食品小作坊

第一篇：食品小作坊

食品小作坊，又称食品生产加工小作坊，是指依照相关法律、法规从事食品生产，有固定生产场所，从业人员较少，生产加工规模小，无预包装或者简易包装，销售范围固定的食品生产加工（不含现做现卖）的单位和个人。

现状

食品生产加工小作坊目前仍是食品供应的重要组成部分，特别是在广大农村地区，食品小作坊是农产品深加工的一个重要方式，也是发展农村经济、增加农民收入、解决农民就业的重要手段。同时，这些小作坊普遍存在生产设备简陋、生产环境卫生条件差、食品质量安全知识缺乏、质量卫生控制能力薄弱等问题。

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由于经营规模较小，缺乏检验设施，环境卫生条件较差，质量不稳定等多种因素，多给人留下“散、乱、差”的印象。也不断成为“食品安全”的重灾区、“假冒伪劣”的代名词。因此，食品小作坊的监管，成为当前食品质量安全监管的重点和难点。

食品加工小作坊小知识

1、食品加工小作坊的定义：各地对食品加工小作坊的定义各不相同，2007年国家质检局定义为：指固定从业人员较少，有固定生产场所，生产条件简单，从事传统、低风险食品生产加工活动（不含现做现卖）的没有取得食品生产许可证的食品生产单位或个人。纳入食品生产加工小作坊监管范围的产品目录由省级质量技术监督部门根据本地区实际情况制定。

湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法(征求意见稿)定义为：食品小作坊，是指有固定生产场所，从业人员较少，规模较小，生产条件简单，产品无预包装或者有简易包装的食品生产加工经营的单位或个人。

2、设立条件：食品小作坊应当具备下列条件：

（一）具有与生产加工的食品品种、数量、质量要求相适应的加工、包装、贮存等场所；

（二）具有与所生产加工食品安全标准相适应的清洗、消毒、冷藏、运输、防腐、防尘和防污染以及处理废水、存放垃圾等设备或设施；

（三）生产设备表面清洁、无积垢，直接接触食品的生产设备、器具无毒、无害、耐腐蚀、不易生锈，符合卫生要求;

（四）用于包装食品的容器和材料清洁，无毒、无害，符合卫生要求和食品包装标准，使用的包装容器和材料属于生产许可证管理的，应当使用获证产品；

（五）食品生产用水应当符合生活饮用水卫生标准；

（六）生产经营场所应当与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

3、规范要求：

（一）食品生产加工所用的原辅材料、食品添加剂应当符合国家规定和有关标准；

（二）建立进货记录台账，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期附具产品合格证明，并保存2年以上；

（三）建立食品销售台账，如实记录销售食品的名称、规格、数量、生产日期、销售对象、销售日期等内容，保存一年；

（四）生产带有简易包装的食品应随附带标签，标明生产者名称、地址、生产日期、保质期等信息；

（五）从业人员从事生产经营食品活动，应当穿戴清洁的工作衣帽，保持个人卫生；

（六）使用食品添加剂或者使用食品添加剂发生变化的，应当及时应当到所在地县级质量技术监督部门备案；

（七）建立保证食品安全的规章制度，严格执行食品安全国家标准、地方标准或者向省级卫生行政部门备案的企业标准。

4、禁止行为

(一)用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品;

(二)违反国家标准规定使用或者滥用食品添加剂的食品;

(三)致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品;

(四)腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品;

(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;

(六)使用危害人体健康的化学品、洗涤剂清洗处理的动物的头、蹄、内脏生产加工的食品;

(七)使用未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类生产加工的食品;

(八)被包装材料、容器、运输工具等污染的食品;

(九)超过保质期的食品;

(十)国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品;(十一)其他不符合食品安全标准或者要求的食品。

5、登记制度：对食品小作坊生产经营活动实行登记制度。拟设立食品小作坊的，其开办者应当持符合本办法第十条要求的相关材料，向所在地的县级质量技术监督部门提出书面登记申请。

