民政府按照《应急预案》的规定和县应急指挥部要求做好相关应急处置工作。

2、较大食品安全事故的应急响应（ⅲ级）

（1）乡镇人民政府或县有关部门接到较大食品安全事故报告后，及时报告县应急指挥部。县应急指挥部应及时向市人民政府和市应急指挥部报告。事发地乡镇人民政府和有关单位进行先期处理。

（2）被确认为ⅲ级较大食品安全事故的，由市人民政府决定立即启动《景德镇市重大食品安全事故应急预案》，县人民政府和县有关部门密切配合，共同实施救援和紧急处理行动。

3、一般食品安全事故的应急响应（ⅳ）

一般食品安全事故的应急响应（ⅳ）行动的组织实施由县人民政府决定，并立即报告市人民政府、市食品安全协调领导小组办公室。

（1）县政府应急响应：县政府负责全县一般食品安全事故应急处理工作的统一领导和指挥，根据县食品药品监督管理局的报告和建议，决定启动县突发食品安全事故应急指挥部和本预案，开展应急救援和其它紧急处理工作。

（2）县食品药品监督管理局应急响应：接到食品安全事故报告后，县食品药品监督管理局应当立即组织相关部门对事故的情况进行调查确认，对事故作出初步评估，按规定向县应急委员会报告事故情况，提出启动县食品安全事故应急预案与应急处理工作建议，及时向县政府有关部门通报事故有关情况，启动应急处置工作小组，开展应急救援工作。

（3）响应的升级与降级

当食品安全事故随时间发展进一步加重，食品安全事故危害严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报指挥部审定，及时提升预警和反应级别；

对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报指挥部审定，相应降低响应级别或者撤销预警。

（二）指挥协调

1、县应急指挥部指挥协调的主要内容

组织实施县突发食品安全事故应急预案；提出应急行动原则要求；协调指挥应急力量实施救援行动。

2、县应急指挥部办公室指挥协调的主要内容

向县应急指挥部提出应急援救重大事项决策建议；派出有关专家和人员参加、指导现场应急指挥工作；协调、组织实施应急救援；及时向县应急指挥部报告应急救援行动的进展情况；指导对受威胁的周边危险源的监控工作，确定重点保护区域。

（三）紧急处置

现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。食品安全事故发生后，事发地人民政府和有关单位要按照应急预案迅速采取措施进行现场处置，有效组织开展应急救援工作，控制事态发展，并及时向县人民政府报告。

事态出现急剧恶化的情况时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，依法采取紧急处置措施控制事态发展，组织开展应急救援工作。

（四）响应的终结

食品安全事故隐患或相关危险因素消除后，食品安全事故应急救援终结，应急救援队伍撤离现场。应急指挥部办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报应急指挥部批准宣布应急响应结束。应急指挥部办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告，可向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥部办公室对食品安全事故发生单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。

三、后期处理

（一）善后处置

县应急指挥部责成相关成员单位和事发地乡镇人民政府组织食品安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。

食品安全事故发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照法律的有关规定对受害人给予赔偿。

（二）责任追究

对在食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

（三）总结报告

食品安全事故善后处置结束后，县应急指挥办公室总结分析应急救援经验教训，提出改进工作的建议，完成应急救援总结报告，上报县应急指挥部和市食品药品监督管理局。县应急指挥部办公室根据提交的应急救援总结，组织研究改进应急救援工作措施，并抄送县政府有关部门。

四、应急保障

（一）信息保障

县食品安全监督管理局建立食品安全事故的专项信息报告系统，负责承担食品安全事故信息的收集、处理、分析、发布和传递等工作。食品安全事故发生后，应急指挥部应当及时向社会发布食品安全事故信息。严格按照信息归口、统一对外发布的原则，对媒体发布的信息应当经县应急指挥部审定同意后，向社会发布。

（二）通信保障

县应急指挥部及参与食品安全事故处置工作的县直部门、单位、专业队伍应建立通畅的通讯方式，确定固定联系电话并保持24小时有人值守，明确带班领导，配备相应的电脑、打印机、传真机等办公设备。参与现场处置的专业队伍应配备无线通讯工具，以适应应急处置的工作需要。

（三）医疗保障

食品安全事故造成人员伤害的，卫生系统应急救援工作应当立即启动，救治人员应当立即赶赴现场，开展救援工作。

（四）人员保障

县应急指挥部办公室会同相关部门人员、组织专家参加事故处理。

（五）技术保障

食品安全事故的技术鉴定工作由有资质的检测机构承担。当发生食品安全事故时，受县应急指挥部或者市应急指挥部办公室委托，立即采集样本，按有关标准要求实施检测，为食品安全事故定性提供科学依据。

