质量技术监督局2012年食品安全重点工作实施方案[五篇]

第一篇：质量技术监督局2012年食品安全重点工作实施方案

？？县质量技术监督局

2012年食品安全重点工作实施方案

为深入贯彻落实国务院、省、市局2012年食品安全总体部署，继续加大食品生产加工环节安全监管力度，以更加坚决的态度，更加有力的举措，深化食品安全重点整治，有效解决食品安全突出问题，切实维护人民群众身体健康和生命安全，根据《2012年食品安全重点工作实施方案》(晋质监局发【2012】168号)结合《2012年？？县质监局食品生产加工环节监管工作要点》，制定本工作方案。

一、工作目标

坚持标本兼治、着力治本的原则，通过深化食品安全治理整顿，确保全县食品生产加工企业质量体系健全、生产运行规范、过程控制严格、食品质量安全；确保全县食品生产加工环节在食品中非法添加和滥用食品添加剂等违法违规行为得到有效遏制和严厉惩处，人民群众食品安全需求得到切实保障；确保在县人民政府的统一领导下，我局责任监督进一步落实，监管力度进一步加大，不发生系统性、区域性和行业性的食品质量安全问题。

二、工作重点

(一)继续深化食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理行动。依据国家公布的47种非食用物质、17种邻苯二甲酸脂类物质和22种滥用食品添加剂名单，加强对非法添加

行为的监督查验和源头管理，加大对超范围、超限量使用食品添加剂的治理力度，依法从重惩处，进一步严厉打击使用非食品原料生产加工食品，在食品中添加有毒有害物质的违法行为。重点对食品添加剂使用企业和化工企业实施严格监管，规范食品添加剂的生产使用，工作中要坚持做到“四个必须、五不放过、六个务必”的工作要求。同时，要全面排查和严厉整治带有行业共性的隐患和“潜规则”问题，坚决防范区域性、系统性食品安全风险。继续深入开展对非法使用工业明胶加工食品违法行为的彻查严打行动。对所有使用明胶的食品生产企业一个不漏地进行检查，对发现的问题及时依法处置，做到“四查”、“两打”。对非法使用工业明胶加工食品的生产企业，一经查实，依法从严从重从快处理，立即责令企业停产，立即吊销生产许可证，立即移送司法机关。切实加强领导，组织专门力量，协调检验机构，确保专项行动各项任务落实，对发现的问题及时依法处置，发现的重要情况及时向县政府和市局报告。

(二)继续深化乳制品、肉制品、酒类、食用油、食醋、食品添加剂等六类重点品种的综合治理。肉制品整治要重点突出监督生产企业落实进货查验制度，防止注水肉、含“瘦肉精”肉和未经检疫合格的原料肉进入食品生产加工环节。酒类整治要重点突出以配制冒充酿造、非法添加和滥用食品添加剂，生产假冒伪劣白酒、黄酒的行为。食用油整治要重点突出非法生产劣质食用油和使用地沟油、泔水油生产加工食用油的行为。食品添加剂整治要重点突出非法添加非食用

物质和超限量标准、超使用范围滥用食品添加剂生产加工食品的行为。在此基础上，我局结合本地实际，将小麦粉、小杂粮、豆制品、纯净水、糕点制品、苦荞产品等具有区域特色、量大面广、消费需求大、可能存在风险隐患的食品作为监管的重点，在食品分类、企业分级、监管分等方面，增加监督检查频次、扩大监督检查范围、加强监督检查措施，加强检测和监督抽查力度，进一步扩大风险监测和监督抽查的品种、范围和频次。对在风险监测中发现的食品质量安全问题，及时进行分析研判和预警处置；对监督抽查结果及时发布抽查通报，加大对不合格产品生产企业的后处理力度，实现对食品安全问题的早发现、早研判、早预警、早处置，有效防范食品安全风险，消除食品安全隐患，提高风险监测和监督抽查的权威性和有效性。督促生产企业落实食品安全主体责任，制定明确的质量安全目标和质量管理制度，重点在检验制度执行、检验设施糙、检验机构设置、检验人员配备等四个方面强化，增强自行化验能力，规范企业自检行为，提高出厂检测把关水平。

(三)开展重点场所食品安全专项整治。我局针对城乡结合部、城中村等重点场所，依据晋政办函[2011]84号《关于明确食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理职责的通知》，切实把有形市场外的食品生产加工小作坊纳入监管范围，实施有效监管。在前期调查登记、摸底排查的基础上，对全县有形市场之外的食品生产加工小作坊按区域、种类、品种、工艺、检验、销售等要求认真梳理，将食品生产加工

小作坊的原辅材料使用、生产加工状况、食品检验把关、产品出厂销售等内容底数掌握清楚、现状把握准确，责任划分清晰，监管落实到位。结合全县食品生产加工小作坊实际，主动探索研究、及早思考谋划小作坊监管的具体措施办法，加强与相关法律法规的主动衔接、配套实施。同时，深入开展食品生产加工小作坊的安全风险隐患排查治理，重点整治取缔生产加工食品的“黑窝点”、“黑作坊”。

