食品安全首次纳入地方政府绩效考核

第一篇：食品安全首次纳入地方政府绩效考核

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食品安全首次纳入地方政府绩效考核

作者：肖丽

来源：《农业知识·科学养殖》2012年第09期

日前印发的《国务院关于加强食品安全工作的决定》提出了我国食品安全的阶段性目标，计划用3年左右的时间，使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效，违法犯罪行为得到有效遏制，突出问题得到有效解决。

重处食品安全违法

《决定》强调，要坚持重典治乱，始终保持严打高压态势，使严惩重处成为食品安全治理常态，对各类违法犯罪行为，坚持“严”字当头，露头就打、毫不手软。要认真贯彻落实《决定》的要求，进一步加强行政执法和刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪案件，及时移送立案，并积极主动配合司法机关调查取证，严禁罚过放行、以罚代刑，确保对犯罪分子的刑事责任追究到位。要严惩重处食品安全违法犯罪行为，切实解决“违法成本低”的问题，让不法分子付出高昂的代价，从根本上扭转食品安全违法犯罪频发的势头。

健全食品召回制度

决定提出，用5年左右的时间，使我国食品安全监管体制机制、食品安全法律法规和标准体系、检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善，生产经营者的食品安全管理水平和诚信意识普遍增强，社会各方广泛参与的食品安全工作格局基本形成，食品安全总体水平得到较大幅度提高。

这个决定要求加强食品生产经营监管，建立健全食品退市、召回和销毁管理制度，防止过期食品等不合格食品回流食品生产经营环节。食品经营者要建立并执行临近保质期食品的消费提示制度，严禁更换包装和日期再行销售。

纳入地方政府考核

决定还提出，建设食品生产经营者诚信信息数据库和信息公共服务平台，并与金融机构、证券监管等部门实现共享，及时向社会公布食品生产经营者的信用情况，发布违法违规企业和个人“黑名单”。在动员全社会广泛参与方面，这个决定要求地方各级政府加快建立健全食品安全有奖举报制度，实现食品安全有奖举报工作的制度化、规范化。

为促进食品安全监管责任的落实，这个决定首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容，并将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。对于发生重大食品安全事故的地方，在文明城市、卫生城市等评优活动中实行一票否决。

第二篇：医疗质量考核结果纳入绩效考核实施办法

医疗质量考核结果纳入绩效考核实施办法（讨论稿）

我院实行绩效考核已有2月，但仅把工作量指标纳入考核是不完善的。应把工作效率和工作质量纳入的考核结果纳入绩效分配。目前临床科室的临床工作效率和工作质量，根据考核结果，取得了一定的成绩。但还存在一些问题。主要表现在1、观察病人

2、医患沟通

3、术前讨论和会诊

4、尤其是病案书写、病历归档的及时性等。以上问题均是属于执行力问题。科室管理不到位，各级医师的职责执行不到位。前期采取了问题公示的方法，取得了一定效果，但逐渐发现仅靠此法不解决问题。近期多方征求意见尤其是一线医师的建议。完善绩效考核，实行奖惩制度。建议：

一、将每月医疗质量考核结果纳入绩效分配。比重工作量占70%，工作效率占10%，工作质量占20%。工作效率指标见附件一。

二、病历书写和归档的考核纳入单项奖惩。甲级病历：96分以上奖20元/份，95-86分奖10元/份；乙级病历：85-76分扣10元/份；丙级病历：扣200元。

三、科室质控人员管理责任和奖惩：科室的工作效率和质量控制考核结果与科主任的绩效挂钩；科室质控医师是兼职，每月满分奖300月，并与质量控制考核与病历考核结果挂钩。附件一：临床科室工作效率指标 1 病床使用率≥85％

2出院病人平均住院床日 ≤12天 3三日确诊率 ≥85％ 4入出院诊断符合率 ≥95％ 5手术前后诊断符合率 ≥95％ 6危重病人抢救成功率 ≥85％ 7无菌手术切口甲级愈合率 ≥ 97% 8医院感染漏报率 ≤0.5% 9传染病报告率100% 10医疗事故发生率0 11医疗纠纷投诉率（到医务部）≤90% 12责任医师及上级医师知晓率100% 13日查房2次知晓率100% 14医疗方案知晓率100% 15治愈好转率≥80% 附件二：临床科室医疗质量考核表（另发）。