（六）物资保障

各级人民政府应当保障食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，提供应急救援资金，所需经费列入同级人民政府财政预算。

（七）经费保障

县政府应保障突发食品安全事故应急基础设施建设经费。

县财政部门按规定落实对食品安全应急处理专业机构的财政补助政策和食品安全事故应急处置经费。

食品安全应急预案保障经费由县食品药品监督管理局根据《应急预案》提出，经县财政局审核同意后，列入政府财政预算。

县财政、审计部门加强对《应急预案》保障经费的使用与效果进行监督检查和评估，确保专款专用。

（八）演习演练

县应急指挥部办公室根据实际情况和工作需要，根据《应急预案》制定食品安全事故演习演练计划，并组织实施。

有关部门、企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本部门、本单位的应急救援演习演练。

县政府和相关部门对演练进行全面的总结和评价，进一步完善应急预案。

（九）宣教培训

县、乡（镇）人民政府及其相关部门应当加强对广大消费者进行食品安全知识的教育宣传，提高消费者风险和生产经营者责任意识，正确引导消费。

食品安全事故应急处置培训工作采取分级负责的原则，由各相关部门负责组织实施。

第三篇：进一步做好征兵工作通知

进一步做好征兵工作通知

进一步做好征兵工作通知

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

为高标准完成我市征兵任务，根据国务院、中央军委和省政府、省军区关于征兵工作的有关要求，现就进一步做好我市征兵工作通知如下：

一、严格兵役登记制度

每年4月上旬，分别以市政府和各区（市）政府名义发布《兵役登记通告》，确保登记时间、形式等公告到位。市公安局、市教育局等有关部门，应根据兵役机关需要，及时提供适龄**年详实数据，由各区（市）兵役机关组织辖区内适龄**年进行兵役登记，并发放《兵役登记证》。各级教育、人力资源社会保障部门要指导高中学校（含普高、中职、中专、技校）做好在校适龄学生尤其是毕业生的网上兵役登记，基层人武部负责其他社会**年的兵役登记。

二、科学分配征兵任务

依据户籍人口和大学生分布情况，合理分配征兵任务，并适当向辖区内有高校的区（市）增加征兵任务。自2015年起，参照在校男生数量和应征报名情况，在各区（市）征兵任务总数中，直接向在**各高校分配大学生征兵指导性任务。

三、完善大学生征兵激励机制

自2015年起，入伍的大学生（包括国家教育部门认可的全日制公办、民办高等学校的新生、在校生和毕业生，下同），在享受义务兵家庭优待金的基础上增发30%的优待金；除按照10000元/年为基准标准给予高等学校武装部征兵工作经费补助外，每从**市征召入伍1名大学生，再给予其不低于300元的经费补助，由所在区（市）财政负担，列入区（市）征兵办预算。2015年及以后入伍的大学生士兵退役后选择自主就业且接收安置地为**的，由各区（市）按照城镇退役士兵标准发放一次性经济补助。

四、落实征兵优惠政策

认真落实市委、市政府和**警备区《关于进一步做好新形势下征兵工作的意见》（**发〔2011〕16号），基层专职武装干部原则上从**籍退役大学生士兵中招录；事业单位招聘时，非专业岗位可按20%的比例招聘**籍退役大学生士兵。每年4月，市及各区（市）征兵办向人力资源社会保障部门提供上入伍大学生人员名单，市及各区（市）民政部门向人力资源社会保障部门提供上自主就业大学生退役士兵名单，确保各项优惠政策落实到位。

五、加大考评检查力度

自2015年起，将征兵工作纳入对各区（市）科学发展综合考核体系双拥考核内容，按照“兵役登记率是否达到标准要求，征兵任务是否完成，有无责任退兵”三项内容确定考评分值，具体所占分值以考核计划为准。各级人力资源社会保障、公安、教育等部门在办理出国出境、招生、招录手续时，应查验适龄男性公民《兵役登记证》。每年，各级征兵办公室要会同有关部门，对兵役登记制度落实、《兵役登记证》使用、征兵执法、优抚政策落实等情况进行检查监督。兵役机关要及时向人力资源社会保障、公安和教育等部门提供拒不履行兵役登记义务和拒绝、逃避征集且拒不改正的应征公民名单。

第四篇：关于进一步做好生产安全事故应急预案备案工作的通知

关于进一步做好生产安全事故 应急预案备案有关工作的通知

桂安监管应急〔2010〕20号

关于进一步做好生产安全事故应急预案备案

有关工作的通知

各市、县（区）安全生产监督管理局，各有关单位：

根据自治区安委会《关于贯彻实施生产安全事故应急预案管理办法的通知》（桂安委〔2009〕44号）和自治区安委会办公室《关于安全生产应急预案报备有关工作的通知》（桂安委办〔2010〕28号）精神，为进一步加强安全生产应急预案的管理，加快推进全区安全生产应急预案的备案及预案数据库的建设工作，现将应急预案备案和预案数据库的管理有 关事项通知如下：