(四)开展食品包装材料专项整治。加强对全县食品生产企业使用食品包装材料的日常监管，督促企业加强采购使用食品包装材料的索证索票、验证查验，严禁无证食品包装材料进入食品生产加工环节，防止安全隐患带入食品，造成污染。加强对生产使用无证食品包装材料的监督检查，从严惩处无证生产使用违法行为，坚决取缔生产假冒伪劣食品包装材料的“黑窝点”。

(五)严厉打击食品生产加工违法违规行为。始终坚持严字当头，对食品生产企业和食品添加剂使用企业实施严格监管，依法严厉查处生产不符合食品安全标准的行为，从重从快打击制售假冒伪劣食品和使用非食品原料、回收食品生产加工食品的行为，坚决取缔无证生产加工食品及生产仿冒他人品牌食品包装材料的“黑窝点”，严厉查处伪造合格证明文件、提供虚假无效证照和骗取检验报告、标签标识造假等逃避监管和进行商业欺诈的行为。加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的及时立案查处，依据刑法修正案(八)等法律法规，加大对危害食品安全犯罪的惩处力度，保持对

食品安全违法违规行为的高压态势。积极发挥“食品安全监督员、食品安全信息员、食品安全督查督导员、食品安全专家委员会”四支队伍的作用，引导鼓励全社会广泛参与食品安全监管，投诉举报反映食品安全违法违规行为，延伸监管触角、拓宽监管视野，构建全方位、多层次的食品安全监管网络，通过严管严处，切实保障全县食品质量安全。

(六)全面加强食品安全体制机制建设。设立县乡村三级监管网络，明确各级责任人，配备食品安全监督员和信息员。同时，加大综合协调、考核督查力度，建立严格食品安全责任制和责任追究制，强化“监管人员各负其责、企业履行主体责任”的责任体系，完善食品安全综合协调和全程监管机制，确保各项食品安全法律、法规、政策措施的全面落实。

三、工作步骤

(一)安排部署阶段(至5月20日)。根据市局的工作安排，结合我县实际情况，将本区域内的食品安全重点工作进行细化梳理，确定重点品种、重点区域、重点环节、重点企业，制定具有较强操作性的工作实施方案，并进行全面安排部署。

(二)组织实施阶段(5月20日至11月30日)。依据工作方案要求，严密组织、深入实施，全面监管、重点突出，集中整治、严厉打击，切实落实生产企业的主体责任和各级部门的监管责任，力求食品安全重点整治取得实效。

(三)总结考核阶段(12月1日至12月25日)。认真总结食品安全重点工作开展情况，并于2012年12月10日前将

工作总结报送市局。

四、工作要求

(一)加强组织领导。加强对食品安全重点工作的统一领导、组织协调，积极配合市局的指导监督。充分发挥监管、执法、检验等部门的职能作用，定期召开工作协调会，形成整治监管工作合力，推进重点工作落实完成。进一步配齐配强食品安全监管人员，保持监管队伍相对稳定，加大对监管工作的投入，提升监管工作水平。

(二)加强协调配合。在县政府的领导下，加强同食品安全各职能机构部门的沟通交流、联动协作、协调配合，共同促进监管职能作用的发挥。加强行政执法与刑事司法的有效衔接，加大食品安全违法案件查办力度，形成打击食品安全违法行为的联动合力。

(三)加强信息报送。将食品安全重点工作阶段性进展情况、取得的工作成效、发现的重大隐患、存在的突出问题、查处的违法案件、监管的措施办法、应对的舆情事件、受理的投诉举报等及时报告市局。有关食品安全的重大信息发布要严格按照有关规定执行，未经批准，不得擅自发布食品安全有关信息。

??县质量技术监督局

二O一二年六月十四日

第二篇：食品安全重点工作

食品安全重点工作

2010年，各地区、各有关部门认真贯彻国务院的部署，扎实开展食品安全整顿工作，在打击食品安全违法犯罪、消除食品安全隐患、完善监管制度等方面取得了明显成效，我国食品安全形势总体稳定并趋于好转，食品安全重点工作。但是，当前我国食品安全基础薄弱的状况尚未根本转变，食品安全领域的违法行为时有发生，食品安全管理责任不落实、监管工作不到位等问题还比较突出。为巩固前一阶段食品安全整顿成果，进一步突出重点，明确责任，强化集中治理和日常监管，促进食品安全水平不断提高，经国务院同意，现就2011年食品安全重点工作作出以下安排：

一、严厉打击食品安全违法违规行为

(一)食用农产品环节。依法查处农药生产经营中的违法问题，取缔无证无照生产农药的“黑窝点”，打击无资质的单位和个人擅自从事研发、生产、销售高毒农药的行为。加强对安全施用农药的指导和管理，严禁使用禁用农药。深入排查并坚决打击在饲料原料和产品中添加有毒有害物质及在畜禽饲养、贩运过程中使用“瘦肉精”等违禁药物的行为。取缔未经许可非法经营的生鲜乳收购站(点)，打击收购站之间违规进行生鲜乳交易的行为。打击制售假劣兽药以及在水产养殖环节违法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为。加强粮食质量安全监测和抽查，防止不符合粮食卫生标准的粮食流入口粮市常