县级质量技术监督部门收到申请材料后应当进行审核。对符合规定条件的，在7个工作日内予以登记；对不符合规定条件的，以书面形式告知并说明理由。

食品小作坊开办者办理登记手续并依法申领工商营业执照后，方可从事食品生产加工活动。

取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可。

6、监管职责：食品安全监督管理部门应当按照下列规定依法履行对食品小作坊和食品摊贩的监督管理职责：

（一）卫生行政部门承担食品小作坊和食品摊贩食品安全综合协调，负责食品安全风险评估、食品安全地方标准的制定、食品安全信息公布以及重大食品安全事故的查处；

（二）质量技术监督部门负责食品小作坊食品安全的监督管理工作；

（三）工商行政管理部门负责非餐饮类食品摊贩食品安全的监督管理工作；

（四）食品药品监督管理部门负责餐饮类食品摊贩食品安全的监督管理工作；

（五）前店后坊（厂）的日常监督管理责任分工：现场制售食品，其食品在本店销售，但不提供餐饮服务的，由工商行政管理部门负责；现场制售食品，其食品在本店销售，并提供餐饮服务的，由食品药品监督管理部门负责。

其他有关部门应当在各自的职责范围内配合做好食品小作坊和食品摊贩的监督管理工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当协助质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、城市管理行政执法部门，对辖区内食品小作坊和食品摊贩进行监督管理，发现存在违法行为的，应当及时制止，并通报相关部门依法进行查处。

日常监管

在今后的监管过程中，质监部门将结合实际，加强监管力度，对辖区内食品小作坊全面排查。

一是督促食品小作坊建立健全原辅料进货查验登记制度 二是食品添加剂使用备案制度，杜绝使用劣质原料和滥用添加剂违法行为，发现问题跟踪整改到位。

三是帮助小作坊改善条件、更新设备、改进工艺流程、加强人员管理、提升产品质量，达到备案规定的要求。

四是对有实力的食品小作坊，引导其扩大规模、做大做强，向食品企业转变。

做好这件事情，不仅对作坊主们有利，也方便了消费者。

严格准入 严厉监管

我区食品生产加工小作坊整治全面启动

食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定。区委、区政府将加强小作坊食品安全工作列入到今年承诺整改的“十个突出问题”，向社会公开承诺要大力开展食品小作坊质量安全整治，规范食品小作坊生产经营行为，彰显了区委区政府努力打造全国食品最安全的城市，让老百姓满意的信心和决心。近日，区质监局召开“食品生产加工小作坊整治行动动员大会”，为期10个月的整治行动正式拉开序幕。

区质监局对食品小作坊

整治工作的七项承诺

为加强对我市食品生产加工小作坊质量安全监管，深入解决食品小作坊存在的卫生条件差、从业人员食品安全意识淡薄、质量管理制度不健全、滥用食品添加剂以及发现难、查处难等突出问题，切实保障人民群众人身健康安全，现承诺如下：

一、强化小作坊基础管理。利用街道、社区食品安全信息员和网格化管理资源，对全市小作坊开展全面排查，进一步核实小作坊基本情况，建立和完善小作坊质量档案，在此基础上逐步建立小作坊基础数据库。8月底完成。

二、落实有照小作坊执法检查、食品添加剂公示、质量安全承诺等监管措施，加强小作坊日常巡查，巡查率100%。督促小作坊落实质量安全主体责任，小作坊营业执照、从业人员健康证、食品添加剂公示书、食品安全承诺书、举报投诉电话等厂内公示率达100%。6月底完成。

三、开展小作坊食品质量安全风险监测，全年开展小作坊质量风险监测900批次，强化持续监控；定期向市食安委上报风险监测信息。

四、重点打击小作坊卫生条件恶劣、滥用食品添加剂和添加非食用物质等市民反映强烈的违法行为，对信息网络和各类投诉平台反映的小作坊违法生产行为于2个工作日内进行查处，查处率达100%。