第三篇：山西治理超限超载首次纳入法制化相关报道

山西治理超限超载首次纳入法制化轨道

新华网太原１０月１０日电（记者吕晓宇）“县级以上人民政府的主要负责人是超限超载源头治理的第一责任人，并应当将超限超载源头治理工作经费列入本级财政预算。”在９日颁布的《山西省道路运输条例》中，煤炭生产、运输大省山西首次就超限超载源头治理作出规定，实现了治超由政府行为向“法制”的转变。

山西是“西煤东运、晋煤外运”的交通枢纽，每年经过山西境内公路外运的煤炭至少２亿吨。公路货运超限超载每年给山西造成的道路损失约１０亿－１５亿元，货车超限超载每年引发的交通事故造成的死亡人数多于矿难死亡人数。山西从２００７年１２月开展了新一轮治超，仅２００９年至今年５月，交通事故同比减少３０６１起，因交通事故减少死亡７９０人。

山西省副省长牛仁亮说，治超过程中，国家九个部委曾经“八年抗战”，但效果甚微，主要原因是治超不能持久，反弹率高。目前的治超是行政行为，要保持治超的稳定性、持续性，必须上升到法律的高度。《山西省道路运输条例》把治超用法律的形式作出了规定，并将于明年１月１日正式施行。

山西把货物装载源头治理作为治超的重中之重。《山西省道路运输条例》明确了货运源头的责任人、货运源头单位的义务及运管执法人员的职责。条例规定，道路货物运输源头单位不得为车辆超标准装载、配载，不得为无牌无证、证照不全、非法改装车辆装载、配载。对情节特别严重的道路货物运输源头单位违法行为，将依法查封经营场所，对货运源头单位法人依法予以查处。（完）

山西：半年内超载3次 驾驶员丢饭碗

《山西省道路运输条例》将于明年起实施，首次将源头治超写入地方法

六个月内累计超载三次，驾驶员将被吊销从业资格证！将于2011年1月1日起正式施行的《山西省道路运输条例》，首次将治超工作提高到地方立法层面，实现源头治超法制化。9日，省人大、省交通厅联合召开新闻发布会，宣传贯彻落实该部《条例》。

《山西省道路运输条例》于2010年9月29日经省十一届人大常委会第19次会议通过。《条例》第五章规定了超限超载源头治理的责任主体，货运源头单位应履行的义务以及被禁止的行为，执法主体的源头监管等，涵盖了源头治超的方方面面，具有很强的针对性和可操作性。《条例》规定，道路货物运输源头单位要明确工作人员职责，建立责任追究制度；要对货物装载、开票、计重等相关人员进行培训；对装载货物车辆驾驶员出示的车辆营运证和从业资格证进行登记；要建立健全车辆装载、配载的登记、统计制度和档案，并按规定向道路运输管理机构报送相关信息。

同时，道路运输源头单位不得为车辆超标准装载、配载；不得为无牌无证、证照不全、非法改装的车辆装载、配载；不得为超限超载的车辆提供虚假装载证明。

如有违反，将由县级以上道路运输管理机构给予每辆次一万元罚款；情节严重的，由县级以上道路运输管理机构报告本级人民政府，并移送工商、质监等部门，由工商、质监等部门暂扣生产工具，责令限期改正；情节特别严重的，由工商、质监等部门依法查封经营场所，由相关部门对货物运输源头单位法定代表人依法予以查处。

对超载车辆的驾驶人员，六个月内超载记录累计三次的，由原发证机关吊销其从业资格证。

省人大内司委主任、省治超办主任李顺通表示，《条例》将治超工作提高到地方立法层面，为治超工作提供了强有力的法律支撑，这在山西省乃至全国都是一项重大创新。（记者 李莉）

来源：山西晚报

山西省治超工作有了法制保障

2010-10-10 07:00:26来源：太原日报

省人大就落实《山西省道路运输条例》举行新闻发布会

新颁布的《山西省道路运输条例》，将于明年1月1日起实施，其中专门就超限超载的源头治理作出规定。10月9日，省人大常委会举行新闻发布会，通报了宣传贯彻落实《条例》的初步安排，提出要加强超限超载源头治理。

2007年起，省政府先后下发一系列治超政策文件，山西省治超工作取得阶段性成果。而治理车辆超限超载，不能靠短期突击解决，需要建立长效机制，不断建立完善政策法规体系。《条例》的出台首次将治超工作提高到地方立法层面，为山西省治超工作提供了法律支撑。《条例》明确了县级以上人民政府负责本行政区域的超限超载源头治理工作，其主要负责人是超限超载源头治理工作的第一责任人；货运源头单位应当对货物装载、开票、记重等相关人员培训；接受货运源头治超执法人员实施的监督检查，如实提供有关情况和资料；不得为无牌无证、证照不全、非法改装的车辆装载、配载等。《条例》明确了运管机构执法人员实施货运源头治超执法时应当履行的职责和运管机构在货运源头治超工作中的处罚标准。（梁涛）