(二)食品生产加工和进出口环节。依法查处生产不符合安全标准的食品及食品包装材料的行为。打击制售假冒伪劣食品和使用非食品原料、回收食品生产加工食品的行为。取缔无证无照的食品生产加工企业、存在严重食品安全隐患的小作坊以及生产仿冒他人品牌食品包装材料的“黑窝点”。严厉查处通过提供伪造合格证明文件、虚假无效证照和骗取检验报告、标签标识造假等逃避监管和进行商业欺诈的行为。加强进出境食品、食用农产品的监管，严厉查处非法进出口食品、食用农产品和逃避检验检疫行为。

(三)食品流通环节。强化食品市场分类监管，加大日常监管力度。针对重点品种、重点区域和季节性、节日性食品市场，深入开展专项执法检查，及时发现和查处无证无照、超范围经营以及经销过期、有毒有害和其他不合格食品的行为。严格规范食品广告行为，依法查处虚假违法食品广告。加大对农村食品市场的执法检查力度，集中整治从非法渠道进货、销售假冒他人注册商标以及仿冒知名食品特有的名称、包装、装潢等违法违规问题。

(四)餐饮服务环节。集中整治餐饮服务单位不落实食品原料采购索证索票制度的行为。深入排查和治理餐饮服务单位特别是学校食堂、建筑工地食堂、幼儿园食堂、旅游景点餐饮服务单位使用不合格食品原料和经营过期、劣质食品等问题，工作总结《食品安全重点工作》。取缔不具备食品安全基本条件、存在严重食品安全隐患的餐饮店。加强对餐具集中清洗消毒企业的监管。查处餐饮服务单位使用不合格餐具行为，取缔劣质餐具制售“黑窝点”。打击采购和使用病死畜禽及其制品、劣质食用油等行为。

二、突出抓好重点品种综合治理

(一)加强乳制品综合治理。认真落实《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门奶业整顿和振兴规划纲要的通知》(国办发

第三篇：质量技术监督局创建食品安全示范县工作实施方案

*县质监局创建食品安全示范点

创建方案

遵照县政府的整体安排，按照《*县创建食品安全示范县工作实施方案》的通知要求，为进一步深化我局食品安全工作，切实保障人民群众生体健康，积极参与创建食品安全示范县活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持“全程监管，源头治理”的工作思路，不断加强食品安全专项整治和日常监管。通过食品安全示范创建工作，逐步建立健全食品安全长效机制，规范食品生产经营和监管行为，提高食品安全保障能力和工作水平，为构建和谐*、安全*提供保障。

二、工作原则

1、按照政府推动，部门联动，分级管理，全程监管，突出重点的原则，做好食品安全示范县创建工作。

2、坚持长效原则，把食品安全作为一项长期任务来完成，初步建立食品安全监管长效运作机制。

3、坚持以人为本，以全面提高人民群众健康水平为目标的原则。

三、任务和措施

(一)严把食品市场主体准入关，完善监管制度。

加强食品市场准入管理，完善和落实食品市场经营主体准入、食品市场巡查、食品经营主体信用分类监管、食品分类管理、不合格食品退市等制度。坚决取缔无证生产食品的违法行为。建立健全和落实各项监管措施，加强食品生产者经济户口管理，引导和监督食品生产者建立和落实进货检查验收、索证索票、质量承诺、不合格食品回收等制度，建立食品安全监测的数据直报点制度，逐步扩大对食品的日常监测和强制检测覆盖面。强化企业食品安全第一责任人意识，积极指导和推进食品小作坊开展诚信经营，深入开展小作坊食品安全示范店活动。开展食品安全信用信息体系建设，引导企业真正成为食品安全第一责任人。实行食品安全“黑名单”制度，引导和约束企业诚信和规范经营。

（二）建立食品安全监管体系，落实监管责任

建立和完善监管责任网。继续组建我局食品安全领导小组，负责领导、协调食品安全工作。建立和完善食品安全监管责任制和责任追究制，形成一级抓一级，一级对一级负责的食品安全监管责任体系。完善目标责任考核体系，定期评估食品安全状况，加强督查落实，县、镇(乡)、村三级食品安全监管体系覆盖面达到100％。健全食品安全举报和奖励办法，鼓励群众积极参与食品打假治劣活动，实行群防群治。全面架构重大食品安全事故和食品安全突发事件的应急处置机制，加强预案的宣传教育、培训和演练，提高应急处置能力。建立健全食品安全应急体系，建立重大食品安全事故的报告制度和运行机制。做到早发现、早处置，预防重大事故和突发事件的发生。

(三)集中开展季节性、节日食品市场专项执法检查，强化源头监管

春季以包装食品为重点，抓好保质期限、添加剂使用、标注标识等问题；夏季以冷冻食品、饮料饮品等为重点，抓好冷藏条件、过期变质等问题；秋冬季节以散装食品等为重点，抓好规范标注、掺杂使假等问题。要以端午、中秋、“十一”、元旦、春节为重点，加强对月饼、糕点、儿童食品、等节日食品质量的检查，切实保障农民群众食品安全。