五、开展无照小作坊专项整治，多部门联动，加大对食品小作坊违法行为的打击力度，进一步建立和完善无照小作坊取缔机制，对“黑作坊”坚决予以查处。

六、加大对社会弱势群体所开办小作坊的帮扶力度，全市分区域选取110家小作坊进行“提档升级”，改善生产条件，规范经营行为。

七、完善投诉举报处置机制。畅通投诉举报渠道，确保12365投诉举报电话24小时运行，与工商、食药等部门协同配合，完善食品安全举报投诉联动机制，对食品安全投诉举报处置率100%，回复率100%。

市政府专题部署强力推进全市

食品生产加工小作坊整治工作

近日，邵为民副市长主持召开了全市食品生产加工小作坊整治工作会议。各区政府、有关责任部门相关领导，各区质监分局主要负责人参加了会议。会议讨论并征求了对全市食品小作坊整治工作方案的意见，并对今年小作坊整治工作进行了动员部署。邵为民副市长指出：食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定。目前，我市食品安全总体安全形势是好的，没有发生重大的食品安全事故，但是，食品小作坊质

量安全问题一直是食品安全监管工作中的重点和难点问题，已成为食品安全工作中的重大隐患，必须坚决予以整治。邵为民副市长强调：要通过对小作坊帮扶提档升级和专项整治，坚决消灭小作坊无照经营现象，有照小作坊必须符合质量卫生安全要求。

会议明确了小作坊整治的部门责任分工，要求各有关部门、各区政府对整治工作要高度重视，紧密协作，狠抓落实。对弱势群体开办的小作坊生产条件改造、人员教育培训、健康体检等方面予以扶持。

第二篇：食品加工小作坊承诺书

食品加工小作坊承诺书

为提高食品生产加工企业食品安全保障水平，规范食品生产加工行为，切实保障消费者的身体健康与生命财产安全，促进建立统一开放的、竞争有序的食品生产加工市场秩序。作为食品安全的第一责任人，本小作坊特作如下承诺：

一、严格遵守《中华人民共和国食品安全法》《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》等法律法规、规章和其他有关规定，依法依规规范生产，认真履行生产者的义务。自觉接受政府监管部门和社会各界的监督，对所生产加工的食品安全负全部责任，承担因本单位食品安全问题造成的一切后果。

二、从事食品生产加工活动的场所、设施、设备、工艺流程等满足生产加工需要并达到《中华人民共和国食品安全法》《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》等法律法规规定，保证生产食品安全、无毒、无害。从业人员取得健康证明后方可上岗，并建立健康检查制度，保持从业人员个人卫生。

三、建立完善并严格执行食品原辅料、生产加工容器及包装材料和食品添加剂采购索证索票、查验登记等制度，严格按照标准正确使用食品添加剂，建立食品添加剂采购、使用登记和备案制度，及时向食品药品监督管理部门备案。使用食品添加剂发生变动时，及时做好变更登记。杜绝非法添加及滥用添加剂的行为发生。

四、建立健全食品出厂检验制度，按出厂检验项目进行定期检验，做好检验记录。

五、建立完善不合格食品召回和处理制度，严格做好不合格食品召回和处理记录，并留存不合格食品处理影像资料备查。

六、配备食品安全专(兼)职管理机构(人员)，制定食品安全事故应急处置预案，发生食品安全事故，配合食品药品监督管理部门、卫生等部门积极做好人员急救和事故责任调查工作，并立即封存可能造成食品安全事故的场所和设施设备等。