中国首部治超法律在山西出台 从源头上治理超载

2010-10-10 10:23:00来源：中国新闻网

屡超屡堵，屡堵屡超，山西下决心用法网兜住超载的源头，终结治超反弹“怪圈”的症结，明年1月1日起，山西将正式施行新出台的《山西省道路运输条例》，同时《山西省道路运输管理暂行条例》被废止。

刚刚出台的《条例》中规定了治理超限超载源头的办法就是谁家孩子谁抱回，“源头治超”突出了对“车、货、人”的监管，从源头上杜绝任何“双超”车辆上路行驶。

《条例》规定了治理的责任主体、货运源头单位应当履行的义务和被禁止的行为，以及执法主体的源头监管等等，涵盖了源头治超的方方面面。《条例》不仅明确了各级人民政府、交通运输主管部门、运管机构以及公安交通管理部门在道路运输安全监管中的职责，确定了道路运输企业的安全主体责任，更将超限超载源头治理的法律依据由政府规章上升为地方性

法规。此《条例》的出台也是首次将治超工作提高到地方立法的层面，为治超工作提供了强有力的法律支持，在山西省乃至全国都是一项重大的创新，为保障道路运输生产和人民生命财产安全、维护道路运输市场秩序、保护道路运输各方当事人合法权益提供了法律依据。山西省治超办负责人表示，着力构建治超工作的长效机制，真正建立起规范、公平、有序的道路运输市场，维持良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序，确保公路设施完好和公路交通安全以保障人民生命财产安全。中广网太原10月10日消息(记者岳旭辉 山西法制报记者孙齐)

来源：中国新闻网

第四篇：《地方政府存量债务纳入预算管理清理赠别办法》

关于印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知

财预〔2014〕351号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

为进一步加强地方政府性债务管理, 做好地方政府存量债务纳入预算管理相关工作，根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），财政部制定了《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法

财政部

2014年10月23日

附件

地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法

第一条 为贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号，以下简称《意见》），做好地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别工作，制定本办法。

第二条 清理甄别工作的目的，是清理存量债务，甄别政府债务，为将政府债务分门别类纳入全口径预算管理奠定基础。

第三条 本办法所指存量债务是指截至2014年12月31日尚未清偿完毕的债务。

第四条 清理甄别工作由地方政府统一领导、财政部门具体牵头、部门单位各负其责。

第五条 地方各级政府要结合清理甄别工作，认真甄别筛选融资平台公司存量项目，对适宜开展政府与社会资本合作（PPP）模式的项目，要大力推广PPP模式，达到既鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务并获取合理回报，又减轻政府公共财政举债压力、腾出更多资金用于重点民生项目建设的目的。

第六条 清理甄别工作按照先清理、后甄别的顺序开展。

第七条 清理工作由地方政府性债务存量的举借单位（以下简称债务单位）具体负责，主管部门和财政部门审核把关。债务单位应与债权人共同协商确认，根据合同逐笔核对债务明细数据。对核对无误的债务数据，债务单位要根据审计口径确定的地方政府负有偿还责任的债务、地方政府负有担保责任的债务及地方政府可能承担一定救助责任的债务分类填报，经主管部门审核汇总报送财政部门。其中：

（一）2013年全国政府性债务审计确定的截至2013年6月30日的各笔债务，其截至2014年12月31日债务数据根据审计结果及地方政府性债务管理系统（以下简称债务系统）统计的债务增减变化额填报。

（二）2013年6月30日后新发生的各笔债务，其截至2014年12月31日债务根据债务系统统计数据及审计口径填报。

第八条 财政部门审核汇总各主管部门上报的债务数据，凡与审计结果或审计口径不一致的，应退回债务单位重新核实填报。

第九条 对按照政府性债务审计结果、审计口径填报的地方政府性债务存量有争议的，争议双方提出解决方案及依据，经同级审计部门出具审计意见后，报同级政府确定。

第十条 清理工作要严格按照《意见》精神，明确政府和企业的责任，企业债务不得推给政府偿还，切实做到谁借谁还、风险自担。清理后确需将地方政府负有担保责任或可能承担一定救助责任的债务划转地方政府负有偿还责任的债务的，按照“权责利相一致”的原则，相应的资产、收入或权利等也应一并划转。