开展“产品质量和食品安全专项整治行动”，强化食品源头监管，着力抓好以食品生产企业和小作坊的安全专项整治，探索建立新的监管和市场准入机制。

(四)突出重点地区、重点市场和重点品种，扎实有效开展食品安全专项执法检查。

食品生产加工行为得到有效规范。无证生产加工食品、非食品原料加工食品、使用禁用和超剂量使用食品添加剂的行为得到有效遏制。特别是食品小企业、小作坊得到全面整治。建立并完善食品企业和小作坊质量档案，鼓励食品生产加工企业积极开展iso等认证。

加强对重点地区的监管。突出抓好城乡结合部小作坊食品安全，开展专项监督检查。把食品生产企业、小作坊作为工作重点，规范食品生产加工行为；

加强对重点品种的检查监督。突出抓好面粉、油类、酒类、糕点、豆制类、奶制类等与群众日常消费必须的产品的检查，严把准入关，切实保障上市商品的质量。特别要依法严厉打击制售假冒伪劣食品，切实维护食品市场秩序和消费者的合法权益。

四、工作步骤

食品安全工作是一项长期系统工程和长期的工作任务，要采取集中时间、重点突破、分步实施的方式推进。

（一）强化保障阶段

1、成立小组。我局成立了创建食品安全示范县工作领导小组,组长由县局党组书记、局长*担任，副组长由副局长*担任，食品股、标准化股、稽查队负责人为成员,领导小组下设办公室(设在食品股)，具体负责创建的指导、协调和督查工作。各有关股室应按要求做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，一级对一级负责，稳步推进创建工作。

2、制定方案。各股室应依据《*县质量技术监督局创建食品安全示范县工作实施方案》，制定本股室工作方案。

3、宣传鼓动。积极开展创建国家食品安全示范县宣传活动，结合开展食品安全“三进”宣传活动,采取广播、电视、报纸、过街横幅、印发资料等多种形式，深入宣传创建活动的目的意义,使创建活动家喻户晓,形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。

4、教育培训。围绕国家食品安全示范县的重点内容、标准

开展教育培训。

（二）组织实施阶段

1、分解任务，明确职责。由局创建国家食品安全示范县领导小组办公室制定《*县质量技术监督局创建国家食品安全示范县工作任务分解》，量化分解目标任务，落实各股责任。

2、精心组织，狠抓落实，.重点整治，扎实推进。针对具体实际，组织开展专项整治。重点开展“一区两边六小”(农村地区、城市周边、校园周边，小企业、小作坊、小市场、小餐馆、小超市、小食品店)的专项整治。

3、加强督查,落实工作。局创建国家食品安全示范县活动领导小组要加强对各股开展工作的监督检查，并就存在的问题提出整改措施。

（三）总结阶段

1、组织综合评价。局创建国家食品安全示范县领导小组将《创建具体任务分解表》的要求,对各股创建活动开展进行综合评价。

2、对创建国家食品安全示范县工作进行阶段总结。

3、召开阶段总结会议。

4、迎接相关部门组织的考核评价。

二0一0年五月二十日

第四篇：食品安全重点工作安排

食品安全重点工作安排

2009年起，国务院部署开展了全国食品安全整顿工作，一些威胁人民群众身体健康的食品安全隐患得以消除，整顿工作取得阶段性成果，食品安全重点工作安排。但是，由于我国食品安全基础薄弱，受产业发展水平、企业管理水平等深层次因素的制约，当前取得的成果还很不稳固，一些违法违规顽疾仍未根治，新的问题时有出现，急需在2011年有针对性地重点施治。《工作安排》的出台，就是具体安排全年的食品安全重点工作，着力解决当前食品安全存在的突出矛盾和问题。

今年重点抓5方面工作

《工作安排》指出，为巩固前一阶段食品安全整顿成果，进一步突出重点，明确责任，强化集中治理和日常监管，促进食品安全水平不断提高，2011年，食品安全重点工作主要有5个方面的安排，分别是：

严厉打击食品安全违法违规行为，其中包括：食用农产品、食品生产加工和进出口、食品流通、餐饮服务等各个环节。

突出抓好重点品种综合治理，具体包括：加强乳制品综合治理、加强食用油综合治理、加强保健食品综合治理、加强鲜肉和肉制品综合治理、加强食品添加剂综合治理、加强酒类综合治理。

着力提升企业食品安全管理能力，要监督企业严格落实食品安全管理制度，鼓励支持食品企业推广应用先进管理制度和技术，提高食品行业自律水平。

进一步提高食品安全监管水平，强化地方政府的责任，加强食品安全监管基础能力建设，加大行政执法和责任追究力度，提高食品安全应急能力。

切实加强食品安全宣传教育，加大食品安全宣传培训力度，充分发挥社会和媒体监督作用。

根据《工作安排》，“严厉打击食品安全违法违规行为”被列在了2011年食品安全重点工作的第一项。

“这可以说抓住了一段时期内食品安全工作的‘牛鼻子’。”国务院食品安全委员会办公室负责人介绍，从去年的情况看，全年共查处种植养殖、食品生产加工、商贸流通、餐饮服务等环节违法违规行为13万起，重点查处生产经营有毒有害食品的严重违法犯罪案件115起，抓获犯罪嫌疑人248人，取缔和停产违规企业单位10余万家，工作总结《食品安全重点工作安排》。一方面，这组数据说明我们在监管工作中下了很大力气；另一方面，也说明当前食品安全领域的违法犯罪现象确实还比较严重。这些违法违规活动是导致食品安全问题的主要原因，人民群众深恶痛绝。