一、各级安监部门和负有安全生产监督管理职责的部门安全生产专项预案和部门预案的备案

各级安监部门报备的安全生产应急预案，一般包括专项预案和部门预案。其中专项预案是指由各级安监部门起草、同级政府发布的安全生产事故灾难类综合性预案；部门预案是由各级安监部门制定发布的安全生产预案。各级安全生产

监督管理部门编制或修订后的应急预案批准实施后15日内，应当报送同级政府和上一级安监部门备案。其他负有安全生产监督管理职责部门编制或修订后的安全生产应急预案批准实施后30日内，应当抄送同级安全生产监督管理部门。

二、生产经营单位事故应急预案的备案

（一）涉及实行安全生产许可的生产经营单位事故应急预案的备案。中央驻桂企业、区直生产经营单位和煤矿生产经营单位编制或修订的应急预案，应在批准实施后15日内报送自治区安全生产监督管理局，经自治区安全生产监督管理局形式审查通过后给予办理备案手续，发放备案表。审查未通过的不予备案，并出具书面意见，说明不予备案的理由。其他生产经营单位编制或修订的应急预案，应在批准实施后15日内报送当地市、县安全生产监督管理局，经市、县安全生产监督管理局形式审查通过后给予办理备案手续，发放备案表。市、县安全生产监管局履行预案备案职责的划分，由各市安全生产监督管理局决定。

（二）不涉及安全生产许可的生产经营单位事故应急预案的备案。有行业主管部门的，应在批准实施后30日内报送行业主管部门，经行业主管部门形式审查通过后给予办理备案手续，发放备案表。无主管部门的生产经营单位编制或修订的应急预案，按其在工商管理部门的注册级别，报自治

区安全生产监管局或所在地市级、县级安全生产监督管理部门，经形式审查通过后给予办理备案手续，发放备案表。

（三）备案报送的材料

1．各级安监部门和负有安全生产监督管理职责的部门编制或修订后的应急预案备案报送的材料：

①应急预案备案申请文件；

②应急预案文本和电子文档及专家评审意见和评审人员名单；

③正式批准文件。

2.生产经营单位应急预案备案报送的材料： ①应急预案备案申请表；

②专家对应急预案的评审或论证意见；专家对预案形式评审表、预案要素评审表和附件要素评审表的评审意见；参加部门人员和专家名单；

③已发布的综合预案、专项预案的文本及电子（光盘）文档各一份，现场处置方案名称明细表及电子文档一份。

三、应急预案数据库的管理

应急预案数据库的建立和管理是应急管理工作极为重要的一个环节。履行备案职责的部门，要统一按照国家安全生产应急救援指挥中心会同国家安全生产监管总局通信信息中心开发的应急预案与应急资源数据库单机版软件及其网络版软件，建立预案数据库系统，并及时将已备案的应急

预案进行录入。为便于各备案部门预案数据库的及时传输和共享，各备案部门应以建立网络版数据系统为主。自治区安监局将适时组织预案备案负责人及相关工作人员进行培训。

四、工作要求

各市、县（区）安全生产监督管理局，各有关部门和企事业单位要加强应急管理指导和编制工作，通过召开应急预案备案管理工作会议或举办应急预案备案管理培训班，层层贯彻落实国家安监总局17号令《生产安全事故应急预案管理办法》和《生产经营单位事故应急预案评审实施指南（试行）》（安监总厅应急[2009]73号），以及《自治区安委会关于贯彻实施﹤生产安全事故应急预案管理办法﹥的通知》（桂安委〔2009〕44号）和自治区安委会办公室《关于安全生产应急预案报备有关工作的通知》（桂安委办〔2010〕28号）的要求，明确预案备案的相关要求，加强指导，落实责任，精心安排，扎实推进工作，确保年底前完成各市、县（区）安全生产监督管理局，各有关部门编制或修订后的应急预案的备案以及高危行业企业和规模以上非高危行业企业应急预案的编制、评审、备案及应急预案数据库的建设工作。