七、建立和完善售后服务体系，高度重视消费者反馈意见，积极妥善处理消费者的投诉和建议，极大限度地满足消费者要求，承担食品安全第一责任人的责任，接受社会监督。

承诺人(单位)签字或盖章：

****年**月**日

承德县市场监督管理局举报电话：0314-3115729

第三篇：食品小作坊审查

呼质监监发[2010]15号

关于开展食品小作坊生产条件审查工作的通知

各旗市区质量技术监督局、各有关单位：

为了加强对小作坊实施有效监管，保障食品质量安全，根据《食品安全法》、《产品质量法》、《标准化法》、《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》（国发〔2007〕23号）、《国务院办公厅<关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案>的通知》（国办发[2007]57号）、国家质检总局《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》（国质检食监[2007]284号）等规定，在内蒙古自治区人大常委会未出台有关小作坊管理办法之前，本着利民便民的原则，为规范广大小作坊业主开展生产经营活动，结合呼伦

贝尔市的实际情况，呼伦贝尔市质量技术监督局决定对小作坊开展生产条件审查工作，有关通知如下：

一、食品小作坊生产加工具备的基本条件。

食品小作坊生产加工具备以下条件，由食品小作坊所在地质量技术监督局按附件格式下达《食品小作坊生产条件审查通知书》。

食品小作坊从事生产经营活动，应当具备下列条件：

（一）食品小作坊加工食品按照国家标准、行业标准、地方标准准进行生产，到所在地质量技术监督局进行注册登记，企业标准按有关规定进行备案。

（二）应绘制食品小作坊加工场所及周围环境平面图和生产加工各功能区间布局平面图。

（三）具备与生产经营的食品品种、数量相适应的生产加工场所和生产经营设备、设施；生产加工场所应当与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离；

（四）具有相应的消毒、通风、照明、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

（五）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

（六）提供产品质量检验报告（新设立的食品小作坊生产后提供产品质量检验报告）。

（七）从业人员应当持有健康证明。

二、严格监管，保障食品质量安全。

各旗市区质量技术监督局要按《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》（GB/T23734-2009）的规定，对食品小作坊进行严格监管，参照食品生产加工企业落实质量安全主体责任的有关要求，加强食品小作坊落实质量安全主体责任工作。

本通知与上级部门有关规定有冲突的，依上级部门有关规定执行。内蒙古自治区人大常委会出台食品小作坊管理办法后，本通知自行废止。

附件：食品小作坊生产条件审查通知书

二0一0年六月二日

主题词：食品小作坊生产条件审查工作通知

呼伦贝尔市质量技术监督局办公室2010年6月2日印发录入：丁晓峰校对：刘春伟

附件：

食品小作坊生产条件审查通知书

（）质监审字［2010］ 号

：

按有关规定，经审查，你单位符合食品小作坊生产加工应具备的基本条件。

特此通知。

质量技术监督局（公章）

年月日

第四篇：食品生产加工小作坊

食品生产加工小作坊基本信息表

会食品安全协管员负责落实；

3、该表一式两份，一份于4月20日前报送当地村（居）委会，另一份留存备查。

份于4月20日前报送当地村（居）委会，另一份留存备查。

第五篇：食品作坊调查报告

关于食品生产加工小作坊调查报告

食品生产加工小作坊是中国国情的特殊产物，是老百姓养家糊口的重要渠道，是广大群众在自家门口就能吃到价格便宜的特色食品，是与人民群众的日常生活息息相关的。而且，许多食品生产加工小作坊承载着传统工艺，有独特的口味，已成为老百姓生活中不可缺少的食品，有相当范围的固定消费群体，有的甚至承传上百年的历史，故其存在也就有一定的必要性和合理性。