推进食品企业诚信体系建设

《工作安排》明确指出，要健全食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。

文件强调，要提高食品行业自律水平。推进食品工业企业诚信体系建设，扩大诚信体系建设试点行业范围，完善激励引导和惩戒政策措施。加强食品生产经营企业和个体从业人员信用分类监管，开展诚信示范工程创建活动。充分发挥食品行业协会在行业自律中的作用，引导和约束企业诚信经营。

要着力提升企业食品安全管理能力。监督企业严格落实食品安全管理制度。同时，鼓励支持食品企业推广应用先进管理制度和技术。采取行政、认证等多种措施，鼓励和引导食品企业积极采用良好生产规范、危害分析与关键控制点技术等食品安全管理先进制度，提高企业食品安全管理水平。引导和支持企业加大对快速检测、贮存、运输、信息化追溯等保障食品安全关键技术的研发应用。鼓励企业制定、执行比食品安全国家标准更严格的企业标准。

修订《国家重大食品安全事故应急预案》

《工作安排》明确指出，要提高食品安全应急能力，修订《国家重大食品安全事故应急预案》，完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序。

《工作安排》要求，发生食品安全事故后，要按照属地管理和分级响应原则，及时开展应急处置，最大限度减少危害和影响。建立健全舆情监测机制，畅通投诉举报渠道，及时收集掌握和核查处理群众、媒体反映的食品安全问题。对有关方面反映的食品安全违法违规行为，涉及的地方政府要迅速组织核查和采取执法措施；对具有行业共性的问题以及对可能存在的食品安全风险需要科学证实的问题，有关监管部门要及时组织调查、评估、研判，采取有效措施消除安全隐患。稳妥、准确发布食品安全信息，及时回应社会关切，认真做好解释说明工作，防止引起消费者恐慌和***负面炒作。

同时，加大行政执法和责任追究力度。监管部门要严把食品、食品添加剂及相关产品生产经营和餐饮服务许可关，加强对生产经营者的许可后续监管和执法检查。对不能持续满足许可条件的企业，要依法撤销许可；对存在严重食品安全问题的，要依法加大行政处罚力度，直至停产整改、吊销证照；对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为，要依法从重处罚；对涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关，严禁以罚代刑。要抓紧出台食品安全事故调查处理办法，完善责任调查处理机制。强化行政监察和问责，对监管中的失职渎职等行为，要依法依纪严肃追究相关责任人的责任。

县级以上建立食品安全综合协调机制

《工作安排》要求，今年年底前，所有县级以上地方政府都要建立健全食品安全综合协调机制，并明确办事机构。

《工作安排》还指出，要强化地方政府的责任。地方政府要将食品安全工作列入重要议事日程，加强对本行政区域食品安全工作的统一领导、组织和协调。进一步加强食品安全监管能力和综合协调能力建设，切实保障执法办案和监管基础能力建设经费投入，支持监管部门认真履行职责，严禁各种形式的保护主义

第五篇：食品安全重点工作通知

某某县2012年食品安全

重点工作的通知

2011年全县认真贯彻省委、省政府和市委、市政府的各项决策部署，不断健全完善食品安全监管体制机制，强化法制建设，大力开展食品安全治理整顿和创建食品安全放心城市工作，解决了一批食品安全突出问题，有力维护了人民群众的饮食安全。但是，当前我县食品安全基础依然薄弱，风险隐患依然存在，违法问题时有发生，食品安全形势依然严峻。为进一步加强食品安全工作，巩固前一阶段取得的治理整顿成果，解决突出问题，抓好重点工作，根据《国务院办公厅关于印发2012年食品安全重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕16号）和上级有关文件要求，结合我县实际，现就2012年食品安全重点工作作出以下安排：

2012年全县食品安全工作的主要任务是，坚持标本兼治的原则，继续深化食品安全治理整顿，加大严惩重处力度，切实解决影响人民群众食品安全的突出问题，严厉打击食品安全违法犯罪行为；进一步完善食品安全监管体制、机制和法制建设，努力消除监管盲区、死角，健全食品安全监管长效机制；加强食品安全监管队伍建设，全面提高食品安全监管能力，进一步提升我县食品安全水平，确保人民群众吃得放心、吃得安全。

一、深化食品安全治理整顿

（一）继续严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂违法行为。质监局要进一步严厉打击使用非食品原料生产加工食品、在食品中添加有毒有害物质违法行为；水利局要针对在畜禽水产品养殖环节滥用抗生素及禁用药物的违法行为组织开展集中治理，水利局和工商局要把好进出市场的来源和去向关；食药监局对保健食品中违法添加化学药物成分、在火锅底料中添加非食用物质等违法行为进行专项治理，加大对超范围、超限量使用食品添加剂问题的治理力度。全面排查和严厉整治带有行业共性的隐患和“潜规则”问题，坚决防范区域性、系统性食品安全风险。（牵头部门：县质监局，责任部门：县农委、县畜牧局、县工商局、县食药监局等）