第十一条 甄别工作由财政部门牵头负责。财政部门商有关部门对地方政府负有偿还责任的存量债务进行逐笔甄别。其中:

（一）通过PPP模式转化为企业债务的，不纳入政府债务。

（二）项目没有收益、计划偿债来源主要依靠一般公共预算收入的，甄别为一般债务。如义务教育债务。

（三）项目有一定收益、计划偿债来源依靠项目收益对应的政府性基金收入或专项收入、能够实现风险内部化的，甄别为专项债务。如土地储备债务。

（四）项目有一定收益但项目收益无法完全覆盖的，无法覆盖的部分列入一般债务，其他部分列入专项债务。

第十二条 地方各级政府要统计本级政府可偿债财力、可变现资产等情况，并测算政府一般债务和专项债务的债务率。凡债务率超过预警线的地区，必须做出书面说明并经政府主要负责人签字确认。

第十三条 地方各级政府要全面统计锁定截至《意见》发文日（9月21日）的在建项目。在建项目要优先通过PPP模式推进，确需政府举债建设的，要客观核算后续融资需求。

第十四条 地方各级政府要以2013年政府性债务审计确定的截至2013年6月30日融资平台公司名单为基础，结合2013年7月1日至2014年12月31日本级融资平台公司增减变化情况，统计本级融资平台公司名录。

第十五条 各部门、各单位负责人对本部门、本单位清理统计结果签字确认。财政部门负责人对本级政府存量债务甄别结果签字确认。政府主要负责人按财政管理级次对本地区清理甄别结果及各项统计情况签字确认。

第十六条 地方各级财政部门汇总本地区清理甄别结果，由同级审计部门出具审计意见并经同级政府批准后逐级上报，省级财政部门应于2015年1月5日前上报财政部。各项统计情况随清理甄别结果一同报送。

第十七条 地方各级政府要严格按照国务院批准的政府存量债务，锁定政府一般债务、专项债务余额。各级政府要将锁定后的政府存量债务情况及时向同级人大或其常委会报告，并按照预算公开有关要求及时向社会公开。

第十八条 地方各级政府要及时将政府存量债务分类纳入预算管理。具体办法另行制定。

第十九条 财政部将各地清理甄别结果抄送审计署，各级财政部门将本级清理甄别结果抄送同级审计部门，作为今后相关审计工作重要参考。组织财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处核查各地报送数据，对虚增政府存量债务的，相应核减地方政府债券发行规模，并追究相关责任人责任。

第二十条 本办法自下发之日起实施。

第二十一条 本办法由财政部负责解释。

第五篇：公办幼儿园新任教师招聘首次纳入全省统一笔试

我省公办幼儿园新任教师招聘今年首次纳入全省统一笔试，对暂不具备幼儿教师资格的高校毕业生，允许先参加幼儿教师公开招聘。省教育厅、省公务员局等单位日前联合发出通知指出，2012年全省中小学幼儿园新任教师公开招聘全省统一笔试时间为4月21日，这一时间比去年的5月14日提前了20多天。

根据规定，全省公办中小学、幼儿园（指普通中学、小学、特殊教育学校和教育部门主管的幼儿园）补充新任教师原则上均应参加全省统一笔试，其中招聘具有硕士及以上学位人员、“985工程”高校和教育部直属师范大学本科毕业生，是否纳入全省统一笔试，由各市、县（区）自行决定，通过双向选择落实就业的教育部直属师范大学免费师范毕业生无需参加全省统一笔试。

据了解，全省统一笔试报名以县（市、区）为单位进行，每位应聘者最多可报考3个岗位（即3个县<市、区>）。根据安排，3月25日前，各市、县（区）向社会发布中小学、幼儿园新任教师公开招聘方案；4月1-10日，应聘人员进行网上报名和网上缴费；5月10日前，福建省教育考试院向各市、县（区）反馈笔试成绩，并向社会公布笔试成绩。

通知指出，各地制定中小学、幼儿园新任教师岗位资格条件，要杜绝“因人设岗”现象，消除歧视性条件，将持有与教学岗位相应的教师资格作为教师聘用的前提条件。考虑到今年幼教师资补充数量较多，对暂不具备幼儿教师资格的高校毕业生，允许先参加幼儿教师公开招聘，正式聘用后经培训合格，按有关规定认定相应教师资格。

通知要求，各市、县（区）应安排一定比例用于招聘参加“三支一扶计划”、“志愿服务西部计划”（含研究生支教团）、“支援服务欠发达地区计划”、“高校毕业生服务社区计划”等服务基层项目服务期满考核合格的高校毕业生。