经调查，…… 调查显示，我市食品生产加工小作坊生产的食品种类主要是豆制品、粮食加工品、糕点、肉制品等，这些食品生产加工小作坊与我市人民群众日常生活息息相关。我市的小作坊基本上是以家庭小作坊加工点为主，年销售收入均在10万元以下，解决了不少人的就业问题。其销售收入是其家庭经济的主要来源，但在当地的税收所占比重小。这些小作坊不但能满足人们生产生活的基本需要，而且还能吸纳消化农副产品，就地转化剩余劳动力；另一方面对传统的生产加工工艺也有保留作用，更重要的是发展市场经济、增加群众收入、解决群众就业。但食品小作坊的现状依然令人堪忧，从销售的情况来，产品销售区域以城镇和城乡结合部为主，销售渠道实行自产自销，销售方式是前店后厂、街头摊点或流动销售，无销售记录可查；从业人员文化素质来看，基本上是农民群众或下岗人员，文化程度低，产品质量卫生意识差，流动性大，有的没有健康体检证就上岗工作；从产品的包装和标识来看，大部分产品没有定型包装和商品标签，厂名、厂址、生产日期、保质期等与质量有关的资料不全。有的是因孩子进城上学，为照顾孩子在城里开个小作坊，能够维持生存就行，孩子念完书，也就不做了，所以小作坊的变动比较大。由于食品加工小作坊大多生产的是即时消费类食品，而且生产加工的场所多坐落在居民聚居区，因此便民与扰民往往就成为一对比较突出的社会矛盾。再加上分布在路边的食品小作坊，不仅容易受到往来车辆经过时卷起飞扬的粉尘等脏物污染，还常常因为加工时产生的油腻等问题对环境造成污染。再加上经营者大多缺少环境保护的意识，且在精力以及资金、方法上缺少办法，致使经营地周边环境存在着比较严重的脏、乱、差现象。

食品小作坊以单纯的盈利为目的，商贩们往往选择需求高峰期销售产品，一般没有固定的销售时间和地点，销售产品也十分单一，随着人们物质需求的不断增加，这种营销方式已经难以满足大众的需要。传统的饮食以大鱼大肉为主，这对于气候寒冷的北方地区曾经是大众菜，但它同时带给人们三高隐患（血脂、血糖、胆固醇高）。健康饮食已经被越来越多的人所关注，人们不再以单纯的肉类蔬菜为主，取而代之的是多元化有机食品，如豆制品，有机蔬菜、水果等。

因此我们看到像永和豆浆这种以豆制品为主的旗舰店不断发展壮大并逐渐成为主流。

本着“既要便民，又要管好”的监管基本思路，我们应该选择合适有利的地点，设立以食品加工小作坊为主要对象的专业加工园区，将社会上分散的食品小作坊、小企业都吸引到园区里来，这些小作坊或企业原有的性质不变，而且销售点可以在原来位臵保持，把生产加工这一块集中到设施比较完善的地方，既可以解决便民、扰民和环境污染等实际问题，又方便职能部门从食品加工这个环节上更好地行使管理职能，从而提高食品安全系数。园区应根据食品生产特点和要求具备必要的污水、污物处理装臵和机制，以确保其不成为新的污染源。园区一般情况下不宜大，在一个地区有条件的话可以考虑设立几个园区，原则上以生产点到销售点的路程为5～10分钟左右为宜，使即食类食品等不因这两个地方过远而影响了品质，也有助于增加园区对小作坊、小企业的吸引力。食品卫生监督部门应在园区内设立食品卫生质量中心检验室，对园区内小作坊、小企业生产的食品进行就近检测并出具相关证明。有关方面因对小作坊、小企业的食品卫生检测作出相应的规定，食品小作坊、小企业在销售自制食品时，消费者有要求时可出示食品检测的证明。园区应建立食品卫生安全档案，记录从进货、加工、检测到销售各个环节的基本情况和数据。对进入园区生产加工的小作坊、小企

业，园区应本着便民、利民的原则制定一些优惠政策，比如场租费由政府买单等。随着这项工作的全面推进，一旦时机成熟应由城市管理部门对继续游离在园区外，可以进入园区而不愿意进入的小作坊、小企业，在规劝无效的情况下坚决予以依法取缔。