（二）深化重点品种综合治理。各食品安全监管部门要继续深化乳制品、食用油、肉类、酒类、食品添加剂、保健食品等方面的综合治理，重点加强专项执法，加大食品安全风险监测、监督抽检力度，严厉查处违法违规行为；实施行业清理，整顿不符合规定的食品生产经营单位；进一步督促食品生产加工企业履行自检义务，提高企业食品安全风险控制能力；我县名优食品的生产地政府要和周边的销售地政府建立健全区域性的联动协作机制，实现全方位有效监管，维护合法生产经营秩序，严厉打击制假售假行为，坚决取缔“黑窝点”。工商部门要加快推进重点品种食品安全追溯体系建设，会同商务、水利局对进入我县的肉类和水产品要建立流通走向图，形成“产地要准出、销地要准入、产品有标识、质量可溯源、风险可控制”的全程监控体系。（牵头部门：县工商局，责任部门：县商务局、县农委、县水利局、县卫生局、县质监局、县食药局等）

（三）开展重点场所食品安全专项整治。针对食用农产品和食品集中交易市场、农村“食品专业村”、城乡结合部、“城中村”、工地、中小学校园及周边等重点场所，开展食品安全风险隐患排查治理，重点清理、取缔制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窝点”，依法查处从非正规渠道进货的食品经营单位。各有关监管部门要全面排查并严厉惩处“地沟油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等违法活动，对涉嫌犯罪的坚决移送公安部门追究刑事责任。教育局要牵头做好农村义务教育营养改善计划实施过程中的食品安全监管，食药监、工商、质监部门要深入排查治理中小学食堂及校园周边食品生产经营单位和“食宿辅导站、部”的食品安全隐患，创建“健康安全校园”。通过重点场所专项治理，进一步整顿规范小作坊、小摊贩、小餐饮单位等薄弱部位的食品生产经营行为。（牵头部门：县食药局，责任部门：县农委、县畜牧局、县公安局、县教育局、县住建局、县工商局、县质监局等）

（四）开展农药兽药残留专项整治。农业局和畜牧局要强化“检”、“打”联动，查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药等行为，坚决打击假劣农资制售源头，重点打击无证无照生产、销售的“黑窝点”。强化食用农产品种植、养殖全过程管理。加强食用农产品农药、兽药残留监测，加强对主要农产品生产基地和农产品批发市场的质量安全监测。加大对农药生产经营的监管力度，加强兽药GMP（良好生产规范）后续监管，积极推行兽药经营质量管理规范制度。实施动物及动物产品兽药残留监控计划。开展产地环境监测评价工作。（牵头部门：县农委、县畜牧局、责任单位：县环保局、县商务局等）

（五）开展畜禽屠宰专项整治。商务局要集中开展对全县畜禽屠宰市场的深入整顿，强化活禽、生猪（牛、羊）产地和屠宰检疫，严惩出售和屠宰病死畜禽等违法犯罪行为，加大对私屠滥宰和屠宰注水或注入其他物质行为的打击力度，查处加工、出售未经肉品品质检验或经肉品品质检验不合格的肉品等行为。严把市场准入关，依法清理整顿生猪定点屠宰厂（场）。加强对屠宰场所的监督检查，督促屠宰企业落实进厂（场）查验、来源和产品流向登记、肉品品质检验、问题产品召回、病害畜禽及产品无害化处理等制度。坚决查处出厂未经肉品品质检验或经肉品品质质检不合格的肉产品等行为。同时，进一步健全完善我县牛、羊、禽类定点屠宰的长效监管机制，确保我县畜禽肉的食品安全。（牵头部门：县商务局，责任部门：县农委、县工商局、县质监局等）

（六）开展调味品专项整治。质监局严格实施调味品生产许可制度，工商局要严格执行经营主体准入制度，加强调味品标识标注管理。进一步完善调味品检测方法，实施重点调味品专项监测。依法查处调味品虚假标注问题，严厉打击生产、销售、使用不符合食品安全标准的食醋、酱油、料酒等调味品行为；依法查处和取缔无证无照生产经营单位。（牵头部门：县工商局、县盐业公司，责任部门：县质监局、县食药局等）

（七）开展餐饮具、食品包装材料专项整治。卫生局卫生监督所要加强对餐饮具集中消毒单位消毒工艺流程、使用消毒产品以及消毒餐具包装和标签内容等的监督检查，依法打击无证无照从事餐饮具集中消毒经营行为。食药监局要加强对餐饮服务单位的监督检查，查处使用不合格餐具、自行消毒不符合规范等问题。工商、质监部门要针对食品用纸、塑料等食品包装材料、容器，进一步完善质量安全检测方法、标准，依法取缔生产销售假冒伪劣包装材料的“黑窝点”。（牵头部门：县卫生局卫生监督所、县食药监局，责任部门：县工商局、县质监局等）