自治区安全生产监督管理局应急预案备案地点：南宁市东宝路10号，联系人：陈民娟，联系电话：0771—2299331。

第五篇：关于进一步做好“校园贷”教育引导和风险防范工作的通知

关于进一步做好“校园贷”教育引导和风险防范工作的通知

各系、中心：

近年来，随着互联网金融的快速发展，学生消费、就业创业等“校园贷”在高校不断拓展，部分不良网络借贷平台趁机采取虚假宣传的方式和降低贷款门槛、隐瞒实际资费标准等手段，诱导在校学生过度透支消费，变相发放高利贷，从中牟取暴利，甚至通过恐吓、胁迫等非法手段进行催收。这些行为侵犯了学生合法权益，干扰了正常的教育教学秩序，影响学院安全及社会稳定。学生处尽管在全院学生中多次组织开展“校园贷”风险防范教育工作，但仍然有小部分学生执迷不悟，深陷“校园贷”债务泥潭。为进一步维护良好的校园环境，加强学生“校园贷”行为的教育引导和风险防范，根据省教育厅《转发教育部办公厅关于开展校园网贷风险防范集中专项教育工作的通知》（陕教贷办〔2016〕34号）的文件要求，现将加强我院学生对校园不良网络借贷风险防范和教育引导工作有关事项通知如下。

一、深入开展“校园贷”摸底排查

各系、各班级要全面开展“校园贷”自查工作，逐一排查学生网络借贷情况和网络信贷进校园情况，摸清涉及“校园贷”学生人数、贷款金额、贷款用途和还贷来源，以及是否出现严重违约行为、是否存在以新贷还旧贷现象、是否遭受非法手段催收等等。对排查出的问题要记录在案，及时跟踪。

二、按时上报参与网络贷款情况

凡已在网络借贷平台借款或“投资”的同学，请主动向班级辅导员报告，以班级为单位将《延安职业技术学院在校学生参与“校园贷”情况登记表》（见附件1）上报至各系学工部，由各系学工部资助助理汇总《延安职业技术学院在校学生参与“校园贷”情况登记表》于2017年4月26日下午17点前报送至学生处314办公室杨雯雯老师处，电子版发送至yazyzzglzx@163.com。各系认真排查，不得隐瞒，以便摸清我院学生参与网络借贷的具体情况。

三、切实加强宣传教育和舆论引导

学生处已联合党委宣传部等相关部门在校园内做好宣传工作，各系要充分发挥校园广播、网络、院报、宣传专栏、官方微博、微信平台等媒体的作用全方位向学生发布预警提示信息，加强警示教育；运用全国校园网贷受害典型案例摘选（见附件2）制作警示宣传资料，进行风险警示，全方位、多角度的揭示不良“校园贷”的本质和危害。各班级辅导员老师要切实加强所管班级学生消费观教育和信用教育，加大金融、网络安全知识普及力度。充分利用QQ群、微信等各种载体，开展宣传活动，加强教育引导；要教育学生提高警惕性和风险防范意识，珍惜个人信用，保护好个人信息，尤其是身份证、学生证、校园“一卡通”、支付宝、银行卡账户等信息。辅导员要在学生中加强舆论引导，营造崇尚节约、抵制过度消费、远离不良网贷的校园文化环境和舆论氛围。

四、关注学生诉求，做好精准帮扶

辅导员在日常工作中要加强与家长的沟通与联系，联络家长合理支持、适当控制学生的消费支出，鼓励学生利用业余时间开展勤工助学。对学生反映的不良“校园贷”问题，要引导和帮助学生以积极的态度，依法、理性维权，对陷入校园不良网贷陷阱的学生要加强心理疏导。要积极落实学生资助政策，做好精准帮扶。学生缴学费、住宿费有困难的，要积极引导其办理生源地信用助学贷款；生活费有困难的，遇到突发意外或家庭变故的，引导学生通过申请国家助学金、院内资助以及社会捐助资金予以帮扶。

五、加强风险防范，做好应对处置

禁止宣传、推荐、代理“校园贷”业务。凡在校学生中组织、发动、引诱同学参与网络借贷行为者或网络贷款校园代理者，一经查实，将按照我院学生管理有关规定，以扰乱学院正常教学和生活秩序给予相应的纪律处分，屡教不改者且面值达到500元以上的，根据情节予以严厉处分。对于涉及到违法犯罪的在校学生或在校园内组织、发动、引诱学生网络贷款的社会人员，一经查实，由安全保卫处移交公安机关，追究其责任，以保障校园安全。

六、发现校园内有非法宣传推广不良信贷行为者，请及时举报 同学们如发现在校园内宣传推广信贷业务的不良网络借贷平台和个人，请第一时间向学院安全保卫处（0911-8235570）或学生处（0911-8235670）报告，由学生处报请延安市金融办、市银监局、公安、网信、工信等部门依法处置。

请各系、中心、全院同学引起高度重视，统一认识，切实落实好通知相关要求，确保校园的平安稳定，努力共建和谐、舒适的学习生活环境。

附件1：延安职业技术学院在校学生参与“校园贷”情况登记表 附件2：全国校园网贷受害典型案例摘选（以上附件见电子版）

2017年4月17日