（八）开展蜜饯食品、麻花等的专项整治。质监局加强食品生产企业监管，进一步落实企业质量安全主体责任，从源头上把好食品质量安全关，采取四项措施，进一步规范食品生产企业的生产行为，保障食品质量安全。一是严格执行市场准入制度，加强获证企业的后续监管、严格查处无证生产。对符合取证条件的食品企业，全力指导，积极帮助申报食品生产许可证；对不能持续保持取证时生产条件的食品企业，则加大监管力度，督促其进行有效整改；对已获证的食品生产企业，加强日常巡查，并采取定期或不定期走访回访、现场办公等方式解决问题。二是加强对添加剂使用的监管力度。为规范食品添加剂的使用，保障消费者的饮食安全健康，不定期对食品生产企业的添加剂使用情况进行检查，督促企业严格落实添加剂使用制度和标准，做好添加剂使用记录，对违法添加及滥用添加剂行为予以坚决查处。三是严厉打击食品生产加工违法行为。结合各类食品生产专项行动，对食品生产加工违法违规行为进行严厉查处，绝不姑息。在检查中重点对食品生产企业的原辅材料、生产条件、成品出厂检验及产品标签开展检查，发现可疑原辅材料或未进行出厂检验的产品，立即封存；发现超许可范围生产行为或产品质量不合格的，一律停止生产；标签与产品不符的，立即彻查。四是创新约谈制度，提升食品生产企业质量管理能力。将食品监管工作关口前移，在全县食品生产企业中推行约谈制度，对检查发现存在问题的企业，及时约谈负责人，把可能出现的问题，通过约谈方式提前解决，提升食品监管工作的有效性。以此督促食品生产企业切实落实食品质量安全主体责任，确保我县特色食品的食品质量安全。（牵头部门：县质监局，责任部门：县工商局、县环保局、县住建局等）

二、进一步加强食品安全监管执法

（八）加大对食品安全违法犯罪行为的惩处力度。各有关监管部门要加强对食品生产经营者的执法检查，对存在严重食品安全问题的，要依法加大行政处罚力度，直至停产整改、吊销证照。对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为，要依法从重处罚。深入贯彻《中华人民共和国刑法修正案

（八）》，加强行政执法和刑事司法的衔接，进一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，实现执法、司法信息互联互通，坚决防止有案不移、有案难移、以罚代刑。行政执法部门和司法机关要互相支持、积极配合，确保对食品安全犯罪行为的责任追究到位。

（九）加强食品安全日常监管。扩大食品安全监督抽查、市场巡查、执法抽检的频次、范围，深入排查食用农产品生产、食品生产加工、食品流通、餐饮服务、食品进出口等环节的食品安全隐患，大力推行农业标准化，深入推进产地准出和追溯管理机制建设，强化收购粮食质量监测和库存粮油质量安全监督检查。继续实施食品生产企业质量安全风险分级分类监管，深化出口食品质量安全示范区建设。进一步完善流通环节抽样检验和快速检测制度，在继续推进“千镇连锁超市、万村放心店”工程的基础上，重点实施“品牌超市进校园”工作，稳妥推进农贸市场改造提升。继续实施农村集体聚餐“一条龙”申报服务和乡村厨师体检培训制度，强化农村家庭聚餐申报及食品安全指导工作。

（十）进一步提高食品安全监管执法能力。加大财政投入力度，保障食品安全行政监管和刑事执法装备、检测设备和工作经费。加强基层监管执法队伍和技术装备建设，强化监管执法人员培训考核，规范执法程序，提高监管执法队伍素质、依法行政能力和侦查办案水平。

三、夯实食品安全监管基础

（十一）完善食品安全监管机制。进一步健全我县政府食品安全工作综合协调机制，理顺食品安全监管职责分工，强化综合协调能力建设。结合《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《实施办法》）的规定，梳理查找存在的监管职能交叉和空白问题，重点针对小作坊、小摊贩、前店后厂、现场制售等生产经营活动，明确监管部门和监管要求。建立健全基层食品安全监管体系，加强基层食品安全监管力量，重点落实乡镇食品安全职责，推进监管重心下移。严格落实行政执法责任制和责任追究制，严肃查处监管执法中的不作为、不到位和乱作为等失职渎职行为。深化食品安全示范创建工作，进一步完善县级食品安全示范县指标体系和考评机制。

（十二）加强食品安全法制建设。深入宣传贯彻《实施办法》，完善配套文件和管理制度。密切配合各级人大开展食品安全执法检查和专题询问，各级政协开展“健全我省食品安全长效管理机制”专项民主监督活动，督促食品安全法律法规的贯彻落实。依法将食品生产加工小作坊、食品摊贩等薄弱环节纳入法制化监管轨道。

（十三）加强食品安全标准管理。重点按照国家已立项的食品安全标准的公布，做好食品添加剂使用标准、致病菌、污染物和农药残留限量的监督检查。完善相关制度、措施，规范食品安全企业标准备案工作，进一步为企业做好企业标准备案的服务工作。

（十四）加强食品安全风险监测。加快推进筹建稷山县食品安全风险监测管理中心，积极争取在县疾病预防控制中心建成食品安全风险监测实验室。组织实施2012年省食品安全风险监测方案，开展监测工作的质量控制，提高监测结果的共享和应用，为食品安全监管执法和处置食品安全事故提供科学依据。

（十五）强化食品安全检验检测。统筹检验检测力量建设，全面推进食品安全检测资源整合工作，加强和优化监管资源的合理配置。支持食品生产企业进一步提高食品安全检验检测能力和工艺技术装备水平。

（十六）提高应急处置能力。加强食品安全事故处置队伍及技术装备建设，修订食品安全事故应急预案，健全食品安全事故快速反应和查处机制。开展形式多样的应急演练，提高实战能力。落实食品安全事故调查员制度，规范食品安全事故流行病学调查，制订我县流行病学调查技术规范并组织实施。进一步完善食品安全事故信息报送体系和通报机制，细化完善信息报送时限、程序、责任等方面的要求。健全食品安全监管部门协同应对机制，加大对重大食品安全案件的督查督办力度。加强重大食品安全信息发布的评估审核管理，确保信息发布及时、准确、客观。

（十七）逐步推进食品安全放心城市创建工作。开展食品安全放心城市创建工作，进一步促进食品安全监管水平，扩大人民群众的食品安全保障水平，使人民群众的消费安全感和满意度进一步提升。

四、进一步落实食品生产经营者的主体责任

（十八）严格实施食品生产经营许可。进一步规范许可程序，完善食品生产经营许可审查技术规范，逐步提高行业准入门槛。加强对食品生产经营许可审查机构和人员行为的规范。规范农村义务教育学生供餐管理，加强对集中供餐单位的源头监管。

（十九）建立和完善企业生产经营的监管制度。依法落实食品生产加工环节不合格食品召回、流通环节不合格食品退市和销毁等管理制度，防止过期、腐败变质等不合格食品回流生产经营环节。按照《预包装食品标签通则》等食品安全标准，进一步加大对食品标签、说明书的规范和管理力度。

（二十）强化食品生产经营企业内部管理。监督食品生产经营者建立健全并严格落实食品安全管理制度。督促企业健全内部质量安全管理机构，明确主管负责人和关键岗位的责任。建立餐饮单位食品安全管理员队伍，加强培训和考核。严格执行食品从业人员每年不少于40小时的培训制度，提高食品从业人员的食品安全意识和能力。分类完善监管措施，切实提高大型食品生产经营企业的质量安全控制水平和应对突发事件能力。

（二十一）加强食品行业诚信体系建设。推动规模以上食品生产加工企业全面建立诚信管理体系，加快推进质量信用平台建设，加大质量安全信用信息记录发布力度。建立食品生产加工“黑名单”制度，加大对失信企业惩戒力度。进一步推进建立食品、食品添加剂生产经营单位信用档案，共享信用信息，实施分级分类监管。充分发挥食品相关行业协会、农民专业合作组织的行业自律作用，在企业中积极开展诚信道德和遵纪守法生产经营宣传。

五、引导社会积极参与食品安全工作

（二十二）强化社会监督。积极发展食品安全群众监督员队伍，加强培训和管理，充分发挥群众监督员的社会监督作用。充分发挥消费者协会的优势，引导公众自觉抵制假冒伪劣食品。强化与媒体的沟通和交流，充分发挥食品安全媒体信息员的作用，引导新闻媒体客观准确报道食品安全问题，为食品安全工作营造良好的氛围。加强互联网信息管理，防止传播和炒作虚假信息。

（二十三）认真落实有奖举报制度。按照《山西省食品安全有奖举报管理办法（试行）》的有关要求，进一步明确奖励举报范围和举报受理部门，畅通投诉举报渠道，完善举报线索受理、核查、移送和反馈程序。设立有奖举报专项资金，保证奖励资金专款专用。完善对举报人的保护措施，确保举报线索及时核查、奖励资金及时兑现，加大对有奖举报制度的宣传，鼓励人民群众积极举报食品安全违法行为。食品安全监管单位投诉举报电话：食安办：5522246、工商局12315、质监局：5522835、食药局：12346、农委:12316、畜牧局：5522563、商务局：12312、公安局：

110、屠宰办：5522256。

（二十四）加强食品安全宣传教育。认真抓好食品安全各项政策措施的宣传教育，深入开展“食品安全宣传周”等多种形式的宣传教育活动，加强食品安全法制、诚信自律宣传，提高食品生产经营者的守法意识，普及食品安全知识，提高消费者对食品安全的科学认知水平。

六、加强组织领导

（二十五）强化地方政府责任。进一步落实食品安全属地管理责任，将食品安全工作列入重要议事日程，加强对本辖区食品安全工作的统一领导、组织协调。进一步完成《创建食品安全放心城市》的实施方案，实化细化目标任务，明确完成时限和考核指标，逐级落实责任。

（二十六）加强协调配合。各食品监管有关部门要加强支持配合，形成上下联动、部门联动、地区联动的执法格局和对食品安全违法行为的打击合力。各有关部门要认真履行职责，强化各环节监管措施的衔接，提高监管合力。要建立违法案件查处首责制，消除监管盲区、死角，坚决杜绝有案不查、推诿扯皮等问题。食品安全综合协调机构要加强综合协调和监督指导，适时开展督促检查，确保各项工作扎实推进。